ORGANIZACION INTERNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES

(OIM)
Combatiendo la migración irreglar ! el tr"#ico de migrante$%
Elemento$ de na re$&e$ta'
Preparado para la
Segunda Conferencia Regional sobre Migración
Panamá, 11-14 de marzo1997
! "#R$%&CC'"!
(l mo)imien*o de personas +a llegado a ni)eles nunca an*es regis*rados! Se +a calculado ,ue
en la ac*ualidad +a- más de 1./ millones de migran*es in*ernacionales en el mundo,
inclu-endo los migran*es permanen*es, los refugiados, los asilados, los desplazados - los
migran*es laborales! (s*e ni)el sigue en aumen*o, as0 como la proporción de los mo)imien*os
,ue son irregulares, cada )ez más con la asis*encia de los *rafican*es! (n a1os recien*es, la
migración irregular se +a *ornado una de las preocupaciones principales de los es*ados de
e2pulsión, de recepción - de *ránsi*o, por igual3 cons*i*u-e una amenaza po*encial para las
relaciones armoniosas en*re los es*ados, - promue)e las percepciones nega*i)as acerca de la
migración - los migran*es mismos!
4m5rica Cen*ral no +a escapado a los efec*os de es*e fenómeno3 al con*rario, con una
frecuencia crecien*e, sir)e como corredor para el mo)imien*o irregular de personas!
Can*idades significa*i)as de nacionales de los pa0ses cen*roamericanos con*ribu-en a los
flu6os de migran*es irregulares +acia el "or*e! 4demás, los *erri*orios de 4m5rica Cen*ral -
M52ico son u*ilizados cada )ez más como una zona de *ránsi*o por los migran*es
pro)enien*es de áreas fuera de la región!
Con es*e incremen*o en los mo)imien*os irregulares - el *ráfico de migran*es, +a +abido un
reconocimien*o crecien*e del problema, una conciencia de los cos*os sociales, económicos -
pol0*icos - un en*endimien*o ,ue es*as prác*icas pueden amenazar la seguridad nacional! (n
forma crecien*e, los gobiernos es*án percibiendo la necesidad de soluciones3 en la ma-or0a
de los pa0ses, es*o +a lle)ado a la *oma de medidas a ni)el nacional -, de la misma manera,
+a aumen*ado la cooperación in*ernacional!
(s*e *raba6o pre*ende presen*ar una perspec*i)a global de los elemen*os de una respues*a al
fenómeno de la migración irregular, - del *ráfico de migran*es como un componen*e de *ales
corrien*es migra*orias! (n es*e sen*ido, se describirán las *endencias principales en cuan*o a
.
las respues*as, - las posibilidades para una acción coordinada para comba*ir las *endencias
comen*adas en cuan*o a la migración ilegal - el *ráfico de migran*es!
.! ELEMENTOS (E )NA RESP)ESTA A LA MIGRACI*N IRREG)LAR + AL
TR,-ICO (E MIGRANTES
(n la medida en ,ue la migración irregular, - el *ráfico de migran*es como uno de sus
componen*es, cons*i*u-e un re*o para las le-es - los reglamen*os es*ablecidos en el pa0s de
recepción o de e2pulsión, o de ambos, los gobiernos in)olucrados se esfuerzan por
con*rolarla o erradicar0a *o*almen*e! Sin embargo, las pol0*icas seguidas +as*a el momen*o
por los pa0ses de e2pulsión - de recepción no +an sido ni adecuadas ni *o*almen*e eficaces
para lograr es*a me*a!
Para ser eficaz, una es*ra*egia para comba*ir la migración irregular necesi*a ser
suficien*emen*e compre+ensi)a para enfocar los fac*ores ,ue fomen*an la migración irregular
- el *ráfico de migran*es, por medio de un con6un*o de medidas reguladoras co+eren*es e
in*errelacionadas adap*adas a las necesidades locales, pero ,ue sean consis*en*es con un
aborda6e global ,ue es*ablece un marco pol0*ico in*ernacional para confron*arlas! %e +ec+o,
la e2periencia *an*o en (uropa $cciden*al - 4m5rica del "or*e a *ra)5s de )arias d5cadas +a
demos*rado claramen*e ,ue no +a- una solución ni fácil ni unidimensional para la migración
irregular, ,ue es*á influenciada por una con6un*o comple6o de fac*ores, frecuen*emen*e en
combinación en*re s0!
(n la ac*ualidad e2is*e el peligro de ,ue los esfuerzos por con*rolar rápidamen*e la
migración irregular - el *ráfico de migran*es, lle)aran a los pa0ses de recepción a dar una
impor*ancia desproporcionada a un con6un*o incomple*o de medidas ad hoc, para lograr un
remedio de cor*o plazo, a *ra)5s de la acción puni*i)a! Ser0a desafor*unado si en el proceso
las medidas pre)en*i)as para remo)er las causas radicales fueran ignoradas o recibieran
apenas una escasa a*ención!
7
4un,ue las medidas reguladoras cons*i*u-en claramen*e un componen*e cla)e de las
es*ra*egias migra*orias nacionales, *ales medidas por s0 solas no pueden lograr soluciones
duraderas - +umani*arias a los problemas de la migración irregular - el *ráfico! %e +ec+o, de
manera inesperada, pueden con*ribuir al crecimien*o de *ales prác*icas! (n el me6or de los
casos, las pol0*icas defensi)as resul*arán en una *ransferencia de los s0n*omas de un pa0s a
o*ro pa0s - de una región a o*ra! Por ende, es impor*an*e enfocar un aborda6e global +acia la
migración ,ue debe reconocer primero la in*eracción en*re la migración - las fuerzas
sociales, económicas - pol0*icas con*emporáneas, - en segundo lugar, e2poner un marco de
pol0*icas compre+ensi)as para in*egrar - enfocarlas!
4 con*inuación, se enumeran di)ersas medidas -a implemen*adas o ba6o consideración para
comba*ir la migración irregular! 8an sido di)ididas en *res grupos9 medidas puni*i)as3
medidas correc*i)as3 -, medidas pre)en*i)as! :a descripción no es e2+aus*i)a, sino ,ue más
bien *ra*a de promo)er una discusión sobre las medidas - las e2periencias nacionales e
in*ernacionales!
.'/ Medida$ &niti0a$
:as medidas puni*i)as, ,ue inclu-en, por e6emplo, la aprensión, la e2pulsión, - sanciones a
los empleadores - *ranspor*is*as, es*án dise1adas principalmen*e para comba*ir las
manifes*aciones ac*uales o la amenaza inmedia*a de una migración irregular! Se espera ,ue
*engan un impac*o rápido sobre la si*uación! 4un,ue las medidas puni*i)as más es*ric*as son
ins*rumen*os poderosos para comba*ir las corrien*es irregulares ac*uales, *ambi5n +a- ,ue
reconocer sus l0mi*es, como se indica a con*inuación!
- Con*rol de fron*eras - aprensión
(l con*rol es*ric*o de las en*radas irregulares por las fron*eras es un paso primordial para
comba*ir el problema! "o obs*an*e, las limi*aciones se manifies*an rápidamen*e en los pa0ses
con fron*eras largas - porosas, ,ue son dif0ciles de con*rolar! Para esos pa0ses, el con*rol de
en*rada - aprensión en la fron*era implicar0a el despliegue de un cuerpo de polic0a de
fron*eras grande - bien en*renado, - su e,uipamien*o con una *ecnolog0a sofis*icada! Para
,ue el con*rol de fron*eras sea eficaz, 5s*e *iene ,ue ser e2*remadamen*e riguroso! Sin
embargo, las medidas más rigurosas, *omadas por separado, podr0an impulsar a los
4
migran*es po*enciales a buscar a los *rafican*es profesionales, en )ez de reducir el acceso
irregular!
- (2pulsión
&n pa0s ,ue *iene un gran n;mero de migran*es irregulares den*ro de su *erri*orio, - ,ue no
<p*a por regularizarlos o *olerar su presencia, *iene o*ra opción3 es decir, depor*arlos o
e2pulsarlos! Pero la e2pulsión, aun,ue es un componen*e necesario de una pol0*ica
migra*oria compre+ensi)a, es una medida e2*rema! (s dif0cil de cumplir +umani*aria -
eficazmen*e, - casi in)ariablemen*e genera asun*os delicados en ma*eria de derec+os
+umanos! :a e2pulsión masi)a, en par*icular, es dif0cilmen*e consis*en*e con el respe*o por
los derec+os +umanos fundamen*ales! Por o*ro lado, las medidas de e2pulsión o depor*ación
,ue respe*an los derec+os +umanos consumen muc+o *iempo - son caros, - su seguimien*o
efec*i)o re,uiere grandes desembolsos de recursos financieros - +umanos! :os acuerdos de
readmisión podr0an, +as*a cier*o pun*o, sua)izar la imagen de dureza ,ue la depor*ación
generalmen*e pro-ec*a sobre el p;blico! %e +ec+o, ser0a preferible no concebir la e2pulsión
de los migran*es irregulares como una medida unila*eral3 las consul*as bila*erales deben
asegurar arreglos adecuados para la recepción en el pa0s de origen, - en la medida de lo
posible, deben es*ar )inculados con programas bien dise1ados de re*orno! Pero, aun con
*odos los seguros posibles, la e2pulsión sigue siendo una solución ad hoc - de ;l*ima
ins*ancia al problema de la migración irregular! &n es*ado soberano podr0a encon*rar la
necesidad de u*ilizarla en cier*as circuns*ancias, pero ser0a desaconse6able - poco prác*ico
confiar e2clusi)amen*e en la e2pulsión para confron*ar el problema de la migración irregular!
$b)iamen*e, 5s*a no puede considerarse como sus*i*u*o de un eficien*e con*rol de fron*eras,
u o*ras medidas para pre)enir la en*rada - permanencia irregular!
- Sanciones a empleadores - *ranspor*is*as
(l propósi*o de las sanciones con*ra los empleadores es el de disuadirlos de la con*ra*ación
de *raba6adores ilegales! (n es*e con*e2*o, se debe no*ar ,ue, a )eces, los *rafican*es *raba6an
de cerca con los empleadores para e2plo*ar a los *raba6adores ilegales - lucrar de su es*ado
ilegal! 4un,ue la sanción más com;n para los empleadores es la imposición de mul*as, en
/
muc+os de los pa0ses de (uropa $cciden*al, los *ransgresores *ambi5n pueden ser
encarcelados!
(n algunos pa0ses, las l0neas a5reas u o*ros *ranspor*is*as *ienen la obligación de *amizar a
los pasa6eros - asumen cier*a responsabilidad en la pre)ención de la en*rada ilegal! :os
*ranspor*is*as pueden ser mul*ados por *ranspor*ar a migran*es ilegales indocumen*ados o
incorrec*amen*e documen*ados, siempre - cuando las sanciones es*5n con*empladas en la
legislación nacional! Cier*os gobiernos +an desarrollado fórmulas para una cooperación
cons*ruc*i)a con los *ranspor*is*as ,ue in)olucra la asis*encia - capaci*ación del personal de
las l0neas a5reas, para facili*ar la iden*ificación de los pasa6eros documen*ados
incorrec*amen*e!
- :egislación con*ra el *ráfico de migran*es
(n la ac*ualidad se reconoce la necesidad de elaborar medidas con*ra el *ráfico de migran*es,
- +a- una *endencia clara +acia una legislación más es*ric*a con*ra el *ráfico! Cada )ez en
más pa0ses, se considera el *ráfico como un ac*o criminal, penable por mul*a,
encarcelamien*o o ambos! #ambi5n surge como fac*or disuasi)o la confiscación - el
decomiso del medio de *ranspor*e u*ilizado en cone2ión con el *ráfico, as0 como las
u*ilidades! Muc+os de los migran*es *raficados, especialmen*e los ni1os - las mu6eres, son
)ic*imas del *ráfico, - no son ac*ores deliberados o perpe*radores de un crimen! Por lo *an*o,
es impor*an*e ,ue la legislación an*i*ráfico no solo es*ablezca la dis*inción en*re las )0c*imas
- los criminales, sino ,ue *ambi5n brinde pro*ección para las )ic*imas a la )ez ,ue cas*igue a
los *rafican*es! (s igualmen*e impor*an*e ,ue las medidas con*ra el *ráfico inclu-an no solo
las ofensas principales, sino *ambi5n las operaciones conducen*es o au2iliares al *ráfico, *ales
como la falsificación de documen*os, la e2*orsión, la e2plo*ación de los migran*es *raficados
a *ra)5s de los abusos se2uales o la coerción de ellos +acia ac*i)idades ilegales!
- :a cooperación en*re (s*ados
=
Se debe considerar la cooperación regional e in*ernacional como un elemen*o esencial para
me6orar la eficacia de las medidas con*ra el *ráfico! (s*o es necesario por,ue el *ráfico de
migran*es se +a +ec+o una operación global, frecuen*emen*e planificada - e6ecu*ada a *ra)5s
de redes mul*inacionales! Por lo *an*o, no se puede esperar ,ue la aprensión - acción
puni*i)a sea comple*amen*e eficaz sin la cooperación en*re (s*ados a ni)el regional -
mundial3 de +ec+o, si un pa0s *oma medidas en5rgicas con*ra los *rafican*es - +ace ,ue esa
ac*i)idad sea par*icularmen*e riesgosa, los *rafican*es simplemen*e se mudarán a o*ro pa0s
,ue podr0a ser más )ulnerable! (n es*e sen*ido, pueden ser inmensamen*e )aliosos los
esfuerzos regionales para +omologar las penas - las sanciones legales - para me6orar la
eficacia de las medidas reguladoras median*e el apo-o mu*uo, la asis*encia - la u*ilización
compar*ida de la información!
.'. Medida$ Correcti0a$
:as medidas correc*i)as inclu-en la regularización - el re*orno )olun*ario! #odas enfocan
una solución opor*una para un problema ,ue -a e2is*e en )ez de enfocar la causa radical del
problema o su posible reaparición!
- Regularización
:a regularización brinda un es*ado de residen*e legal a los migran*es indocumen*ados en
circuns*ancias especificas! &na de las 6us*ificaciones principales de la regularización es
*erminar con el sufrimien*o +umano - la e2plo*ación de los migran*es irregulares, in*egrar un
segmen*o marginalizado de la población den*ro de la corrien*e legal de la sociedad ci)il -
me6orar sus condiciones de *raba6o en general! #ambi5n *rae orden a la si*uación migra*oria,
a-udando al pa0s a empezar con un >borrón - cuen*a nue)a> - puede me6orar la credibilidad
general del gobierno en la ges*ión migra*oria! (l caso a fa)or de la regularización es
par*icularmen*e fuer*e cuando dic+a irregularidad se debe a deficiencias legales -
adminis*ra*i)as en el pa0s emisor o recep*or, o ambos, en )ez de deberse a la decisión
deliberada del migran*e para desafiar las le-es es*ablecidas en b;s,ueda de ganancias o
ac*i)idades ilegales! Por o*ro lado, el argumen*o principal con*ra la regularización es ,ue
7
*iende a promo)er nue)as corrien*es irregulares - como resul*ado podr0a ser básicamen*e
con*raproducen*e, si se crea la impresión de ,ue las amnis*0as se repe*irán en el fu*uro!
- Re*orno )olun*ario
Muc+os migran*es irregulares, desilusionados - desanimados por la fal*a de opor*unidades
laborales adecuadas, por un ba6o ni)el de )ida - de )i)ienda, por la prolongada separación
de sus familias - por una e2is*encia insegura - marginalizada en el pa0s recep*or, es*án
ansiosos de regresar a sus casas! Sin embargo, el miedo al cómo serán *ra*ados al re*ornar,
as0 como un fu*uro incier*o en su pa0s de origen con frecuencia les re*iene!
Muc+os o*ros migran*es ,ue +an ca0do en las garras de los *rafican*es - los sindica*os
criminales podr0an +aber perdido su liber*ad de acción!
(l re*orno de los migran*es *raficados +acia sus pa0ses de origen *ambi5n debe 6ugar un papel
en el es,uema compre+ensi)o! (l escuc+ar las e2periencias de los re*ornados ser)irá para
desanimar a los demás de seguir el mismo camino! Se compar*irá la información sobre los
riesgos in)olucrados en el *ráfico as0 como la realidad de la )ida como inmigran*e ilegal! :as
ac*i)idades del re*omo brindan soluciones en casos indi)iduales3 sin embargo, serán de poca
impor*ancia si no es*án acompa1ados de programas de rein*egración, como la capaci*ación
)ocacional - soluciones de desarrollo a más largo plazo!
Conforme se presen*an los migran*es irregulares - buscan regresar a sus casas, 5s*os deben
ser *ra*ados lo más +umanamen*e posible! :a cooperación bila*eral - mul*ila*eral, inclu-endo
los acuerdos de la readmisión, as0 como la par*icipación de las agencias in*ernacionales,
podr0an a-udar a resol)er algunos de los problemas encon*rados para arreglar un re*orno de
los migran*es irregulares sin con*ra*iempos, inclu-endo a,uellos en *ránsi*o, +acia su pa0s de
origen!
.'1 Medida$ &re0enti0a$
(n*re las medidas pre)en*i)as, se encuen*ran a,uellas ,ue buscan ali)iar las presiones de la
migración irregular median*e la creación de es,uemas de reunificación familiar, inmigración
?
*emporal por per0odos fi6os, como el empleo )inculado a pro-ec*os, los es,uemas de
capaci*ación o el empleo es*acional *ransfron*erizo! $*ras medidas pre)en*i)as es*án
dirigidas al for*alecimien*o de las es*ruc*uras gubernamen*ales por medio del dise1o - la
implemen*ación de sis*emas de información - la pro)isión de asis*encia *5cnica, capaci*ación
- de e,uipo!
- $por*unidades para la reunificación familiar - el empleo *emporal de plazo fi6o
:a fal*a de opor*unidades para el ingreso legal, por un lado, - la presión para emigrar por
razones como la reunificación familiar o el me6oramien*o económico, por el o*ro,
cons*i*u-en una gran par*e de la migración irregular - el *ráfico de migran*es! 4 largo plazo,
es*e ;l*imo aspec*o será resuel*o ;nicamen*e cuando la opción para ,ue *odos se ,ueden en
su pa0s de origen sea una opción )iable! Sin embargo, a cor*o o mediano plazo, se puede
esperar ,ue en la medida en ,ue es*as presiones para emigrar sean resuel*as parcialmen*e,
aun,ue sólo sea en forma *emporal, por medio de salidas au*orizadas e ingresos legales,
+abr0a menos necesidad de migrar en forma clandes*ina! &n elemen*o de *al es*ra*egia es el
de man*ener abier*os los canales e2is*en*es para la reunificación familiar - aplicar el
procedimien*o +umani*aria - eficien*emen*e! Se reconoce ,ue e2is*e el riesgo de ,ue la
reunificación familiar - especialmen*e la formación familiar podr0an ensanc+ar la red +acia
nue)os flu6os irregulares! Sin embargo, apar*e de las consideraciones +umani*arias, el riesgo
probablemen*e es muc+o ma-or si se man*ienen suprimidos los canales de reunificación
familiar!
4demás de las en*radas por reunificación familiar, los po*enciales pa0ses recep*ores deben
e2plorar o*ras posibilidades para proporcionar canales legales de inmigración *emporal o de
plazo fi6o, aun cuando sean incapaces o es*5n renuen*es a recibir los e2*ran6eros sobre una
base permanen*e o de largo plazo! (s*os pueden asumir muc+as formas, como un empleo
ligado a un pro-ec*o, es,uemas de capaci*ación, el empleo es*acional - *ransfron*erizo, - el
empleo de plazo fi6o seg;n las necesidades del mercado laboral!
:a e2periencia sugiere ,ue la implemen*ación de *ales es,uemas no es*á libre de riesgos! Por
e6emplo, +a- una preocupación crecien*e de ,ue los es,uemas de capaci*ación, el empleo
ligado a un pro-ec*o - los es,uemas de empleo *emporal podr0an ser un medio con)enien*e
9
para apro)ec+arse de la mano de obra migran*e bara*a, para ,ue sir)iera como sus*i*u*o de
una pol0*ica apropiada de migración laboral! (s*os problemas son dif0ciles pero no
insuperables! (n gran medida, se pueden superar, o por lo menos reducir a *ra)5s de la
planificación apropiada - el moni*oreo eficaz, as0 como la inspección - super)isión laboral!
- Compar*ir - di)ulgar la información
$*ra medida pre)en*i)a impor*an*e es compar*ir - diseminar la información! &n sis*ema de
información sólido - eficien*e cons*i*u-e una par*e esencial de los arreglos ins*i*ucionales
necesarios para comba*ir la migración irregular! Cada )ez más, la migración irregular es*á
organizada por los sindica*os de *rafican*es, u*ilizando redes mul*inacionales con sis*emas de
comunicación - e,uipo sofis*icados! (l acceso a *ales sis*emas de comunicación e
información les permi*e a *ales sindica*os cambiar las ru*as, los des*inos, los escondi*es - los
medios de *ranspor*e con una maniobrabilidad - rapidez e2cepcional! (s*a si*uación +ace
,ue sea par*icularmen*e impor*an*e para los miembros del cuerpo de polic0a de la fron*era,
del pa0s de des*ino po*encial, compar*ir la información no solo en*re ellos, si no *ambi5n con
sus con*rapar*es en los pa0ses de *ránsi*o, - si filera fac*ible, con los pa0ses de e2pulsión,
para poder ras*rear los pasos de los mo)imien*os ac*uales - an*icipados de los *rafican*es!
(n *5rminos del flu6o del *ráfico - de la migración irregular, surge la necesidad de una ma-or
información! :a cooperación *5cnica en*re los organismos in*ernacionales - los gobiernos o
las agencias especializadas puede a-udar, por e6emplo, para el es*ablecimien*o de las bases
de da*os, recopilación de las es*ad0s*icas - facilidades de análisis! 4 es*e respec*o, pueden
es*ablecerse los sis*emas de comunicación en*re los pa0ses, no solamen*e den*ro de una
región, sino *ambi5n en*re los pa0ses de e2pulsión - de recepción! 4demás, +a- una gran
necesidad de +omologar las medidas pol0*icas - legisla*i)as en*re las naciones!
(l me6oramien*o en la diseminación de la información *ambi5n puede con*ribuir direc*amen*e
a comba*ir la migración irregular - el *ráfico de migran*es! (n muc+os casos, la migración
irregular puede resul*ar de una fal*a de información sobre las condiciones legales ,ue
gobiernan la en*rada, la residencia, -@o el empleo del migran*e en el pa0s de des*ino, en )ez
de ser un desaf0o direc*o de a,uellas condiciones! #ambi5n se +a no*ado ,ue una proporción
1<
significa*i)a de los migran*es, con la inclusión de a,uellos ,ue son *raficados, es inducida o
embaucada para ,ue se unan al flu6o irregular como resul*ado de la información *ergi)ersada
- propaganda o promesas falsas +ec+as por los *rafican*es - o*ros in*ermediarios! (s
impor*an*e, pero dif0cilmen*e será suficien*e, pre)enir *al publicidad o propaganda falsa,
+aci5ndola una ofensa penable ba6o las le-es nacionales, como se +ace en muc+os pa0ses!
%eben *omarse, *ambi5n, medidas posi*i)as para diseminar información confiable, ob6e*i)a -
ac*ualizada sobre las condiciones 6ur0dicas ,ue rigen los mo)imien*os migra*orios - las
consecuencias de la en*rada, la residencia o el empleo irregular en un pa0s e2*ran6ero! 4l
informar al migran*e irregular po*encial sobre la fu*ilidad de su acción cuando, por e6emplo,
las opor*unidades de *raba6o son escasas - la si*uación de )i)ienda es dif0cil en el pa0s de
des*ino, - los riesgos in)olucrados en mo)ilizarse por medio de los canales irregulares son
al*os, podr0a ser fac*ible pre)enir algunos de los mo)imien*os irregulares ac*uales! (s,
además, una de las me6ores maneras para con*rarres*ar la propaganda falsa +ec+a por los
*rafican*es - los in*ermediarios! Por lo *an*o, en algunos pa0ses, las campa1as de información
sobre las posibilidades de migración legal - los riesgos de la migración irregular - el *ráfico
podr0an ser medidas efec*i)as a cor*o plazo ,ue brinden resul*ados )isibles!
- Cooperación *5cnica
:as au*oridades gubernamen*ales re,uieren cooperación *5cnica para promo)er el
es*ablecimien*o de sis*emas migra*orios efec*i)os! :a cooperación *5cnica sobre migración
for*alece las capacidades de los gobiernos a *ra)5s de ac*i)idades *ales como compar*ir las
des*rezas, *alleres, ser)icios de asesor0a, capaci*ación de oficiales, suminis*ro de e,uipo
*5cnico - sis*emas de mane6o de información! (s*as son es*ra*egias disponibles para a-udar a
for*alecer la comprensión de la migración - las +abilidades ins*i*ucionales para confron*ar0a,
- para fomen*ar un acercamien*o in*erac*i)o en*re los (s*ados! 4un,ue la cooperación
*5cnica puede ser eficaz cuando se realiza en forma bila*eral, la cooperación mul*ila*eral
puede *ener la )en*a6a de brindar una serie más amplia de perspec*i)as sobre los asun*os a
*ra*arse, as0 como compar*ir los cos*os en*re )arios (s*ados in*eresados en la acción
concer*ada!
11
- (nfocando las causas radicales de la migración irregular
#ambi5n pueden ser efec*i)os para cus*odiar los derec+os, las medidas legisla*i)as -
adminis*ra*i)as ,ue reconocen ,ue los migran*es *raficados frecuen*emen*e son )0c*imas! Por
e6emplo, en algunos pa0ses europeos, las le-es permi*en a las mu6eres ,ue +an sido *raficadas
para e6ercer la pros*i*ución a ,uedarse *emporalmen*e en el pa0s de des*ino - *ener acceso a
)i)ienda - ser)icios *ales como asesoramien*o para la re+abili*ación!
2' Concl$ión
:a migración irregular - el *ráfico de migran*es desde - a *ra)5s de 4m5rica Cen*ral *ienen
consecuencias po*encialmen*e gra)es9 los derec+os - la seguridad de los indi)iduos es*án
ba6o amenaza3 4 ni)el comuni*ario - nacional aparecen los problemas sociales, pol0*icos -
económicos3 - en el foro in*ernacional, pueden comprome*er las relaciones en*re los
(s*ados!
(l comba*e del problema de la migración irregular - el *ráfico de migran*es re,uiere un
aborda6e global ,ue inclu-a medidas puni*i)as - correc*i)as as0 como medidas pre)en*i)as -
pro*ec*oras del *ipo indicado an*eriormen*e! &na es*ra*egia migra*oria as0, co+eren*e -
compre+ensi)a, re,uiere un compromiso de largo plazo para enfocar las causas en la ra0z de
la migración, pero *ambi5n brindar medidas de cor*o - mediano plazo para reducir los flu6os
disociadores de la migración - a-udar a regularizar a,uellos ,ue siguen ocurriendo! Para ,ue
sea eficaz, - para asegurar ,ue el problema no sea *ransferido a o*ros pa0ses, es*as medidas
deben *omarse den*ro de un con*e2*o de colaboración - acción colec*i)a in*ernacional!
1.