CAPITULO IV

PROPUESTA DE UN MODELO DE MARKETING DE PRUEBA QUE IMPULSE LA
COMPETITIVIDAD EN LAS GRANDES EMPRESAS CONSTRUCTORAS
UBICADAS EN EL MUNICIPIO DE SAN SALVADOR.

A. GENERALIDADES DE LA PROPUESTA
En este capítulo se presenta un Modelo de Marketing de Prueba, con el propósito de
impulsar la competitividad de las Grandes Empresas Constructoras; ya que las
exigencias de los mercados actuales son fuertes, y determinantes para la
permanencia de las empresas en los mercados. La investigación de mercados
realizada ha aportado elementos que servirán de base para el desarrollo de este
modelo.

Aquí se describe la importancia que implica la aplicación de la propuesta, así como
los diferentes objetivos que se pretenden lograr con la implementación del Modelo,
por otra parte se presenta una serie de pasos que incluye un diagnóstico de la
situación actual del Sector, del Mercado y su Entorno, en el cual se desarrollan las
Empresas Constructoras.

También se presenta un conjunto de estrategias del Modelo de Marketing de Prueba,
que se utilizarán en el proceso de identificación del potencial de los mercados, así
como Estrategias de Comercialización; lo cual impulsará la Competitividad en las
Empresas Constructoras.

B. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA

1. Objetivo General
Proponer un Modelo de Marketing de Prueba que ayude a impulsar la Competitividad
en las Grandes Empresas Constructoras, ubicadas en el Municipio de San Salvador.





2. Objetivos Específicos
• Implementar un conjunto de estrategias que permitan a las empresas
Constructoras, identificar el potencial de los mercados tanto nacionales como
internacionales.

• Proporcionar a las Grandes Empresas del Sector Construcción una
herramienta, que les permita ser más competitivos.

• Contribuir, mediante la aplicación del Modelo, a que las Empresas
Constructoras generen mayores volúmenes de Contratos en el área de la
construcción.

C. IMPORTANCIA DE LA PROPUESTA
1. Importancia económica para el país
El Modelo de Marketing de Prueba es importante porque contribuirá al desarrollo
económico del país, mediante la generación de fuentes de empleo, producción de
bienes y servicios, construcción de infraestructura y contribución al Producto Interno
Bruto.

2. Importancia para el Sector
El Modelo de Marketing de Prueba permitirá que las Grandes Empresas
Constructoras ubicadas en el Municipio de San Salvador sean Competitivas, lo cual
les generará mayores ingresos y beneficios, y al mismo tiempo brindarán un mejor
servicio ya que es una herramienta de apoyo a la Gestión de Marketing, que
proporcionan las Grandes Empresas.

A través del Modelo se podrá mejorar el Proceso Competitivo utilizado actualmente
por las Grandes Empresas Constructoras, ya que se fomenta la expansión de la
cobertura mediante la puesta en práctica; a su vez, se implementarán estrategias
que permitan una serie de posibilidades mayores para tener un crecimiento continuo,



y afrontar así, con éxito, la competencia y las debilidades que se poseen, además se
podrá hacer uso de éste documento para fines de capacitación de todo el personal
involucrado en las actividades del Proceso de Competitividad.

3. Importancia para la Sociedad
El Modelo de Marketing de Prueba, será de gran beneficio para la sociedad ya que a
través de él las empresas ofrecerán al mercado, mejores y mayores servicios que
satisfagan las expectativas de los usuarios.

Lo anterior será posible mediante las acciones mercadológicas que realicen las
empresas constructoras, con la finalidad de enfrentar con éxito los retos del sector,
los cuales se verán reflejados en la calidad de servicios prestados.

D. JUSTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA
El sector construcción actualmente necesita de una herramienta mercadológica que
le sirva para mejorar su competitividad, ya que es uno de los más importantes
contribuyentes al Producto Interno Bruto de la Nación, actualmente están
involucradas 140 empresas, las cuales ofrecen a la sociedad salvadoreña miles de
empleos fijos y temporales.

El sector construcción aporta al PIB alrededor del 5%, lo que indica que es un Sector
muy importante para la Economía del país, por lo cual, se debe buscar el desarrollo y
crecimiento del mismo. Por lo que, al contar con un Modelo de Marketing de Prueba,
se espera que el Sector Construcción se desarrolle y se vuelva Competitivo, lo que
traerá grandes beneficios a nivel laboral (empleos), así como también se
incrementarían los ingresos para el FISCO.




















Evalución
de
prueba de
Mercado
Toma de
Decisiones
Plan de Marketing
Lanzamiento
Evaluación
Retroalimentación
Idea de Producto
Identificación de
Oportunidades
Test de Concepto Desarrollo de Prototipo de Servicio Test de Precio
Elección de Posicionamiento
Producto Precio Posicionamiento
publicitario
Estrategia
de Marketing
Estrategia de Marca
Test de Mercado
Análisis y Establecimiento del Esquema PERT
Introducción y Lanzamiento
Lista de Chequeo Ciclo de Vida
S
I
M
S
I
M
I ETAPA
Diagnóstico
del
Entorno
Análisis Situacional de
las Empresas
Análisis de Factores
Externos
Análisis de Factores
Internos
II ETAPA
Identificación de
Oportunidades y
Desarrollo de
Actividades
Mercadológicas
III ETAPA
Evaluación y
Control
E. ESTRUCTURA
MODELO DE MARKETING DE PRUEBA
Fuente: Equipo de Tesis
Testeo




1. Definición del Modelo
Modelo de Marketing de Prueba: Se define como un modelo mediante el cual las
empresas determinan la demanda de un producto o servicio en una región geográfica
limitada, como una muestra. A partir de la cual, se determina la respuesta del público
frente a las actividades mercadológicas; posteriormente se proyectan las ventas en
una zona más extensa.

2. Objetivo del Modelo
Determinar la rentabilidad de un mercado con respecto a un producto o servicio
innovador, a través de la aplicación de estrategias mercadológicas que le permitan
penetrar en el mercado; inicialmente, en una zona geográfica reducida, con el
propósito de minimizar los costos en los que se incurre al lanzar productos o
servicios a gran escala sin antes haber realizados pruebas de mercado que nos
permitan establecer el nivel de aceptación de los mismos.

3. Características del Modelo
• Determinar el nivel de aceptación de los nuevos productos o servicios en los
mercados.
• Minimizar los costos de inversión durante el lanzamiento, ya que se contará
con información que nos permita proyectar el nivel de rentabilidad.
• Generar información para la toma de decisiones, sobre el lanzamiento de un
nuevo producto o servicio a gran escala, en una zona geográfica determinada.
• Conocer las diferentes respuestas de los usuarios ante las actividades
mercadológicas utilizadas, durante la penetración de nuevos mercados.
• Obtener información que nos permita innovar y crear productos o servicios
que satisfagan plenamente las necesidades de los usuarios.







F. CONTENIDO DE LA PROPUESTA
Etapa I: Diagnóstico del Entorno
El ambiente en el cual se desenvuelven las empresas constructoras es muy
cambiante, limitado e incierto. En esta etapa del Modelo, las Empresas Constructoras
deberán realizar un Diagnóstico del Medio Ambiente que las rodea, a través de
estudios mercado y Análisis FODA que les permita generar un sistema de
información de mercado que les proporcione información sobre su situación actual,
así, como la situación de las demás empresas del mercado.

1. Análisis Situacional de las Empresas
La principal competencia que tiene una empresa, son aquellas organizaciones que
se encuentran en su mismo mercado, además, existe una competencia indirecta
representada por las empresas de los demás sectores de un país.

Las Empresas Constructoras deberán de apoyarse en el Sistema de Información de
Mercado para monitorear, ya sea el Microambiente o el Macroambiente de las
Empresas a través del análisis de las variables del análisis FODA en el que
determinaremos no solo Amenazas y Oportunidades (Variables Externas), sino
también Debilidades y Fortalezas (Variables Internas). Esto les permitirá conocer la
situación del Medio Ambiente Externo, y de esa manera podrán tomar decisiones
oportunas.













2. Análisis de Factores Externos

















2.1 Competencia
El Mercado de la Construcción esta compuesto por numerosas empresas dedicadas
a las diversas áreas que comprende este rubro, por lo que se requiere realizar un
análisis minucioso tanto de las empresas, como de las ofertas que éstas realizan en
el mercado, con el fin de identificar la posición que ocupan dentro de la preferencias
entre los usuarios y poder sobre ésta base orientar las actividades mercadológicas
que permitan satisfacer de la mejor forma sus necesidades y a la vez ocupar una
mejor posición entre las empresas que conforman el sector.

2.2 Proveedores
La selección de los proveedores es un factor muy importante dentro del proceso de
Implementación de un Modelo de Marketing de Prueba, ya que esto permitirá la
Fuente: Equipo de Tesis

Empresas
Constructoras

Proveedores

Competencia
Aspectos
Legales
Aspectos Econ.,
Sociales y
Políticos
Comercio
Internacional

Tecnología
Crecimiento
Poblacional

Tecnología
Esquema # 4



fabricación de productos y servicios de calidad, lo cual se verá reflejado de una
manera positiva en los usuarios.

La selección de Múltiples Proveedores es recomendado para evitar arbitrariedades
en los tratos comerciales entre empresa-proveedor.

2.3 Aspectos Legales
Deberá hacerse un análisis de todos los aspectos legales y regulatorios que
intervengan en los proyectos que se realizarán por primera vez, con el fin de evitar
inconvenientes y costos adicionales al momento de éstos.

2.4 Aspectos Económicos, Sociales y Políticos
Estos factores influyen de gran manera en la toma de decisiones de los usuarios ya
que la situación económica y política de un país es variable, por lo que una empresa
deberá determinar si el medio ambiente actual es el más propicio para realizar una
inversión.

2.5 Tecnología
Para la Implementación del Modelo de Marketing de Prueba será necesario realizar
un inventario de la tecnología con la que se cuenta, para determinar si ésta
contribuye a la consecución del Modelo y de los objetivos; o si será necesario la
adquisición de nuevos recursos tecnológicos que nos aseguren los resultados
deseados, así como establecer la capacidad y disponibilidad que se tiene para la
adquisición de la misma.

2.6 Crecimiento Poblacional
Las Tasas de Crecimiento Poblacional son muy importantes de analizar y tomar en
cuenta ya que el Modelo esta enfocado en la implementación de servicios
complementarios y de seguimiento en el área de construcción, lo cual dirige la
atención hacia aquellos sectores geográficos con mayor densidad poblacional.




2.7 Comercio Internacional
La necesidad para una empresa de adoptar una visión global varía según las
condiciones del entorno, lo que permitirá a las empresas constructoras la
identificación de nuevos Mercados Extranjeros. Esto traerá ventajas tanto para el
sector, ya que lo fortalecería competitivamente, como también significara mayores
ingresos en materia de impuestos para el país, y un incremento en la generación de
empleos internamente.

Para llevar a cabo un análisis del comercio internacional, las empresas constructoras
deberán abocarse al Banco Central de Reserva de El Salvador y al CENTREX; en
donde encontraran toda la información necesaria sobre el proceso de exportación y
mercados internacionales.

3. Análisis de Factores Internos
Los factores internos dentro de una empresa, son elementos controlables que se
determinan según las condiciones de los mercados hacia los cuales están dirigidos.
La mixtura de mercado reúne dichos elementos y los relaciona de tal manera que se
tenga una mezcla óptima que facilite la aceptación rápida de un producto o servicio.
Es por esto que las Empresas Constructoras, antes de realizar una importante
inversión mercadológica, deberán de formular una mezcla de mercado efectiva, que
este de acuerdo con las necesidades del mercado y con el tipo de servicio que se
pretenda ofrecer.

Las empresas constructoras deberán realizar un F.O.D.A. (identificación, a través de
una matriz, de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas de la empresa),
para determinar la situación en que se encuentran sus factores internos.


























3.1 Aspectos Estructurales Administrativos
Las empresas constructoras deberán llevar a cabo un análisis interno de la
estructura administrativa actual (organigrama), con el propósito de determinar si esa
estructura es lo suficientemente apropiada a las exigencias de nuevos mercados. Por
lo que será necesario reevaluar la necesidad de incluir un departamento de
mercadeo que dinamice la parte mercadológica de las Empresas Constructoras del
Municipio de San Salvador.

3.2 Infraestructura
Implica el desarrollo de una estructura física, adecuada a las nuevas exigencias que
tendrán las Empresas Constructoras con la aplicación del Modelo de Marketing de
Prueba como un elemento que las impulsará competitivamente.


Empresas
Constructoras
Aspectos
Estructurales
Administrativos

Infraestructura

Producto/Servicio

Distribución

Precio

Promoción
Fuente: Equipo de Tesis
Esquema # 5

ANÁLISIS DE FACTORES INTERNOS



3.3 Producto / Servicio
Es esencial para las empresas constructoras conocer cuáles son los productos o
servicios que representan mayores oportunidades en el mercado, por lo tanto se
hace necesario que el departamento de mercadeo utilice las herramientas
mercadológicas anteriormente descritas (Estudios de Mercado, Análisis FODA, SIM)
en el desarrollo de nuevos servicios que satisfagan la demanda de los usuarios, y
permita a las empresas constructoras desarrollarse en una forma competitiva.

3.4 Precio
Dentro del Análisis de los Factores Internos de las Empresas Constructoras, será de
suma importancia el determinar precios que no sobrepasen las expectativas del
mercado, y que a su vez les permita competir con las demás empresas. Por lo tanto,
el estudio previo de los precios en el mercado sobre productos, servicios de la misma
naturaleza, así como posibles sustitutos es fundamental.

3.5 Distribución
Se entenderá como Distribución a la cobertura geográfica que poseen las empresas
constructoras, es decir que ésta no debe ser una limitante de contratación. Esto les
permitirá tener mayores oportunidades de crecer, por lo que se analizará también si
las empresas reducen su cobertura al ámbito local.

3.6 Promoción
En esta variable analizaremos los medios promocionales utilizados con anterioridad
por la empresa y las competidoras, así como también mediremos su nivel de impacto
en los usuarios a través del análisis de ventas de dichos períodos y poder así
determinar si es necesario cambiar la estrategia promocional o redefinirla.

Etapa II: Identificación de Oportunidades y Desarrollo de Actividades
Mercadológicas.
Después de haber analizado el ambiente interno y externo, las empresas
constructoras deberán de identificar sus fortalezas, oportunidades, debilidades y



amenazas. Esto les permitirá determinar los mercados en los cuales hay
oportunidades y facilidades para hacer negocios.

1. Identificación de Oportunidades
Existen diferentes métodos y técnicas para identificar oportunidades dentro de los
mercados, las cuales se agrupan en dos categorías: Racionales e Intuitivas, pero
para el caso específico de las empresas constructoras, se sugieren las siguientes
técnicas:

1.1 Técnicas Racionales:
• Análisis Funcional:
Este método permitirá a las empresas constructoras identificar cuál es el beneficio
que otorga un determinado producto o servicio, es decir, cuál es su función básica
y a partir de ello preguntarse de que otra forma, manera o con qué otra tecnología
se puede brindar el mismo beneficio básico, en busca de la reducción de costos.

• Análisis Matricial:
Se lleva a cabo tomando las dimensiones más relevantes de un producto para
descubrir nuevas combinaciones. A través de una matriz se pueden generar ideas
sobre un nuevo tipo de servicio para viviendas, por ejemplo: en cuanto a forma
(Remodelación, Construcción de Cocheras, Ampliación y Reconstrucción);
Usuarios (Personas Naturales, Empresas Privadas y Gubernamentales); Función
(Seguridad, Estética, Necesidad y Protección); Contexto (Urbano y Rural).
Estudiando y combinando estas variables se puede encontrar una gran variedad
de nuevas alternativas.

• Mapas Perceptuales:
Este método esta orientado hacia la identificación de oportunidades potenciales,
partiendo del análisis de los servicios ya existentes en un determinado mercado.




Se construye un Mapa Perceptual del mercado, es decir, cómo los clientes ubican
y posicionan los diferentes servicios que las empresas constructoras ofrecen, y la
investigación se centra en el descubrimiento de territorios desocupados, o sea, en
beneficios que no estén siendo brindados por ninguna otra empresa. Por ejemplo:
seguimiento a proyectos habitacionales.

• Investigación de Mercados:
Este método consiste en simplemente preguntar, a través de un cuestionario
estructurado, a los usuarios sobre qué modificaciones les gustaría en los servicios
de construcción que se ofertan actualmente, y qué nuevos servicios consideran
que hacen falta, y qué necesidades aun no han sido satisfechas. Estas
investigaciones pueden ser de tipo Cuantitativo o Cualitativo, y constituyen una
fuente muy importante de información para las empresas.

• Observación y Estudio de Modos de Vida:
Implica la agrupación y síntesis consecutiva de observaciones en el terreno
(mercado), con respecto de las necesidades de los clientes simplemente
escuchando y observando informalmente.

1.2 Técnicas Intuitivas:
• Brainstorming
Es uno de los métodos más utilizados en la actualidad, por la facilidad de
aplicación, especialmente en el campo gerencial. Esta técnica busca
precisamente eliminar esa autocensura que muchas veces la mente razonadora
impone a la productividad de la mente creativa.

Las empresas constructoras deberán realizar una reunión en la cual un grupo de
5 a 10 personas persigue encontrar la solución a un problema específico
planteado, ya sea una mejora, innovación, proceso o dificultad. Posteriormente se



juntan todas las ideas aportadas espontáneamente por los miembros, y se basa
fundamentalmente en separar la generación de ideas de la evaluación.

Cuadro # 8
Reglas que se deben considerar para lograr el máximo de eficiencia en
estas reuniones

Las críticas deberán ser suprimidas El pensamiento enjuiciador o
evaluador no está permitido.
La libre manifestación de las ideas es
bienvenida
Se acepta cualquier idea; incluso, las
más atrevidas y aparentemente
disparatadas.
La cantidad es deseable Mientras más ideas hayan, es más
probable encontrar algunas útiles.
La combinación y las mejoras son
estimuladas
Además de aportar ideas propias, los
miembros del grupo pueden indicar
maneras de combinar y afinar ideas de
los demás para articular otras.
Fuente: Equipo de Tesis

2. Idea de Producto
Las Empresas van comprendiendo cada día más que la base de su vida y de su
crecimiento está quizá en el continuo desarrollo de productos nuevos y mejores.

Dada la rapidez de los cambios en gustos, tecnología y competencia, una compañía
no puede depender sólo de sus productos existentes, ya que los usuarios demandan
servicios nuevos o mejorados. Por lo tanto, las empresas constructoras, luego de
identificar oportunidades en los diferentes mercados, deberán desarrollar, usando
cualquiera de los métodos anteriormente descritos, una o varias ideas de servicios,



para luego preparar las acciones mercadológicas que conlleven a la pronta
satisfacción de las mismas, con lo que se generarán mayores ingresos para las
empresas.

3. Testeo
Cuando las empresas constructoras tengan identificada una idea sobre un nuevo
servicio, es necesario que antes de desarrollar dicho servicio, lo sometan a prueba
en una muestra de los usuarios del mercado objetivo, para determinar el nivel de
aceptación de éste en el mercado.

• Test de Concepto
El concepto que se tenga de un servicio, al momento en que se decide someterlo a
prueba, deberá ser presentado ante los usuarios de forma simbólica o física. En esta
etapa es suficiente una descripción verbal o gráfica, aunque mientras más concreto y
físico sea el estímulo, mayor será la confiabilidad del Test de Concepto.

Después de realizado el Test de Concepto, las empresas constructoras deberán
utilizar un cuestionario estructurado, el cual contenga preguntas orientadas a
someter a evaluación por parte de los usuarios, los servicios que se pretenden
lanzar, y así tener de primera mano la opinión de éstos, así como modificaciones y, o
sugerencias que nos permitan ofrecer servicios que satisfagan las expectativas de
los usuarios.

• Desarrollo de Prototipo de Servicio.
En esta etapa la idea teórica se convierte en un producto real o físico, las empresas
constructoras deberán fabricar prototipos de acuerdo con las especificaciones
previstas. Se efectúan pruebas de procesos de construcción y otras evaluaciones
técnicas necesarias para determinar la posibilidad de producción del bien o servicio.




Se evalúan las opciones tecnológicas, de procesos, y administrativas para
determinar la combinación óptima de estos elementos con el propósito de minimizar
costos ya sean estos materiales, de recursos humanos o de tiempo.

• Test de Precio
El precio del nuevo producto o servicio es muy importante porque en últimas,
determina si éste es adquirido o no, incluso independientemente de los valores
agregados que proporcione, ya que se trata de un problema beneficio-valor; es decir,
de la cantidad de dinero que las personas estén dispuestas a pagar para obtener lo
ofrecido. En consecuencia, su determinación influye directamente sobre el nivel de
demanda, el posicionamiento deseado, el nivel de diferenciación, y debe ser
compatible con los otros componentes de la estrategia utilizada.

• Elección de Posicionamiento
Las Empresas Constructoras deberán dividir el mercado en segmentos, con la
finalidad de atenderlos de acuerdo con las características específicas que posee
cada uno de ellos. Las empresas a la vez, deben decidir el posicionamiento a
adoptar en cada segmento; ya que esta decisión es importante porque servirá de
línea directriz en el establecimiento del Programa de Marketing, que se utilizará para
uno o varios segmentos del mercado.

• Elección de una Estrategia de Marketing
Una vez que las empresas constructoras hayan definido su Mercado Meta,
Posicionamiento y estrategias básicas, comienzan a plantear su Mezcla de
Marketing, entendiendo por tal, la serie de instrumentos tácticos y controlables de la
Mercadotecnia que mezcla la Empresa para obtener la respuesta que quiere del
Mercado hacia el cual se dirige. La Mezcla de Mercadotecnia consta de todo aquello
que puede hacer la Empresa para influir en la demanda de su producto.




4. Producto o Servicio
La calidad esta dada por el conjunto de características y atributos con que las
empresas constructoras doten al nuevo producto o servicio, para satisfacer las
necesidades, deseos y expectativas del cliente, considerando el precio que esta
dispuesto a pagar.
Los componentes de la calidad de un producto o servicio son:
• Resultado Funcional, es decir la capacidad del producto.
• Funciones Complementarias, otras ventajas.
• Conformidad, normas y estándares.
• Fiabilidad, funcionamiento en un tiempo determinado.
• Longevidad, duración de vida útil.
• Servicios, rapidez y eficacia
• Estética, diseño, look y color
• Percepción, calidad, reputación e imagen.

El desarrollo del producto o servicio es, junto a la Prueba de Mercado, uno de los
pasos más largos, onerosos y riesgosos (se piensa que en esta etapa sucumben
más de la mitad de las ideas cuyo desarrollo se inicia), por ello debe comenzarse
sólo cuando el resultado del análisis del negocio sea atractivo.

5. Precio
Las Empresas Constructoras deberán comenzar fijando objetivos de precio
(utilidades, ventas, participación e imagen), y analizar los factores que influyen en su
determinación (demanda, precio esperado, competencia, elasticidad, canales y
comunicaciones), para finalmente a partir de ello especificar las políticas y
estrategias de precio.




Las estrategias de fijación de precio usualmente cambian a medida que el bien pasa
por el ciclo de vida. La etapa de introducción es especialmente retadora. Cabe
distinguir entre Fijación de Precio de una Innovación Genuina del Producto que esta
Protegido por una Patente y Fijación de Precio de un Producto que imita a otros
existentes.
El Modelo de Marketing de Prueba sugiere la aplicación de un Método de Fijación de
Precios basado en el Comprador (Valor Percibido del Producto), en éste caso la
clave para la fijación de precios, es la percepción que tengan los compradores del
valor, no el costo del producto para el vendedor. Por lo tanto, las Empresas
Constructoras deberán establecer precios de acuerdo al mercado.
6. Posicionamiento Publicitario
La Publicidad tiene gran incidencia en la aceptación o rechazo de un nuevo producto.
Para comercializarlo no basta ofrecerlo a un precio atractivo a través de un canal
adecuado; es preciso que las empresas constructoras den a conocer la oferta,
pongan de manifiesto las cualidades y beneficios para los clientes potenciales y
estimular la demanda con argumentos pertinentes. Incluso, las actividades de
comunicación tienen un mayor impacto inicial: los usuarios deberán entender el valor
de lo que están recibiendo antes de considerar una posible contratación de cualquier
servicio de construcción que estos demanden.
Por lo tanto las empresas constructoras deberán utilizar un posicionamiento
Horizontal, que es aquel que se refiere al punto en el proceso de toma de decisiones
de usuarios que deben elegir, como el punto de partida para un mensaje publicitario,
y este consta de los siguientes elementos claves que les permita tener una nueva
dimensión del mercado al cual dirigirán todos sus esfuerzos:
• Crear el deseo a los usuarios de los servicios de construcción.
Las empresas constructoras deberán vender u ofertar sus servicios a través de la
creación de un deseo, es decir dedicar todos aquellos esfuerzos publicitarios con el
fin de crear expectativa, disuadiendo e incitando a que los servicios de la



construcción respaldada por empresas especializadas en el área tienen una mejor
calidad y garantía para sus usuarios.
• Satisfacer una necesidad existente entre los demandantes de servicios de
construcción.
Esto significa que una vez creada la necesidad, se deben de lanzar a satisfacer el
mercado. Por lo tanto, las empresas constructoras tendrán que elegir cual será el
mensaje correcto para que sus anuncios publicitarios vendan haciendo conciencia
en los usuarios de que sus servicios están satisfaciendo necesidades primordiales de
la familia tales como: seguridad, confianza, respaldo de empresas responsables que
garanticen la calidad de sus servicios así como también competitividad en precios.
• Vender de manera Competitiva en el mercado de la construcción.
Las empresas constructoras deberán dar la respuesta a la necesidad antes creada y
satisfecha diciéndoles a los demandantes de sus servicios “Que deben de comprar o
adquirir”, mediante la motivación de sus usuarios al presentarles una nueva
alternativa que les explique a estos la importancia de obtener servicios de
construcción de calidad y con garantías.

7. Test de Mercado / Mercado de Prueba
La Prueba de Mercado permitirá a las Empresas Constructoras obtener parámetros
que ayudarán a la comercialización de los servicios de construcción, para descubrir
problemas potenciales y averiguar dónde se necesita más información antes de
realizar una inversión mayor con una introducción completa, así también someterá a
evaluación aspectos de mercadotecnia tales como: estrategias de posicionamiento,
publicidad, fijación de precio, segmentación. Así como también los resultados de las
Pruebas de Mercado podrán usarse para hacer pronósticos más confiables de
ventas y utilidades de cualquier proyecto de construcción.

En la Prueba de Mercado, las Empresas Constructoras ofrecerán el servicio en un
área limitada que sea representativa del mercado en el cual se comercializará el



producto. Esto se hace para disminuir “el riesgo de un fracaso nacional, lo cual
podría disminuir la confianza y la moral de los empleados y causar un efecto
negativo sobre la imagen que otros servicios han ganado entre los consumidores.

Existen diversos métodos para llevar a cabo la prueba de mercado según la
naturaleza del producto o servicio, sin embargo en el Modelo de Marketing de Prueba
aplicado a los servicios ofrecidos por las Empresas Constructoras el método a utilizar
será a través de Exhibiciones Comerciales, las cuales consisten en atraer a un
elevado número de usuarios que examinarán los servicios que se ofrecerán , con lo
que las Empresas Constructoras podrán ver cuánto interés muestran los
compradores por el nuevo producto, cómo reaccionan a las diversas características y
condiciones, y cuántos expresan intenciones de compra o cuántos contratan de
inmediato los servicios ofrecidos. Estas Exhibiciones deberán realizarse en las
localidades, es decir, en las colonias, donde se encuentra el mercado meta, y
deberán ser apoyadas a través de catálogos informativos impresos.

8. Sistema de Información de Marketing (SIM)
El Sistema de Información de Marketing (SIM) de las empresas constructoras, debe
de representar a una estructura permanente e interactiva compuesta por personas,
equipo y procedimientos, cuya finalidad es recabar, clasificar, analizar, evaluar y
distribuir información pertinente, oportuna y precisa que servirá a los gerentes de
mercadotecnia para la toma de decisiones que mejoren la planeación, ejecución y
control de las actividades de cada una de ellas.

Por lo tanto se presenta un esquema de Información de Mercados que les permitirá
abrir una comunicación constante y permanente del que hacer mercadológico de las
empresas constructoras:






















El SIM, como se puede observar en el esquema anterior, comienza y termina con el
usuario de la información. Primero interactúa con los gerentes de Mercadotecnia
para evaluar las necesidades de información de éstos. Después desarrolla la
información necesaria a partir de los registros internos de las empresas
constructoras, así como también las actividades del informe de Mercadotecnia y el
proceso de Investigación de Mercados. El análisis de información evalúa y procesa
información para hacerla mas útil. Por último, el SIM distribuye información para los
gerentes en forma correcta y en el momento oportuno, a fin de ayudarlos en la
planeación, ejecución y control de la Mercadotecnia.

Las empresas constructoras deben adoptar un Sistema de Información de Mercado,
que les permita tener información de primera mano y confiable, que les facilite la
toma de decisiones. La información que deberán mantener debe ser la necesaria, ya
que el exceso o escasez de esta puede ser dañino para la empresa.


DISEÑO DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN DE MERCADOS PARA LAS EMPRESAS CONSTRUCTORAS


ACTIVIDADES A
CARGO DE LA
GERENCIA DE
MARKETING DE
LAS EMPRESAS
CONSTRUCTORA
S



PLANEACIÓN




EJECUCIÓN




CONTROL


EVALUACIÓN DE
NECESIDADES DE
INFORMACIÓN DE
LAS EMPRESAS
CONSTRUCTORAS


REGISTROS
INTERNOS
DE LAS EMPRESAS
CONSTRUCTORAS

INFORMES DEL
DEPARTAMENTO
DE MARKETING
DE LAS
EMPRESAS
CONSTRUCTORA
S
AMBIENTE
EXTERNO DEL
MARKETING



MERCADOS
META DEL
SECTOR
CONSTRUCCIÓN



MEDIOS DE
INFORMACIÓN



COMPETENCIA



MERCADO
POTENCIAL



PROVEER DE
INFORMACIÓN A
TODAS LAS
AREAS
INVOLUCRADAS


ANALISIS DE LA
INFORMACIÓN
OBTENIDA


REALIZACIÓN
PERIODICA DE
INVESTIGACION
ESDE
MERCADO
DECISIONES DE MARKETING
DESARROLLO DE LA INFORMACIÓN
Fuente: Equipo de Tesis
Esquema # 6



9. Análisis y Establecimiento del Esquema de PERT/CPM
El PERT/CPM fue diseñado para proporcionar diversos elementos útiles de
información para los administradores del proyecto. Primero, el PERT/CPM expone la
"ruta crítica" de un proyecto. Estas son las actividades que limitan la duración del
proyecto. En otras palabras, para que las empresas constructoras logren que el
proyecto se realice pronto, las actividades de la ruta crítica deben realizarse pronto.
Por otra parte, si una actividad de la ruta crítica se retarda, el proyecto como un todo
se retarda en la misma cantidad. Las actividades que no están en la ruta crítica
tienen una cierta cantidad de holgura; esto es, pueden empezarse más tarde, y
permitir que el proyecto como un todo se mantenga en programa. El PERT/CPM
identifica estas actividades y la cantidad de tiempo disponible para retardos.

El PERT/CPM también considera los recursos necesarios para completar las
actividades. En muchos proyectos, las limitaciones en mano de obra y equipos hacen
que la programación sea difícil. El PERT/CPM permitirá a las empresas constructoras
identificar los instantes del proyecto en que estas restricciones causarán problemas y
de acuerdo a la flexibilidad permitida por los tiempos de holgura de las actividades no
críticas, permite que el gerente manipule ciertas actividades para aliviar estos
problemas.

Finalmente, el PERT/CPM proporciona una herramienta para controlar y monitorear
el progreso del proyecto. Cada actividad tiene su propio papel en éste y su
importancia en la terminación del proyecto se manifiesta inmediatamente para el
director del mismo. Las actividades de la ruta crítica, permiten por consiguiente,
recibir la mayor parte de la atención, debido a que la terminación del proyecto,
depende fuertemente de ellas. Las actividades no críticas se manipularan y
remplazaran en respuesta a la disponibilidad de recursos.



Esquema # 7
Desarrollo de un Nuevo Servicio: Esquema PERT







Fuente: Fuente: Alejandro Schnarch Kirberg, Nuevo Producto, 2001

El Método PERT consta de dos ciclos:
1. Planeación y Programación.
1.1.- Definición del proyecto
1.2.- Lista de Actividades
1.3.- Matriz de Secuencias
1.4.- Matriz de Tiempos
1.5.- Red de Actividades
1.6.- Costos y pendientes
1.7.- Compresión de la red
1.8.- Limitaciones de tiempo, de recursos y económicos
1.9.- Matriz de elasticidad
1.10.- Probabilidad de retraso

2. Ejecución y Control.
2.1.- Aprobación del proyecto
2.2.- Ordenes de trabajo
2.3.- Gráficas de control
2.4.- Reportes y análisis de los avances
2.5.- Toma de decisiones y ajustes
Ingeniería
Prueba de
Concepto
Prototipo
Prueba de
Servicio
Análisis
del
Negocio
Evaluación
Técnica
Costos
Revisión
Diseño
Plan de
Marketing
Marketing
de Prueba
Prueba
Piloto
Concepto



Este método será utilizado por las Empresas Constructoras para: la planeación,
organización, dirección y control de nuevos proyectos.

10. Introducción y Lanzamiento
La introducción y lanzamiento del nuevo servicio, se convierte para las Empresas
Constructoras en un interesante y verdadero desafío, ya que dicha actividad tiene
repercusiones en toda la empresa, ya que un lanzamiento es un acontecimiento que
rompe la rutina cotidiana, suscitando interés y expectativa en la dirección y
empleados de la Empresa y también, en alguna medida, en los que rodean la
empresa: Proveedores, Distribuidores, Asesores y Competidores. También, hay una
importante inversión y un riesgo que, aunque se trata de minimizar siempre esta
latente.

• Lista de Chequeo
La Lista de Chequeo, permitirá a las empresas constructoras revisar y tener todo a
punto antes de empezar la operación de lanzamiento, es decir la verificación de los
aspectos y datos necesarios que hay que considerar para la introducción de un
nuevo servicio.

Antes del lanzamiento, el responsable de la planificación del nuevo servicio debe
asegurarse de que no han cambiado ninguno de los supuestos y condiciones que
han llevado el servicio hasta ese punto. Algunos de los aspectos a considerar en una
lista de chequeo para un lanzamiento son los siguientes:
• Estudios básicos realizados.
• Clientes y Segmentos.
• Competencia Directa e Indirecta.
• Protección del Nuevo Producto.
• Influencia sobre Productos Actuales.
• Determinación del Servicio Necesario.
• Precio de Venta y Rentabilidad.



• Suministros y Stocks.
• Aspectos Jurídicos y Legales.

• Etapa en el Ciclo de Vida
Un aspecto importante a tener presente es el grado de madurez del mercado en el
cual se introducirá el nuevo servicio, ya que no se utiliza la misma estrategia para
lanzar un servicio si el mercado esta en fase de introducción o en fase de saturación.
Igualmente el Marketing Mix varía según las fases del mercado.
Cuadro # 8
Estrategias según la Etapa del Ciclo de Vida
Etapa Ciclo de Vida
Características del
Mercado
Estrategias de Marketing
Introducción
Novedad concepto
Pocos Competidores
Lento Crecimiento
Dedil Imagen de Marca
Innovadora
Precio Alto
Gama Reducida
Publicidad Limitada
Ganar Cliente

Crecimiento
Crecimiento Ventas
Muchos Competidores
Mucha Información
De marca
Publicidad, Imagen
Extensión Gama
Madurez
Competencia fuerte
Crecimiento lento
Fase larga
De Segmentación
Posicionamiento
Publicidad Imagen
Amplias gamas
Promociones
Saturación
Crecimiento bajo
Cliente fiel
Pocos competidores
Conformista
Hipersegmentación
Merchandising
Gama muy amplia
Precios bajos




Declinación
Menos competidores
Sin crecimiento
Rapaz
Algunos segmentos
Menos presupuesto de ventas
Publicidad limitada
Gama limitada.
Fuente: Nuevo Producto, Alejandro Schnarch Kirberg, tercera edición.

Etapa III: Evaluación y Control
El proceso de Evaluación y Control deberá medir el desarrollo para hacer los ajustes
necesarios ante las desviaciones, para asegurar el logro de las metas.

Las empresas constructoras analizarán el comportamiento del nuevo servicio en
términos de penetración, ventas, participación. Recordación y de esa manera
compararlo con lo planeado para identificar posibles problemas, estudiar
desviaciones y proporcionar los medios para acciones correctivas. Estas medidas de
respuesta del mercado pueden ser, en general de dos tipos: conducta física
(compras), conducta mental (cambio de conciencia e Intenciones de compra).

Cualquier desviación que exceda un limite aceptable requerirá una de estas tres
acciones: cuando no se ha logrado una meta, puede ser necesario añadir recursos;
si está por encima de la meta, puede ser posible retirar los recursos en exceso y
reasignarlos; si la meta original es inapropiada, puede ser necesario un nuevo
planteamiento.

1. Evaluación de Prueba de Mercado
Para las empresas Constructoras el análisis y evaluación de los resultados obtenidos
en la Prueba de Mercado, son de vital importancia ya que se revisará la reacción del
Mercado Potencial, con respecto al servicio que se pretende ofrecer. De acuerdo con
los resultados de dicha prueba y teniendo conocimiento de las necesidades reales
del usuario, las Empresas Constructoras pueden en este momento tomar decisiones
precisas y oportunas.



2. Toma de Decisiones
Una vez que las Empresas Constructoras tengan en sus manos los resultados de la
Prueba de Mercado, deberán determinar si el mercado o la región en donde se
realizó la prueba es factible, si el servicio cumple con las necesidades del mercado y
si las condiciones del mismo son óptimas, entonces se deberá tomar la decisión de
hacer un lanzamiento a gran escala o no.

3. Plan de Marketing
Para facilitar el éxito o disminuir las posibilidades de un fracaso en la introducción de
un servicio nuevo, aparte de una organización adecuada, las Empresas
Constructoras deberán tomar en cuenta dos aspectos fundamentales: 1) Que el
servicio este orientado realmente a satisfacer las necesidades y expectativas de los
usuarios y, 2) Que posean un Plan de Marketing que defina las estrategias y
responsabilidades , con el fin de implementar los programas de acción para lograr los
resultados deseados. En ese sentido, el Plan de Marketing es un mecanismo que
integra y coordina las variables; indicando metas, acciones y presupuestos.

Es una herramienta de trabajo dirigida hacia resultados específicos esperados, en los
que determinaremos cómo pueden lograrse éstos, permitiendo delegar funciones,
coordinar esfuerzos, programar recursos para optimizar resultados y servir además
de referencia y control.
Cuadro # 9
Esquema de un Plan de Marketing
PASO RESPONDE A
1. Propósito Qué se quiere lograr
2. Datos Básicos Dónde estamos y cómo llegamos
3. Oportunidades Posibilidades del Mercado



4. Amenazas Problemas externos
5. Debilidades Aspectos negativos internos
6. Fortalezas Aspectos positivos internos
7. Objetivos Hacia dónde queremos y podemos ir
8. Metas Objetivos cuantificados y parcialidades
9. Estrategias
Acciones que nos conduzcan a alcanzar
los objetivos y las metas.
10. Tácticas
Actividades concretas para llevar a cabo
las estrategias.
11. Presupuestos
Costos de ejecución de las estrategias y
tácticas.
12. Proyecciones
Qué vamos a lograr en volúmenes de
venta y beneficios.
13. Controles
Cómo verificar el comportamiento del
plan.
Fuente: Equipo de Tesis

Es necesario que las empresas constructoras elaboraren un Plan de Marketing para
el lanzamiento de un nuevo servicio, lo cual permitirá:
• Coordinar varios programas que son necesarios para la introducción de un
nuevo servicio.
• Servir como instrumento para revisar y asignar recursos entre los programas
específicos.
• Permitir evaluar el progreso para alcanzar los objetivos y metas, fijando pautas
y desarrollar actividades correctivas.
• Constituirse en una base de regulación indicando el nivel de desempeño
alcanzado.



• Lanzamiento
El lanzamiento de un servicio será para las empresas constructoras un verdadero
desafío, ya que constituye un gran esfuerzo, que requiere de largos, costosos y
pacientes trabajos de investigación y estudio como los que se han detallado en el
Modelo de Marketing de Prueba.

Para que el lanzamiento de los nuevos servicios no sea una aventura, éstos deberán
haber sido planificados en líneas generales con mucha anterioridad; y cuando los
servicios a prestar estén ya listos, probados y definitivamente adecuados a las
necesidades del usuario, la operación propia del lanzamiento ha de ser un Modelo de
Planificación, Coordinación y Control. Todos los elementos han de ser revisados
cuidadosamente y puestos en línea para que en su momento actúen según el plan
previsto.

Estos elementos constituyen la llamada Lista de Chequeo, que consiste en revisar y
tener todo a punto antes de empezar la operación de lanzamiento, es decir, la
verificación de los aspectos y datos necesarios que hay que considerar para la
introducción del nuevo producto.

Los aspectos a considerar en la Lista de Chequeo están:
• Estudios básicos realizados
• Clientes y Segmentos
• Competencia Directa e Indirecta
• Protección del Nuevo Producto
• Influencia sobre Productos Actuales
• Determinación del Servicio Necesario
• Precio de Venta y Rentabilidad
• Suministros y Stocks
• Aspectos Jurídicos y Legales




4. Métodos de Lanzamiento Propuestos
Con la finalidad de facilitarles a las empresas constructoras, el lanzamiento de un
nuevo servicio, se ha identificado que los siguientes métodos de lanzamiento pueden
facilitar dicho proceso:
• Zonas de Ensayo: Las Empresas constructoras deberán seleccionar una o varias
ciudades o regiones representativas desde el punto de vista del cliente potencial y
es ahí donde se comienza el lanzamiento, después de unas semanas se hace un
balance y juicio crítico de lo sucedido y así, se continúa el lanzamiento por
etapas, corrigiendo los defectos más significativos que se hayan detectado en el
proceso de lanzamiento.
• Método Global: Las empresas constructoras utilizaran este método para realizar
una introducción rápida y organizada del nuevo servicio en el mercado total. Este
sistema lo usaran para servicios que no alteran las costumbres establecidas y
pondrá en marcha la capacidad promocional de las empresas constructoras.
• Método Competitivo: Las empresas constructoras entrarán al mercado con sus
productos con suavidad y fuerza, según los métodos utilizados, pero intentando
romper la barrera de la competencia. Para ello se compara directamente el nuevo
servicio con los existentes y con las necesidades para cuya satisfacción fue
creado, con el fin de encontrar elementos, atributos, ventajas y beneficios que
permitan una argumentación agresiva y vendedora. Es una estrategia útil pero a
veces peligrosa, que se debe basar en realidades y hechos demostrables.
• Sensibilización rápida por choque: Será utilizado por las empresas constructoras
para productos innovadores con alguna complejidad y consiste en informar de
manera rápida al mercado acerca del nuevo servicio, diciendo a los clientes
potenciales del segmento objetivo que ha sido diseñado especialmente para
satisfacer sus necesidades y deseos de mejor manera que los productos
existentes. Se deben buscar argumentos poderosos y creíbles muy bien
apoyados por la estrategia de comunicación.





5. Evaluación y Retroalimentación
En cuanto las empresas constructoras han puesto en marcha el Plan de Marketing, el
proceso de evaluación del mismo debe comenzar; es decir, hay que ir midiendo el
desarrollo para hacer los ajustes necesarios ante las desviaciones y otros
inconvenientes que se hayan tenido, para asegurar el logro de las metas.

El proceso de evaluación que deberán realizar las empresas constructoras implica
tres etapas:
• Descubrir qué pasó, obteniendo hechos, comparando los resultados reales con
las metas presupuestadas para determinar en donde difieren con el plan original
de lanzamiento.
• Determinar por qué pasó, (por medio de un FODA) es decir, identificar cuáles
factores específicamente del Programa de Marketing influyeron y determinaron
los resultados obtenidos.
• Decidir qué debe hacerse, es decir, hacer las correcciones que permitan mejores
resultados.

El lanzamiento de un Producto o Servicio no escapa a posibles fallas imprevistas, por
lo que aún luego de haber sido lanzado al mercado los servicios, éstos pueden sufrir
ciertas modificaciones que le permita una mayor aceptación por parte de los
usuarios.

Basados en la experiencia que las empresas constructoras tendrán al llegar a este
punto, deberán de reflexionar sobre lo que han hecho, ya sea esto positivo o
negativo, de tal manera que en el momento que decidan introducir un nuevo servicio
en un mercado determinado, tengan mayor éxito, ya que la experiencia adquirida en
la prueba de mercado, servirá de retroalimentación para superar fallas y obtener
resultados favorables para las empresas del sector.





6. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
6.1 Objetivos de la Implementación
Objetivo General:
Facilitar la puesta en marcha del Modelo de Marketing de Prueba, para
impulsar la competitividad en las Grandes Empresas Constructoras ubicadas
en el Municipio de San Salvador.

Objetivos Específicos:
• Desarrollar en forma cronológica y en el momento oportuno todas las
• estrategias propuestas en el Modelo de Marketing de Prueba.
• Establecer los lineamientos necesarios para la ejecución y aplicación
• del Modelo de Marketing de Prueba.
• Establecer los responsables de la Implementación y Control del Modelo
• de marketing de Prueba.

6.2 Importancia de la Implementación
La elaboración de un Modelo, no importa de lo que este trate, lleva consigo mucho
trabajo y esfuerzo. Se puede tener el mejor modelo del mundo, pero si no se cuenta
con un eficiente y bien elaborado Plan de Implementación, de nada servirá que dicho
modelo halla sido diseñado y elaborado con sumo cuidado.

El plan de Implementación, representa entonces, la realización de actividades
(actividades de el plan de implementación) dirigidas a poner en marcha de manera
eficiente y eficaz todos los procesos que el modelo conlleve. Por tal razón, es que el
plan de Implementación, es el determinante indispensable, para el éxito o el fracaso
de un proyecto.

6.3 Políticas de la Implementación
• Cada una de las actividades establecidas en el Modelo, deberán llevarse a cabo
en los seis meses previstos para el lanzamiento.



• La responsabilidad de la efectiva implementación del modelo, será única y
exclusivamente del encargado de la ejecución del Modelo de Marketing de
Prueba, es decir el gerente de marketing.
• Deberá delegarse autoridad al personal del departamento de marketing para la
realización de actividades en la Implementación del Modelo, pero no así,
responsabilidad.
• Se debe capacitar al personal de la empresa (en cuanto al contenido del Modelo
de Marketing de Prueba), que se involucrara en el proceso de implementación del
Modelo.
• Capacitar constantemente al personal y según las necesidades que se
identifiquen en el proceso de implementación del modelo de marketing de prueba.

6.4 Normas de la Implementación
• Los empleados que estén involucrados dentro del proceso de implementación del
modelo, deberán elaborar reportes, acerca del desempeño de su trabajo en el
proceso de implementación. Así como también deberán plasmar en dicho reporte
las ventajas y desventajas que observan del modelo.
• Cualquier inconveniente presentado en el momento de la implementación del
modelo, deberá ser notificado en forma verbal y escrita, al jefe inmediato superior.

6.5 Actividades de la Implementación
Presentación del Modelo de Marketing de Prueba
Se presentara el Modelo a los propietarios, administradores, Directores, gerentes y
demás personal administrativo y operativo de las grandes empresas, Constructoras
ubicadas en el municipio de San Salvador. Dicha presentación se realizara en un
Hotel capitalino (Hotel Princess).

El objetivo que se busca alcanzar con la presentación del Modelo, es, hacer del
conocimiento de los Empresarios y personal administrativo, la propuesta elaborada



por el equipo de tesis, sus objetivos, ventajas, aplicaciones y la utilidad que brindara
a las empresas que hagan uso del Modelo de Marketing de Prueba.

Las actividades que se llevaran a cabo para la presentación son las siguientes:
• Identificación, contratación y adecuación del lugar de presentación de la
propuesta.
• Convocar a todas las Grandes Empresas Constructoras del Municipio de San
Salvador.
• Realizar invitaciones especiales a empresas y personas involucradas en el sector
Construcción. (CASALCO)
• La presentación será realizada por el equipo de tesis.
• Desarrollo de la presentación de la Propuesta.

Compromiso Gerencial
Se requiere que los propietarios, administradores, Directores, gerentes y demás
personal administrativo y operativo de las grandes Empresas Constructoras, posea
un alto grado de conciencia sobre la necesidad existente en el Sector Construcción y
la Competitividad en el mismo.

Además, deberán de mantener, las personas involucradas, un proceso constante de
mejora al Modelo, de manera tal que les permita mantener siempre una visión
competitiva en el sector.

Divulgación de la Propuesta en las áreas involucradas
Para que la implementación de la propuesta tenga el éxito deseado es necesario que
los responsables, se comprometan a dar a conocer a todo el personal de las áreas
involucradas la propuesta, no importando las funciones o los puestos que
desempeñan, asegurándose de que todos la apliquen y desarrollen, además,
también que conozcan cada una de las estrategias a implementar.




Es recomendable, establecer un proceso de comunicación permanente con los
empleados, tomando en cuenta los siguientes puntos:
• Mantener una comunicación abierta.
• Reuniones programadas (una mensual) con los empleados para escuchar
sugerencias y comentarios de las actividades, así como para escuchar los
posibles problemas que puedan tener en la consecución de los objetivos.

Capacitación del Personal
Es importante que el responsable de la implementación del Modelo, capacite al
personal que estará involucrado en el proceso de ejecución de las actividades, de
manera que estas se lleven a cabo eficientemente.

Las áreas en las que deberán capacitar al personal son: marketing, estadística y
evaluación y desarrollo de proyectos.

Implementación de la Propuesta
Esta acción la realizaran los responsables de cada área y el personal operativo, esto
se refiere a la puesta en marcha del Modelo de Marketing de Prueba en las Grandes
Empresas Constructoras, desarrollando cada una de las estrategias que conforman
la propuesta.

Seguimiento de la Propuesta
Consiste en verificar si los procedimientos se están llevando a cabo de la manera
prevista, dicha acción se ejecutara a través del establecimiento de controles de
actividades continuos y permanentes, durante todo el proceso de la implementación
de la propuesta.

Análisis y Evaluación de la Propuesta
Con el objetivo de medir los resultados obtenidos con la Implementación de la
Propuesta, resulta necesario llevar a cabo el respectivo análisis comparativo y



evaluación de la misma. Dicha actividad estará a cargo de los Responsables de la
Implementación de la Propuesta en cada una de las empresas.

Control de Actividades
Las actividades incluidas en las tres etapas dentro de la propuesta de Marketing de
Prueba, deberán ser supervisadas con la finalidad de asegurarse de que todas, estén
siendo realizadas efectivamente desde la primera vez en que éstas sean ejecutadas.

Responsables de la Implementación del Modelo de Marketing de Prueba.
Los responsables durante todo el proceso de Implementación del Modelo de
Marketing de Prueba que impulse la Competitividad en las Grandes Empresas
Constructoras del Municipio de San Salvador, serán:

• Director o Gerente General
• Personal Operativo encargado de la Implementación
• Supervisores
• Equipo de Tesis
















7. PRESUPUESTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE MARKETING
DE PRUEBA
Recursos Humanos $ 1,200.00
Personal Administrativo
Encargado de Implementación $600.00
Personal Operativo
Auxiliares de Implementación (3) $600.00
Recursos Tecnológicos $ 3,300.00
2- Teléfonos $ 150.00
1- Computadora $ 1,500.00
2- Escritorios (2) $ 450.00 $ 900.00
2- Sillas de Oficina (2) $ 200.00 $ 400.00
1- Fax $ 350.00

Recursos Materiales $ 475.00
Papelería y Útiles $ 100.00
Brochure $ 375.00
__________

Sub - Total $ 4,975.00
Imprevistos (10%) $ 497.50
Total $ 5,472.50


Nota: El monto para el primer mes del Presupuesto es de $5,472.50, los siguientes 5
meses cada uno de ellos tiene un costo de $2,672.50, ya que el equipo (PC, sillas y
escritorios) solamente se comprara el primer mes. El presupuesto total para los 6
meses es de $18,835 dólares exactos.






8. CRONOGRAMA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE MARKETING DE PRUEBA

1er.
MES
2do.
MES
3er.
MES
4to.
MES 5to. MES 6to. MES
No. ACTIVIDADES
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 Presentación del Modelo de Marketing de Prueba
2 Compromiso Gerencial
3 Divulgación de la Propuesta en la áreas involucradas
4 Capacitación del Personal
5 Implementación de la Propuesta
Etapa I: Diagnóstico del Entorno
Etapa II: Identificación de Oportunidades
Etapa III: Evaluación y Control
6 Seguimiento de la Propuesta
7 Análisis y Evaluación de la Propuesta
Fuente: Equipo de Tesis



GLOSARIO
A
Análisis del negocio: El análisis del negocio brinda una compatibilidad del producto
en el mercado, incluso su probable rentabilidad.
Adopción: Decisión de un individuo de convertirse en usuario frecuente de un
producto.
B
Brainstorming: Es uno de los métodos más utilizados en la actualidad, por la
facilidad de aplicación, especialmente en el campo gerencial. Esta técnica busca
precisamente eliminar precisamente esa autocensura que muchas veces la mente
razonadora impone a la productividad de la mente creativa.

Biónica: Es una técnica de construcción de sistemas, basada en el estudio de la
estructura, funciones y mecanismos de plantas y animales. Este método nos
recuerda que el mundo contiene una gran cantidad de innovaciones producidas
durante millones de años de experimentación y evolución natural, de las cuales
podemos aprender mucho.
C
Capital Humano: Acumulación de educación, entrenamiento, experiencia y salud
que permite a un trabajador encontrar una ocupación y ser productivo.

Corto Plazo: Periodo durante el cual hay al menos un insumo fijo.

Crecimiento Económico: Capacidad de una economía de producir más,
representada por un movimiento de su curva de posibilidades de producción hacia
fuera, y se mide por el incremento porcentual anual de su PIB real.
Competitividad: Entendemos por competitividad a la capacidad de una organización
pública o privada, lucrativa o no, de mantener sistemáticamente ventajas



comparativas que le permitan alcanzar, sostener y mejorar una determinada posición
en el entorno socioeconómico.
Comercialización: es la etapa en la cual se deben afinar y prepara los planes para
la fabricación a plena capacidad y para el marketing se deben elaborar los
presupuestos para el proyecto. La fase comercialización se agiliza cuando los
consumidores aceptan con rapidez el producto.
D
Demanda: Es cuando un deseo esta respaldado por el poder adquisitivo y por la
voluntad de adquirir.

Deseo: Consiste en anhelar un satisfactor especifico para una necesidad.
Desarrollo de la idea: Los negocios y demás organizaciones buscan ideas sobre
productos que les ayuden a lograr sus objetivos. Esta actividad se conoce como
producción de ideas.
Desarrollo del producto: El principal objetivo de la fase de desarrollo del producto
es determinar si es factible desde el punto de vista técnico fabricar el producto y a
costos lo suficientemente bajos cosa que perita fijarle un precio razonable.
Diferenciación de un Producto: Creación de una empresa de diferencias reales o
aparentes en un bien.
E
Elasticidad: Relación entre el cambio porcentual en la cantidad demandada de un
producto y un cambio porcentual en su precio.

Equilibrio: Condición de mercado que ocurre a determinado precio, tal que la
cantidad demandada y la cantidad ofrecida son iguales, y no existen presiones para
que esa situación se altere.




Economía: Estudio de la forma en que la sociedad escoge distribuir sus recursos
escasos para la producción de bienes y servicios con el objeto de satisfacer
necesidades ilimitadas.

Estructura de Mercado: Sistema de clasificación para los componentes clave de un
mercado; incluye el número de empresas, el parecido entre los productos que estas
venden, y la facilidad para entrar y salir del mercado.

Empresa: Es toda persona que ejerce una actividad en relación de productos y
servicios con el fin de obtener ganancias y beneficios.

F
Factor de Mercado. Objeto o elemento que existe en el mercado. Se puede medir
cuantitativamente; se relaciona con la demanda o buen servicio

G
Gran Empresa: Es aquella en la cual los recursos humanos, materiales y
económicos son superiores a los de las microempresas, pequeñas, medianas y por
ende son productoras de bienes y servicios en cantidades mayores.

H
Habilidad Empresarial: Capacidad creativa de los individuos para buscar beneficios
al combinar recursos de manera innovadora para producir artículos.

I

Inversión: Gasto para acumulación de capital, como fábricas, máquinas e
inventarios, que se utiliza para producir bienes y servicios.

Investigación de Mercados: Es el diseño, obtención, análisis y comunicación
sistemáticos de los datos y resultados pertinentes para una situación específica de
marketing que afronta una compañía.




Índice de Mercado. Es simplemente un factor de mercado expresado en porcentaje
o en forma cuantitativa relacionado con alguna cifra base.
L

Largo Plazo: Periodo en el cual todos los insumos son variables.

Ley de la Demanda: Principio que explica que hay una relación inversa entre el
precio de un bien y la cantidad que los compradores están dispuestos a adquirir en
un periodo definido.

Ley de la Oferta: Principio que afirma que hay una relación directa entre el precio de
un bien y la cantidad que los productores están dispuestos a vender en un periodo
definido.

Lista de Chequeo: La Lista de Chequeo, consiste en revisar y tener todo a punto
antes de empezar la operación de lanzamiento, es decir la verificación de los
aspectos y datos necesarios que hay que considerar para la introducción de un
nuevo servicio.
M

Marketing: Es el proceso social, orientado hacia las necesidades y deseos de
individuos y organizaciones, para la creación y el intercambio voluntario de productos
y servicios generadores de utilidad.

Marketing de Prueba: Es el tipo de marketing que se enfoca en realizar pronósticos
de la demanda, en que una empresa vende sus productos en una región geográfica
limitada, mide las ventas y luego, a partir de esa muestra, proyecta las ventas en un
zona más extensa. También se puede visualizar como aquella herramienta de
investigación que sirve para juzgar la respuesta del público ante una estrategia antes
de realizar una importante actividad mercadológica.





Macroeconomía: Rama de la economía que estudia al comportamiento del sistema
económico en aspectos como producción, empleo, inflación, déficit público y déficit
comercial externo.

Mercado: Cualquier acuerdo mediante el cual compradores y vendedores
interactúan para determinar el precio y la cantidad de los bienes y servicios
intercambiados.

Microeconomía: Rama de la economía que estudia la toma de decisiones a nivel de
agentes económicos.

Modelo: Descripción simplificada de la realidad utilizada para entender y predecir la
relación entre las variables de un fenómeno.

Morfología: Es un instrumento de descubrimiento que nos permite establecer un
sistema de relación para pasar de lo conocido a lo desconocido, trata de
descomponer un objeto o problema en sus elementos propios o atributos para su
estudio. Se trata en esencia, de un proceso para crear ideas nuevas, analizando la
forma y estructura de las ya existentes y combinando las relaciones de los
componentes de las mismas.
N
Necesidad: Es el sentimiento de carencia de algunos de algunos de los satisfactores
básicos.
P

Posicionamiento en el Mercado: Formulación de un posicionamiento competitivo
para el producto y una mezcla de mercadotecnia detallada.




Potencial de Mercado: El límite al que llega la demanda de mercado cuando los
gastos de mercadotecnia industrial tienden a infinito, dado un conjunto de precios
competitivos y un ambiente determinado.

Penetración de Mercado: Más ventas a los consumidores actuales de una
compañía sin cambiar el producto en absoluto.

Participación en el mercado. Indica la proporción de las ventas totales de un
producto durante determinado período en un mercado específico capturado por una
compañía.

Potencial de Venta. Es la parte potencial del mercado que una compañía piensa
alcanzar en condiciones ideales. Esta se aplica a marca del producto.

Posicionamiento: Forma en que está definida por los consumidores en relación con
ciertos atributos importantes, es decir, el lugar que ocupan tales atributos en sus
mentes, en comparación con las competidores.
Precio: es para la empresa el valor que tiene el producto; entre tanto el precio para
el cliente es la suma de dinero que tiene que pagar por recibir los beneficios del
producto. Es decir el precio es el valor de intercambio del producto.
Producto: cualquier cosa que se recibe en un intercambio; es un complejo de
atributos tangibles que incluyen beneficios, funcionales, sociales, sicológicos.
Producto Interno Bruto: También se le denomina Producto Bruto Interno (PBI). El
PIB es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una
economía en un período determinado.
Producto se refiere a valor agregado; interno se refiere a que es la producción dentro
de las fronteras de una economía; y bruto se refiere a que no se contabilizan la
variación de inventarios ni las depreciaciones o apreciaciones de capital.



Pronóstico de Venta: Estima las ventas probables de una marca de producto
durante determinado período en un mercado específico. Aplicando un plan de
marketing establecido, este tipo de pronóstico puede expresarse en importes o en
unidades; éste se fundamenta en un plan específico de marketing para el producto
en cuestión.
Prueba de mercado: Es una introducción a escala limitada, de un producto en áreas
escogidas para representar el mercado futuro, con el fin de determinar las probables
reacciones de los compradores. La prueba de mercado es una especia de muestra
de lo que será el lanzamiento de toda la mixtura de marketing y es una etapa que
solo debe efectuarse luego de superada la etapa de desarrollo y que se hayan
determinado los planes iniciales relacionados con las otras variables de la mixtura de
marketing.
R
Revisión de ideas: En el proceso de revisión de ideas se rechazan las que no
concuerdan con los objetivos de la organización y las que representan un mayor
potencial se seleccionan para su desarrollo.
S
Segmentos de Mercado: Significa dividir el Mercado en grupos más o menos
homogéneos de consumidores, en su grado de intensidad de la necesidad. Más
especifico podemos decir que es la división del mercado en grupos diversos de
consumidores con diferentes necesidades, características o comportamientos, que
podrían requerir productos o mezclas de marketing diferentes.

Sinéctica: En esta técnica los participantes de la sesión, a diferencia de los del
Brainstorming, no están conscientes del problema especifico en consideración,
requiriendo mucha capacitación y práctica, ya que se necesita de un experto para



orientar las reuniones en las cuales se maneja aplazamiento, autonomía del tema,
comienzo por cosas conocidas, entrada y salida del tema y empleo de metáforas.

Sistema de Información de Mercadotecnia (SIM): es una estructura permanente e
interactiva compuesta por personas, equipo y procedimientos, cuya finalidad es
recabar, clasificar, analizar, evaluar y distribuir información pertinente, oportuna y
precisa que servirá a quienes toman decisiones de mercadotecnia para mejorar la
planeación, ejecución y control.

T

Tecnología: Conjunto de conocimientos y habilidades aplicadas a la producción de
bienes.

Test de Concepto
El concepto que se tenga de un servicio, al momento en que se decide someterlo a
prueba, se puede presentar ante los usuarios de forma simbólica o física.














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municipios de San Antonio y San Pedro Masahuat en el departamento de La Paz”
Presentada por: Tricia Carranza, Francis Góchez, Maria Gómez. / Septiembre 2002.

“Diseño de un Modelo de Saber-Hacer (Know-How) para mejorar la comercialización
de los bienes y servicios gráficos que ofrecen las medianas imprentas ubicadas en el
área Metropolitana de San Salvador.
Presentada por: Rosibel Menjivar, Jorge Solís y Franklin Valle. 2003




“Desarrollo de una propuesta de solución orientada a la búsqueda de la
competitividad de las microempresas en la industrias del calzado de El Salvador”
Febrero 2002.
Presentada por: Marvin Neptalí Serrano Vásquez; William Estanley Henríquez
Burgos, Imelda Lizbeth Salazar Guzmán. 2002

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ANEXO No. 1


Nombre:
LEY DE
URBANISMO Y CONSTRUCCION

Materia: Derecho Administrativo Categoría: Derecho Administrativo
Origen: ORGANO LEGISLATIVO Estado: VIGENTE
Naturaleza : Decreto Legislativo
Nº: 232 Fecha:04/06/51
D. Oficial: 107 Tomo: 151 Publicación DO: 11/06/1951
Reformas: (3) D.L. Nº708, del 13 de febrero de 1991, publicado en el D.O. Nº 36,
Tomo 310, del 21 de febrero de 1991.
Comentarios: Esta ley regula la Institución gubernalmental encargada de la
elaboración, aprobación y ejecución de planes de Desarrollo Urbano y Rural, en
forma conjunta con las municipalidades. O.C.
____________________________________________________________________
__________

Contenido;
LEY DE URBANISMO Y CONSTRUCCION.

DECRETO Nº 232.

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,

CONSIDERANDO:

I.- Que la gran mayoría de las urbanizaciones que se han llevado a efecto en la
ciudad capital y demás poblaciones de la República, lo han sido en forma
desordenada, mirando por regla general sólo el beneficio de los urbanizadores y no
al de las personas que habrían de llegar a poblar las nuevas zonas urbanizadas.

II.- Que habiéndose dejado sin satisfacer las necesidades que toda urbanización de
por sí acarrea, se ha creado con ello serios problemas y graves dificultades, no sólo
al Gobierno que se ha visto competido a reparar y subsanar esos errores y
omisiones, sino que también a los propios moradores de esas nuevas zonas, por lo
que se hace necesario bajo todo punto de vista, dictar una ley que venga a poner
coto a esa forma desordenada del ensanchamiento urbano, y fije las normas básicas
y fundamentales a que racionalmente deberá sujetarse en el futuro toda



urbanización.

POR TANTO,

en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Poder Ejecutivo,

DECRETA la siguiente

LEY DE URBANISMO Y CONSTRUCCION

Art. 1.-El Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, será el encargado de
formular y dirigir la Política Nacional de Vivienda y Desarrollo Urbano; así como de
elaborar los Planes Nacionales y Regionales y las disposiciones de carácter general
a que deben sujetarse las urbanizaciones, parcelaciones y construcciones en todo el
terrritorio de la República.

La elaboración, aprobación y ejecución de planes de Desarrollo Urbano y Rural de la
localidad, corresponde al respectivo municipio los que deberán enmarcarse dentro de
los planes de Desarrollo Regional o Nacional de Vivienda y Desarrollo, en defecto de
los planes de Desarrollo Local, tendrán aplicación las disposiciones de carácter
general y los planes a que se refiere el inciso primero de este artículo.

Cuando los Municipios no cuenten con sus propios planes de desarrollo local y
Ordenanzas Municipales respectivas, todo particular, entidad oficial o autónoma,
deberá solicitar la aprobación correspondiente al Viceministerio de Viviendad y
Desarrollo Urbano, antes que a cualquier otra oficina, para ejecutar todo tipo de
proyecto a que se refiere este artículo. (3)

Art. 2.-Para que el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urabano, pueda otorgar la
aprobación a que alude el artículo anterior es indispensable que los interesados
hayan llenado en los requisitos siguientes;(3)

a) Levantamiento topográfico del terreno, con curvas de nivel a un metro de
equidistancia como máximo;

b) Clase de Urbanización con indicación del respectivo parcelamiento;

c) Proyecto de calles principales y secundarias;

d) Resolución del problema de vías de comunicación con el resto de la ciudad y
alrededores.

e) Destinar para jardines y parques públicos una fracción de terrerno equivalente al
10% como mínimo, del área útil del inmueble a urbanizar, cuando se ubique en las
ciudades o centros poblados existentes; y 12.5 metros cuadradros, como mínimo, por
lote a parcelar, cuando se ubique fuera de los centros poblados existentes.




Su ubicación deberá ser adecuada a los fines mencionados.

El reglamento respectivo establecerá las excepciones así como el equipamiento en
cada caso;

f) Reservar espacios de terreno suficientes para la instalación de los servicios
públicos necesarios, cuya especificación y ubicación quedará a juicio del
Viceminiesterio de Vivienda y Desarriollo Urbano;

g) Destinar para escuela un terreno cuyo tamñao deberá ser equivalente a 8 metros
cuadrados por lote a parcelar o urbanizar.

El Reglamento respectivo establecerá las excepciones del caso;

h) Resolución de factibilidad emitida por el organismo correspondiente del problema
de agua potable, drenaje completo de aguas lluvias y aguas negras, cordones,
cunetas y tratamiento de las superficies de las vías de tránsito;

i) Especificar la clase de materiales que se piensan usar para las obras de agua
potable, aguas lluvias, aguas negras, cordones y cunetas y tratamiento de las
superficies de las vías de tránsito;

j) Los planos topográficos y planimétricos serán presentados a una escala no menor
de 1:500 y los planos denominados "Perfiles" serán presentados a escalas no
menores de 1:50 en lo vertical y de 1:500 en la horizontal. Además, para grandes
conjuntos se deberá presentar un plano adicional a una escala de 1:1000.

En los espacios de terreno a que se refieren las letras e) y g), quedan obligados los
urbanizadores a realizar las obras a que las mismas comprenden; pero pueden
exonerarse de tales obligaciones donando irrevocablemente el dominio de los
referidos terrenos a la Municipalidad respectiva, si no se principian y concluyen estas
obras en el tiempo que el reglamento de esta ley determine.(3)

Lo ordenado en las letras e), f), g) y h) del presente artículo será exigible de
conformidad con el reglamento respectivo cuando así lo amerite la extensión del área
o áreas a urbanizarse y la población que en ella ha de residir.(3)

Art. 3.-Los materiales a usarse en las obras de urbanización tendrán que llevar el
visto bueno del laboratorio de prueba de materiales del Ministerio de Obras Públicas.

Art. 4.-No serán aprobadas aquellas urbanizaciones que consideren únicamente el
estudio local y no incluyan la superficie a urbanizar como parte integrante de la zona
metropolitana, lo mismo que aquellas urbanizaciones cuyo proyecto y construcción
no sean ejecutadas por ingenieros civiles o arquitectos autorizados legalmente para
el ejercicio de la profesión en la República.




Art. 5.-Las personas o instituciones que hubieren obtenido la aprobación a que alude
el Art. 1 de esta Ley, estarán en la obligación de dar aviso por escrito, dentro de los
ocho días hábiles subsiguientes, al Viceministerio de Vivienda y Desarollo Urbano o
a la respectiva Municipalidad, según el caso,para fines de supervigilancia técnica, de
las correspondientes fechas en que habrán de dar comienzo a la realización de las
obras respectivas. El no cumplimiento de la obligación anterior hará incurrir a los
infractores en una multa del 25% del valor del terreno a parcelar o urbanizar
incluyendo el valor de la construcción, si fuere el caso; multa que será exigible por
los Municipios de conformidad a Leyes y Reglamentos. Si las obras no se estuvieren
realizando de conformidad a los planos, especificaciones aprobados, se podrá
ordenar su suspensión y corrección, y si ya se hubieren llevado a efecto, se podrá
ordenar su demolición a costa del infractor.(3)

Art. 6.-La autorización para realizar una parcelación o urbanización con base en los
respectivos proyectos aprobados, tendrá vigencia por un año, contado a partir del día
siguiente de la aprobación correspondiente.(3)

Si trancurrido el plazo señalado en el inciso anterior no se hubieren iniciado las
obras, será indispensable,para ello obtener del Viciministerio de Vivienda y
Desarrollo Urbano o de la respectiva Municipalidad, según el caso, no una
aprobación delos planos respectivos. (3)

Art. 7.-Se tendrán por caducadas y sin ningún efecto ni valor las aprobaciones que
hayan sido otorgadas con anterioridad a la fecha de la vigencia de la presente ley,
sobre urbanizaciones que no se hayan iniciado en la fecha de referencia.

Art. 8.-Todo proyecto de construcción de edificios que se desee llevar a efecto, ya
sea por particulares, entidades oficiales, edilicias o autónomas, deberá ser elaborado
por un Arquitecto o Ingeniero Civil autorizado legalmente para el ejercicio de la
profesión en la República, debiendo además, figurar su firma y sello en los
correspondientes planos que presente al Viceministerio de Vivienda y Desarrollo
Urbano o a la respectiva Municipalidad, según el caso; y la realización de las
respectivas obras de construcción deberán ser ejecutadas o supervisadas, también
por Arquitecto o Ingeniero Civil legalmente autorizado e inscrito en el Registro
referido. (3).

Exceptúanse de lo dispuesto en el inciso anterior las construcciones de bahareque,
adobe y las de ladrillo y sistema mixto de un solo piso y techo con estructura de
madera, lo mismo que las construcciones de madera de un solo piso. Todas estas
obras podrán ser proyectadas y construidas por Proyectistas y Constructors de
reconocida capacidad, inscritosen el Registro a que alude en el inciso anterior;
sujetándose a las normas que para tal clase de construcciones establezca el
Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano. En todo caso, cuando se tratare de
la construcción de edificios destinados a fábrica, talleres u otro género de
instalaciones industriales o comerciales, no se otorgará la aprobación respectiva sin



que la Dirección del Departamento Nacional de Previsión Social haya dictaminado
antes, que el proyecto reúne las condiciones necesarias sobre seguridad e higiene
de trabajo. (3)

Art. 9.-Las Alcaldías respectivas, al igual que las autoridades del Ministerio de Obras
Públicas, estarán obligadas a velar por el debido cumplimiento de lo preceptuado por
esta Ley; debiendo proceder según el caso, a la suspensión o demolición de obras
que se estuvieren realizando en contravención de las leyes y reglamentos de la
materia, todo a costa de los infractores, sin perjuicio de que la respectiva Alcaldía
Municipal les pueda imponer por las violaciones a la presente Ley y Reglamento,
multas equivalentes al 10% del valor del terreno en el cual se realiza la obra, objeto
de la infracción. (3)

Cuando el Viciministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano o las Alcaldías Municipales
soliciten el auxilio de los distintos cuerpos de seguridad para el cumplimiento de sus
resoluciones o para evitar infracciones a la presente Ley o cualesquiera otras leyes,
reglamentos relativos a construcciones, urbanizaciones, parcelaciones o a cualquier
otro desarrollo físico, se les proporcionará de inmediato; también deberán colaborar
con esa misma finalidad el resto de las instituciones gubernamentales, edilicias o
autónomas involucradas en el desarrollo urbano.(3)

Art. 10.-En caso de denegarse la aprobación de proyectos de urbanización o de
construcción, podrán los interesados apelar de la respectiva resolución dentro de los
tres días subsiguientes al de su notificación, para ante el Ministerio de Obras
Públicas, el que resolverá únicamente con vista de autos, y la sentencia que
pronuncie causará ejecutoria y no admitirá más recurso que el de responsabilidad.

Art. 10 Bis: El presidente de la República emitirá los Reglamentos que fueren
necesarios para facilitar la aplicación y ejecución de la presente Ley.(3)

Art. 11.-Quedan derogadas todas las disposiciones que de un modo u otro se
opusieren a lo preceptuado por la presente ley.

Art. 12.-El presente Decreto entrará en vigencia ocho días después de su publicación
en el Diario Oficial.

DADO EN EL SALON DE SESIONES DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA; PALACIO
NACIONAL: San Salvador, a los cuatro días del mes de Junio de mil novecientos
cincuenta y uno.

José María Peralta Salazar,
Presidente.

Ramón Fermín Rendón,
Vice-Presidente.




Manuel Romero Hernández,
Primer-Secretario.

Juan José Castaneda Dueñas,
Primer-Secretario.

Carlos Octavio Tenorio,
Primer-Secretario.

Manuel Atilio Guandique,
Segundo-Secretario.

Gustavo Jiménez Marenco,
Segundo-Secretario.

Manuel Laínes Rubio,
Segundo-Secretario.

CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los seis días del mes de junio de mil
novecientos cincuenta y uno.

PUBLIQUESE,

OSCAR OSORIO,
Presidente de la República.

Atilio García Prieto,
Ministro de Obras Públicas.

José María Lemus,
Ministro del Interior.

D.L. Nº 232, del 4 de junio de 1951, publicado en el D.O. Nº 107 Tomo151, del 11 de
junio de 1951.

REFORMAS:

(1) D.L. Nº 2190, del 31 de agosto de 1956, publicado en el D.O. Nº 170, Tomo 172,
del 12 de septiembre de 1956.

(2) D.L. Nº142, del 10 de octubre de 1972, publicado en el D.O. Nº 195, Tomo 237,
del 20 de octubre de 1972.

(3) D.L. N° 708, el 13 de febrero de 1991, publicado en el D.O. N°36, Tomo 310, del
21 de febrero de 1991.







ANEXO # 2

LEY DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL AREA
METROPOLITANA DE SAN SALVADOR Y DE LOS MUNICIPIOS ALEDAÑOS

Materia: Derecho Administrativo Categoría: Derecho Administrativo
Origen: ALCALDIAS MUNICIPALES Estado: VIGENTE
Naturaleza : Decreto Legislativo
Nº: 732 Fecha:08/12/93
D. Oficial: 18 Tomo: 322 Publicación DO: 26/01/1994
Reformas: (1) D.L. Nº 737, del 21 de junio de 1996, publicado en el D.O. Nº 139, Tomo 332, del 25 de
julio de 1996.
Comentarios: La presente Ley tiene por objeto regular el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano
y rural del Area Metropolitana de San Salvador y Municipios Aledaños, mediante el mejor
aprovechamiento de los recursos de las distintas zonas y la plena utilización de los instrumentos de
planeación. JL
____________________________________________________________________
__________

Contenido;
LEY DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL AREA METROPOLITANA DE SAN
SALVADOR
Y
DE LOS MUNICIPIOS ALEDAÑOS.

DECRETO Nº 732.-
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,

CONSIDERANDO:

I.- Que el desarrollo Urbano del Municipio de San Salvador y el de los municipios aledaños, ha tenido
un notorio crecimiento; alcanzando por su conurbación, categoría de una gran ciudad o metrópoli con
desarrollo creciente;

II.-Que esta situación hace necesaria una regulación de planificación y control del desarrollo urbano
de tales municipios, estableciendo un Area Metropolitana con los respectivos territorios y un Plan
Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, que contenga los planes sectoriales
municipales aprobados por sus respectivos Concejos y los planes sectoriales del Gobierno Central;

III.-Que es necesario dictar las convenientes disposiciones de ordenamiento territorial, para que se
lleve a efecto la debida coordinación de las acciones del Gobierno Central y del Local en beneficio de
las Comunidades; así como la relativa a la participación ciudadana en la toma de decisiones para la
formulación y evaluación de los planes de ordenamiento territorial, lo cual se consigna en la
Constitución de la República y el Código Municipal;




IV.-Que de acuerdo a los artículos 203 y 206 de la Constitución, de la República, los Municipios y el
Gobierno Central están obligados recíprocamente a colaborar en los planes de desarrollo nacional,
regional y local;

POR TANTO,

en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Diputado Julio Antonio Gamero Quintanilla.

DECRETA la siguiente:

LEY DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL AREA METROPOLITANA DE SAN
SALVADOR Y DE LOS MUNICIPIOS ALEDAÑOS
TITULO I
CAPITULO UNICO
DEL OBJETO DE LA LEY, DEL AREA.METROPOLITANA DE SAN
SALVADOR Y DE LOS MUNICIPIOS ALEDAÑOS

Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto regular el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano y rural
del Area Metropolitana de San Salvador y Municipios Aledaños, mediante el mejor aprovechamiento
de los recursos de las distintas zonas y la plena utilización de los instrumentos de planeación.

Art. 2.-Para los efectos de esta Ley, se entenderá por "Area Metropolitana de San Salvador y de los
Municipios Aledaños", que también podrá denominarse con las siglas AMSS, los territorios de los
municipios siguientes: Antiguo Cuscatlán, Apopa, Ayutuxtepeque, Cuscatancingo, Delgado, Ilopango,
Mejicanos, Nejapa, Nueva San Salvador, San Marcos, San Martín, San Salvador Soyapango y
Tonacatepeque, los cuales en razón de su desarrollo urbano constituyen una sola unidad urbanística o
conurbación. (1)

Art. 3.-En el AMSS se procurará encontrar la colaboración en forma coordinada, con el auxilio de
organismos especiales, creados por esta ley, con los Concejos Municipales en las atribuciones que en
materia urbanística señala a éstos el Código Municipal, a fin de propiciar la concertación con el
Gobierno Central y los Gobiernos Locales y agilizar la dotación de los servicios públicos.

Art. 4.-El AMSS podrá ampliarse por decreto del Organo Legislativo previa solicitud del Municipio
aledaño, hecho por el Concejo Municipal por intermedio del Alcalde Municipal del Municipio de que se
trate.

Art. 5.-El AMSS estará sujeta a una planificación integral y contínua en materia urbanística formulada
bajo la responsabilidad de los Concejos Municipales que la integran, de los organismos especiales
señalados en el Art. 7 de ésta ley y las instituciones del Gobierno Central responsables de las
funciones relacionadas con la dotación de servicios públicos, transporte y equipamiento social
mencionados en el Art. 9.

Art. 6.-La presente ley comprenderá los aspectos siguientes:

a) El Marco institucional que define los organismos responsables de la planificación, coordinación y
control del desarrollo territorial en el AMSS;

b) El Marco Técnico, que define el Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial del AMSS, con su
esquema director y planes sectoriales, así como las normas técnicas para el manejo del medio
ambiente en el mismo;




c) El Control del desarrollo urbano y de las construcciones, que define reglas para la obtención de
permisos de parcelación y construcción, inspección y recepción de obras, así como el señalamiento
de la competencia y responsabilidades en las actuaciones relacionadas con la ejecución de los planes
y de los proyectos.
TITULO II
DE LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO METROPOLITANO
CAPITULO I
MARCO INSTITUCIONAL

Art. 7.-El Marco Institucional del AMSS estará constituido por cuatro organismos que se identifican y
diferencian por sus siglas, nombres y funciones de la siguiente manera:

COAMSS: Consejo de Alcaldes del Area Metropolitana de San Salvador, creado por los Concejos
Municipales del AMSS y de los municipios aledaños. Organismo administrador que ejercerá las
funciones en materia urbanística, que los Concejos Municipales que lo conforman le encomienden de
conformidad al Código Municipal.

CODEMET: Consejo de Desarrollo Metropolitano. Organismo eminentemente político.

OPAMSS: Oficina de Planificación del AMSS organismo técnico, que actuará como Secretaría
Ejecutiva del Consejo de Alcaldes.

COPLAMSS: Comité de Planeación del AMSS, organismo técnico consultivo, asesor del Consejo de
Desarrollo Metropolitano.

Art. 8.-El COAMSS para el cumplimiento de sus fines y concordancia con las funciones y finalidades
establecidas en su acuerdo de creación podrá:

a) Formular y proponer al CODEMET, las políticas de Desarrollo y Ordenamiento Metropolitano;

b) Aprobar el Esquema Director del AMSS, previa consulta a los Concejos Municipales que lo
conforman;

c) Coordinar por medio de la OPAMSS con las oficinas de planificación y control de los municipios e
instituciones del Gobierno Central, la formulación de los planes sectoriales municipales y los planes
sectoriales del Gobierno Central que forman parte del Plan Metropolitano de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del AMSS, el cual deberá ser sometido al CODEMET para su concertación y
gestión;

d) Velar porque las disposiciones del Plan Metropolitano se dicten en concordancia con los planes
locales aprobados por los municipios del AMSS;

e) Aprobar las Normas Técnicas, relativas al uso del suelo que requieren la puesta en vigencia del
Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS, en concordancia con las
políticas, planes y proyectos previamente concertados con el CODEMET;

f) Colaborar a través de la OPAMSS con los municipios del AMSS en el ejercicio del control del
desarrollo de sus territorios, mediante la aplicación de esta Ley, su Reglamento, el Plan Metropolitano
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS y sus normas de aplicación, así como todas las
normas técnicas generales dictadas por las instituciones del Gobierno Central y demás ordenamientos
legales, emanados del Organo Legislativo de los Planes Locales Municipales;




g) Aprobar el Reglamento de esta Ley. Previa consulta a los Concejos Municipales del AMSS;

h) Convocar al CODEMET;

i) Resolver los aspectos no contemplados en esta Ley que se consideren necesarios para el logro del
objeto de la misma.

Art. 9.-Con la finalidad de procurar la colaboración recíproca entre Municipios y Gobierno Central,
habrá un Consejo de Desarrollo Metropolitano que estará integrado por: los Alcaldes del COAMSS, el
Ministro de Planificación y Coordinación del Desarrollo Económico y Social, el Ministro de Hacienda, el
Ministro de Obras Públicas, el Viceministro de Vivienda y Desarrollo Urbano, el Ministro de Educación,
el Ministro de Salud Pública y Asistencia Social, el Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional del
Medio Ambiente, el Presidente de la Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados, el
Presidente de la Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa y el Presidente de la Administración
Nacional de Telecomunicaciones.

El CODEMET, estará coordinado por el Alcalde del municipio de San Salvador, y actuará como
Secretario el Vice-ministro de Vivienda y Desarrollo Urbano.

Art. 10.-El CODEMET, funcionará como organismo de coordinación, concertación y gestión del
Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS y sus funciones serán las siguientes:

a) Concertar las políticas de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Metropolitano del AMSS;

b) Coordinar las acciones de los municipios del AMSS, con las acciones del Gobierno Central, en la
consecución del bienestar social de las comunidades del AMSS;

c) Facilitar la gestión de los recursos necesarios para la formulación y ejecución del Plan
Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS;

d) Concertar las disposiciones del Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del
AMSS.

Para el logro de sus fines, el CODEMET, tendrá como atribución proponer al Consejo de Ministros los
programas y proyectos de Inversión Pública para el desarrollo Metropolitano en materia urbanística del
AMSS.

Art. 11.-La OPAMSS, en concordancia con los fines y atribuciones establecidos en su acuerdo de
creación deberá:

a) Colaborar con el COAMSS, en el cumplimiento de sus funciones y atribuciones;

b) Elaborar y proponer al COAMSS para su aprobación el Esquema Director del AMSS;

c) Dirigir el proceso de formulación y evaluación Técnica del Plan Metropolitano de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del AMSS;

d) Elaborar y proponer al COAMSS, las Normas Técnicas específicas que requieren la puesta en
vigencia del Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS, en concordancia
con las políticas, planes y proyectos del AMSS, concertados con el CODEMET y las políticas, planes y
proyectos locales aprobados por los respectivos Concejos Municipales para cada municipio del AMSS;




e) Velar porque los proyectos de parcelación y construcción que se desarrollen en el AMSS, cumplan
con los requerimientos establecidos en los instrumentos de ordenamiento señalados por la presente
ley;

f) Dar curso legal a los trámites necesarios para: calificar el uso del suelo en áreas permitidas,
vedadas o restringidas; el otorgamiento de permisos de parcelación o construcción; definir
alineamientos viales y zonas de retiro; obtener el aval del municipio para la realización de proyectos,
mediante el trámite de revisión vial y zonificación; y efectuar, recepciones de obras a todo proyecto a
realizar en el AMSS, que cumpla con los requerimiento mencionados en el literal anterior.

Las demás que el COAMSS, le señale de conformidad a su acuerdo de creación.

Art. 12.-Con el fin de coordinar la planificación del AMSS entre el Gobierno Local y el Gobierno
Central, y de permitir la participación de las gremiales, profesionales y empresariales, relacionada con
la construcción, como para agilizar las consultas necesarias, habrá un comité de planeación del AMSS
el cual podrá designarse con las siglas COPLAMSS que estará integrado por: los responsables en la
formulación de programas y proyectos del AMSS, que las autoridades que conforman el CODEMET
designen; un representante del gremio de arquitectos, un representante de ingenieros civiles; y un
representante de los gremios empresariales de la construcción legalmente establecidos y tendrá las
funciones siguientes:

a) Asesorar al CODEMET en la concertación de las políticas de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
que deberán y orientar el crecimiento del AMSS;

b) Asesorar al CODEMET en la concertación del Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial del AMSS;

c) Propiciar la colaboración interinstitucional en el proceso de formulación del Plan Metropolitano de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS;

d) Asesorar al COAMSS en la aprobación del Esquema Director del AMSS;

Para su debido funcionamiento el COPLAMSS elaborará su reglamento interno que será aprobado por
el CODEMET.
CAPITULO II
DEL MARCO TECNICO

Art. 13.-Para el cumplimiento de los objetivos de la presente ley habrá un Plan Metropolitano de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS, el cual contendrá:

a) El Esquema Director del AMSS, aprobado por el COAMSS;

b) Los Planes Sectoriales de Inversión Pública, de Vivienda, de Educación, Salud, Transporte, Agua
Potable y Alcantarillado, Energía Eléctrica Comunicaciones concertados en el CODEMET;

El Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS, podrá contener además en
forma integral o separada, planes parciales para el desarrollo urbano y rural de sectores específicos y
planes especiales para la conservación de los recursos naturales o del patrimonio cultural.








Art. 14.-El Esquema Director del AMSS deberá incluir:

a) El diagnóstico de los usos del suelo y de la red vial de las vías de circulación mayor;

b) La organización de los usos del suelo, debiendo especificar suelos urbanos, urbanizables, no
urbanizables y rurales, la zonificación de los suelos urbanizables y no urbanizables y las normas de
usos del suelo determinando los usos permitidos, condicionados y prohibidos de las diferentes zonas;

c) Organización de las vías de circulación mayor, la cual deberá especificar la red vial y la jerarquía de
sus vías.
d) Los criterios y lineamientos para la conservación del Medio Ambiente y el uso racional de los
recursos naturales.
Art. 15.- La formulación y propuesta de los planes sectoriales del AMSS, estarán a cargo de las
oficinas de planificación sectorial existentes dentro de las organizaciones representadas en el
CODEMET.

Art. 16 .-Los Planes Sectoriales del Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del
AMSS, deberán contener por lo menos:

a) Un diagnóstico del sector;

b) La política del sector;

c) La descripción de los proyectos de las obras de infraestructura y de equipamiento urbano
correspondientes, si estos fueran necesarios;

d) Las Normas que regirán los proyectos particulares;

e) La localización espacial y la programación de las metas propuestas a corto, mediano y largo plazo
de la inversión pública de acuerdo a los recursos previstos en la planificación económica y social, y a
las asignaciones presupuestarias para el AMSS de cada institución.

Art. 17.-El Organo Ejecutivo deberá desarrollar planes pormenorizados de los proyectos de obras
públicas en el AMSS, en concordancia con los planes sectoriales previamente concertados por los
Concejos Municipales que conforman el AMSS.
CAPITULO III
DE LA APROBACION, VIGENCIA Y REVISION DEL PLAN METROPOLITANO DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL AMSS

Art. 18.-El Esquema Director del AMSS deberá ser aprobado por el COAMSS, su procedimiento será
establecido en el reglamento de la presente ley.

Art. 19.-Los programas y proyectos de inversión pública del Plan Metropolitano de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del AMSS, deberán ser incorporados por el Gobierno Central en el
Presupuesto General de la Nación y en los Presupuestos Extraordinarios que sean necesarios para su
ejecución y darle seguimiento de conformidad a lo dispuesto en la ley del Sistema Nacional de
Inversión Pública. Para tal efecto, seguirá el proceso de aprobación, que se establezca en el
Reglamento de esta ley.














Nombre: LEY DEL MEDIO AMBIENTE

Materia: Derecho Ambiental y Salud Categoría: Derecho Ambiental y Salud
Origen: MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Estado: VIGENTE
Naturaleza : Decreto Legislativo
Nº: 233 Fecha:2/3/98
D. Oficial: 79 Tomo: 339 Publicación DO: 04/05/1998
Reformas:
Comentarios: Por D.L. Nº 891, de fecha 27 de abril de 2000, publicado en el D.O. N º
89, Tomo 347, del 16 de mayo de 2000, en su Art. 1, prorróga hasta el 12 de mayo
del 2001 el plazo establecido para efecto de que los titulares de actividades, obras o
proyectos públicos, cumplan con los requerimientos establecidos
____________________________________________________________________
__________

Contenido;
LEY DEL MEDIO AMBIENTE,

DECRETO No. 233

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,

CONSIDERANDO:


I.- Que de conformidad con la Constitución de la República, la protección,
conservación y mejoramiento de los recursos naturales y el medio deben ser objeto
ANEXO No. 3



de legislación especial;

II.- Que el deterioro acelerado del ambiente está ocasionando graves problemas
económicos y sociales, amenazando con daños irreversibles para el bienestar de las
presentes y futuras generaciones, lo que hace necesario compatibilizar las
necesidades de desarrollo económico y social con el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales y proteger al medio ambiente;

III.- Que para enfrentar con éxito y de forma integral los problemas ambientales,
tomando en cuenta que el ambiente está compuesto por varios elementos
interrelacionados en constante cambio ya sea por causas naturales o provocadas por
los seres humanos se requiere dotar al país de una legislación ambiental moderna
que sea coherente con los principios de sostenibilidad del desarrollo económico y
social.



DECRETA la siguiente:

LEY DEL MEDIO AMBIENTE.

PARTE I

DISPOSICIONES GENERALES

TITULO I

DEL OBJETO DE LA LEY

CAPITULO UNICO

OBJETO DE LA LEY.

Art. 1.- La presente ley tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la
Constitución de la República, que se refiere a la protección, conservación y
recuperación del medio ambiente; el uso sostenible de los recursos naturales que
permitan mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones; así
como también, normar la gestión ambiental, pública y privada y la protección
ambiental como obligación básica del Estado, los municipios y los habitantes en
general; y asegurar la aplicación de los tratados o convenios internacionales
celebrados por El Salvador en esta materia.

PRINCIPIOS DE LA POLITICA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

Art. 2.- La política nacional del medio ambiente, se fundamentará en los siguientes
principios:




a) Todos los habitantes tienen derecho a un medio ambiente sano y ecológicamente
equilibrado. Es obligación del Estado tutelar, promover y defender este derecho de
forma activa y sistemática, como requisito para asegurar la armonía entre los seres
humanos y la naturaleza;

b) El desarrollo económico y social debe ser compatible y equilibrado con el medio
ambiente; tomando en consideración el interés social señalado en el Art. 117 de la
Constitución;

c) Se deberá asegurar el uso sostenible, disponibilidad y calidad de los recursos
naturales, como base de un desarrollo sustentable y así mejorar la calidad de vida de
la población;

d) Es responsabilidad de la sociedad en general, del Estado y de toda persona
natural y jurídica, reponer o compensar los recursos naturales que utiliza para
asegurar su existencia, satisfacer sus necesidades básicas, de crecimiento y
desarrollo, así como enmarcar sus acciones, para atenuar o mitigar su impacto en el
medio ambiente; por consiguiente se procurará la eliminación de los patrones de
producción y consumo no sostenible; sin defecto de las sanciones a que esta ley
diere lugar;

e) En la gestión de protección del medio ambiente, prevalecerá el principio de
prevención y precaución;

f) La contaminación del medio ambiente o alguno de sus elementos, que impida o
deteriore sus procesos esenciales, conllevará como obligación la restauración o
compensación del daño causado debiendo indemnizar al Estado o a cualquier
persona natural o jurídica afectada en su caso, conforme a la presente ley;

g) La formulación de la política nacional del medio ambiente, deberá tomar en cuenta
las capacidades institucionales del Estado y de las municipalidades, los factores
demográficos, los niveles culturales de la población, el grado de contaminación o
deterioro de los elementos del ambiente, y la capacidad económica y tecnológica de
los sectores productivos del país;

h) La gestión pública del medio ambiente debe ser global y transectorial, compartida
por las distintas instituciones del Estado, incluyendo los Municipios y apoyada y
complementada por la sociedad civil, de acuerdo a lo establecido por esta ley, sus
reglamentos y demás leyes de la materia;

i) En los procesos productivos o de importación de productos deberá incentivarse la
eficiencia ecológica, estimulando el uso racional de los factores productivos y
desincentivandose la producción innecesaria de desechos sólidos, el uso ineficiente
de energía, del recurso hídrico, así como el desperdicio de materias primas o
materiales que pueden reciclarse;




j) En la gestión pública del medio ambiente deberá aplicarse el criterio de efectividad,
el cual permite alcanzar los beneficios ambientales al menor costo posible y en el
menor plazo, conciliando la necesidad de protección del ambiente con las de
crecimiento económico:

k) Se potencia la obtención del cambio de conducta sobre el castigo con el fin de
estimular la creación de una cultura proteccionista del medio ambiente;

l) Adoptar regulaciones que permitan la obtención de metas encaminadas a mejorar
el medio ambiente, propiciando una amplia gama de opciones posibles para su
cumplimiento, apoyados por incentivos económicos que estimulen la generación de
acciones minimizantes de los efectos negativos al medio ambiente; y

m) La educación ambiental se orientará a fomentar la cultura Ambientalista a fin de
concientizar a la población sobre la protección, conservación, preservación y
restauración del medio ambiente.

POLITICA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

Art. 3.- La política nacional del medio ambiente es un conjunto de principios,
estrategias y acciones, emitidas por el Consejo de Ministros, y realizada por el
Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales, que en lo sucesivo de esta ley
podrá llamarse el Ministerio y por el Sistema Nacional de Gestión del Medio
Ambiente.

El Ministerio, presentará dicha política al Consejo de Ministros para su aprobación.
Esta política se actualizará por lo menos cada cinco años, a fin de asegurar en el
país un desarrollo sostenible y sustentable.

La política nacional del medio ambiente deberá guiar la acción de la administración
pública, central y municipal, en la ejecución de planes y programas de desarrollo.

DECLARATORIA DE INTERES SOCIAL.

Art. 4.- Se declara de interés social la protección y mejoramiento del medio ambiente.
Las instituciones públicas o municipales, están obligadas a incluir, de forma prioritaria
en todas sus acciones, planes y programas, el componente ambiental. El Gobierno
es responsable de introducir medidas que den una valoración económica adecuada
al medio ambiente acorde con el valor real de los recursos naturales, asignado los
derechos de explotación de los mismos de forma tal que el ciudadano al adquirirlos,
los use con responsabilidad y de forma sostenible.

CONCEPTOS Y DEFINICIONES BÁSICAS.

Art. 5.- Para los efectos de esta ley y su reglamento, se entenderá por:




AREA FRAGIL: Zona costera-marina ambientalmente degradada, áreas silvestres
protegidas y zonas de amortiguamiento, zonas de recarga acuífera y pendientes de
más de treinta grados sin cobertura vegetal ni medidas de conservación y otras que
por ley se hayan decretado como tales.

AREA NATURAL PROTEGIDA: Aquellas partes del territorio nacional legalmente
establecidas con el objeto de posibilitar la conservación, el manejo sostenible y
restauración de la flora y la fauna silvestre, recursos conexos y sus interacciones
naturales y culturales, que tengan alta significación por su función o sus valores
genéticos, históricos, escénicos, recreativos, arqueológicos y protectores, de tal
manera que preserven el estado natural de las comunidades bióticas y los
fenómenos geomorfológicos únicos.

CAPACIDAD DE CARGA: Propiedad del ambiente para absorber o soportar agentes
externos, sin sufrir deterioro tal que afecte su propia regeneración o impida su
renovación natural en plazos y condiciones normales o reduzca significativamente
sus funciones ecológicas.

COMPENSACIÓN AMBIENTAL: Conjunto de Mecanismos que el Estado y la
población puede adoptar conforme a la ley para reponer o compensar los impactos
inevitables que cause su presencia en el medio ambiente. Las compensaciones
pueden ser efectuadas en forma directa o a través de agentes especializados, en el
sitio del impacto, en zonas aledañas o en zonas más propicias para su reposición o
recuperación.

CONSERVACIÓN: Conjunto de actividades humanas para garantizar el uso
sostenible del ambiente, incluyendo las medidas para la protección, el
mantenimiento, la rehabilitación, la restauración, el manejo y el mejoramiento de los
recursos naturales y ecosistema.

CONTAMINACIÓN: La presencia o introducción al ambiente de elementos nocivos a
la vida, la flora o la fauna, o que degraden la calidad de la atmósfera, del agua, del
suelo o de los bienes y recursos naturales en general, conforme lo establece la ley.

CONTAMINANTE: Toda materia, elemento, compuesto, sustancias, derivados
químicos o biológicos, energía, radiación, vibración, ruido, o una combinación de
ellos en cualquiera de sus estados físicos que al incorporarse o actuar en la
atmósfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier otro elemento del ambiente, altere o
modifique su composición natural y degrade su calidad, poniendo en riesgo la salud
de las personas y la preservación o conservación del ambiente.

CONTROL AMBIENTAL: La fiscalización, seguimiento y aplicación de medidas para
la conservación del ambiente.

CONTAMINACIÓN SONICA: Sonidos que por su nivel, prolongación o frecuencia



afecten la salud humana o la calidad de vida de la población, sobrepasando los
niveles permisibles legalmente establecidos.

CLAUSURA: El cierre e inhibición de funcionamiento de un establecimiento, edificio o
instalación, por resolución administrativa o judicial, cuando, de acuerdo a la ley, su
funcionamiento contamine o ponga en peligro los elementos del ambiente, el
equilibrio del ecosistema, o la salud y calidad de vida de la población.

DAÑO AMBIENTAL: Toda pérdida, disminución, deterioro o perjuicio que se
ocasione al ambiente o a uno o más de sus componentes, en contravención a las
normas legales. El daño podrá ser grave cuando ponga en peligro la salud de grupos
humanos, ecosistema o especies de flora y fauna e irreversible, cuando los efectos
que produzca sean irreparables y definitivos.

DESARROLLO SOSTENIBLE: Es el mejoramiento de la calidad de vida de las
presentes generaciones, con desarrollo económico, democracia política, equidad y
equilibrio ecológico, sin menoscabo de la calidad de vida de las generaciones
venideras.

DESASTRE AMBIENTAL: Todo acontecimiento de alteración del medio ambiente, de
origen natural o inducido.
____________________________________________________________________
__________

Contenido;
LEY DEL MEDIO AMBIENTE,





























ANEXO # 4

CUESTIONARIO

PARTE I : SOLICITUD DE COLABORACIÓN
Tenga un Buen Día
Somos estudiantes de la UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA, egresados de la
carrera: Lic. en Mercadotecnia y Publicidad; y por medio de la presente le estamos
solicitando su colaboración para responder las preguntas que a continuación se
detallan. Información que servirá para llevar a cabo nuestro trabajo de graduación, el
cual esta enfocado en la formulación de un Modelo de Marketing de Prueba para el
Sector Construcción, de antemano le agradecemos su amable disposición. Gracias.

PARTE II: DATOS DE CLASIFICACION
1. Cargo que ocupa en la Empresa
a) Propietario b) Gerente General c) Sub-gerente d)Otro
(Especifique):_______________________________________________________
2. Tiempo de existencia de la empresa:
a) 0-3 años b) 4-6 años c) 7-10 años d) Más de 10 años
3. Número de Empleados
a) De 200-300 b) 301-400 c) 401-500 d) Más de 500

PARTE III: CUERPO DEL CUESTIONARIO
Pregunta # 1: ¿Cuenta su empresa con un Modelo de Marketing de Prueba para
impulsar la competitividad en el mercado de la construcción?
a) SI b) NO
Pregunta # 2: ¿Cuáles son los tipos de proyectos que ustedes llevan a cabo?
Construcción de: a)Viviendas b)Edificios c)Carreteras
d)Remodelaciones
____________________________________________________________________
________________________________________________________________




Pregunta # 3: ¿Cuáles son los servicios de mayor demanda?
Construcción de: a)Viviendas b)Edificios c)Carreteras
d) Remodelaciones e)Otros(Especifique):
____________________________________________________________________
________________________________________________________________

Pregunta # 4: Dentro de la gama de servicios que ofrecen como empresa, ¿Poseen
uno o varios enfocados a la construcción de viviendas?
a) SI b) NO
Especifique: ________________________________________________________
Nota: si su respuesta fue Si conteste la siguiente pregunta, si fue NO pase a la
pregunta # 7.
Pregunta # 5: ¿Qué tipo de construcción de viviendas llevan a cabo?
a) Urbanizaciones b) Viviendas Individuales c) Remodelación de
Viviendas d) Ampliaciones
Pregunta # 6: ¿Son los precios de las viviendas accesibles al mercado?
a) SI b) NO
Pregunta # 7: ¿Cuáles son los mayores obstáculos que enfrentan como empresa
para ser más competitivos?
a) Maquinaria no adecuada b) Recursos Limitados c) Leyes
d)Falta de Herramientas Administrativas

Pregunta # 8: ¿Realiza su empresa investigaciones para conocer las necesidades
de su mercado?
a) SI b) NO
Pregunta # 9: ¿Qué tipo de investigaciones realizan?
a) Pruebas piloto b) Sondeos c) Investigaciones de Mercado
Pregunta # 10: ¿Cuál es el nivel de rentabilidad del mercado de la construcción a
futuro en el país?
a) Regular b) Bueno c) Muy Bueno
Pregunta # 11: ¿Cuál es el nivel de cobertura de su empresa?



a) Nacional b) Regional c) Internacional


Pregunta # 12: ¿Cuál es su mercado potencial ?
a) Instituciones Gubernamentales b) Empresas Privadas
c) Personas Naturales
Pregunta # 13:¿De qué manera identifican la rentabilidad que posee un mercado?
a) Estadísticas de construcción de la zona
b) Estadísticas de crecimiento poblacional
c) Métodos de Proyección Financiera

Pregunta # 14: ¿Qué tipo de estudios realiza su empresa antes de iniciar un proyecto
de construcción?
a) Económicos b) Ambientales c) Legales

Pregunta # 15:¿Quiénes son sus principales competidores?
____________________________________________________________________
________________________________________________________________
Pregunta # 16: ¿Considera que su empresa es competitiva en el mercado nacional?
a) SI b) NO

Pregunta # 17: ¿De qué manera identifican nuevos mercados potenciales?
a)Pruebas piloto b)Sondeos c)Investigaciones
d) experiencia en el Mercado

Pregunta # 18: ¿Cuál es su mercado Actual?
____________________________________________________________________
________________________________________________________________
Pregunta # 19: ¿ Han considerado expandirse a mercados regionales o
internacionales?
a) SI b) NO



¿Porqué?:__________________________________________________________
__________________________________________________________________
Pregunta # 20: ¿Le gustaría aplicar este Modelo de Marketing de Prueba en su
empresa?
SI NO
Pregunta # 21: ¿Cuál es el mercado potencial de su empresa?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
PARTE IV: INFORMACION ADICIONAL

PARTE V: DATOS DE IDENTIFICACIÓN
Fecha de Realización de Encuesta:______________________________________
Encuestador:________________________________________________________
Supervisor de Encuestas:______________________________________________


ANEXO # 5
Ley de Zonas Francas Industriales y de Comercialización
CAPITULO I : Definiciones y Disposiciones Generales
CAPITULO II: De los que Desarrollen y Administren Zonas Francas
CAPITULO III: De los Usuarios de Zonas Francas
CAPITULO IV: De los Depósitos para Perfeccionamiento Activo
CAPITULO V: Régimen Aduanero
CAPITULO VI: De las Obligaciones y Sanciones
CAPITULO VII: Procedimientos y Recursos
CAPITULO VIII: Disposiciones Transitorias
DECRETO No.405
DIARIO OFICIAL No.176
TOMO 340
FECHA 23/09/98
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR
CONSIDERANDO:



I. Que de acuerdo con la Constitución de la República es función del Estado
establecer los instrumentos legales necesarios que propicien la inversión tanto
nacional como extranjera para los fines ya expresados;
II. Que como parte de los esfuerzos que realiza el presente Gobierno, tendientes
a que nuestra economía se inserte en el proceso de globalización mundial, es
necesaria la modernización y actualización del marco legal y regulatorio que
promueve el establecimiento y desarrollo de zonas francas en nuestro país;
III. Que consecuente con lo anterior, y dada la importancia estratégica de los
regímenes de zona franca para la economía nacional, en la generación de
empleo productivo y generación de divisas, es necesario crear condiciones
óptimas de competitividad en todas las operaciones que realizan las empresas
amparadas a dicho régimen
POR TANTO,
En uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la
República por medio del Ministro de Economía,y de Julio Antonio Gamero
Quintanilla, Julio Eduardo Moreno Niños, Mariella Peña Pinto, Mauricio Quinteros,
Jorge Alberto Villacorta Muñoz, Lorena Guadalupe Peña Mendoza, Alejandro Rivera,
Gerson Martínez, Humberto Centeno, René Aguiluz Carranza, Donald Ricardo
Calderón Lam, Kirio Waldo Salgado Mina, Alejandro Dagoberto Marroquín, y Gerardo
Antonio Suvillaga García,
DECRETAN la siguiente:
LEY DE ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES Y DE COMERCIALIZACION
CAPITULO I: DEFINICIONES Y DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto regular el funcionamiento de Zonas Francas
y Depósitos para Perfeccionamiento Activo, así como los beneficios y
responsabilidades de los titulares de empresas que desarrollen, administren o usen
las mismas.
Art. 2.- Para efectos de la aplicación e interpretación de esta Ley, se establecen las
siguientes definiciones:
a. Zona Franca, área del territorio nacional, donde las mercancías que en ella se
introduzcan, son consideradas fuera del territorio aduanero nacional, respecto
de los derechos de importación y de exportación y por tanto sujetas a un
régimen y marco procedimental especial.
b. Depósito para Perfeccionamiento Activo, conocido anteriormente como
Recinto Fiscal, Area del territorio nacional, sujeta a un tratamiento aduanero
especial, donde las mercancías que en ella se introduzcan para ser
reexportadas, se reciben con suspensión de derechos e impuestos, para ser
sometidos a procesos de transformación, elaboración o reparación y donde los
bienes de capital pueden permanecer por tiempo ilimitado.
c. Nacionalización o importación definitiva, es la introducción legal de
mercancías procedentes del exterior para su uso o libre circulación en el
territorio aduanero, Previo cumplimiento de todas las formalidades aduaneras
y las de otro cáracter que sean necesarias.



d. Maquila o Ensamble, es todo aquel servicio prestado por personas naturales o
jurídicas domiciliadas en el país, a un contratante domiciliado en el extranjero,
el cual le suministrará en los términos y condiciones convenidas, materias
primas, partes piezas, componentes o elementos que aquella procesará o
transformará por cuenta del contratante, el que a su vez los utilizará o
comercializará según lo convenido.
e. Exportación indirecta, es el servicio prestado entre Depósitos para
Perfeccionamiento Activo y Usuarios de Zona Franca que incorporen valor
agregado al producto a ser exportado.
f. Reexportación, es la exportación de mercancías importadas sin haberlas
sometido a procesos de transformación sustanciales.
Art. 3.- Podrán establecerse y funcionar en Zona Franca, empresas nacionales o
extranjeras, que se dediquen a:
a. La producción, ensamble o maquila, manufactura, procesamiento,
transformación o comercialización de bienes y servicios
b. La prestación de servicios vinculados al comercio Internacional y regional tales
como: el acopio, el empaque y reempaque, la reexportación, consolidación de
carga, la distribución de mercancías y otras actividades conexas o
complementarias.
c. Dichos bienes o servicios podrán ser destinados a la exportación directa o
indirecta al área Centroamericana o fuera de ésta, o para su posterior
nacionalización.
d. Las ventas al mercado salvadoreño causarán los gravámenes de importación,
impuestos sobre la renta y el de transferencias de bienes muebles y
prestación de servicios, excepto por el componente agregado nacional del
bien o servicio en cuestión.
Art. 4.- El establecimiento, administración y funcionamiento de Zonas Francas deberá
ser autorizado por el Ministerio de Economía. La vigilancia y control del régimen
fiscal de dichas Zonas corresponderá al Ministerio de Hacienda, conforme con esta
Ley, sus Reglamentos y demás normativa fiscal.
Art. 5.- Gozarán de los beneficios e incentivos fiscales señalados en la presente Ley,
de acuerdo a los términos que en la misma se establecen, las personas naturales o
jurídicas, nacionales o extranjeras, titulares de empresas,
a. Que desarrollen Zonas Francas o Desarrollistas;
b. Que administren Zonas Francas o Administradores
c. Que se establezcan en Zonas Francas o Usuarios.
Art. 6.- No gozarán de los beneficios e incentivos fiscales de esta Ley, las personas
naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras que se dediquen entre otras, a las
actividades siguientes:
a. Hoteles



b. Agencias de viaje y Líneas Aéreas;
c. Transporte Aéreo, Marítimo y Terrestre; Actividades que se rijan por las leyes
bancarias y financieras del país;
d. Explotación de petróleo y Gas Natural;
e. Pesca de especies marítimas o de agua dulce;
f. Minería en su fase de Extracción
g. Cultivo, procesamiento y comercialización de especies de flora y fauna
protegidas o prohibidas por convenios o Leyes especiales;
h. Las que impliquen procesamiento y manejo de explosivos y materiales
radioactivos;
i. La producción o almacenamiento de mercancías que causen contaminación,
daños a la salud o al medio ambiente;
j. Servicios no vinculados con el comercio internacional de conformidad con lo
que indique el Reglamento General de la Ley.
Asimismo, no gozarán de los beneficios e incentivos de la presente Ley:
1. Las personas naturales que se les haya suspendido o revocado los beneficios
conferidos por la Ley;
2. Las sociedades en las que figuren como Directores o Accionistas, personas
que fueron Directores o Accionistas, en otras sociedades a las cuales les
fueron suspendidos o revocados los beneficios conferidos por la misma.
3. Lo dispuesto en los numerales anteriores, no será aplicable, cuando la
suspensión o revocatoria haya sido solicitada voluntariamente, por el
beneficiario de la Ley, y no sea consecuencia de infracciones a la presente
Ley.
Art. 7.- Las personas naturales o jurídicas a las cuales se otorguen los beneficios
establecidos en la presente Ley, deberán estar ubicadas en una Zona Franca, o los
establecimientos donde operen deberán ser declarados Depósitos para
Perfeccionamiento Activo. En ambos casos, no podrán gozar de los beneficios de la
Ley de Reactivación de las Exportaciones, salvo si las personas beneficiadas
renunciaren a los incentivos concedidos por esta Ley.
Art. 8.- Para la aplicación e interpretación de la presente Ley, se atenderá de
preferencia al fin de la misma y a su propia naturaleza. No obstante, en lo que
respecta al régimen aduanero, deberán considerarse para su aplicación las
disposiciones de la normativa aduanera, especialmente las del Codigo Aduanero
Uniforme Centroamericano (CAUCA) y de sus normas complementarias. Sólo
cuando no sea posible fijar por la letra o por su espíritu el sentido y alcance de las
normas, conceptos y términos de las disposiciones antes dichas, podrá recurrirse a
las normas, conceptos y términos del derecho común.
Art. 9.- No serán aplicables a las sociedades extranjeras que sean Titulares de las
empresas a las que se refiere éste Capítulo y que exporten la totalidad de su
producción, las disposiciones contenidas en el Código de Comercio, ni de la Ley de
la Superintendencia de Sociedades y Empresas Mercantiles, referente a los



requisitos necesarios para que las mismas sean autorizadas para ejercer actos de
comercio en el país.
Toda persona no domiciliada que sea titular de una empresa de las mencionadas
anteriormente, deberá acreditar en el país, un representante con facultades
suficientes para actuar legalmente en el país.
CAPITULO II: DE LOS QUE DESARROLLEN Y ADMINISTREN ZONAS FRANCAS
Art. 10.- Se entenderá por Desarrollista, la persona natural o jurídica, nacional o
extranjera, dedicada al establecimiento y desarrollo de Zonas Francas, dotando a la
misma de los servicios e infraestructura pública y privada, y techo industrial
necesarios para su adecuado funcionamiento, previa autorización del Ministerio de
Economía, y el cumplimiento de las etapas de Precalificación, Autorización, e Inicio
de Operaciones, detalladas en el Reglamento General de esta Ley, que incluye el
desarrollo de las Edificaciones y Areas siguientes:
1. EDIFICACIONES COMUNES:
a. Oficinas Administrativas y de Mantenimiento;
b. Oficina de Delegación Aduanera y Fiscal;
c. Caseta de Control y Vigilancia.
2. EDIFICACIONES DE CADA NAVE INDUSTRIAL:
a. Oficinas;
b. Area de Producción o Almacenaje;
c. Bodega de Materia Prima y Producto Terminado;
d. Zonas de Carga y Descarga;
e. Estacionamiento de Vehículos;
f. Suficientes servicios sanitarios (hombres y mujeres).
3.URBANIZACION:
a. Area verde: 30% del área total (incluye área verde ecológica,zona deportiva,
arriates, taludes, etc.);
b. Calles, pasajes y aceras;
c. Estacionamiento para Vehículos;
d. Estacionamiento para Contenedores
e. Plaza Peatonal;
f. Cerca Perimetral.
4.EDIFICACIONES OPCIONALES:
a. Oficina de Correos;
b. Oficina de Delegación del Ministerio de Trabajo;
c. Clínica;
d. Banco;
e. Cafetería Industrial.



f. Los diseños de cada uno de los elementos señalados, están sujetos a las
normas y especificaciones dictadas por el Vice Ministerio de Vivienda y
Desarrollo Urbano (VMVDU),la Dirección General de Urbanismo y Arquitectura
(DUA), y la Oficina de Planificación del Area Metropolitana de San
Salvador(OPAMSS), según corresponda.
Art. 11.- Los Desarrollistas, debidamente autorizados por el Ministerio de Economía,
según las disposiciones señaladas en el Artículo anterior, gozarán de los siguientes
beneficios e incentivos fiscales:
a. Exención total de Impuesto sobre la Renta por el período de quince años
contados desde el ejercicio que inicie sus operaciones por la actividad
dedicada a Zonas Francas.
Esta exención en el caso de las sociedades se aplicará tanto a la Sociedad
propietaria de la Zona, como a los socios o accionistas individualmente
considerados, respecto a las utilidades o dividendos provenientes de la
actividad favorecida.
En caso que uno o más socios sean personas jurídicas, este derecho será
exclusivo de éstas. Este beneficio no podrá trasladarse sucesivamente a sus
socios.
b. Exención total de los impuestos municipales sobre el activo de la empresa, por
el período de 10 años prorrogables por igual plazo, a partir del ejercicio de sus
operaciones.
c. Exención total del impuesto sobre transferencia de Bienes Raíces, por la
adquisición de aquellos bienes raíces a ser utilizados en la actividad
incentivada.
Los Concejos Municipales, dentro de sus facultades legales, con el objeto de
promover el desarrollo de sus respectivos municipios, podrán otorgar
beneficios adicionales, a los de la presente Ley.
Art. 12.- El Organo Ejecutivo en el Ramo de Economía, podrá en caso de abandono,
revocatoria o cualquier otra situación mediante la cual quedase disponible la
titularidad de Desarrollista o Administrador de Zona Franca, conceder y autorizar
mediante Acuerdo dicha titularidad, a personas naturales o jurídicas, nacionales o
extranjeras, conforme a los requisitos y procedimientos de esta Ley y su Reglamento
General.
Art. 13.- Se entenderá por Administrador de Zona Franca a la persona natural o
jurídica, nacional o extranjera, directamente responsable de la dirección,
administración y manejo de la Zona Franca que incluye entre otros; el proveer
directamente o proporcionar , a las empresas que en ella operen, las facilidades para
el suministro de agua, energía eléctrica y tren de aseo, coordinar el mantenimiento



de todos los servicios comunes de la Zona (caminos, cercas, zonas verdes y
alumbrado público), vender y arrendar los lotes o naves industriales, promover el
establecimiento de nuevas inversiones en la zona, así como también velar porque los
Usuarios de la Zona, cumplan con las disposiciones legales y aduaneras, en
coordinación con la Delegación Fiscal y Aduanera establecida en la misma, teniendo
además las atribuciones siguientes:
a. Contratar con las personas naturales o jurídicas, las condiciones que regirán
su instalación en la Zona Franca, específicamente con el Reglamento Interno
de la misma y de las disposiciones de la presente Ley y su Reglamento
General, así como las ventas de parcelas para el establecimiento de
empresas en la misma;Para los efectos de esta Ley, las tarifas y plazos de
venta y arrendamiento de los locales de los usuarios, se determinarán
libremente;
b. Adoptar cualquier otra medida que sea necesaria, para la efectiva dirección,
administración y operación de la Zona Franca y de las empresas en ellas
establecidas.
Art. 14.- Los Administradores de Zonas Francas, debidamente autorizados por el
Ministerio de Economía, gozarán de los beneficios e incentivos fiscales siguientes:
a. Exención total del Impuesto sobre la Renta por un período de quince años
contados desde el ejercicio que inicie sus operaciones.
Esta exención en el caso de las sociedades se aplicará tanto a la sociedad
administradora de la Zona, como a los socios o accionistas individualmente
considerados, respecto a las utilidades o dividendos provenientes de la
actividad favorecida.
En caso que uno o más socios sean personas jurídicas, este derecho será
exclusivo de éstas. Este beneficio no podrá trasladarse sucesivamente a sus
socios;
b. Exención total de los impuestos municipales sobre el activo de la empresa, por
el período de diez años, prorrogables por igual plazo, a partir del ejercicio de
sus operaciones.
Los Concejos Municipales, dentro de sus facultades legales, con el objeto de
promover el desarrollo de sus respectivos municipios, podrán otorgar
beneficios adicionales, a los de la presente Ley.
Art.15.- En el caso que la misma persona realice las funciones de desarrollo y
administración de Zonas Francas, éste gozará de ambos beneficios..
CAPITULO III: DE LOS USUARIOS DE ZONA FRANCA.



Art. 16.- Se entenderá por Usuario de Zona Franca a la persona natural o jurídica,
nacional o extranjera, debidamente autorizada por el Administrador de la Zona
Franca de conformidad a esta Ley y su Reglamento General, para operar en la
misma y dedicada a las actividades mencionadas en el art. 3 de la misma.
Art. 17.- El titular de una empresa Usuaria de Zona Franca, debidamente autorizado
de conformidad a esta Ley y su Reglamento General, tendrá derecho a gozar de los
siguientes beneficios e incentivos fiscales:
a. Libre internación a las Zonas Francas, por el período que realicen sus
operaciones en el país de maquinaria, equipo, herramientas, repuestos y
accesorios, utensilios y demás enseres que sean necesarios para la ejecución
de la actividad incentivada;;
b. Libre internación a las Zonas Francas, por el período que realicen sus
operaciones en el país de materias primas, partes, piezas, componentes o
elementos, productos semielaborados, productos intermedios, envases,
etiquetas, empaques, muestras y patrones necesarios para la ejecución de la
actividad incentivada de la empresa. De igual manera podrán ingresar bajo el
tratamiento antes mencionado maquinarias, aparatos y equipos y cualquier
otro bien que tenga que destinarse a reparación por parte de los beneficiarios,
incluso, los productos exportados que se reimporten en calidad de devolución;
c. Libre internación por el período que realicen sus operaciones en el país de
lubricantes, catalizadores, reactivos, combustibles y cualquier otra sustancia o
material necesarios para la actividad productiva;;
d. Exención total del Impuesto sobre la Renta por el período que realicen sus
operaciones en el país, contados a partir del ejercicio anual impositivo en que
el beneficiario inicie sus operaciones.
Esta exención, en caso de las sociedades, se aplicará tanto a la Sociedad
titular como a los socios individualmente considerados, respecto a las
utilidades o dividendos provenientes de la actividad favorecida.
En caso que uno o más socios sean personas jurídicas, este derecho será
exclusivo de éstas. Este beneficio no podrá trasladarse sucesivamente a sus
socios
e. Exención total de los impuestos municipales sobre el activo y patrimonio de la
empresa, por el período que realicen sus operaciones en el país, a partir del
ejercicio de sus operaciones.;
f. Exención total del impuesto sobre Transferencia de Bienes Raíces, por la
adquisición de aquellos bienes raíces a ser utilizados en la actividad
incentivada.
Los Concejos Municipales, dentro de sus facultades legales, con el objeto de
promover el desarrollo de sus respectivos municipios, podrán otorgar
beneficios adicionales, a los de la presente Ley.



Los Usuarios de Zonas Francas que se dediquen a la prestación de servicios
vinculados al comercio internacional y regional mencionados en el Art. 3 de
esta Ley, gozarán además de los beneficios establecidos en el presente
artículo, de la libre internación a las Zonas Francas, por el período que
realicen sus operaciones en el país, de las mercancías necesarias para la
ejecución de la actividad incentivada.





























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COPRECA, S.A DE C.V. ING. ANDRES BUSS AV. LA CAPILLA # 432 COL. SAN 243-3281
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