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Groupe dopposition Bayonne Ville ouverte !

CM 30/04/2014 OJ n 51
Conseil Municipal du 30/04/2014


OJ. n51 : Convention de financement avec la SASP Aviron Bayonnais Rugby Pro
Saison sportive 2013-2014

Nous partageons lanalyse faite dans le prambule du Projet de convention de financement de
la saison sportive 2013-2014 entre la Ville de Bayonne et la SASP Aviron Bayonnais Rugby
Pro (ABRP), car ce club
- constitue un lment fort de la culture sportive bayonnaise
- renforce lidentit et limage de la ville
- contribue son rayonnement sur le plan national
- dynamise le mouvement sportif bayonnais
- .
Des arguments dordre conomique, danimation, touristique, auraient pu tre rajouts
cette liste.
Ces diffrents motifs lgitiment le soutien de la Ville lABRP, soutien qui est aujourdhui
soumis notre vote.
Formalise sous la forme dune Convention unique de financement dun montant total de
720 000 euros cette aide se dcompose en 150 000 ! de subvention et 570 000 ! de
participation. (Ces deux sommes sajoutent au 150 000 euros (TTC) verss dans le cadre dun
contrat de prestation de services qui nest pas lordre du jour de ce CM
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)

Les contributions financires publiques auxquelles sont ligibles les socits sportives sont
soumises un encadrement juridique spcifique prcis dans le Code du sport. Elles relvent
de 2 catgories : les subventions au titre des missions dintrt gnral (art L.113-2) et
les contrats de prestation de service, principalement dans le domaine de la
communication (art L. 113-3)

Aborde partir de cadre juridique, la convention entre la Ville de Bayonne et lABRP doit
notre sens tre scinde en deux parties.

1- Les articles 2-3-4 : La subvention, attribue pour les activits dintrt gnral et
pour laquelle trois registres dintervention possibles sont dfinis par la loi :
- la formation (ce domaine relve pour lAB de lAssociation amateur et ne concerne
donc directement pas la convention avec lABRP)
- la mise en uvre dactions dans le domaine de la scurit du public et de prvention
de la violence (non mentionnes dans la convention)
- la participation de la socit des actions dducation, dintgration ou de
cohsion sociale. Ce dernier registre, dclin en actions constitue le support de la
subvention de 150 000 ! attribue par la Ville de Bayonne lABRP.

Au regard du cadre lgislatif et des arguments dj dvelopps, nous souhaitons vous faire
part de notre accord sur lattribution de cette subvention verse au titre des activits dintrt
gnral du club. Nous proposons quen complment des actions cites soit ajout, dans le

1
Les contrats de prestations de service peuvent prvoir plusieurs types de prestations : achat despaces
publicitaires, achats de places ; apposition du nom ou du logo de la collectivit territoriale sur divers supports de
communication (maillots des joueurs, bulletin dinformation du club, billetterie, )

Groupe dopposition Bayonne Ville ouverte ! CM 30/04/2014 OJ n 51
chapitre sensibilisation du public aux objectifs de lagenda 21 , un volet ducatif et social
via des actions de sensibilisation au respect des joueurs, des quipes adverses, des arbitres,

2- L article 5 : Participation financire au titre de la mdiatisation de la ville

Nous souhaitons vous faire part de nos inquitudes sur ce deuxime volet de la convention,
ces proccupations reposent sur plusieurs faits :

- Le terme de participation ne correspond aucun des termes de la loi qui se limite aux
concepts de subventions ou de contrats de prestation de services.
- La mdiatisation (rayonnement et notorit de Bayonne) ne relve pas dune activit
dintrt gnral telles que dfinies par le Code du Sport et ne peut donc, ce titre
donner lieu une subvention
- Il est mentionn dans la convention lorganisation de rencontres sportives au Stade
Jean Dauger et la couverture mdiatique correspondante ne relvent en aucun cas de la
commande publique et ce titre, la Ville de Bayonne nentend recevoir aucune
contrepartie directe de ces actions or, cest justement cette notion dabsence de
contrepartie directe qui caractrise toutes les formes de subventions.

Au regard de ces incohrences, cette participation financire fait courir un risque financier
majeur la Ville et au Club, risque li la possible requalification de cette aide en contrat de
prestation de service (soumise aux rgles des march publics) avec ses consquences en
particulier en matire dassujettissement la TVA.

Notre inquitude est dautant plus grande que larticle 5 de la convention fait rfrence au
rayonnement et la notorit de Bayonne lies la participation du club au Top 14 et au
Challenge europen. Ces arguments ne peuvent que plaider en faveur dune action dans le
domaine de la communication et par l mme un Contrat de prestations de service.

Au regard de ces incertitudes et de ces risques, nous vous demandons de retirer ce volet de la
dlibration 51 et de procder sa reformulation avant quil ne soit remis lordre du jour
dun prochain CM.

La recherche dun rquilibrage du soutien financier de la ville au bnfice des actions de
formation du club, du Centre de formation constitue notre sens une des pistes explorer afin
de faire mieux concider lintervention de la collectivit et lintrt gnral.

Avant de conclure, nous souhaiterions, revenir sur le sujet de la dlibration vote en CM le
31 janvier dernier portant sur la signature dun bail construction au bnfice de lABRP sur
une parcelle du Parc des Sports afin dy construire ses frais un btiment (locaux
administratifs et techniques, centre de formation). Le Prsident du club a rcemment prcis
par voie de presse que ce projet tait report et que lurgence en matire de travaux portait sur
la couverture de la tribune Sud, ceci afin que les spectateurs des catgories populaires
puissent assister aux rencontres dans des conditions de confort amliores. Avez-vous des
informations plus prcises sur ce sujet qui concerne une infrastructure municipale ?

Je vous remercie de votre attention.