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Teoría de la Constitución

CONSTITUCIÓN: la forma jurídica de democracia
Kelsen: “ para que exista una norma !lida de"e tener un "uen
fundamento#
Fundamento de validez de normas:
a) formal: forma de creaci$n que esta"lece la norma superior%
&jemplo: el proceso le'islatio%
"( material: el contenido de la norma no puede contradecir la norma
superior% Su
Contenido%
Sc)mit nos )a"la de “decisiones políticas fundamentales#%
&l estado constitu*ente supone el intento de juridificar la democracia+ se
entiende una constituci$n democr!tica%
,
GRUNDNORM: norma fundamental "!sica o norma )ipot-tica
fundamental% Siempre )a* una norma superior a la constituci$n aunque
no est! positii.ada% /uede ser una Constituci$n anterior+ a"ro'aci$n
0artículo ,12 constitucional(%
a( 3eoluci$n: cam"io de las instituciones fundamentales del país%
"( /roceso constitu*ente ori'inario%
c(Constituci$n anterior%
SOBERANÍA: capacidad que tiene el pue"lo par autorre'ularse% /or
encima de todo%
4i"ertad es para el indiiduo como la autorre'ulaci$n para la
colectiidad% 5utorre'ularse es determinarse%
&l pue"lo )ace una selecci$n nacional para crear un poder constitu*ente%
&l que realmente es so"erano es el pue"lo% &l poder constitu*ente )ace
normas para que puedan ser producidas% Normas de producci$n
formatia% 5quí sur'e la Constituci$n%
6
/U&74O 8 95T&3I54 /O:&3 CONSTITU;&NT& 8
<O3954
Cuando )a* una concreci$n se uele un estado ideal% 3udolf Smend
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
&s la adecuaci$n de la norma respecto a su norma superior%
LEGITIMIDAD: 'rado de aceptaci$n del pue"lo conforme a una norma
de autoridad% &l ori'en del derec)o es puro%
INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL: sire como ínculo+
actiidad para desentra=ar un artículo+ interpretar la constituci$n%
TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN: estudia la parte material
DERECHO CONSTITUCIONAL: estudia la parte positia a partir del
documento% 4a constituci$n formal es la constituci$n como tal%
1
DIERENCIA ENTRE DERECHO CONSTITUCIONAL !
TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN
:erec)o Constitucional est! encar'ado de estudiar normas del estado *
su aplicaci$n cotidiana% /uede ser una disciplina%
Teoría de la Constituci$n: dentro de -sta est!n los principios% &s el
fundamento%
Todos los operadores jurídicos interpretan la le*% 4a interpretaci$n es
desentra=ar el contenido de las normas% 4a interpretaci$n del :erec)o
existe al mismo tiempo que el ordenamiento jurídico% 4a concreci$n del
pue"lo se da en la Constituci$n% &l aspecto su"jetio es cuando se
indiiduali.a a cada uno% 4a norma es 'eneral * a"stracta% 4a aplicaci$n
de un supuesto a un acto específico es la norma concreti.ada%
No puede )a"er democracia:
a(si no )a* derec)os
"( si no )a* i'ualdad
>
NOCIONES B"SICAS DE DEMOCRACIA #i$tro%&''i($ al
'o$'e)to %e %emo'ra'ia)
?ans Kelsen rompe con el esquema de qu- es primero@ si el :erec)o o la
/olítica% Aurídicamente es primero el derec)o que el estado% Sin em"ar'o
)a* puntos que dicen que es primero el estado * la política * el derec)o
sur'e como una necesidad% 5m"os son correctos% &l )ueo * la 'allina%
“el estado * el derec)o son lo mismo peor en diferente formato# el estado
es la personificaci$n de normas jurídicas% 0ej: la sep es la personificaci$n
del art 1(
&s un t-rmino polis-mico 0muc)os si'nificados(%
a(DEMOCRACIA COMO ORMA DE GOBIERNO: *e emplea"a
en la anti'ua Brecia * 3oma% :emocracia sustancial descansa en la
i'ualdad%
"( DEMOCRACIA COMO IDEOLOGÍA PÓLÍTICA: S% CDIII
* CIC se conirti$ en un moimiento político contrario a
monarquías a"solutas * esta"a li'ada con el li"eralismo% Cuando se
E
)a"la de moimiento li"eral estamos )a"lando de li"ertad * los
derec)os fundamentales como tal% :emocracia es F li"eralismo%
4i"eralismo es un moimiento por la democrati.aci$n%
6 'randes moimientos políticos 0paradi'mas(:
,%G Re+ol&'i($ ra$'e*a: ,HI, :eclaraci$n de :erec)os del ?om"re *
el Ciudadano en el artículo ,2 nos re'alan a occidente la constituci$n%
/rincipios fundamentales%
/rincipio de :iisi$n de /oderes% Or'ani.aci$n jurídica de un estado%
5( /arte :o'm!tica que son todos los derec)os fundamentales%
7( /arte Or'!nica que es la diisi$n de poderes%
Constituci$n es un documento normatio que esta"lece la or'ani.aci$n
jurídica del estado%
6,- I$%e)e$%e$'ia %e e*ta%o* U$i%o*:
5( /rincipio político de so"eranía popular: el pue"lo ejerce el poder
Constitucional+ la oluntad del pue"lo se plasma en la constituci$n%
2
7( /rincipio Aurídico de superioridad constitucional: constituci$n es la
le* superior% O"li'a por i'ual a 'o"ernados * 'o"ernantes%
Uno sin el otro no siren% :os isiones la isi$n política es la 3&D
<35NC&S5 * la jurídica es la IN:&/&N:&NCI5 :& US5% /ara los
norte americanos cualquier jue. puede dejar de aplicar la Constituci$n
0 Caso mars)all(%
c(DEMOCRACIA COMO ORMA DE ESTADO: Se'unda 'uerra
mundial% 7ien ComJn% un elemento sin el cual no tiene "ienestar del
pue"lo no existe% No )a* estado%
Ordenamiento jurídico * "ienestar 'eneral son "!sicos para un &stado
Constitucional o :emocracia Constitucional% &l "ien comJn es a tra-s
de un &stado :emocr!tico%
“el estado que no ten'a como finalidad el "ienestar del pue"lo no tiene
ra.$n de existir#
Tradicionalmente el estado es: ,%G el pue"lo 6%G territorio 1%G 'o"ierno
>%G orden jurídico%
H
&l estado nace para satisfacer la se'uridad física+ jurídica o pJ"lica%
DEMOCRACIA COMO CENTRO ! ORMA DEL ESTADO
4a so"eranía cuando se concreti.a alcan.a la democracia%
DEMOCRACIA SUSTANCIAL: sentido material% 4a oluntad el
"ienestar en 'eneral% Se mide con el niel de ida de las personas%
:efine la composici$n del estado%
DEMOCRACIA PROCESAL: conjunto de normas+ instituciones *
procesos para lle'ar a la :emocracia Sustancial% Sentido <ormal%
&jemplo: las otaciones+ los procesos electorales+ partidos etc%
REGLAS DE DEMOCRACIA:
,( Se impone la oluntad de la ma*oría%
6( &l respeto * restricto a los derec)os de la minoría%
K
1( Sistema de controles+ una democracia es m!s efectia entre mas
controles existan% &l control por excelencia es el :erec)o%
C535CT&3LSTIC5S :&4 :&3&C?O 9&CIC5NO
&4 pue"lo es so"erano * s- autodetermina% 5 tra-s del pue"lo se crea el
/oder Constitu*ente+ que dicta * crea las re'las de coniencia * así de
da pie al :erec)o%
Kelsen “estado * derec)o son i'uales#% &l ordenamiento jurídico se
conierte en estado a tra-s de las normas formali.adas del estado%
PODER CONSTITU!ENTE EN SENTIDO MATERIAL: el pue"lo+
los Colom"ianos%
PODER CONSTITU!ENTE EN SENTIDO ORMAL: el poder
constitu*ente de Muer-taro de ,I,H% 0son los que crean las le*es(%
I
&N la constituci$n se acredita la personalidad * se acredita la So"eranía%
/or ese s$lo )ec)o la Constituci$n es Superior% So"eranía es i'ual a
li"ertad de una persona% 4os :erec)os <undamentales son "!sicos+ con
esto constatas la erdadera li"ertad * so"eranía%
Cu"a es so"erano pero no ejerce su li"ertad
N No todos los ordenamientos jurídicos reconocen la so"eranía del
pue"lo@ s$lo los dem$cratas% Conjunto de derec)os que potenciali.an la
so"eranía * tiene un conjunto de $r'anos que nos 'aranti.a la so"eranía%
Todos tenemos derec)os in)erentes% 3enunciamos a ejercer so"eranía por
nosotros mismos% &l ejercicio de la so"eranía se transfiere a los poderes
constituidos%
PODER CONSTITUIDO: los tradicionales son: le'islatio para las
le*es+ ejecutio para aplicar * ejecutar le*es+ judicial para resoler los
pro"lemas entre los dem!s% 4os poderes constituidos los )ace el poder
constitu*ente por la constituci$n% /ues de no ser así el constitu*ente
nunca tendría fin% S& )ace un dise=o normatio e institucional%
,O
CONSTITUCIÓN EN SENTIDO ORMAL: documento normatio+ el
li"ro como tal%
CONSTITUCIÓN EN SENTIDO MATERIAL: la oluntad del
pue"lo+ principios "!sicos de la Constituci$n% Su contenido%
SOBERANÍA
4a constituci$n se uele suprema porque en ella consta la so"eranía
popular%
1 acepciones:
a) CAPACIDAD DEL PUEBLO PARA AUTODETERMINARSE:
se forma la constituci$n * a partir de su positiidad se plasma en la
Constituci$n% 0tam"i-n conocida como so"eranía política(
.) SOBERANÍA POSITI/I0ADA o 1URIDIICADA: traducci$n
juridificada de la so"eranía popular% Supremacía Constitucional: es
un principio "!sico la constituci$n como norma suprema%
') E1ERCICIO DE SOBERANÍA: 9e*er 6 relaciones:
,,
2,G supra a su"ordinado )acia el interior: todo conforme la oluntad
del mexicano%
3,G i'ualdad )acia el exterior: el país de al lado es i'ualmente
so"erano% 0esto )acia los dem!s países%(
4a so"eranía plasmada ri'e le*es+ personas% &l ordenamiento jurídico
es el estado )ec)o norma%
?-ller distin'ue entre sujetos * soporte de la so"eranía%
So"erano 8 pue"lo soporte 8 instituciones
SOBERANÍA NACIONAL: se imputa a un país% :e i'uales+ esto es
con estados * países% Car!cter de autodeterminaci$n de un país%
Cualidad que se le atri"u*e a un país por ser li"re * so"erano%
SOBERANÍA POPULAR: del pue"lo% 4i"ertad del pue"lo por el s$lo
)ec)o de ser pue"lo%
,6
SOBERANIA TERRITORIAL: fundamento espacial de alide.% 4a
capacidad para tomar decisiones en un territorio%
ANALOGÍA: m-todo de comparaci$n de normas en casos similares%
45 analo'ía siempre te tiene que faorecer% 4a analo'ía es un m-todo
de inte'raci$n * no un m-todo de interpretaci$n%
SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL: consiste en que es la le* de
le*es% &S una traducci$n jurídica de so"eranía% Capacidad de
autorre'ular la constituci$n%
ÓRMULA POLÍTICA: la forma de ser del estado%
CONTENIDO ESENCIAL: mínima parte de un :erec)o+ la mínima
parte para )acer aler el :erec)o% &s el nJcleo%
,1
GARANTÍA CONSTITUCIONAL: medio de defensa para
reesta"lecer una norma constitucional iolada o de derec)o
fundamental%
5mparo 8 'arantía li"ertad 8 derec)o
PODER CONSTITU!ENTE
/ara que sea le'ítimo:
,%G el titular de"e ser el pue"lo%
6%G que el constitu*ente sea nom"rado en un proceso democr!tico
/rocedimiento democr!tico:
,%G afirmaci$n inequíoca de que el sistema no sire 0constituci$n
anterior o reoluci$n(%
6%G nueo principio de le'itimidad
1%G derec)os * li"ertades pJ"licas 'aranti.adas%
,>
>%G 4e'islaci$n electoral 0sistema de re'las que nos permitan otar * ser
otados(
E%G Inte'raci$n de una asam"lea constitu*ente d$nde se representen
todos los elementos * estratos sociales%
2%G ela"oraci$n parlamentaria de un pro*ecto de constituci$n%
0 procedimiento le'islatio+ de"ates+ consensos+ presentaci$n de
pro*ectos ante el pue"lo(%
H%G 3eferendum * ple"icito
&l poder constitu*ente no tiene características% &l poder Constitu*ente
en Sentido formal es:
a(Cole4ia%o porque todos son i'uales%
"( Po)&lar porque pertenecen al pue"lo%
c(Le4i*lati+o porque deli"eran o discuten+ cumple el proceso de
creaci$n de la constituci$n%
d( Re)re*e$tati+o porque representa al pue"lo%
,E
e(Ór4a$o porque arios indiiduos% or'ani.ados para un fin
determinado
f( Deli.era$te porque de"ate )asta lle'ar a un consenso
'( E5traor%i$ario: crea la constituci$n * desaparece%
)( Limita%o: plasma los alores supremos del pue"lo que
representa
MATERIAL:
a(so"erano: se autodetermina
"( ori'inario: antes de -l no )a* nada% /rimer fundamento de
alide.
c( pre jurídico: fuente primaria de derec)o
d( Ilimitado: no )a* nadie que lo limite% No )a* le* anterior
e( /&395N&NT&%%%
/3&9IS5S :&4 /O:&3 CONSTITU;&NT&
,2
,%G el poder constitu*ente formal desaparece al entrar en i'encia la
constituci$n%
6%G la so"eranía política es diferente a la política%
1%G el poder del constitu*ente material * del formal son diferentes a los
poderes constituidos%
>%G los inte'rantes del formal nunca podr!n ser parte de los poderes
constituidos porque no se puede ser jue. * parte%
/O:&3 CONSTITUI:O: todos los $r'anos que se crean a partir del
poder constitu*ente que )acen las la"ores para que se pueda extin'uir el
constitu*ente% &j%: le'islatio+ judicial * ejecutio%
:I<&3&NCI5S &NT3& /O:&3&S
CONSTITU!ENTE #formal) CONSTITUIDO
,%G creador ,%G creado
6%G productor 6%G producido
1%G constitu*ente 1%G constituido
,H
>%G no est! inculado >%G inculado a la constituci$n
E%G extraordinario E%G ordinario
No pueden existir al mismo tiempo la Constituci$n * el Constitu*ente% &s
decir+ el Constitu*ente en sentido formal desaparece con la Constituci$n%
4os poderes Constituidos se encar'an de la Constituci$n * la So"eranía%
4os poderes Constituidos son ordinarios+ instituidos * el Constitu*ente
formal es extraordinario% 4os Constituidos reali.an funciones de
Constitu*ente para la reforma de la Constituci$n * reali.an tareas
constitu*entes como las de reformar * actuali.ar la Constituci$n% 45
so"eranía siempre es contempor!nea al pue"lo% Todo ordenamiento
jurídico se desprende de la Constituci$n%
,K
SUPREMACÍA
4a Constituci$n es suprema porque plasma la so"eranía del pue"lo+ la
oluntad popular% &N lo político lo m!ximo es el pue"lo% &n lo jurídico
es la Constituci$n%
EECTO DE LA SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN: toda
norma contraria a la constituci$n carece de efecto%
2,- EECTO: una norma que contradi'a no tiene alide. en el
ordenamiento jurídico% Todo acto de"e )acerse aler conforme a su le*%
3,- CONSTITUCIONALIDAD ! LEGALIDAD: son i'uales pero la
le'alidad toma como par!metro la le*%
&l t-rmino inconstitucional est! mal empleado porque entendemos esto
como al'o contrario a la le*% In puede ser ausente% &l t-rmino correcto
sería 5NTICONSTITUCION54% Un ejemplo de esto: matrimonio+
pa'ar-s+ c)eques etc% porque tienen ausencia en la Constituci$n% La
*&)rema'6a e* la *o.era$6a 7&ri%ifi'a%a,
PRINCIPIO DE LEGLIDD O CON!TIT"CIONLIDD
,I
,%G 4a autoridad no puede )acer nada contra la le*%
6%G 4a autoridad no puede dejar de )acer nada contra la le* preisto como
tal%
1%G 4a autoridad s$lo puede )acer lo preisto para ella% &jemplo: el
"om"ero no me puede detener%
DERECHOS INDI/IDUALES ! GARANTÍAS INDI/IDUALES
No son lo mismos+ ni son i'uales% &l t-rmino 'arantías indiiduales est!
mal dic)o%
DERECHOS HUMANOS: prerro'atias que persi'uen al ser )umano
en cuanto a que es%
/rerro'atia que tiene todo )om"re por ser ontol$'icos+ responde a la
naturale.a del )om"re% DI:5@ 4I7&3T5:@ IBU54:5: ;
:IBNI:5:%
&n un contexto internacional es un listado de derec)os que de"ería tener
todo país%
6O
DERECHOS UNDAMENTALES: derec)os )umanos /ositii.ados%
Cuando una Constituci$n lo reconoce% &N 9-xico se le llama Barantías
Indiiduales% Se reconocen los derec)os m!s no se otor'an% ?a* derec)os
que ciertas culturas consideran como esenciales%
LIBERTADES P8BLICAS: conjunto de derec)os del indiiduo frente
la le*%
GARANTÍAS CONSTITUCIONALES: medio de defensa 0amparo(
que 'aranti.a una restituci$n si es jurídica * físicamente posi"le% “9edio
de defensa para reesta"lecer un derec)o fundamental iolado por una
autoridad#% &S m!s 'rae que un derec)o sea iolado por una autoridad%
DERECHOS SOCIALES: derec)os fundamentales que se aplican en un
indiiduo en tanto que es miem"ro de un 'rupo socialmente ulnera"le%
6,
GARANTÍAS SOCIALES: nom"re que reci"en los derec)os sociales
en la Constituci$n 9exicana%
DERECHOS A9ADIDOS: sin ser in)erentes a la naturale.a )umana
son fundamentales porque reisten de tal importancia ej%: otar
ESTADO SOCIAL DE DERECHO: el estado tiene o"li'aciones de
)acer: iienda+ se'uridad pJ"lica etc% Una cosa es reconocerlo * otra
que te lo al'an%
ESTADO CONSTITUCIONAL: inclu*e derec)os+ imperio de la le*+
democr!tico so"erano%
ESTADO DE DERECHO: existe un imperio de la le*% &l estado no
puede inadir m!s de la le* * los ciudadanos%
66
CONT&NI:O &S&NCI54 :& :&3&C?OS <UN:59&NT54&S:
sur'e entre'uerras en 5lemania% No se puede iolar el contenido
esencial% Se delimita identificando el derec)o prote'ido en la constituci$n
* erificar los límites tanto internos como externos%
/5/&4 :& :&3&C?OS <UN:59&NT54&S &N 9ODI9I&NTO
AU3L:ICO:
,( limitan ejercicio de poder pJ"lico% 4a constituci$n es como
una 'uía para la autoridad parte do'm!tica 8 derec)os
fundamentales%
6( Informan al resto del ordenamiento jurídico% Toda le* tiene
fundamentos en la constituci$n la cual dota de contenido%
/roducci$n normatia es decir como se crea del derec)o%
954 44595:5S B535NTL5S IN:IDI:U54&S:
a(que se recono.can no implica que se 'aranti.en%
61
"( Se confunden el contenido sustancial con el adjetio de la
norma%
c(NN se confunde el contenido esencial del derec)o prote'ido con el
medio procedimental para restituirlo en caso que sea iolado NN
d( tam"i-n existen derec)os colectios+ por eso el t-rmino en sí
mismo est! mal%
&4 &ST5:O :& :&3&C?O DS &:O CONSTITUCION54
&stado de derec)o: lo mas importante es la le*% 4a le* es suprema% Se
marca la actuaci$n del estado% /rincipio de le'alidad% 4ue'o eoluciona
el estado * los ciudadanos exi'en o"li'aciones de )acer%
&ST5:O CONSTITUCION54: imperio de la le* mas o"li'aciones del
estado%
PAR"METROS DE EECTI/IDAD DEL ESTADO
CONSTITUCIONAL
4o que conocemos como principio de 4e'alidad
6>
LEGITIMIDAD: 'rado de aceptaci$n por parte del pue"lo so"re una
norma o un acto de autoridad%
,%G Cuando la autoridad es electa o desi'nada%
6%G Cuando la autoridad 'o"ierna%
&jemplo: Salinas fue electo jurídicamente como presidente pero es ile'al
pues para el pue"lo+ la ma*oría no lo quiere%
&jemplo: <ox 'an$ su le'itimidad el 6 de julio+ pero actualmente )a
"ajado%
LEGITIMACIÓN DEMOCR"TICA: a partir de un procedimiento
democr!tico del pue"lo%
Control formal: le'islaturas 0c!maras de diputados * senadores(
Control material: erificaci$n del contenido de la norma%
LEGITIMACIÓN DE LA NORMA: la le'alidad no es suficiente se
necesita la le'itimidad% &l anatosismo% 0:erec)o financiero+ co"rar
6E
intereses so"re intereses(% Tus intereses te los co"ran como si fueran tu
capital% &4 anatosismo fue le'al pero no le'ítimo+ pues en t-rminos
le'ales si lo fue+ le'ítimo no pues no "eneficia a la comunidad% &l
tri"unal constitu*ente no de"e siempre responder de acuerdo a
le'itimidad%
&l principio de Se'uridad Aurídica es ajeno a la le'itimidad% SI HA!
LEGALIDAD SIN LEGITIMIDAD: ES CONSTITUCIONAL,
PODER CONSTITU!ENTE
&l proceso de creaci$n lo )ace el Constitu*ente+ su contenido est! a)í% &l
pue"lo da las directrices al constitu*ente% No est! en el contenido de la
Constituci$n sino en su ela"oraci$n% &l presupuesto es tan importante que
incluso puede prescindirse de la cosa misma%
CARACTERÍSTICAS CUALIDADES
ORMAL MATERIAL
,%G $r'ano ,%G so"erano
62
6%G cole'iado 6%G prejurídico
1%G representatio 1%G ilimitado
>%G popular >%G ori'inario
E+%G extraordinario
2%G deli"eratio
H%G le'islatio
<O3954: responde la oluntad del pue"lo es un $r'ano+ cole'iado+
representatio+ popular+ extraordinario+ deli"eratio por naturale.a%
/opular pues inte'ran el mismo pue"lo% :eli"eratio pues discute asuntos
* 'aranti.a la pluralidad del cole'iado% 4e'islatio pues ela"ora le*es+
extraordinario pues su Jnico fin es crear la constituci$n+ representatio
pues es la o. del pue"lo+ $r'ano pues la suma de indiiduos es para un
fin%
95T&3I54: ori'inario pues su ori'en est! en el pue"lo+ ilimitado pues
es li"re+ encima del pue"lo no )a* nada%
6H
/O:&3 CONSTITU;&NT& 95T&3I54: es el poder ori'inario el
pue"lo se su"ordina+ la oluntad de las personas es cam"iante%
/O:&3 CONSTITU;&NT& <O3954: desparece con la creaci$n de
le*es 8 constituci$n%
PODER CONSTITU!ENTE CONSTITUIDO
&jemplo: 3eformas a la constituci$n% &l constituido actJa como
constitu*ente% ?ace funci$n constitu*ente para el pue"lo% Necesita la
aplicaci$n de reforma a la constituci$n que es la excepci$n% &l :erec)o
se crea a sí mismo el poder de 3eforma se'Jn 7urdeau es el poder
Constitu*ente Constituido%
NO HA! PODER CONSTITU!ENTE PERMANENTE PUES
NUNCA ESTARÍA CONSTITUIDO,
6K
/O:&3 CONSTITU;&NT& /&395N&NT&: No puede )a"er uno pues
de )a"erlo la constituci$n nunca estaría lista% S& emplea muc)o este
t-rmino pero esta equiocado%
3e'las 'enerales del constituido:
,%G Nin'Jn participante del constituido puede serlo del constitu*ente% No
se puede ser jue. * partícipe%
6%G 4os diputados * senadores sí pueden )acer reformas%
Tipos de ma*orías:
3&45TID5: tres o m!s opciones% &l que ten'a ma*or participaci$n%
SI9/4&: el que ten'a m!s otos%
C54I<IC5:5: cuando se requiere de un conteo específico de"e ser m!s
del EOP
57SO4UT5: mas de la mitad m!s uno E,P%
MUÓ3U9: se da con una ma*oría a"soluta+ es decir KO diputados que
pueden apro"ar le*es%
6I
ÓRMULA POLÍTICA DE M:;ICO: repJ"lica+ representatia+
democr!tica * federal%
&l momento político es cuando se a a crear la constituci$n * el jurídico
es cuando *a est! la constituci$n% 4os poderes constituidos no continJan
al constitu*ente+ solo lo aplican%
SUPREMACÍA: es la so"eranía juridificada%
SOBERANÍA POPULAR: cualidad del pue"lo%
M:TODO TEOLOLOGICO: el fin de la norma%
INT&3CONSTITUCION54 se interpreta conforme a la constituci$n%
PROCESO DEMOCR"TICO DEL CONSTITU!ENTE ORMAL
/ara que el poder constitu*ente formal sea le'ítimo:
,%G Tit&lari%a% %el )o%er Co$*tit&<e$te, de"e ser ele'ido por el pue"lo%
1O
6%G &l proceso a tra-s del cual dic)o poder de"e expresarse
0constitu*ente( o ele'irse% Se eli'e mediante proceso democr!tico+ el
pue"lo lo eli'e * de"e existir una afirmaci$n inequíoca de un nueo
principio de le'itimidad%
c(Conjunto de li"ertades pJ"licas que permitan la participaci$n del
pue"lo@ para que el proceso sea democr!tico todo esto a tra-s de una
le'islaci$n electoral@ cuerpo d$nde se esta"lecen las "ases para otar%
INTEGRACIÓN DE LA ASAMBLEA CONSTITU!ENTE
&l pro*ecto de constituci$n se somete a la apro"aci$n del pue"lo a tra-s
de mecanismos de democracia directa: a( refer-ndum "( ple"iscito c(
Iniciatia popular
a(REER:NDUM: se refiere a la consulta popular con relaci$n a un
acto le'islatio% S$lo cosas le'islatias%
"( PLEBISCITO: consulta popular con relaci$n a políticas
pJ"licas%
1,
c(INICIATI/A POPULAR: propuesta que )ace un ciudadano para
un pro*ecto de le*% &l Jnico que puede nom"rar
inconstitucionalidades es el poder judicial%
DI/ISIÓN DOCTRINAL DE LA CONSTITUCIÓN
#'la*ifi'a'i($ %e 'o$*tit&'i($)
5rtículo ,2 :erec)os fundamentales “todo pue"lo que care.ca de
derec)os fundamentales carece de constituci$n#% 4a constituci$n
esta"lece diisi$n de poderes * 'aranti.a los derec)os )umanos%
&l contenido de la constituci$n en t-rminos 'enerales: a( derec)os
fundamentales * "( diisi$n de poderes%
2,- Parte Do4m=ti'a: derec)os fundamentales% Son inaliena"les+
ine'ocia"les%
6%G Parte Or4=$i'a: or'ani.a los $r'anos del estado%
&xisten 1 clasificaciones de constituciones: 0se'Jn loQenstein parte del
5rt% ,2 de principios del ciudadano(
16
a(NOMINALES: no conten'a reconocimiento de derec)os
fundamentales ni diisi$n de poderes pero que se llame constituci$n%
&jemplo el r-'imen tali"!n%
"( SEM"NTICA: no aplica es en países totalitarios como en Cu"a%
Si )a* derec)os fundamentales * diisi$n de poderes%
c(NORMATI/A: si reconoce la diisi$n fundamental+ diisi$n de
poderes * si aplica%
&jemplo: Costa 3ica+ &&%UU%+ &spa=a+ <inlandia%
,%G Todas las 'eneralidades inducen al error o tienen un mar'en de
error%
6%G Cuando ten'as 6 opciones * no sa"es cu!l es el "ueno * tienes que
esco'er uno+ el correcto es el m!s sencillo%
Todas las normas son fali"les@ la cuesti$n es sa"er aplicar las le*es *
los mecanismos%
11
L&'a* /er%> TRANSICIONES DEMOCR"TICAS
#te$er o e*tar e$ 'o$*tit&'i($)
4o que importa es estar o iir en constituci$n 0democr!tica(
1 características:
,%G Con'ruencia entre el texto * la norma% :e"e poder aplicarse la
norma con realidad%
6%G Se necesita sensi"ilidad constitucional por parte de las autoridades%
0el jue. sin iolar le puede dar la ra.$n a uno o a otro%(
1%G Sentimiento Constitucional por parte de la ciudadanía%
5T&N:I&N:O 54 /3OC&:I9I&NTO :& 3&<O395 8 A59&S
73;C&
a(<lexi"les: aquellas que para ser reformadas necesitan un
procedimiento ordinario% Tienden a desaparecer%
"( 3í'idas: aquellas que requieren un procedimiento distinto al de
reforma% 6 Caracterísiticas:
5"( super $r'ano: distinto de forma distinta al creador%
1>
""( procedimiento a'raado: pla.os mas extensos para apro"aci$n%
9a*orías refor.adas+ ratificaci$n de nueas c!maras * refer-ndum%
/uede diidirse en a'raado o super a'raado dependiendo el 'rado de
disoluci$n%
MEDIOS DE DEENSA CONSTITUCIONAL
a(INTERNOS: prote'en el texto * la eficacia% > elementos que
prote'en la Constituci$n%
,%G i'encia
6%G supremacía% :epositada en la so"eranía del pue"lo
1%G 3eforma% Sistema a'raado de reforma prot-'- al texto * su eficacia
>%G interpretaci$n: forma de desentra=ar el contenido de la constituci$n%
5ctiamos la constituci$n con reformas de acuerdo a principiod que la
constituci$n plasm$%
"( E;TERNOS: fuer.a normatia de la Constituci$n%
1E
Re*tit&<e$ %e %ere'?o* f&$%ame$tale* '&a$%o *o$ +iola%o* )or
&$a a&tori%a%
,%G juicio de amparo% &ntre particulares
6%G acci$n de inconstitucionalidad% Contra una le* 'eneral que a en
contra de los re'lamentos 'enerales%
1%G controersia constitucional% Conflictos entre competencia de
poderes%
4a constituci$n es la punta de la pir!mide * nadie la puede contraenir
05rt% ,12(
1UICIO DE AMPARO: procede cuando la autoridad ulnera de sus
derec)os a un ciil+ es para restituir su derec)o%
ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD: exclusio de $r'anos
del estado 05rt% ,OE( procede cuando un $r'ano cree que un artículo es
contrario a la constituci$n 0le*es 'enerales(%
12
CONTRO/ERSIA CONSTITUCIONAL: proceden contra inasi$n
de competencias entre un poder * otros 0,OE frac ,( como ciudadano el
Jnico medio de defensa es el juicio de amparo+ o 5cci$n de Tutela%
4a pala"ra 'arantía indiidual implica que se confunde el contenido
esencial%
No todos los derec)os son indiiduales@ estamos limit!ndolo%
Barantías institucionales GGG decisiones políticas fundamentales%
&l doctor Naa cita a Karl Sc)mitt en este concepto%
&n cuanto a la defensa de las Barantías Indiiduales menciona a
AellineR: 'arantías del derec)o pJ"lico: a( sociales "( políticas c(
jurídicas
&4 punto es que est! enfocado a 'aranti.ar en t-rminos 'enerales%
4os derec)os indiiduales forman al ordenamiento jurídico%
DI/ISIÓN DE PODERES
Comien.a con ?o""es+ 9ontesquieu * 4ocRe%
1H
/remisa "!sica en el ejercicio de poder es eitar la concentraci$n de
poderes en una sola persona% &l derec)o que m!s se an)ela"a era la
li"ertad+ pues era el '-nero en 'eneral%
9ontesquieu le atri"u*e la funci$n judicial al ejecutio% &l punto era
separar la aplicaci$n * quien las )ace%
&l judicial )o* le'isla con jurisprudencias% ?o* se )a"la de
cola"oraci$n de poderes%
&jemplo: :esi'naci$n de ministros+ un pro*ecto de le* )o* nos da un
equili"rio * cola"oraci$n%
Sistema /arlamentario: m!s funciones que el presidente% &l presidente
sale del parlamento% &l /arlamento puede quitar al 'o"ierno%
/residencialismo: mas funciones que le'isladores%
Di+i*i($ ?ori@o$tal: a) e7e'&ti+o .) le4i*lati+o ') 7&%i'ial
4os tres poderes% Ór'anos aut$nomos%
Di+i*i($ /erti'al: %i*ti$to* $i+ele* a) m&$i'i)al .)lo'al ')
De)artame$tal,
1K
S$lo en las centrales )a* un $r'ano para todo el país es decir s$lo un
ejecutio+ * cuando es :epartamental que reempla.a al federal que no
alcan.a para todos%
Sistema <ederal+ la suma de distintos estados que se juntan para ciertos
asuntos% 4os estados ceden competencias%
EDERALISMO: es una dualidad or'ani.adora de poder desde la
diisi$n de territorios%
4a constituci$n tam"i-n puede ser un pacto federal pues est! la oluntad
de todos los estados%
9UNICI/IO: la c-lula de la or'ani.aci$n política% &nte pJ"lico de
elecci$n directa+ funciones específicas% 4as m!s cercanas a la comunidad%
&l tri"unal Constitucional es un $r'ano constitucional aut$nomo
encar'ado de i'ilar la constituci$n% 0&uropa(% 4os norteamericanos
crean un sistema difuso pues todo jue. puede resoler sin importar si es
local o federal%
1I
&n 9-xico la corte tiene ideas europeas% /ara aplicar le* local )a* que
aplicar la constituci$n local% Si se tras'rede una le* local entonces se
iola la federalGGG principio de le'alidad%
45 CN:? se limita a conocer * recomendar medidas% &l umurman se
copia de Suecia%
45 transparencia tiene como "ase la se'uridad jurídica * el principio de
normas * actos% Todo esto llea al principio de le'alidad% &l acceso a la
informaci$n es 'ratuito%
I<5I IN<O395:
a(pu"lica de oficio%
"( 4o que *o pido
c(Clasificada: se resera+ *a que puede atentar contra la se'uridad
nacional%
Confidencial: informes de personas concretas% &s la informaci$n que
)ace identifica"le a la persona% 9!s de 2K países tienen le* de
transparencia% “a ma*or transparencia+ ma*or eficacia de la autoridad *
>O
menor corrupci$n#% No )a* que acreditar el inter-s tarda entre ,O * 6O
días )!"iles%
PERSPECTI/A UNCIONAL: or'ani.a el dise=o normatio e
institucional del estado %
ESTADO CONSTITUCIONAL
&l estado constitucional es la eoluci$n del estado contempor!neo% 4os
postulados del estado permanecen:
a( principio de le'alidad
"( derec)os fundamentales
c( le'itimidad
&l estado constitucional tam"i-n llamada democracia constitutia exi'e
que la democracia sea constitucional * que la constituci$n sea
democr!tica%
:os elementos del estado constitucional:
5( :emocracia "( Constituci$n
>,
Mue el sistema democr!tico est- or'ani.ado constitucionalmente * que
la constituci$n sea democr!tica+ am"os parten de los mismos
principios%
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
&l elemento mediante el cual se infiere real l$'icamente lo que si'ue% &l
inicio de al'o% 5qu-l contenido material de la constituci$n%
/a"lo 4ucas DerdJ: “ los principios constitucionales son afirmaciones
incondicionales eidentes * duraderas sin perjuicio de su adaptaci$n
formulados o no pero lo suficientemente claras * por lo tanto reales que
cimientan * le'itiman el ordenamiento fundamental del pue"lo con
"ase a su exi'encias axiol$'icas%#
TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN: son todos los principios
fundamentales% Se infiere lo que si'ue en el texto constitucional%
4$'ica%
>6
La* afirma'io$e* i$'o$%i'io$ale* *o$ +er%a%era* < a.*ol&ta*%
E+i%e$'ia* 'o$*tata.le*,
So$ %&ra%era* )or *& )erma$e$'ia: 0referente a las erdaderas(
sin perjuicio de su adaptaci$n pues est! /ositii.ados en la le* de
5mparo * no en la Constituci$n% 0)a* principios constitucionales
que por medio de la interpretaci$n se entiende al'o@ principio
constitucional( &jemplo: el caso Casta=eda en la constituci$n+
le*es+ re'lamentos+ jurisprudencia etc% No )a"ía nada pero un
tratado internacional lo apro"$%
orm&la%o* o $o: /ositii.ados o no% 4o ideal es que todos los
contenidos est-n en la Constituci$n% &jemplo: Caso Casta=eda: no
esta"a formulado * por un ordenamiento Constitucional entra% 4a
ida es un principio constitucional "!sico pero en 9-xico no esta"a
formulado pues existía la pena de muerte%
Certe@a: compro"a"les% Si'nifica que existe * por tanto son reales%
So$ reale*: es difícil encontrarlos pues son intan'i"les%
>1
Cimie$to*: principios constitucionales sost-n de todo% 5quí se
equipara con el Brundnorm+ Idea ori'inaria de le'alidad%
Le4itima$: 'rado de ad)esi$n de la norma%
Pri$'i)io* 4e$erale* %e %ere'?o: son jurídicos%
Or%e$amie$to f&$%ame$tal %el )&e.lo: constituci$n%
&$%ame$to* a5iol(4i'o*: axo: alor% 4o'os: ciencia o tratado%
/arte de la filosofía que estudia alores% Dalores de una
comunidad%
Re'o$o'imie$to )l&ri'&lt&ral At$i'o: parte de una exi'encia
axiol$'ica%
Otro alor: separaci$n de la i'lesia 8 estado%
,%G Car!cter 3epu"licano%
6%G 4a tierra es de quien la tra"aja%
1%G &xpropiaci$n /etrolera%
Todo esto se entiende como al'o de todos los )a"itantes del territorio%
>>
PROTESTA CONSTITUCIONAL E INTERPRETACIÓN
/unto de arranque del principio de le'alidad% Supone que funcionarios
conocen la constituci$n%
MEDIOS DE DEENSA CONSTITUCIONAL
MEDIOS INTERNOS: 0son escudos contra el enemi'o( medios que
)acen que al'a la eficacia del propio medio de la Constituci$n%
Supremacía+ i'encia+ reforma e interpretaci$n% &s el texto de la le* lo
que no se de"e alterar%
MEDIOS E;TERNOS: medios que siren para expandir fuer.a
normatia de la constituci$n% Auicio de amparo+ acci$n de
inconstitucionalidad+ controersia constitucional%
REORMA CONSTITUCIONAL
:iferencias entre constituci$n rí'ida * flexi"le%
&n ese orden lo importante es lo material * no lo formal%
>E
4as dos terceras partes de los indiiduos presentes que es el E,P 022P(%
&s decir que de"e ser el E,P de los presentes pero si la minoría mínima
no acepta no procede% &st! claro que el sistema es deficiente% 5rtículo 1I%
Ha+erle nos dices que los cl!sicos tienen sus contra cl!sicos% &l derec)o
es distinto * de"e ser pensado * aprendido de manera distinta% :esarrollo
del contenido esencial 0de la f$rmula política o de la forma de ser del
estado(%
Bo'Be$fol%: el relleno de la norma% Cada norma dota el contenido de
otra% Cada norma jurídica est! estrec)amente li'ada con la superior e
inferior% Conforme se a rellenando se a concretando el :erec)o% 45
constituci$n tiene dos funciones:
a(fija límites: todo lo que no se puede )acer%
"( :etermina directrices: una e. esta"lecido lo que no se puede@
determina lo que se de"e )acer%
4os derec)os fundamentales informan al resto del ordenamiento jurídico%
>2
L&'a* /er%>: :iferencia entre estar en Constituci$n * tener
Constituci$n% /rincipios Constitucionales%
E/OLUCIÓN DEL ESTADO
Tradicionalmente son las re'las% Todo nos llea al cumplimiento de
alide. de normas% Toda autoridad de"e o"edecer a su m!xima norma%
4e'alidad culmina con Constitucionalidad% 0la le* de"e ser "uena(%
4e'alidad *a no es suficiente para 'aranti.ar% 4os postulados del estado
de derec)o son imprescindi"les pero no 'aranti.an% &s lo que de"e ser un
cumplimiento de le*es "uenas para todos% &l modelo de estado
constitucional es la democracia constitucional la cual si'nifica:
,(democracia ase'urada jurídicamente con la )erramienta de le'alidad
llamada constitucional%
6(3e'las de la constituci$n% Tienen que responder intereses
democr!ticos%
>H
Sa'reelsR*: “postulados del derec)o no son como cu"os@ son una
especie de ductilidad o intercam"io de fluidos# malea"le+ flexi"le+
dependiendo del esquema que se re'ule un derec)o difuso * a su e. uno
tajante% 0&jemplo le'alidad * educaci$n en un mismo capítulo(%
NO es lo mismo democracia constitucional que constituci$n democr!tica+
pero se necesitan am"os% S& necesita lo si'uiente:
,%G triple relaci$n entre constituci$n * democracia:
/oder constitu*ente democr!tico%
5uto referencia constitucional%
Normas proc-sales en constituci$n para 'aranti.ar la democracia%
6%G Tri"unales constitucionales * democracia%
INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL
Conocer * aplicar la constituci$n%
>K
TRIBUNAL CONSTITU!ENTE ! DEMOCRACIA
/rincipio de diisi$n de poderes * competencias 0esferas * nieles(%
Kelsen )a"la de un tri"unal independiente para la constituci$n%
:e la constituci$n conocen: SCAN@ TC@ TU@ T&/A<@ A:%
:efensa política del alor democr!tico plasmado en la Constituci$n
que llea un $r'ano especiali.ado%
3elaci$n entre democracia * tri"unal constitucional: tensi$n 0como los
esposos(+ pero imprescindi"le%
Un sistema democr!tico no es tal si no est! 'aranti.ado% Sin tri"unal no
)a* constituci$n * no )a* democracia% 4a juridificaci$n necesita
proceso+ or'anismo para ponerlo en marc)a%
NOCIONES DE DERECHO CONSTITUCIONAL
Nociones "!sicas:
ÓRMULA POLÍTICA: repJ"lica+ representatia+ democr!tica+
federal or'ani.ada a partir del municipio li"re%
>I
REP8BLICA: es lo contrario a monarquía: estado cu*o jefe m!ximo
)ereda el car'o * lo ejerce de manera italicia% &s un sistema estatal
cu*o jefe no accede por )erencia ni ejerce de forma italicia% /uede ser
electo o a c)aleco% &jemplo: Cu"a es una 3epJ"lica%
REP8BLICA DEMOCR"TICA: se eli'e feje democr!tico por un
periodo de tiempo% 4a repJ"lica nace en 9-xico en ,K6,%
&stamos en un estado i'ualitario%
REPRESENTATI/A: modalidad de la democracia sustancial% 0s$lo a
tra-s del sistema representatio(
DEMOCR"TICA: eli'e a un jefe * actJa como representaci$n % &l
presidente )ace lo preisto en la constituci$n artículo KI%
EDERAL: or'ani.ado en dos 'randes esferas: local * federal%
&stados peque=os que se juntan% 3epJ"lica sin$nimo de territorio%
4imitado por la forma de ser%
MUNICIPIO LIBRE: c-lula de la or'ani.aci$n territorial con
funciones mu* específicas% Se inserta en la or'ani.aci$n territorial%
EO
Cada estado or'ani.a sus municipios% 4a autoridad m!s cercana a las
funciones de los municipios est!n en la Constituci$n%
SOBERANÍA NACIONAL ! ORMA DE GOBIERNO
&structura de 'o"ierno para representantes: a( repu"licano "(
mon!rquico
<orma de 'o"ierno: a( presidencial "( parlamentaria
/3&SI:&NCI54: ejecutio m!s atri"uciones que el parlamento%
/53459&NTO: mas peso político+ facultades constitucionales% S$lo
otas por el parlamento% &l partido que 'ana es el que su"e% 9as efica.%
Nuestra forma de 'o"ierno es presidencial%
MITOS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
&n democracia impera la ideolo'ía democr!tica+ la ideolo'ía del estado
de"e ser democr!tica%
4as re'las plasmadas en la constituci$n no de"en tener ideolo'ía%
Nin'Jn partido puede cam"iar las re'las centrales de la Constituci$n%
E,
I:&O4OBL5 CONSTITUCION54 O7A&TID5: democr!tica
I:&O4OBL5 CONSTITUCION54 3&DO4UCION53I5: el partido
aproec)a la 3eoluci$n% Benera sentimientos de ad)esi$n ideol$'ica%
4a constituci$n tiene *a muc)os cam"ios%
B535NTS5S IN:IDI:U54&S DS CONT&NI:O &S&NCI54: lo
importante es el contenido esencial% /oco desarrollo normatio de
derec)os%
NORMAS PROGRAM"TICAS /S DERECHO SOCIAL:
NORMA PROG: normas específicas pro'ram!ticas finales o
posteriores% Cuando se satisfa'an determinadas circunstancias%
4a re'ulaci$n de derec)os es difuso 0es norma pro'ram!tica( es decir
que no tiene un pla.o concreto%
DERECHO SOCIAL: se tratan de explicar como norma pro'ram!tica
* derec)o difuso pero no tienen nada que er%
E6
EECTI/IDAD 1URÍDICA /S AMPARO
EECTI/IDAD: que se aplique%%
&l Jltimo mecanismo es el juicio de amparo% &n Colom"ia la 5cci$n de
Tutela%
AMPARO: no procede ante difusos+ s% 4e*es+ f$rmula Otero+ no )a*
amparo en materia de derec)o político% &n Colom"ia procede la 5cci$n
de Tutela para 'aranti.ar el amparo de :erec)os <undamentales%

&e$te: re'i'la7e tema* %ifere$te* )ara '=te%ra
E1