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SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
UNIVERSIDADE REGIONAL DO NOROESTE DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL UNIJU
VICE-REITORIA DE GRADUAO VRG
COORDENADORIA DE EDUCAO A DISTNCIA CEaD
Coleo Educao a Distncia
Srie Livro-Texto
Iju, Rio Grande do Sul, Brasil
2010
Walter Frantz
SOCIOLOGIA
DO DESENVOLVIMENTO I
EaD Walter Frantz
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2010, Editora Uniju
Rua do Comrcio, 1364
98700-000 - Iju - RS - Brasil
Fone: (0__55) 3332-0217
Fax: (0__55) 3332-0216
E-mail: editora@unijui.edu.br
www.editoraunijui.com.br
Editor: Gilmar Antonio Bedin
Editor-adjunto: Joel Corso
Capa: Elias Ricardo Schssler
Designer Educacional: Magna Stella Cargnelutti Dalla Rosa
Responsabilidade Editorial, Grfica e Administrativa:
Editora Uniju da Universidade Regional do Noroeste
do Estado do Rio Grande do Sul (Uniju; Iju, RS, Brasil)
Catalogao na Publicao:
Biblioteca Universitria Mario Osorio Marques Uniju
F836s Frantz, Walter.
Sociologia do desenvolvimento I / Walter Frantz.
Iju : Ed. Uniju, 2010. 98 p. (Coleo educao a
distncia. Srie livro-texto).
ISBN 978-85-7429-861-0
1.Sociologia. 2. Sociologia Desenvolvimento. 3. De-
senvolvimento. 4. Desenvolvimento Processo. I. Ttu-
lo. II. Srie.
CDU : 308
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SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
Sumrio Sumrio Sumrio Sumrio
CONHECENDO O PROFESSOR................................................................................................ 5
APRESENTAO........................................................................................................................... 7
UNIDADE 1 A Sociologia do Desenvolvimento................................................................... 11
UNIDADE 2 A Questo do Desenvolvimento ..................................................................... 19
UNIDADE 3 O Desafio da Interpretao e da Explicao
da Questo do Desenvolvimento ..................................................................... 27
UNIDADE 4 A Questo da Cooperao no Processo de Desenvolvimento ..................... 49
UNIDADE 5 Recapitulando: enfoques tericos sobre desenvolvimento .......................... 73
CONSIDERAES FINAIS....................................................................................................... 81
REFERNCIAS ............................................................................................................................ 95
EaD Walter Frantz
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SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
Conhecendo o Professor Conhecendo o Professor Conhecendo o Professor Conhecendo o Professor
Walter Frantz
Possui graduao em Cincias Naturais (1974) e Pedagogia
(1975) pela Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio
Grande do Sul Uniju. Doutorado em Cincias Educativas: Soci-
ologia, Pedagogia e Cincias Polticas, pela WWU Universidade
de Mnster, Alemanha (Westflische-Wilhelms Universitt, 1980).
Alm disso, fez estudos de especializao em administrao de
empresas cooperativas, pelo Instituto Chileno de Educao Coo-
perativa, em Santiago do Chile, e estudou economia cooperativa
no Instituto de Cooperativismo da Faculdade de Economia da
Universidade de Mnster. Tem experincia na rea de Sociologia,
com nfase em Sociologia da Educao e do Desenvolvimento,
atuando com os seguintes temas: associativismo, cooperativismo,
educao em associaes e organizaes cooperativas e desenvol-
vimento local. Participou da gesto da Cooperativa Agropecuria
e Industrial -Cotriju (1985-1991). Exerceu a funo de reitor da
Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do
Sul Uniju (1993/98); presidente da Fundao de Integrao,
Desenvolvimento e Educao do Noroeste do Estado do Rio Gran-
de do Sul Fidene (1993/98); presidente do Frum dos Conselhos
Regionais de Desenvolvimento do Estado do Rio Grande do Sul
(1994/96). Professor titular da Uniju: Departamento de Cincias
Sociais e Programa de Ps-Graduao em Educao nas Cincias.
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SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
Apresentao Apresentao Apresentao Apresentao
Caras alunas, caros alunos, a elaborao do presente texto tem o intuito de contribuir
para o debate sobre o processo de desenvolvimento em nossas aulas. Trata-se de um texto de
apoio ao estudo sobre desenvolvimento. O tema objeto de leitura crtica no componente
curricular Sociologia do Desenvolvimento. Pretendo chamar a ateno para alguns aspec-
tos, mas que precisam ser aprofundados por meio de mais leituras, dependendo da necessi-
dade profissional ou da curiosidade intelectual de cada um. O texto foi produzido,
reordenando e incorporando apontamentos de aulas, aproveitando partes de textos por mim
elaborados anteriormente como material de aula. Enfim, busquei tambm reelaborar ideias
e trazer para o debate a viso de outros autores.
Primeiramente quero adiantar que as abordagens tericas no esgotam a explicao
dos fenmenos da experincia de cada um. A realidade social maior que o foco terico de
sua abordagem. Por isso, para alm da leitura sobre teorias a respeito do desenvolvimento,
ainda resta muito espao para o debate e o questionamento crtico.
O texto de aula pretende, principalmente, chamar a ateno para alguns aspectos,
sem ignorar que existem outras leituras, outras vises e diferentes concepes sobre de-
senvolvimento. Sei que no possvel esgotar o debate e nem tenho essa pretenso ou essas
condies. Tenho minha viso. Sou tambm desafiado a ler sempre, a confrontar minhas
experincias com as diferentes teorias e debates, na condio de cidado interessado no
tema e na problemtica do desenvolvimento da sociedade.
O debate sobre desenvolvimento uma questo ampla e aberta e no pode ser levado
a efeito com pretenses de ditar a ltima palavra, pois essa no existe. Por isso, para alm da
leitura do presente texto, ainda resta muito espao para o debate e o questionamento crtico
em interlocuo com outros autores. Na condio de cidados, sempre somos desafiados a
nos inserirmos na dinmica do espao de debate.
Tenho a pretenso de apoiar e motivar a reflexo sobre desenvolvimento, especialmen-
te como um processo social. Essa reflexo deve acontecer a partir da experincia de cada um
ou de cada uma, em interlocuo com diferentes autores, por intermdio de suas aborda-
gens tericas. Cada qual deve buscar o aprofundamento da problemtica do desenvolvi-
mento das sociedades por meio de leituras. O texto tem apenas o intuito e a funo de
estimular o gosto pela leitura e pela reflexo sobre desenvolvimento. um texto auxiliar
que deve motivar leituras subsequentes. Ou melhor, tenho a pretenso de alcanar isso.
Espero poder consegui-lo!
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O meu objetivo e desejo, ao elaborar o presente texto, portanto, foram o estmulo
reflexo sociolgica e a contribuio ao debate sobre desenvolvimento. Acredito que esses
tambm sejam os objetivos e o desejo de vocs. Vou procurar fazer isso mediante temticas
referenciais, abordando as questes do desenvolvimento, da sociologia do desenvolvimento,
da discusso terica do desenvolvimento e dos novos olhares sobre caminhos de desenvolvi-
mento. importante, aqui, explicitar e repetir aos leitores que o contexto histrico das
abordagens amplo e, portanto, precisa ser objeto de mais leituras.
Um lembrete importante: a leitura e a escrita compem o ncleo central do estudo
deste componente curricular. Com essas duas prticas espera-se estimular a reflexo crtica
e a construo de conhecimentos. Da soma dessas duas prticas espera-se que resultem
aprendizagens, conhecimentos e viso crtica. A capacidade de reflexo crtica e a aprendi-
zagem devem ser estimuladas pela leitura e escrita. So atividades individuais, mas que nos
remetem ao dilogo, interlocuo, ao debate com diferentes autores. Certamente a leitura
e a escrita esto entre as experincias de vida mais significativas para o desenvolvimento de
nossos projetos pessoais como estudantes.
A leitura e a escrita so prticas que marcam nossa personalidade, nosso modo de ser
e de nos constituirmos sujeitos e atores sociais. So, portanto, elementos centrais do proces-
so de formao da cidadania e da profisso. Os seus reflexos na dinmica da vida social, no
mundo da cultura, da poltica ou da economia, podem ser profundos, quer pela sua prtica
quer por sua ausncia. Certamente nossas vidas sero marcadas para sempre pela presena
ou pela ausncia das prticas de leitura e da escrita. A leitura e a escrita so espaos cons-
tituintes de nosso modo de ser.
Por isso, mais uma vez, quero reforar que as prticas da leitura e da escrita constitu-
em instrumentos valiosos de relacionamento com o mundo que nos cerca. So essenciais
anlise e interpretao do mundo, isto , das relaes sociais. Elas tambm revelam-se ins-
trumentos valiosos de construo dos nossos espaos sociais e de atuao neles e sobre eles.
O domnio e o uso desses instrumentos potencializam ou limitam a nossa ao, nos espaos
sociais da vida. A necessidade de compreender o mundo no qual vivemos condio bsica
para o processo do nosso desenvolvimento pessoal e da sociedade da qual fazemos parte.
Enfim, aqui comea o desenvolvimento de uma sociedade pelo aprendizado, pela educa-
o , capacitando para a poltica, para o trabalho, para a cultura.
Todos tm suas experincias especficas de aprendizado. Para uns essa experincia
mais prazerosa que para outros. s vezes, dependendo das circunstncias, essa experincia
se revela quase uma violncia, uma agresso, um risco de constituir certos traumas com a
aprendizagem. Tenho observado isso ao longo dos anos de docncia. Como desconstruir
uma eventual experincia negativa de aprendizagem? Isso nem sempre fcil! Certamente
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SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
uma possibilidade est nas prticas da leitura e da escrita, no desenvolvimento do gosto
pela leitura e escrita, ativado pela curiosidade de querer conhecer e de se inserir no mundo
ativamente.
Assim, a leitura e a escrita podem constituir fatores-chave de um processo de
desconstruo de experincias negativas com a aprendizagem. Por isso, a leitura no deve
ser feita com rapidez e sob presso, como se fosse apenas uma obrigao, ao final do semes-
tre. Aqui no vale tanto a quantidade, mas a qualidade. Para que a leitura e a escrita sejam,
de fato, instrumentos de construo de conhecimento e de contribuio aprendizagem, no
campo das Cincias Sociais, devem conduzir reflexo crtica e autocrtica. Isso se alcana
com pacincia e persistncia. Proponho a vocs o exerccio paciente e persistente da leitura
e da escrita. Hoje, talvez mais do que nunca, somos desafiados interlocuo com quem
busca entender as dimenses, a dinmica e os sentidos do desenvolvimento da sociedade
humana. E isso pode ser feito pela leitura! Convido vocs a fazerem da leitura e da escrita os
seus caminhos de insero crtica e ativa no mundo que habitamos, para buscar compreen-
der o mundo que construmos, atravs de geraes! Aqui, vale ao e reflexo!
Construmos a nossa realidade social por intermdio de muitas geraes, partindo dos
mais diferentes lugares do nosso planeta, movidos a participar, ainda que quase sempre
alienados da dinmica histrica do contexto poltico e econmico da expanso do sistema
econmico competitivo capitalista. Ao longo dessa trajetria de geraes foi-nos sempre
acenado com a possibilidade de integrarmos esse sistema e de construirmos, por dentro dele,
por meio da competio, nossos espaos de vida, produzindo alimentos, ocupando as flores-
tas, os campos e as terras frteis do nosso pas. Na direo desses sonhos fizemos todos os
esforos, gerao aps gerao. Hoje, para uma grande parte da populao, essa possibili-
dade de integrao est muito reduzida, quase inexistente, e sua situao social depri-
mente.
Foram muitos os que vieram carregados pela esperana de melhores condies de vida.
A esperana por uma vida melhor no foi menor ao longo dos 500 anos de lugar na Histria
ocidental, para muitos outros, que no precisaram vir at o cenrio da colonizao, pois
esta foi at eles, indo de encontro as suas necessidades e interesses. Reconhecer essa hist-
ria implica reconhecer os diversos aspectos que a compem e que se apresentam, hoje, como
potencialidades de um desenvolvimento nacional socialmente mais justo.
Algumas das marcas profundas de nossa Histria ainda no se apagaram e esto pre-
sentes no ntimo de nosso modo de ser e de fazer as coisas. No reconhecimento dessas mar-
cas certamente est a raiz da discusso sobre desenvolvimento local. So as marcas histri-
cas de um capital social que as geraes seculares de brasileiros souberam construir pela
sua capacidade associativa e cooperativa em superar o passado. So marcas de lugares
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sociais que se capitalizaram como potencialidades e diferenas, que nos distinguem e identi-
ficam nos cenrios mais amplos da humanidade. So marcas de nossa Histria, daquilo que
podemos definir como sendo nosso desenvolvimento nacional. So marcas que se transfor-
mam, pela ao da conscincia, em foras polticas, em mobilizao social, em capital social.
Diante do reconhecimento da realidade social, abre-se o campo das vises de mundo,
das cincias e das teorias a respeito do desenvolvimento, do progresso da humanidade.
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SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
Unidade 1 Unidade 1 Unidade 1 Unidade 1
A SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO
O homem, por meio de suas relaes com os demais seres
humanos, capaz de construir conscincia de si e dos outros,
especialmente, pelas relaes no campo da economia, da polti-
ca, da cultura, da educao. A partir disso elabora suas concep-
es, suas hipteses ou teorias sobre a vida em sociedade. A So-
ciologia se constitui pelo esforo de anlise e interpretao des-
sas relaes. Ela produto desse conhecimento pela convivncia
social e se expressa em teorias, anlises e interpretaes. Teorias
sociais, entretanto, so referncias abstratas que orientam a lei-
tura e a compreenso da realidade social. Muitas so as teorias
de interpretao e explicao da realidade social. Teorias nunca
conseguem dar conta de toda a realidade e esta, por sua vez, no
pode ser ajustada s teorias. Afinal, teori as so esforos
explicativos de compreenso da realidade, mas no so as reali-
dades. As realidades sociais so dinmicas, desafiando
teorizao. O mundo no qual habitamos muito complexo e de-
safiador em sua anlise e interpretao!
Em que mundo se vive, hoje? Como se constitui nossa rea-
lidade, atualmente? Hoje, cada vez mais, a lgica capitalista or-
dena e conforma os diferentes indivduos no campo da economia,
da poltica, da cultura, da educao: uniformiza a singularidade
de cada um, apesar das diferenas dos territrios e da histria de
cada povo; cria e desenvolve um modo novo e universal de pen-
sar e agir. Cada vez mais as pessoas so construdas (conforma-
das) pelos valores da lgica capitalista. Da lgica capitalista nasce
uma ampla estrutura de controle social que no se reduz apenas
ao poder de apropriao da mais-valia econmica, mas na apro-
priao do prprio modo de ser das pessoas. Corre-se o risco de
unidimensionalizar a vida: cada vez mais os aspectos econmi-
cos orientam e do sentido vida. Tudo o que estiver fora do
sentido da dimenso econmica da vida perde em importncia
Sugesto de leitura
A quem trabalha com adoles-
centes e jovens recomendo ler
o livro de Michel Lacroix, O
Culto da Emoo. Rio de
Janeiro: Jos Olympio, 2006.
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para o modo atual de se viver. A ordem econmica o eixo aglutinador das pessoas (Mszros,
2009). A ordem econmica existe como um sistema de valores que exerce um controle sobre
todos que dela participam. O consumo estimulado pelo capital e no mais pelas necessi-
dades da vida, a ponto de a vida obedecer mais aos interesses do capital pelo consumismo
do que a ela prpria. Importa mais parecer do que ser.
Diante de tal situao, muitas pessoas acabam se resignando e buscam, individual-
mente, o seu lugar ao sol do sistema. No se trata apenas de uma alienao, mas de
uma relao de submisso consentida, que reduz a dimenso da condio humana. No
um estado de pobreza material, mas de pobreza espiritual e intelectual, de aceitao e
acomodao. Certamente trata-se de um estado de perplexidade, de impotncia, de um
desarmamento dos indivduos de sua condio de atores histricos, de construtores da
sociedade.
Na viso de Bauman (2001), vem ocorrendo atualmente um processo da desinte-
grao social, de derrocada dos laos e redes humanas, que abre o caminho para que
os poderes globais (leia-se corporaes da lgica do capital) tenham sempre mais po-
der de ao. Observa o autor que os poderes globais constroem suas foras pelo rastro do
desmantelamento dos laos e redes sociais. Nos espaos sociais e econmicos destrudos,
floresce a cultura do individualismo e, assim, abre-se o espao para a afirmao da lgi-
ca do capital. O capital ocupa, cada vez mais, os espaos da economia e da cultura. A
lgica do capital ordena os diferentes indivduos no campo da economia, da poltica,
da cultura e, desse modo, uniformiza a singularidade de cada indivduo, apesar das dife-
renas dos territrios e da histria de cada povo. sombra do capital desenvolve-se um
modo novo e universal de pensar e agir que, porm, em seus resultados prticos, especi-
almente no mundo da economia, no consegue abrigar com dignidade a todos os seres
humanos.
De acordo com o socilogo Manuel Castells (1998, p. 27), nas ltimas dcadas vrios
acontecimentos de transcendncia histrica tm transformado a paisagem social da vida
humana. A revoluo da tecnologia da informao o vetor dessas transformaes. Uma
revoluo tecnolgica, centrada em torno s tecnologias da informao, est modificando a
base material da sociedade a um ritmo acelerado.
Na opinio de Castells, um novo mundo est tomando forma, fazendo surgir uma
nova estrutura social dominante, uma nova economia e uma nova cultura, sendo as mu-
danas sociais to profundas quanto os processos de transformao econmica e tecnolgica.
A nova economia organiza-se em torno de redes globais de capitais, gesto e informao. O
acesso ao conhecimento tecnolgico constitui a base da produtividade e da competncia.
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SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
A nova forma de capitalismo se caracteriza por maior competitividade, por maior flexi-
bilidade na organizao do trabalho e pela debilitao de suas tradicionais organizaes de
defesa. Na economia global interdependente novos competidores aparecem no cenrio para
disputar cotas da produo, do comrcio, do capital e do trabalho, estabelecendo-se uma
base multicultural de interdependncia econmica.
O capitalismo prospera em todo o mundo e aprofunda sua penetrao nos pases, nas
culturas e nos mbitos da vida das pessoas. Agora todo o planeta est organizado em torno
de um conjunto de regras econmicas, em boa medida, comuns. Afirma Castells que pela
primeira vez na Histria que o modo capitalista de produo determina a relao social em
todo o planeta. global e se estrutura geralmente em torno de uma rede de fluxos financei-
ros. Est incorporado na cultura e na tecnologia mais que em outras pocas. A tecnologia
da informao e a capacidade cultural para a sua utilizao tornam-se essenciais para o
processo produtivo, para a produtividade e a competitividade, em que preciso inovao e
flexibilidade.
Segundo Castells, no entanto, as sociedades no so s resultado da transformao
tecnolgica e econmica. Ao lado dessas alteraes ocorreram tambm movimentos sociais,
em todo o mundo, desejosos de mudanas nas condies de vida. So movimentos que
manifestam muitos questionamentos sobre as mudanas em andamento, influenciando tam-
bm a formao da nova sociedade.
Hoje, diante do fracasso econmico e da frustrao social dos grandes sistemas, vive-
se um vazio poltico e ideolgico. No existe um projeto global para a maioria da popula-
o, para quem cada vez mais seletivo o caminho da competio pelo mercado de concor-
rncia capitalista. Dentro dessa ordem que privilegia os interesses do capital, porm, isto ,
a acumulao de bens e riquezas, tambm so produzidas contradies que podem levar
constituio de foras capazes de contribuir para a alterao das condies de vida por
meio de movimentos sociais. Os indivduos reconstroem as possibilidades de se fazerem su-
jeitos e atores polticos na mobilizao, no movimento, na experincia social.
Buscar compreender o mundo em transformao tarefa da Sociologia. A sua compre-
enso condio bsica para poder participar ativamente do processo de desenvolvimento
da sociedade. A Sociologia pode contribuir para que a sociedade, isto , os seres humanos,
tomem conscincia de si mesmos e de seus problemas. pela Sociologia que se busca expli-
car e compreender a atuao dos seres humanos, a partir das relaes que estabelecem entre
si no processo de construo da vida. Exatamente nesse ponto de partida, contudo, que
comea a polmica que se expressa em diferentes teorias explicativas a respeito da convi-
vncia social ou contradies, no campo da economia, da poltica, da cultura, da educao,
enfim, nos espaos da dimenso humana.
EaD Walter Frantz
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Das relaes sociais nascem estruturas, organizaes sociais, voltadas a diferentes
aspectos da vida humana. A isso podemos chamar de desenvolvimento. Trata-se de processo
complexo e polmico, um fenmeno que engloba Economia, Histria, Geografia, poltica,
cultura, cincia, tecnologia, etc. um processo que abrange tambm as relaes dos seres
humanos com a natureza e as relaes sociais entre si, orientadas por aspectos da vida
social, seja da economia, da poltica, da cultura, etc. Trata-se de um processo social que
contm necessidades, interesses, contradies por meio dos quais os seres humanos cons-
troem seus espaos de vida. Explicar tudo isso tarefa da Sociologia, especialmente o pro-
cesso do desenvolvimento. Existem diferentes definies de desenvolvimento. Do esforo de
compreenso desse processo nascem as diferentes teorias sobre desenvolvimento. Afirma-se
um campo de conhecimento: a Sociologia do Desenvolvimento, que procura entender e ex-
plicar como esse fenmeno humano se processa historicamente.
A Sociologia do Desenvolvimento um campo de investigao que se afirmou no s-
culo 20, portanto relativamente novo. A discusso sobre desenvolvimento tomou corpo,
especialmente, aps a Segunda Guerra Mundial, por volta da segunda metade do sculo
passado, quando se ampliou o foco do debate, incorporando dimenses no econmicas
(Wallerstein, 2006).
A Sociologia do Desenvolvimento, como um campo decorrente da Sociologia Geral, cons-
tituiu-se no contexto da expanso da sociedade capitalista, especialmente a partir do capita-
lismo industrial e de sua internacionalizao. Na Amrica Latina e no Brasil, portanto, a
discusso sobre desenvolvimento se aprofundou, especialmente, no contexto das discusses
da Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe Cepal. O quadro de mudanas e
transformaes passou a desafiar os tericos das Cincias Sociais, no sentido de se entender a
direo do processo de expanso da urbanizao, vinculada ao avano do capitalismo. A
partir desse esforo de entendimento estruturou-se a Sociologia do Desenvolvimento.
No histrico da constituio da Sociologia do Desenvolvimento, portanto, cabem fe-
nmenos sociais como: a industrializao e o surgimento de novas potncias industriais; a
afirmao do capitalismo monopolista, apropriando-se do mercado e pondo fim livre con-
corrncia; o surgimento de novos Estados, envoltos em conflitos polticos, ideolgicos, cul-
turais, econmicos; a transformao dos processos produtivos, por meio da modernizao
tecnolgica, provocando resultados positivos e negativos, como a riqueza, a pobreza, a
desestruturao de processos produtivos milenares, a europeizao do mundo, dos merca-
dos, da cultura, da poltica, da economia, do pensamento; a submisso do campo cidade;
o consumo de massa; a globalizao (Hartfiel, 1976).
De modo sucinto, segundo Hartfiel, pode-se aceitar a afirmao de que a industriali-
zao da economia e a internacionalizao do sistema capitalista levaram ao surgimento
da Sociologia do Desenvolvimento. A necessidade de explicar, de compreender os fenme-
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SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
nos da expanso capitalista e da industrializao, no sentido de sua afirmao ou negao,
levou elaborao de diferentes teorias sociolgicas sobre desenvolvimento. Existem dife-
rentes teorias a respeito do desenvolvimento, ou seja, diferentes opinies e ideias isto ,
explicaes com relao ao fenmeno do desenvolvimento das sociedades. Teorias procu-
ram explicar fenmenos. Essas explicaes se enquadram em paradigmas, isto , em mode-
los explicativos, em grandes linhas explicativas, que se fundamentam em vises tericas
amplas, como a estrutural-funcionalista e a histrico-crtica. Aqui, vale lembrar o esforo de
explicao terica do imperialismo e da dependncia.
Nas teorias sobre o desenvolvimento esto as concepes de sociedade que orientam
sobre a direo do processo de desenvolvimento. A Sociologia do Desenvolvimento no
apenas o estudo das teorias a respeito do desenvolvimento. No apenas a constatao das
mudanas, mas a anlise dos processos, das foras em ao e reao, dos fatores que levam
mudana e da compreenso de seu direcionamento que interessa Sociologia do Desen-
volvimento. A Sociologia se serve das teorias para esclarecer os processos de desenvolvimen-
to, a direo do fenmeno de alterao das estruturas sociais. Os questionamentos da Soci-
ologia do Desenvolvimento, com relao s mudanas e alteraes de uma estrutura social,
implicam conceitos que orientam sobre a direo do desenvolvimento.
A Sociologia do Desenvolvimento busca conhecer e discutir ideias e teorias a respeito
do desenvolvimento, como um processo social de dimenso poltica, cultural, econmica e
ambiental. Busca entender a direo do desenvolvimento de uma sociedade. Segundo Hartfiel
(1976), a Sociologia do Desenvolvimento consiste na aplicao sistemtica de teorias, de
questionamentos, de mtodos de pesquisa realidade social com o intuito de anlise e en-
tendimento do sentido das mudanas que nela se processam. Estruturas sociais passam por
mudanas e a Sociologia do Desenvolvimento procura entender a direo dessas alteraes.
Por isso, esta cincia pode ser definida como um instrumento de anlise e interpretao da
dinmica social. Por meio da Sociologia do Desenvolvimento, segundo o autor, procura-se
entender os processos sociais que levam alterao de estados materiais e espirituais,
alterao de relaes de foras, em uma estrutura social. Procura-se entender o seu desen-
volvimento, isto , o que vai por dentro de processos que alteram estruturas sociais.
Afirma Hartfiel que comum que se inicie o estudo sociolgico do desenvolvimento
pela comparao das estruturas sociais, econmicas e polticas de diferentes sociedades, de
sociedades industrializadas e no industrializadas, tendo no processo de desenvolvimento
das modernas sociedades industrializadas uma referncia para a anlise da situao nas
sociedades subdesenvolvidas ou consideradas em desenvolvimento. Essa viso eurocntrica
e tendo o processo de industrializao como referncia marcou, profundamente, o debate
sobre desenvolvimento. Dela decorrem diferentes abordagens tericas sobre modernizao.
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A Sociologia do Desenvolvimento se afirmou, especialmente, ao procurar analisar e
interpretar os fatores condicionantes das situaes de desenvolvimento e subdesenvolvi-
mento das sociedades de diferentes pases. Passou-se a questionar a relao entre socieda-
des consideradas desenvolvidas e classificadas como subdesenvolvidas, perguntando pela
existncia ou no de condicionantes ideolgicos, econmicos e tcnicos entre desenvolvi-
mento e subdesenvolvimento. Procurou-se identificar e analisar as interdependncias, os
conflitos, as adaptaes e reaes que decorrem do encontro das diferentes sociedades, de
seus diferentes interesses e condies materiais e culturais.
Hartfiel (1976) observa que, em razo das carncias materiais persistentes nas regies
de desenvolvimento, a Sociologia do Desenvolvimento, em seu comeo, preocupava-se qua-
se que exclusivamente com os fenmenos sociais, polticos e culturais, colaterais ou
consequentes do desenvolvimento econmico. A ateno dos estudiosos voltava-se di-
menso econmica, decorrente da importncia dada questo do crescimento econmico e
expanso da economia.
Dessa forma, argumenta Hartfiel, os resultados insatisfatrios do questionamento e das
medidas voltadas ao desenvolvimento econmico tm incrementado entre os estudiosos, a
convico da necessidade de abordagem multidimensional na Sociologia do Desenvolvimen-
to, discutindo-se, cada vez mais, as relaes entre sistemas culturais de valores e normas;
estrutura poltica; estrutura social; comportamento de procriao; organizao familiar; pos-
tura de trabalho e o desenvolvimento industrial-tecnolgico-econmico. Cada vez mais con-
sideram-se fatores no econmicos no estudo dos processos de desenvolvimento. Assim, ana-
lisa-se a relao entre cultura, ideologia e viso de mundo. Estudam-se as funes dos fatores
no econmicos locais no processo de desenvolvimento e os efeitos sociais da relao de de-
pendncia econmica, poltica ou cultural que provocam tenses nas sociedades em de-
senvolvimento ou, eventualmente, adaptao aos interesses do exterior, inclusive levando
perda da cultura tradicional local pela assimilao de valores e comportamentos estrangeiros.
A definio do que vem a ser desenvolvimento, no contexto histrico contemporneo
da humanidade, reveste-se cada vez mais de polmica. Desenvolvimento um processo com-
plexo em virtude das relaes sociais a ele inerentes. composto pelos mais diversos aspec-
tos da vida humana. O desenvolvimento um processo que contm dimenses culturais,
expressas no comportamento das pessoas, nas explicaes dos fatos, nas afirmaes de va-
lores. Os conceitos de desenvolvimento gozam de alguns aspectos comuns, no entanto,
diante de suas prticas concretas, verifica-se uma disperso de opinies e posies.
Segundo Perrot (2001, p. 191), recorre-se a um mesmo termo para designar fenme-
nos no somente diferentes, mas antagnicos. Aos processos de desenvolvimento subjazem
vetores de foras contrrias entre si. A dificuldade da conceituao reflete a dificuldade da
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SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
prtica. Aos estudiosos do fenmeno do desenvolvimento cabe
discernir a extrema sutileza das significaes socioculturais da-
das s prticas por aqueles que so os seus autores (p. 200).
No me parece necessrio fazer citaes especficas aqui a
respeito dessa diversidade de entendimentos. Lembro to somen-
te a existncia de divergncias com relao explicao e
conceituao do desenvolvimento com o propsito de orientar a
ateno do leitor ou da leitora, especialmente, para buscar no-
vos textos de leitura.
Sugesto de leitura
Ignacy Sachs. Rumo
ecossocioeconomia: teoria e
prtica do desenvolvimento.
So Paulo: Cortez, 2007.
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SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
Unidade 2 Unidade 2 Unidade 2 Unidade 2
A QUESTO DO DESENVOLVIMENTO
Sachs (2000) avalia que as ltimas quatro dcadas do sculo 20 poderiam ser chama-
das de era do desenvolvimento, mas diz que ela est chegando ao fim. Segundo este autor,
no incio dessa era est o discurso de posse do presidente dos EUA, Harry S. Truman, em 20
de janeiro de 1949, quando chamou o hemisfrio sul de subdesenvolvido e proclamou a
interveno para que pudessem os subdesenvolvidos seguir o modelo do norte.
Na poca Truman proclamou (Sachs, 2000, p. 59):
preciso que nos dediquemos a um programa ousado e moderno que torne nossos avanos
cientficos e nosso progresso industrial disponvel para o crescimento e para o progresso das
reas subdesenvolvidas.
Sachs (2000, p. 15) chama a ateno para o fato de que, desde o incio, pauta oculta
do desenvolvimento no era nada mais que a ocidentalizao do mundo. A Sociologia do
Desenvolvimento surgiu nesse contexto para dar conta de entender, analisar, interpretar os
fatos e, enfim, tentar explicar o processo de desenvolvimento. Para Sachs,
o desenvolvimento foi, por vrias dcadas, aquela idia que [...] guiava as naes emergentes em
sua viagem pela histria do ps-guerra. Ao se libertarem do jugo colonial [...] proclamavam como
posio primordial o desenvolvimento. [...] para atingir aquela meta, todos os esforos e todos os
sacrifcios foram e so justificveis... no entanto, a luz insiste em recuar, cada vez mais, na escurido.
[...] O conceito de desenvolvimento como uma runa na paisagem intelectual. Iluses e reveses,
fracassos e crimes foram seus assduos companheiros e todos eles relatam uma mesma estria: o
desenvolvimento no deu certo. Alm disso, as condies histricas que lanaram o conceito proe-
minncia se esvaeceram: o desenvolvimento ficou defasado. E, sobretudo, as esperanas e ambies
que lhe fizeram alar vo esto hoje exaustas: o desenvolvimento tornou-se obsoleto (2000, p. 11).
Hoje, o processo de desenvolvimento da sociedade ainda est em discusso, ou me-
lhor, em rediscusso. Essa questo tomou novo flego em meio crise financeira mundial,
especialmente, a partir de 2008. Discute-se e rediscute-se o papel do Estado, do mercado, de
outras foras sociais que se constituem ao longo do processo de desenvolvimento. O papel
do Estado esteve relacionado, nos ltimos anos, em ltima instncia, ao combate ao desem-
prego, ao processo de desenvolvimento dos pases perifricos, fora do centro da industriali-
zao. Agora, porm, retorna ao debate o seu papel de controle, diante das consequncias
da crise financeira mundial.
EaD Walter Frantz
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Historicamente, contriburam para a discusso sobre desenvolvimento diversos acon-
tecimentos e fatores, tais como: a descolonizao e a independncia, estimulando projetos
de desenvolvimento nacional; as diferenas entre as economias nacionais, a disparidade
social dos povos, as diferenas regionais, que fizeram surgir interpretaes, explicaes,
teorias e prticas polticas, e a concentrao da renda e da riqueza nos pases industrializa-
dos. O conceito de desenvolvimento nasceu atrelado problemtica da distribuio de bens
e riquezas entre as naes, do acesso diferenciado renda das pessoas e a discusso sobre
desenvolvimento tem origem nas crises econmicas, provocadas pela acelerao e
desacelerao do crescimento econmico; especialmente a grande depresso de 1930 e a
crise atual fizeram brotar a discusso sobre o papel do Estado no crescimento econmico,
por meio de investimentos pblicos, polticas anticclicas e controle das crises sociais.
Escreve Sachs (2000, p. 12) que a runa ainda est de p e ainda domina a paisagem
como um marco divisrio. Embora multipliquem-se as dvidas e paire um desconforto geral
sobre o assunto, o debate desenvolvimentista ainda permeia no s as declaraes oficiais,
como tambm, e at mesmo, a linguagem dos movimentos populares.
O tema e a problemtica do desenvolvimento ainda constituem um dos grandes ncle-
os de debate na atualidade. A questo, entretanto, antiga, embora estejam ocorrendo
novas abordagens, novos debates. O que est acontecendo de novo, no espao do desenvol-
vimento, diz respeito a sua explicao, em termos tericos e em termos de prticas de desen-
volvimento. Mais na teoria do que na prtica, os velhos conceitos de desenvolvimento esto
superados. Est aberto o caminho, por essa via, tambm para a reconstruo das prticas, a
par de novos conceitos.
Por dentro da problemtica do desenvolvimento cresce um debate que se torna sempre
mais crtico e profundo, base para novos conhecimentos e novas prticas. Apesar de tantos
problemas e desafios, o campo da dinmica social do desenvolvimento um dos lugares de
maior aprendizagem social, a qual constitui uma das dimenses do prprio desenvolvimen-
to. Com certeza essa aprendizagem os homens a esto realizando, acima de tudo, a partir
das dificuldades, das contradies, inerentes a esse processo social de desenvolvimento. No
se trata de um campo de concordncias tericas ou prticas, pois, no espao da problemti-
ca social do desenvolvimento, as discordncias e as contradies so, ainda, profundas. Os
desafios que nascem da problemtica do desenvolvimento, no entanto, esto postos s di-
ferentes cincias, poltica, economia, cultura e educao. A aprendizagem acontece
como um produto da divergncia, pois na concordncia pouco se aprende.
Esse cenrio de divergncias tem tambm as mais diferentes razes histricas, seja a
partir dos conhecimentos ou das ideologias, dos interesses privados, de indivduos ou gru-
pos, seja dos interesses pblicos, dos cidados ou instituies. Poderamos afirmar que no
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SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
espao social da dinmica do desenvolvimento os homens se encontram com suas necessi-
dades, desejos, interesses, conhecimentos, suas razes e emoes, suas limitaes e contradi-
es, e deles fazem a base para as polticas e as prticas de desenvolvimento. No mundo con-
temporneo isso se refora com a prpria crise da modernidade, isto , com a crise das certezas,
das verdades, das cincias, dos modelos, dos grandes sistemas polticos e econmicos.
Muitas das certezas que nos foram repassadas pela educao, pela comunicao, por
intermdio de nossas convivncias sociais, j no contm mais as respostas aos problemas
atuais. No lugar das respostas que foram dadas, hoje emergem dvidas. Isso tambm est
acontecendo com relao ao desenvolvimento. Basta lembrar a teoria dos estgios sobre o
desenvolvimento econmico de W. W. Rostow, que j serviu de fundamentao para polticas
e prticas de desenvolvimento, mas que hoje j no mais aceita.
A discusso e os conflitos sobre rumos para as sociedades centralizam as atenes
especialmente a partir dos sculos 18 e 19. As razes dessa discusso esto nas palavras-
chave desse perodo: Revoluo Francesa, Revoluo Industrial, Revoluo Cientfica, Mo-
dernizao, Movimento Operrio, etc. As origens filosficas e sociais dessa discusso po-
dem ser encontradas no Renascimento e no Iluminismo. As transformaes trazidas pelo
Renascimento moldaram o pensamento moderno e, da mesma forma, as concepes de de-
senvolvimento.
At a modernidade o desenvolvimento das sociedades era visto e explicado como algo
ligado aos desgnios divinos, mas, enfim, o que se entende por moderno? De modo sucinto,
pode-se dizer que o conceito moderno implica reconhecer a razo no lugar da revelao,
em ter a razo como nova fonte de poder: a cincia no lugar da f. Ou seja, colocar o ser
humano como ator da sociedade. Ento, em que consiste a modernidade? A modernidade
constitui o reflexo disso na sociedade: a esperana no poder dos seres humanos. O interesse
no lugar da necessidade como nova base para a economia. A liberdade como possibilidade
de novos laos sociais. A sociedade moderna fundada na economia do interesse e da liber-
dade dos indivduos. Na modernidade o desenvolvimento passou a ser visto como produto
da ao dos seres humanos. Isto , resumidamente, modernizar-se quer dizer: explicar de
forma racional as coisas. Isso implica a secularizao do pensamento, reconhecer na diviso
do trabalho o princpio da diferenciao funcional e estrutural da sociedade. Essa viso
tambm levou inovao do sistema produtivo, pois permitiu o desenvolvimento de novos
conhecimentos, de diferentes campos cientficos. Levou tambm normatizao da vida
social, poltica e econmica, a partir do poder dos seres humanos.
O Renascimento foi um movimento filosfico e artstico que ocorreu nos sculos 15 e
16. Foi um movimento filosfico de redescoberta do humanismo greco-latino, isto , de valo-
rizao do ser humano como fator mais importante do conhecimento filosfico e artstico.
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Foi um movimento de transformao do pensamento medieval em direo ao pensamento
moderno. O pensamento renascentista buscou espao na razo mais que na revelao, isto
, coloca o ser humano no centro de sua existncia social. Passou-se a explicar as coisas
humanas pela ao dos prprios humanos. O ser humano comeou, assim, a analisar a
sociedade em suas contradies, a desenvolver um pensamento social utpico de um mun-
do com regras sociais mais justas e humanas. A vida dos seres humanos aparece como resul-
tado das condies materiais e polticas e no de sua f ou de sua conscincia individual,
como ocorria na Idade Mdia. O desenvolvimento passou a ser um espao para a ao dos
seres humanos.
O Iluminismo desenvolveu uma percepo mecanicista da ordem social. Os iluministas
buscavam explicar a realidade social com base no modelo das cincias naturais, isto , no
modelo de conhecimento a partir da observao, da experimentao e da acumulao de
dados. Buscavam uma fundamentao material para o conhecimento e uma explicao
humana para os fatos da existncia. Mais que um movimento, o Iluminismo foi um modo de
pensar e interpretar o mundo e a existncia ocorreu como consequncia de uma revoluo
na viso e concepo da vida humana, que transformou a concepo dos seres humanos a
respeito do mundo que habitavam: a descoberta de leis universais da natureza e a compre-
enso de que o ser humano fazia parte dessa natureza. Consequentemente, se afirmou o
entendimento de que a sociedade humana governada por leis sociais gerais corresponden-
tes s leis cientficas da natureza. Assim sendo, a compreenso de si mesmo e da sociedade
por parte do ser humano s podia ser alcanada pelos mtodos cientficos da observao e
da deduo, que permitiam captar os princpios do comportamento da matria.
A crena na materialidade da vida e no poder da cincia orientou a formao do pen-
samento moderno, do pensamento positivista. Comte, o pai do positivismo, fazia uma inter-
pretao evolucionista da sociedade. O ltimo estgio de sua evoluo seria o estgio cien-
tfico, correspondente sociedade industrial. A influncia desse pensamento sobre o con-
ceito e a prtica poltica de desenvolvimento foi muito marcante, dando sustentao ao
processo industrial. Como exemplo disso pode-se citar a relao entre economia e meio
ambiente, isto , a questo ecolgica.
Sacralizou-se a cincia como o caminho da certeza. As ideias de progresso, racionalismo
e vitria do ser humano sobre a natureza exerceram todo seu encanto sobre a mentalidade
da poca. A vida parecia submeter-se aos ditames do ser humano esclarecido. Se esse pensa-
mento racional e cientfico se mostrava vlido para explicar a natureza e control-la, ele
poderia abarcar tambm a sociedade, vista como um componente da natureza. A sociedade,
igualmente, poderia ser explicada, conhecida e controlada. A discusso cientfica trouxe o
debate sobre o mtodo cientfico. A cincia se fundava, portanto, como um conjunto de
ideias que diziam respeito natureza dos fatos e aos mtodos para compreend-los.
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SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
No campo poltico, o Iluminismo afirmava a necessidade de uma nova ordem socie-
dade dos sculos 17 e 18. Propunha transformar a sociedade feudal, eliminar os seus privil-
gios e restries que a ordem feudal impunha aos interesses econmicos e polticos emer-
gentes com o advento do mundo capitalista. O pensamento da ilustrao defendia a ideia
de que a economia era regida por leis naturais de oferta e procura. A oferta e a procura, isto
, as relaes de mercado, tendiam a estabelecer, de maneira mais eficiente do que os decre-
tos reais, o melhor preo, o melhor produto e o melhor contrato, por meio da livre concorrn-
cia. Reconhecia-se, portanto, a capacidade da autodeterminao do ser humano na sua
capacidade de pensar e de escolher, de opinar e agir. No campo da economia, esse reconhe-
cimento de si mesmo se traduzia na luta por liberdade de ao: liberdade de mercado. No
plano poltico, afirmou-se o princpio da livre escolha dos governantes, segundo o ideal de
um Estado que representasse a vontade popular.
A partir dessas concepes os seres humanos conquistaram um lugar mais ativo em
suas vidas e fizeram as suas grandes revolues que guardam noes especficas de desen-
volvimento. Consolidou-se, assim, o caminho para o amplo progresso cientfico e a Segunda
Revoluo Industrial ou a chamada Revoluo Cientfica, ao final do sculo 19. Podemos
registrar pelo menos quatro grandes revolues a partir do momento em que o ser humano
se descobre sujeito da Histria:
A Revoluo Francesa: poltica
A Revoluo Industrial: econmica
A Revoluo Cientfica: descobertas
A Revoluo Socialista: o projeto das massas
As revolues abriram janelas pelas quais as pessoas passaram a olhar o mundo de
modo diferente, descobrindo-se sujeitos. O desenvolvimento, visto pela janela das revolu-
es, tornou-se um processo, contendo foras, aes, necessidades e interesses. Foras em
ao e interao. A direo do processo dada pelo movimento dessas foras em interao
e confronto, pelos interesses e necessidades em ao, tais como acumulao de capital,
acesso a bens, poder, qualidade de vida, etc.
O tema do desenvolvimento, na atualidade, talvez seja ainda um dos assuntos que
mais atravessa as discusses polticas, que tm na base vises e concepes sobre os seres
humanos e suas organizaes. As necessidades e os interesses dos seres humanos constitu-
em o alicerce desse debate. O fenmeno do desenvolvimento, em consequncia disso, forma
um processo central em suas vidas, sendo a base de um campo terico complexo e conflitivo.
Das prticas do processo de desenvolvimento decorrem dinmicas sociais mltiplas,
dando sustentao a diferentes e paradoxais polticas. Por intermdio dessas dinmicas a
vida se qualifica ou desqualifica, em todos os seus sentidos. Pela observao da dinmica do
EaD Walter Frantz
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fenmeno do desenvolvimento, na busca de seu entendimento, de sua explicao, elabo-
ram-se conceitos e teorias. So elaboraes de sua conscincia, de seus interesses, da capaci-
dade de comunicao sobre os fatores e os elementos constitutivos do processo de desenvolvi-
mento, enfim, de sua compreenso e explicao por parte dos que nele esto envolvidos.
O que , afinal, desenvolvimento? Como acontece? Quem so seus atores? Essas so
algumas perguntas primrias no sentido da compreenso desse fenmeno social. Afirma
Sachs (2000, p. 12) que o desenvolvimento precisa ser abordado no apenas em seus aspec-
tos tcnicos ou como uma forma de conflito de classes. Para ele, o desenvolvimento deve ser
abordado como um tipo especfico de atitude mental.
O desenvolvimento um fenmeno que precisa ser colocado em cenrios histricos
amplos da humanidade, pois inerente prpria humanidade, diz respeito ao processo de se
tornar humano. Existe um quadro referencial maior, dentro do qual se movem, nascem os
fenmenos sociais. Esse quadro composto pela economia, pela poltica, pela cultura, etc.
Nesse quadro esto as foras componentes do desenvolvimento. A partir dele nascem os
conceitos e as teorias sobre desenvolvimento, no entanto no um quadro dado, no so
cenrios dados. um quadro construdo e reconstrudo, constantemente, por foras sociais.
Nesse quadro os fatos so diversos, contraditrios, relacionam-se pela dinmica das neces-
sidades, dos interesses e objetivos. A histria desse quadro social precisa ser estudada e
interpretada, constantemente, em virtude de sua dinmica. No h uma explicao cabal e
nica. Abre-se um leque de explicaes e interpretaes: fonte de teorias.
O desenvolvimento um processo que se d nesse quadro como produto das relaes
sociais do campo da cultura, da poltica, da economia, etc. Desenvolver-se no significa
seguir um rumo previamente inscrito na vida social, mas exige a construo das prprias
condies dessa vida social. Por isso, no se pode desconhecer as especificidades de cada
cenrio da realidade social. Esses cenrios so compostos pela economia, pela poltica e
pela cultura de cada povo. A partir deles nascem os conceitos e as teorias sobre desenvolvi-
mento.
O desenvolvimento um processo social emprico e complexo que envolve aspectos tc-
nicos, polticos, econmicos e culturais, portanto tem muito a ver com os valores de uma
sociedade. Destaca Sachs (2000, p. 12) que o desenvolvimento muito mais que um simples
empreendimento socioeconmico; uma percepo que molda a realidade, um mito que con-
forta sociedades, uma fantasia que desencadeia paixes. Como tal, segundo o autor,
ascendem e entram em declnio independentemente de dados empricos ou concluses racionais;
aparecem e desaparecem, no porque provou-se que estavam certos ou errados, mas sobretudo
porque, em um determinado momento, estavam repletos de promessas e, em outro, tinham se
tornado irrelevantes (p. 12).
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SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
De modo bem generalizado pode-se frisar que o desenvolvimento implica um processo
de alterao das estruturas sociais, a partir de certos fatores, que podem estar, especialmen-
te, no campo da economia, da poltica, da cultura, e que produzem uma dinmica de foras
sociais em ao. Esses fatores podem ser de natureza interna ou externa s estruturas em
mudana. Envolve um movimento de alterao estrutural de uma realidade, de uma situa-
o social dada. um fenmeno descrito pelas diferentes cincias. Desafia a todos os cam-
pos cientficos, a todas as cincias. abordado, normalmente, por meio de um enfoque
terico determinista ou dialtico, como um fenmeno vinculado, historicamente, Revolu-
o Industrial. Tem em seu ncleo a inovao tecnolgica, condicionada pelos interesses
econmicos de seus sujeitos. Essa viso est sendo, no entanto, objeto de debates polmi-
cos, decorrentes da preocupao com a sustentabilidade do desenvolvimento.
O caminho do desenvolvimento contemporneo est vinculado, predominantemente,
ao processo industrial capitalista. Como tal, traz em seu bojo como motor a inovao
tecnolgica, condicionada pelos interesses econmicos, bem como as lutas sociais que en-
volvem a produo e a distribuio das riquezas.
Nesse contexto, a Sociologia do Desenvolvimento estuda as manifestaes desse pro-
cesso de alterao das bases produtivas da humanidade e o destino do produto do trabalho,
seu impacto sobre a vida dos seus atores e sobre as estruturas sociais: o desenvolvimento em
si, a mudana social, as transformaes sociais, o crescimento econmico, etc. Aos cientis-
tas sociais interessa a maneira como ocorrem essas transformaes. Isso significa que o
problema central das Cincias Sociais a dinmica da Histria. Pergunta-se: O que move as
sociedades? Onde est a fora que as impulsiona? De onde vem essa fora? Quais explica-
es possvel encontrar para o fenmeno do desenvolvimento de uma sociedade? As Cin-
cias Sociais nasceram desse esforo interpretativo e explicativo.
EaD
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SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
Unidade 3 Unidade 3 Unidade 3 Unidade 3
O DESAFIO DA INTERPRETAO
E DA EXPLICAO DA QUESTO DO DESENVOLVIMENTO
Pode-se constatar diferentes orientaes explicativas com relao s transformaes
sociais estruturais, especialmente nos pases em desenvolvimento, ou no assim chamado
terceiro mundo. Certamente essa maior inquietude para a busca de explicaes provm
das contradies s quais as sociedades desses pases esto expostas. As contradies e os
problemas provocam a necessidade de entendimento e de explicao.
Octvio Ianni, por exemplo, ao fazer uma discusso sobre a Sociologia latino-ameri-
cana, identifica e aponta trs grandes orientaes bsicas de explicao, procurando com-
preender o fenmeno do desenvolvimento. Cada orientao enfoca de maneira diferente (e
isso as distingue) as relaes entre os seres humanos e o sistema socioeconmico, poltico e
cultural. Elas representam as principais interpretaes histricas da dinmica dos sistemas
sociais. So diferentes formas de conceber o mundo, ou seja, diferentes focos explicativos.
Uma orientao explicativa tem razes na teoria da economia clssica. Alis, no se
pode estudar a questo do desenvolvimento sem ir s questes fundamentais da economia,
isto , produo e distribuio dos bens e riquezas. Analisar e interpretar o modo como os
seres humanos produzem e se apropriam das riquezas fundamental para o estudo sociol-
gico do desenvolvimento de uma sociedade.
Octvio Ianni classifica essa orientao explicativa como uma viso liberal. Essa ex-
plicao concebe o sistema econmico como autnomo e suscetvel de dinamizar-se inter-
namente, dependendo da ordenao, ponderao e acelerao dos seus componentes bsi-
cos (1971, p. 88).
Afirma Ianni que de acordo com os economistas clssicos Adam Smith e David Ricardo,
o desenvolvimento seria produto do crescimento econmico, isto , da integrao dinmica
de trs componentes estruturais do sistema: a diviso do trabalho, a acumulao de capital
e a inovao tecnolgica. Estes seriam os elementos centrais do processo de desenvolvimen-
to, a qual se daria pelo aumento da produtividade do trabalho. A produtividade seria obtida
pela acumulao de capital e pela inovao tecnolgica. A realidade social seria uma tota-
lidade, fundada nas questes econmicas. Predomina a viso econmica, havendo uma cer-
ta compreenso mecanicista de desenvolvimento presente nessa teoria. Nesse processo at
a cincia foi submetida ao mecanismo do sistema, deixando de ser crtica. O ser humano
tem um espao secundrio nesse processo de desenvolvimento.
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Os outros fatores do sistema social, como as instituies, a cultura, o poder poltico, a
estrutura populacional, as classes sociais ou outros mais, estariam em uma posio de de-
pendncia com relao aos componentes estruturais hegemnicos, isto , de natureza eco-
nmica. Essa orientao prega que, no livre jogo do mercado, os componentes estruturais
produzem o desenvolvimento. Essa teoria est na raiz de muitas explicaes sobre o fen-
meno do subdesenvolvimento.
No contexto das dificuldades e das frustraes sociais do desenvolvimento, especial-
mente em pases perifricos, nasceu a discusso sobre o subdesenvolvimento, caracteriza-
do como crescimento econmico insuficiente e instvel; mercado reduzido; alto grau de
analfabetismo; instabilidade poltica; elevadas taxas de natalidade e de mortalidade infan-
til; baixa produtividade; economia predominantemente primria; insuficincia de capital e
de recursos naturais.
A respeito da situao de subdesenvolvimento nos pases perifricos foram desenvol-
vidas diferentes explicaes tericas: a teoria da modernizao foi a mais marcante delas e
orientou os procedimentos de polticas pblicas por parte de seus governos. A situao de
subdesenvolvimento exigiu a interveno do Estado, tanto dos Estados nacionais quanto
dos pases centrais e seus mecanismos de atuao internacional, refazendo-se as relaes
entre as naes pelas polticas monetrias e fiscais e pela ajuda ao desenvolvimento.
Foi a partir da Segunda Guerra Mundial, no entanto, que ocorreu um despertar mais
intenso e polmico para o debate da situao do subdesenvolvimento, a sua superao pela
revoluo ou pela industrializao. Surgem dessa situao as prticas de polticas pblicas,
orientadas por:
teorias revolucionrias;
teorias desenvolvimentistas.
Aqui, importante distinguir os conceitos de Estado e de governo:
o Estado o instrumento de polticas pblicas;
os governos so constitudos por grupos de interesse que propem a ao poltica, as
polticas pblicas, de acordo com a sua orientao terica ou ideolgica.
No contexto das polticas de desenvolvimento e das teorias explicativas sobre a pro-
blemtica do desenvolvimento ocorre a diviso entre os pases, classificados como:
ricos e pobres;
industrializados e agrcolas;
desenvolvidos e subdesenvolvidos;
EaD
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SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
do norte e do sul;
modernos e atrasados;
de primeiro mundo e de terceiro mundo;
em vias de desenvolvimento.
interessante observar que na atualidade, diante do processo de globalizao que, de
certo modo, faz desaparecer o sentido da classificao anterior, comea-se a falar da socie-
dade dos 2/3, isto , da sociedade que tem, de um lado, 20% das pessoas com a posse de 80%
das riquezas e, de outro, 80% das pessoas com acesso a apenas 20% das riquezas (Martin;
Schumann, 1998).
Diante desta realidade desaparece a diviso de pases e firma-se a noo de diviso
entre as pessoas. Isto altera, certamente, muitas das questes polticas e culturais relacio-
nadas ao desenvolvimento, questo da distribuio de renda no mundo e ao problema das
oportunidades sociais. O fenmeno dessa disparidade social se globaliza e desaparecem as
fronteiras fsicas e nacionais entre a riqueza e a pobreza. A riqueza e a pobreza ganham
novas fronteiras, nascem novas relaes sociais e polticas, exigindo novos conceitos e no-
vas dinmicas sociais de desenvolvimento. Passa-se a novas classificaes e a novos agru-
pamentos dos pases. Emerge a necessidade de novas teorias explicativas e de novas polti-
cas de desenvolvimento.
De acordo com Arrighi (1997), os pases se agrupam em:
Ncleo orgnico: em que se realizam as atividades cerebrais, associadas ao fluxo de
inovaes, introduo de novos mtodos de produo, novas fontes de suprimento, no-
vas formas de organizao, etc.
Semiperiferia: seriam os pases que conseguem industrializar-se sem se desenvolver, con-
seguem crescer, mas apenas para permanecer no mesmo lugar, relativamente ao ncleo
orgnico. Arrighi identifica duas estratgias de desenvolvimento semiperifrico no sculo
20: a dos pases latino-americanos/sul da Europa (pr-sistmicos) e a dos pases da esfera
sovitica (antissistmicos):
Periferia: frica e outros nas mesmas condies.
Diante disso, duas grandes questes so colocadas: uma terica, indicando para uma
necessria explicao, e outra poltica, apontando para a necessidade de uma ao:
Como se chegou a isso?
E como se sai dessa situao?
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De acordo com Ianni, a orientao explicativa para o desenvolvimento, ou melhor,
para o subdesenvolvimento, busca interpretar a estagnao e as limitadas possibilidades de
desenvolvimento nos prprios pases do terceiro mundo. Os componentes fundamentais
dessa explicao pertencem ao campo econmico: no existe suficiente incentivo para o
uso de capital, em razo do mercado restrito; o mercado limitado pela baixa produtivida-
de; a baixa produtividade fruto de pouco uso de capital na produo.
Trata-se de uma explicao circular , fechando-se um crculo explicativo vicioso de
causas e efeitos: o pas pobre porque falta investimento, falta investimento porque o pas
pobre. Para que haja desenvolvimento preciso romper o crculo vicioso sobre o qual a
economia dos pases subdesenvolvidos se fecha em si mesma. necessrio buscar a ruptura
desse crculo, abrindo-se aos fatores externos. Para romper esse crculo h necessidade de
um empreendedor, um tipo adequado de homem para dirigir a produo: o empresrio.
Ianni (1971) classifica essa viso como sendo de natureza imperialista. Desse modo, os
fatores de desenvolvimento acabam sendo os motivos, as aspiraes, a mentalidade do gru-
po dirigente da economia, a abertura inovao, a mentalidade criadora, o esprito capita-
lista de ao e a busca do lucro. Na figura do empresrio empreendedor est a fora propul-
sora do desenvolvimento. Os outros fatores so dependentes: capital e trabalho.
Secundarizam-se os demais fatores de um processo de desenvolvimento.
A terceira explicao sobre desenvolvimento est fundamentada na dialtica, no an-
tagonismo, tendo o ser humano como senhor de seu futuro, concretizado pelo trabalho acu-
mulado de geraes. Marx o maior representante dessa teoria. As foras produtivas com-
pem a mola propulsora do processo que acontece pela superao dos estgios inferiores de
desenvolvimento. No centro desse processo est a contradio e a luta de classes. Por isso,
Ianni (1971) denomina essa terceira orientao explicativa de revolucionria.
Na viso marxista, o progresso da humanidade mostra-se inerente dinmica do de-
senvolvimento das foras produtivas. Na raiz do processo de desenvolvimento das foras
produtivas h um conflito entre foras de produo, nas relaes sociais de produo: um
conflito pela propriedade dos meios de produo e da produo. Pela interpretao tradicio-
nal, sob a tica marxista, dessa situao decorrem os rumos do desenvolvimento da socieda-
de: se as classes trabalhadoras conquistarem o poder de Estado, instituiro o socialismo; se
os monoplios capitalistas assumirem o poder poltico, imporo o Estado corporativo.
Diante das experincias revolucionrias do sculo 20 e das prticas de democracia em
diferentes sociedades, como se recoloca essa questo, nas circunstncias contemporneas,
seja em termos de avano tecnolgico ou de globalizao da economia? Exigem os fatos
uma reviso dessa viso tradicional?
EaD
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SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
A teoria marxista tem por objetivo revelar o determinismo social da base econmica
e, como tal, reconhece um papel central classe trabalhadora no processo de desenvolvi-
mento da sociedade. A teoria marxista conhecida como teoria crtica. Raymond Geuss
(1988, p. 9) observa que teoria crtica uma teoria reflexiva que d aos agentes um tipo
de conhecimento inerentemente produtor de esclarecimento e emancipao. Nesse caso,
os envolvidos tm a possibilidade de se tornarem os atores e sujeitos do processo de desen-
volvimento.
A Escola de Frankfurt faz distino entre teorias cientficas e teorias crticas. A dife-
rena se faz em trs grandes dimenses, na afirmao de Geuss (1988, p. 91):
a) Quanto ao seu fim, a teoria cientfica tem como fim a manipulao do mundo exterior,
constituindo-se em instrumento dessa manipulao. A teoria crtica, por sua vez, visa
emancipao e ao esclarecimento, ao tornar os agentes cientes de coeres ocultas, liber-
tando-se assim dessas coeres e deixando-os em condies de determinar onde se en-
contram seus verdadeiros interesses.
b) Quanto a sua estrutura lgica ou cognitiva, a teoria cientfica objetificante, isto
, pode-se distinguir entre a teoria e o objeto a que esta se refere. Ao contrrio, a teoria
crtica reflexiva, isto , ela prpria uma parte do objeto. Poder-se-ia dizer que a teoria
cientfica manipula, externamente, o objeto a ser conhecido. A teoria crtica procura reve-
lar o que vai por dentro do fenmeno a ser estudado e do qual ela faz parte.
c) Quanto ao tipo de evidncia, a teoria cientfica requer confirmao emprica por meio da
observao e da experimentao. Para a teoria crtica aceitvel se resistir a um processo
de avaliao pela reflexo.
A teoria crtica da Escola de Frankfurt buscou desenvolver o pensamento marxista
incorporando as cincias sociais empricas. A Escola de Frankfurt tem sua origem nas preo-
cupaes de pensadores sociais e filsofos como Max Horkheimer, na dcada de 20, ao
reconhecer o valor das Cincias Sociais para o pensamento marxista. Segundo Geuss (1988,
p. 9), a Escola de Frankfurt procura exercer a crtica ao positivismo e reabilitar a reflexo
como uma categoria de conhecimento. Pode-se afirmar que o positivismo recusa a reflexo
quando sustenta que toda cognio deve ter essencialmente a mesma estrutura cognitiva
que a cincia natural (p. 9). O ncleo central da teoria crtica, de acordo com Geuss (p.
10), a crtica ideologia. A ideologia impede a percepo e o conhecimento, por parte dos
agentes sociais, de sua real situao e de seus interesses na sociedade. Por ideologia enten-
de-se as convices das pessoas, os conceitos que esses empregam, as disposies e atitudes
psicolgicas que demonstram, seus motivos, desejos, valores, etc.
EaD Walter Frantz
32
Em seu comeo, nas dcadas de 30 e 40, a Escola de Frankfurt
conservou a esperana de progresso inerente concepo marxista da histria e, ainda que a
idia de um proletariado necessariamente revolucionrio tivesse sido h muito abandonada, a
idia de revoluo continuou a fornecer um vago pano de fundo para a compreenso poltica,
por parte da teoria crtica, de seu papel e de suas metas (Honneth, 1996, p. 243).
A teoria crtica buscou incorporar ao pensamento marxista da histria, de conheci-
mento da sociedade, a constatao de que a racionalidade das condies objetivas das for-
as de produo no se traduzia em conscincia revolucionria do proletariado. A integrao
da classe operria ao sistema capitalista tardio, segundo autores da Escola de Frankfurt,
teria deixado a teoria marxista sem seu grupo social-alvo.
Ento, como explicar, a partir de Marx, o progresso da sociedade? O desenvolvimento
das foras produtivas, diante das constataes empricas, contm ainda as possibilidades de
superao/de revoluo? Onde estaria lastreada a ideia de progresso, de revoluo? A ideia de
progresso, de revoluo, de se mudarem as relaes sociais por meio de uma revoluo polti-
ca, vinculada viso do materialismo dialtico, ainda vlida diante dos fatos concretos das
experincias da histria do sculo 20? De onde nasceu o totalitarismo? Como explic-lo? Cer-
tamente, no poderia ser resultado do conflito da contradio entre as foras de produo. De
acordo com intelectuais frankfurtianos, o totalitarismo foi entendido como resultado da di-
nmica interna de formao da conscincia humana (Honneth, 1996, p. 242).
A verso clssica da teoria marxista da histria entende que o desenvolvimento das
foras produtivas o mecanismo central do progresso social. A racionalidade (conhecimen-
to) est ancorada nas foras produtivas, corporifica-se nas foras de produo. Isso come-
ou a mudar com as observaes/preocupaes de Horkheimer e Marcuse, ao se darem con-
ta da diferena entre a situao objetiva do proletariado e sua conscincia: classe em si e
classe para si, isto , conscincia de classe e ao poltica. Os conflitos de classe, que deve-
riam ocorrer em razo da contradio e das condies econmicas, permanecem latentes,
no se manifestam como motor da Histria.
De acordo com Honneth (1996, p. 242), intelectuais como Horkheimer e Marcuse no
acreditavam mais que a racionalidade corporificada nas foras de produo, na sociedade
contempornea, tambm se expressasse na conscincia revolucionria do proletariado.
Influenciados por pensadores marxistas independentes de Viena, chamados de austro-mar-
xistas, do final do sculo 19, passaram a defender a posio terica de que as estruturas
institucionais de uma sociedade devem ser compreendidas como fixaes momentneas de
acordos realizados dentro dela pelos vrios grupos de interesses, em consonncia com seus
respectivos potenciais de poder (p. 244). No contexto dessa discusso terica ganha espa-
o a ideia da comunicao entre os grupos sociais, da ao comunicativa.
EaD
33
SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
As duas primeiras orientaes explicativas sobre desenvolvimento so de natureza
conservadora, fundadas em uma compreenso positivista de mundo e no determinismo eco-
nmico. Afirmam elas o presente, expresso pela sociedade industrial capitalista. A orienta-
o dialtica interpreta a realidade como inacabada. O presente se esgota, isto , se supera
pela contradio inerente, tendo o homem um papel fundamental nesse processo, especial-
mente a classe trabalhadora. Por isso essa teoria explicativa teve tanta aceitao nos pases
subdesenvolvidos, pois afirmar o seu estado social e econmico, no sentido de sua conser-
vao, no podia interessar aos sujeitos conscientes.
Enquanto na Renascena o homem se colocava no centro da Histria e projetava a
sociedade industrial capitalista como seu futuro, na viso revolucionria da Histria o ho-
mem se assumia como construtor de seus prprios caminhos.
Na orientao explicativa marxista o desenvolvimento passou a ser visto como um
processo com alternativas de futuro, como um processo de escolha, de opo poltica. O
desenvolvimento econmico passou a ser entendido como algo poltico, dependente das
relaes de poder e de classe. O desenvolvimento um produto das relaes de poder. Poder
com relao produo e distribuio dessa produo.
A ao humana inerente ao processo de desenvolvimento. No h como falar de
desenvolvimento sem reconhecer na agncia humana o seu ncleo histrico. Os seres hu-
manos so os atores do desenvolvimento,
homens em sociedade, homens que interagem entre si (...) e desenvolvem atravs desses contatos
(civilizao) uma vontade coletiva, social; homens que iro entender os fatos econmicos, julg-
los e adapt-los sua vontade, de modo que essa vontade se torne a fora propulsora da econo-
mia, aquilo que molda a realidade objetiva (Sztompka,1998, p. 300).
Argumentar que os seres humanos fazem a Histria, que so os atores do desenvolvi-
mento, implica oferecer um espao cultura no processo de desenvolvimento. Nas socieda-
des contemporneas, pelo processo da democratizao, essa ao humana passa a ser, cada
vez mais, ampla, descentralizada e participada. Pela porta da democracia amplia-se a com-
preenso do conceito e da prtica do desenvolvimento. Noes tradicionais de desenvolvi-
mento so superadas, em favor da criatividade e capacidade inovativa de cada comunidade.
Afirma Kliksberg (2001, p. 106-107) que h um novo debate em ativa ebulio no
campo do desenvolvimento. (...) H uma revalorizao no novo debate de aspectos no
includos no pensamento econmico convencional. (...) o reexame das relaes entre cul-
tura e desenvolvimento. Essa viso implica o reconhecimento da supremacia da poltica
sobre a economia, levando superao do conceito de crescimento econmico como desen-
volvimento. De acordo com este autor (p.107), polticas baseadas em planos que margina-
EaD Walter Frantz
34
lizam aspectos como os mencionados demonstram limitaes muito profundas. O desen-
volvimento no apenas resultado de caminhos tcnicos, mas de processos polticos e, por
isso, preciso rediscutir a viso convencional do desenvolvimento e integrar novas dimen-
ses (...) as possibilidades de o capital social e a cultura contriburem para o desenvolvimen-
to econmico e social (p. 107).
Reconhecer a agncia humana como propulsora do desenvolvimento abre espao
cultura, educao, aos valores. Como decorrncia, recoloca o problema do desenvolvi-
mento nos espaos locais, nas proximidades humanas, nas relaes entre as pessoas. No
processo do desenvolvimento local imprescindvel o reconhecimento da multiplicidade e
diversidade das potencialidades humanas.
Assim, o desenvolvimento local pode ser entendido como uma reao aos grandes
processos, predominantemente fundados no incentivo ao crescimento econmico. Um exem-
plo pode ser a poltica de incentivos monocultura em muitas regies que, pela sua integrao
econmica a interesses externos, destruiu as bases de muitos valores locais, inclusive a ca-
pacidade de trabalho. Seria possvel falar de desenvolvimento nessa situao, ainda que
houvesse um crescimento do peso econmico da regio no contexto da economia nacional?
De acordo com Buarque (apud Boisier, 2000, p. 165), o desenvolvimento local se ca-
racteriza pelo seu impulso endgeno que dentro da globalizao uma resultante direta
da capacidade de os atores e de as sociedades locais se estruturarem e se mobilizarem, com
base nas suas potencialidades e na sua matriz cultural.
1
Incorporadas novas dimenses e
ampliados os conceitos, as definies de desenvolvimento, ampliam-se tambm os significa-
dos e as formas de instituio do processo de desenvolvimento. O desenvolvimento local,
para alm de seu sentido estratgico, traduz um esforo por reconstruir laos sociais e iden-
tidades, rompidos ou diludos, em processos de abrangncia muito amplos.
Por dentro da problemtica do desenvolvimento cresce um debate que se torna sempre
mais crtico e profundo, base para novos conhecimentos e novas prticas. Apesar de tantos
problemas e desafios, o campo da dinmica social do desenvolvimento um dos lugares
sociais de maior aprendizagem. Com certeza essa aprendizagem os seres humanos a esto
alcanando, acima de tudo, a partir das dificuldades, das contradies inerentes a esse pro-
cesso social de desenvolvimento. No se trata de um campo de concordncias tericas ou
prticas, pois, no espao da problemtica social do desenvolvimento, as discordncias e as
contradies so, ainda, profundas. Os desafios que nascem da problemtica do desenvolvi-
mento, no entanto, esto postos s diferentes cincias, poltica, economia, cultura,
educao. As condies para uma aprendizagem esto presentes pois esta , antes, um pro-
duto da divergncia que da concordncia.
1
Traduo do espanhol feita por este autor.
EaD
35
SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
Esse cenrio de divergncias tem tambm as mais diferentes razes histricas, seja a
partir dos conhecimentos ou das ideologias, dos interesses privados, de indivduos ou de
grupos, ou dos interesses pblicos, dos cidados ou de instituies. Poderamos afirmar que
no espao social da dinmica do desenvolvimento os seres humanos se encontram com suas
necessidades, desejos, interesses, conhecimentos, suas razes e emoes, suas limitaes e
contradies, e deles fazem a base para as polticas e as prticas de desenvolvimento. No
mundo contemporneo isso se refora com a prpria crise da modernidade, isto , com a
crise das certezas, das verdades, das cincias, dos modelos, dos grandes sistemas polticos e
econmicos.
Muitas das certezas que nos foram repassadas pela educao, pela comunicao, por
intermdio de nossas convivncias sociais, j no contm mais as respostas aos problemas
atuais. No lugar das respostas que nos foram dadas, hoje existem dvidas. Isso tambm
pode estar acontecendo com relao ao desenvolvimento. Basta lembrar a teoria dos estgi-
os sobre o desenvolvimento econmico de W. W. Rostow (1971), que j serviu de fundamen-
tao para polticas e prticas de desenvolvimento, mas hoje questionada.
As incertezas, as dvidas sobre a validade ou no das prticas de desenvolvimento
permitem recomear, abrem caminhos para a sua reconstruo. As prticas do desenvolvi-
mento devem ter como fundamento a comunicao, a liberdade da pergunta, da crtica, da
participao, do compromisso com a esperana de quem sonha com dias melhores. A re-
construo no comea com respostas prontas, com certezas ou verdades: ela se inicia pela
dvida, pela experincia dos erros, pela coragem da crtica e da autocrtica.
Diante das experincias de desenvolvimento que a humanidade fez, ao longo das lti-
mas dcadas, por meio dos sistemas capitalistas e comunistas, tendo na modernizao de
suas economias pela industrializao o seu eixo central, nasceram algumas das suas ques-
tes mais polmicas: Qual o caminho a seguir? Como promover o desenvolvimento? Por
quais meios e foras? O que leva ao desenvolvimento? O que preciso fazer? Perdeu
centralidade o enfoque exagerado no campo econmico, no campo da poltica de planeja-
mento tcnico, abrindo-se espao para o campo da educao e da cultura.
No existem mais respostas prontas ou certezas que venham de fora. As respostas
precisam ser buscadas nas experincias de vida de cada um. Precisam ser construdas, por
meio das palavras do dilogo, do debate, da argumentao, com o que vem de fora. Palavras
so como pontes que ligam pensamentos, experincias, interesses e necessidades com os
outros. A liberdade da dvida traz a liberdade da pergunta, a liberdade de iniciar novos
caminhos, novas experincias. O progresso, o desenvolvimento de melhores condies de
vida s pode ser atingido com a liberdade da crtica, do debate, da comunicao.
EaD Walter Frantz
36
Na construo do futuro valoriza-se a educao. Observa Morin (2000, p. 16), no
entanto, que necessrio que todos os que se ocupam da educao constituam a vanguar-
da ante a incerteza de nossos tempos. Valoriza-se, assim, no apenas a educao, mas
tambm o papel e a responsabilidade social do educador. Ao contrrio do que se possa ima-
ginar, no futuro, educao e aos educadores so reservados lugares importantes no pro-
cesso de organizao social.
Na condio de pensador social e educador, Hugo Assmann (1998, p. 28) adverte que
sem profundas converses antropolgicas, traduzidas em consensos polticos democratica-
mente construdos, no surgir uma convivialidade humana na qual no falte nem a rique-
za de bens disponveis, nem a fruio da sabedoria de saber conviver nas diferenas. Talvez
seja essa a grande tarefa da humanidade para as prximas dcadas (ou exigiria isso scu-
los?): a de construir e reconstruir as condies de uma metamorfose social que assegure a
vida para os homens e toda a natureza. Tarefa difcil e complexa, sem dvida, mas necess-
ria e decisiva, e para a qual a educao se constitui um caminho a ser redescoberto e alarga-
do para a construo do conhecimento necessrio, do comprometimento de todos com as
urgncias sociais e os desejos do homem e as necessidades da natureza.
A discusso sobre o desenvolvimento produziu e vem produzindo os mais diferentes
enfoques tericos de explicao. As explicaes tericas serviram, ao longo do tempo, s
mais diversas polticas para o desenvolvimento. Nos pases do assim chamado Terceiro Mundo
a discusso do desenvolvimento, tradicionalmente, realizam-se por intermdio de uma abor-
dagem histrica. Pela abordagem das teorias imperialistas tradicionais, a explicao tinha o
seu foco voltado para os pases centrais, para as metrpoles, em direo s periferias. A
partir de tericos como Andr Gunder Frank (1980), a explicao parte da periferia para o
centro, focando as relaes de dependncia. As condies de subdesenvolvimento nos pa-
ses perifricos passaram a ser entendidas como consequncia do desenvolvimento nos pa-
ses centrais. Especialmente na Amrica Latina, estabeleceu-se uma longa discusso, a par-
tir da Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe Cepal , dando suporte s
polticas de desenvolvimento nacional, firmadas na substituio das importaes e com vis-
tas a desenvolver estruturas hegemnicas de acumulao que permitissem eliminar a de-
pendncia externa. Um outro ncleo de discusso, enraizado no mesmo contexto, tendo
como um dos seus principais articuladores Fernando Henrique Cardoso, alimentou o debate
terico sobre a dependncia: a teoria da dependncia.
No centro dessas discusses sempre esteve a industrializao. O estgio e o nvel de
industrializao de uma economia era a medida do grau de desenvolvimento de uma socie-
dade. Isso continua sendo, em boa parte, a base do pensamento sobre desenvolvimento
ainda hoje. A expresso disso a guerra fiscal entre Estados da Repblica Federativa do
Brasil.
EaD
37
SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
O conceito de desenvolvimento, entretanto, baseado no processo de industrializa-
o, diante dos fatos histricos esvaziou-se da fora dos enfoques tericos, especialmente
das teorias de modernizao.
Segundo Perrot (2001, p. 192),
com mais e mais freqncia, probe-se a utilizao do termo desenvolvimento sozinho, sem
qualific-lo expressamente, pois, na conjuntura atual, e sobretudo depois de 40 anos de experin-
cias de desenvolvimento, o carter de evidncia do passado ligado s aes empreendidas em seu
favor foi seriamente abalado.
A crise da discusso terica comeou a ser superada com a recuperao do senti-
do do desenvolvimento por meio de sua adjetivao pelos termos sustentvel, humano,
endgeno, regional, etc. A superao dos enfoques tradicionais nasceu pela afirmao
da constatao da complexidade do fenmeno.
O desafio de chegar ao desenvolvimento passa pela viabilizao dos adjetivos que, na
verdade, se constituem na substncia do fenmeno. Deixam de existir modelos, centros
hegemnicos, diversificando-se os caminhos pelo reconhecimento das mltiplas experincias
regionais ou setoriais. No lugar dos modelos surgem as experincias. Ganham fora as polti-
cas regionais de desenvolvimento. A diversidade de caminhos passa pelos campos dos adjeti-
vos, apoiados nas diferentes reas do conhecimento, e pela interdisciplinaridade das cincias.
A adjetivao do termo desenvolvimento, buscando resgat-lo para o campo da po-
ltica, para o espao do debate pblico, para as aes das polticas pblicas, recoloca a
discusso sobre o lugar e o modo de sua instituio. A discusso revela novos atores
sociais, novas concepes de espao pblico. Atrelado ao mundo da economia, o processo
de desenvolvimento era tido como uma exigncia de esforo para os pases perifricos. Com
a crise do desenvolvimento industrial, tanto nos pases centrais capitalistas quanto nos de
economias estatais, centralmente planejadas, a discusso ganha, tambm, novos rumos
geogrficos. Ao modo como deve ser alcanado o desenvolvimento, juntam-se novos lu-
gares onde deve ocorrer a realizao da adjetivao do desenvolvimento. A ideia de
subdesenvolvimento como expresso das condies de vida em pases perifricos passa a
ser incorporada s prticas de desenvolvimento em pases centrais. Surgem questionamentos
prticos sobre a sua efetivao, por exemplo:
a) onde produzida a poluio e onde preciso diminu-la para alcanar nveis suportveis
de desenvolvimento da qualidade de vida?
b) onde preciso prestar ateno s questes humanas e ambientais?
c) onde preciso buscar a reduo do consumo para viabilizar a sustentabilidade poltica
das relaes econmicas, a sustentabilidade das condies de vida pelo uso dos recursos
naturais no renovveis?
EaD Walter Frantz
38
d) onde preciso reduzir o risco do uso da energia atmica, da irradiao nuclear?
e) onde preciso cortar ou acrescentar fatores para subir ou descer na escala da distri-
buio de renda?
No contexto desse quadro de questionamentos ocorrem tambm novas perguntas com
relao ao papel da educao, da ao do Estado, da poltica e do crescimento econmico
no processo de desenvolvimento. Qual a natureza do desenvolvimento que hoje propor-
cionado pelas condies objetivas da poltica, das relaes de poder na economia, da viso
de mundo, da cultura hegemnica de valores? Qual processo real de desenvolvimento
inerente ao fenmeno da globalizao?
Hoje possvel identificar dois grandes movimentos planetrios em termos de desen-
volvimento:
a) um que vai no sentido da dominao, pelo risco da alienao,
b) outro que vai no sentido da emancipao, pela capacidade de resistncia.
De acordo com Perrot (2001, p. 194):
O desenvolvimento real, isto , aquele que finalmente e de forma largamente dominante se
manifesta pelas atividades e relaes sociais concretas, caracteriza-se pela transformao das
riquezas naturais, sociais e simblicas em bens e em servios mercantis para a demanda solvente,
isto , para aqueles, e somente eles, que podem exprimir uma demanda e, fato capital, que esto em
posio de pagar os bens e os servios atendidos. O desenvolvimento , ento, esse imenso movi-
mento planetrio de transformaes das relaes sociais, das reservas naturais, em capital fi-
nanceiro pela via do mercado mundial. A fim de chegar-se a esse resultado, foi necessrio expro-
priar inumerveis grupos e indivduos de suas relaes sociais, de suas redes interpessoais, de
suas reservas, de seu saber local. O desenvolvimento, nesta tica realista e no normativa, antes
de tudo uma relao social de dominao.
A tendncia de superao das abordagens tradicionais do desenvolvimento, no entan-
to, no impede que a sua problemtica seja reduzida, muitas vezes, a dimenses prticas
como o mercado, a tecnologia, a tcnica do planejamento, o fator consumo. Exis-
tem ainda aqueles que reduzem a noo de desenvolvimento de crescimento econmico e
para tal necessitam apenas encontrar os modelos e os instrumentos necessrios para sua
viabilizao. Diante disso, Perrot (2001, p. 197) pergunta: Que catstrofe esperamos para
nos colocarmos as questes de fundo, em vez de procurar falsas respostas a questes que nos
recusamos a colocar em debate?
O risco de reduo da problemtica do processo de desenvolvimento a tais fatores
est implcito em uma viso terica e poltica do fenmeno, largamente presente nas prti-
cas de gesto de projetos de desenvolvimento: viso mecanicista do processo de desenvolvi-
mento fundada em concepes positivistas de organizao e funcionamento das socieda-
EaD
39
SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
des. uma viso que aprisiona e submete a criatividade dos seus atores, no lhes deixando
espao para a prtica de alternativas lgica do desenvolvimento atrelado ao crescimento
econmico.
Na opinio de Perrot (p. 198),
... a viso do desenvolvimento no interior das paredes do individualismo, do lucro a todo preo,
da concepo formal do tempo e do trabalho, da ideologia evolucionista, da pseudo-
racionalidade econmica, da domesticao agressiva da natureza, do universalismo abstrato,
etc. Com efeito, tudo isso uma armadilha que retm as representaes do desenvolvimento num
quadro cognitivo imutvel. verdade que, desde que o desenvolvimento existe, tem havido crti-
cas e sugestes concernentes aos meios de faz-lo chegar melhor e mais rapidamente possvel
para o bem-estar de todos e de cada um, como o quer a frmula. Porm a lgica fundamental
subjacente ao desenvolvimento dominante, lgica que agrupa a ideologia perniciosa de recupe-
rar o tempo perdido na realidade da explorao, raramente colocada em discusso.
Escreve ainda Perrot (p. 197):
No Norte, grande a tentao de preparar todos os meios para relanar o crescimento, de fazer-
se mais do que sempre se fez. No entanto, produzir mais a mesma coisa torna a acentuar os
problemas e a proibir-se de mudar de perspectiva de forma radical. (...)
Para uma sociedade que se diz evoluir muito rapidamente, mesmo estranho que os 40 anos de
desenvolvimento e de crescimento, que desembocaram nas situaes anteriormente evocadas,
at agora no tenham conseguido colocar seriamente em questo o modelo de desenvolvimento
fundado no crescimento.
Quando se parte da ideia de que existem modelos a serem postos em pratica, est-se
no caminho da reduo da problemtica do desenvolvimento. Modelos inibem a criao;
experincias a estimulam. Modelos carregam em si a ideia da verdade, da certeza; experin-
cias permitem a crtica, a dvida, a criao. Possibilita a manifestao da diversidade e da
criatividade dos indivduos. O desenvolvimento um fenmeno que se constri pela diversi-
dade e pelo confronto de experincias individuais e coletivas. Nas experincias existem es-
paos de criao para os seus atores. Na adoo de modelos, esses espaos so fragilizados,
imobilizados. A superao do risco de reduo est na abertura criticidade, ao
questionamento, participao.
De acordo com Manuel da Silva e Costa (2001, p. 13):
Um dos maiores dilemas, quer da economia capitalista, quer da organizao burocrtica, foi a
formao do individualismo, esvaziando o indivduo da sua alma, isto , da sua emotividade e
subjectividade. Tanto a nova diviso tcnica do trabalho industrial como a organizao funcio-
nal no seio das burocracias modernas ignoram o indivduo, com seus projectos e anseios, com as
suas identidades, valores e significados.
EaD Walter Frantz
40
No contexto atual de globalizao e de dificuldades sociais, a organizao cooperati-
va continua sendo uma prtica social valorizada e validada. Os indivduos, ao se associa-
rem, lhe emprestam importncia econmica, poltica e social, no sentido de sua afirmao
como sujeitos e atores sociais ativos. Retomam o cooperativismo como um projeto de espe-
rana, como um espao concreto de organizao, um instrumento coletivo de encaminha-
mento de suas economias, estimulando o desenvolvimento de novas relaes sociais.
Para muitas pessoas ou grupos sociais, hoje, a cooperao torna-se, novamente, ele-
mento fundamental construo de seus espaos de vida, pois a organizao cooperativa,
para alm da expresso material, desenvolve tambm expresses culturais, polticas e soci-
ais que se somam aos interesses, objetivos e necessidades de seus associados. A organizao
cooperativa adquire um significado mais amplo que a simples funo de encaminhamento
de operaes tcnicas e instrumentais das economias individuais associadas.
A dimenso cultural de um empreendimento cooperativo est nos valores, nas cren-
as, nas normas e costumes inerentes s prticas sociais cooperativas. So componentes
que incidem sobre o funcionamento de uma organizao. A recuperao dessa dimenso
cultural e de seus significados no econmicos certamente constitui uma potencializao
do capital social, uma possibilidade social agregadora e integradora da organizao coope-
rativa diante do fenmeno da globalizao.
O cenrio da sociedade contempornea, aps as revolues, apresenta acontecimen-
tos que precisam ser analisados e entendidos. So fenmenos que expressam o processo de
desenvolvimento. So componentes de seu contexto e, portanto, lhe so inerentes. Entre
esses fenmenos que precisam ser estudados e interpretados podem ser citados:
A crise da modernidade: a crise de paradigmas, o fim das certezas, a frustrao das expec-
tativas das revolues.
O esgotamento do paradigma clssico de desenvolvimento: o papel do Estado, a acumula-
o do capital baseada no trabalho, a indstria poluente, a homogeneizao do processo
de desenvolvimento.
A reestruturao global da economia: reconverso tecnolgica, centralizada no conheci-
mento, acumulao pela tecnologia.
A nova economia: informacional e interdependente.
A globalizao: novas relaes sociais, polticas e econmicas.
A ameaa de uma crise ecolgica sem precedentes na histria da civilizao atual.
A capacidade cientfica e tecnolgica nunca vista em oposio s condies sociais de
vida de uma grande parcela da humanidade.
EaD
41
SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
A facilidade das comunicaes como novo poder da sociedade civil (Internet).
A crise de legitimidade do capitalismo: dificuldade de respostas sociais, tendo sua legitimao
poltica ameaada.
A crise das organizaes operrias/trabalhadoras (sindicatos).
A crise do capitalismo expressa por escndalos de manipulao de balanos, de pareceres
fraudulentos de auditores, da queda de confiana nos mercados futuros.
Quais seriam as foras sociais, diante das frustraes e dos fracassos das revolues,
que podem interligar os componentes mltiplos do processo de desenvolvimento de uma
sociedade? Quais seriam essas foras no processo da globalizao? Como isso seria possvel
pelas iniciativas dos projetos e iniciativas locais e regionais: Seriam as redes de cooperao?
Seria o nascimento de uma economia mais cooperativa?
A dinmica social de um processo de desenvolvimento nas sociedades estratificadas
complexa, isto , diversa e contraditria. Isso especialmente vlido para sociedades de eco-
nomia capitalista. A dinmica expressa as relaes dos homens com a natureza, por meio das
relaes entre os seres humanos, condicionadas por suas necessidades e seus interesses. No
caso de uma economia de mercado capitalista, a lgica que se impe s relaes a do lucro,
da acumulao do capital. Assim sendo, as necessidades e os interesses das pessoas passam a
ser componentes secundrios da lgica econmica, levando-as a reaes que podem ser cons-
tatadas nas legislaes, na organizao de sindicatos, de partidos polticos, de cooperativas e
outras formas de defesa dos interesses e de atendimento das necessidades humanas. Por esse
vis, pode-se concordar com a ideia de que o desenvolvimento de uma sociedade vem condiciona-
do pela dinmica da fora das suas contradies. Aqui temos a raiz de um pensamento crtico
em relao economia da lgica capitalista que propugna por uma economia do humano.
Atualmente essas reaes tm como escoadouro o debate sobre economia cooperativa ou so-
lidria como base de um desenvolvimento mais sustentvel.
O sculo 20, embora tenha apresentado uma capacidade incomparvel de produo
de riquezas, legou s futuras geraes graves problemas ambientais e profundas frustraes
e tenses sociais. Apesar de ter apresentado um enorme crescimento econmico, uma pros-
peridade global sem precedentes na Histria da humanidade, a distribuio de renda entre
as naes e entre os seus habitantes tornou-se problemtica e causa de muita intranquilidade.
Os assustadores problemas sociais e humanitrios, cada vez mais, geram guerras, genocdios
e violncias inesperadas. O sculo 20 legou a fraqueza das instituies supranacionais e o
risco ambiental em expanso.
O sculo 20 terminou com enormes conquistas no campo da cincia e da tecnologia:
a humanidade est de posse de um conhecimento jamais tido, que poderia significar possi-
bilidades de real soluo de seus mais cruciantes problemas. Por detrs dessa situao, no
EaD Walter Frantz
42
entanto, revela-se ainda uma profunda contradio de poderes, relacionados ao conheci-
mento e aos saberes, conscincia e organizao das foras polticas: o poder da cincia
e o poder da democracia. O encanto da tcnica, do desenvolvimento tecnolgico, do conhe-
cimento, sob o egosmo do indivduo, predominou no processo de desenvolvimento ao longo
dos sculos 19 e 20. O desafio reverter esse quadro sem negar o desenvolvimento humano.
A economia, dentre as cincias, uma das que mais sofreu com o aparelhamento ideolgico
e a submisso a interesses de grupos.
Alm disso tudo, no sculo 20, ocorreram mudanas fenomenais, sob diversos aspec-
tos: ocorreu um crescimento da populao de 1,7 bilho para 6 bilhes de habitantes; a
expectativa de vida nos pases industriais passou de 45 para 75 anos no perodo de 1900-
1985; a expectativa de vida nos pases perifricos passou de 25 para 63 anos, no mesmo
perodo; a partir de 1940 ocorreu uma diminuio de 40 vezes o risco de morte no parto; no
incio do sculo 20, 9 de cada 10 pessoas viviam no campo; especificamente na Frana,
entre 1896 e 1998, ocorreu um aumento da produtividade em at 16 vezes, permitindo a
decuplicao do PNB, porm com um aumento de apenas 20% na mo de obra, enquanto,
no planeta, o Produto Nacional Bruto PNB foi multiplicado 17,5 vezes, o PNB per capita
aumentou 5 vezes. Os dados revelam um processo acentuado de concentrao de renda,
embora acompanhado tambm por uma pequena melhoria de renda, certamente em virtude
do crescimento tecnolgico. Caso se fizesse uma distribuio igualitria do PNB global,
daria a cada habitante do planeta a quantia de cinco mil dlares (Sachs, 2001).
O que se verificou, no entanto, foi uma deteriorao da distribuio de renda. Martin e
Schumann (1998) trazem projees e dados de estudos sobre desemprego e excluso social
que permitem especular com a ameaa da sociedade dos dois dcimos. Isto , no futuro, para
o funcionamento da economia mundial sero necessrios apenas 20% da populao ativa.
Apontam para o declnio do poder de compra, do rendimento lquido mdio, para a supresso
de milhes de empregos na Europa, apesar do crescimento do volume global das riquezas.
Afirmam os autores que
... os grupos alemes no criam praticamente postos de trabalho suplementares no estrangeiro:
a maior parte das vezes, contentam-se em comprar empresas locais, aps o que reciclam o
pessoal e abastecem os mercados locais. (...) os encargos sociais na Alemanha de forma alguma
explodiram nestes ltimos anos: em 1995, a sua parte no Produto Interno Bruto (PIB) era at
inferior ao que era vinte anos antes. (...) Diminuir as despesas do Estado, baixar os salrios,
suprimir abonos e subsdios (...) o cerne do programa sempre o mesmo. E em toda a parte o
protesto termina numa resignao (Martin; Schumann, 1998, p. 13).
Esta parece ser uma das questes mais graves da atualidade: o risco da resignao,
embora ainda pouco percebido como tal. Qual seria o sentido ou o significado dessa resig-
nao em sociedades de economias desenvolvidas? Certamente trata-se de um estado de
EaD
43
SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
perplexidade, de impotncia, de um desarmamento dos indivduos de sua condio de
atores histricos, de produtores da sociedade. Esse desarmamento pode significar a desa-
propriao dos laos sociais de pertena.
Em 1900 os futuros pases industrializados tinham trs vezes mais renda per capita
que os futuros pases do Terceiro Mundo. Em 1990 essa diferena chegou a sete vezes: entre
o 1/5 mais rico e o 1/5 mais pobre da populao mundial existe uma escala de 74 pontos,
isto , os mais ricos tm 74 vezes mais participao na renda global. Nesse cenrio, cerca de
1,3 bilho de pessoas vivem com um dlar ou menos por dia, 800 milhes de pessoas esto
subnutridas, 30% da fora de trabalho mundial est desempregada ou subempregada e 250
milhes de crianas esto sendo usadas como mo de obra. Esse quadro oferece uma som-
bria condio social e humanitria ao planeta, inclusive nos pases mais ricos. Nos pases
industrializados existem graves problemas sociais, com excluso social cada vez maior. Nos
EUA 461 pessoas esto presas, cumprindo pena de no mnimo um ano, para cada 100.000
habitantes. Ao todo, entre Europa e EUA, somam-se quase 2 milhes de presidirios. Essa
referncia no deve servir de justificativa ou consolo para os outros pases, mas revela a
dimenso dos problemas nas sociedades contemporneas, apesar do crescimento econmico.
A situao contempornea de crescimento econmico e transformao tecnolgica
sem precedentes, porm a condio social de grande nmero de pessoas dramtica. Como
se pode explicar essa situao contraditria? Em primeiro lugar, isso revela que o crescimen-
to econmico em si no traz, automaticamente, o desenvolvimento. Em segundo lugar, pro-
va que os efeitos positivos do crescimento econmico so limitados, diante das estruturas
sociais existentes. O pensamento predominante, no entanto, ainda continua sendo que o
crescimento econmico traz o desenvolvimento. No ncleo desse pensamento est a ideia
de que o desenvolvimento de uma sociedade se expressa pela sua capacidade de produzir e
consumir, reduzindo-se o ser social ao econmico.
Sachs (2001), entretanto, chama a ateno para a confuso de ver oposio entre
crescimento econmico e desenvolvimento, diante da afirmao de que o desenvolvimento
no est contido, automaticamente, no crescimento econmico. Este ltimo, de acordo com
Sachs, obtido do modo mais sustentvel possvel, condio necessria ao desenvolvimen-
to. Segundo ele, mais fcil mexer nos acrscimos do PNB, em funo da distribuio, do
que redistribuir bens e rendas em uma economia estagnada.
Nas palavras do autor, somos desafiados a distinguir, em meio ao cenrio descrito,
entre diferentes tipos de crescimento econmico:
a) crescimento selvagem, destruidor do meio ambiente e com custos sociais elevados;
b) crescimento socialmente benigno pleno emprego , mas com considervel degradao
ambiental;
c) crescimento ambientalmente benigno, mas socialmente destrutvel.
EaD Walter Frantz
44
De acordo com Sachs (2001, p. 158), o crescimento econmico, se repensado de for-
ma adequada, de modo a minimizar os impactos ambientais negativos, e colocado a servio
de objetivos socialmente desejveis, continua sendo uma condio necessria para o desen-
volvimento.
Observa Sachs que as redes de seguridade social so importantes, porm elas no
podem ser uma soluo duradoura de distribuio de renda. preciso encontrar estrutu-
ras e solues contnuas de desenvolvimento que no permitam a privao, a excluso
social. O autor prope centrar o debate no pleno emprego e em seus equivalentes, tais
como o autoemprego, as pequenas empresas etc. Afirma que um crescimento impulsiona-
do apenas pelo mercado no conseguir restabelecer, por si s, uma situao satisfatria
no mercado de trabalho. Segundo este autor (2001, p. 159), urgente centrar o debate
no pleno emprego (...) tratando, mais especificamente, das estratgias de crescimento
impulsionadas pelo emprego. Prope buscar o crescimento pelo emprego, orientado pelas
necessidades e no tanto pelo mercado, focando os servios sociais, os servios de sa-
de, os servios de educao, etc. Para Sachs as estratgias de desenvolvimento devem ser
orientadas pelas necessidades das pessoas que so diferentes dos componentes das estra-
tgias de desenvolvimento impostas pelo mercado: uma economia orientada pelas neces-
sidades absorve muita mo de obra, portanto estratgica na gerao de mais lugares de
trabalho.
Sachs afirma que as variedades benignas de crescimento so melhores que o crescimen-
to selvagem: pior que ser explorado no ser explorado (2001, p. 158). Em outras palavras, a
excluso do mundo do trabalho o pior resultado social de um processo de crescimento.
preciso fazer circular os bens e no os homens, no transformando a fora de trabalho em
mercadoria. Sachs reconhece que isso muito difcil de ser traduzido em polticas.
De acordo com Sachs (2001, p. 159), o desenvolvimento genuno requer solues
que atendam a trs fatores:
1) sensibilidade social;
2) prudncia ambiental;
3) viabilidade econmica.
Afirma Sachs (p. 159-160) que o desenvolvimento genuno deve obedecer ao impulso
imperativo tico de:
a) solidariedade sincrnica com a gerao atual;
b) solidariedade diacrnica com as geraes futuras.
EaD
45
SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
O desenvolvimento genuno deve estar embasado em um contrato social, democrati-
camente estabelecido, completado por um contrato natural. Pelo contrato natural procura-
se reatar relaes respeitosas dos seres humanos com a natureza, procura-se religar o ser
humano e a natureza. No contrato natural o ser humano se redescobre parte integrante da
natureza.
Sachs condiciona o desenvolvimento vida humana; no separa economia da polti-
ca, das emoes e da tragdia humana. Afirma que o desenvolvimento assunto de todos,
e que, em se tratando dele, as pessoas comuns devem ter voz ativa. (...) o desenvolvimento
deve deixar de ser monoplio dos tecnocratas, burocratas e acadmicos, para alcanar a
praa do mercado (2001, p. 160). Na sua viso, o desenvolvimento pertence ao mbito da
poltica democrtica (idem, p. 160).
Diante de experincias frustradas de se obter desenvolvimento pela via do crescimento
econmico, Sachs afirma que
a chave para a reconciliao do crescimento econmico com o desenvolvimento social reside no
campo da poltica a capacidade de fornecer ao processo de desenvolvimento a orientao
necessria, na forma de um projeto democraticamente construdo, e de projetar um sistema de
regulamentao das esferas pblica e privada de nossas vidas (2001, p. 161).
De acordo com Sachs (p. 161), o potencial de desenvolvimento de um pas depende,
em primeiro lugar, de sua capacidade cultural de pensar de forma endgena sobre seus
futuros desejveis. Quando Sachs se refere a um sistema de regulamentao das esferas
pblica e privada e de um compromisso entre as necessidades das pessoas e o mercado,
destaca que trs questes precisam ser tratadas:
1) a harmonizao dos objetivos sociais, ambientais e econmicos;
2) a promoo de parcerias entre todos os interessados no processo de desenvolvimento: os
cidados e as organizaes da sociedade civil, o mundo empresarial e um Estado enxuto,
mas operante (a chamada economia negociada);
3) a articulao dos espaos de desenvolvimento, partindo dos locais at chegar aos espaos
globais, passando pelos espaos regionais e nacionais.
Sachs chama a ateno para o fato de que ao tratar do desenvolvimento preciso dar
especial ateno interface entre a economia nacional e a economia global, pois este o
ponto mais sensvel do desenvolvimento, exigindo regulamentao nacional e internacional.
A discusso sobre desenvolvimento sustentvel, de certo modo, hoje se universaliza,
despertando sempre mais debates. Cresce a preocupao com o equilbrio das condies de
vida no planeta Terra. Essas preocupaes no so apenas relacionadas ao meio ambiente
EaD Walter Frantz
46
natural, mas tambm dizem respeito s condies sociais de vida. Certamente este um dos
aspectos positivos da globalizao. Trata-se de um problema mundial que exige um debate
global, sem fugir do local, do individual. um debate que desafia a razo e a emoo de
todos. Subjaz discusso tambm uma questo de conscincia, uma questo tica. A
sustentabilidade no apenas uma questo tcnica, de uso correto dos recursos da natureza,
mas uma questo de tica, especialmente na poltica e na economia. Assim como ocorre na
economia, tambm a natureza no suporta mais o descaso em relao ao seu uso. As possibi-
lidades de paz entre os homens e as naes dependem de uma conscincia social e tica na
poltica de produo e distribuio dos bens e riquezas, em condies de sustentabilidade.
Um dos desafios maiores na atualidade, no processo de desenvolvimento, o de sub-
meter a economia poltica, a poltica ecologia, a tecnologia tica e s necessidades do
homem e no apenas racionalidade do capital, do lucro.
preciso superar a ideologia da tcnica no processo do desenvolvimento, produzindo
clareza sobre o uso da tecnologia adaptada, sustentvel ambientalmente e socialmente jus-
ta. Os objetivos sociais devem predominar sobre os econmicos.
A civilizao contempornea tem uma enorme dvida social e ecolgica. Fala-se, cada
vez mais, em risco social, em risco ambiental. Esses riscos se manifestam pela violncia
social, pelo medo e pela angstia diante da dinmica da vida social, pela poluio, pela
morte dos rios e lagos, etc. aqui que entra a preocupao com o desenvolvimento integra-
do e sustentvel. O desenvolvimento sustentvel um processo de longo prazo e de grande
complexidade na sua efetivao.
preciso entender a relao positiva entre o homem e a natureza, com vistas sobre-
vivncia dos dois. necessrio combinar recursos naturais, recursos humanos e conheci-
mento, gerar vantagens comparativas em relao situao atual. preciso encontrar uma
relao sustentvel entre ecologia e economia.
Afirma Binswanger (2001, p. 41), economista e pesquisador suo, que
o conceito de desenvolvimento sustentvel deve ser visto como uma alternativa ao conceito de
crescimento econmico, o qual est associado a crescimento material, quantitativo, da econo-
mia. Isso no quer dizer que, como resultado de um desenvolvimento sustentvel, o crescimento
econmico deva ser totalmente abandonado. Admitindo-se, a priori antes, que a natureza a base
necessria e indispensvel da economia moderna, bem como das vidas das geraes presentes e
futuras, desenvolvimento sustentvel significa qualificar o crescimento e reconciliar o desenvol-
vimento econmico com a necessidade de se preservar o meio ambiente.
De acordo com este autor (p. 43), a teoria econmica, de modo geral, considera o
capital e o trabalho como os nicos fatores de produo e define o produto nacional de uma
sociedade como sendo o resultado da combinao desses dois fatores, desprezando a natu-
EaD
47
SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
reza e todos os servios naturais que so essenciais para toda produo material. O desco-
nhecimento do capital natural e dos servios da natureza a reciclagem e a renovao tem
como referncia o modelo terico da economia tradicional da poca pr-industrial. Tratava-
se de uma economia baseada no uso de recursos renovveis, abandonada h tempo pela
prtica industrial moderna.
Na economia tradicional no era preciso perder tempo com os processos naturais de
reciclagem e renovao, pois a natureza, por meio dos fluxos circulares da ecologia, tomava
conta da questo da sustentabilidade.
As coisas se complicam, no entanto, com a introduo de um novo fator de produo,
a mudana tcnica, representada pela pesquisa cientfica, pelo aperfeioamento do proces-
so industrial, pela melhoria gerencial, pela dinamizao dos fluxos de informao, pela edu-
cao, pelo treinamento, aumentando-se a produtividade. De acordo com Binswanger (2001,
p. 46), o excedente de crescimento, todavia, apenas parcialmente o resultado do aumento
da eficincia nos processos de produo devido destreza humana resultante de pesquisa e
desenvolvimento. Outra parte deve ser computada a um crescente uso da natureza, ao uso
intensivo da natureza que, muitas vezes, leva a uma explorao destrutiva dos recursos
renovveis da natureza. Em consequncia, esgotam-se certos recursos no renovveis. Esse
processo pode ser intensificado pela poluio e destruio ambiental, em razo dos efluentes
industriais lanados natureza, sem condies de renovao pelos fluxos naturais de
reciclagem.
O desenvolvimento sustentvel exige que se estude a relao entre a economia moder-
na e a natureza, a fim de descobrir que muitas formas de produo modernas no podem
mais contar com as ddivas da natureza, com os servios naturais da reciclagem. A supera-
o das foras da natureza pela moderna industrializao pode provocar perdas irreparveis
da substncia ecolgica. Alerta Binswanger (2001, p. 47) que estamos sob o risco no
somente de ameaar o sistema de sustentao da vida da gerao presente, como tambm
de diminuir as oportunidades de geraes futuras contarem com a natureza como base para
o seu desenvolvimento econmico e social. Evitar essa tendncia fatal exige um desenvol-
vimento integrado, isto , um desenvolvimento que incorpore uma tica de comportamento
que se faz presente nas relaes do tringulo da vida indivduo, natureza e sociedade e
cujos valores so o respeito ao outro, a solidariedade com o outro e a cooperao com o
outro.
Na concepo de Binswanger (p. 47) preciso corrigir o mal-entendido da teoria eco-
nmica tradicional e a poltica econmica dela decorrente, no levando em considerao
apenas o trabalho e o capital como fatores de gerao de riquezas, mas tambm devem ser
levados em conta os fatores da natureza. No processo de produo no devem ser repostos
EaD Walter Frantz
48
apenas os fatores trabalho e capital, mas tambm a natureza. Segundo ele, na produo
com a agregao da mudana tcnica preciso reconhecer que o processo econmico cria
no somente os bens e servios do produto social, mas tambm influencia positiva ou
negativamente o estado e a qualidade do meio ambiente que, por sua vez, constitui uma
parte essencial da qualidade de vida humana. A essncia do desenvolvimento integrado e
sustentvel a poltica econmica que se preocupa no apenas com a reproduo do capi-
tal e do trabalho, mas igualmente com a reproduo dos fatores naturais de produo, com
as funes da natureza que sustentam o desenvolvimento social e econmico. O uso da
natureza no processo econmico precisa ser compensado, precisa ser retornado de alguma
maneira.
Destaca Binswanger (2001, p. 47) que isso pode ser feito de duas maneiras: Ou uma
fatia do produto social devolvida natureza, o que significa que devemos gastar dinheiro
em determinadas atividades econmicas dirigidas manuteno de servios naturais, ou
tentamos preservar a substncia da natureza sacrificando parte das possibilidades de usar
recursos naturais.
Enfim, existe uma contradio profunda entre o moderno processo de desenvolvimen-
to e a natureza, que se expressa pelo desconhecimento, pelo desrespeito, pelo comporta-
mento ganancioso e desequilibrado dos homens em relao aos recursos naturais. A
sustentabilidade implica um processo profundo de transformao cultural, poltica e econ-
mica, em relao ao uso da natureza, do capital e do trabalho em favor da produo de bens
materiais de vida. O processo de sustentabilidade deve ser fundador e instaurador de uma
nova cultura, de uma nova poltica, de uma nova economia, em favor da qualidade de vida,
resultado do respeito ao homem e natureza.
Um desafio que nasce disso tudo: a construo de uma concepo terica de uma
formao social em bases culturais, polticas e econmicas que possa acolher a liberdade
individual e a necessidade do coletivo como dimenses de realizao da felicidade do ser
humano. Enfim, um sistema em base cooperativa.
EaD
49
SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
Unidade 4 Unidade 4 Unidade 4 Unidade 4
A QUESTO DA COOPERAO
NO PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO
A prtica cooperativa uma questo fundamentalmente econmica, porm torna-se
uma questo poltica, social e cultural na medida em que assume importncia econmica
para seus associados ou para a economia em geral. A organizao cooperativa pode ser
vista como uma das expresses mais concretas do movimento de alternativa para a humani-
dade, diante da frustrao e do fracasso dos grandes sistemas de organizao econmica e
social nascidos da modernidade.
Segundo Wallerstein (2006, p. 24), por volta do sculo 16 uma economia-mundo capi-
talista emergiu como um sistema histrico. No contexto da afirmao de uma ordem capita-
lista, algumas mudanas comearam a ocorrer em decorrncia da constituio de novos
atores e foras sociais. As rebelies e oposies assumiram, cada vez mais, o carter de
movimentos antissistmicos. Apesar da represso a essas manifestaes, as foras conserva-
doras passaram a aceitar mudanas, porm dentro da ordem, diante do risco de perder o seu
poder de controle. Afirma o autor que as foras conservadoras deram-se conta de que algo
diferente acontecia, em relao s rebelies e revoltas anteriores. Receavam que a afirma-
o de novos atores e foras sociais pudessem vir a se constituir em movimentos
antissistmicos, em sementes de mudanas qualitativas na estrutura do sistema-mundo ca-
pitalista. Isto fez com que aceitassem a normalidade das mudanas, porm como oportu-
nidade de cont-las ou reduzir seu ritmo. Para Wallerstein (2006, p. 26), a aceitao da
normalidade das mudanas produziu como resposta o surgimento de trs novas institui-
es: as ideologias, as cincias exatas e os movimentos sociais. O autor afirma que elas
formam as bases institucionais da sociedade moderna.
Na concepo de Wallerstein uma ideologia mais do que um modo de interpretar o
mundo (Weltanschauung). Para ele, a ideologia um modo de interpretar o mundo, mas formu-
lada com objetivos polticos conscientes. Nesse sentido, trs ideologias foram desenvolvidas no
sculo 19: o conservadorismo, o liberalismo e o marxismo. Essas ideologias eram mundo-
sistmicas. Foram declaraes acerca de como abordar politicamente a mudana normal.
Afirma Wallerstein que os programas polticos, nascidos das trs ideologias, constitu-
em apenas uma parte do que se precisa para tratar a mudana normal. As propostas con-
cretas dos programas polticos exigiam um conhecimento slido das realidades sociais vi-
EaD Walter Frantz
50
gentes. Sem saber como o mundo funcionava era impossvel recomendar o que fazer para
melhorar seu funcionamento. O conhecimento torna-se importante para saber o que mudar
ou conservar. Diante disso, as cincias nascem e se institucionalizam como poder, especial-
mente, do mundo da economia capitalista.
A institucionalizao da cincia social aconteceu por intermdio do estudo emprico
do mundo social com a inteno de compreender a mudana normal e ter assim condi-
es de afet-la. A cincia social no foi o produto de pensadores sociais isolados, mas a
criao de um corpo coletivo de pessoas que, a partir de estruturas especficas, visavam
alcanar fins especficos (Wallerstein, 2006, p. 28). A cincia se institucionaliza como ex-
presso da normalidade das mudanas.
Segundo Wallerstein (2006, p. 30),
como as cincias sociais se tornaram crescentemente um instrumento do governo inteligente de
um mundo em que a mudana era normal e, por conseguinte, de limitao do alcance dessa
mudana, quem buscava ir alm dos limites estruturados pela burguesia mundial recorreu a
uma terceira instituio, os movimentos.
Afirma o autor que esses movimentos foram a terceira e ltima inovao institucional
do sistema-mundo. Tm como referncia o perodo histrico que vai do final do sculo 18
Revoluo de 1789 s primeiras dcadas do sculo 19 Revoluo de 1848. Os movimen-
tos sociais socialista, nacionalista, cooperativo desse perodo histrico planejavam a
poltica de transformao social. Especialmente, desde a metade do sculo 19, pode-se as-
sistir a uma ascenso gradual de movimentos antissistmicos, dentre os quais os movimen-
tos cooperativos.
Segundo o autor, todavia, embora apelassem a valores universais, no se constituram
em estruturas mundiais que levassem revoluo, isto , superao do sistema-mundo
capitalista. A fora crescente dos movimentos antissistmicos no apenas provocou a re-
presso, mas tambm a tentativa de suprimir esses movimentos mediante concesses e
cooptao enquadramento legal pelo poder dominante ou aliciamento de seus quadros
dirigentes.
Sob muitos aspectos o movimento cooperativo pode ser enquadrado como reao das
classes populares no sentido de se oporem ao sistema-mundo capitalista, no entanto, em
virtude das limitaes de seus associados, suas necessidades, seus interesses e aspiraes
em uma economia de consumo, sempre mais atraente, as estruturas operacionais de coope-
rao so, facilmente, inseridos no sistema de poder dominante, com algumas vantagens.
Como estruturas produtivas de grupos isolados as organizaes cooperativas so facilmente
cooptadas, em grande parte, pelo sistema dominante. O movimento cooperativo tem dificul-
dades de se afirmar como ideologia e poder de um novo sistema-mundo.
EaD
51
SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
Apesar disso, com certeza cada um de vocs j se deu conta de que impossvel com-
preender os fenmenos particulares, com profundidade, sem analisar o contexto global nos
quais eles acontecem. Os fenmenos menores ou particulares ocorrem em estruturas sociais
maiores. Os seres humanos constroem grandes estruturas no campo da cultura, da educa-
o, da poltica ou da economia, que se constituem em sistemas ou modelos s aes indivi-
duais ou grupais.
As incertezas, as dvidas sobre a validade ou no das prticas de desenvolvimento
permitem recomear, abrem caminhos para a sua reconstruo. As prticas do desenvolvi-
mento devem ter como fundamento a comunicao, a liberdade da pergunta, da crtica, da
participao, do compromisso com a esperana de quem sonha com dias melhores. A re-
construo no comea com respostas prontas, com certezas ou verdades; ela se inicia pela
dvida, pela experincia dos erros, pela coragem da crtica e da autocrtica. A liberdade da
dvida traz a liberdade da pergunta, a liberdade de iniciar novos caminhos, novas experin-
cias. O progresso, o desenvolvimento de melhores condies de vida, s pode ser produzido
com a liberdade da crtica, do debate e da comunicao.
No existem mais respostas prontas ou certezas que venham de fora. As respostas
precisam ser buscadas nas experincias de vida de cada um, nas experincias dinmicas de
cada sociedade. Precisam ser construdas, por meio do dilogo, do debate, da argumenta-
o, com o que vem de fora. Por intermdio de ao grupal e cooperativa aproxima as pesso-
as, desenvolve identidades, valores e comportamentos. Cooperativas carregam em si o po-
tencial do dilogo, da ao entre pessoas com os mesmos interesses e necessidades. Organi-
zaes cooperativas carregam dentro delas um potencial de capital social que pode ser ati-
vado na construo de espaos materiais e sociais de vida.
Nesse sentido, a organizao cooperativa um lugar privilegiado, podendo constituir-se
em um grupo criativo e inovador no processo de desenvolvimento de uma comunidade. Trata-se
de algo, no entanto, a ser construdo. decorrncia de uma vontade poltica. Na concepo de
Arruda, como grupo criativo e inovador a cooperao tem como ponto de partida
... a diversidade do conjunto de talentos, capacidades, competncias que constituem a singulari-
dade e a criatividade de cada um. O mtodo coloc-las em comum, buscando construir laos
solidrios de colaborao no interior da comunidade, de modo a desenvolver quanto possvel os
talentos, capacidades e competncias coletivas. (...) Trata-se, como no caso de cada pessoa, de
desenvolver a comunidade no sentido de tornar-se sujeito consciente e ativo do seu prprio desen-
volvimento (1996, p. 23).
neste processo criativo que se torna possvel estabelecer os elos dinmicos entre o
desenvolvimento local e o associativismo, produzindo-se os sentidos e os contedos prti-
cos desses dois conceitos.
EaD Walter Frantz
52
Aquilo que foram as certezas buscadas pelo desenvolvimento, ao longo de dcadas,
deixou de ser certezas, especialmente diante dos seus limites e dos resultados colhidos: con-
centrao demasiada de renda, destruio ambiental, limitao dos recursos naturais, con-
tradio entre racionalidade tecnolgica da economia e bem-estar social, crescimento eco-
nmico e desemprego. A retomada do crescimento, atualmente, no se traduz, necessaria-
mente, em novos postos de trabalho. Est em crise o modelo de desenvolvimento fundado no
crescimento econmico. As certezas esto abaladas, o discurso de dcadas sobre desen-
volvimento perdeu seu encanto. No h mais como reconhecer uma relao direta entre o
crescimento econmico e a melhoria das condies de vida.
A crise est tambm no centro das economias centrais. Nada lhe escapa, mesmo nos
lugares mais seguros em termos de crescimento econmico. Afirma Perrot que:
... se considerarmos agora a situao da Europa e dos pases do Atlntico Norte, nesses ltimos
anos a crise desenvolvimento tem estado em debate. Esta crise se manifesta essencialmente
atravs da queda das taxas de crescimento [...] A crise do desenvolvimento atinge atualmente no
somente os pases do Terceiro Mundo (...), mas tambm os pases altamente industrializados do
Norte, questionando mais do que nunca a educao para o desenvolvimento e a formao para
o desenvolvimento (2001, p. 195-197).
Com relao ao desemprego, mesmo no mundo considerado desenvolvido do Norte,
cada vez mais acentuado, argumenta Perrot:
Este atinge tantas pessoas atualmente que a fissura Norte-Sul se encontra, resguarda-
das as devidas propores, no corao dessas sociedades, e engendra dficits sociais, franjas
de misria que so ocupadas pelos excludos do jogo social, e medos com relao a um futuro
ao mesmo tempo incerto e desprovido de pontos de referncia inteligveis. Ironicamente, du-
rante dcadas, o integrismo tcnico-cientfico imps sua lgica, querendo que desenvolvi-
mento rimasse com racionalidade tecnolgica. Hoje temos de admitir que o desemprego, lon-
ge de ser conjuntural, est, ao contrrio, inscrito no corao da racionalizao tecnolgica
tomada como um objetivo em si mesma e, por isso mesmo, no modelo de desenvolvimento
ocidental. (...) a simples retomada do crescimento no significar automaticamente a reabsoro
do desemprego. (...) Acabou-se o sonho da automatizao, que suprimiria as tarefas mais
ingratas para o homem, mantendo-se os empregos e aumentando a produo (p. 195).
Especialmente, o sculo 20 foi marcado por dois grandes sistemas polticos e econmi-
cos, isto , dois grandes modelos de desenvolvimento que marcaram profundamente a vida
dos seres humanos: capitalismo e socialismo. Trata-se de sistemas com pretenso de terem
as certezas, as verdades. O ncleo desses dois sistemas era a produo e a distribuio dos
bens e riquezas entre os seres humanos e seus discursos tm suas razes nas ideias da
modernidade: vencer a pobreza, estabelecer a igualdade e a liberdade.
EaD
53
SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
De modo simplificado, pode-se afirmar que o modelo de desenvolvimento capitalista
est centrado nos interesses dos indivduos e o modelo de desenvolvimento socialista tem
como foco central de suas aes as necessidades dos seres humanos.
Assim, a crise dos dois grandes sistemas/modelos tem a ver com a frustrao das pro-
messas da modernidade. Com a crise do socialismo a economia de mercado capitalista se
afirmou e consolidou, especialmente, como mecanismo de coordenao da produo e da
distribuio da produo. Constituiu-se em sistema hegemnico da economia contempor-
nea. Existem, entretanto, flagrantes sinais de crise, sobretudo diante das dificuldades
ambientais e sociais, relativas produo e distribuio de bens e mercadorias. Os limites
do mei o ambi ente e dos recursos da natureza; o acirramento da competi o; o
aprofundamento da concentrao de capitais; o excesso de produo, em contradio com
a excluso econmica e social de grande parcela da populao; os desafios da
sustentabilidade poltica e da segurana do sistema, fazem nascer crticas e questionamentos,
cada vez mais fortes, com relao lgica da economia capitalista.
Diante disso, parece haver uma crise de proposta poltica global. Na verdade parece
no existir proposta poltica, atualmente, em termos globais, que inspire confiana em dire-
o ao futuro. Esse vazio est muito relacionado com a decepo poltica e o fracasso eco-
nmico e social das experincias feitas na modernidade dos grandes sistemas. Apesar do
sucesso da economia de mercado capitalista, os seus resultados so frustrantes em termos
sociais. Do mesmo modo, o fracasso das experincias de economia socialista, centralmente
planejadas, resultou em decepo para uma grande parcela da humanidade. Em
consequncia, quando se trata de um olhar para o futuro, a humanidade est confrontada
com imensos desafios no que diz respeito aos seus modelos de desenvolvimento. A experin-
cia capitalista com o seu sucesso econmico frustrou as expectativas sociais da maioria. A
experincia socialista com seu fracasso econmico jogou na perplexidade grande parcela da
populao. Para a maioria da humanidade parece faltar um projeto de futuro.
Dessas experincias de frustrao e perplexidade brotam perguntas em direo ao fu-
turo. A crise da discusso terica, em parte, comeou a ser superada com a recuperao
do sentido do desenvolvimento, por meio de sua adjetivao pelos termos sustentvel,
humano, endgeno, regional, etc. Deixam de existir modelos, centros hegemnicos,
diversificando-se os caminhos pelo reconhecimento das mltiplas experincias regionais ou
setoriais. No lugar dos modelos surgem as experincias e ganham fora as polticas regio-
nais de desenvolvimento. Recebem destaque os movimentos sociais na arena poltica do
desenvolvimento das sociedades.
Quem j no teve uma experincia de participao em algum movimento social? Com
certeza todos tiveram, especialmente por que a maioria dos alunos, normalmente, vm de
camadas sociais marcadas pela desigualdade de acesso ao estudo, ao emprego, sade,
moradia, terra, ou faz parte de uma minoria desrespeitada ou excluda.
EaD Walter Frantz
54
A desigualdade social pe em jogo movimentos sociais e estratgias de combate a esse
desequilbrio social. Pode-se afirmar, ento, que o movimento social faz parte da dinmica
do processo de desenvolvimento de uma sociedade. Movimentos sociais se constituem em
torno de necessidades ou interesses a serem defendidos ou promovidos. Essa afirmao an-
terior permite concluir pela diversidade de sentidos e significados dos movimentos sociais,
ao longo da histria da dinmica social da vida humana. O conceito de movimento social
uma categoria terica controvertida, pois, em seus movimentos ao longo do tempo e dos
lugares, sofre transformao de significado. Segundo Gohn (1992, p. 16), no seio desses
movimentos forma-se a cidadania coletiva, que se constri como processo interno, no inte-
rior da prtica social [...], constituindo novos atores/sujeitos histricos, sados das camadas
populares. Hoje, diante do risco de crise dos processos participativos e da criminalizao
dos movimentos sociais, quais os desafios? Gohn (p. 114), ao tratar da crise dos movimentos
sociais nos anos 90, formula a hiptese de aes educativas de massa como possibilidade de
reverso do risco de descrena na ao coletiva.
Como conceito sociolgico de descrio e interpretao interessante citar alguns de
seus aspectos histricos. uma categoria sociolgica criada por volta de 1840 para desig-
nar o surgimento do movimento operrio europeu. De alguns anos para c, reina uma crise
conceitual no campo da temtica do movimento social. At o incio de 1960 movimento
social significava algo revolucionrio; referia-se suposta capacidade revolucionria do
proletariado. Movimento social precisava ter racionalidade organizativa; no podia ser
espontneo. Era algo racional, organizado, baseado em premissas cientficas, com metas
definidas e com estratgia. Os sindicatos e partidos de esquerda representavam esse tipo de
organizao. Tudo o mais no era movimento social.
No final de 1970 Alain Touraine passou a se referir a movimentos sociais tpicos da
sociedade ps-industrial: movimentos sociais de gnero, de pacifismo, de ecologismo, de
nacionalismos. Em todo movimento social h um modo de ao coletiva que expressa uma
relao social conflitiva. O movimento social operrio o exemplo clssico de relao
conflitiva, porm existem outros movimentos carregados de conflitos especficos, pontuais,
nem sempre em conflito com as estruturas fundamentais da sociedade: movimento estudan-
til, movimento dos direitos humanos, pela paz, pela igualdade de direitos das mulheres, etc.
Estes so denominados de novos movimentos sociais.
Muitos desses movimentos desafiam as estruturas institucionais, modos de vida e de
pensar e esto ligados mudana social. Muitas mudanas na sociedade tm sua origem
neles. Nos ltimos anos esses movimentos ficaram mais temticos. Aqui, importa, ou me-
lhor, interessa abordar, especialmente, o movimento cooperativo no processo de desenvolvi-
mento da sociedade.
EaD
55
SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
O mundo est passando por grandes e profundas transformaes. Isso todos ns j
sabemos e sentimos. Essas transformaes penetram em nossas vidas. Nem sempre percebe-
mos isso claramente, tornando-nos, facilmente, vtimas desse processo. Compreender esse
processo histrico, agir sobre ele, uma das mais urgentes tarefas posta a cada um de ns,
individual e associativamente.
Escreveu Giddens, apud Sztompka (1998, p. 14):
Vivemos uma era de mudanas sociais impressionantes, marcada por transformaes radical-
mente diferentes daquelas dos perodos anteriores. O colapso do socialismo de tipo sovitico, o
declnio da distribuio bipolar do poder mundial, a formao dos sistemas globais de informa-
o, o aparente triunfo do capitalismo em um tempo em que as divises globais se aguam e os
problemas ecolgicos assumem propores muito mais amplas todas essas e outras questes
confrontam as cincias sociais e tm de ser por elas confrontadas.
Dessas constataes podem nascer novas perspectivas, novos lugares sociais podem
ser construdos no campo da poltica, na esfera da economia, abrigando novas relaes
sociais, embasadas no associativismo, na cooperao.
Segundo Assmann (1998, p. 28), as experincias capitalistas e socialistas no soube-
ram levar em conta as necessidades elementares e a liberdade dos desejos, o respeito aos
interesses e o impulso s iniciativas do ser humano. Afirma que os seres vivos entrelaam
necessidades e desejos (...). Os socialismos reais no souberam levar isso em conta, traba-
lhando unilateralmente com a priorizao das necessidades elementares. Por outro lado, o
capitalismo sempre foi mestre em manipular desejos e postergar a satisfao das necessida-
des elementares.
nesse espao entre a lgica capitalista e o fracasso das experincias socialistas que,
a meu ver, se recoloca a questo do cooperativismo como uma prtica social de dimenso
econmica, poltica e cultural, tendo como denominador comum o sentido do humano. No
se trata de discutir se o cooperativismo uma terceira via ou no. Trata-se de reconhecer e
garantir nele um instrumento prtico que devolva aos indivduos o espao da participao,
da deciso solidria e responsvel no encaminhamento da produo e distribuio das ri-
quezas. Nesse processo os homens devero traar os seus rumos, tendo apenas como clu-
sula ptrea de seus acordos e contratos o sentido humano de suas aes.
Entre esses desafios pode-se incluir o reexame do princpio cooperativo nas relaes
econmicas. Organizaes cooperativas so fenmenos que nascem da articulao e da
associao de indivduos que se identificam e aliam por interesses ou necessidades, buscan-
do o seu fortalecimento pela instrumentalizao, com vistas a objetivos e resultados, pre-
ponderantemente, de ordem econmica. A cooperao , em seu princpio constituinte, um
acordo racional de sujeitos sobre algo, isto , a economia. O acordo da cooperao diz
EaD Walter Frantz
56
respeito aos interesses e necessidades perante a produo e distribuio de bens e riquezas,
no entanto contm elementos sociais, culturais e polticos, incorporados ao seu sentido
econmico. Destes elementos decorre uma natureza local que permite reconhecer uma rela-
o entre a organizao e o funcionamento de uma cooperativa e o processo de desenvolvi-
mento local.
Assim, pela via cooperativa, renasce o local como base do processo de desenvolvimen-
to. Entre o desenvolvimento local e a natureza da organizao cooperativa, como expresso
dos interesses e necessidades de seus associados, como extenso de suas economias ca-
racterizada pela associao e pela instrumentao empresarial existe uma distncia me-
nor. As organizaes cooperativas podem ser reconhecidas como expresso das aes locais
de desenvolvimento. Mais que o local, porm, a organizao cooperativa carrega dentro
dela a fora poltica que permite recolocar o homem e no o capital no centro da dinmica
da economia. No se desconhece a funo do capital na organizao cooperativa e no pro-
cesso de desenvolvimento, mas se reconhece a necessidade da primazia da centralidade hu-
mana. Estas, entretanto, so potencialidades que dependem muito da vontade poltica dos
sujeitos envolvidos.
Femia (apud Sztompka, 1998, p. 300), ao comentar as posies de Gramsci em sua
leitura de Marx, afirma que este
postula como fator dominante da histria no os fatos econmicos brutos mas o homem, homens
em sociedade, homens que interagem entre si (...) e desenvolvem atravs desses contatos (civiliza-
o) uma vontade coletiva, social; homens que iro entender os fatos econmicos, julg-los e
adapt-los sua vontade, de modo que essa vontade se torne a fora propulsora da economia,
aquilo que molda a realidade objetiva.
Essa viso implica o reconhecimento da supremacia da poltica sobre a economia e
conduz pergunta sobre as referncias aos caminhos polticos contemporneos em relao
ao futuro. O associativismo, fundando organizaes econmicas cooperativas, pode repre-
sentar um dos mais promissores desses caminhos. O caminho da concorrncia, da competi-
o, sob a lgica da acumulao do capital, certamente, para a maioria da populao, um
dos caminhos mais estreitos de seu desenvolvimento, em relao ao futuro, em direo ao
melhor.
De acordo com Arruda, se espalha pelo mundo o sentimento sempre mais enraizado
de que o setor privado hegemnico no consegue gerar um mundo de bem-estar e felicidade
para todos e cada um dos cidados, povos e naes (1996, p. 5).
Para a maioria da populao cada vez mais seletivo o caminho da competio pelo
mercado concorrencial capitalista. cada vez mais difcil a insero na economia capitalista,
de forma direta. A economia capitalista est cada vez mais fundada nas tecnologias de ponta
EaD
57
SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
e no no trabalho humano. A sobrevivncia das pequenas economias depende, cada vez mais,
de novas formas de organizao, de novas tecnologias de produo, de novos mecanismos de
comercializao, de novos mercados, porm menos dominados pela lgica dos interesses do
capital. preciso organizar, construir poder de ao, poder de controle de certos fatores de
deciso pela criao de redes cooperativas. necessrio construir as relaes econmicas de
um mercado cooperativo. preciso recuperar a base associativa da organizao econmica.
De acordo com Arruda (1996, p. 24), preciso
repensar, portanto, o mercado como uma relao social, entre seres humanos, apenas mediada por
dinheiros e produtos; repensar a empresa e as instituies como comunidades humanas; deslocar o
eixo da existncia humana do ter para o ser; identificar e cultivar a capacidade de cada pessoa e
comunidade de ser sujeito consciente e ativo do seu prprio desenvolvimento, estes so alguns dos
grandes desafios ligados ao renascimento da humanidade no milnio que se avizinha.
Quando se afirma a supremacia da vontade poltica sobre a economia importante distin-
guir a vontade dos seres humanos da vontade do capital. No se pode confundir a vontade de
quem est alienado de sua dimenso humana a servio do capital com as necessidades dos seres
humanos. Estar alienado da dimenso humana no significa estar desapropriado, apenas, de
bens materiais necessrios vida. Pelo contrrio, algum pode estar de posse de bens materiais,
mas encontrar-se em processo de desumanizao, isto , estar privado dos bens espirituais do
respeito ao outro, da solidariedade, da cooperao. A reduo das necessidades dos seres huma-
nos necessidade do lucro, isto , lgica do capital, pode reduzir a dimenso humana da
economia. O processo do desenvolvimento local permite levantar a hiptese da ampliao da
dimenso humana da economia pela maior identidade dos seus agentes.
Em meu entendimento, desse contexto podem nascer as possibilidades de um novo
cooperativismo, fortalecido pela avaliao crtica de suas prticas. Na reflexo, na anlise
crtica, na avaliao do sentido e da importncia de seu acontecer, est um dos elementos
de garantia de estabilidade organizacional e institucional, de validade social do
cooperativismo. Quando falha a reflexo, a crtica, a avaliao, correm perigo a estabilidade
e a validade das instituies, especialmente no caso de cooperativas. Corre perigo o projeto
cooperativo, como um espao de organizao democrtica, de participao, de qualificao
poltica e tcnica de seus integrantes. Um dos fundamentos do cooperativismo a democra-
cia. uma das variveis da cooperao econmica. No um fim em si mesmo, mas seu
meio, sem o qual o projeto cooperativo se fragiliza.
Entendo a prtica cooperativa como um lugar social e econmico, a partir do qual os
seres humanos se fazem sujeitos de seu prprio destino, desde que no se desvie essa prtica
de sua razo: a economia do humano. A construo da economia do humano, em bases
cooperativas, talvez, continua sendo um dos maiores desafios postos aos homens. Afirma
Lvy (1998, p. 47) que
EaD Walter Frantz
58
nada mais precioso que o humano. Ele a fonte das outras riquezas, critrio e portador vivo de
todo o valor. (...) preciso ser economista do humano, (...) necessrio igualmente forjar instru-
mentos conceitos, mtodos, tcnicas que tornem sensvel, mensurvel, organizvel, em suma,
praticvel o progresso em direo a uma economia do humano.
Os instrumentos de construo da economia do humano devero ser forjados pela via
do associativismo, pela organizao cooperativa, mais que pela competio. A economia do
humano pode ser entendida como uma das expresses mais prximas do desenvolvimento
local.
Na prtica do cooperativismo este foi, muitas vezes, to adverso aos interesses e ne-
cessidades de seus associados quanto a prpria realidade competitiva do mercado capitalis-
ta. Isso sempre aconteceu quando a racionalidade da cooperao foi instrumentalizada e
submetida lgica do capital. Em algumas situaes as prticas de cooperativas chegaram
a se constituir em verdadeiras bombas de suco dos recursos de uma regio, em favor de
outras, por meio de projetos de colonizao ou pela incorporao de empreendimentos em
dificuldades. Nesse caso, as prticas cooperativas geraram efeitos destrutivos no processo
de desenvolvimento local.
Hoje, entretanto, o cooperativismo se renova, como capacidade de reao e organiza-
o da sociedade civil, diante dos desafios que a evoluo social e as polticas sociais e
econmicas lhe impem. De um instrumento de polticas de governos, em contextos anteri-
ores, o cooperativismo se afirma como espao de organizao e instrumento de atuao de
diferentes grupos sociais, com sentido e objetivos econmicos especficos, sem, no entanto,
desconhecer a sua insero e responsabilidade social maior. Transparece o esforo por uma
afirmao de identidade prpria, desvinculando-se de usos e compromissos oficiais. o
reflexo da compreenso do novo papel que a sociedade civil deve exercer, hoje, no contexto
das instituies e organizaes, especialmente diante da sociedade poltica, de seus interes-
ses e compromissos, cuja expresso maior foi, nos sculos 19 e 20, o Estado Nacional. Desse
modo, o cooperativismo retoma as suas potencialidades no processo de desenvolvimento
local.
De acordo com Arruda (1996, p. 7),
neste processo que ganha enorme importncia a prxis de um cooperativismo autnomo,
autogestionrio e solidrio, que inova no espao da empresa-comunidade humana e tambm na
relao de troca entre os diversos agentes; nosso argumento que a sociedade precisa superar a
relativa inrcia a que se submeteu, superando a cultura da reivindicao e da delegao, como
suas alienadoras prticas paternalistas e assistencialistas, por uma cultura do auto-desenvolvi-
mento, da autoajuda e da complementaridade solidria; o associativismo e o cooperativismo
autogestionrios, transformados em projeto estratgico, podem ser os meios mais adequados
para a reestruturao da scioeconomia na nova era que se anuncia.
EaD
59
SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
A organizao cooperativa, ao tirar o indivduo de seu mundo particular, relacionan-
do-o com os outros pelos laos sociais da cooperao, construindo espaos coletivos, des-
perta a responsabilidade social e a solidariedade, elementos fundamentais ao desenvolvi-
mento do ser humano e de seus espaos de vida. A organizao cooperativa tem esse sentido
da construo do coletivo que lhe advm da natureza associativa.
As organizaes cooperativas representam importantes espaos sociais. Nesses luga-
res sociais as pessoas desenvolvem sentimentos, ideias, valores, comportamentos, conheci-
mentos, aprendizagens, estruturas de poder de atuao, mediante os quais se comunicam e
se influenciam. A organizao cooperativa abriga um complexo sistema de relaes sociais
que se estruturam a partir das necessidades, das intenes e interesses das pessoas que
cooperam. Da dinmica dessas relaes nascem aes no espao da economia, da poltica,
constituindo-se, assim, as prticas cooperativas em processos educativos e em processos de
poder.
A organizao cooperativa, alm do seu sentido econmico, constitui-se, assim, em
uma escola, na qual se gera conhecimento, produz-se aprendizagem a respeito da vida na
realidade social, certamente com profundos reflexos no processo de educao mais amplo
da sociedade, deitando nela razes de muitos de seus valores e comportamentos sociais.
A organizao cooperativa ao mesmo tempo um lugar de negcios e um lugar de
produo de conhecimento, de aprendizagem e de educao. O conhecimento, a aprendiza-
gem, a educao, ocorrem nas prticas polticas de comunicao e negociao, na busca
das informaes, nas prticas da comercializao dos produtos. As organizaes cooperati-
vas sempre foram desafiadas por operaes tcnicas de produo, armazenagem, industria-
lizao e comercializao, isto , por questes vinculadas economia dos seus associados,
porm tambm sempre existiram os desafios de ordem poltica, de natureza cultural e social.
Hoje as organizaes cooperativas continuam, cada vez mais, sendo confrontadas e
exigidas pelas muitas transformaes de ordem poltica, de natureza cultural e social, pelas
quais passa a sociedade. Especialmente o fenmeno da intensificao da globalizao traz
muitos novos desafios. Isso exige tambm de seus associados e dirigentes sempre novos
conhecimentos, mais capacidade de articulao, maior identificao coletiva e responsabi-
lidade social. Todos so confrontados, cada vez mais, com novos e maiores problemas, dian-
te das transformaes em curso.
No meu entendimento, na prtica cooperativa podem-se desenvolver sentidos no
apenas instrumentais, em termos de economia, mas que tenham significados para a vida das
comunidades de sua insero operacional. Na comunicao do trabalho cooperativo est a
possibilidade de uma inteligncia coletiva e criativa com reflexos, certamente, no desenvol-
vimento local.
EaD Walter Frantz
60
A importncia das organizaes cooperativas no desenvolvimento local, em termos
prticos, pode ser reconhecida em aspectos de sua organizao e funcionamento, pela
estruturao e viabilizao de espaos econmicos para seus associados. O reconhecimento
dos principais aspectos econmicos pode ser percebido pelas prticas de orientao da pro-
duo; pela assistncia tcnica permanente; pela agregao de valor; por meio de processos
de transformao da produo; pela relao com os mercados existentes ou pela abertura de
novos mercados. Outros aspectos de importncia econmica da organizao cooperativa
para o processo de desenvolvimento local, certamente, esto relacionados estabilidade do
capital investido, isto , a possibilidade de movimentao do capital cooperativo quase
nula; o grau de alienao menor, desde que os associados estejam dispostos a continuar
investindo no local; a circulao local dos recursos financeiros gerados , certamente, maior
que a de outras empresas. Relacionados aos objetivos e aos aspectos de ordem econmica
esto os significados dos aspectos polticos da organizao cooperativa: informao, conhe-
cimento, participao, transparncia e poder. Somados aos aspectos de ordem mais poltica,
constituindo-se em elementos importantes do capital social de uma organizao cooperati-
va, podem ser tambm contabilizados resultados sociais e culturais: solidariedade, identida-
de, comunicao, laos sociais, educao, aprendizagem, segurana econmica e social,
responsabilidade social, etc.
Enfim, essa relao de causa e efeito entre associativismo, organizao cooperativa e
desenvolvimento local no se d de modo to mecnico, determinstico, decorrente de suas
atividades. No bom funcionamento de uma cooperativa existe a produo de efeitos positi-
vos e de influncias sobre o desenvolvimento local. Essa relao de causa e efeito, no entan-
to, deve tambm ser assumida por uma deciso poltica a favor do desenvolvimento da co-
munidade de insero. O reconhecimento da responsabilidade social do cooperativismo no
processo de desenvolvimento est expresso em seus princpios. Um dos princpios reconheci-
dos, hoje, o da responsabilidade social com a comunidade de insero.
Certamente um dos desafios maiores para a humanidade neste incio do sculo 21
restabelecer o primado da poltica sobre a economia, do homem sobre o capital. A economia
cooperativa solidria parece conter essas possibilidades de reconstruo das relaes eco-
nmicas entre os homens. As relaes sociais de cooperao e de solidariedade so inerentes
natureza humana. O movimento cooperativista procura fundamentar os princpios da or-
ganizao cooperativa do trabalho, como produo e distribuio de riquezas, nessa con-
cepo de ser humano: um ator social cooperativo.
A economia cooperativa e solidria talvez possa vir a ser um novo espao social, pol-
tico, cultural, de onde nasa uma nova proposta de sociedade que consiga abrigar os 80%
da populao que tm acesso a 20% da riqueza produzida. Trata-se de construir um espao
poltico de atuao sobre o presente em direo ao futuro das naes e dos povos.
EaD
61
SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
Edgar Morin (1998, p. 350) afirma que o horizonte deste fim de sculo nos parece
muito incerto e, diante dessa sua viso de incertezas, levanta, ao mesmo tempo, a possibi-
lidade e a improbabilidade de duas hipteses extremas: a da catstrofe e a da metamorfose
social que, no seu dizer, seria um novo nascimento da humanidade.
Alerta Edgar Morin (2000, p. 76) que todos os humanos, desde o sculo vinte, vivem
os mesmos problemas fundamentais de vida e de morte e esto unidos na mesma comunida-
de de destino planetrio. A finitude geogrfica e a vida de nosso planeta, a fragilidade de
nossas individualidades, no contexto da competio e das transformaes em curso, im-
pem limites e orientaes ao do homem. Cada vez mais nossos espaos naturais e
sociais de vida so interdependentes. A solidariedade e a cooperao se mostram mais como
necessidades que como meras opes.
Afirma Morin (2000, p. 113) que a partir do sculo XX, a comunidade de destino
terrestre impe de modo vital a solidariedade. Pierre Lvy (1999, p. 44), por sua vez, alerta
que a riqueza das naes depende hoje da capacidade de pesquisa, de inovao, de apren-
dizado rpido e de cooperao tica de suas populaes.
Pierre Lvy, filsofo e socilogo, dedicado ao estudo e interpretao dos tempos atuais,
mediante suas anlises nos permite concluir pela importncia do associativismo e do
cooperativismo no contexto das mudanas e transformaes pelas quais passa a sociedade
moderna. Em suas anlises da realidade social contempornea, constata que
a evoluo da tcnica, o progresso da cincia, as turbulncias geopolticas e os elementos alea-
trios dos mercados dissolvem os ofcios, pulverizam as comunidades, obrigam as regies a se
transformar, as pessoas a se deslocar, mudar de lugar, de pas, de costumes e de lngua. A
desterritorializao muitas vezes fabrica a excluso ou rompe os laos sociais. Quase sempre
confunde as identidades, pelo menos aquelas que fundavam sobre pertenas ou razes. Resul-
tam um terrvel desajuste, uma imensa necessidade de coletivo, de lao, de reconhecimento e de
identidade (Lvy, 1999, p. 42).
Nesse contexto surge o desenvolvimento local como mecanismo e necessidade de rein-
tegrao social. Essas afirmaes e reflexes de Pierre Lvy nos permitem tambm retomar a
questo do associativismo, do cooperativismo, em plena globalizao transformadora, pro-
porcionando discorrer sobre uma globalizao cooperativa.
A globalizao predominante hoje a da competio, imposta de cima para baixo, e
modelada pelos interesses corporativos das grandes empresas multinacionais e pelos inte-
resses geopolticos dos pases ricos e fortes. possvel, no entanto, perceber tambm uma
globalizao cooperativa nascida da finitude geogrfica do planeta, das dificuldades de
insero econmica pela competio, do desenvolvimento dos conhecimentos e de sua apli-
EaD Walter Frantz
62
cao s condies de vida. uma globalizao que deve ser construda por indivduos e
sociedades que se tornam sujeitos ativos e conscientes, pessoal e coletivamente, do seu
prprio desenvolvimento.
Talvez esteja no espao da cooperao em termos de polticas econmicas, sociais e
ambientais uma oportunidade de contribuio para a sobrevivncia da humanidade que,
segundo Edgar Morin, estaria na encruzilhada por uma opo pela catstrofe ou pela trans-
formao de suas prticas destruidoras das condies de vida no planeta Terra. Talvez esteja
na cooperao uma nova oportunidade para o encaminhamento de solues para tantos
problemas sociais que ainda nos acompanham ao final de tanto tempo de economia, funda-
da na concorrncia e na individualidade, na racionalidade e nos interesses do capital.
O cooperativismo parece exercer uma especial atrao quando so constatadas difi-
culdades socioeconmicas. No se trata, entretanto, de um retorno no caminho da hist-
ria da humanidade. Historicamente, podemos verificar que os homens se voltam aos meca-
nismos associativos e cooperativos para dar encaminhamento aos seus problemas de ordem
material, especialmente. Est em afirmao uma nova conscincia a respeito dos fatos e dos
fenmenos sociais da atualidade, das instituies e organizaes humanas, da natureza,
tais como: ecologia, meio ambiente, polticas pblicas, economia de mercado, papel do Es-
tado, cooperao.
O associativismo e o cooperativismo representam, sem dvida, modelos de organiza-
es sociais mais justos para produzir e distribuir riquezas, especialmente em nossas socie-
dades latino-americanas. A organizao cooperativa pode significar, em nossas condies,
estruturas e espaos de poder econmico e poltico mais prximos da populao. Essa ca-
racterstica do cooperativismo, porm, s pode ser alcanada e assegurada pela permanente
comunicao e educao de seus integrantes; pela qualificao de seus associados, dirigen-
tes e funcionrios, e pela participao poltica e econmica de todos os associados na ela-
borao dos planos e execuo dos projetos de suas cooperativas.
A organizao cooperativa, como reao, deve conter a energia da liberdade, da ousa-
dia de construir alternativas, novos caminhos, privilegiando o homem e a economia do hu-
mano.
No contexto da globalizao, no qual o trabalho, como ncleo da estrutura social,
sofre grandes transformaes tecnolgicas e organizativas, o cooperativismo como prtica
econmica aparece, novamente, a exemplo de outros perodos difceis da histria do traba-
lho, como importante instrumento de articulao e de (re)integrao da populao nas es-
truturas sociais das comunidades e, especialmente, no processo de produo, a favor de
uma economia mais humana.
EaD
63
SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
De acordo com Lvy (1999, p. 47),
nada mais precioso que o humano. Ele a fonte das outras riquezas, critrio e portador vivo de
todo o valor. (...) por isso que defendemos que preciso ser economista do humano, que bom
cultiv-lo, valoriz-lo, vari-lo e multiplic-lo, e no esbanj-lo, destru-lo, esquec-lo, deix-lo
morrer por falta de cuidados e de reconhecimento.(...) necessrio igualmente forjar instrumen-
tos conceitos, mtodos, tcnicas que tornem sensvel, mensurvel, organizvel, em suma,
praticvel o progresso em direo a uma economia do humano
1
.
O desenvolvimento, como expresso de algo melhor, de progresso, implica mudanas
nas relaes tcnicas e nas relaes sociais, no entanto, nas sociedades estratificadas, na
prtica, os resultados do processo de desenvolvimento, como expresso de progresso, no
tm sido universalizados. A noo de progresso e a definio de desenvolvimento, em tais
sociedades, so mais condicionadas pela qualificao das relaes tcnicas, submetidas
lgica do capital, que pelas relaes sociais de produo e distribuio dos bens e das rique-
zas produzidas. Por isso, nessas circunstncias, o desenvolvimento expressa um fenmeno
da vida humana que se vive como um imperativo ou como um desejo, uma esperana, de-
pendendo do lugar que se ocupa no contexto das relaes sociais, portanto, como algo
muito diferente para uns e para outros.
Aos que buscam a viabilizao da acumulao de seu capital investido o processo de
desenvolvimento torna-se um imperativo pela via do crescimento econmico. O sucesso da
acumulao constitui o ncleo desse desenvolvimento.
Aos que lutam por melhores condies de vida, o desenvolvimento a materializao
de uma necessidade de seus corpos ou dos desejos de suas capacidades de transpor os limi-
tes das dificuldades naturais ou sociais da existncia. No fundo, nessas dimenses pode-se
identificar um sentido de dominao ou de emancipao, respectivamente.
O que quer dizer tudo isso? Quer dizer que, nos espaos da existncia individual e
social dos seres humanos, o processo de desenvolvimento tem significados diversos. No
a mesma coisa para todos. Os seres humanos ocupam lugares diversos no contexto das
relaes sociais. No processo de desenvolvimento os seres humanos partem de lugares
diferentes, em direes diferentes. Quer dizer que no se trata de algo apenas objetivo,
com sentido comum, acima das individualidades ou das identidades do agrupamento soci-
al. Acima de tudo no se trata de algo essencialmente tcnico, embora nas prticas do
processo de desenvolvimento as tecnologias, as operaes tcnicas, ao lado do conheci-
mento, das questes polticas, ocupem tambm um lugar importante. No h neutralida-
de no campo da aplicao dos conhecimentos, das cincias. Nas atividades da aplicao
1
O grifo nosso.
EaD Walter Frantz
64
dos conhecimentos desenvolvem-se relaes de poder com relao natureza e com rela-
o aos homens: um processo de desenvolvimento pode ser caracterizado e avaliado a
partir dessas relaes.
Na convivncia dos seres humanos, no entanto, mesmo em sociedades estratificadas,
estes no produzem apenas relaes contraditrias, de competio. Durkheim, citado por
Rodrigues (1978), faz referncia s relaes de solidariedade orgnica, de cooperao or-
gnica. Em projetos voltados ao desenvolvimento, fundados em participao, abertos ao
controle e avaliao da populao-alvo, as diferenas de sentido tendem a ser menores. As
prticas democrticas conduzem a processos de desenvolvimento com bases polticas cada
vez mais comuns.
Afirma Hugo Assmann (1998, p. 28) que a humanidade chegou numa encruzilhada
tico-poltica, e ao que tudo indica no encontrar sadas para a sua prpria sobrevivncia,
como espcie ameaada por si mesma, enquanto no construir consensos sobre como in-
centivar conjuntamente nosso potencial de iniciativas e nossas frgeis predisposies so-
lidariedade. No lugar da competio como fora do desenvolvimento recolocam-se os me-
canismos cooperativos.
De acordo com Marcos Arruda,
... a busca de identidade e de um sentido para a existncia humana, no plano subjetivo, caminha
lado a lado com a busca de formas de organizar a economia e as trocas nacionais e internacio-
nais que promovam o ser humano, respondam s suas necessidades fundamentais, e gere um
equilbrio dinmico com o meio ambiente. Se espalha pelo mundo o sentimento sempre mais
enraizado de que o setor privado hegemnico no consegue gerar um mundo de bem estar e
felicidade para todos e cada um dos cidados, povos e naes.
Por outro lado, a tentativa de colocar nas mos do Estado a hegemonia das decises e o controle
total sobre a economia, a sociedade, tambm se provou historicamente invivel e indesejvel
(1996, p. 5).
Diante disso, ainda na viso de Arruda,
... ganha enorme importncia a praxis de um cooperativismo autnomo, autogestionrio e soli-
drio, que inova no espao da empresa-comunidade humana e tambm na relao de troca entre
os diversos agentes; (...) o associativismo e o cooperativismo autogestionrios, transformados
em projeto estratgico, podem ser os meios mais adequados para a reestruturao da socio-
economia na nova era que se anuncia (1996, p. 8).
Hoje, penso estarmos sendo desafiados construo de novos referenciais para nossa
atuao nesse mundo em transformao. Para a maioria da populao se coloca o desafio
da construo de um novo projeto de sociedade. Para a maioria da populao, cada vez
mais seletivo o caminho da competio pelo mercado de concorrncia capitalista. cada
EaD
65
SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
vez mais difcil a insero na economia capitalista, diretamente. A economia capitalista
est cada vez mais fundada nas tecnologias de ponta e no no trabalho humano. A sobrevi-
vncia das pequenas economias depende, sempre mais, de novas formas de organizao, de
novas tecnologias de produo, de novos mecanismos de comercializao, de novos merca-
dos, porm menos dominados pela lgica dos interesses do capital.
A cooperao um movimento que vai do lugar privado, individual, a um lugar co-
mum, coletivo, do qual nasce, portanto, uma dimenso pblica. Toda a cooperao produz
um bem pblico. Esta a mais implcita relao entre desenvolvimento local e associativismo.
Por isso, a organizao cooperativa parece ser uma das expresses mais adequadas ao mo-
vimento de alternativa para a humanidade, diante da frustrao e do fracasso dos grandes
sistemas. Para reconhecer essa possibilidade, porm, fundamental que na organizao
cooperativa se oferea aos indivduos o espao da participao, da deciso solidria e res-
ponsvel no encaminhamento da produo e distribuio das riquezas. indispensvel que
a poltica se sobreponha economia pelo desenvolvimento de processos de participao,
pela constituio de sujeitos e atores sociais crticos e criativos, porm cooperativos. pre-
ciso superar a globalizao concorrencial em favor de uma globalizao cooperativa.
Afirma Sachs (2001) que a globalizao foi usada como pretexto para a liberalizao,
em desfavor dos mais fracos, ao se impor regras iguais para situaes desiguais. O autor
pede equidade nas relaes internacionais: esse o princpio que parece ter cado no esque-
cimento. O princpio da equidade deve ser recordado como fundamento das relaes inter-
nacionais.
O autor conclui a sua reflexo sobre o crescimento econmico e o progresso social
com a seguinte observao:
H cerca de sessenta anos, o desenvolvimento surgiu como uma idia-fora a orientar a recons-
truo do ps-guerra e, logo em seguida, o processo de descolonizao sem dvida alguma, a
mais importante mudana geopoltica do sculo para tornar-se, lado a lado com a preservao
da paz, a pedra-de-toque da filosofia de ao das Naes Unidas. Desafortunadamente, o hiato
entre a retrica e a realidade se alargou, em anos recentes, medida que a difuso do evangelho
neoliberal ia conseguindo minar a prpria credibilidade do conceito. No entanto, no apenas os
pases em desenvolvimento do Sul, mas tambm os pases industrializados do Norte, precisam
retomar o caminho do desenvolvimento, assegurando a expanso das liberdades positivas e
promovendo as solues que atendam s trs frentes (Sachs, 2001, p. 163).
Quais so essas trs frentes? As frentes da sensibilidade social, da prudncia ambiental
e da viabilidade econmica. O autor v com otimismo essa possibilidade de se construir
solues. Afirma ele (2001, p. 163) que as condies materiais para nos encaminharmos
nessa direo so melhores que nunca. No nosso entender, sob uma perspectiva tambm
otimista, pode-se perceber a possibilidade da construo de uma rede de responsabilidade
EaD Walter Frantz
66
social, de atuao social responsvel, com dimenses globais, a partir do cooperativismo.
Uma nova economia social de mercado, tendo no cooperativismo seu fundamento cultural,
social e poltico, poder ser a base para os novos caminhos to necessrios humanidade.
Marcos Arruda (1996, p. 22) assim se posiciona:
O desafio do auto-desenvolvimento consiste em que cada pessoa, por meio da ao sobre o
mundo e os outros, por meio da educao, da pesquisa e da reflexo sobre si prpria e suas
relaes, se construa sempre mais sujeito consciente e ativo do seu prprio desenvolvimento.
Educar-se passa a ser assumir a responsabilidade de fazer progredir cada aspecto, qualidade,
atributo, faculdade, da prpria pessoa, enquanto ser que s existe em relao com as vrias
dimenses de si prprio, com o Outro pessoas e coletividades e com a Natureza.
Ainda de acordo com Arruda (p. 23), na busca de auto-desenvolvimento da comuni-
dade, (...) h que estimular tanto o desabrochar das capacidades individuais quanto aque-
las que resultam da complementaridade e da sinergia gerada pelo pensar e agir em comum
dos participantes.
Entre esses desafios pode-se incluir o reexame do princpio cooperativo nas relaes
econmicas. Organizaes cooperativas so fenmenos que nascem da articulao e da
associao de indivduos que tm idnticos interesses ou necessidades, buscando o seu for-
talecimento pela instrumentalizao, com vistas a objetivos e resultados, normalmente, de
ordem econmica. A cooperao , em seu princpio constituinte, um acordo racional de
sujeitos sobre algo, isto , a economia, e os seus interesses e necessidades ante a produo
e distribuio de bens e riquezas, no entanto contm elementos sociais, culturais e polti-
cos, incorporados ao seu sentido econmico.
Nesse sentido, a organizao cooperativa um lugar privilegiado, podendo constituir-
se em um grupo criativo no processo de desenvolvimento de uma comunidade. A coopera-
o tem como ponto de partida
a diversidade do conjunto de talentos, capacidades, competncias que constituem a singularidade e a
criatividade de cada um. O mtodo coloc-las em comum, buscando construir laos solidrios de
colaborao no interior da comunidade, de modo a desenvolver quanto possvel os talentos, capacida-
des e competncias coletivas.(...) Trata-se, como no caso de cada pessoa, de desenvolver a comunidade
no sentido de tornar-se sujeito consciente e ativo do seu prprio desenvolvimento (Arruda,1996, p. 23).
nesse processo criativo que se estabelecem os elos dinmicos entre o desenvolvimen-
to local e o associativismo.
Penso que desse contexto podem nascer as possibilidades de um novo cooperativismo,
fortalecido pela avaliao crtica de suas prticas. Entendo a prtica cooperativa como um
lugar social, a partir do qual os seres humanos se fazem sujeitos de seu prprio destino,
EaD
67
SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
desde que no se desvie essa prtica de sua razo: a economia do humano. O cooperativismo,
depois de muitas e diversas experincias, se revigora como prtica social, especialmente no
campo da economia popular e, como problemtica social, retorna ao espao do debate te-
rico da academia, da pesquisa.
A organizao cooperativa pode ser um dos caminhos mais significativos de inserir
esforos pessoais e institucionais, no sentido do processo de desenvolvimento local ou
regional. preciso ter conscincia dessa relao e sentir-se comprometido, buscando-se
as prticas desse caminho. Por dentro da problemtica do desenvolvimento cresce um de-
bate que se torna sempre mais crtico e profundo, base para novos conhecimentos e novas
prticas. No espao da cooperao podemos encontrar um lugar social de educao e de
aprendizagem.
Aprendizagem os seres humanos obtm, acima de tudo, a partir das dificuldades, das
contradies, inerentes s prticas do desenvolvimento e da cooperao. Nem o
cooperativismo e nem o processo de desenvolvimento so campos de concordncias tericas
ou prticas. So campos polmicos e nisso no h nenhum problema. Os desafios que nas-
cem da problemtica do desenvolvimento e da cooperao esto postos s diferentes cinci-
as, poltica, economia, cultura e educao.
O fenmeno da associao, com o sentido de aproximao, identidade, solidariedade,
colaborao, cooperao, entre pessoas ou grupos sociais, pode-se estender do campo das
ideias at as prticas sociais, sejam elas prticas da cultura, da poltica ou da economia. No
conceito de associao est implcita a ideia de movimento em direo ao outro, no entanto
no apenas um movimento de aproximao. No movimento de aproximao esto tam-
bm as experincias, as intenes, os interesses das pessoas que se aproximam. A associa-
o um movimento carregado pela inteno de quem se movimenta, de quem se aproxima,
da o seu sentido social, pois a inteno vai em direo ao outro pela comunicao. Por isso,
a associao implica comunicao e dilogo. Os objetos da comunicao e do dilogo so,
pois, as intenes, os interesses das pessoas. Na base das intenes e interesses esto as
necessidades e os desejos. Pela comunicao se ajustam os interesses e as intenes das
pessoas. Na dinmica da comunicao do processo associativo constri-se a fora e o senti-
do comum do movimento social de quem se aproxima e dos que se identificam. Assim sendo,
na identificao aglutina-se a fora que se dinamiza pela comunicao. A ao comunica-
tiva como uma relao que, sem desrespeito s diferenas, dinamiza a aproximao, a coo-
perao das pessoas, conduz energia, fora e produz aes de poder. Na associao, pela
comunicao, constri-se poder de ao. Este se realiza, socialmente, pela cooperao
instrumentalizada e organizada.
EaD Walter Frantz
68
interessante observar dados de uma pesquisa
2
que realizamos com os associados da
Cooperativa Agropecuria & Industrial Ltda Cotriju. Perguntados se a organizao coo-
perativa representaria poder, fora, 91,1% dos entrevistados responderam que sim, 5,7% res-
ponderam que apenas em parte e 3,2% responderam que no representa fora ou poder. As
razes alegadas para essa compreenso se fundamentam em 60,6% no sentido associativo
da cooperativa, isto , os associados percebem em suas relaes associativas um poder de
ao. Trata-se de uma compreenso de associativismo com finalidade cooperativa, nesse
caso, no espao da economia. Especialmente a economia de produzir, armazenar, industri-
alizar e comercializar produtos agrcolas.
O associativismo, com sentido cooperativo, um fenmeno que pode ser observado
nos mais diferentes lugares sociais: na empresa, na famlia, na escola, na comunidade, etc.
Predominantemente, no entanto, a cooperao entendida com sentido econmico e en-
volve a produo e a distribuio dos bens necessrios vida. Convm observar que, em si,
a cooperao um fenmeno que pode tambm ocorrer entre agentes do crime, promovendo
atividades ilegais e contrrias aos interesses da sociedade e do bem pblico. Assim, a coope-
rao em si, como fenmeno social, precisa ser avaliada pela dimenso de seu sentido, pelo
significado social do processo cooperativo. Aqui, consideramos os fenmenos associativos e
cooperativos sob o aspecto da incluso social e do bem pblico que, como tais, se traduzem
em desenvolvimento local.
Sob essa tica compreensiva, o desenvolvimento local resultado de um processo po-
ltico. Isso amplia e complexifica a dimenso do processo. Por exemplo, no permite confun-
dir desenvolvimento local com a instalao de um empreendimento econmico, de uma
empresa, de uma iniciativa econmica, tendo sua centralidade em um produto. Certamente
isso pode e deve fazer parte do processo de desenvolvimento local, no entanto a questo
mais complexa.
Para introduzir uma reflexo sobre desenvolvimento local talvez seja conveniente ques-
tionar sobre o prprio sentido do termo local. Esta palavra implica, inicialmente, a noo de
espao geogrfico e encerra a ideia de limite, de proximidade fsica. Em se tratando de pro-
ximidade de pessoas, a noo geogrfica passa a ter sentido sociolgico. O espao geogr-
fico passa a ser um local de encontro, de aproximao, de identidade cultural, em termos de
valores e comportamentos. Aproxima-se da noo de comunidade. Nessa dimenso, o local
e o associativo se entrelaam como fenmenos sociais. Novos significados so construdos.
Nesse sentido, o termo local parece dar mais nfase s pessoas que s organizaes. Adquire
um sentido poltico. O sentido poltico da valorizao e do desenvolvimento desses aspectos
locais deve ser a incluso social, o bem pblico na comunidade.
2
Pesquisa realizada em 2000/2001 com apoio da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Rio Grande do Sul (Fapergs).
EaD
69
SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
comum, no entanto, o termo local vir associado no s a pequenos espaos geo-
grficos, mas tambm a um determinado ambiente cultural, a um lugar de vida, de econo-
mia menos complexa, mas no necessariamente menos desafiadora ou problemtica. O ter-
mo local, muitas vezes, vem associado ao mundo rural, seja em termos de cultura ou de
economia.
Markus Brose (1999, p. 49) afirma que a compreenso do que seja desenvolvimento
local surge do entendimento de que o meio rural, exatamente por no ser apenas agrcola,
engloba tambm as pequenas cidades que apesar de constiturem o espao urbano, esto,
via de regra, essencialmente, ligadas ao meio rural, dele dependendo para sobreviver e para
ele prestando todo tipo de servios. Brose faz uma relao entre local e rural. Na definio
do que seja desenvolvimento local aproxima Economia, Geografia fsica e Geografia social.
Nessa relao introduz conceitos sociais e fsicos, introduz a noo de proximidade, a di-
menso de tamanho. A noo de local contm a ideia de proximidade fsica e social. Desen-
volvimento local produto da relao desses conceitos e dimenses, portanto um conceito
relativo, flexvel e elstico. Brose cita como indicadores do desenvolvimento local:
a manuteno e a criao de postos de trabalho;
o incio de novas atividades econmicas;
a pluralidade na agricultura familiar;
a estabilidade na renda familiar;
a manuteno de uma paisagem rural equilibrada;
a ativa participao da populao nas decises nos seus espaos econmicos;
as novas formas de gesto pblica.
Sergio C. Buarque (2002, p. 25) conceitua desenvolvimento local como um processo
endgeno de mudana, que leva ao dinamismo econmico e melhoria da qualidade de
vida da populao em pequenas unidades territoriais e agrupamentos humanos. Assim,
por desenvolvimento local pode-se entender a melhoria das condies locais de vida de uma
populao, em todas as suas dimenses. O desenvolvimento um processo fundado em
relaes associativas que conduzem participao da populao nas decises nos seus
espaos econmicos (Brose, 1999, p. 49). Sob esse aspecto existem relaes de causa e
efeito entre o associativismo, a cooperao e o desenvolvimento local.
Potencialmente, o associativismo e a cooperao podem induzir ao desenvolvimento
local, principalmente quando as organizaes cooperativas garantem espao participao
dos associados, no apenas na parte econmica, mas tambm estimulam o crescimento
cultural e poltico dos associados. Aqui se entende o poltico como a capacidade de partici-
EaD Walter Frantz
70
pao, de construo e de compreenso dos espaos pblicos em uma comunidade. O con-
ceito de poltica est relacionado com a capacidade de reao das pessoas diante dos pro-
blemas e desafios da vida. Por isso, o associativismo e a organizao cooperativa tambm
tm um sentido poltico. Na mesma pesquisa citada anteriormente, 46,9% dos associados
definiram a sua compreenso de cooperativismo a partir do campo poltico, isto , associativo.
Enfim, entende-se por poltica a responsabilidade social com o meio ambiente e a
ecologia, que se traduz em melhoria de qualidade de vida: vida em todos os sentidos da
existncia humana. O desenvolvimento um fenmeno da existncia humana. As preocu-
paes com a vida encerram questes da cultura, da poltica e da economia. O desenvolvi-
mento local ganha aqui a sua importncia: pode-se aceitar a ideia que seja um processo
mais perto da vida e das pessoas. algo que est mais para as pessoas que para outras
coisas. O processo do desenvolvimento de uma pessoa, comunidade, regio ou pas passa
por questes como valores e comportamentos, diante da natureza e da sociedade, relaes
sociais na economia, responsabilidade social na poltica, empenho na qualificao, etc. A
recuperao ou a afirmao dessas dimenses do desenvolvimento algo que ainda est em
construo, seja na prtica ou nas concepes tericas. Cada vez mais, no entanto, perce-
bidas como desafios a todos.
O desenvolvimento um fenmeno social que contm um movimento em direo ao
melhor e o associativismo expressa a relao entre indivduos com interesses comuns na
busca de uma melhor qualidade de vida. Indivduos se associam a partir de interesses co-
muns que podem desencadear aes de cooperao com reflexo no desenvolvimento local.
O desenvolvimento local emerge como o efeito das relaes de cooperao, especialmente
no campo da economia e da preservao ambiental.
Indivduos se associam em razo de algo que tm em comum. A associao expressa
uma relao dinmica, uma relao em movimento, em direo a um lugar melhor pela coo-
perao. Nesse movimento social vai-se da associao cooperao, pela organizao, com
vistas instituio de aes, visando concretizao dos interesses comuns. A associao
cooperativa entendida como um movimento que vai do lugar privado, individual, a um lugar
comum, coletivo. Este o sentido poltico do processo, do qual nascem as organizaes coo-
perativas. Assim, o sentido poltico da associao sobrepe-se ao operacional da organizao.
Os efeitos sociais das aes cooperativas so mais amplos que os objetivos dos
cooperantes. Sob essa dimenso a cooperao produz um bem pblico. A cooperao sem-
pre produz um bem pblico, ela revela uma dimenso pblica. Esta a mais implcita e
primeira relao entre desenvolvimento local, associativismo e cooperao. Os efeitos da
cooperao podem, inclusive, interessar aos no associados em uma comunidade. Traduz-
se em efeitos que podem ir da cultura economia.
EaD
71
SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
Pela presente reflexo sobre desenvolvimento local, associativismo e cooperao, pro-
cura-se investigar possveis relaes entre as prticas desses fenmenos sociais. Na verdade,
trata-se de temas conhecidos e prticas velhas, mas com abordagem sob novo ngulo de
discusso. Em que consistem o velho e o novo? Consistem na certeza e na incerteza, no
absoluto e no relativo, no autoritrio e no dilogo, na obedincia e na participao.
Trata-se de fenmenos sociais, dos quais o desenvolvimento contm um movimento
em direo ao melhor e o associativismo e o cooperativismo, como movimentos, apresen-
tam uma relao de indivduos com interesses comuns. Esto numa relao de causa e
efeito: potencialmente, as prticas do associativismo e da cooperao contm o desenvolvi-
mento local.
Para atuar sobre o desenvolvimento, mesmo que local, antes de tudo necessrio que
se compreenda o que est ocorrendo no mundo contemporneo. No processo das transfor-
maes em curso no existe uma ruptura entre o local e o global. O que existe, segundo
Becker e Bandeira (2000, p. 13),
uma tendncia de passagem das megadecises, das macropolticas, dos grandes projetos de
desenvolvimento como forma predominante para uma crescente participao das micro e
mesodecises, micro e mesopolticas e dos pequenos e mesoprojetos, que levam definio e
constituio de mltiplas formas de insero subordinada ou autnoma de cada lugar no proces-
so global de desenvolvimento.
Para que seja uma insero autnoma preciso descobrir-se, nesse contexto, como
ator social, como sujeito, e conhecer o lugar que nele se ocupa e quais as possibilidades de
aes concretas. preciso construir espaos comuns para essas aes, e esta uma deciso
poltica dos sujeitos. A construo desses espaos, por consequncia, d-se em bases
associativas e as organizaes cooperativas so um modelo ideal para a instrumentalizao
de aes concretas. Entre a ao cooperativa e o desenvolvimento local existe uma relao
potencial de causa e efeito entrelaando as duas prticas.
Especialmente no pensamento da cultura poltica, todavia, a competio emerge
como elemento bsico do processo de desenvolvimento. Quem j no ouviu falar que de-
vemos ser mais bem preparados para a competio? Quando se trata de competir, ficamos
sempre muito atentos com as exigncias e os desafios que resultam dessa situao. Sob
esse aspecto, existem relaes de causa e efeito entre o associativismo e o desenvolvimen-
to local. Potencialmente, o associativismo contm o desenvolvimento local. Por desenvol-
vimento local entendemos a melhoria das condies de vida de uma populao, em todas
as suas dimenses. O desenvolvimento, desse modo, um processo fundado em relaes
sociais associativas.
EaD Walter Frantz
72
As preocupaes perpassam todos os estgios de preparo e participao do processo
competitivo. Ningum duvida da necessidade da educao para a competio, porm o de-
senvolvimento um processo tambm fundado em relaes sociais associativas, das quais
podem nascer formas cooperativas. A organizao para o desenvolvimento tem seus funda-
mentos na associao de todos aqueles que se constituem os sujeitos desse processo. Na
identificao e na prtica dessas relaes est, certamente, hoje, um dos maiores desafios,
diante da noo do senso comum sobre a importncia e a funo da competio. preciso
reverter o mito da competio que est entranhado na cultura e no pensamento poltico da
maioria das pessoas.
Na realidade da economia de mercado no existem apenas os aspectos competitivos.
Muitos so os fatores associativos em empreendimentos econmicos e que podem sustentar
organizaes cooperativas. De acordo com Kliksberg (2001, p. 109), na nova discusso so-
bre o desenvolvimento existe a necessidade de captar a complexidade da realidade social. O
associativismo faz parte dessa complexidade da realidade social. possvel que se possa
recuperar, pelo associativismo, o conceito e a prtica de mercado, aprisionado e submetido
lgica do capital.
Segundo Armando de Melo Lisboa (2001, p. 48), a pretenso de eliminar completa-
mente o mercado, instituio social anterior ao capitalismo, foi uma das maiores estupide-
zes do velho socialismo que se esvazia. Um dos desafios contemporneos construir merca-
dos socialmente controlados.
Em sntese, pode-se aceitar a ideia de que a prtica da cooperao fundamenta e ins-
taura relaes de mercado, quando controladas pela organizao associativa de seus ato-
res, isto , pelo trabalho humano, com sentido e efeitos sociais mais amplos que a concor-
rncia e a individualidade.
EaD
73
SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
Unidade 5 Unidade 5 Unidade 5 Unidade 5
RECAPITULANDO:
Enfoques Tericos Sobre Desenvolvimento
Como j foi mencionado, existem diferentes teorias a respeito do desenvolvimento,
isto , diferentes opinies e ideias com relao ao fenmeno do desenvolvimento das socie-
dades. Teorias procuram explicar fenmenos.
Assim, temos as teorias desenvolvimentistas, as teorias dualistas, as teorias de inspira-
o positivista ou marxista. Sob o enfoque das abordagens tericas desenvolvimentistas e
dualistas o desenvolvimento aparece como um alvo a ser alcanado, portanto um estgio de
um processo natural que se alcana pela mudana social. As teorias desenvolvimentistas
guardam em sua base a ideia do evolucionismo, isto , de que as sociedades se desenvolvem
seguindo um determinado caminho social predeterminado, de forma lenta e contnua, pas-
sando por diferentes estgios at atingirem a fase industrial. As teorias dualistas aceitam a
ideia da coexistncia de duas estruturas sociais: uma desenvolvida e outra atrasada. As
estruturas atrasadas se modificam e transformam, atingindo estas o desenvolvimento a
partir de um contato com a estrutura desenvolvida e da sua influncia sobre elas.
Temos as explicaes sociolgicas do desenvolvimento, fundadas nas abordagens te-
ricas de Marx e Weber, os quais incorporam aspectos da histria as suas explicaes de
desenvolvimento da sociedade. Marx explica o desenvolvimento da sociedade a partir do
materialismo dialtico, isto , das contradies sociais inerentes.
O desenvolvimento um fenmeno que acontece de modo diverso, fundado em causas
e impulsos diversos. Historicamente possvel identificar a influncia de alguns aspectos
histricos importantes, por exemplo, no processo de desenvolvimento econmico de pases
centrais:
Papel do Estado: investimento e protecionismo.
Reforma agrria.
Mercados cativos (ex-colnias).
Relaes comerciais crescentes: pela guerra, pela paz.
Continuidade de governos.
Investimentos em educao.
EaD Walter Frantz
74
A ideia da modernizao via industrializao por longo tempo dominou a discusso
histrica sobre desenvolvimento. A partir dessa discusso foram desenvolvidas diferentes
teorias. O ncleo das teorias da modernizao defende a ideia de que existem pases atrasa-
dos que ainda no venceram as etapas de um desenvolvimento que tem como base a indus-
trializao e que existem pases que j percorreram essas etapas. O desenvolvimento de uma
nao dependeria, portanto, do percurso dessas etapas. Uma poltica voltada ao desenvolvi-
mento deveria promover a integrao entre as regies atrasadas e as desenvolvidas por meio
de relaes econmicas mercado. Sob essa tica Rostow escreveu seu livro Etapas do De-
senvolvimento Econmico.
Especialmente depois da Segunda Guerra Mundial, com a preocupao de promover
o desenvolvimento, passou-se a discutir sobre a insero das economias perifricas na eco-
nomia mundial, tendo como foco a modernizao de suas estruturas produtivas. Ampliou-
se o horizonte da discusso, at ento orientada pelo debate sobre crescimento econmico,
embora condio necessria, mas insuficiente para a promoo do progresso social, enten-
dido este como resultado do acesso universal educao, liberdades civis e participao
poltica e no apenas pela satisfao de necessidades bsicas, tais como nutrio, sade
e habitao. A discusso passou do debate sobre a superao da pobreza absoluta
discusso sobre a superao da pobreza ou privao relativa (Bernstein, 1996, p. 197).
Essas preocupaes, evidentemente, conduziram considerao de aspectos cultu-
rais, educacionais, polticos, inerentes s sociedades das economias perifricas. Isto , pas-
saram a ser alvo de discusso tambm aspectos internos a essas sociedades, no restritos ao
campo da economia e s relaes econmicas entre as naes. At ento a discusso passa-
ra pelas relaes econmicas entre as naes, ou seja, entre as economias colonizadas do
assim chamado Terceiro Mundo ou pases subdesenvolvidos e as economias industriali-
zadas, isto , dos pases desenvolvidos. Uma das referncias dessa discusso a teoria
econmica das vantagens comparativas, de David Ricardo. A ideia central dessa teoria a
de que um pas deveria especializar-se em produzir aquilo que lhe permitisse uma vantagem
comparativa de custos em relao aos outros. No caso, aos pases da Amrica Latina cabe-
ria produzir alimentos e matrias-primas que pudessem ser trocados por produtos industria-
lizados (Bielschowsky, 2000). Essa discusso sobre vantagens comparativas, evidentemen-
te, tinha suas razes no debate sobre as relaes colonialistas que se haviam afirmado entre
as naes. Pode-se concluir, portanto, que as teorias da modernizao tm suas razes hist-
ricas nesse debate sobre as relaes econmicas colonialistas.
O colonialismo se caracteriza pela ocupao, pela fora e por longo prazo, por parte
de um pas, denominado metrpole, de outro pas ou de um territrio, denominado de col-
nia. Historicamente, essa relao de ocupao foi muito praticada pela Europa e, mais tar-
de, pelos Estados Unidos, na frica, Amrica Latina ou sia. O perodo colonial do final do
EaD
75
SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
sculo 19 e incio do sculo 20 passou a ser conhecido por era do imperialismo, quando o
esforo por conquistar colnias atingiu o seu auge. Vrias teorias, buscando explicar as
causas que levavam as naes industrializadas conquista de colnias, foram apresenta-
das poca.
Segundo os autores dessas teorizaes, nesse estgio tardio da evoluo capitalista,
o controle do capital estava se concentrando cada vez mais em poucas mos, o que deixava
muito pouco poder de compra no mercado interno para os bens que podiam ser produzidos.
Devido a essa baixa de consumo, o capital comeava a ser exportado, em vez de investido
no seu prprio pas, e em regies subdesenvolvidas, que podiam conter valiosas matrias-
primas, esse capital precisava da proteo de um governo colonial (Kiernam, 1996, p. 102).
Para isso, em muitas regies foram institudos governos, de fora para dentro caso da frica
e, em outras regies, governos locais foram cooptados caso da Amrica Latina (Fernandes,
1975).
Os motivos do colonialismo, portanto, eram econmicos: necessidade de matrias-pri-
mas para as fbricas dos pases colonialistas e de mercados para os seus produtos. Por via do
colonialismo foram construdas relaes de dependncia, nos campos da poltica, da econo-
mia e da cultura. A Segunda Guerra Mundial representou, na prtica, um golpe final para
o colonialismo. A descolonizao, porm, no significou independncia, especialmente no
campo da economia. As relaes de dependncia construdas foram, inclusive, aprofundadas.
No contexto do debate sobre as relaes econmicas colonialistas foram desenvolvi-
das as chamadas teorias imperialistas, que procuravam dar conta do desenvolvimento do
capitalismo mundial, isto , procuravam explicar as relaes colonialistas entre as naes.
Por isso, esse debate guarda uma importncia como referncia histrica em relao s expli-
caes tericas, posteriores, sobre desenvolvimento (modernizao e dependncia): a for-
mao de bolses, setores, infraestrutura ou enclaves desenvolvidos, oriundos da expor-
tao de capital para suprir as necessidades das metrpoles.
O conceito de imperialismo comeou a ser usado, especialmente, para tratar do desen-
volvimento do capitalismo mundial, envolvido em lutas por territrios, matrias-primas e
mercados, estabelecendo-se um conflito entre as grandes potncias capitalistas. A Primeira
Guerra Mundial, especialmente, pode ser interpretada como uma consequncia dessa fase
de ambies e disputas imperialistas (Hobsbawm, 1995).
Os tericos de esquerda, especialmente, passaram a usar o conceito como categoria
central de suas anlises sobre as relaes dos pases centrais capitalistas industrializados
com os pases perifricos independentes, principalmente das ex-colnias ou das prprias
colnias. O pensamento liberal, no entanto, deu menos importncia ao conceito. Afirma
EaD Walter Frantz
76
Arrighi (1997, p. 380) que as teorias marxistas do imperialismo tinham uma tese/hiptese
em comum: o imperialismo era o resultado do desenvolvimento capitalista e uma expresso
da sua maturidade.
Entre as principais contribuies tericas que procuram explicar as relaes imperia-
listas, ao final do sculo 19 e incio do 20, esto as explicaes de Lenin e Rosa Luxemburgo.
Para Lenin os elementos bsicos que caracterizam o imperialismo so a formao de mono-
plios e a exportao de capital, com a finalidade de garantir a maximizao de lucros em
um mundo dividido em esferas de influncia por parte das metrpoles. A ao imperialista,
portanto, est relacionada concorrncia entre os capitais das diferentes naes do capita-
lismo desenvolvido pelo acesso a matrias-primas e, assim, possibilidade de maiores lucros
na relao comercial com as colnias. Rosa Luxemburgo tem como tese explicativa do im-
perialismo o subconsumo. Isto , para ela o comrcio com regies subdesenvolvidas
importante para evitar crises de superproduo nas metrpoles e o desmoronamento do sis-
tema capitalista em si. As naes colonizadas e as dos pases exportadores de matrias-
primas seriam, por isso, tambm garantia como mercados consumidores (Whlcke et al, 1977).
Os grandes conflitos mundiais, no entanto, levaram a alteraes estratgicas da expanso
capitalista. O quadro das relaes internacionais sofreu alteraes estratgicas. Isso provo-
ca tambm a necessidade de novas explicaes, por parte das Cincias Sociais.
Depois de 1945 o mapa internacional foi redesenhado por movimentos anti-colonialistas e pelo
fim do imprio colonial, bem como pela hegemonia dos Estados Unidos no mundo capitalista e
sua rivalidade com a Unio sovitica na busca de aliados entre os estados independentes da sia
e da frica. Neste contexto global, o desenvolvimento no sentido transformador e transitivo [...]
tornou-se um objetivo maior de governos e de organismos internacionais [...] e surgiu, nas cin-
cias sociais, como um campo de especializao (Bernstein, 1996, p. 197).
Ainda que de modo abreviado, as Grandes Guerras e a crise econmica de 1929 podem
ser vistas como contexto de ruptura e dissociao das economias colonizadas, do cenrio
econmico mundial. Esses acontecimentos levaram as economias imperialistas a se ocupa-
rem consigo mesmas, prioritariamente. importante, aqui, lembrar que algumas economias
terceiro-mundistas, especialmente no espao do perodo entre as duas guerras mundiais, por
fora das circunstncias, desenvolveram certos setores por meio da assim chamada poltica
de substituio nacionalista de importaes, isto , pela produo de mercadorias em
seus pases, que antes eram importadas dos pases industrializados e buscavam consolidar
um caminho para o desenvolvimento. Desse modo, ento, ocorreu uma industrializao,
somando-se estruturas da fase agroexportadora com as atividades da substituio nacio-
nalista de importaes, promovida por capitais nacionais. Vale lembrar que algumas eco-
nomias perifricas haviam construdo estruturas industriais de apoio s atividades de expor-
tao, em perodos anteriores, e, ao final da Primeira Guerra Mundial, haviam tambm po-
EaD
77
SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
dido ampliar e melhorar suas estruturas produtivas como efeitos de uma poltica de desvalo-
rizao cambial. Isto , as importaes tornavam-se mais caras e isso favorecia a indstria
local. Isso, sem dvida, favorecia as polticas nacionalistas de industrializao, sob controle
das elites dos capitais nacionais.
Vencidos os problemas e refeitas as foras, porm, necessidades e os interesses das
economias centrais do capitalismo industrial desencadearam uma poltica de esforos de
reintegrao das economias perifricas, do assim denominado Terceiro Mundo, pela moder-
nizao de importantes setores de suas estruturas produtivas. A reintegrao, porm, agora,
acontecia pelo caminho da associao de capitais nacionais e estrangeiros. As economias
perifricas passavam a ser integradas ao contexto das economias centrais pela industriali-
zao nacional, associada a capitais estrangeiros. Nasce uma nova forma de dependncia,
em meio a uma modernizao das estruturas produtivas, tendo como motor a industrializa-
o local, ainda que dependente. O desenvolvimento econmico passava a depender de
finanas e tecnologias externas. Ao mesmo tempo, iniciava-se tambm um processo rpido
de urbanizao nessas sociedades de economias em desenvolvimento, pressionando alte-
rao das velhas estruturas sociais.
Os novos esforos de modernizao expressavam uma aliana entre os interesses de
elites econmicas nacionais com os interesses de investidores estrangeiros, isto , com o
capital estrangeiro, porm, ainda, com diferentes identificaes nacionais. Essa aliana pro-
duziu o modelo perifrico de desenvolvimento associado, somando-se capitais nacionais
e estrangeiros. Constituem-se, por consequncia, novos ncleos de poder com reflexos na
cultura, na educao, na poltica, etc. Uma presso pelo afastamento de polticos ou gover-
nos nacionalistas comea a tomar corpo. O modelo do desenvolvimento dependente associ-
ado teve seus reflexos tambm no campo da poltica, configurando-se novas bases de sus-
tentao das suas estruturas.
Nesse contexto histrico, nascem diferentes teorias de modernizao
1
que buscam
explicar como, por que e de que forma esse desenvolvimento associado pode contribuir ao
progresso econmico e social, nas periferias. Existem, portanto, diferentes posies tericas
com relao ao processo do desenvolvimento, embora todas tenham a modernizao como
caminho. Pode-se dizer que temos certas matrizes de pensamento econmico sobre os
caminhos que levariam ao desenvolvimento pela modernizao, tais como a teoria dos est-
gios de crescimento econmico de W. W. Rostow e a teoria desarrollista de pensadores sociais
latinoamericanos como Ral Prebisch, Anbal Pinto e Jan Kakal.
1
As teorias de modernizao, de modo geral, formulam o desenvolvimento como um processo de difuso, adoo e adaptao, a partir
de um ambiente externo favorvel, e explicam o subdesenvolvimento atravs de barreiras da tradio que so intrnsecas aos pases
pobres (Bernstein, 1996, p. 198).
EaD Walter Frantz
78
As abordagens de Rostow, um clssico do pensamento econmico conservador tradici-
onal, so uma referncia para o debate sobre modernizao e desenvolvimento logo aps a
Segunda Guerra Mundial, a partir das economias industrializadas. Na Amrica Latina, no
entanto, nesta poca, ganhou importncia o debate promovido pela Comisso Econmica
para a Amrica Latina e o Caribe Cepal,
2
que levou a uma conceituao denominada de
teoria desarrollista, suporte terico de polticas desenvolvimentistas nacionais (Whlcke
et al, 1977).
Uma das teorias da modernizao mais conhecidas a teoria dualista defende a ideia
de que existem estruturas socioeconmicas dissociadas nos pases do terceiro mundo ainda
no desenvolvidos de tal modo que um setor no tem nada a ver com o outro ou tem apenas
relaes muito limitadas. Em consequncia disso, apresentam setores com diferentes estgios
de desenvolvimento e sem influncia mtua. preciso integrar esses setores. A organizao
de relaes econmicas modernas via mercado abriria caminho ao desenvolvimento.
O processo de desenvolvimento entendido como uma penetrao muito linear do modo de
produo capitalista em setores vistos como pr-capitalistas. Assim, os pases do terceiro mun-
do se encontrariam em fase de transio do subdesenvolvimento para o desenvolvimento, repe-
tindo, de certa forma, o desenvolvimento das naes industrializadas hodiernas (Whlcke et al,
1977, p. 8).
A poltica desenvolvimentista teoria desarrollista decorre do esforo pela moder-
nizao, na Amrica Latina, pela combinao otimizada de fatores internos e externos de
desenvolvimento, com o objetivo de sustentar uma sociedade economicamente dinmica,
progressista em termos sociais, burgus-democrtica, porm populista. Sua orientao es-
tratgica de desenvolvimento estava orientada para dentro, isto , procurava dinamizar os
setores econmicos internos da sociedade de modo a superar a situao dualista. Visava a
um processo de desenvolvimento autocentrado, de conduo nacional. A dinmica do de-
senvolvimento deveria primeiramente ser suportada pelo setor industrial, a ser ampliado
nessa segunda fase (dependente) da substituio de importaes. No plano da prtica po-
ltica, essa concepo chamava-se de desarrollismo hacia adentro; previa uma subordina-
o da dinmica exgena de desenvolvimento a objetivos internos de desenvolvimento, sen-
do que o suporte nacional do desenvolvimento deveria gradativamente substituir o impulso
estrangeiro (Whlcke et al, 1977, p. 9).
Com os impasses gerados pela modernizao, em meados da dcada de 60, nasceu a
preocupao poltica e terica por uma alternativa teoria da modernizao. A teoria da
dependncia nasce no bero desse impasse social, poltico, terico e econmico, em busca
2
No componente curricular Sociologia do Desenvolvimento II, as abordagens da Cepal sero objeto especfico de estudo.
EaD
79
SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
da superao do debate sobre o problema da modernizao. As suas maiores contribuies
tericas vieram da Amrica Latina com a denominao de teoria da dependncia. Existem
vrias explicaes tericas nesse sentido, que tm em comum a noo de que a dependn-
cia importante, embora no nico, fator para a explicao de subdesenvolvimento e que
desenvolvimento e subdesenvolvimento representam processos sincrnicos, entrelaados
(Whlcke et al, 1977, p. 14).
A teoria da dependncia prope uma explicao: o desenvolvimento nos pases perif-
ricos acontece pela relao dependente que estes tm com o capital internacional e no
mais pela substituio de importaes de produtos estratgicos. Grupos internacionais, con-
trrios substituio das importaes, passam a ser favorveis industrializao da perife-
ria, porm pela via da relao dependente, isto , grupos internacionais instalam-se na pe-
riferia, o capital nacional se associa. Da a denominao de modelo de desenvolvimento
associado dependente. A economia se internacionaliza, sob a poltica de controle e do pla-
nejamento nacional, distinguindo-se do processo da globalizao.
De acordo com Fiori (2005, p. 1), a questo central da discusso sobre dependncia
sempre foram as relaes concretas entre o desenvolvimento capitalista industrial tardio e
perifrico da Amrica Latina (sobretudo) e o avano da acumulao capitalista nos pases
centrais (...). A partir dessas preocupaes, os seus tericos procuraram estudar a forma
peculiar que assumiam, fora dos centros originrios do capitalismo, as relaes entre as
classes, as ideologias e o manejo concreto do poder dos Estados e de suas polticas pbli-
cas. No estudo desses aspectos est o seu carter sociolgico.
Afirma Fiori (2005, p. 4) que as crises econmicas internacionais esto a mostrar que
hoje, ainda mais do que nos anos sessenta, os espaos econmicos nacionais encontram-se
integrados e dependentes da dinmica do capitalismo mundial ditada por seus principais
centros de deciso. Diz o autor (p. 4) que, pouco a pouco, pelos debates, seja na academia
ou na poltica, vai-se redescobrindo o ponto central das preocupaes do que alguns che-
garam a chamar de teoria da dependncia.
O conceito de globalizao procura dar conta de uma nova formatao capitalista
gerada nas ltimas dcadas pelo incessante processo de acumulao e internacionalizao
dos capitais. (...) esta nova formatao econmica, envolve aspectos e dimenses
tecnolgicas, organizacionais, polticas, comerciais e financeiras que se relacionam de ma-
neira dinmica gerando uma reorganizao espacial da atividade econmica e uma clarssima
re-hierarquizao de seus centros decisrios (p. 4).
A discusso sobre dependncia, entretanto, ser aprofundada na segunda etapa deste
componente curricular sobre Sociologia do Desenvolvimento.
EaD
81
SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
Consideraes Finais Consideraes Finais Consideraes Finais Consideraes Finais
Tantas vezes j ouvimos falar que vivemos em uma poca de crise, entendida esta
como a manifestao de certezas abaladas. Como tal, no se trata de uma crise destruidora,
mas de uma destruio criadora, da qual brota energia para algo novo. Essa crise tambm
atravessa as questes da cooperao e do desenvolvimento, refletindo-se em suas prprias
conceituaes divergentes, porm com uma convergncia comum. Desenvolvimento e coo-
perao passam a ser entendidos, cada vez por mais pessoas, como fenmenos complexos
que no envolvem apenas crescimento econmico. O desenvolvimento econmico no dei-
xa de implicar tambm crescimento da economia. O fundamento das prticas cooperativas
a economia, como capacidade de produo e poder de distribuio de seus resultados. A
questo central parece no ser a negao dessa relao entre crescimento econmico e
desenvolvimento social, mas o questionamento da reduo dos dois fenmenos a uma rela-
o de certeza. O crescimento, promovido pela lgica da acumulao do capital o lucro
, sem levar em considerao os demais aspectos da produo e distribuio de bens e rique-
zas, est sendo, cada vez mais questionado como caminho para a sustentabilidade social e
ambiental.
Segundo Touraine (1998, p. 10) a afirmao de que o progresso o caminho para a
abundncia, a liberdade e a felicidade e que estes trs objetivos esto fortemente ligados
entre si, nada mais que uma ideologia constantemente desmentida pela histria.
A economia de mercado capitalista se afirmou e consolidou como mecanismo de coor-
denao da produo e da distribuio da produo. Constituiu-se em sistema hegemnico
da economia contempornea. Existem, no entanto, flagrantes sinais de crise, especialmente
diante das dificuldades ambientais e sociais relativas produo e distribuio de bens e
mercadorias. Os limites do meio ambiente e dos recursos da natureza, o acirramento da
competio, o aprofundamento da concentrao de capitais, o excesso de produo, em
contradio com a excluso econmica e social de grande parcela da populao, os desafios
da sustentabilidade polti ca e da segurana do sistema, fazem nascer crticas e
questionamentos, cada vez mais fortes, com relao lgica da economia capitalista.
Morin, socilogo francs, referindo-se ao mundo contemporneo, afirma que a huma-
nidade vive um horizonte incerto. Diante dessa sua viso de incertezas, levanta, ao mesmo
tempo, a possibilidade e a improbabilidade de duas hipteses extremas: a da catstrofe e a da
metamorfose social. Esta, contraposta catstrofe, no seu dizer, seria um novo nascimento
da humanidade (Morin, 1998, p. 350).
EaD Walter Frantz
82
Pode-se dizer que, sob certos aspectos, hoje, a humanidade est de posse de conheci-
mento cientfico e tcnico suficiente para executar qualquer uma dessas hipteses. A opo,
porm, por realiz-lo ou no, ou mesmo deix-lo acontecer, passa, certamente, tambm,
pelo campo da economia, da poltica, da cultura, da moral e da tica e da educao. Da
capacidade de organizao e de reao, diante dos desafios, nascem as oportunidades de
desenvolvimento.
O desenvolvimento um fenmeno social complexo no qual todos os seres humanos
esto inseridos, de um modo positivo ou negativo. Abarca todos os sentidos da vida e cuja
realidade desafia a todas as reas do conhecimento humano. Envolver-se com a busca do
entendimento e a prpria prtica de um projeto de desenvolvimento exige a capacidade de ir
alm das reas especficas da formao profissional de cada um. Exige a capacidade da
busca permanente do conhecimento.
Por ser o desenvolvimento um fenmeno social, comea com os indivduos envolvidos.
um fenmeno que, por isso mesmo, tambm tem a ver com a formao de cada um e com os
seus valores. um produto da formao, isto , entre a formao dos cidados e o desenvolvi-
mento de uma sociedade existe uma intrnseca relao que deve ser sustentada pela tica.
A formao profissional, a partir do aluno e da escola, um dos mais significativos
esforos pessoais e institucionais no sentido da insero no processo de desenvolvimento
local, regional ou nacional. preciso ter conscincia dessa relao e sentir-se comprometi-
do com ela. no espao desse compromisso e responsabilidade social que a cidadania de
cada um toma corpo e dinmica em um processo coletivo a favor do desenvolvimento sus-
tentvel.
Inserir-se no processo de desenvolvimento, a partir desses esforos, significa vitalizar
as relaes de um tringulo, que DAmbrsio (2001, p. 111) chama de tringulo da vida,
formado pelas relaes entre o indivduo, a natureza e a sociedade, cujos valores so o
respeito, a solidariedade e a cooperao com o outro. Nesse processo, por essas relaes,
acontece educao e aprendizagem. Os homens constroem conhecimento e se educam nos
espaos concretos das relaes sociais.
A vitalizao e a dinamizao das relaes e dos valores do tringulo da vida, no meu
entender, devem ser a base de todo o processo pedaggico, de aprendizagem e do processo
de gesto poltica do desenvolvimento. Na fronteira da dinmica desse processo esto as
pessoas e as instituies: isto , cada um est na dinmica do processo, como indivduo e
como ator social de uma organizao e de uma associao humana.
Qual a caracterstica dessa associao humana? Como se constri a natureza do hu-
mano? Tornamo-nos humanos nas relaes com os outros. De acordo com DAmbrsio, isso
acontece por meio:
EaD
83
SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
do respeito pelo outro com todas as suas diferenas de opinies, valores, ideologias, etc.;
da solidariedade com o outro na satisfao das necessidades da vida em geral;
da cooperao com o outro na preservao do comum (o processo de desenvolvimento
exige algo em comum).
A qualificao profissional, a formao, que construirmos pelos nossos esforos indivi-
duais solitrios, pela convivncia dinmica e construtiva entre cidados, poder ser nossa
maior contribuio pessoal e grupal a um processo de desenvolvimento sustentvel da hu-
manidade que est em cada um de ns, em nossas organizaes, em nossa regio, em nosso
pas. A humanidade comea e se realiza em cada um de ns, a partir das relaes e dos
valores do tringulo da vida, por intermdio da educao e da formao.
Nas relaes do tringulo da vida entre o indivduo, a sociedade e a natureza, est a
fundamentao de um processo de desenvolvimento pessoal e coletivo. O desenvolvimento
deve ser um processo de humanizao e este se constri pelas relaes sociais, no campo da
cultura, da poltica, da economia, etc.
Nas relaes entre o indivduo, a sociedade e a natureza esto os valores de uma tica,
sem a qual a existncia humana se dilui, corrompendo-se, degradando-se em egosmo, em
insegurana e em violncia.
Hoje, o desafio para um novo caminho de desenvolvimento muito grande, diante das
necessidades das pessoas. Esse desafio posto a cada um, em termos individuais e coletivos.
um desafio que situa a educao no centro do debate entre os cidados sobre as polticas
pblicas, sobre as estratgias e aes em favor da vida.
Marcos Arruda diz que:
O desafio do auto-desenvolvimento consiste em que cada pessoa, por meio da ao sobre o
mundo e os outros, por meio da educao, da pesquisa e da reflexo sobre si prpria e suas
relaes, se construa sempre mais sujeito consciente e ativo do seu prprio desenvolvimento.
Educar-se passa a ser assumir a responsabilidade de fazer progredir cada aspecto, qualidade,
atributo, faculdade, da prpria pessoa, enquanto ser que s existe em relao com as vrias
dimenses de si prprio, com o Outro pessoas e coletividades e com a Natureza (1996, p. 22).
De acordo com Arruda (1996, p. 23) na busca de auto-desenvolvimento da comunidade,
(...) h que estimular tanto o desabrochar das capacidades individuais quanto aquelas que resul-
tam da complementaridade e da sinergia gerada pelo pensar e agir em comum dos participantes.
A educao envolve as pessoas, desde a sua individualidade at a sua responsabilida-
de social, tendo esta como fundamento da coletividade. Fazer-se cidado educador no pro-
cesso de desenvolvimento exige tica, coerncia, compromisso de discurso, valores e com-
portamentos, orientados pelos conhecimentos adquiridos e propagados. No h educador
sem educao, isto , s se educa quando se educado.
EaD Walter Frantz
84
A incorporao de cada um de ns ao processo de desenvolvimento, seja como indiv-
duos ou como cidados organizados, tem nesse aspecto da educao seu desafio principal.
O desafio primeiro, no meu entender, de um processo de desenvolvimento como liberdade,
conforme reivindica Amartya Sen, o de se fazer cidado educador. Afirma Sen (2000, p.
320) que as prprias pessoas devem ter a responsabilidade de desenvolver e mudar o mun-
do em que vivem. Nisso est a liberdade, a cidadania e a educao. O desenvolvimento
uma ponte para a vida, em todas as suas formas, que se constri entre a educao e a
cidadania. Entre as principais formas de vida est a liberdade, expresso da convivialidade
respeitosa e solidria dos homens. Com certeza, ainda hoje, a construo dessa liberdade
um dos maiores desafios ao desenvolvimento humano e sustentvel.
Um desenvolvimento, socialmente aceito e desejado, no suporta a disrupo entre a teoria
e a prtica, entre o cidado e a sociedade, entre o indivduo e o coletivo. Como seres humanos
competentes, no podemos nos furtar tarefa de julgar o modo como as coisas so e o que precisa
ser feito. Como criaturas reflexivas, temos a capacidade de observar a vida de outras pessoas
(Sen, 2000, p. 321). A responsabilidade social est relacionada s prticas sociais de desenvolvi-
mento que decorrem do conhecimento das condies necessrias vida social sustentvel.
A cada um cabe definir os modos de insero e atuao na sociedade, tendo em vista
o desenvolvimento pessoal e profissional sob a condio da responsabilidade social. O de-
senvolvimento como liberdade acontece pela construo de conceitos prprios sobre as coi-
sas da vida, em interlocuo com os outros, porm sem subdesenvolver-se pela ideia da
certeza absoluta de suas afirmaes, isto , sem perder a capacidade da crtica e autocrtica.
Isso significa estar aberto ao dilogo, busca, dvida. Implica fazer do conhecimento e
das teorias, instrumentos de ao inovadora e criadora e no fonte e certeza de respostas.
O desenvolvimento um fenmeno que no se d no vazio. algo concreto. Acontece
na dinmica social da economia, da poltica, da cultura, da educao, etc. O processo soci-
al do desenvolvimento incorpora tambm as relaes com o meio ambiente e com a nature-
za. Pode ser um processo com certa espontaneidade, mas tambm um processo que se
realiza pela poltica objetiva de induo e conduo. Como tal objeto das polticas pbli-
cas, de governos e organismos internacionais.
Segundo Martin e Schumann (1998, p. 30-42), economistas alemes, em 1995, em um
encontro na Califrnia, reuniram-se lideranas expressivas da poltica e da economia de
todo o mundo para discutir sobre o futuro da humanidade. Uma das suas preocupaes (ou
medos) centrais era o risco da excluso social e econmica.
De acordo com os autores, hoje, 20% da populao do mundo controla 86% da riqueza
das naes. Os Estados mais ricos, isto , um quinto dos Estados do Planeta, produzem
84,7% do produto mundial bruto, e os seus cidados efetuam 84,2% das transaes econ-
EaD
85
SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
micas mundiais e possuem 85,5% de toda a poupana interna. Os afortunados desses pases
mais ricos guardam para si o privilgio de 85% da utilizao mundial da madeira, 75% do
tratamento dos metais e 70% da energia. Diante desse quadro, quais as chances dos mais
pobres, ou melhor, da maioria da humanidade?
Vrias so as afirmaes de que no futuro sero necessrios apenas dois dcimos da
populao ativa para manter a economia mundial em funcionamento. Profetiza-se que a
indstria seguir o caminho da agricultura, necessitando apenas uma nfima parcela dos
trabalhadores ativos para a produo das mercadorias. Estima-se que no haver necessi-
dade de mais mo de obra.
Alm disso, as altas tecnologias de comunicao, o baixo custo dos transportes e o
comrcio livre ilimitado, esto a transformar o mundo inteiro em um mercado nico. Em
consequncia, haver uma concorrncia global cada vez mais exacerbada. Os Estados na-
cionais sero desestabilizados. A substncia social dos Estados prsperos estar sendo
consumida a um ritmo ainda maior que a substncia ecolgica do Planeta. Os Estados
sero obrigados a praticarem redues de impostos, cargas fiscais menores, pressionados
pelos interesses dos capitalistas. As polticas sociais sero cada vez mais restritas. A parte
das riquezas que os trabalhadores assalariados auferem ser cada vez menor. Os lucros au-
mentam. Os subsdios diminuem. O ritmo da transformao e a redistribuio do poder e
da prosperidade provocam a eroso das antigas unidades sociais mais rapidamente do que
se pode processar o desenvolvimento das novas (Martin; Schumann, 1998, p. 15). A huma-
nidade avana, sob vrios aspectos, para o futuro, em marcha r.
O grande desafio, segundo Martin e Schumann, que preocupa os donos do mundo
ser como ocupar os habitantes suprfluos. Quem far esse esforo social? A presso da
concorrncia permitir que as empresas dos 20% que detm os 80% das riquezas faam esse
esforo? Segundo Brzezinski, conselheiro da Segurana Nacional de Jimmy Carter, uma
sbia mistura de divertimento estupidificante e de alimentao suficiente permitiria manter
de bom humor a populao frustrada do planeta (Martin; Schumann, 1998, p. 10).
A excluso social produz sofrimento e medo. Atinge a todos. Com certeza, essa no
poder ser uma base social segura para o futuro, por mais que os Estados invistam em
policiamento ostensivo, em represso, ou por mais que os indivduos construam suas barrei-
ras de proteo e isolamento.
Segundo os especialistas, outras instncias devero ocupar-se dos desempregados, pois
as empresas privadas estaro pressionadas pela concorrncia cada vez mais intensa. Dever
se constituir um novo setor para dar um sentido existncia e garantir a integrao: o
voluntariado a favor da coletividade, a participao nas atividades esportivas e nas associa-
es de todo o tipo (Martin; Schumann, 1998, p. 11).
EaD Walter Frantz
86
Mais que uma globalizao, h uma decomposio global, uma certa uniformizao
mundial. Dizia Boutros-Ghali, ex-secretrio geral da ONU, o nosso planeta est sob pres-
so de duas foras monstruosas e antagnicas: a globalizao e a fragmentao (Martin;
Schumann, 1998, p. 35).
Em meio a uma velocidade de informaes e vises para todos os lados, h uma sensa-
o crescente de vazio. A proximidade e a simultaneidade mediticas no criam laos cul-
turais e, sobretudo, no garantem a uniformizao dos nveis econmicos (Martin;
Schumann, 1998, p. 29). O cisma econmico da sociedade se agrava mais e mais. Cada qual
busca cuidar de si, de seu quintal. O desenvolvimento como um projeto de um mundo uni-
do, mesmo sob uma orientao ideolgica, fundada na liberdade, na igualdade, na
fraternidade, parece ter acabado.
No parece existir proposta poltica, em termos globais, atualmente, que permita ins-
pirar confiana para o futuro, diante do sucesso da economia de mercado capitalista e do
fracasso das experincias de economia socialista, centralmente planejadas, resultando em
frustrao social profunda. A experincia capitalista com o seu sucesso econmico frustrou
as expectativas sociais da maioria. A experincia socialista com seu fracasso econmico
jogou na perplexidade a maioria. Dessas experincias de frustrao e perplexidade, brotam
perguntas em direo ao futuro. Quais so as regras, quais so as formas de sociedade que
permitiro gerir os problemas ambientais e alimentares e as dificuldades econmicas?
(Martin; Schumann, 1998, p. 35).
Nesse contexto, coloca-se a todos o desafio da interpretao e compreenso desses acon-
tecimentos, em termos de desenvolvimento da humanidade. Os acontecimentos so expres-
ses concretas de seu desenvolvimento global. Essa dimenso universal inclui, no entanto,
tambm o particular: O que representa isso tudo para as nossas localidades de insero mais
imediata, como fica cada um nesse processo, em termos de formao, de trabalho, etc.? Expli-
car e compreender tudo isso no uma tarefa simples. Exige muita leitura, requer observaes
e dilogo com aqueles que pensam diferentemente. Construir certa unidade explicativa na
diversidade das vises, talvez, seja um desafio muito grande, mas que preciso encarar como
fator motivador de dilogo na busca da compreenso e do conhecimento.
Para compreender todos esses acontecimentos preciso olhar para o contexto histri-
co, ainda que rapidamente, no qual se estruturaram as concepes anteriores. A compreen-
so comea pelo contexto histrico. Este o princpio do historismo: para se compreender
qualquer fenmeno contemporneo devemos pesquisar suas origens e processo de forma-
o (Sztompka, 1998, p. 14). No se trata do historicismo que se ocupa das pesquisas de
leis evolutivas da sociedade, leis incondicionais de sucesso que do histria uma dire-
o ou um sentido (Boudon; Bourricaud, 2000, p. 268). Sztompka procura distinguir entre
historicismo e historismo.
EaD
87
SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
Segundo Sztompka (1998, p. 309), A idia de que a histria se desenrola por si mesma
segundo um curso predeterminado e na direo de um objetivo preestabelecido tem levanta-
do dvidas e crticas quase que desde o seu incio, mas apenas na segunda metade do scu-
lo vinte que estudos crticos detalhados do desenvolvimentismo vieram luz, resultando no
abandono dessa abordagem e sua lenta substituio por uma viso alternativa da mudana
social e do processo histrico. O historismo rejeita os pressupostos mecanicistas da histria
e recoloca o homem, a agncia humana, como a fora propulsora do processo histrico. Os
principais representantes dessa viso: Marx, Tocqueville e Weber.
Trs grandes vises da histria marcaram mais profundamente a imaginao sociol-
gica a respeito do fenmeno do desenvolvimento, constituindo-se em estruturas explicativas
para as mudanas sociais: o evolucionismo, as teorias cclicas e o materialismo.
Uma primeira grande viso explicativa se forma a partir da metfora orgnica: faz-se
uma analogia entre a sociedade e o organismo biolgico que apresenta uma estrutura e um
funcionamento. No estudo da evoluo dos organismos se nota partes internas, estruturas
mais fixas as configuraes das totalidades desses organismos e tambm modos de fun-
cionamento funes, dinmicas. Percebe-se transformaes, evolues. O conceito de cres-
cimento o ncleo da ideia de evoluo, base da teoria sobre mudana social conhecida
como evolucionismo.
Crescimento, de acordo com Sztompka (1998, p. 180) significa aumento, expanso,
complexificao e diferenciao. O crescimento supe um processo de desdobramento de
potencialidades imanentes em uma nica direo irreversvel, passo a passo, sem poder ser
detido, por estgios, fases. A partir dessa analogia foram desenvolvidas explicaes tericas
a respeito da estrutura e funcionamento das sociedades: teoria dos sistemas, teoria funcio-
nal ou estrutural-funcionalista. A idia de sistema denota uma totalidade complexa cons-
tituda de mltiplos elementos ligados por certas inter-relaes e separados do ambiente por
um limite (Sztompka, 1998, p. 27).
Esse modelo sistmico vem sendo questionado por uma abordagem processual. O con-
ceito de processo denota a compreenso de uma pluralidade de causas. A sociedade passa a
ser compreendida como um processo, como uma cadeia de eventos, no como um estado
constante. A sociedade existe como acontecimento, como uma dinmica que, quando para,
morre. A realidade social existe entre os indivduos. O campo interindividual est em cons-
tante movimento. Existem processos de organizao e reorganizao.
O modelo sistmico, como instrumento cognitivo, subjaz ainda a muitas teorias
explicativas do funcionamento da sociedade.
O ncleo da teoria evolucionista, segundo Sztompka (1998, p. 190), apresenta as se-
guintes caractersticas:
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a histria em sua totalidade tem uma nica forma, padro, lgica, subjacente infinidade
de eventos aparentemente acidentais e desconexos. Esse padro pode ser descoberto, per-
mitindo a compreenso e a previso da Histria. O objetivo da teoria evolucionista
reconstru-lo.
o objeto em processo de mudana considerado a sociedade como um todo.
essa totalidade concebida como um sistema intergrado.
o enfoque so as mudanas desse todo, o sistema social.
a mudana da sociedade tratada como onipresente, como caracterstica natural, neces-
sria e inescapvel da realidade social.
a mudana tratada como um processo nico.
a mudana da sociedade vista como direcional, passando de formas primitivas para de-
senvolvidas.
a mudana evolucionria concebida como unilinear, obedecendo a um nico padro.
essa trajetria evolucionria se divide em estgios.
a mudana percebida como gradual, contnua, cumulativa.
o mecanismo causal uniforme e universal, verificando-se os mesmos processos em todos
os estgios.
o impulso inato para a mudana situa-se na natureza da sociedade humana.
a mudana se d de modo involuntrio.
a mudana equivalente a progresso.
A ideia da modernizao uma expresso do evolucionismo, do desenvolvimentismo.
Um dos sentidos do conceito de modernizao est relacionado ideia de mudana social
progressiva. Um segundo sentido est relacionado ao fenmeno da modernidade que compre-
ende transformaes sociais, polticas, econmicas, culturais e mentais, ocorridas a partir do
sculo 16. Essas transformaes envolvem processos de industrializao, urbanizao, raci-
onalizao, burocratizao, democratizao, ascenso do capitalismo, disseminao do indi-
vidualismo e da motivao para as realizaes, afirmao da razo e da cincia e muitos
outros (Sztompka, 1998, p. 227). Nesse sentido, modernizao significa avano em direo
modernidade. Esse o emprego do termo nas principais obras clssicas de Sociologia.
Existe um sentido para o termo modernizao que est relacionado s sociedades atra-
sadas ou subdesenvolvidas, comparadas aos pases mais adiantados ou desenvolvidos. Este
sentido contm a ideia de movimento: um movimento em direo ao centro das sociedades
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SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
modernas, a partir das periferias. O conjunto de enfoques dessas abordagens compe o que
conhecemos por teoria da modernizao. A elaborao dessas abordagens comeou na me-
tade do sculo 20, quando a sociedade humana foi dividida em trs mundos: o Primeiro
o das sociedades industriais desenvolvidas; o Segundo o das sociedades socialistas; o Ter-
ceiro o das sociedades ps-coloniais.
O perodo de mxima dominao dessas explicaes se localiza nos anos 50 e 60 do
sculo 20. Nos anos 70 e 80 comeam a aflorar fortes crticas, levando ao abandono dessas
abordagens. Com o colapso das economias dos pases comunistas, ao final dos anos 80, no
entanto, pode ser observado um certo renascimento dessas abordagens de teorias de moder-
nizao. Tendo como ncleo do debate o contraste entre o Primeiro e o Segundo Mundo,
essa discusso conhecida como teoria da convergncia. As teorias da modernizao e da
convergncia podem ser consideradas as ltimas contribuies da orientao evolucionista,
entendendo que o desenvolvimento ocorre pelo avano das sociedades menos desenvolvi-
das, segundo o padro industrial e os valores da modernidade ocidental capitalista, na tica
da viso desenvolvimentista; a modernizao, no entanto, no considerada como algo es-
pontneo, mas algo deliberado, segundo modelos. Qual seria o motor dessa deliberao?
o pensamento evolucionista tradicional?
o planejamento?
as elites?
os efeitos da demonstrao?
A teoria da convergncia como um mecanismo de modernizao sustenta certo
determinismo tecnolgico ao suscitar formas especficas de organizao social, de vida po-
ltica, de padres culturais, atitudes e crenas. A teoria da convergncia trata expressamen-
te da diviso entre o Primeiro e o Segundo Mundos, sustentando que a lgica do
industrialismo subjacente, de natureza tecnolgica, produzir inevitavelmente uma rec-
proca afinidade entre suas esferas econmicas, poltica e cultural.
O avano tecnolgico, segundo essa teoria da convergncia, contm implcito um de-
senvolvimento impelido pela inovao, fazendo com que todas as sociedades que buscarem
a industrializao tendam a se aproximar, a homogeneizar. A modernizao produz tendn-
cias de convergncia entre sociedades. Existem estudiosos que contestam essa convergn-
cia, limitando-se ela industrializao.
A teoria da modernizao recebeu pesada crtica diante dos dados empricos e de seus
resultados prometidos. Alm disso, so feitas crticas diante das questes ambientais e sociais.
Tambm a teoria da convergncia sofreu crticas: por no estar se confirmando a ideia da
mutualidade, da reciprocidade dos dois sistemas; a teoria da convergncia no previa a
EaD Walter Frantz
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quebra abrupta e definitiva do sistema socialista, mas a lenta integrao e entrelaamento
dos dois sistemas; parece ter sido o fator psicolgico do efeito-demonstrao e no a disse-
minao de alta tecnologia que conduziram derrocada do sistema socialista.
A teoria dos ciclos descreve uma imagem alternativa da histria. Onde havia dire-
o persistente, ela v recorrncia; em lugar de inovao constante, ela v repetio; em
vez de desdobramento ilimitado de potencialidades, ela v esgotamento peridico de
potencialidades e retorno temporrio ao incio do processo. A mudana social e histrica
no segue uma reta, mas um crculo (Sztompka, 1998, p. 249). Ela tem como referncia
no a metfora evolucionista do crescimento orgnico, mas volta-se experincia das
repeties, retornos e oscilaes na vida, como os ciclos astronmicos, ciclos biolgicos,
os ciclos polticos, econmicos e sociais. O carter generalizado desses fenmenos cclicos
sugeriu a extenso, para o nvel da histria, da imagem que lhes subjacente. O significa-
do da histria, sua forma, sua lgica e configurao, passaram a ser interpretados em
termos de ciclos. (...) Ao passo que, no processo direcional, cada fase consecutiva dife-
rente de todas as fases precedentes, no processo cclico o estado do sistema em algum
instante futuro ser igual (ou basicamente semelhante) a algum estado no passado
(Sztompka, 1998, p. 250). O movimento pode ser em crculo ou em espiral, em espaos
mais longos ou mais curtos.
Essas vises mantm uma forte influncia sobre o pensamento contemporneo.
Sztompka, no entanto, apresenta uma quarta viso interpretativa, uma abordagem alterna-
tiva das mudanas que ocorrem na sociedade, que, segundo ele, dever suplantar gradual-
mente as trs vises tradicionais por ser uma ferramenta mais adequada para a interpreta-
o das transformaes da sociedade contempornea (1998, p. 17).
De acordo com Sztompka (1998, p. 15, 17), existe uma clara direo na mudana das
teorias da mudana; elas evoluem dos esquemas mecnicos desenvolvimentistas, que recla-
mam a inevitalidade, necessidade e irreversibilidade dos processos sociais, para a nfase na
agncia humana, na contingncia dos eventos e no carter aberto do futuro. A teoria soci-
olgica, a longo prazo, parece estar se afastando dos grandes esquemas tericos em dire-
es mais concretas, de mudanas sociais localizadas no tempo e no espao e produzidas
por atores individuais e coletivos bem identificados. Os movimentos sociais so destacados
como agentes de mudana, de transformao da sociedade contempornea.
A explicao sobre desenvolvimento, a partir de conceitos de Marx, est fundamenta-
da na dialtica, no antagonismo, tendo o homem como senhor de seu futuro, concretizado
pelo trabalho acumulado de geraes. As foras produtivas compem a mola propulsora do
processo que acontece pela superao dos estgios inferiores de desenvolvimento. No cen-
tro desse processo est a contradio e a luta de classes.
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SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
A orientao de explicao dialtica interpreta a realidade como inacabada. O presente
se esgota, isto , se supera pela contradio inerente, tendo o homem um papel fundamental
nesse processo, especialmente a classe trabalhadora. Por isso, essa teoria explicativa teve tan-
ta aceitao nos pases subdesenvolvidos, pois afirmar o estado social e econmico desses
pases, no sentido de sua conservao, no podia interessar aos sujeitos conscientes.
Na viso da dialtica marxista da histria, o homem se assumia como construtor de
seus prprios caminhos. O desenvolvimento passou a ser visto como um processo com alter-
nativas de futuro, como um processo de escolha, de opo poltica. O desenvolvimento eco-
nmico passou a ser visto como algo poltico, dependente das relaes de poder e de classe.
O desenvolvimento um produto das relaes de poder. Poder com relao produo e
distribuio dessa produo.
Para poder dar conta das leituras de interpretaes sobre desenvolvimento, embasadas
em viso marxista, preciso abordar alguns aspectos do pensamento de Marx. Materialis-
mo histrico e materialismo dialtico so dois conceitos fundamentais de explicao mar-
xista do mundo, isto , de seu desenvolvimento. O materialismo histrico representa uma
viso antropocntrica de mundo e afirma que o modo de produo da vida material condiciona
o conjunto de todos os processos da vida social, poltica e espiritual.
Por materialismo dialtico se entende a doutrina marxista, cuja ideia central que o
mundo no pode ser considerado como algo acabado, de coisas acabadas, mas um com-
plexo de processos, em que as coisas e os reflexos delas na conscincia, isto , os conceitos,
esto em incessante movimento gerado pelas mudanas qualitativas que decorrem necessa-
riamente do aumento de complicao quantitativa.
Alguns pressupostos tericos da viso da poca de Marx e que tambm influenciaram
o seu pensamento:
na dinmica social existe um processo regular e previsvel;
a histria dos homens deve ser objeto de conhecimento nomolgico;
o estudo da histria torna possvel a descoberta de significados, padres e tendncias nos
eventos humanos;
o conhecimento dos significados, das tendncias, das leis sociais, torna possvel aos
homens prever e controlar o prprio destino.
De acordo com Marx, no entanto, no basta interpretar o mundo, preciso mudar, trans-
formar. No centro do pensamento de Marx est a questo da transformao, da superao.
Seguem alguns aspectos do pensamento de Marx que guardam uma relao com o
pensamento evolucionista da poca:
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crena no progresso como direo global do processo histrico; acreditava no aperfeioa-
mento constante da sociedade;
as sociedades so impulsionadas para frente por foras intrassociais imanentes, endgenas.
Elas contm as foras do progresso e no lhe so exteriores. Esto na ao do homem;
as sociedades progridem por estgios, por modos de produo;
as sociedades apresentam uma tendncia de complexificao e diferenciao que se deve,
especialmente, diviso do trabalho.
O pensamento de Marx se distingue do evolucionismo da poca a partir de seu con-
ceito de dialtica que foi buscar em Hegel. Este prope uma viso idealista da histria,
segundo a qual a fora propulsora da histria est nas ideias: Geist. Marx incorporou a
ideia da forma dialtica, mas rejeitou o seu contedo idealista. A fora propulsora da hist-
ria vem da base material da vida dos homens. Marx buscou na concepo dialtica hegeliana
da histria alguns pressupostos:
a manifestao de um desenvolvimento direcional, progressivo e ascendente na histria;
esse desenvolvimento no linear; acontece por rupturas, reverses e recuos, de supera-
es, em forma de espiral que vai e volta, mas avana. A histria um cenrio de lutas, de
revolues;
esse desenvolvimento no gradual, uniforme e cumulativo, com rupturas qualitativas a
exemplo de uma escada;
os estgios desse desenvolvimento se dividem em trs partes: ascenso, plenitude e deca-
dncia;
o processo histrico desse desenvolvimento movido por foras internas, endgenas, isto
, contm as causas de sua prpria transformao;
as foras internas encontram-se no princpio da negao: as contradies que levam
autodestruio;
o processo histrico do desenvolvimento se d em vrios nveis: eventos histricos reais,
condutas humanas concretas.
Na viso hegeliana, esse quadro dialtico, no qual se situa a histria, imposto pela
histria autnoma de Geist que opera em nvel metafsico prprio, refletindo-se apenas nas
situaes histricas reais. Os fatos reais so o reflexo do Geist.
Marx inverteu essa viso. Na viso marxista, a histria no a trajetria de Geist,
mas a seqncia das mudanas da sociedade humana (Sztompka, 1998, p. 275). A fora
propulsora do desenvolvimento deve ser buscada na atividade humana.
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SOCIOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO I
De acordo com Sztompka (1998, p. 275), a imagem marxiana da histria foi reconstruda
em trs nveis, ao longo dos anos, por meio de diferentes verses do materialismo histrico,
desde os mais dogmticos at os menos dogmticos. Afirma Steven Lukes (apud Sztompka,
1998, p. 275): A tradio marxista no uma unidade monoltica, mas um terreno disputa-
do. Diz Sztompka que a reflexo em torno da teoria de Marx segue duas linhas: a que vem
de seus crticos e adversrios, seguindo as trilhas das alegadas inconsistncias tericas e a
que vem dos que lhe so favorveis.
Diante das divergncias e crticas, Sztompka (1998, p. 276) pergunta: Ser que os
tericos posteriores no colheram do trabalho de Marx aspectos ora estruturalistas ora
ativsticos, ora historicistas ora humanistas, por considerarem o foco sobre estruturas
e processos ou sobre indivduos e aes como alternativas mutuamente excludentes, en-
quanto o prprio Marx as tratou como complementares, apreendendo os dois lados da mes-
ma realidade complexa?
Sztompka (1998, p. 276) parte da posio de que os crticos de Marx tratam de incon-
sistncia terica aquilo que pode ser considerado a fora maior da explicao marxista a
multidimensionalidade antecipando na verdade a evoluo ulterior da teoria na direo
de uma imagem sinttica e multilateral do mundo social. Para o autor, o materialismo
histrico uma teoria multidimensional da histria, desenvolvida em trs nveis/trs teorias
parciais interrelacionadas: histrico-universal (a teoria das formaes socioeconmicas, no
nvel superior), socioestrutural (a teoria da luta de classes, no nvel intermedirio) e ativstico-
individual (a teoria do indivduo humano ser-espcie no nvel inferior).
Os trs nveis explicativos se complementam/completam: O mecanismo das mudanas
nas formaes socioeconmicas estabelecido pela teoria das classes sociais. (...) as razes
pelas quais as classes se insurgem e lutam contra outras classes s podem ser encontradas no
nvel inferior, na teoria dos indivduos e suas aes, a qual atribui aos seres humanos certas
propenses, poderes e aspiraes especficas, e explica por que, em face da alienao e da
privao, eles esto prontos para se mobilizar para a co revolucionria. Se invertermos com-
pletamente a ordem, trs estgios se tornaro visveis novamente: os esforos emancipatrios
de indivduos alienados os unem aos que tm interesses econmicos similares, da resultado a
emergncia das classes. O desdobramento da luta entre as classes culmina em revoluo soci-
al, da qual resulta a mudana de toda a formao econmica (Sztompka, 1998, p. 278).
Que implicaes subjazem a essa trplice interpretao terica? Em que direo vai,
segundo Marx, o desenvolvimento da histria da humanidade?
Primeiro: no nvel histrico-universal Marx vislumbra a emergncia de uma sociedade
comunista abundncia de bens econmicos, abolio da propriedade privada e o desapa-
recimento do Estado. Nesse nvel Marx v um forte determinismo, passando por estgios at
chegar ao comunismo.
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Segundo: no nvel socioeconmico Marx vislumbra uma sociedade sem classes. Aqui
Marx v um grau mais fraco de determinismo.
Terceiro: no nvel ativstico-individual Marx almeja a realizao da liberdade plena.
Nesse nvel Marx v mais voluntarismo, livre escolha, determinaes ideolgicas, etc.
Enfim, diante da complexidade do fenmeno social do desenvolvimento, pode-se citar
algumas ideias de Marx que se relacionam ao processo de desenvolvimento da histria da
humanidade:
a ideia evolucionista, de algum modo, est tambm presente pelos diferentes modos de
produo;
o homem faz a histria;
existe um certo determinismo que se expressa pela evoluo das foras produtivas e pela
luta de classes;
a abordagem histrica permite uma viso das tendncias na evoluo da sociedade e isso
consente um certo controle do prprio destino (desenvolvimento);
no basta interpretar o mundo, preciso transform-lo;
crena no progresso, no aperfeioamento;
o desenvolvimento resultado de um processo dialtico.
Para finalizar associo-me a John Perkins com uma pergunta provocadora: Como pode-
mos encontrar coragem para desafiar o nosso modo de pensar e agir que sempre aceitamos
como uma verdade absoluta, mesmo quando parece claro que o sistema construdo e funda-
mentado por esses conceitos est prestes a destruir a si mesmo?
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