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EM DADOS

2013:
Sntese

Santa Maria RS
Abril 2014
DPU SANTA MARIA EM DADOS 2013:
Sntese dos resultados


EXPEDIENTE

Defensor Pblico-Geral da Unio:
Haman Tabosa de Moraes e Crdova

Defensor-Pblico Chefe do Ncleo Santa Maria:
Flvio Alberto Bandeira Medina Filho

FICHA TCNICA

Coordenao:
Leonardo do Amaral Pedrete

Estagirios colaboradores:
Tiane Frana Menezes
Igor N. Medeiros Schirmer




AGRADECIMENTOS

Agradecemos a colaborao de todos os aqueles
empenhados no atendimento da unidade (estagirios,
funcionrios, servidores e defensores), que direta ou
indiretamente colaboraram com a produo das
informaes coletadas. Agradecemos tambm
servidora Mrcia Wasem, que prontamente coletou e
forneceu os dados referentes aos recursos humanos da
unidade.




Av. Rio Branco, n 639, 3andar, Santa Maria- RS
Tel. (55) 3218-9600, CEP 97.010-423
E-mail: atendimento.sma@dpu.gov.br
www.dpu.gov.br



1. Introduo
2. Breves consideraes tericas
3. Nota metodolgica
4. A Defensoria Pblica da Unio em Santa Maria-RS
1. Mapa da Jurisdio
2. Indicadores Socioeconmicos da Jurisdio
3. Recursos Humanos
4. Funcionamento
5. Imagens
6. Mapa do DPU Itinerante 2013
5. Anlise de Dados
1. Mapeamento das Demandas
2. Perfil dos assistidos
3. Principais concluses
6. Perspectivas
7. Referncias Bibliogrficas

SUMRIO



A Defensoria Pblica da Unio em Santa Maria
4.1. Mapa da Jurisdio;
4.2. Indicadores Socioeconmicos da Jurisdio (Tabela 1);
4.3. Recursos Humanos (Tabela 2);
4.4. Funcionamento;
4.5. Mapa do DPU Itinerante 2013.

Mapeamento das Demandas
5.1.1. Indicadores de atendimento 2013;
5.1.2. Atendimentos iniciais, por ms (2009-2013);
5.1.3. Pessoas atendidas, por ms (2009-2013);
5.1.4. Atendimentos iniciais, por ms, segundo o ramo
jurdico 2013;
5.1.5. Atendimentos iniciais, por ramo jurdico 2013;
5.1.6. Atendimentos iniciais das principais demandas,
por ms 2013;
5.1.7. Demandas mais frequentes 2013 (Tabela 3);
5.1.8. Variaes nas principais demandas, em percentuais
(2011-2013);
5.1.9. Variaes nas principais demandas, em nmeros
Absolutos (2011-2013).

Siglas:
DPU: Defensoria Pblica da Unio em Santa Maria-RS; AI: Atendimentos
iniciais; PA: pessoas atendidas; PAJ: Processo eletrnico de assistncia
jurdica; DP: Desvio Padro;
CV: Coeficiente de variao; IR: Imposto de Renda.
















GRFICOS, TABELAS E MAPAS
Perfil dos Assistidos
5.2.1. Distribuio por sexo 2013;
5.2.2. Distribuio por grupos de idade 2013;
5.2.3. Distribuio por sexo, segundo grupos de idade
2013;
5.2.4. Distribuio por situao laboral 2013;
5.2.5. Distribuio por renda familiar, em faixas de
salrios-mnimos 2013;
5.2.6. Mdia e mediana da renda familiar e da renda
per capita dos assistidos 2013 (Tabela 4);
5.2.7. Indicadores de vulnerabilidade social 2013;
5.2.8. Distribuio por renda dos assistidos, conforme
o limite de iseno do imposto de renda 2013;
5.2.9. Distribuio por gastos 2013;
5.2.10. Distribuio por nvel de escolaridade 2013;
5.2.11. Distribuio por cor ou raa 2013;
5.2.12. Distribuio por religio 2013;
5.2.13. Distribuio por tipo moradia 2013;
5.2.14. Distribuio por recorrncia do atendimento
na DPU 2013;
5.2.15. Distribuio por local de atendimento da DPU
2013;
5.2.16. Distribuio por fontes da indicao para o
atendimento da DPU 2013.


O objetivo central do projeto DPU Santa Maria em Dados implantar a produo e a anlise sociolgica de dados acerca da demanda,
do funcionamento institucional e do grau de efetividade e eficcia envolvidos na atuao da Defensoria Pblica da Unio de Santa Maria (DPU-
SM). Tal propsito se alinha s a diversas diretrizes estratgicas da instituio, uma vez que o conhecimento rigoroso e sistemtico da atuao
da Defensoria e de seus assistidos fundamental para metas como o direcionamento de polticas institucionais populao abaixo da linha da
misria, a promoo da difuso e da conscientizao dos direitos humanos, da cidadania e do ordenamento e a atuao de forma proativa
junto sociedade.

Os resultados apresentados no presente trabalho pretendem responder a questes relacionadas a dois dos principais eixos do projeto
DPU Santa Maria em Dados:

1) Mapeamento das Demandas:
Quais so as maiores demandas que a Defensoria Pblica da Unio (DPU) em Santa Maria efetivamente recebe? Quais so as
pretenses mais frequentemente recebidas pelo ncleo e quais os ramos jurdicos mais acionados? Como tem evoludo o nmero de
atendimentos iniciais, pessoas assistidas, nos ltimos meses e anos? De que maneira tais variaes refletem as diretrizes de atuao da
instituio?

2) Perfil dos Assistidos:
Quem so as pessoas que recebem a assistncia jurdica dessa instituio? A DPU Santa Maria efetivamente atende aos mais
necessitados?

1. INTRODUO

O acesso informao um direito difuso e um dever legal dos atores pblicos (Lei n 12.527/2011) cujo cumprimento beneficia
a coletividade. Afinal, informaes pblicas transparentes e qualificadas possibilitam o controle social sobre a tomada de decises e permitem
resultados mais efetivos, eficazes e eficientes no curso de polticas pblicas. Sobretudo no mbito da Defensoria Pblica da Unio, o exerccio da
accountability est diretamente imbricado com a busca por uma crescente responsividade da instituio. Em outras palavras, a abertura
institucional s demandas sociais (responsividade) est intimamente relacionada responsabilidade, obrigao e responsabilizao de uma
instituio, ou de quem ocupa um cargo pblico, no sentido de prestar informaes e justificaes submetidas a controle interno ou externo
(accountability). Dentro desse esprito que se fazem necessrios o mapeamento das demandas e o delineamento do perfil dos assistidos pela
instituio.
No entanto, foroso reconhecer que, especialmente em um contexto brasileiro marcado pelo dficit na universalizao de direitos
civis, pela flagrante subcidadania da maioria e consequente desigualdade no acesso justia enquanto sistema pelo qual as pessoas podem
reivindicar seus direitos e/ou resolver seus litgios sob os auspcios do Estado a converso de demandas jurdicas em processos judiciais
representa a ponta de um iceberg jurdico, no qual instituies e profissionais do sistema de justia com frequncia desempenham um papel
crucial de reconhecimento, efetivao e promoo de direitos .
Accountability e responsividade das instituies do sistema de justia se mostram noes especialmente fundamentais quando
leva-se em conta as seguintes questes: como o sistema de justia usado? Quando e por quem ele usado e quando e por quem ele no
usado? A desigualdade socioeconmica se impe como uma chave analtica decisiva para entender o recurso regulao jurdica, sobretudo
quando requisitos como a vivncia da legalidade e o conhecimento do ordenamento jurdico so precrios. A literatura especializada mostra que tais
barreiras para a compreenso e a mobilizao da justia por parte de sujeitos marginalizados - sejam mulheres trabalhadoras, pessoas com
deficincia, imigrantes ou outros podem, contudo, ser minimizadas por transformaes nas profisses e instituies jurdicas.


2. BREVES CONSIDERAES TERICAS

Trata-se aqui da exposio dos resultados de um pesquisa descritiva de enfoque quantitativo, utilizando distintos mtodos,
tcnicas e instrumentos:
A) Para o mapeamento das demandas e alguns itens do perfil dos assistidos (referentes a renda, escolaridade e situao laboral):
Levantamentos (survey) do tipo populacional ou censitrio.
Tcnica de coleta de dados: coleta, reviso e anlise de dados registrados no e-PAJ;
B) Para os demais itens do perfil dos assistidos:
Levantamento amostral aleatrio simples. Tamanho da populao: 1.723 assistidos. Tamanho da amostra: 653 assistidos. Nvel de confiana:
95%. Erro amostral:3%.
Instrumento de coleta de dados: entrevistas socioeconmicas realizadas em todos os atendimentos iniciais presenciais, junto ao assistido ou
representante jurdico ou de fato.

Notas:
Para fins estatsticos, so considerados invlidos e descartados todos os registros que no configurem atendimentos iniciais reais, como duplicaes e testes.
Em 2013, 18 PAJs foram considerados invlidos (1,3% do total). Desarquivamentos e atendimentos telefnicos a pessoas que no so assistidas pela DPU no so
contabilizados como atendimentos iniciais.
A consulta a cada uma das narrativas geradas nos atendimentos iniciais tem por analisar qual a demanda do assistido e o ramo jurdico. Apenas a pretenso
principal do assistido foi contabilizada nesta etapa de anlise. Os ramos jurdicos foram divididos nas categorias Previdencirio, Cvel, Cvel-Sade, Penal,
Penal-Militar, Tributrio e Outros (na qual foram includas outras categorias do ePaj, com frequncia inferior a 2%, como Administrativo, Trabalhista e
Eleitoral). No obstante, quando da coleta de dados, tais categorias permanecem separadas, possibilitando futuras anlises mais especficas. A separao de
categorias como Cvel-Sade de Cvel tem a mesma justificativa, somada ao fato de apresentar uma proporo elevada.
Para evitar controvrsias quanto natureza jurdica das demandas, optou-se por privilegiar a vara ou tribunal de processamento como critrio distintivo. Portanto,
pedidos de levantamento de FGTS so enquadrados como cveis, enquanto questes relativas ao recolhimento do FGTS pelo empregador so classificadas como
trabalhistas. Pelo mesmo critrio, pedidos de amparo assistencial (ou benefcio de prestao continuada-BPC) so includos na categoria previdencirio.
Em funo de discrepncia metodolgica, no houve comparao histrica entre dados de boa parte do dos itens do perfil dos assistidos.
Os dados sobre os municpios que compem a jurisdio de Santa Maria so os nicos que recorrem a fontes indiretas:IBGE (2010a,2010b) e MINISTRIO DO
DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE POBREZA (2014).

3. NOTA METODOLGICA

4. A DEFENSORIA PBLICA DA UNIO
EM SANTA MARIA-RS
Elaborao: Defensoria Pblica da Unio em Santa Maria-RS.
4.1. MAPA DA JURISDIO

MUNICPIO
POPULAO
TOTAL
% EXTREMA
POBREZA
% BOLSA
FAMLIA
% POP.
CADUNICO
% 60 ANOS
OU MAIS
% POP. ZONA
URBANA
% POP. ZONA
RURAL
% ANALFABETOS
COM 15 ANOS OU
MAIS
SANTA MARIA 261.031 2,0% 13,4% 23,9% 13,8% 95,1% 4,9% 2,5%
SO SEP 23.798 3,5% 19,8% 34,8% 17,4% 79,1% 20,9% 6,0%
JLIO DE CASTILHOS 19.579 4,5% 25,8% 36,9% 14,5% 82,3% 17,7% 4,4%
AGUDO 16.722 2,6% 18,1% 29,9% 15,9% 41,2% 58,8% 5,5%
SO PEDRO DO SUL 16.368 5,4% 20,3% 41,8% 19,0% 72,9% 27,1% 4,7%
RESTINGA SECA 15.849 4,6% 26,3% 39,3% 17,1% 56,7% 43,3% 5,7%
FORMIGUEIRO 7.014 6,4% 28,1% 39,1% 20,1% 39,5% 60,5% 9,1%
FAXINAL DO SOTURNO 6.672 3,6% 16,5% 32,0% 17,3% 62,6% 37,4% 4,2%
NOVA PALMA 6.342 6,3% 16,9% 36,1% 16,3% 48,6% 51,4% 2,9%
MATA 5.111 7,2% 24,6% 37,9% 19,4% 51,2% 48,8% 3,9%
ITAARA 5.010 3,5% 24,1% 37,8% 14,4% 79,2% 20,8% 4,5%
PINHAL GRANDE 4.471 13,4% 22,5% 44,4% 14,8% 42,4% 57,6% 6,2%
VILA NOVA DO SUL 4.221 7,7% 31,0% 42,5% 18,2% 52,0% 48,0% 7,3%
JARI 3.575 14,4% 15,4% 34,0% 15,8% 17,2% 82,9% 6,1%
DONA FRANCISCA 3.401 6,7% 23,9% 40,8% 17,4% 63,1% 36,9% 5,9%
SO MARTINHO DA SERRA 3.201 11,0% 28,2% 53,6% 20,8% 29,4% 70,6% 7,8%
DILERMANDO DE AGUIAR 3.064 7,4% 30,1% 43,6% 20,0% 32,3% 67,7% 10,8%
TOROPI 2.952 11,0% 14,8% 34,2% 20,9% 20,7% 79,3% 5,0%
QUEVEDOS 2.710 11,2% 30,9% 50,2% 14,0% 31,4% 68,6% 6,8%
SO JOO DO POLSINE 2.635 2,4% 16,3% 31,4% 23,3% 51,4% 48,6% 3,9%
SILVEIRA MARTINS 2.449 4,9% 15,6% 26,5% 23,1% 44,6% 55,5% 4,5%
SANTA MARGARIDA DO SUL 2.352 4,8% 26,8% 50,8% 16,7% 23,5% 76,5% 9,6%
IVOR 2.156 3,4% 14,4% 39,8% 21,3% 32,7% 67,3% 4,0%
TOTAL EM N ABSOLUTOS 420.683 13.774 70.368 122.249 63.583 341.631 79.052 15.504
TOTAL EM N PERCENTUAIS 100% 3,3% 16,7% 29,1% 15,1% 81,2% 18,8% 3,7%
Fonte: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Pobreza, 2014; IBGE, 2010a, 2010b. Elaborao: DPU-SM.
4.2. INDICADORES SOCIOECONMICOS DA JURISDIO

TABELA 1 - Indicadores Socioeconmicos dos municpios pertencentes jurisdio da DPU-SM, 2010/2014.
Fonte e elaborao: Defensoria Pblica da Unio em Santa Maria-RS
4.3. RECURSOS HUMANOS

TABELA 2 Quadro de recursos humanos da Unidade da Defensoria Pblica da Unio de Santa Maria-RS, 2013.
CARGO QUADRO EM JANEIRO DE 2013 QUADRO EM DEZEMBRO DE 2013
DEFENSOR 3 4
ESTAGIRIO: - -
JURDICO 10 15
EXTRAJURDICO DE NVEL SUPERIOR 2 3
NVEL MDIO 1 1
SERVIDOR: - -
AGENTE ADMINISTRATIVO 3 2
ANALISTA TCNICO-ADMINISTRATIVO 1 1
ECONOMISTA 1 1
TCNICO DE ASSUNTOS EDUCACIONAIS 1 1
SOCILOGO 1 1
CONTADOR 1 1
ARQUIVOLOGISTA 0 1
FUNCIONRIO TERCEIRIZADO: - -
MOTORISTA 1 2
VIGILANTE 4 4
TCNICO DE SUPORTE PLENO 1 1
SERVENTE DE LIMPEZA 1 1
RECEPCIONISTA 3 3
TOTAL 34 42


O ncleo Santa Maria da Defensoria Pblica da Unio atende na Av. Rio Branco, 639, Centro, de segunda a sexta-feira, de 8:30h
a 17:30h, sem parada para horrio de almoo. Em regra, so atendidos os moradores dos municpios que compem a
subseo de Santa Maria perante a Justia Federal Agudo, Dilermando de Aguiar, Dona Francisca, Faxinal do Soturno,
Formigueiro, Itaara, Ivor, Jari, Jlio de Castilhos, Mata, Nova Palma, Pinhal Grande, Quevedos, Restinga Seca, Santa
Margarida do Sul, Santa Maria, So Joo do Polsine, So Martinho da Serra, So Pedro do Sul, So Sep, Silveira Martins,
Toropi e Vila Nova do Sul.
Em 2013, a unidade se dedicou execuo do projetos DPU Itinerante e DPU na Comunidade, e ao planejamento do DPU nas
Escolas. Pelo projeto Itinerante, foram 28 visitas a 7 municpios: Agudo, Itaara, Faxinal do Soturno, Jlio de Castilhos, Restinga
Seca, So Pedro do Sul e So Sep. Pelo projeto DPU na Comunidade, por ocasio do Dia Nacional da Luta da Populao em
Situao de Rua (19/08), o ncleo realizou palestra na Casa de Passagem de Santa Maria.

4.4. FUNCIONAMENTO




4.5. IMAGENS

Fachada do prdio onde se localiza a DPU-SM. Setor de atendimento da DPU-SM.
DPU na Comunidade na Casa de Passagem de Santa Maria/RS. DPU Itinerante em So Sep/RS
Fonte e elaborao: Defensoria Pblica da Unio em Santa Maria-RS
4.6. MAPA DO DPU ITINERANTE 2013

5. ANLISE DE DADOS
5.1. MAPEAMENTO DAS DEMANDAS
5.1.1. INDICADORES DE ATENDIMENTO - 2013

2009 2010 2011 2012 2013
PAJS ABERTOS 1227 1035 1401 1347 1631
ASSISTIDOS 1258 1072 1517 1489 1723
800
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
1800
Fonte e elaborao: Defensoria Pblica da Unio em Santa Maria-RS
JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ
2009 97 88 104 69 86 101 128 118 115 103 149 69
2010 83 76 171 74 89 79 77 106 69 78 93 40
2011 98 97 148 176 169 129 99 122 124 95 81 63
2012 101 84 138 93 89 97 143 194 98 121 115 74
2013 83 110 130 208 143 159 181 131 125 131 154 76
0
25
50
75
100
125
150
175
200
225
250
Fonte e elaborao: Defensoria Pblica da Unio em Santa Maria-RS
5.1.2. ATENDIMENTOS INICIAIS, POR MS (2009-2013)

JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ
2009 95 118 113 71 85 96 124 132 108 104 147 65
2010 91 81 169 77 91 78 79 116 72 82 90 46
2011 102 100 153 179 174 133 106 149 146 111 95 69
2012 101 88 191 100 92 105 153 202 119 144 118 76
2013 86 117 132 215 152 162 198 146 129 141 166 79
0
25
50
75
100
125
150
175
200
225
250
Fonte e elaborao: Defensoria Pblica da Unio em Santa Maria-RS
5.1.3. PESSOAS ATENDIDAS, POR MS (2009-2013)

JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ
PREVIDENCIRIO 17 23 41 74 52 49 55 43 42 43 48 17
CVEL 20 27 30 48 24 24 39 28 28 21 44 16
CVEL-SADE 20 36 31 38 35 46 49 28 24 41 31 20
PENAL 12 10 10 8 8 7 9 9 7 10 8 10
PENAL-MILITAR 4 8 2 7 8 10 8 7 8 5 14 9
TRIBUTRIO 0 1 2 13 5 2 2 4 1 0 6 1
ADMINISTRATIVO 1 1 3 5 2 3 2 2 4 3 1 0
TRABALHISTA 5 4 11 12 8 16 16 9 8 7 2 2
OUTROS 2 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Fonte e elaborao: Defensoria Pblica da Unio em Santa Maria-RS
5.1.4. ATENDIMENTOS INICIAIS, POR MS,
SEGUNDO O RAMO JURDICO - 2013

31,1%
24,7%
21,6%
6,7%
6,2%
5,6%
2,3%
1,7%
0,2%
PREVIDENCIRIO
CVEL-SADE
CVEL
PENAL
TRABALHISTA
PENAL-MILITAR
TRIBUTRIO
ADMINISTRATIVO
OUTROS
Fonte e elaborao: Defensoria Pblica da Unio em Santa Maria-RS
5.1.5. ATENDIMENTOS INICIAIS,
POR RAMO JURDICO - 2013

JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ
MEDICAMENTOS 11 16 13 10 13 15 16 4 4 15 11 5
AUXLIO-DOENA 8 9 5 25 9 15 15 13 14 16 16 5
APOSENTADORIA 4 4 11 21 16 5 10 9 9 9 9 2
AMPARO ASSISTENCIAL 0 3 9 17 11 12 12 13 8 12 15 5
CIRURGIA 6 11 7 16 15 19 22 13 8 14 15 7
0
5
10
15
20
25
30
Fonte e elaborao: Defensoria Pblica da Unio em Santa Maria-RS
5.1.6. ATENDIMENTOS INICIAIS DAS
PRINCIPAIS DEMANDAS, POR MS - 2013

PRINCIPAIS DEMANDAS ATENDIMENTOS INICIAIS % DO TOTAL
Cirurgia 153 9,5%
Auxlio-doena 150 9,3%
Medicamentos 133 8,2%
Amparo assistencial 112 7,3%
Aposentadoria 107 6,9%
DEMANDAS DE SAUDE ATENDIMENTOS INICIAIS % DE CVEL-SADE
Cirurgia 153 38,3%
Medicamentos 133 33,3%
Internao 52 13,0%
Equipamentos e materiais 19 4,8%
Exames 18 4,5%
Tratamento 5 1,3%
Consulta 3 0,8%
Assistncia mdico-hospitalar 2 0,5%
Erro mdico 2 0,5%
Alimentao especial 1 0,3%
Outras 11 4,0%
DEMANDAS PREVIDENCIRIAS ATENDIMENTOS INICIAIS % DE PREVIDENCIRIO
Auxlio-doena 150 29,8%
Aposentadoria 109 21,6%
Amparo assistencial 117 23,2%
Penso por morte 57 11,3%
Auxlio-recluso 21 4,2%
Seguro-desemprego 12 2,4%
Salrio-maternidade 8 1,6%
Auxlio-acidente 4 0,8%
Outras 30 6,0%
Fonte e elaborao: Defensoria Pblica da Unio em Santa Maria-RS
5.1.7. DEMANDAS MAIS FREQUENTES - 2013

TABELA 3 Principais demandas nos atendimentos iniciais, em nmeros absolutos e relativos, 2013.
-15,3%
32,1%
42,9%
128,1%
-22,2%
4,2%
25,9% 24,4%
109,6%
MEDICAMENTOS AUXLIO-DOENA APOSENTADORIA AMPARO
ASSISTENCIAL
CIRURGIA
2011/2012 2012/2013
Fonte e elaborao: Defensoria Pblica da Unio em Santa Maria-RS
5.1.8. VARIAES NAS PRINCIPAIS DEMANDAS,
EM PERCENTUAIS (2011-2013)

202
109
63
32
171
144
85
90
73
133
150
107
112
153
MEDICAMENTOS AUXLIO-DOENA APOSENTADORIA AMPARO
ASSISTENCIAL
CIRURGIA
2011 2012 2013
Fonte e elaborao: Defensoria Pblica da Unio em Santa Maria-RS
5.1.9. VARIAES NAS PRINCIPAIS DEMANDAS,
EM NMERO DE ATENDIMENTOS INICIAIS (2011-2013)

5. ANLISE DE DADOS
5.2.PERFIL DOS ASSISTIDOS
42,4%
57,6%
MASCULINO
FEMININO
Fonte e elaborao: Defensoria Pblica da Unio em Santa Maria-RS
5.2.1. DISTRIBUIO POR SEXO - 2013

21,1%
36,1%
17,9%
16,8%
7,0%
0,9%
60 ANOS OU MAIS
DE 45 A 59 ANOS
DE 35 A 44 ANOS
DE 25 A 34 ANOS
DE 18 A 24 ANOS
17 ANOS OU MENOS

Fonte e elaborao: Defensoria Pblica da Unio em Santa Maria-RS
5.2.2. DISTRIBUIO POR GRUPOS DE IDADE - 2013

0,3%
1,4%
2,5%
5,7%
5,8%
6,1%
6,4%
7,4%
6,6%
6,6%
5,8%
1,8%
0,6%
0,2%
0,5%
0,2%
2,1%
3,1%
2,9%
2,6%
2,6%
3,4%
4,3%
5,7%
5,5%
5,2%
2,8%
1,2%
0,8%
0,2%
15 ANOS OU MENOS
DE 16 A 20 ANOS
DE 21 A 25 ANOS
DE 26 A 30 ANOS
DE 31 A 35 ANOS
DE 36 A 40 ANOS
DE 41 A 45 ANOS
DE 46 A 50 ANOS
DE 51 A 55 ANOS
DE 56 A 60 ANOS
DE 61 A 65 ANOS
DE 66 A 70 ANOS
DE 71 A 75 ANOS
DE 76 A 80 ANOS
MAIS DE 80 ANOS
HOMENS MULHERES
Fonte e elaborao: Defensoria Pblica da Unio em Santa Maria-RS
5.2.3. DISTRIBUIO POR SEXO,
SEGUNDO GRUPOS DE IDADE - 2013

26,0%
43,6%
14,6%
11,6%
4,2%
APOSENTADO
DESEMPREGADO
ECONOMIA FORMAL
ECONOMIA INFORMAL
PENSIONISTA
Fonte e elaborao: Defensoria Pblica da Unio em Santa Maria-RS
5.2.4. DISTRIBUIO POR SITUAO LABORAL
- 2013

14,6%
42,4%
25,3%
11,4%
5,6%
0,7%
0,1%
AT 1 S.M.
DE 1 A 2 S.M.
DE 2 A 3 S.M.
DE 3 A 5 S.M.
DE 5 A 10 S.M.
DE 10 A 20 S.M.
MAIS DE 20 S.M.
Fonte e elaborao: Defensoria Pblica da Unio em Santa Maria-RS
5.2.5. DISTRIBUIO POR RENDA FAMILIAR,
EM FAIXAS DE SALRIOS MNIMOS - 2013

[1]
Desvio Padro: 1230,27; Coeficiente de variao: 84,5%.
[2]
Desvio Padro: 579,71; Coeficiente de variao:98,7%.
RENDA FAMILIAR (EM REAIS)
RENDA PER CAPITA
(EM REAIS)
MDIA 1.455,87 587,49
MEDIANA 1.200,00 433,33
Fonte e elaborao: Defensoria Pblica da Unio em Santa Maria-RS
5.2.6. MDIA E MEDIANA DA RENDA FAMILIAR
E DA RENDA PER CAPITA DOS ASSISTIDOS - 2013

TABELA 4 Mdia e mediana da renda familiar e da renda per capita dos assistidos, 2013.
1,5%
1,7%
1,7%
2,9%
4,3%
5,2%
17,2%
RESIDNCIA SEM REDE DE GUA/POO/NASCENTE
RESIDNCIA SEM BANHEIRO DE USO EXCLUSIVO
RESIDNCIA SEM ENERGIA ELTRICA
RENDA FAMILIAR DE AT R$70,00 PER CAPITA
RESIDNCIA SEM REDE DE ESGOTO/PLUVIAL/FOSSA
MORADOR ANALFABETO COM 15 ANOS OU MAIS
BENEFICIRIO DE PROGRAMA SOCIAL FEDERAL
0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00%
Fonte e elaborao: Defensoria Pblica da Unio em Santa Maria-RS
5.2.7. INDICADORES DE VULNERABILIDADE SOCIAL
- 2013

71,7%
28,3%
ABAIXO DO LIMITE
ACIMA DO LIMITE
Fonte e elaborao: Defensoria Pblica da Unio em Santa Maria-RS
5.2.8. DISTRIBUIO POR RENDA DOS ASSISTIDOS,
CONFORME O LIMITE DE ISENO DO I.R. - 2013

PAGAM PENSO
ALIMENTCIA
POSSUEM GASTOS
EXTRAORDINRIOS
5,2%
55,4%
94,8%
44,6%
NO
SIM
Fonte e elaborao: Defensoria Pblica da Unio em Santa Maria-RS
5.2.9. DISTRIBUIO POR GASTOS - 2013

5,9%
42,4%
9,3%
7,0%
22,0%
6,4%
5,8%
1,2%
ANALFABETO
FUNDAMENTAL INCOMPLETO
FUNDAMENTAL COMPLETO
MDIO INCOMPLETO
MDIO COMPLETO
SUPERIOR INCOMPLETO
SUPERIOR COMPLETO
PS-GRADUAO
0% 20% 40% 60%
Fonte e elaborao: Defensoria Pblica da Unio em Santa Maria-RS
5.2.10. DISTRIBUIO POR ESCOLARIDADE - 2013

76,6%
12,4%
9,6%
1,2%
0,2%
BRANCA
PARDA
PRETA
AMARELA
INDGENA
Fonte e elaborao: Defensoria Pblica da Unio em Santa Maria-RS
5.2.11. DISTRIBUIO POR COR OU RAA - 2013

67,5%
20,5%
4,6%
3,1%
1,8%
1,5%
0,9%
CATLICA
EVANGLICA
SEM RELIGIO
ESPRITA
ATEU
UMBANDA
AGNSTICO
Fonte e elaborao: Defensoria Pblica da Unio em Santa Maria-RS
5.2.12. DISTRIBUIO POR RELIGIO - 2013

0,3%
0,5%
10,7%
19,8%
68,7%
IRREGULAR
ALBERGUE
DE FAVOR
ALUGADA
PRPRIA
Fonte e elaborao: Defensoria Pblica da Unio em Santa Maria-RS
5.2.13. DISTRIBUIO POR TIPO DE MORADIA
- 2013

10,4%
89,6%
RECORRERAM PARA RETORNO
OU NOVA DEMANDA
PRIMEIRO ATENDIMENTO NA
DPU
Fonte e elaborao: Defensoria Pblica da Unio em Santa Maria-RS
5.2.14. DISTRIBUIO POR RECORRNCIA
DO ATENDIMENTO NA DPU - 2013

7,4%
92,6%
EM ITINERANTES
NA UNIDADE
Fonte e elaborao: Defensoria Pblica da Unio em Santa Maria-RS
5.2.15. DISTRIBUIO POR LOCAL
DE ATENDIMENTO DA DPU - 2013

0,6%
0,6%
1,4%
2,0%
2,5%
3,4%
3,7%
4,0%
4,3%
5,4%
6,3%
8,0%
17,6%
40,4%
ENTIDADES NO-PBLICAS
INSTITUIES E PROFISSIONAIS DE ASSISTNCIA SOCIAL
COLGIO/FACULDADE/UNIVERSIDADE
PODER LEGISLATIVO
ADVOGADOS PARTICULARES
PODER EXECUTIVO
INSS
INSTITUIES E PROFISSIONAIS DE SADE
OUTROS
MATERIAL DE DIVULGAO DA DPU
DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO
JORNAL/TV/RDIO/INTERNET
FRUM/NOMEAO JUDICIAL
AMIGOS/PARENTES/VIZINHOS
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00%
Fonte e elaborao: Defensoria Pblica da Unio em Santa Maria-RS
5.2.16. FONTES DA INDICAO - 2013


MAPEAMENTO DAS DEMANDAS

De 2010 a 2013, houve 63,4% de aumento no nmero de atendimentos iniciais e 62,2% de aumento no nmero de
pessoas atendidas aumentos muito superiores s metas intermedirias (15,76% de aumento). Em 2013, houve
1.631 atendimentos iniciais, nos quais foram atendidas 1.723 pessoas. Isto representou aumentos de 21,1% e 15,7%
em relao aos respectivos indicadores de atendimento registrados em 2012.
Os meses com maior concentrao de atendimento em 2013 foram abril (208 AI) e julho (181 AI); enquanto
dezembro (76 AI) e janeiro (83 AI) registraram menor movimento. Os pedidos previdencirios, especialmente os
relativos a auxlio-doena e aposentadoria, alavancaram os atendimentos em abril. Em setembro, se destacaram os
pedidos de cirurgia. Em dezembro e janeiro, o recesso da justia federal (e, por consequncia, da DPU) e a evaso
populacional em Santa Maria se traduziram em menores ndices de atendimento.
Previdencirio (31,1%), Cvel-Sade (24,7%) e Cvel (21,6%) foram as matrias predominantes em 2013. Ou
seja, ao menos 3 em cada 4 atendimentos iniciais foram cveis ou previdencirios. Alm disso, praticamente 1 em
cada 4 foram casos cveis relativos sade. Em comparao com o ano anterior, as nicas alteraes significativas
foram a reduo a quase a metade na proporo de casos penais (de 12,9% para 6,7%) e o aparecimento da categoria
Trabalhista (com 6,2%) como quinto ramo jurdico mais demandado compreensvel pela abertura da instituio ao
atendimento trabalhista em 2013.

5.3. PRINCIPAIS CONCLUSES


MAPEAMENTO DAS DEMANDAS

As demandas mais frequentes, em 2013, foram respectivamente: cirurgia (153 AI), auxlio-doena (150 AI),
medicamentos (133 AI), amparo assistencial (112 AI) e aposentadoria (107 AI). Aproximadamente 1 a cada 10
atendimentos iniciais trataram-se de pedidos de cirurgias. Em comparao com os dois anos anteriores, verifica-se
que as demandas de cirurgia mais do quadruplicaram em dois anos. No mesmo espao de tempo, os pedidos de
amparo assistencial estiveram perto de dobrar o nmero de AI, ao passo que as demandas de auxlio-doena
obtiveram um aumento acumulado de 37,6%. Por sua vez, os pedidos de medicamentos observaram uma reduo
acumulada de 34,2%, fazendo com que cassem da primeira posio na lista de demandas mais frequentes, em 2011,
para o terceiro lugar, em 2013.
Ainda assim, consolida-se em 2013 a constatao de que a sade um fator fundamental de mobilizao da
assistncia jurdica da DPU por parte da populao socialmente vulnervel. Corroboram essa afirmao no somente
o fato de cirurgia e medicamentos estarem em primeiro e terceiro lugar na lista das demandas mais frequentes, mas
tambm o fato de que os pedidos previdencirios que completam tal lista (auxlio-doena, aposentadoria e amparo
assistencial) muito frequentemente envolvem situao de incapacidade por motivo de sade.

5.3. PRINCIPAIS CONCLUSES


PERFIL DOS ASSISTIDOS
As mulheres compem a maioria dos assistidos, representando um total de 57,4% dos atendimentos, contra uma parcela de
42,4% representada pelos homens. Trs em cada quatro assistidos so adultos de meia idade ou idosos. Conforme os grupos
de idade: 36,1%, de 45 a 59 anos; 21,1%, 60 anos ou mais, e; 17,9%, de 35 a 44 anos. A idade mdia de 46,4 anos; a
mediana, 47 anos.
Quase a metade dos assistidos (43,6%) encontra-se desempregada. Mais de 1 em cada 4 (26%) so aposentados e apenas
14,6% participam da economia formal. Em 2012, os desempregados, aposentados e assistidos em economia formal somavam
33,2%, 24,9% e 26,6%, respectivamente. Portanto, no ltimo ano, houve significativo aumento de desempregados e notvel
reduo na proporo de trabalhadores regulamentados dentre o total de assistidos.
Quanto renda familiar declarada pelos assistidos, em salrios mnimos, as categorias com maiores propores foram de 1 a
2 s.m. (42,4%), de 2 a 3 s.m. (25,3%) e at 1 s.m. (14,6%). A comparao com o ano anterior no registra variaes
significativas (sempre inferiores a 3%). Por outro lado, salta aos olhos o aumento na proporo de assistidos com renda
familiar superior ao limite de iseno de renda (R$1637,11, em 2013), que passou de 20,4% (em 2012), para 28,3% (em
2013). Em outras palavras, mais de 1 a cada 4 atendimentos iniciais foi dispensado queles com renda familiar superior ao
critrio geral de hipossuficincia adotado pela DPU at 2013. A renda familiar mdia (R$1.455,87) e a renda per capita mdia
(R$587,49) dos assistidos foram 13,7% e 8,6% superiores s registradas no ano anterior. Vale ressaltar que o salrio mnimo
aumentou 9% no mesmo perodo. As medidas de disperso mostraram uma grande heterogeneidade quanto renda dos
assistidos.

5.3. PRINCIPAIS CONCLUSES


PERFIL DOS ASSISTIDOS
Os indicadores de vulnerabilidade social mais citados foram a participao em programa social do governo federal (17,2%), a presena de
morador analfabeto com 15 anos ou mais na residncia (5,2%), residncia sem rede de esgoto, pluvial ou fossa (4,3%) e a renda familiar
de at R$70,00 per capita (2,9%, abaixo dos 4,8%, de 2013).
Mais da metade dos assistidos (55,4%) declararam possuir gastos extraordinrios com sade; e apenas uma minoria (5,2%) paga penso
alimentcia.
Quase a metade (48,3%) dos assistidos no possui ensino fundamental completo e mais de 6 em cada 10 (64,6% dos assistidos) no
possui o ensino mdio completo. No ano anterior, tais grupos somavam 42,4% e 63,8%. Em relao a 2012, destacam-se os aumentos nas
propores de assistidos com ensino fundamental incompleto (que passaram de 37,8% para 42,4%) e de assistidos analfabetos (de 4,6%
para 5,9%).
Ampla maioria (76,6%) dos entrevistados declara cor branca. Os negros totalizam 22% (12,4% se declaram pardos e 9,6%, pretos).
Quanto religio, a maior parcela dos assistidos se declara catlica (67,5%), bastante frente de evanglicos (20,5%) e pessoas sem
religio (em sentido estrito, 4,6%; ou 7,9% englobando-se ateus e agnsticos).
Quanto ao tipo de moradia, 68,7% moram em imvel prprio e 19,8%, em imvel alugado.
A esmagadora maioria (89,6%) nunca havia sido atendida antes pela DPU e 7,4% receberam atendimento por meio do projeto DPU
Itinerante.
A maior parte dos assistidos (40,4%) tomou conhecimento do atendimento da DPU a partir de amigos, parentes ou vizinhos. A seguir,
Frum/nomeao judicial (17,6%), Jornal/TV/Rdio/Internet (8,0%), Defensoria Pblica do Estado (6,3%) e Material de Divulgao
da DPU (5,4%) foram as fontes de indicao mais citadas pelos entrevistados.

5.3. PRINCIPAIS CONCLUSES

No contexto mundial e nacional de expanso das instituies jurdicas e de judicializao das relaes sociais, impe-se
Defensoria Pblica da Unio uma atuao transparente e proativa no exerccio da assistncia jurdica (e no apenas judicial) integral e gratuita. A
falta de conhecimento sobre os direitos da cidadania e a desinformao acerca da existncia da Defensoria como instituio pblica promotora de
acesso justia so alguns dos principais obstculos para que a grande parcela da populao em vulnerabilidade social no encontre assistncia
para suas demandas jurdicas. Neste sentido, a notvel dificuldade de implementao (tardia e incompleta) da Defensoria Pblica da Unio
enquanto passo para a construo de uma poltica social de universalizao do acesso justia pode ser vista como uma expresso incmoda do
caminho peculiar de desenvolvimento da cidadania brasileira. No entanto, em que pesem dificuldades estruturais e institucionais, as demandas
por acesso justia no Brasil encontram no sistema brasileiro de defensoria pblica um potencial promissor. Afinal, traos como a defesa de
interesses difusos e coletivos, a assistncia jurdica gratuita (judicial e extrajudicial) e a educao voltada a direitos so atribuies institucionais
que fazem a Defensoria Pblica da Unio abranger distintos nveis do processo de construo da cidadania e perpassa as diferentes ondas de
acesso justia.
As concluses da presente pesquisa confirmam que ainda h um longo caminho no sentido da universalizao do Acesso
Justia. Afinal, h indcios de que as camadas da populao que se encontram em situao de maior vulnerabilidade social (como aqueles em
extrema pobreza) pouco tem acesso ao conhecimento sobre direitos e sobre a existncia da DPU. Por outro lado, o bom desenvolvimento de
iniciativas como o DPU Itinerante (que, em 2014, atingir 8 municpios), DPU na Comunidade e o DPU nas Escolas todos informados pelos
resultados obtidos no projeto DPU SM em Dados -, bem como a divulgao institucional via rdio tem rendido frutos importantes em termos de
difuso da assistncia jurdica integral e gratuita desta Defensoria. Exemplo disso o aumento nos atendimentos referentes ao amparo
assistencial e ao idoso.
Logo, justifica-se a perspectiva de que, em 2014, a DPU Santa Maria planeja ampliar o nmero de atendimentos realizados dentro
e fora do ncleo, alm de enfatizar aes de difuso de direitos e de divulgao da instituio. No mbito do projeto DPU SM em Dados, esto
previstas pesquisas de enfoque misto (qualitativo e quantitativo) que avaliem o impacto da atuao da DPU Santa Maria na vida de assistidos em
pedidos de medicamentos e amparos assistenciais (BPC), por exemplo
Diante do exposto, no restam dvidas de que a produo de conhecimento sobre as demandas e seus agentes indispensvel
para uma avaliao precisa do grau de efetividade desta instituio no cumprimento de sua misso de garantir aos necessitados o conhecimento
e a defesa de seus direitos, e firmar-se como instrumento de transformao social.
6. PERSPECTIVAS

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