CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE ICA

SEGUNDA SALA CIVIL

EXPEDIENTE : 273-2010-0-1401-JR-LA-01
MATERIA : PROCESO CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA
RELATOR : JOVANNA ESCARCENA SILVA
DEMANDADO : MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA
DEMANDANTE : ANGEL ROBERTO PECHO MENDOZA
PROCEDENCIA : CUARTO JUZGADO CIVIL TRANSITORIO DE ICA
JUEZ : DRA. DALIA ZUMARAN ALARO
R!"#$%&'() N* 27
Ica, once de enero
Del dos mil trece.-
VISTOS: Observndose las formalidades previstas en el
artculo ciento treinta y uno del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder
Judicial interviene como Ponente el se!or A$!+,)-.# A/%'+! O.#"&# con lo opinado
por el "epresentante del #inisterio P$blico en su dictamen a fo%as &'()&*+ y,
CONSIDERANDO:
PRIMERO.- D!$ ,&0# 1.#&!",$ 2,0!.', -! ,1!$,&'().- ,n el caso de autos viene en
apelaci-n la sentencia contenida en la resoluci-n n$mero veintitr.s de fec/a diecisiete
de %ulio del dos mil doce, 0ue corre de fo%as *(1 a *(2, mediante la cual se resuelve
declarar UNDADA la demanda interpuesta por 3ngel "oberto Pec/o #endo4a contra
la #unicipalidad Provincial de Ica sobre Proceso 5ontencioso 6dministrativo7
SEGUNDO.- D! $, ,1!$,&'().- 8e conformidad con lo dispuesto en el artculo 19+: del
5-digo Procesal 5ivil, el recurso de apelaci-n tiene por ob%eto 0ue el -rgano
%urisdiccional superior examine, a solicitud de parte o de tercero legitimado, la
resoluci-n 0ue les produ4ca agravio, con el prop-sito de 0ue sea anulada o revocada,
total o parcialmente7
TERCERO.- D! $, 1.!0!)"'() '21%3),0#.',.- La #unicipalidad Provincial de Ica,
mediante su recurso de apelaci-n 0ue corre de fo%as *(( a &'& se!ala 0ue la decisi-n
de la #agistrada de la causa constituye una agresi-n al ordenamiento %urdico 0ue
adems no tiene motivaci-n ni sustento para su emisi-n, ya 0ue no se puede ordenar
aspectos 0ue no estn contenidos en acto administrativo alguno ni por la propia ley y
0ue incurre en error de apreciaci-n cuando afirma 0ue no /an contradic/o la
pretensi-n del actor, /aciendo solo una ob%eci-n respecto a la va, afirmaci-n 0ue no
corresponde al ob%etivo por cuanto en su absoluci-n /an afirmado de manera
categ-rica 0ue la #unicipalidad no /a afectado la propiedad del actor7
CUARTO: D! $, 1.%!4,.- la prueba es la actividad procesal realizada con el auxilio
de los medios previstos o autorizados por la ley, y encaminada a crear la conviccin
judicial acerca de la existencia o inexistencia de los hechos afirmados por las partes
en sus alegaciones.
*
Para ello, la carga de la prueba implica reglas indirectas de
conducta para las partes, 0ue les indican cules son los /ec/os 0ue a cada una de
ellas le interesa probar para 0ue se aco%an sus pretensiones, como lo re0uiere el
artculo *(9: del 5-digo Procesal 5ivil7
&
*
Palacio, Lino Enrique. Derecho Procesal Civil. Tomo IV, Buenos Aires, 1!!,Ed. A"elot Perrot, #. $$1
&
Art%culo 1& del CPC.- Car'a de la #rue"a.-
(alvo dis#osici)n le'al di*erente, la car'a de #ro"ar corres#onde a quien a*irma hechos que con*i'uran su
#retensi)n, o a quien los contradice ale'ando nuevos hechos.
5UINTO.- M,.&# )#.2,0'6# ,1$'&,4$! ,$ &,"# "%4 $'0'"; ,21,.# &#)"0'0%&'#),$;
7.1. ,l inciso 1< del artculo *1(= de la 5onstituci-n Poltica del ,stado, consagra como
uno de los principios y derec/os a la funci-n %urisdiccional, la observancia del -!4'-#
1.#&!"# 8 $, 0%0!$, +%.'"-'&&'#),$7 6l respecto el >upremo 5ontralor de la
5onstitucionalidad en reiterada y uniforme %urisprudencia /a se!alado 0ue el debido
proceso tiene a su ve4 dos expresiones; ,9 #.2,$; relacionado con los principios y
reglas 0ue lo integran, tiene 0ue ver con las formalidades estatuidas, tales como las
0ue establecen el %ue4 natural, el procedimiento pre establecido, el derec/o de
defensa, 2#0'6,&'() -! $," .!"#$%&'#)!" +%-'&',$!" entre otros; 49 S%"0,)0'6,; se
relaciona con los estndares de %usticia, como son la .,:#),4'$'-,- 8
1.#1#.&'#),$'-,- 0ue toda decisi-n %udicial debe suponer7
7.27 ?ue, respecto a la expropiaci-n a 0ue se refiere el artculo 2': de la 5onstituci-n
Poltica se!ala 0ue; @7776 nadie puede privarse de su propiedad sino, exclusivamente,
por causa de seguridad nacional o necesidad p$blica, declarada por ley, y previo pago
en efectivo de indemni4aci-n %ustipreciada 0ue incluya compensaci-n por el eventual
per%uicio7 Aay acci-n ante el Poder Judicial para contestar el valor de la propiedad 0ue
el ,stado /aya se!alado en el procedimiento expropiatorioB7
,21,.# -! #.-!) 2,0!.',$ # "%"0,)0'6#:
7.3. ,l inciso +< del artculo *C+ concordante con el artculo &'* del Texto nico
Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial se!ala 0ue los magistrados cual0uiera
sea su rango, especialidad o denominaci-n y como directores del proceso tenemos la
#4$'3,&'() -! "%"0,)&',. $#" 1.#&!"#" +%-'&',$!" 4,+# $#" 1.')&'1'#" -! $!3,$'-,-,
inmediaci-n, concentraci-n, celeridad, preclusi-n, igualdad de las partes, oralidad y
economa procesal, su incumplimiento genera responsabilidad disciplinaria7
,21,.# -! -!.!&;# 1.#&!",$;
7.4. ?ue, las normas procesales 0ue garanti4an el debido proceso, son de &,.<&0!.
'21!.,0'6#, de #.-!) 1=4$'&# y de ')!$%-'4$! &%21$'2'!)0#, tal como lo dispone el
artculo ID del Ttulo Preliminar del 5-digo Procesal 5ivil7
7.77 ?ue, el artculo *CC del 5-digo Procesal 5ivil, considera 0ue la finalidad de los
medios probatorios es acreditar los /ec/os expuestos por las partes, produciendo
certe4a en el Jue4, respecto de los puntos controvertidos y fundamentar su decisi-n7
6simismo cuando los medios probatorios aportados por los %usticiables no alcancen su
finalidad, el %ue4 como director del proceso y atendiendo a la finalidad concreta y
abstracta del proceso contenida en el artculo III del Ttulo Preliminar del 5-digo
Procesal 5ivil y e%erciendo la facultad conferida por el artculo *(+ del mismo c-digo
ad%etivo, puede ordenar la actuaci-n de medios probatorios de oficio a efecto de tener
certe4a respecto de todos y cada uno de los puntos controvertidos7
7.>. ?ue, la "!)0!)&', como decisi-n 0ue pone fin a la instancia resolviendo el
conflicto de intereses o la incertidumbre %urdica con relevancia %urdica debe ba%o
sanci-n de nulidad encontrarse debidamente motivada sobre la cuesti-n controvertida
consignando los fundamentos de /ec/o debidamente acreditados 0ue sustentan la
decisi-n tal como lo dispone el inciso 1< del artculo *&& del 5-digo Procesal 5ivil7
8ebemos recordar adems 0ue la argumentaci-n de la decisi-n supone el
conocimiento y la demostraci-n7 C#)#&'2'!)0# para saber 0ue en la decisi-n se
mane%a la informaci-n necesaria y -!2#"0.,&'(), para /acer 0ue esa argumentaci-n
no contenga un resultado sub%etivo, sino %usticiable, es decir probado en t.rminos
fcticos y solide4 %urdica7
7.7. ?ue, la )%$'-,- puede declararse cuando el acto procesal careciera de los
re0uisitos indispensables para la obtenci-n de su finalidad, tal como lo prev. el artculo
*2* del 5-digo Procesal 5ivil7
7.?. ?ue de conformidad con lo prescrito por el artculo 12+ del 5-digo Procesal 5ivil,
concedida la apelaci-n, el superior por el 1.')&'1'# -! 1$!)'0%-, tiene las mismas
facultades 0ue el inferior, de tal manera 0ue puede !@,2'),. $, -!2,)-, !) 0#-#"
"%" ,"1!&0#", ,),$':,. )%!6,2!)0! $, 1.%!4, y a$n admitir y anali4ar cuestiones no
consideradas por el citado inferior7
SEXTO.- D!$ ,)<$'"'" -!$ &,"#:
>.1. 8e autos se aprecia 0ue 3ngel "oberto Pec/o #endo4a formula la presente
demanda en contra de la #unicipalidad Provincial de Ica, sobre 6cci-n 5ontenciosa
6dministrativa, a fin 0ue mediante >entencia se ordene a la demandada expida
"esoluci-n de 6lcalda 0ue ordene la 6d%udicaci-n de un terreno a su favor en
compensaci-n o en su defecto el pago del %ustiprecio del solar de su propiedad, 0ue
dic/a comuna dispuso sin proceso de expropiaci-n, con intereses y costos7
>.2. >ustenta su pretensi-n se!alando 0ue cuenta con titulo de propiedad de fec/a &C
de noviembre de *(C(, 0ue celebro una ,scritura Publica de 5ompra Eenta, con su
vendedora Patty ,lena 8e La 5ru4 6ures, aclarada mediante ,scritura Publica de
fec/a &F de agosto del &''1, ad0uiriendo un inmueble urbano consistente en un
terreno solar ubicado en >an Joa0un Eie%o, comprensi-n de la Provincia y
8epartamento de Ica7 6lega 0ue el '& de febrero del a!o *((( tomo conocimiento de
0ue la demandada pretenda de 0ue la calle &C de %ulio del >ector de >an Joa0un
Eie%o pasara por el terreno de su propiedad, ante ello curso una comunicaci-n en la
misma fec/a a la Oficina de Obras Publicas, ad%untando los documentos 0ue
acreditaban su propiedad, con la finalidad de 0ue se tomara en cuenta en un posible
proceso de expropiaci-n, sin respuesta alguna sin embargo se /incaron los traba%os
de ampliaci-n afectando su propiedad en un rea de &*179'#& y debido a las
reiteradas comunicaciones con fec/a *& de %ulio del &''' le respondieron 0ue aun no
se /aba programado la e%ecuci-n de la obra y 0ue debera esperar el momento
oportuno7 6lega tambi.n 0ue mediante Oficio G: **9*)'+)H8I)#PI de fec/a 'C de
setiembre del &''+ le comunican 0ue mediante el Informe G: 12)&''+)H>J"5P)#PI,
le /aban compensado un rea de terreno en la Aabilitaci-n Irbana Eilla Los
,ducadores, pero 0ue debera tomar un tiempo ante los problemas con los
propietarios de dic/a /abilitaci-n, por lo 0ue 0uedo a la espera7 >iendo 0ue el &2 de
mar4o del &''C el se!or Herente de la #unicipalidad le cursa el Oficio G: F2()&''C)
H8I)#PI, donde le comunicaban la imposibilidad del cumplimiento por cuanto al
efectuarse la b$s0ueda de los antecedentes no se encontr- resoluci-n de
expropiaci-n7 >in embargo con fec/a ** de noviembre en una Inspecci-n el >6T
verifico 0ue el predio de su propiedad es a la fec/a una va p$blica7
>.3. >iendo as, se fi%o como punto controvertido determinar si la entidad demandada
#unicipalidad Provincial de Ica, se encuentra obligada a cumplir con la expedici-n de
la "esoluci-n de 6lcalda 0ue ordene la ad%udicaci-n de un terreno a favor del
demandante, en compensaci-n o en su defecto si se encuentra obligada al pago del
%ustiprecio del solar de propiedad del demandante y 0ue fuera dispuesto por dic/a
#unicipalidad sin proceso de expropiaci-n7
6.4. La sentencia cuestionada no se encuentra debidamente motivada y /a incurrido
en vicios insubsanables 0ue acarrean nulidad, violando el derec/o constitucional del
debido proceso y el de motivaci-n de las resoluciones %udiciales, obligaci-n
constitucional impuesta a los magistrados por mandato expreso contenido en los
incisos 1< y F< del artculo *1( de la 5onstituci-n en ra4-n a 0ue al emitir la sentencia
Kmateria de apelaci-n< no se /a tenido en cuenta 0ue toda sentencia condenatoria
tiene 0ue contener mandatos expresos para 0ue pueda ser e%ecutada es decir debe
especificarse lo 0ue ser materia de e%ecuci-n, ya 0ue en la >entencia materia de
apelaci-n, se dispone que la Municipalidad cumpla con expedir la correspondiente
esolucin de !lcald"a que ordene la adjudicacin de un terreno a favor del
demandante, en compensacin o en su defecto ordene el pago del #ustiprecio del
inmueble afectado en un $rea de %&% metros cuadrados, al precio de oferta y
demanda en el mercado actual mas intereses y los costos del proceso
,n consecuencia, el 6)0uo pudo /aber e%ercido la facultad 0ue le confiere el artculo
*(+: del 5-digo Procesal 5ivil y ordenar de oficio al perito Kauxiliar %urisdiccional<, 0ue
determinen en forma exacta el valor del bien expropiado por la #unicipalidad
Provincial de Ica, teniendo en cuenta la tasaci-n comercial actual, siendo ello as,
ordenar a la demandada 0ue pague a favor del demandante por indemni4aci-n
%ustipreciada7 >iendo esto as corresponde declararse la nulidad de la >entencia,
conforme a lo dispuesto por los artculo *2*: y *29: del 5-digo procesal 5ivil, a fin 0ue
cumpla con subsanar las omisiones detalladas7
POR TALES CONSIDERACIONES:
DECLARARON NULA la (entencia contenida en la +esoluci)n n,mero veintitr-s, su
*echa diecisiete de .ulio del dos mil doce, o"rante de *o.as ciento noventa / tres a ciento
noventa / siete, que resuelve declarar FUNDADA la demanda inter#uesta #or A01EL
+2BE+T2 PEC32 4E0D25A, contra la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
ICA, so"re ACCION CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA6 con lo dem7s que
contiene / es materia de 'rado6 en consecuencia ORDENARON que el 8ue9 de la causa
dicte nueva sentencia con arre'lo a le/, #revia su"sanaci)n de las omisiones advertidas
#recedentemente / *echo emita nueva sentencia6 con lo dem7s que contiene6 /, los
devolvieron. NOTIFIQUESE.-
S.S.
JUAREZ TICONA
CHAUCA PEAALOZA
A5UIJE OROSCO