MCRP 3-40.6   
Psychological Operations   
Distribution authorized to U.S. Government agencies and their contractors only to protect technical or 
operational information from automatic dissemination under the International Exchange Program or by 
other means. This determination was made on 15 December 2004. Other requests for this document 
must be referred to Commander, United States Army John F. Kennedy Special Warfare Center and 
School, ATTN: AOJK-DTD-PO, Fort Bragg, NC 28310-5000. 
Destroy by any method that will prevent disclosure of contents or reconstruction of the document. 
Fi el d Manual    Headquarters 
No. 3-05.30   Department of the Army 
Washi ngton, DC, 15 Apri l  2005 
PREFACE .................................................................................................................. v  
Chapter1 INTRODUCTIONTOPSYCHOLOGICALOPERATIONS .....................................1-1  
Overview  .................................................................................................................1-1   
Mission of PSYOP ...................................................................................................1-2   
Roles of PSYOP ......................................................................................................1-3   
Policies and Strategies ............................................................................................1-4   
PSYOP Core Tasks  ................................................................................................1-5   
Command Authority of PSYOP Forces  ...................................................................1-6   
PSYOP Approval Authorities ...................................................................................1-6   
Special Considerations  ...........................................................................................1-9   
PSYOP in Support of Diplomatic Measures ............................................................2-1   
PSYOP in Support of Information Measures  ..........................................................2-2   
PSYOP in Support of Military Operations  ...............................................................2-3   
PSYOP in Support of Economic Measures .............................................................2-5   
DISTRIBUTIONRESTRICTION: Distribution authorized to U.S. Government agencies and their contractors only 
to protect technical or operational information from automatic dissemination under the International Exchange 
Program or by other means. This determination was made on 15 December 2004. Other requests for this 
document must be referred to Commander, United States Army John F. Kennedy Special Warfare Center and 
School, ATTN: AOJK-DTD-PO, Fort Bragg, NC 28310-5000. 
DestructionNotice: Destroy by any method that will prevent disclosure of contents or reconstruction of the 
Marine Corps distribution: PCN 14300012700 
*This publication supersedes FM 3-05.30, 19 June 2000. 
Chapter3 ORGANIZATION,FUNCTION,ANDCAPABILITIES............................................ 3-1  
PSYOP Group  ........................................................................................................ 3-1   
Headquarters and Headquarters Company ............................................................ 3-2   
Regional PSYOP Battalion  ..................................................................................... 3-3   
Tactical PSYOP Battalion  ....................................................................................... 3-6   
Dissemination Battalion  ........................................................................................ 3-10   
Chapter4 COMMANDANDCONTROL................................................................................. 4-1  
General  ................................................................................................................... 4-1   
United States Special Operations Command  ......................................................... 4-3   
United States Army Special Operations Command  ............................................... 4-5   
United States Army Civil Affairs and Psychological Operations Command  ........... 4-7   
Theater Special Operations Command  .................................................................. 4-7   
Psychological Operations Task Force  .................................................................... 4-7   
Deployment ............................................................................................................. 4-9   
Multinational Operations  ....................................................................................... 4-10   
Interagency Coordination ...................................................................................... 4-10   
Liaison and Coordination Operations  ................................................................... 4-11   
Chapter5 MISSIONPLANNINGANDTARGETING.............................................................. 5-1  
Planning .................................................................................................................. 5-1   
Seven Steps of the MDMP  ..................................................................................... 5-5   
Planning in a Time-Constrained Environment  ...................................................... 5-15   
PSYOP in the Targeting Process  ......................................................................... 5-16   
Training ................................................................................................................. 5-18   
Specific Planning Considerations  ......................................................................... 5-18   
Essential Planning Documents ............................................................................. 5-20   
Chapter6 EMPLOYMENT ...................................................................................................... 6-1  
Psychological Operations Process  ......................................................................... 6-1   
Psychological Operations Assessment Team  ........................................................ 6-4   
Task Force  ............................................................................................................. 6-8   
Communications ................................................................................................... 6-12   
Reachback ............................................................................................................ 6-16   
Chapter7 INFORMATIONOPERATIONS ............................................................................. 7-1  
General  ................................................................................................................... 7-1   
PSYOP and Information Operations ....................................................................... 7-2   
15April2005 ii
Organization and Functions  ....................................................................................7-2   
Information Operations Support to the POTF or PSE .............................................7-5   
Information Operations Agencies ............................................................................7-5   
Chapter8 INTELLIGENCESUPPORT ...................................................................................8-1  
Intelligence Requirements  ......................................................................................8-1   
PSYOP and the IPB Process  ..................................................................................8-3   
Propaganda Analysis and Counterpropaganda  ......................................................8-4   
Advising ...................................................................................................................8-7  
Countering ...............................................................................................................8-7   
Organic Capabilities  ................................................................................................8-7   
Nonorganic Intelligence Support  ...........................................................................8-10   
Chapter9 SUPPORTANDSUSTAINMENT ...........................................................................9-1  
Concept ...................................................................................................................9-1   
Planning  ..................................................................................................................9-3   
Statement of Requirement  ......................................................................................9-3   
Support Relationships  .............................................................................................9-5   
AppendixA CATEGORIESOFPRODUCTSBYSOURCE...................................................... A-1   
AppendixC RULESOFENGAGEMENT .................................................................................. C-1  
AppendixD DIGITIZATIONOFPSYOPASSETS .................................................................... D-1
GLOSSARY ............................................................................................... Glossary-1  
BIBLIOGRAPHY................................................................................... Bibliography-1  
INDEX ..............................................................................................................Index-1  
15April2005 iii
Fi el d  Manual   (FM)  3-05.30  i s  the  keystone  publ i cati on  for  Psychol ogi cal  
Operati ons (PSYOP) pri nci pl es. I t i s di rectl y l i nked to, and must be used wi th, 
the  doctri nal   pri nci pl es  found  i n  FM  3-0,  Operations;  FM  3-13,  I nformation
Operations: Doctrine, Tactics, Techniques, and Procedures; FM 100-25, Doctrine
for Army Special Operations Forces; and Joi nt Publ i cati on (JP) 3-53, Doctrine for
J oint Psychological Operations. I t i l l ustrates how PSYOP forces functi on for the 
supported  commander  and  i mpact  on  the  operati ng  envi ronment.  Thi s  manual  
expl ai ns  PSYOP  fundamental s,  uni t  functi ons  and  mi ssi ons,  command  and 
control   (C2)  capabi l i ti es,  and  task  organi zati on.  I t  al so  descri bes  the  PSYOP 
pl anni ng procedures, the empl oyment of forces, and the i ntel l i gence and l ogi sti cs 
support operati ons for PSYOP. FM 3-05.30 provi des the authori tati ve foundati on 
for  PSYOP  doctri ne,  trai ni ng,  l eader  devel opment,  organi zati onal   desi gn, 
materi el  acqui si ti on, and Sol di er systems. I t i s not i ntended excl usi vel y for the 
PSYOP  communi ty;  rather,  i t  i s  i ntended  to  a  l arge  degree  for  supported 
commanders, regardl ess of Servi ce, at al l  l evel s and thei r operati ons offi cers who 
wi l l  be supported by, and supervi se, PSYOP personnel . PSYOP commanders and 
trai ners at al l  l evel s shoul d use thi s manual  wi th Army mi ssi on trai ni ng pl ans to 
devel op and conduct thei r trai ni ng. 
Thi s  manual   i s  uncl assi fi ed  to  ensure  i ts  Armywi de  di ssemi nati on  and  the 
i ntegrati on  of  PSYOP  i nto  the  Army’s  system.  As  the  proponent  for  PSYOP 
doctri ne and trai ni ng, the Uni ted States Army John F. Kennedy Speci al  Warfare 
Center  and  School   (USAJFKSWCS)  publ i shed  an  addi ti onal   FM,  whi ch  i s 
FM 3-05.301,  Psychological Operations Tactics, Techniques, and Procedures,  to 
di ssemi nate the speci fi c tacti cs, techni ques, and procedures necessary to pl an and 
conduct  PSYOP.  I t  wi l l   al so  publ i sh  FM  3-05.302,  Tactical Psychological
Operations Tactics, Techniques, and Procedures, Army Trai ni ng and Eval uati on 
Programs  (ARTEPs)  for  speci fi c  uni t-l evel   trai ni ng,  and  the  Sol di er  trai ni ng 
publ i cati on  (STP)  for  the  37F  mi l i tary  occupati onal   speci al ty  (MOS).  The 
provi si ons of FM 3-05.30 are subject to the i nternati onal  agreements l i sted i n the 
Bi bl i ography.  There  are  numerous  terms,  acronyms,  and  abbrevi ati ons  found 
wi thi n  thi s  manual .  Users  shoul d  refer  to  the  Gl ossary  for  thei r  meani ng  or 
defi ni ti on. 
The  proponent  of  thi s  publ i cati on  i s  USAJFKSWCS.  Submi t  comments  and 
recommended  changes  to  Commander,  USAJFKSWCS,  ATTN:  AOJK-DTD-PO, 
Fort Bragg, NC 28310-5000. 
Unl ess thi s publ i cati on states otherwi se, mascul i ne nouns and pronouns do not 
refer excl usi vel y to men. 
15April2005 v
The  supported  commander  must  i ntegrate  and  synchroni ze  many 
acti vi ti es  i ncl udi ng  PSYOP  i nto  a  cohesi ve  and  successful   mi l i tary 
operati on.  The  deci si ons  made,  from  personnel   through  i ntel l i gence 
operati ons  and  l ogi sti cs,  can  be  staggeri ng,  even  i n  a  si ngl e-Servi ce 
acti on.  The  task  becomes  more  compl ex  when  the  supported 
commander—as i s so often the case—assumes responsi bi l i ty for a joi nt or 
combi ned force. The supported commander wi l l  l i kel y make one or more 
key deci si ons i n a parti cul ar area that wi l l  have a psychol ogi cal  effect. As 
a resul t, he frames, and thereby determi nes, the acti ons of subordi nate 
commanders  and  staffs  wi th  PSYOP  i n  mi nd  as  they  prosecute  a 
campai gn. 
Thi s chapter outl i nes cri ti cal  deci si on poi nts i n the conduct of PSYOP at 
whi ch  supported  commanders  can  i nfl uence  the  PSYOP  effort.  I t  al so 
notes  that  i n  the  modern  medi a  envi ronment,  PSYOP  are  among  the 
sensi ti ve areas requi ri ng dai l y attenti on from the supported commander. 
Commanders pl an PSYOP to convey sel ected i nformati on and i ndi cators 
to  forei gn  audi ences  to  i nfl uence  thei r  emoti ons,  moti ves,  objecti ve 
reasoni ng  and,  ul ti matel y,  the  behavi or  of  forei gn  governments, 
organi zati ons, groups, and i ndi vi dual s. 
Psychological operations...have proven to be allowed
us to apply a type of power without necessarily having to shoot bullets.
Colonel Andy Birdy, Commander,    
1st Brigade Combat Team,10th Mountain Division,   
during Operation UPHOLD DEMOCRACY in Haiti   
1-1.  PSYOP  are  a  vi tal   part  of  the  broad  range  of  Uni ted  States  (U.S.) 
di pl omati c,  i nformati onal ,  mi l i tary,  and  economi c  (DI ME)  acti vi ti es.  The 
empl oyment  of  any  el ement  of  nati onal   power,  parti cul arl y  the  mi l i tary 
el ement,  has  al ways  had  a  psychol ogi cal   di mensi on.  Forei gn  percepti ons  of 
U.S.  mi l i tary  capabi l i ti es  are  fundamental   to  strategi c  deterrence.  The 
effecti veness of deterrence hi nges on U.S. abi l i ty to i nfl uence the percepti ons 
of  others. The  purpose  of PSYOP i s to i nduce or rei nforce forei gn atti tudes 
and  behavi or  favorabl e  to  U.S.  nati onal   objecti ves.  PSYOP  are 
characteri sti cal l y del i vered as i nformati on for effect, used duri ng peaceti me 
and confl i ct, to i nform and i nfl uence. When properl y empl oyed, PSYOP can 
save l i ves of fri endl y and adversary forces by reduci ng the adversari es’ wi l l  to 
fi ght. By l oweri ng adversary moral e and reduci ng thei r effi ci ency, PSYOP can 
al so  di scourage  aggressi ve  acti ons  and  create  di ssi dence  and  di saffecti on 
FM3-05.30 15April2005 1-1
wi thi n  thei r  ranks,  ul ti matel y  i nduci ng  surrender.  PSYOP  provi de  a 
commander the means to empl oy a nonl ethal  capabi l i ty across the range of 
mi l i tary operati ons from peace through confl i ct to war and duri ng postconfl i ct 
operati ons. 
1-2.  PSYOP  forces  pri mari l y  conduct  operati ons  at  the  operati onal   and 
tacti cal   l evel s  of  war,  and  duri ng  mi l i tary  operati ons  other  than  war 
(MOOTW).  PSYOP  forces  al so  support  strategi c  operati ons.  At  the 
operati onal   l evel ,  they  support  combatant  commanders  and  commanders, 
joi nt  task  forces  (CJTFs).  At  the  tacti cal   l evel ,  PSYOP  forces  support 
conventi onal   forces  and  speci al   operati ons  forces  (SOF).  PSYOP  uni ts  can 
conduct  strategi c  acti vi ti es  i n  support  of  the  Presi dent  and/or  Secretary  of 
Defense (SecDef) and the Chai rman of the Joi nt Chi efs of Staff (CJCS), when 
di rected.  PSYOP  are  i nherentl y  joi nt,  frequentl y  combi ned,  and  must  be 
i ntegrated  and  synchroni zed  at  al l   echel ons  to  achi eve  thei r  ful l   force-
mul ti pl i er potenti al . 
1-3.  Supported commanders establ i sh a Psychol ogi cal  Operati ons task force 
(POTF)/Psychol ogi cal   Operati ons  support  el ement  (PSE)  that  i s  normal l y 
under  the  operati onal   control   of  a  joi nt  task  force  (JTF).  The  POTF  wi l l  
devel op a PSYOP support pl an deri ved from the CJTF campai gn pl an. Thi s 
pl an provi des the gui dance and di recti on for conducti ng PSYOP. 
1-4.  Uni t commanders i ntegrate aspects of pl anned PSYOP i n several  ways. 
They  further  the  PSYOP  objecti ves  of  the  Presi dent  and/or  SecDef, 
geographi c  combatant  commander,  and  JTF  by  conducti ng  Psychol ogi cal  
Operati ons  acti ons  (PSYACTs)  and  PSYOP  enabl i ng  acti ons  that  di rectl y 
support these objecti ves. Uni t commanders al so di rect the empl oyment of and 
protect attached PSYOP forces, whi ch further maxi mi ze the effecti veness of 
the maneuver and PSYOP objecti ve. 
1-5.  The  mi ssi on  of  PSYOP  i s  to  i nfl uence  the  behavi or  of  forei gn  target 
audi ences (TAs) to support U.S. nati onal  objecti ves. PSYOP accompl i sh thi s 
by conveyi ng sel ected i nformati on and/or advi si ng on acti ons that i nfl uence 
the  emoti ons,  moti ves,  objecti ve  reasoni ng,  and  ul ti matel y  the  behavi or  of 
forei gn  audi ences.  Behavi oral   change  i s  at  the  root  of  the  PSYOP  mi ssi on. 
Al though concerned wi th the mental  processes of the TA, i t i s the observabl e 
modi fi cati on of TA behavi or that determi nes the mi ssi on success of PSYOP. I t 
i s thi s l i nk between i nfl uence and behavi or that di sti ngui shes PSYOP from 
other  capabi l i ti es  and  acti vi ti es  of  i nformati on  operati ons  (I O)  and  sets  i t 
apart as a uni que core capabi l i ty. 
1-6.  As  a  core  capabi l i ty  of  I O,  PSYOP  are  consi dered  pri mari l y  to  be 
shapi ng  operati ons  that  create  and  preserve  opportuni ti es  for  deci si ve 
operati ons.  PSYOP  hel p  shape  both  the  physi cal   and  i nformati onal  
di mensi ons  of  the  battl espace.  PSYOP  provi de  a  commander  the  means  to 
empl oy  a  nonl ethal   capabi l i ty  across  the  range  of  mi l i tary  operati ons  from 
peace  through  confl i ct  to  war  and  duri ng  postconfl i ct  operati ons.  As 
i nformati on del i vered for effect duri ng peaceti me and confl i ct, PSYOP i nform 
and i nfl uence. When properl y empl oyed, PSYOP saves l i ves of fri endl y and 
adversary  forces,  whether  mi l i tary  or  ci vi l i an.  PSYOP  may  reduce  the 
15April2005 1-2
adversari es’  wi l l   to  fi ght,  moral e,  and  effi ci ency.  PSYOP  di scourages 
aggressi ve acti ons, and creates di ssi dence and di saffecti on wi thi n thei r ranks, 
ul ti matel y i nduci ng surrender. 
1-7.  To  execute  thei r  mi ssi on,  PSYOP  Sol di ers  perform  the  fol l owi ng  fi ve 
tradi ti onal  rol es to meet the i ntent of the supported commander: 
•   I nfluence foreign populations by expressi ng i nformati on subjecti vel y to 
i nfl uence  atti tudes  and  behavi or,  and  to  obtai n  compl i ance, 
noni nterference,  or  other  desi red  behavi oral   changes.  These  acti ons 
faci l i tate  mi l i tary  operati ons,  mi ni mi ze  needl ess  l oss  of  l i fe  and 
col l ateral   damage,  and  further  the  objecti ves  of  the  supported 
commander, the Uni ted States, and i ts al l i es. 
•   Advise the commander on  PSYACTs,  PSYOP  enabl i ng  acti ons,  and 
targeti ng  restri cti ons  that  the  mi l i tary  force  may  execute.  These 
acti ons  and  restri cti ons  mi ni mi ze  adverse  i mpacts  and  uni ntended 
consequences, attack the enemy’s wi l l  to resi st, and enhance successful  
mi ssi on accompl i shment. PSYOP Sol di ers al so advi se the commander 
on  the  psychol ogi cal   effects  and  consequences  of  other  pl anned 
mi l i tary acti ons and operati ons. 
•   Provide public information  to  forei gn  popul ati ons  to  support 
humani tari an acti vi ti es, restore or rei nforce l egi ti macy, ease sufferi ng, 
and  mai ntai n  or  restore  ci vi l   order.  Provi di ng  publ i c  i nformati on 
supports  and  ampl i fi es  the  effects  of  other  capabi l i ti es  and acti vi ti es 
such as ci vi l -mi l i tary operati ons (CMO). 
•   Serve as the supported commander’s voice  to  forei gn  popul ati ons  to 
convey  i ntent  and  establ i sh  credi bi l i ty.  Thi s  abi l i ty  al l ows  the 
commander  to  reach  more  audi ences  wi th  l ess  expendi ture  i n 
resources and ti me. 
•   Counter enemy propaganda, misinformation, disinformation, and
opposing information  to  portray  fri endl y  i ntent  and  acti ons correctl y 
and  posi ti vel y  for  forei gn  TAs,  thus  denyi ng  others  the  abi l i ty  to 
pol ari ze publ i c opi ni on and pol i ti cal  wi l l  agai nst the Uni ted States and 
i ts al l i es.  
15April2005 1-3
The role of psychological operations (PSYOP) in the information age is
to assist military commanders in articulating their mission objectives,
to help identify the decision makers who can promote or interfere with
these objectives, and to recommend appropriate courses of action to
properly influence them. I n this regard, PSYOP is applicable across
the operational continuum because command objectives may vary at
any point in time and because key decision makers exist at every level
of military endeavor... By converting command objectives into the
people who have the ability to act on them, and by recommending the
use of available military and nonmilitary resources, PSYOP soldiers
attempt to educate and motivate targeted decision makers to act, or
refrain from acting, in ways that support the commander’s objectives.
Colonel Robert M. Schoenhaus, 
 7th PSYOP Group Commander, June 1999 
1-8.  U.S.  nati onal   pol i ci es  and  strategi es seek to resol ve confl i ct and deter 
hosti l i ti es. U.S. nati onal  pol i ci es and strategi es have consi stentl y had as thei r 
goal   sol uti ons  to  regi onal   and  i nternati onal   confl i cts  i nvol vi ng  DI ME 
approaches.  When  these  attempts  have  gi ven  way  to  open  hosti l i ti es,  U.S. 
pol i cy  and  strategy  seeks  qui ck  resol uti on  wi th  mi ni mal   l oss  of  l i fe  and 
destructi on  of  property  and  i nfrastructure.  A  fundamental   key  to 
i mpl ementi ng these strategi es and pol i ci es i s bui l di ng i nternati onal  support, 
often through broad-based coal i ti ons. Another pri mary key to thi s strategy i s 
i nfl uenci ng the l eadershi p and key groups wi thi n forei gn countri es. At ti mes, 
i t  has  been  the  pol i cy  of  the  Uni ted  States  to  appeal   di rectl y  to  forei gn 
popul aces, rather than to the tyranni cal  el i tes or unresponsi ve di ctators who 
rul e  over  them.  Thi s  approach  i s  appl i cabl e  throughout  the  enti re  range  of 
operati ons  from  peace  through  confl i ct  to  war.  PSYOP  can  be  not  onl y  a 
powerful  arm of thi s strategy but al so the onl y appropri ate weapons system 
i n  the  preconfl i ct  envi ronment.  PSYOP  are  a  powerful   nonl ethal   fi re 
throughout  an  escal ati ng  confl i ct.  There  are,  however,  sl i ght  di fferences  i n 
the way the Uni ted States Government (USG) empl oys PSYOP at each l evel  
wi thi n ful l -spectrum operati ons. The types of PSYOP are as fol l ows: 
•   PSYOP at the strategic level are  the  del i very  of  i nformati on  to 
transregi onal   TAs  i n  support  of  U.S.  goal s  and  objecti ves.  USG 
departments  and  agenci es  pl an  and  conduct  strategi c-l evel  
i nformati on. Al though many of the products and acti vi ti es conducted 
are  outsi de  the  arena  of  mi l i tary  PSYOP,  Department  of  Defense 
(DOD)  assets  are  frequentl y  used  i n  the  devel opment,  desi gn, 
producti on, di stri buti on, and di ssemi nati on of strategi c-l evel  products. 
Duri ng peaceti me, PSYOP forces often take part i n operati ons that are 
joi nt, i nteragency, and mul ti nati onal  i n nature. USG departments and 
agenci es coordi nate and i ntegrate at the nati onal  l evel  to conduct joi nt, 
i nteragency,  and  mul ti nati onal   operati ons.  PSYOP  assets  can  be  a 
major  contri butor  to  mi ssi ons,  such  as  counterterrori sm  (CT),  that 
have strategi c i mpl i cati ons.  
•   PSYOP at the operational level  are  conducted  i n  support  of  the 
combatant  commander’s  mi ssi on  accompl i shment.  Al ong  wi th  other 
mi l i tary  operati ons,  PSYOP  may  be  used  i ndependentl y  or  as  an 
15April2005 1-4
i ntegral   part  of  other  operati ons  throughout  the  theater  to  support 
joi nt  operati ons  mi ssi on  accompl i shment.  USG  and  DOD  assets  do 
operati onal -l evel   PSYOP;  however,  DOD  assets  are  the  mai nstay  of 
operati onal  PSYOP. 
•   PSYOP at the tactical level  are  used  to  support  the  maneuver 
commander’s  abi l i ty  to  wi n  battl es  and  engagements.  PSYOP  are 
conducted  as  an  i ntegral   part  of  mul ti nati onal ,  joi nt,  and  si ngl e-
Servi ce  operati ons.  Army  speci al   operati ons  forces  (ARSOF)  assets 
conduct the overwhel mi ng majori ty of tacti cal  PSYOP. 
1-9.  To  meet  the  i ntent  of  the  supported  commander,  PSYOP  Sol di ers 
perform si x core tasks: 
•   Develop. Devel opment  i nvol ves  the  sel ecti on  of  Psychol ogi cal  
Operati ons  objecti ves  (POs)  and  supporti ng  Psychol ogi cal  Operati ons 
objecti ves  (SPOs),  the  conceptual i zati on  of  mul ti pl e  seri es,  the 
devel opment  of  speci fi c  product  i deas  wi thi n  a  seri es,  and  the 
recommendati on of acti ons that wi l l  i nfl uence the bel i efs and atti tudes 
of TAs and ul ti matel y modi fy thei r behavi or. I n the devel opment stage, 
PSYOP  Sol di ers  conceptual i ze  how  they  wi l l   modi fy  behavi or.  The 
devel opment  stage  combi nes  several   essenti al   el ements,  i ncl udi ng 
target audi ence anal ysi s (TAA), seri es devel opment, i ndi vi dual  product 
devel opment,  and  the  approval   process.  The  anal ysi s  of  propaganda 
and the devel opment of counterpropaganda begi n duri ng devel opment 
but are embedded throughout the other core tasks. 
•   Design.  Desi gn  i s  the  techni cal   aspect  of  taki ng  what  was 
conceptual i zed i n the devel opment stage and creati ng an audi o, vi sual , 
or  audi ovi sual   prototype.  Thi s  task  demands  techni cal   experti se  i n 
many communi cati on fi el ds. 
•   Produce. Producti on i s the transformati on of approved PSYOP product 
prototypes i nto vari ous medi a forms that are compati bl e wi th the way 
forei gn  popul ati ons  are  accustomed  to  recei vi ng  i nformati on.  Some 
producti on requi rements may be contracted to pri vate i ndustry, whi l e 
other requi rements may be performed by uni ts attached or under the 
tacti cal   control   (TACON)  or  operati onal   control   (OPCON)  of  PSYOP 
•   Distribute. Di stri buti on  i s  the  movement  of  compl eted  products  from 
the  producti on  source  to  the  poi nt  of  di ssemi nati on.  Thi s  task  may 
i ncl ude  the  temporary  physi cal   or  el ectroni c  storage  of  PSYOP 
products  at  i ntermedi ate  l ocati ons.  Thi s  task  can  be  compl i cated  by 
cl assi fi cati on  requi rements,  as  products  are  often  cl assi fi ed  before 
di ssemi nati on. 
•   Disseminate. Di ssemi nati on  i nvol ves the del i very of PSYOP products 
di rectl y  to  the  desi red  TA.  PSYOP  forces  must  l everage  as  many 
di fferent medi a and di ssemi nati on means as possi bl e to ensure access 
to the targeted forei gn popul ati on. 
•   Evaluate. Eval uati on  i s  the  most  resource-i ntensi ve  of  al l   PSYOP 
tasks.  Thi s  task  requi res  PSYOP  Sol di ers  to  i ntegrate  i nto  the 
15April2005 1-5
i ntel l i gence  and  targeti ng  process.  Eval uati on  i ncl udes  anal ysi s  of 
i mpact i ndi cators, surveys, i ntervi ews, and posttesti ng to measure the 
effecti veness to whi ch PSYOP are achi evi ng thei r objecti ves. 
1-10.  Upon approval  of the SecDef, and di recti on of the Joi nt Chi efs of Staff 
(JCS),  PSYOP  forces  are  pl aced  under  the  combatant  command  of  the 
supported geographi c combatant commander. The POTF commander may be 
desi gnated  as  functi onal   component  commander  di rectl y  subordi nate  to the 
geographi c combatant commander or CJTF. The supported force operati ons 
offi cer (S/G/J/C3) exerci ses staff supervi si on of PSYOP forces. 
1-11.  PSYOP forces can work di rectl y for the Presi dent and/or the SecDef, 
CJCS,  U.S.  Ambassadors,  and  other  government  agenci es  (OGAs).  Before 
hosti l i ti es  begi n,  the  geographi c  combatant  commander  works  cl osel y  wi th 
the Department of State (DOS) to ensure uni ty of effort and commonal i ty of 
message.  The  DOS  control s  al l   i nformati on  unti l   an  execute  order  for  the 
PSYOP  pl an  i s  approved.  Duri ng  thi s  peri od  before  the  execute  order,  and 
consi stent wi th geographi c combatant commander gui dance, the DOS retai ns 
product  approval   authori ty  whi l e  C2  remai ns  i n  mi l i tary  channel s.  Duri ng 
peaceti me  PSYOP,  the  U.S.  Ambassador  i s  the  command  authori ty  of  any 
PSEs worki ng i n the host nati on (HN). 
1-12.  Mul ti purpose  di ssemi nati on  pl atforms,  such  as  the  transportabl e 
ampl i tude  modul ati on  (AM)/frequency  modul ati on  (FM)  radi o  broadcast 
system  (TARBS)  of  the  fl eet  i nformati on  warfare  center  (FI WC),  remai n 
under  OPCON  of  thei r  Servi ce  component.  The  POTF  exerci ses  TACON  to 
di ssemi nate the supported commander’s message responsi vel y. However, the 
Ai r  Force  speci al   operati ons  component  (AFSOC)  EC-130E/J  (known  as 
COMMANDO  SOLO)  may  be  under  OPCON  of  ei ther  the  ai r  component 
command  or  the  joi nt  speci al   operati ons  ai r  component  commander 
(JSOACC) of the joi nt speci al  operati ons task force (JSOTF) and TACON to 
the PSYOP force. 
1-13.  When operati ng i n joi nt, i nteragency, and mul ti nati onal  envi ronments, 
a POTF or PSE wi l l  be under the command of the desi gnated commander of 
DOD  assets  or  the  U.S.  Ambassador.  Currentl y,  there  i s  no  overarchi ng 
i nteragency  doctri ne  that  di ctates  rel ati onshi ps  and  procedures  i n 
i nteragency  operati ons.  Mi l i tary  organi zati ons  taki ng  part  i n  joi nt, 
i nteragency,  and  mul ti nati onal   operati ons  must  be  mi ndful   that  the 
i nteragency  process  has  been  descri bed  as  “more  art  than  sci ence.”  For 
further  detai l s  concerni ng  i nteragency  coordi nati on,  refer  to  JP  3-08, 
I nteragency Coordination During J oint Operations, Volumes I and I I .
1-14.  By  U.S.  pol i cy  and  the  PSYOP  annex  to  the  Joi nt  Strategi c 
Capabi l i ti es  Pl an  (JSCP),  product  approval   authori ty  for  PSYOP  can  be  no 
l ower than the CJTF. I t i s i mpossi bl e to segregate the i mpacts of mi l i tary and 
nonmi l i tary PSYOP. The effects of publ i c statements and acti ons of mi l i tary 
and  pol i ti cal   l eaders  cross  over  DI ME  boundari es.  For  thi s  reason,  PSYOP 
15April2005 1-6
objecti ves approval  authori ty remai ns at l evel s where the i nteragency process 
i s i nsti tuti onal i zed (Fi gure 1-1). 
During World War I , the Propaganda Sub-Section was established
under the American Expeditionary Force (AEF) Military I ntelligence
Branch within the Executive Division of the General Staff in early
1918. Although they produced most propaganda, the AEF Propaganda
Sub-Section did not produce a few of the leaflets. General Pershing is
supposed to have personally composed Leaflet “Y,” Austria I s Out of
the War, which was run off on First Army presses, but distributed by
the Propaganda Sub-Section. That Sub-Section, perhaps reflecting
some professional jealousy, thought the leaflet sound in principle, but
too prolix and a little too “brotherly.” Corps and Army presses issued
several small leaflet editions containing a “news flash,” after the Sub-
Section had approved their content. But in one or two cases that
approval was not obtained, and in one unfortunate example a leaflet
in Romanian committed the Allies and the United States to the union
of all Romanians in Austria-Hungary with Romania. Such geo-
politics was emphatically not the job of AEF propaganda and had the
potential to cause serious embarrassment.
USASOC History Office 
15April2005 1-7
1-15.  The  SecDef  normal l y  del egates  PSYOP  approval   authori ty  to  the 
supported geographi c combatant commander i n the JCS executi on order and, 
i n  accordance  wi th  (I AW)  the  JSCP,  the  geographi c  combatant  commander 
retai ns PSYOP approval  authori ty fol l owi ng the approval  of the PSYOP pl an 
by  the  Presi dent  and/or  SecDef.  Duri ng  a  cri si s,  the  supported  geographi c 
combatant commander may, i n turn, del egate PSYOP approval  authori ty to 
the desi gnated CJTF and even down to a maneuver commander, wi th SecDef 
approval .  I n  the  case  of  Operati on  I RAQI   FREEDOM  duri ng  the 
posthosti l i ti es phase, the SecDef authori zed PSYOP product approval  down to 
di vi si on l evel . I n al l  PSYOP acti vi ti es, commanders need to be aware of two 
l evel s of PSYOP approval . The two l evel s and di fferences are as fol l ows: 
•   Themes and PSYOP objectives. The  key  to  central i zed  pl anni ng  and 
decentral i zed  executi on  of  PSYOP  i s  cl ari ty  i n  the  statement  of 
objecti ves  and  themes.  Broad  objecti ves  and  themes  establ i sh  the 
parameters for the devel opment of seri es that reach forei gn TAs. They 
al so ensure products refl ect nati onal  and theater pol i cy and strategy. 
Approval   of  PSYOP  objecti ves  and  broad  themes  are  reserved  by 
pol i ci es  and  the  JSCP  at  l evel s  (Presi dent  and/or  SecDef,  combatant 
command, joi nt force command [JFC], and U.S. Country Teams) where 
the i nteragency process can i nvest PSYOP pl ans wi th a broad range of 
consi derati ons. 
•   Series. A seri es i s al l  the PSYOP products and acti ons to change one 
behavi or  of  one  target  audi ence.  Commanders  subordi nate  to  CJTFs 
can  use  approved  seri es  i n  order  to  achi eve  thei r  speci fi c  objecti ves. 
CJTFs can al so modi fy exi sti ng seri es or devel op new seri es as l ong as 
the  desi gnated  approval   authori ty  approves  them.  There  are  three 
categori es  of  products  associ ated  wi th  PSYOP  and/or  propaganda: 
whi te, gray, and bl ack (Appendi x A). Mi l i tary PSYOP most commonl y 
use  whi te  products  by  pol i cy  and  practi ce.  CJTF  commanders  must 
careful l y consi der the approval  authori ty for gray and bl ack products 
due  to  the  ri sk  to  credi bi l i ty  they  present.  The  parameters  for  what 
tacti cal   PSYOP  forces  can  devel op,  desi gn,  produce,  and di ssemi nate 
wi l l  be arti cul ated i n the PSYOP support pl an or subsequent orders.  
1-16.  The  Country  Team  member  desi gnated  by  the  U.S.  Ambassador 
exerci ses  approval   authori ty  for  PSYOP  forces  depl oyed  i n  support  of  U.S. 
Country  Teams  under  the  auspi ces  of  peaceti me  PSYOP  as  outl i ned  i n  the 
JSCP.  Thi s  representati ve  i s  normal l y  the  deputy  chi ef  of  mi ssi on  (DCM), 
wi th revi ewi ng authori ty to appropri ate Country Team members, such as the 
publ i c affai rs offi cer (PAO) (unti l  1 October 1999, known as the Di rector, U.S. 
I nformati on  Servi ce)  and  the  Drug  Enforcement  Admi ni strati on  (DEA) 
representati ve. 
1-17.  Several   possi bi l i ti es  exi st,  however,  for  approval   authori ty  i f  U.S. 
PSYOP forces are assi gned OPCON to the mul ti nati onal  command under the 
command  of  a  non-U.S.  commander  for  the  purpose  of  devel opi ng 
mul ti nati onal  products onl y (that i s, no U.S. i nformati on products). PSYOP 
approval  authori ty coul d remai n wi th the geographi c combatant commander, 
coul d  be  del egated  to  the  seni or  U.S.  mi l i tary  offi cer  or  di pl omati c  offi ci al  
15April2005 1-8
i nvol ved  i n  the  operati on,  or  coul d  be  further  del egated  to  the  non-U.S. 
commander (onl y wi th SecDef approval ). 
1-18.  PSYOP  must  then  be  decentral l y  executed  i f  they  are  to  have  a 
rel evant  and  ti mel y  persuasi ve  appeal .  Tacti cal   PSYOP  forces  i n  the  fi el d 
need the abi l i ty to conduct the PSYOP process i f they are to provi de fl exi bl e 
and  responsi ve  PSYOP  support  to  the  maneuver  commander.  The  tacti cal  
Psychol ogi cal  Operati ons devel opment detachment (TPDD) can use any seri es 
approved at the JTF l evel . The TPDD has the abi l i ty to devel op, desi gn, and 
produce  seri es  that  accompl i sh  SPOs,  such  as  force  protecti on  or  ci vi l i an 
noni nterference  wi thout  these  seri es  bei ng  approved  at  the  JTF  l evel .  Thi s 
abi l i ty, however, must be approved i n the i ni ti al  pl an si gned by the SecDef. 
Tacti cal   PSYOP  forces  can  al ways  devel op  seri es  outsi de  those  speci fi ed 
parameters;  however,  they  must  go  through  the  same  approval   process  as 
POTF-l evel  seri es. Thi s process can i ncl ude the addi ti on of new products or 
the modi fi cati on of exi sti ng products wi thi n an approved seri es. 
1-19.  Army speci al  operati ons (SO) i mperati ves are the gui di ng pri nci pl es i n 
the empl oyment of SOF. Al though the i mperati ves may not appl y to al l  types 
of ARSOF, SOF commanders must i ncl ude the appl i cabl e i mperati ves i n thei r 
mi ssi on pl anni ng and executi on. The Army SO i mperati ves are as fol l ows: 
•   Understand the operational environment.  ARSOF  cannot  domi nate 
thei r envi ronment wi thout fi rst gai ni ng a cl ear understandi ng of the 
theater,  i ncl udi ng  ci vi l i an  i nfl uence,  as  wel l   as  enemy  and  fri endl y 
capabi l i ti es.  
•   Recognize political implications.  Many  SO  are  conducted  to  advance 
cri ti cal  pol i ti cal  objecti ves. ARSOF must understand that thei r acti ons 
can have i nternati onal  consequences.  
•   Facilitate interagency activities. ARSOF support and compl ement U.S. 
and  mul ti nati onal   ci vi l i an  programs  dri ven  by  nonmi l i tary  consi der-
ati ons.  ARSOF  can  al so  operate  i n  the  ambi guous  and  compl ex 
pol i ti cal   envi ronments  found  i n  coal i ti on  operati ons  or  al l i ances 
formed to avert si tuati ons that woul d l ead to human tragedy. 
•   Engage the threat discriminately. ARSOF are a l i mi ted resource that 
cannot  be  easi l y  repl aced.  ARSOF  mi ssi on  objecti ves  requi re  careful  
appl i cati on of when, where, and how. 
•   Consider long-term effects.  ARSOF  must  consi der  the  pol i ti cal , 
economi c,  i nformati onal ,  and  mi l i tary  effects  when  faced  wi th 
di l emmas,  si nce  the  sol uti ons  wi l l   have  broad,  far-reachi ng  effects. 
ARSOF  must  accept  l egal   and  pol i ti cal   constrai nts  to  avoi d strategi c 
fai l ure whi l e achi evi ng tacti cal  success.  
•   Ensure legitimacy and credibility of SO. Si gni fi cant  l egal   and  pol i cy 
consi derati ons  appl y  to  many  SO  acti vi ti es.  Legi ti macy  i s  the  most 
cruci al   factor  i n  devel opi ng  and  mai ntai ni ng  i nternal   and 
i nternati onal   support.  The  concept  of  l egi ti macy  i s  broader  than  the 
stri ct l egal  defi ni ti on contai ned i n i nternati onal  l aw. The peopl e of the 
nati on  and  the  i nternati onal   communi ty  determi ne  i ts  l egi ti macy 
based  on  col l ecti ve  percepti on  of  the  credi bi l i ty  of  i ts  cause  and 
15April2005 1-9
methods.  Wi thout  l egi ti macy  and  credi bi l i ty,  SO  wi l l   not  gai n  the 
support  of  forei gn  i ndi genous  el ements,  the  U.S.  popul ati on,  or  the 
i nternati onal   communi ty.  ARSOF  l egal   advi sors  must  revi ew  al l  
sensi ti ve aspects of SO mi ssi on pl anni ng and executi on. 
•   Anticipate and control psychological effects.  Al l   SO  have  si gni fi cant 
psychol ogi cal   effects,  some  speci fi cal l y  produced  and  some  based  on 
percepti ons.  ARSOF  must  i ntegrate  PSYOP  and  publ i c  affai rs  (PA) 
i nto  al l   thei r  acti vi ti es,  anti ci pati ng  and  counteri ng  propaganda  and 
di si nformati on  themes  to  al l ow  for  maxi mum  control   of  the 
envi ronment. 
•   Apply capabilities indirectly.  The  pri mary  rol e  of  ARSOF,  i n 
mul ti nati onal   operati ons,  i s  to  advi se,  trai n,  and  assi st  i ndi genous 
mi l i tary  and  parami l i tary  forces.  Al l   U.S.  efforts  must  rei nforce  and 
enhance the effecti veness, l egi ti macy, and credi bi l i ty of the supported 
forei gn government or group. 
•   Develop multiple options.  ARSOF  must  mai ntai n  thei r  operati onal  
fl exi bi l i ty by devel opi ng a broad range of opti ons.  
•   Ensure long-term sustainment. ARSOF must demonstrate conti nui ty of 
effort  when  deal i ng  wi th  pol i ti cal ,  economi c,  i nformati onal ,  and 
mi l i tary programs. ARSOF must not begi n programs that are beyond 
the  economi c,  technol ogi cal ,  or  cul tural   capabi l i ti es  of  the  HN  to 
mai ntai n  wi thout  U.S.  assi stance.  SO  pol i cy,  strategy,  and programs 
must therefore be durabl e, consi stent, and sustai nabl e. 
•   Provide sufficient intelligence.  SO  depend  upon  detai l ed,  ti mel y,  and 
accurate  i ntel l i gence.  ARSOF  must  i denti fy  thei r  i nformati on 
requi rements (I Rs) i n pri ori ty. 
•   Balance security and synchronization.  I nsuffi ci ent  securi ty  may 
compromi se a mi ssi on. Excessi ve securi ty wi l l  al most al ways cause the 
mi ssi on to fai l  because of i nadequate coordi nati on. 
1-20.  U.S.  Army  PSYOP  forces  have  the  capabi l i ty  to  produce  pri nt  and 
broadcast medi a:  
•   Print. The mai nstay of heavy pri nt producti on assets i s l ocated at the 
medi a  operati on  compl ex  (MOC)  at  Fort  Bragg,  North  Carol i na. 
Depl oyabl e  pri nt  systems  can  move  mul ti col or  pri nt  producti on  to 
mul ti pl e  theaters  si mul taneousl y.  Through  the  use  of  organi c  and 
contract  resources,  U.S.  Army  PSYOP  forces  can  produce  materi al s 
rangi ng  from  l eafl ets  and  posters  to  commerci al   qual i ty  magazi nes. 
PSYOP forces have al so produced nati onal  and regi onal  newspapers. 
•   Broadcast. Several  organi c, depl oyabl e broadcast systems provi de the 
capabi l i ty  to  broadcast  commerci al   band  and  shortwave  (SW)  radi o 
and  ul trahi gh  frequency  (UHF)  and  very  hi gh  frequency  (VHF) 
tel evi si on (TV) transmi ssi ons. Broadcast products rangi ng from short 
i nformati on spots to conti nuous broadcast of news and entertai nment 
can be researched, produced, and di ssemi nated by organi c assets, HN 
assets,  or  pl atforms  such  as  the  EC-130E/J  COMMANDO  SOLO 
1-10 15April2005
(Fi gure  1-2),  a  speci al l y  modi fi ed  EC-130  possessi ng  ful l -spectrum 
radi o and TV broadcast abi l i ty. 
1-21.  I nherent  i n  the  force  structure  of  PSYOP  i s  a  uni que  anal yti cal  
capabi l i ty. PSYOP Sol di ers, enhanced by contracted nati ve l i ngui sts, bri ng an 
i n-depth knowl edge of the cul ture, l anguage, rel i gi on, val ues, and mi ndset of 
TAs  wi thi n  a  country  or  regi on  of  operati ons.  I n  addi ti on,  the  strategi c 
studi es detachment (SSD) of 4th Psychol ogi cal  Operati ons Group (Ai rborne) 
(4th POG[A]) augments thi s capabi l i ty wi th ci vi l i an regi onal  experts.  
1-22.  Several   organi c  near-real -ti me  data  transmi ssi on  pl atforms  support 
the  reachback  concept.  Through  use  of  di gi tal   l i nks  from  home  stati on  to 
theater, reachback reduces the footpri nt of Sol di ers depl oyed forward. A l arge 
research,  desi gn,  and  producti on  team  operati ng  at  a  rear  l ocati on  can 
support  smal l er  numbers  of  Sol di ers  functi oni ng  as  di stri butors  and 
di ssemi nators  i n-theater.  Under  reachback,  products  are  transmi tted 
di gi tal l y to a forward team of mi ni mal  si ze from the team i n the conti nental  
Uni ted States (CONUS) or at another i ntertheater or i ntratheater l ocati on. 
1-23.  PSYOP forces are assi gned to the Uni ted States Army Ci vi l  Affai rs and 
Psychol ogi cal   Operati ons  Command  (USACAPOC),  a  major  subordi nate 
command of Uni ted States Army Speci al  Operati ons Command (USASOC), at 
Fort Bragg. The Acti ve Army forces are organi zed under the 4th POG(A) i nto 
four regi onal  PSYOP battal i ons, a tacti cal  PSYOP battal i on, a di ssemi nati on 
battal i on, and the SSD. 
1-24.  The majori ty of PSYOP uni ts are i n the Reserve Component (RC). Two 
addi ti onal   PSYOP  groups,  the  2d  and  7th  Psychol ogi cal   Operati ons  groups 
(POGs),  provi de  tacti cal   and  di ssemi nati on  battal i ons  to  support  worl dwi de 
conti ngenci es  and  exerci ses.  The  2d  and  7th  POGs  are  each  compri sed  of 
three tacti cal  PSYOP battal i ons and a di ssemi nati on battal i on. 
1-25.  I n  peaceti me,  RC  PSYOP  personnel   wi l l   acti vel y  parti ci pate  wi th 
Acti ve  Army  PSYOP  personnel   i n  an  i ntegrated  pl anni ng  and  trai ni ng 
program to prepare for regi onal  confl i cts or conti ngenci es. The RC can al so be 
i nvol ved  wi th  the  Acti ve  Army  i n  the  pl anni ng  and  executi on  of  peaceti me 
15April2005 1-11
PSYOP  programs.  I n  warti me,  the  Servi ce,  as  requi red  by  combatant 
commanders  and  constrai ned  by  nati onal   pol i cy  to  augment  Acti ve  Army 
PSYOP  forces,  may  mobi l i ze  RC  PSYOP  assets.  The  RC  can  al so  conti nue 
peaceti me  PSYOP  programs  i n  the  absence  of  Acti ve  Army  PSYOP  forces 
when mobi l i zed or di rected by hi gher authori ty. The RC can task, organi ze, 
mobi l i ze, and depl oy a PSYOP task group or POTF shoul d a second regi onal  
confl i ct or conti ngency occur. 
1-26.  U.S. l aw and pol i cy, al ong wi th i nternati onal  conventi ons, regul ati ons, 
and  treati es,  del i neate  the  boundari es  of  PSYOP  acti vi ty.  These  di recti ves 
provi de the fol l owi ng fundamental  and practi cal  gui del i nes for the conduct of 
PSYOP.  I ncreasi ngl y,  mi l i tary  operati ons,  such  as  Operati on  JOI NT 
ENDEAVOR,  are  often  mul ti nati onal   and  i nvol ve  contact  wi th  ci vi l i ans, 
presenti ng greater l egal  and ethi cal  i ssues wi th whi ch to deal . 
•   U.S. public law.  Ti tl e  10,  Uni ted  States  Code  (USC),  Secti on  167, 
Unified Combatant Command for Special Operations Forces, 
desi gnates PSYOP as an SO acti vi ty or force. 
•   Presidential executive order. DOD i mpl ementati on pol i ci es of Executi ve 
Order S-12333, United States I ntelligence Activities; DOD I nstructi ons 
S-3321.1, (S) Overt Psychological Operations Conducted by the Military
Services in Peacetime and in Contingencies Short of Declared War (U); 
and  Nati onal   Securi ty  Deci si on  Di recti ve  (NSDD)  130,  U.S.
I nternational I nformation Policy,  di rect  that  U.S.  PSYOP  forces  wi l l  
not target U.S. ci ti zens at any ti me, i n any l ocati on gl obal l y, or under 
any  ci rcumstances.  However,  commanders  may  use  PSYOP  forces  to 
provi de publ i c i nformati on to U.S. audi ences duri ng ti mes of di saster 
or cri si s. The precedent for the l i mi ted use of PSYOP forces to present 
publ i c i nformati on to a U.S. audi ence was set duri ng the aftermath of 
Hurri cane  Andrew  i n  1992.  Tacti cal   Psychol ogi cal   Operati ons  teams 
(TPTs) were empl oyed to di ssemi nate i nformati on by l oudspeaker on 
l ocati ons  of  rel i ef  shel ters  and  faci l i ti es.  I nformati on  support  to  a 
noncombatant evacuati on operati on (NEO) by PSYOP forces to provi de 
evacuati on i nformati on to U.S. and thi rd-country nati onal s woul d al so 
adhere to the order. 
•   Geneva and Hague Conventions.  These  i nternati onal   conventi ons 
precl ude the i njury of an enemy wi th acti ons of bad fai th duri ng hi s 
adherence  to  the  l aw  of  war.  PSYOP  personnel   wi l l   ensure  that 
PSYOP  acti vi ti es  do  not  contri bute  to  such acti ons. PSYOP pl anners 
must work cl osel y wi th the Judge Advocate General  (JAG) to ensure 
that  PSYOP  support  to  decepti on  does  not  vi ol ate  the  fourth  Hague 
Conventi on  that  prohi bi ts  ruses  that  consti tute  “treachery”  or 
“perfi di ty.” Another chi ef concern of PSYOP i s the treatment of enemy 
pri soners of war (EPWs). I t i s a vi ol ati on of the Geneva Conventi on to 
publ i sh photographi c i mages of EPWs. PSYOP products must refrai n 
from usi ng i mages of actual  EPWs. PSYOP pl anners must be prepared 
to  advi se  commanders  on  potenti al l y  unl awful   PSYOP  l i nes  of 
persuasi on i nvol vi ng EPWs. Appendi x B provi des more i nformati on on 
i nternment/resettl ement (I /R) operati ons. 
1-12 15April2005
•   Treaties in force.  I nternati onal   agreements  wi th  host  countri es  may 
l i mi t  the  acti vi ti es  of  PSYOP  uni ts.  Status-of-forces  agreements 
(SOFAs)  may  seri ousl y  curtai l   empl oyment  of  PSYOP  i n  a  HN.  Of 
uni que  concern  to  PSYOP  i s  the  empl oyment  of  any  broadcast  that 
mi ght  reach  a  thi rd  country.  The  SOFA  agreements  i n  pl ace  wi th 
mul ti pl e nati ons may need to be revi ewed for some seri es. I n addi ti on 
to treati es al ready i n force, the DOS or i ndi vi dual  Country Teams i n 
HNs  may  i mpose  speci fi c  hi gher  restri cti ons  on  the  use  of  PSYOP 
conti ngent upon hei ghtened states of tensi ons. 
•   Within the HN or the region of the HN other statutory constraints may
apply. Postal  regul ati ons, speci fi c regul ati ons on propaganda, ai rspace 
or mari ti me agreements, and communi cati ons agreements may appl y 
to PSYOP.  
•   Rules of engagement (ROE). ROE  determi ne  boundari es  for  PSYOP 
and  PSYOP  support  to  i nformati on  operati ons.  Thi s  method  i s 
parti cul arl y  true  for  stabi l i ty  operati ons  and  support  operati ons 
(SOSO),  because  of  the  presence  of  ci vi l i ans  and  other  factors. 
Therefore, PSYOP pl anners and commanders must ful l y understand 
ROE  l i mi tati ons.  PSYOP  pl anners  must  eval uate  ROE  and  anal yze 
and anti ci pate the cul tural  and pol i ti cal  aspects of not onl y a vi ol ati on 
of the ROE by U.S. or HN forces but al so compl i ance wi th the ROE. 
Appendi x C provi des more i nformati on on ROE.  
•   Domestic laws.  Copyri ght  l aw  i s  an  essenti al   concern  of  PSYOP.  No 
product  may  contai n  copyri ghted  materi al   wi thout  consent  by  the 
copyri ght hol der. I f an i mage, sound fi l e, l ogo, or any pi ece of medi a i s 
used  i n  a  product,  al l   copyri ght  i ssues  must  be  resol ved  before 
producti on. 
•   Fiscal law. Consumer goods used to transmi t a l i ne of persuasi on (such 
as  i mpri nted  T-shi rts  or  soccer  bal l s)  may  present  uni que  fi scal  
constrai nts. Procurement of such products on the economy i n HNs may 
not be permi tted wi th funds from some sources. I n addi ti on, use of HN 
assets may requi re adherence to contractual  l aw that i s dramati cal l y 
di fferent from U.S. l aw. 
•   Communications. U.S.,  HN,  regi onal ,  and  i nternati onal  
communi cati on  agreements  and  protocol s  must  be  adhered  to  when 
conducti ng  peaceti me  PSYOP.  Constrai nts  may  conti nue  to  appl y 
duri ng hosti l i ti es. ROE may further constrai n broadcasts. 
15April2005 1-13
The  mi ssi on  of  PSYOP  i s  to  i nfl uence  the  behavi or  of  forei gn  TAs  i n 
support  of  U.S.  nati onal   objecti ves.  Thi s  mi ssi on  gi ves  PSYOP  an 
i mportant  rol e  i n  the  exerci se  of  al l   i nstruments  of  nati onal   power, 
i ncl udi ng  di pl omati c,  i nformati on,  and  economi c  measures,  as  wel l   as 
mi l i tary operati ons. The appl i cati on of nati onal  power al ways contai ns a 
psychol ogi cal   di mensi on  because  the  i nstruments  of  power  are  used  to 
affect  the  deci si ons  and  ul ti matel y  the  behavi or  of  worl d  l eaders.  The 
USG uses al l  of these i nstruments si mul taneousl y i n varyi ng proporti ons. 
PSYOP  has  a  uni que  capabi l i ty  to  i ncrease  the  effecti veness  of  the 
i nstruments  of  nati onal   power  when  properl y  focused.  Thi s  chapter 
cl ari fi es  the  ways  i n  whi ch  PSYOP  has  tradi ti onal l y  supported  the 
di fferent  i nstruments  of  nati onal   power.  The  breadth  and  vari ety  of 
PSYOP approaches wi l l  l i kel y i ncrease as nontradi ti onal  threats conti nue 
to emerge. 
2-1.  Accordi ng to the nati onal  securi ty strategy, the USG rel i es on the armed 
forces to defend Ameri ca’s i nterests, but i t must rel y on publ i c di pl omacy to 
i nteract wi th other nati ons. The DOS takes the l ead i n managi ng the nati on’s 
bi l ateral  rel ati onshi ps wi th other governments. Di pl omati c efforts attempt to 
reach  l ong-term  pol i ti cal   settl ements  that  are  i n  the  best  i nterest  of  the 
Uni ted States. DOD supports USG strategi c communi cati ons acti vi ti es wi th 
PSYOP  i n  the  form  of  mi l i tary  support  to  publ i c  di pl omacy  and  mi l i tary 
2-2.  PSYOP  has  tradi ti onal l y  supported  publ i c  di pl omacy  by  supporti ng 
ambassadors and  Country  Teams wi th smal l  PSEs. Support i s provi ded for 
many  di pl omati c  efforts,  i ncl udi ng  counterdrug  (CD),  humani tari an  mi ne 
acti on  (HMA),  and  peace  bui l di ng  operati ons.  These  operati ons  are  often  a 
cooperati ve effort between the USG and the HN, thus establ i shi ng i mportant 
i nternati onal  ti es. PSYOP support to di pl omacy i s i ntegrated as part of the 
theater  securi ty  cooperati on  pl ans  (TSCP)  that  support  regi onal  
securi ty efforts. 
2-3.  Duri ng CD operati ons, PSYOP personnel  focus on reduci ng the fl ow of 
i l l i ci t  drugs  i nto  the  Uni ted  States.  They  do  thi s  by  stri vi ng to achi eve the 
fol l owi ng objecti ves: 
• Decreasi ng the cul ti vati on of i l l egal  narcoti c crops. 
• Decreasi ng producti on and traffi cki ng of drugs. 
• I ncreasi ng the number of ti ps recei ved about i l l egal  drug acti vi ti es. 
• Reduci ng popul ar support for the drug trade. 
FM3-05.30 15April2005 2-1
2-4.  PSYOP  supporti ng  CD  operati ons  augment  di pl omati c  and  economi c 
efforts  i n  support  of  the  nati onal   securi ty  strategy  by  hel pi ng  to  reduce 
support for i l l egal  drug producti on and traffi cki ng as a means of l i vel i hood i n 
i mpoveri shed nati ons. Reducti on of the drug trade weakens the drug cartel s 
and  reduces  the  l evel s  of  vi ol ence  and  corrupti on.  Ul ti matel y  these  efforts 
enhance the heal th and securi ty of the Uni ted States. 
2-5.  HMA  operati ons  attempt  to  decrease  casual ti es  due  to  mi nes  and 
unexpl oded  ordnance  (UXO).  Thi s  i s  often  accompl i shed  by  focusi ng  on  the 
dangers  of  mi nes,  mi ne  recogni ti on,  and  what  to  do  when  a  mi ne  i s 
encountered, l eadi ng to a decrease i n mi ne-rel ated i njuri es. PSYOP personnel  
can  al so  trai n  HN  personnel   on  the  establ i shment  and  runni ng  of  nati onal  
demi ni ng  campai gns.  PSYOP  support  to  HMA  operati ons  hel ps  further 
di pl omati c  efforts  by  provi di ng  assi stance  to  HNs  that  may  l ack  the 
experi ence or resources to mount a nati onal -l evel  mi ne awareness campai gn. 
2-6.  Peace bui l di ng operati ons consi st of postconfl i ct acti ons, predomi nantl y 
di pl omati c  and  economi c,  that  strengthen  and  rebui l d  governmental  
i nfrastructure and i nsti tuti ons i n order to avoi d a rel apse i nto confl i ct. I n thi s 
rol e PSYOP often works i n conjuncti on wi th Ci vi l  Affai rs (CA) i n publ i ci zi ng 
the bui l di ng of roads, wel l s, and school s. PSYOP i s al so i nstrumental , as i s 
CA, i n the reestabl i shi ng or creati ng of vi abl e governmental  enti ti es. 
2-7.  These  types  of  operati ons  are  commonl y  conducted to support the USG 
di pl omati c efforts. The coordi nati on and worki ng rel ati onshi ps establ i shed wi th 
DOS enti ti es i s cri ti cal  i n the achi evement of l ong-term di pl omati c objecti ves. 
2-8.  Mi l i tary PSYOP support USG i nformati onal  efforts under the auspi ces of 
mi l i tary support to publ i c di pl omacy (MSPD). I n thi s rol e mi l i tary PSYOP may 
work  cl osel y  wi th  the  Bureau  of  I nternati onal   I nformati on  Programs  (I I P) 
under the DOS. Because mi l i tary PSYOP (known at the i nteragency l evel  as 
i nternati onal   mi l i tary  i nformati on  [I MI ])  pl ay  a  major  rol e  i n  i nternati onal  
publ i c  i nformati on,  the  i mpact  of  i nteragency  i nformati on  efforts  on  PSYOP 
pl anni ng  i s  si gni fi cant.  I t  i s  therefore  i mportant  for  PSYOP  pl anners  to 
understand  not  onl y  the  i nteragency  envi ronment  and  mi ndset,  but  al so  the 
cri ti cal i ty of i nteragency coordi nati on.  
2-9.  The projecti on of targeted i nformati on to forei gn audi ences by the USG i s 
becomi ng a very i mportant i nstrument of nati onal  power. Consequentl y, as the 
use  of  targeted  i nternati onal   i nformati on  i n  support  of  U.S.  pol i cy  objecti ves 
i ncreases,  so  too  does  the  rol e  of  mi l i tary  PSYOP  i n  support  of  i nteragency 
i nformati on efforts. 
2-10.  An  exampl e  of  mi l i tary  PSYOP  i n  support  of  publ i c  di pl omacy  or 
i nternati onal  i nformati on was when the joi nt Psychol ogi cal  Operati ons task 
force (JPOTF) hel ped i n bui l di ng and mai ntai ni ng i nternati onal  support for 
the mi l i tary effort i n Northern I raq after the fi rst Gul f War. By conducti ng 
thoroughl y  pl anned  and  executed  i nternati onal   i nformati on  programs,  the 
USG  was  abl e  to  successful l y  project  i nformati on  that  promoted  and 
expl ai ned U.S. pol i cy. Aggressi ve i nformati on programs on the i nternati onal  
15April2005 2-2
l evel   are  absol utel y  necessary  i n  i nfl uenci ng  worl d  pol i ti cal   opi ni on  and 
communi cati ng U.S. efforts to forei gn audi ences. 
2-11.  The  effect  of  mi l i tary  operati ons  can  be  magni fi ed by PSYOP through 
the modi fi cati on of the behavi or of forei gn TAs. I t i s i mportant for the mi l i tary 
commander  to  remember  that  any  mi ssi on  gi ven  to  PSYOP  cannot  be 
accompl i shed  si mpl y  by  the  producti on  and  di ssemi nati on  of  a  few  PSYOP 
products.  I t  can  onl y  be  accompl i shed  by  convi nci ng  the  TA  of  a  seri es  of 
arguments that l ead to the desi red behavi oral  change. 
2-12.  PSYOP supports both offensi ve and defensi ve operati ons. The PSYOP 
process  i s  essenti al l y  i denti cal   for  both  offensi ve  and  defensi ve  operati ons. 
The  end  state  of  both  offensi ve  and  defensi ve  operati ons  i s  to  hasten  the 
eventual  defeat of enemy forces by— 
•   Undermi ni ng the wi l l  of the enemy to resi st.  
•   I ncreasi ng unrest among the ci vi l i an popul ati on i n enemy areas. 
•   I ncreasi ng deserti on or surrender of enemy forces. 
•   Reduci ng ci vi l i an i nterference wi th mi l i tary operati ons. 
•   Undermi ni ng the credi bi l i ty of enemy l eadershi p. 
•   Reduci ng  damage  to  el ements  of  i nfrastructure  cri ti cal   to  end-state 
objecti ves. 
•   I ncreasi ng acceptance of fri endl y forces i n occupi ed terri tory. 
•   Deterri ng i nterventi on of neutral  and nei ghbori ng powers. 
• Counteri ng propaganda. 
Any  of  these  objecti ves  can  be  supported  by  PSYOP  at  the  operati onal   and 
tacti cal   l evel s.  Some  speci fi c  methods  of  how  PSYOP  supports  offensi ve  and 
defensi ve operati ons are di scussed i n Chapter 8 of FM 3-05.301. 
2-13.  PSYOP al so supports SOSO around the worl d. They promote and protect 
U.S.  nati onal   i nterests  by  i nfl uenci ng  the  threat,  pol i ti cal ,  and  i nformati on 
di mensi ons  of  the  operati onal   envi ronment.  They  i ncl ude  devel opmental   and 
cooperati ve  acti vi ti es  duri ng  peaceti me  and  coerci ve  acti ons  i n  response  to 
cri si s.  Army  forces  accompl i sh  stabi l i ty  goal s  through  engagement  and 
response. The mi l i tary acti vi ti es that support stabi l i ty operati ons are di verse, 
conti nuous,  and  often  l ong-term.  Thei r  purpose  i s  to  promote  and  sustai n 
regi onal   and  gl obal   stabi l i ty.  Exampl es  of  PSYOP  support  duri ng  stabi l i ty 
operati ons  i ncl ude  CT,  NEOs,  forei gn  i nternal   defense  (FI D),  unconventi onal  
warfare (UW), and humani tari an assi stance (HA).  
2-14.  PSYOP  supports  CT  by  i ntegrati ng  wi th  other  securi ty  operati ons  to 
target the forces empl oyi ng terrori sm. The ai m i s to pl ace the terrori st forces on 
the psychol ogi cal  defensi ve. To do so, PSYOP forces anal yze the terrori sts’ goal s 
and use psychol ogi cal  programs to frustrate those goal s. PSYOP forces support 
CT by— 
• Counteri ng the adverse effects of a terrori st act. 
15April2005 2-3
• Decreasi ng popul ar support for the terrori st cause. 
• Publ i ci zi ng i ncenti ves to the l ocal  popul ace to provi de i nformati on on 
terrori st groups. 
2-15.  CT  operati ons  are  compl ex  and necessi tate cooperati on between many 
agenci es and across geographi c regi ons, as terrori sm has become a worl dwi de 
2-16.  NEOs are conducted to remove USG personnel , ci ti zens, and approved 
thi rd-country  nati onal s  from  areas  of  danger.  PSYOP  uni ts  support  these 
operati ons by reduci ng i nterference from fri endl y, neutral , and hosti l e TAs and 
by provi di ng i nformati on to evacuees. 
2-17.  FI D  programs  encompass  the  total   pol i ti cal ,  economi c,  i nformati onal , 
and  mi l i tary  support  provi ded  to  another  nati on  to  assi st  i ts  fi ght  agai nst 
subversi on  and  i nsurgency.  PSYOP  support  to  FI D  focuses  on  assi sti ng  HN 
personnel  to anti ci pate, precl ude, and counter these threats. FI D supports HN 
i nternal  defense and devel opment (I DAD) programs. U.S. mi l i tary i nvol vement 
i n  FI D  has  tradi ti onal l y  been  focused  on  hel pi ng  another  nati on  defeat  an 
organi zed  movement  attempti ng  to  overthrow  the  government.  U.S.  FI D 
programs may address other threats to a HN’s i nternal  stabi l i ty, such as ci vi l  
di sorder,  i l l i ci t  drug  traffi cki ng,  and  terrori sm.  These  threats  may,  i n  fact, 
predomi nate  i n  the  future  as  tradi ti onal   power  centers  shi ft,  suppressed 
cul tural  and ethni c ri val ri es surface, and the economi c i ncenti ves of i l l egal  drug 
traffi cki ng conti nue. PSYOP support FI D programs through di rect support to 
HN  governments  faci ng  i nstabi l i ty  as  wel l   as  trai ni ng  opportuni ti es  through 
the joi nt combi ned exerci se for trai ni ng (JCET) program.  
2-18.  Al l   mi l i tary  operati ons  have  a  psychol ogi cal   i mpact,  and  a  major 
component of UW i s the psychol ogi cal  preparati on of the area of operati ons 
(AO).  PSYOP  uni ts  are  a  vi tal   part  of  UW  operati ons.  When  properl y 
empl oyed,  coordi nated,  and  i ntegrated,  they  can  si gni fi cantl y  enhance  the 
combat power of resi stance forces. PSYOP speci al i sts augmenti ng the Speci al  
Forces  operati onal   detachments  (SFODs)  can  depl oy  i nto  any  joi nt  speci al  
operati ons area (JSOA). These PSYOP speci al i sts through TAA i denti fy the 
condi ti ons, vul nerabi l i ti es, l i nes of persuasi on, suscepti bi l i ti es, accessi bi l i ti es, 
and i mpact i ndi cators of forei gn TAs that wi l l  support U.S. objecti ves. PSYOP 
i n  contemporary  and  future  UW  become  more  cri ti cal   as  i deol ogi cal   and 
resi stance struggl es i ncrease.  
2-19.  HA operati ons are conducted to provi de rel i ef to vi cti ms of natural  and 
man-made  di sasters.  PSYOP  uni ts  support  these  operati ons  by  provi di ng 
i nformati on on benefi ts of programs, shel ter l ocati ons, food and water poi nts, 
and medi cal  care l ocati ons. PSYOP uni ts al so publ i ci ze HA operati ons to bui l d 
support for the U.S. and HN governments. 
15April2005 2-4
2-20.  The  l ast  type  of  operati on  conducted  by  mi l i tary  forces  i s  support 
operati ons.  These  operati ons  use  mi l i tary  forces  to  assi st  ci vi l   authori ti es, 
forei gn  or  domesti c,  as  they  prepare  for  or  respond  to  cri ses  and  rel i eve 
sufferi ng.  I n  support  operati ons,  mi l i tary  forces  provi de  essenti al   support, 
servi ces,  assets,  or  speci al i zed  resources  to  hel p  ci vi l   authori ti es  deal   wi th 
si tuati ons beyond thei r capabi l i ti es. The purpose of support operati ons i s to 
meet the i mmedi ate needs of desi gnated groups for a l i mi ted ti me, unti l  ci vi l  
authori ti es  can  do  so  wi thout  mi l i tary  assi stance.  An  exampl e  of  a  PSYOP 
operati on  i n  thi s  category  i s  di saster  rel i ef.  PSYOP  i n  the  past  has  used 
l oudspeakers  to  provi de  di saster  rel i ef  i nformati on  to  vi cti ms  or  make 
announcements i n a camp scenari o. 
2-21.  The USG promotes a strong worl d economy i n an attempt to enhance 
our nati onal  securi ty by advanci ng prosperi ty and freedom i n the rest of the 
worl d.  Economi c  growth  supported  by  free  trade  and  free  markets  creates 
new jobs and hi gher i ncomes. I t al l ows peopl e to l i ft thei r l i ves out of poverty, 
spurs  economi c  and  l egal   reform  and  the  fi ght  agai nst  corrupti on,  and 
rei nforces the habi ts of l i berty. 
2-22.  By bei ng one of the worl d’s strongest economi es, the USG can l everage 
i ts economi c standi ng as an i nstrument of nati onal  power. An exampl e of an 
economi c  measure  i s  the  establ i shment  of  excl usi on  zones.  They  prohi bi t 
speci fi ed  acti vi ti es  i n  a  speci fi c  geographi c  area.  Excl usi on  zones  can  be 
establ i shed i n the ai r (no-fl y zones), sea (mari ti me), or on l and. The purpose 
may be to persuade nati ons or groups to modi fy thei r behavi or to meet the 
desi res of the sancti oni ng body or face conti nued i mposi ti on of sancti ons, or 
the threat of force. The Uni ted Nati ons (UN), or other i nternati onal  bodi es of 
whi ch  the  Uni ted  States  i s  a member, usual l y i mposes economi c measures. 
They  may,  however,  al so  be  i mposed  uni l ateral l y  by  the  Uni ted  States. 
Excl usi on  zones  are  usual l y  i mposed  due  to  breaches  of  i nternati onal  
standards of human ri ghts or fl agrant abuse of i nternati onal  l aw regardi ng 
the conduct of states. The sancti ons may create economi c, pol i ti cal , mi l i tary, 
or other condi ti ons where the i ntent i s to change the behavi or of the offendi ng 
nati on.  PSYOP  supports  economi c  measures  by  parti ci pati ng  i n  such 
operati ons as Operati on SOUTHERN WATCH over I raq after the fi rst Gul f 
War. PSYOP has al so been an i mportant part of several  mari ti me i nterdi cti on 
operati ons  (MI O),  i ncl udi ng  Operati on  ENDURI NG  FREEDOM  and 
Operati on I RAQI  FREEDOM. 
2-23.  The  i nstruments  of  nati onal   power  are  exerci sed  conti nual l y  by  the 
USG  to  promote  U.S.  pol i cy  worl dwi de.  PSYOP  supports  many  di pl omati c, 
i nformati onal , mi l i tary, and economi c measures to hel p the USG achi eve i ts 
objecti ves.  PSYOP  i s  a  core  task  of  the  Uni ted  States  Speci al   Operati ons 
Command (USSOCOM) and therefore a change i n nati onal  securi ty strategy 
or pol i cy may add, del ete, or al ter the nature of PSYOP. 
15April2005 2-5
Thi s chapter addresses the PSYOP force—the structure of uni ts by whi ch 
USASOC  executes  PSYOP  mi ssi ons.  Creati ng  and  mai ntai ni ng  thi s 
structure i s under admi ni strati ve control  (ADCON) of the Department of 
the  Army  and  USSOCOM.  Thi s  chapter  expl ai ns  the  functi ons, 
capabi l i ti es, and organi zati on of U.S. Army PSYOP uni ts. 
3-1.  A  POG  i s  a  mul ti purpose  and  extremel y  fl exi bl e  organi zati on  that 
commands organi c and attached el ements conducti ng PSYOP. Fi gure 3-1 shows 
the  organi zati on  of  an  Acti ve  Army  POG.  Fi gure  3-2,  page  3-2,  shows  the 
organi zati on of a RC POG. A POG pl ans, coordi nates, and executes PSYOP at 
the strategi c, operati onal , and tacti cal  l evel s i n support of the Presi dent and/or 
SecDef, combatant commanders, and OGAs as di rected by the SecDef. I t can 
establ i sh, operate, and support up to two POTFs at the combatant command 
and  JTF  l evel .  An  Acti ve  Army  POG  consi sts  of  a  group  headquarters  and 
headquarters  company  (HHC),  regi onal   Psychol ogi cal   Operati ons  battal i ons 
(POBs), a tacti cal  POB, a di ssemi nati on POB, and an SSD. An RC POG consi sts 
of a group HHC, tacti cal  POB, and a di ssemi nati on POB. A POG i s structured 
to support conventi onal  forces and SOF. The Presi dent and/or SecDef requi re at 
l east one ai rborne POG to support gl obal  requi rements. 
FM3-05.30 15April2005 3-1
3-2.  The  group  HHC  provi des  C2,  staff  pl anni ng,  and  staff  supervi si on  of 
group operati ons and admi ni strati on. 
3-3.  The  group commander  exerci ses  command  of  a  POG  and  al l   attached 
el ements. When a POTF i s establ i shed, the POG commander desi gnates the 
PSYOP task force commander. 
3-4.  The deputy commanding officer (DCO) performs those duti es assi gned 
by  the  group  commander,  to  i ncl ude  di recti ng  the  day-to-day  acti vi ti es  and 
command of the POG i n the commander’s absence. 
3-5.  The executive officer (XO) i s the pri nci pal  member of the group staff. He 
functi ons i n a manner si mi l ar to a chi ef of staff. The XO di rects, coordi nates, 
and i ntegrates the acti vi ti es of the group staff. 
3-6.  The  command sergeant major  (CSM)  i s  the  group’s  seni or 
noncommi ssi oned  offi cer  (NCO).  He  i s  the  pri nci pal   advi sor  to  the 
commander  and  staff  on  matters  pertai ni ng  to  enl i sted  personnel   and  the 
NCO corps as a whol e. He moni tors pol i cy i mpl ementati on and standards on 
the performance, trai ni ng, appearance, and conduct of enl i sted personnel . He 
provi des counsel  and gui dance to NCOs and other enl i sted Sol di ers. 
3-7.  The chaplain i s the personal  staff offi cer who coordi nates the rel i gi ous 
assets  and  operati ons  wi thi n  the  command.  The  chapl ai n  i s  a  confi denti al  
advi sor to the commander for rel i gi ous matters. 
3-8.  The  Staff J udge Advocate  (SJA)  i s  the  commander’s  personal   l egal  
advi sor on al l  matters affecti ng the moral e, good order, and di sci pl i ne of the 
command.  As  a  speci al   staff  offi cer,  the  SJA  provi des  l egal   support  to  the 
command and the communi ty. As a member of a PSYOP command, the SJA 
pays  speci al   attenti on  to  the  l aws,  pol i ci es,  conventi ons,  regul ati ons,  and 
treati es that gui de the conduct of PSYOP. 
15April2005 3-2
3-9.  The S-1 i s the pri mary staff offi cer for al l  matters concerni ng personnel . 
Hi s speci fi c duti es are manni ng operati ons, casual ty operati ons, and heal th 
and  personnel   servi ce  support.  Other  duti es  i ncl ude  headquarters  (HQ) 
management, staff pl anni ng, and coordi nati on for speci fi c chapl ai n and SJA 
functi ons. 
3-10.  The  S-2 i s  the  pri nci pal   staff  offi cer  for  al l   matters  pertai ni ng  to 
i ntel l i gence.  Hi s  speci fi c  areas  of  responsi bi l i ty  are  mi l i tary  i ntel l i gence 
(col l ecti ng and di ssemi nati ng i ntel l i gence), counteri ntel l i gence, and mi l i tary 
i ntel l i gence  trai ni ng.  The  S-2  pl ans  for  the  col l ecti on,  processi ng,  and 
di ssemi nati on of i ntel l i gence that i s requi red for POG acti vi ti es. He advi ses 
the  commander  i n  the  use  of  POG  i ntel l i gence  assets  and  provi des  the  S-3 
wi th  i ntel l i gence  support  for the operati ons securi ty (OPSEC) program and 
decepti on pl anni ng. 
3-11.  The  S-3 i s  the  key  staff  offi cer  for  matters  pertai ni ng  to  the  overal l  
operati ons of the POG. Hi s areas of responsi bi l i ty are pri mari l y trai ni ng and 
current operati ons. 
3-12.  The S-4 i s the pri mary staff offi cer for al l  l ogi sti cs matters. Hi s speci fi c 
areas of responsi bi l i ty are l ogi sti cs operati ons, pl ans, and transportati on. The 
S-4  has  staff  pl anni ng  and  supervi si on  over  battl efi el d  procurement  and 
contracti ng,  real   property  control ,  food  servi ce,  fi re  protecti on,  bath  and 
l aundry servi ces, cl othi ng exchange, and mortuary affai rs.  
3-13.  The  S-6  i s  the  key  staff  offi cer  for  al l   communi cati ons  matters.  Hi s 
speci fi c duti es i nvol ve automati on and network management, coordi nati on for 
si gnal  support external  to the POG, strategi c communi cati ons, and tel ephone 
operati ons. 
3-14.  The  deputy commanding officer for research, analysis, and civilian
affairs  (DCO-RACA)  manages  the  PSYOP studi es and i ntel l i gence research 
programs that support al l  PSYOP groups and thei r subordi nate el ements. Hi s 
speci fi c duti es are to represent the commander i n the i ntel l i gence producti on 
cycl e,  di rect  speci al   projects  and  anal yti cal   responses  to  conti ngenci es  and 
speci al   acti ons,  supervi se  i ntel l i gence  research  by  ci vi l i an  anal ysts,  and 
manage al l  programs pertai ni ng to ci vi l i ans. As di rected, he conducts speci al  
projects assi gned by the group commander. 
3-15.  The resource management officer (RMO) i s the speci al  staff offi cer for 
budget preparati on and i mpl ementati on and resource management anal ysi s. 
Hi s speci fi c responsi bi l i ti es i ncl ude prepari ng the command operati ng budget 
and program objecti ve memorandum. The RMO al so oversees cost capturi ng 
for operati ons. 
3-16.  A  regi onal   POB  has  the  same  fundamental   capabi l i ti es  found  i n  the 
POG—i t pl ans and conducts PSYOP (Fi gure 3-3, page 3-4). I t i s common for a 
regi onal   POB  commander  to  be  desi gnated  as  the  PSYOP  component 
15April2005 3-3
commander,  functi onal   component  commander,  or  POTF  commander  i n 
peaceti me and to conti nue thi s rol e i n warti me (i f a POG does not assume the 
mi ssi on).  Each  geographi c  combatant  commander  requi res  at  l east  one 
dedi cated regi onal  POB. 
3-17.  The regi onal  battal i on headquarters support company (HSC) functi ons 
si mi l arl y to the HSCs i n other uni ts. I t provi des resources and supervi si on to 
the  staff  and  oversees  operati ons  and  admi ni strati on  of  the  battal i on  as  a 
whol e. 
3-18.  The XO i s the pri nci pal  member of the battal i on staff. He functi ons i n 
a  manner  si mi l ar  to  a  chi ef  of  staff.  The  XO  di rects,  coordi nates,  and 
i ntegrates the acti vi ti es of the battal i on staff and commands the battal i on i n 
the commander’s absence. The regi onal  POB CSM has the same duti es and 
responsi bi l i ti es as the group CSM. 
3-19.  The regional POB staff di ffers from the POG staff i n that i t does not 
have an RMO, SJA, chapl ai n, or S-6. The fol l owi ng paragraphs expl ai n two 
other i mportant characteri sti cs. 
3-20.  The regional POB S-2 has the same responsi bi l i ti es as the POG S-2. I n 
addi ti on,  the  regi onal   POB  S-2  coordi nates  the  sampl i ng  of  TAs  by  the 
i nterrogati on sergeant i n the S-2 secti on. 
3-21.  SSD chiefs  are  the  supervi sory  i ntel l i gence  research  speci al i sts  and 
i ntel l i gence  experts  i n  PSYOP  for  the  regi onal   POB.  Speci fi c  duti es  are 
supervi si ng the anal ysts assi gned to a regi onal  POB; managi ng the research 
and  producti on  acti vi ti es;  devel opi ng  new  PSYOP  concepts,  gui del i nes, 
appl i cati ons,  and  methodol ogi es;  and  revi ewi ng  and  edi ti ng  PSYOP 
i ntel l i gence documents. 
3-22.  There  i s  no  S-6 i n  the  regi onal   POB.  The  support  company  of  the 
di ssemi nati on POB provi des communi cati ons support as requi red. 
15April2005 3-4
3-23.  The regi onal  support company (RSC) conducts PSYOP i n support of the 
overal l   pl an  (Fi gure  3-4).  There  may  be  two  product  devel opment  centers 
(PDCs) i n each regi onal  POB. The PDCs desi gn, devel op, manage, and revi ew 
PSYOP  products  and  programs.  The  subordi nate  el ements  of  the  PDC  are 
normal l y  organi zed  al ong  functi onal   l i nes.  Some  regi onal   support  compani es 
choose to merge the four functi onal  capabi l i ti es i nto operati onal  detachments. 
Plans and Programs Detachment 
3-24.  The pl ans and programs detachment (PPD) manages the PSYOP process 
(Chapter  6)  and  i s  sol el y  responsi bl e  for  Phase  I ,  I I I   (wi th  i nput  from  other 
secti ons), V, and porti ons of Phase VI I  of the PSYOP process. The PPD i s the 
operati onal  center of the PDC. The PPD conducts mi ssi on anal ysi s and assi sts 
the  G-3  i n  devel opi ng  the  PSYOP  tab/appendi x  to  the  combatant 
commander/JFC’s  campai gn  pl an.  The  POTF  operati ons  secti on  manages 
Phase VI . 
Target Audience Analysis Detachment 
3-25.  The  target  audi ence  anal ysi s  detachment  (TAAD)  i s  responsi bl e  for 
Phase  I I   of  the  PSYOP  process.  I t  refi nes  the  potenti al   target  audi ence  l i sts 
(PTALs)  and  anal yzes  them  as  they  rel ate  to  a  gi ven  SPO.  TAAD  members 
combi ne  efforts  wi th  SSD  personnel   to  compl ete  detai l ed  target  audi ence 
anal ysi s work sheets (TAAWs).  
15April2005 3-5
Product Development Detachment 
3-26.  The product devel opment detachment (PDD) i s responsi bl e for Phase 
I V of the PSYOP process. The PDD devel ops and desi gns PSYOP seri es. The 
PDD  has  the  abi l i ty  to  desi gn  audi o,  vi sual ,  and  audi ovi sual   products 
accordi ng  to  i nput  from  other  PDC  secti ons.  The  PDD  moni tors  and 
coordi nates  product  devel opment.  Thi s  detachment  organi zes  i nternal  
meeti ngs  and  the  PDD  work  panel   to  produce  the  product  concepts  and 
prototypes. The PDD work panel  usual l y i ncl udes representati ves from each 
PDC secti on and pri nt, broadcast, si gnal , and SSD el ements.  
Testing and Evaluation Detachment 
3-27.  The  testi ng  and  eval uati on  detachment  (TED)  i s  responsi bl e  for  the 
majori ty  of  Phase  VI I .  The  TED  devel ops  pretests  and  posttests  to  eval uate 
PSYOP i mpact on TAs. The TED obtai ns feedback from TAs, i ncl udi ng EPWs, 
ci vi l i an  i nternees  (CI s),  and  di spl aced  ci vi l i ans  (DCs)  through  i ntervi ews, 
i nterrogati ons, surveys, and other means to further assess i mpact and to get 
feedback and determi ne PSYOP-rel evant i ntel l i gence. The TED may al so assi st 
POTF el ements wi th transl ati on tasks. 
Strategic Studies Detachment 
3-28.  An SSD supports each regi onal  POB. The SSD i s made up enti rel y of 
Army  ci vi l i an  PSYOP  anal ysts who provi de area experti se, l i ngui sti c ski l l s, 
and an organi c soci al  research capabi l i ty to the regi onal  POB. Most anal ysts 
have  an  advanced  degree,  and  al l   read  and  speak  at  l east  one  of  the 
l anguages i n thei r area of experti se. SSD anal ysts wri te the PSYOP porti ons 
of the Department of Defense I ntel l i gence Producti on Program (DODI PP) and 
produce several  di fferent PSYOP-speci fi c studi es. The anal ysts parti ci pate i n 
del i berate and conti ngency pl anni ng and depl oy to support operati ons. 
3-29.  The tacti cal  POB provi des support to al l  Servi ces at corps, JTF-l evel  
and bel ow (Fi gure 3-5, page 3-7). I t al so supports sel ect SO or conventi onal  
task  forces  at  Army-l evel   equi val ent-si zed  uni ts.  The  battal i on  staff  and 
el ements  of  the  compani es  can  conduct  pl anni ng  and  operati ons  at  the 
component operati onal  l evel . 
3-30.  The tacti cal  POB can devel op, produce, and di ssemi nate seri es wi thi n 
the  gui dance  (themes,  objecti ves,  and  TAs)  assi gned  by  the  POTF  and 
authori zed by the PSYOP approval  authori ty. Any seri es devel oped that do 
not  fal l   wi thi n  assi gned  gui del i nes  must  be  submi tted  to  the  POTF  for 
approval . 
3-31.  When the tacti cal  POB depl oys i n support of a maneuver uni t, they are 
normal l y  task-organi zed  wi th  assets  from  a  di ssemi nati on  POB.  At  the 
battal i on  l evel ,  the  tacti cal   POB  i s  general l y  task-organi zed  wi th  a  theater 
support  team  from  the  di ssemi nati on  battal i on’s  si gnal   company,  whi ch 
provi des product di stri buti on and C2 support. Thi s team may consi st of: four 
personnel ;  a  vehi cl e  wi th  trai l er;  a  product  di stri buti on  system  (PDS);  an 
i nternati onal   mari ti me  satel l i te-B  (I NMARSAT-B)  earth  stati on  to  provi de 
commerci al   satel l i te  communi cati ons  capabi l i ty  for  encodi ng,  compressi ng 
(Moti on Pi ctures Expert Group [MPEG]-1 format), and di stri buti ng audi o and 
15April2005 3-6
vi deo  data;  and  appropri ate  tacti cal   communi cati ons  systems  for  C2  (si ngl e-
channel   tacti cal   satel l i te  [TACSAT]  and  FM).  I n  addi ti on,  the  team  may  be 
equi pped to establ i sh a l ocal  area network (LAN) usi ng the PDS for i nternal  
communi cati ons wi thi n the tacti cal  POB HQ. 
3-32.  The tacti cal  battal i on HSC provi des si mi l ar functi ons and capabi l i ti es 
as other HSCs. I t focuses on support to staff and supporti ng el ements wi thi n 
the company. 
3-33.  The tacti cal  POB commander exerci ses command of the battal i on and 
al l   attached  el ements.  The  tacti cal   POB  XO  has  the  same  duti es  and 
responsi bi l i ti es as the regi onal  POB XO. The tacti cal  POB CSM has the same 
duti es and responsi bi l i ti es as the group CSM. The tacti cal  POB coordi nati ng 
staff  group  has  the  same  duti es  and  responsi bi l i ti es  as  the  POG 
coordi nati ng staff. 
3-34.  The  tacti cal   Psychol ogi cal   Operati ons  company  (TPC)  i s  the 
centerpi ece of PSYOP support to ground commanders (Fi gure 3-6, page 3-8). 
The  l evel  of PSYOP support requi red ranges from one TPC per di vi si on/SF 
group  i n  hi gh-i ntensi ty  confl i ct  to  as  much  as  one  TPC  per 
bri gade/regi ment/Speci al  Forces (SF) battal i on i n SOSO. The hi gher l evel  of 
support  i n  SOSO  i s  determi ned  by  the  need  to  i nfl uence  the  l arger  urban 
popul ati on  general l y  found  wi thi n  a  stati c  bri gade/regi ment/SF  battal i on 
sector. I n recent operati ons popul ati on densi ti es i n bri gade-equi val ent sectors 
ranged  from  500,000  (Kosovo  Peacekeepi ng  Force  [KFOR])  to  2+  mi l l i on 
(Operati on  I RAQI   FREEDOM  [OI F]).  Supported  uni ts  i ncl ude  Acti ve  Army 
and  RC  di vi si ons/bri gades,  Mari ne  expedi ti onary  force  (MEF)/di vi si ons/
Mari ne  expedi ti onary  battal i on  (MEB)/Mari ne  expedi ti onary  uni t  (MEU), 
battal i ons/compani es,  mi l i tary  pol i ce  bri gades/battal i ons  conducti ng  I /R 
15April2005 3-7
operati ons,  and  ai r  securi ty  squadrons.  Support  el ements  are  tai l ored  to 
provi de  PSYOP  staff  pl anni ng  and  to  conduct  tacti cal   PSYOP  support.  The 
TPC has l i mi ted product devel opment and producti on capabi l i ty. For PSYOP 
support  beyond  the  TPC’s  capabi l i ti es,  coordi nati on  i s  made  through  the 
hi gher-echel on PSE to the POTF, or di rectl y to the POTF i f a hi gher-echel on 
PSE i s not depl oyed. 
3-35.  The TPC i s normal l y task-organi zed wi th assets from the broadcast and 
pri nt  compani es  of  the  di ssemi nati on  battal i on.  Thi s  support  may  i ncl ude  a 
fl yaway  broadcast  system  (FABS)  or  a  Speci al   Operati ons  Medi a  System-
Broadcast (SOMS-B) to provi de the TPC a di rect support (DS) broadcast asset. 
I n  addi ti on,  each  TPC  may  be  task-organi zed  wi th  a  Depl oyabl e  Pri nt 
Producti on  Center  (DPPC)  from  the  pri nt  company  of  the  di ssemi nati on 
battal i on. Thi s tacti cal  vehi cl e-mounted, l i ght pri nt asset provi des the TPC wi th 
a  responsi ve  and  mobi l e  di gi tal   pri nt  capabi l i ty.  The  TPC  i s  then  abl e  to 
produce l i mi ted PSYOP products, such as l eafl ets, handbi l l s, posters, and other 
pri nted materi al  (wi thi n the gui dance assi gned by the POTF and authori zed by 
the approval  authori ty). 
Tactical Psychological Operations Development Detachment 
3-36.  The  TPDD  i s  normal l y  col ocated  wi th  the  TPC  and  provi des  the 
supported commander wi th responsi ve PSYOP support (Fi gure 3-7, page 3-9). 
The TPC normal l y has one TPDD that coordi nates cl osel y wi th the supported 
uni t’s  staff  to  conduct  the  PSYOP  process.  The  TPDD  synchroni zes  and 
coordi nates  PSYOP  by  subordi nate  or  attached  el ements.  The  TPDD  al so 
provi des PSYOP support to any tacti cal  Psychol ogi cal  Operati ons detachments 
(TPDs) provi di ng support to I /R operati ons. The TPDD i s usual l y l ocated wi th 
the supported uni t’s HQ. 
15April2005 3-8
3-37.  The TPDD has an organi c MSQ-85B. Thi s mul ti medi a producti on and 
devel opment  asset  gi ves  the  TPC  the  capabi l i ty  to  provi de  the  maneuver 
commander wi th ti mel y, responsi ve, and effecti ve PSYOP products. 
Tactical Psychological Operations Detachment 
3-38.  I n hi gh-i ntensi ty confl i ct the TPD normal l y provi des PSYOP support 
to a bri gade-si ze el ement or equi val ent, such as a MEU, an SF battal i on, a 
Ranger  regi ment,  a  speci al   mi ssi on  uni t,  an  armored  caval ry  regi ment,  a 
Stryker Bri gade, an MP battal i on responsi bl e for an I /R faci l i ty, or a separate 
i nfantry  regi ment  or  bri gade  (Fi gure  3-8,  page  3-10).  Due  to  the  need  to 
i nfl uence  the l arger urban popul ati on densi ti es someti mes present i n stati c 
uni t  sectors  i n  SOSO,  the  TPD  can  support  a  battal i on  or  equi val ent-si zed 
uni t.  The  TPD  anal yzes  the  hi gher-HQ  operati on  order  (OPORD)  and  the 
associ ated  PSYOP  tab  or  appendi x  (Appendi x  2  [PSYOP]  for  Army 
OPORDs/operati on  pl ans  (OPLANs)  and  Tab  D  [PSYOP]  to  Annex  P 
[I nformati on  Operati ons]  to  Annex  C  [Operati ons]  for  Joi nt 
OPORDs/OPLANs)  to  determi ne  speci fi ed and i mpl i ed PSYOP tasks. These 
tasks are subsequentl y i ncorporated i nto the supported uni t PSYOP annex. 
These PSYOP tasks al so are focused speci fi cal l y on how they wi l l  support the 
scheme of maneuver. Therefore, the TPD commander normal l y recommends 
to  the  operati ons  offi cer  that  he  ei ther  retai n  hi s  organi c  TPTs  under  TPD 
control  or al l ocate them to subordi nate uni ts. 
3-39.  The TPD exerci ses staff supervi si on over TPTs al l ocated to subordi nate 
uni ts, moni tori ng thei r status and provi di ng assi stance i n PSYOP pl anni ng as 
needed. Unl i ke the TPC, however, the TPD does not have any organi c PSYOP 
product devel opment capabi l i ty. The TPD coordi nates wi th the TPDD for the 
PSYOP  capabi l i ty  requi red  to  accompl i sh  the  supported  uni t’s  mi ssi on.  The 
focus  of  TPD  pl anni ng  i s  on  i ntegrati ng  seri es  di ssemi nati on  to  support  the 
maneuver commander.  
15April2005 3-9
Tactical Psychological Operations Team 
3-40.  I n hi gh-i ntensi ty confl i ct the TPT normal l y provi des PSYOP support to a 
battal i on.  Hi gher  rates  of  movement  duri ng  combat  operati ons  al l ow  tacti cal  
commanders to rei nforce uni ts i n contact wi th PSYOP assets as needed. Duri ng 
more  stati c  and/or  urban  SOSO,  pl anni ng  and  executi on  of  operati ons  are 
pri mari l y conducted at the company/Speci al  Forces operati onal  detachment A 
(SFODA) l evel , and the company/SFODA i s the el ement that most often di rectl y 
engages the l ocal  government, popul ace, and adversary groups. The company 
requi res a more dedi cated PSYOP capabi l i ty to manage the popul ati on found i n 
a  company  sector,  parti cul arl y  i n  urban  envi ronments  when  popul ati on 
densi ti es are much hi gher (for exampl e, 50,000 to 200,000 per company sector). 
Operati ng i n the team or company AO al l ows the TPTs to devel op rapport wi th 
the  TAs.  Thi s  rapport  i s  cri ti cal   to the accompl i shment of thei r mi ssi on. The 
TPT  chi ef  i s  the  PSYOP  pl anner  for  the  supported  commander.  He  al so 
coordi nates  wi th  the  TPD  for  PSYOP  support  to  meet  the  supported 
commander’s requi rements. 
3-41.  The  di ssemi nati on  POB  provi des  audi o,  vi sual ,  and  audi ovi sual  
producti on  support,  product  di stri buti on  support,  si gnal   support,  and  medi a 
broadcast  capabi l i ti es  to  the  PSEs  (Fi gure 3-9). The di ssemi nati on POBs can 
si mul taneousl y support two separate theaters at the combatant command l evel . 
3-10 15April2005
3-42.  The 3d POB (Di ssem), 4th POG(A) operates the MOC at Fort Bragg, 
North  Carol i na.  The  MOC  consol i dates  a  heavy  pri nt  faci l i ty,  a  medi a 
producti on  center,  a  producti on  di stri buti on  faci l i ty,  an  el ectroni cs 
mai ntenance  shop,  and  a  mai ntenance  support  team  under  one  roof.  Thi s 
faci l i ty  provi des  general   support  to  PSYOP  forces  worl dwi de  by  means  of 
satel l i te communi cati ons l i nks that al l ow forward depl oyed forces to request 
and recei ve support. Pri nt, audi o, and audi ovi sual  products devel oped i n the 
MOC can  be  transmi tted  el ectroni cal l y for producti on and di ssemi nati on i n 
forward l ocati ons. 
3-43.  The  di ssemi nati on  battal i on  HSC  provi des  C2  and  mai ntenance 
support  to  depl oyed  pri nt,  medi a,  and  support  teams.  I t  al so  provi des 
mai ntenance  support  for  the  PSYOP  group  and  i ts  nondepl oyed  organi c 
el ements. 
3-44.  The battal i on commander exerci ses command of the battal i on and al l  
attached  el ements.  The  di ssemi nati on  POB  XO  and  CSM  have  the  same 
duti es  as  thei r  counterparts  i n  the  regi onal   and  tacti cal   POBs.  The 
di ssemi nati on  POB  speci al   staff  group  has  the  same  responsi bi l i ti es  as  the 
regi onal  POB. 
3-45.  The pri nt Psychol ogi cal  Operati ons company (POC) (Fi gure 3-10, page 
3-12) provi des pri nt, packagi ng, and l eafl et di ssemi nati on support to PSEs. I t 
uses  a  vari ety  of  pri nt  equi pment  from  fi xed  di gi tal   presses  to  hi gh-speed, 
depl oyabl e  dupl i cati on  machi nes.  I t  al so  operates  a  vari ety  of  commerci al  
equi pment. 
3-46.  The broadcast POC of the di ssemi nati on POB provi des medi a broadcast 
support  to  the  PSEs  (Fi gure  3-11,  page  3-12).  I t  provi des  support  across  the 
operati onal   conti nuum  and  i n  response  to  peaceti me  PSYOP  requi rements 
establ i shed  by  the  joi nt  staff  or  OGAs.  Transmi tter  support  ranges  from 
l i ghtwei ght, short-range transmi tters to a vehi cl e-mounted system wi th organi c 
producti on  assets  to  l ong-range  TV  and  radi o  pl atforms  that  al l ow  PSYOP 
programmi ng to be broadcast deep i nto restri cted areas to reach di stant TAs. 
The broadcast POC depl oys vi deo camera teams wi th mobi l e edi ti ng equi pment 
capabl e of produci ng hi gh-qual i ty audi o and vi deo PSYOP products. I t can al so 
provi de l i mi ted i ntermedi ate DS/general  support (GS) mai ntenance for organi c 
and commerci al  broadcast for both radi o and TV equi pment. 
15April2005 3-11
3-12 15April2005
3-47.  The Acti ve Army medi a producti on POC has the capabi l i ty to produce 
commerci al -qual i ty graphi cs, photographi c, audi o, and audi ovi sual  products. 
Thi s uni t operates the fi xed-stati on Medi a Producti on Center (MPC), l ocated 
at Fort Bragg, North Carol i na as wel l  as depl oyi ng Theater Medi a Producti on 
Centers  (TMPCs)  i n  support  of  the  geographi c  combatant  commanders 
(GCCs). The MOC i s the medi a producti on and product archi ve hub for the 
PSYOP  communi ty  and  i s  cri ti cal   to  reachback  empl oyment.  The  MOC 
normal l y provi des DS to combatant commanders or joi nt force commanders 
for the conduct of PSYOP duri ng cri si s operati ons. The MOC provi des GS for 
the  executi on  of  i nternati onal   mi l i tary  i nformati on  and  peaceti me  PSYOP 
3-48.  The  di stri buti on  POC  of  the  di ssemi nati on  POB  provi des  communi -
cati ons support to the POGs, POBs, POTFs, and other depl oyed PSEs i n the 
form  of  product  di stri buti on  and  C2  assets  (Fi gure  3-12).  The  PSYOP 
di stri buti on POC provi des support for al l  l evel s of mi l i tary operati ons and task-
organi zes around the theater support and DS teams. 
3-49.  The  Acti ve  Army  di stri buti on  POC  al so  operates  the  product 
di stri buti on  faci l i ty  (PDF).  Thi s  i s  a  dedi cated  faci l i ty  for  housi ng  product 
di stri buti on  hardware  that  enabl es  PSYOP  uni ts  to  di stri bute  products 
throughout  the  worl d  vi a  SECRET  I nternet  Protocol   Router  Network 
15April2005 3-13
(SI PRNET)  and  i nto  Europe  vi a  the  Bosni a  command  and  control  
augmentati on  (BC2A)  system.  The  PDF  al so  houses  Uni ted  Press 
I nternati onal   (UPI )  downl i nk  equi pment,  provi di ng  24-hour  access  to 
PSYOP uni ts. 
3-50.  The  CQ-10A  “Snow  Goose”  unmanned  aeri al   vehi cl e  (UAV)  i s  a 
versati l e, ground l aunched, autonomousl y gui ded, parafoi l  system that has the 
abi l i ty  to  del i ver  l eafl ets  to  mul ti pl e  targets  i n  both  permi ssi ve  and  deni ed 
ai rspace.  Other  vari ants  of  the  system  are  bei ng  studi ed  for  possi bl e 
devel opment.  The  wi nd  supported  aeri al   del i very  system  (WSADS) 
detachment  of  the  di ssemi nati on  POB  i s  a  provi si onal   organi zati on  whose 
purpose  i s  to  conduct  operati onal   empl oyment  eval uati on  of  the  WSADS, 
conduct fami l i ari zati on trai ni ng on the system, and provi de support to PSYOP 
forces.  Thi s  operati onal   testi ng  i s  to  determi ne  the  operati onal   and  tacti cal  
appl i cati ons of the system, devel op tacti cs, techni ques, and procedures (TTP) 
for  i ts  use  and  i ntegrati on  i nto  ai r  taski ng  orders  (ATOs),  and  determi ne 
addi ti onal  requi rements to ful l y devel op the capabi l i ti es of the system. I ni ti al  
empl oyment  of  the  system  i nvol ves  attachment  of  the  system  and 
l aunch/recovery team to supporti ng PSYOP forces to provi de a dedi cated aeri al  
di ssemi nati on capabi l i ty from JPOTF through TPC l evel . 
3-14 15April2005
PSYOP  may  operate  under  vari ous  C2  arrangements.  The  mi ssi on,  the 
l ength and scope of operati ons, the supported GCC, and the commanders 
at each l evel  determi ne the exact C2 structure. PSYOP may be an i ntegral  
part of joi nt or mul ti nati onal  operati on, or an acti vi ty i n support of OGAs. 
Thi s chapter di scusses the C2 structure as i t rel ates to the Army PSYOP 
force.  Thi s  di scussi on  focuses  on  C2  arrangements  and  the  command 
rel ati onshi ps devel oped to faci l i tate effecti ve PSYOP support. 
4-1.  Al l   PSYOP  are  essenti al l y  joi nt  i n  scope  gi ven  the  l evel   at  whi ch  the 
approval   of  PSYOP  programs  occurs.  I n  appl i cati on,  PSYOP  support  may 
extend  from  strategi c  to  tacti cal   l evel s.  Regardl ess  of  the  l evel   at  whi ch 
PSYOP are appl i ed, PSYOP pl anni ng i s conducted at al l  l evel s. Under JP 3-53, 
PSYOP may be executed i n a nati onal , joi nt, combi ned, i nteragency or si ngl e-
Servi ce  context.  Commands  that  di rect  the  use  of  PSYOP  i ncl ude uni fi ed or 
speci fi ed combatant commands, subordi nate uni fi ed commands, and JTFs. The 
pri nci pl es  of  war  are  the  basi s  for  joi nt  PSYOP  doctri ne.  These  pri nci pl es 
do  not  try  to  constrai n  the  Servi ce  department  addi ti ons  or  del eti ons.  They 
are, however, the focal  poi nt for pl anni ng and executi ng PSYOP. 
4-2.  Effecti ve  PSYOP  need  a  responsi ve  C2  structure.  The  command 
rel ati onshi p arrangements for C2 of PSYOP must— 
•   Provi de a cl ear, unambi guous chai n of command. 
•   Provi de  enough  staff  experi ence  and  experti se  to  pl an,  conduct,  and 
support PSYOP. 
•   Ensure  the  supported  commander  i nvol ves sel ected PSYOP personnel  
i n mi ssi on pl anni ng at the outset. 
4-3.  The  broad  range  of  PSYOP  requi res  that  they  be  coordi nated, 
synchroni zed,  i ntegrated,  and  deconfl i cted at al l  l evel s. However, to maxi mi ze 
thei r  ti mel i ness  and  tai l or them to speci fi c si tuati ons, commanders must pl an 
and  execute  PSYOP  at  the  l owest  appropri ate  l evel ,  wi thi n  the  gui del i nes  of 
general   theater  PSYOP  gui dance.  Even  though  PSYOP  ful l y  support  the 
acti vi ti es of other SOF, the majori ty of mi ssi ons are i n support of the geographi c 
theater combatant commander’s overal l  campai gn and conventi onal  forces. 
4-4.  When  the  SecDef  approves  the  depl oyment  of  PSYOP  personnel   to 
perform peaceti me PSYOP acti vi ti es i n support of theater securi ty cooperati on 
pl ans  (formerl y  the  overt  peaceti me  Psychol ogi cal   Operati ons  [PSYOP] 
FM3-05.30 15April2005 4-1
program–[OP3]), OPCON of these forces passes to the supported GCC. PSYOP 
personnel   perform  thei r  mi ssi on  under  the  supervi si on  of  the  Country  Team 
offi ci al  desi gnated by the U.S. Ambassador or Chi ef of Mi ssi on. 
4-5.  To effecti vel y execute i ts mi ssi on, the POTF or JPOTF (i f one i s chartered) 
sets  up  as  a  separate  functi onal   component  of  the  combatant  commander  or 
CJTF HQ. A JPOTF, as a JTF, may be establ i shed by the SecDef, a combatant 
commander,  a  subuni fi ed  commander,  a functi onal  component commander, or 
an exi sti ng commander of a JTF (FM 100-7, Decisive Force: The Army in Theater
Operations; JP 3-0, Doctrine for J oint Operations; JP 5-0, Doctrine for Planning
J oint Operations; and JP 5-00.2, J oint Task Force [J TF] Planning Guidance and
Procedures). The POTF normal l y fal l s di rectl y under the OPCON of the theater 
GCC or CJTF, and tacti cal  or operati onal  PSYOP forces are normal l y attached to 
the appropri ate maneuver force commander. 
4-6.  When a POTF i s depl oyed and the supported GCC i s gi ven OPCON of the 
POTF, the execute order wi l l  sti pul ate whether or not the GCC i s authori zed to 
subdel egate OPCON to a JFC. The POTF i s responsi bl e for provi di ng PSYOP 
support to the overal l  joi nt or combi ned operati on at the operati onal  and tacti cal  
l evel s.  I t  coordi nates  wi th  each  of  the  Servi ce  components,  functi onal  
components, and staff el ements to determi ne PSYOP requi rements accordi ng to 
mi ssi on anal ysi s. A PSE or a POAT may be OPCON to the U.S. Ambassador. 
Fi nal l y, i t may coordi nate strategi c-l evel  PSYOP wi th the combatant command 
and the joi nt staff through the appropri ate command channel s, as per the JSCP. 
4-7.  Mi ssi on requi rements wi l l  determi ne the composi ti on of a POTF. I n many 
cases,  the  POTF  may  i ncl ude  forces  from  other  Servi ces  or  other  coal i ti on 
countri es. Under these ci rcumstances, the POTF may be chartered as a JPOTF 
or a combi ned JPOTF (someti mes referred to as a combi ned joi nt Psychol ogi cal  
Operati ons task force [CJPOTF]). The command rel ati onshi ps i n these cases are 
di scussed i n the remai nder of thi s chapter. 
4-8.  Tacti cal  POBs and TPCs are normal l y attached to armi es, corps, di vi si ons, 
bri gades,  or  equi val ent-si zed  el ements.  Di ssemi nati on  PSYOP  battal i ons 
normal l y operate as major subordi nate uni ts or detachments of the POTF. 
4-9.  Mul ti purpose  assets  that  are  pri mari l y  PSYOP  pl atforms,  such  as 
EC-130E/J  COMMANDO  SOLO  and  other  aeri al   pl atforms,  usual l y  remai n 
under OPCON to thei r Servi ce or functi onal  component but are under TACON of 
the POTF. The POTF normal l y has coordi nati ng authori ty over operati onal  and 
tacti cal   PSYOP  uni ts.  Thi s  authori ty  al l ows  the  POTF  to  augment  tacti cal  
PSYOP uni ts and coordi nate the techni cal  aspects of devel opment, producti on, 
di stri buti on,  and  di ssemi nati on  of  PSYOP  to  ensure  uni ty  of  effort  and 
adherence to GCC and CJTF pl ans. I t i s not a command rel ati onshi p; rather, i t 
i s one of consul tati on. (JP 0-2, Unified Action Armed Forces [UNAAF], di scusses 
the rel ati onshi p further.) 
4-10.  I n the absence of a POTF or a JTF, the GCC normal l y exerci ses OPCON 
of the PSYOP forces through the commander of the Uni ted States mi l i tary group 
(USMI LGP), the securi ty assi stance offi ce (SAO) chi ef, or the Defense Attaché 
Offi ce  (DAO).  Thi s  i ntermedi ate  commander  then  keeps  the  ambassador 
i nformed of pl ans and acti vi ti es duri ng the depl oyment. 
15April2005 4-2
4-11.  The GCC may exerci se OPCON, or he may del egate OPCON to any l evel  
of command subordi nate to hi m. I nherent i n OPCON are authori ti es si mi l ar to 
those contai ned i n combatant command, command authori ty (COCOM). OPCON 
does not i n and of i tsel f i ncl ude authori tati ve di recti on for l ogi sti cs or matters of 
admi ni strati on, di sci pl i ne, i nternal  organi zati on, or uni t trai ni ng. 
4-12.  The  GCC  may  exerci se  TACON  or  he  may  del egate  i t  to  any  l evel   of 
command subordi nate to hi m. TACON does not i ncl ude organi zati onal  authori ty 
or  authori tati ve  di recti on  for  admi ni strati ve  and  l ogi sti c  support.  The 
establ i shi ng di recti ve must defi ne the speci fi c authori ti es and l i mi ts of TACON. 
4-13.  PSYOP forces are habi tual l y attached; therefore, coordi nati ng authori ty 
between PSYOP el ements i s cri ti cal  to synchroni ze and coordi nate the PSYOP 
effort  throughout  al l   echel ons.  I n  the  absence  of  coordi nati on,  contradi ctory 
PSYOP  may  occur,  potenti al l y  compromi si ng  the  effecti veness  of  the 
i nformati on operati ons effort.  
4-14.  USSOCOM  i s  the  uni fi ed  combatant  command  for  SO,  i ncl udi ng 
PSYOP (Fi gure 4-1, page 4-4). The SecDef assi gns al l  CONUS-based PSYOP 
forces  to  the  Commander,  Uni ted  States  Speci al   Operati ons  Command 
(CDRUSSOCOM).  He  exerci ses  COCOM  of  assi gned  forces  through  a 
combi nati on  of  Servi ce  and  joi nt  component  commanders.  CDRUSSOCOM 
prepares assi gned PSYOP forces to conduct PSYOP supporti ng U.S. nati onal  
securi ty i nterests across the operati onal  conti nuum. Through the CJCS, and i n 
coordi nati on wi th the Assi stant Secretary of Defense (Speci al  Operati ons and 
Low I ntensi ty Confl i ct) (ASD[SO/LI C]), he advi ses the Presi dent and/or SecDef 
and the Nati onal  Securi ty Counci l  (NSC) on PSYOP matters. CDRUSSOCOM 
has  no  geographi c  area  of  responsi bi l i ty  (AOR)  for  normal   operati ons.  He 
normal l y acts as a supporti ng combatant commander, provi di ng mi ssi on-ready 
PSYOP  forces  to  GCCs  for  use  under  thei r  COCOM.  The  Presi dent  and/or 
SecDef may di rect CDRUSSOCOM to command PSYOP forces as a supported 
combatant  commander  or  to  support  an  GCC.  (JP  3-05,  Doctrine for J oint
Special Operations, has further i nformati on.) 
15April2005 4-3
4-15.  Publ i c  l aw  gi ves  CDRUSSOCOM  broad  functi onal   authori ty  to  carry 
out hi s responsi bi l i ty for PSYOP forces. Thi s authori ty i ncl udes— 
•   Devel opi ng joi nt PSYOP strategy, doctri ne, and tacti cs. 
•   Educati ng and trai ni ng assi gned forces. 
•   Conducti ng speci al  courses of i nstructi on for offi cers and NCOs. 
•   Val i dati ng and ranki ng PSYOP requi rements. 
•   Ensuri ng assi gned forces are mi ssi on-ready. 
•   Devel opi ng  and  procuri ng  PSYOP-speci fi c  materi el ,  suppl i es,  and 
servi ces. 
•   Ensuri ng  the  compati bi l i ty  and  i nteroperabi l i ty  of  PSYOP  equi pment 
wi th the PSYOP forces. 
•   I nsti tuti ng  and  i mpl ementi ng  procedures  for  PSYOP  i ntel l i gence 
•   Moni tori ng  the  promoti ons,  assi gnments,  retenti on,  trai ni ng,  and 
professi onal  mi l i tary educati on of PSYOP personnel . 
•   Moni tori ng  the  preparedness  of  PSYOP  forces  assi gned  to  other 
uni fi ed COCOMs. 
•   Combi ni ng and proposi ng PSYOP programs to Major Force Program 11 
(MFP 11), a separate mi l i tary fundi ng program for PSYOP and SO. 
•   Prepari ng and executi ng MFP 11. 
15April2005 4-4
4-16.  DOD staff has several  offi ces that advi se the SecDef i n the area of speci al  
operati ons and l ow i ntensi ty confl i ct (SO/LI C). They are as fol l ows: 
•   Subject to the di recti on of the SecDef, the ASD(SO/ LI C) provi des pol i cy 
gui dance and oversi ght to govern pl anni ng, programmi ng, resourci ng, 
and executi ng SO and LI C acti vi ti es. 
•   The Office of the Secretary of Defense (OSD) staff and CDRUSSOCOM 
wi l l   have  vi si bi l i ty  and  control   over  the  use  of  MFP  11  resources. 
Addi ti onal l y,  among  other  responsi bi l i ti es,  the  OSD  staff,  i n 
coordi nati on  wi th  the  CJCS  and  CDRUSSOCOM,  revi ews  the 
procedures by whi ch CDRUSSOCOM recei ves, pl ans, and executes the 
Presi dent’s and/or SecDef’s taski ngs. 
•   Wi th  the OSD staff, the CDRUSSOCOM has head-of-agency authori ty. 
MFP  11  provi des  vi si bi l i ty  and  control   of  the  PSYOP  forces  resource 
al l ocati on process. The OSD staff and CDRUSSOCOM oversee the DOD 
Pl anni ng,  Programmi ng,  and  Budgeti ng  System  (PPBS)  on  PSYOP 
forces.  They  have  the  chance  to  address  i ssues  duri ng  sessi ons  of  the 
Defense Resources Board. The CDRUSSOCOM’s Washi ngton offi ce i s hi s 
command  el ement  i n  the  Washi ngton  area.  Thi s  offi ce  i s  USSOCOM’s 
l i nk  wi th  the  Servi ces,  DOD,  Congress,  OGAs,  and  nongovernmental  
agenci es for al l  PSYOP matters. 
4-17.   USASOC i s a major Army command (MACOM) and the Army component 
command  of  USSOCOM  (Fi gure  4-2,  page  4-6).  I ts  mi ssi on  i s  to  command, 
support, and ensure the combat readi ness of assi gned and attached Army forces 
for worl dwi de use. As a MACOM, i t focuses on pol i cy devel opment, management 
and  di stri buti on  of  resources,  and  l ong-range  pl anni ng,  programmi ng,  and 
budgeti ng of ARSOF. The USASOC commander exerci ses command of CONUS-
based  Acti ve  Army  and  RC  ARSOF.  When  di rected  by  CDRUSSOCOM, 
USASOC provi des mi ssi on-ready PSYOP forces to the GCCs for use under thei r 
COCOM. Speci fi c USASOC functi ons i ncl ude— 
•   Training assigned forces to ensure the highest level  of mission readiness 
consistent with available resources. 
•   Directing the planning and preparation of assigned ARSOF for contingency 
and wartime employment. 
•   Assisting  in  developing  and  coordinating  joint  and  Army  PSYOP 
requirements, issues, and activities. 
•   Assisting  in  developing  joint  and  Army  PSYOP  doctrine,  organization, 
institution training, materiel, supplies, and services. 
•   Preparing and submitting PSYOP forces program and budget documents. 
•   Coordinating,  monitoring,  and  preparing  forces  for  support  of  special  
•   Making sure assigned forces can support conventional military operations 
and joint PSYOP in peacetime, conflict, and war. 
•   Pl anni ng  and  conducti ng  other  trai ni ng,  operati ons,  and  support,  as 
di rected. 
15April2005 4-5
15April2005 4-6
4-18.  USACAPOC  i s  a  major  subordi nate  command  of  USASOC. 
Commander,  USACAPOC,  exerci ses  day-to-day  C2  of  CONUS-based  Acti ve 
Army  and  RC  PSYOP  and  CA  forces.  As  a  major  subordi nate  command  of 
USASOC,  USACAPOC  i s  responsi bl e  for  the  organi zati on,  trai ni ng,  and 
equi ppi ng  of  CONUS-based  Acti ve  Army  and  Uni ted  States  Army  Reserve 
(USAR)  PSYOP  forces.  I t  moni tors  the  progress  of  i mpl ementi ng  ARSOF 
pol i ci es,  pl ans,  and  programs  to  ensure  CA  and  PSYOP  forces  meet  thei r 
worl dwi de mi ssi on requi rements. Upon mobi l i zati on, USACAPOC conti nues to 
perform i ts mi ssi on and to assi st i n the mobi l i zati on of USAR CA and PSYOP 
uni ts  and  i ndi vi dual s,  as  di rected  by  the  USASOC.  USACAPOC  tasks 
subordi nate  PSYOP  groups  to  execute  mi ssi ons.  The  Acti ve  Army  PSYOP 
group  (4th  POG[A]),  wi th  subordi nate  PSYOP  battal i ons  apporti oned  to  the 
geographi c combatant commanders, functi ons as the mi ssi on pl anni ng agent of 
USACAPOC  for  al l   Acti ve  Army  and  RC  PSYOP  forces  through  the  si ngl e-
source PSYOP concept. 
4-19.  The theater speci al  operati ons command (TSOC) serves three functi ons 
for  PSYOP  forces  i n-theater:  SO  component  command;  Ti tl e  10  servi ce, 
admi ni strati on,  and  support;  and,  when  di rected  by  the  theater  GCC, 
warfi ghti ng.  I t  speci fi cal l y  provi des  for  the  admi ni strati ve  and  PSYOP-uni que 
l ogi sti cs  support  of  PSYOP  forces  i n-theater.  A  speci al   operati ons  theater 
support  el ement  (SOTSE)  i s  attached  by  USASOC  to  the  TSOC  to  coordi nate 
l ogi sti cs support for depl oyed PSYOP forces. 
4-20.  The TSOC exerci ses ADCON (joi nt term for what the Army desi gnates 
“command  l ess  OPCON”)  of  the  PSYOP  forces.  I t  exerci ses  OPCON  of  the 
assi gned PSYOP force when— 
•   The PSYOP force i s not chartered as a functi onal  component command. 
•   The  PSYOP  force  i s  not  under  the  OPCON  of  another  component 
4-21.  The  SecDef  assi gns  or  attaches  al l   requi red  PSYOP  forces  outsi de  the 
conti nental   Uni ted  States  (OCONUS)  through  USSOCOM  to  the  supported 
GCC. Onl y the Presi dent and/or SecDef can authori ze the transfer of COCOM 
from  one  GCC  to  another.  The  transfer  of  COCOM  occurs  when  forces  are 
reassi gned.  When  forces  are  not  reassi gned,  OPCON  passes  to  the  supported 
GCC.  The  Presi dent  and/or  SecDef  (through  JCS  command  arrangements) 
speci fi es  i n  the  depl oyment  order  when  and  to  whom  COCOM  or  OPCON 
4-22.  The POTF (a task-organi zed PSYOP battal i on operati ng i ndependentl y) 
normal l y forms the basi s for the seni or PSYOP HQ i n-theater (Fi gure 4-3, page 
4-8).  Wi th  appropri ate  augmentati on,  thi s  HQ  normal l y  becomes  a  joi nt 
organi zati on. Thi s joi nt HQ i s normal l y referred to as a JPOTF.  
15April2005 4-7
4-23.  The JPOTF i s l ocated wi th the seni or commander i n-theater. The JPOTF 
i s wi th the GCC’s HQ duri ng war and the JPOTF wi th the task force HQ duri ng 
a  conti ngency  operati on.  Duri ng  a  smal l er  conti ngency  operati on,  the  JPOTF 
wi l l   be  wi th  the  commander  of  the  JTF  HQ  (a  subuni fi ed  command  or  a 
component command i n the absence of the GCC). The seni or PSYOP commander 
i n-theater supporti ng the warfi ghti ng GCC recommends organi zati onal  opti ons 
to  perform  the  PSYOP  mi ssi on.  The  warfi ghti ng  GCC  approves  one  of  the 
recommended  opti ons.  These  organi zati onal   opti ons  depend  on  the  si tuati on, 
mi ssi on, and durati on of operati ons. The JPOTF control s al l  PSYOP. 
4-24.  The  JPOTF  normal l y  fi ts  i nto  the  uni fi ed  command  structure  as  a 
functi onal   component  command  reporti ng  di rectl y  to  the  GCC.  The  JPOTF 
normal l y provi des PSYOP augmentati on to the J-3 di vi si on as an i ntegral  part 
of the GCC’s staff. I n thi s case, the JPOTF commander wears two hats—he i s 
the GCC’s seni or PSYOP staff offi cer and he i s the commander of the JPOTF 
exerci si ng  OPCON  over  al l   PSYOP  forces  i n-theater.  The  JPOTF  normal l y 
functi ons  the  same  way  wi th  a  JTF.  Duri ng  peaceti me  and  smal l er 
conti ngency  operati ons,  the  Acti ve  Army  POG  may  onl y  have  to  provi de 
PSYOP augmentati on to the GCC or JTF headquarters. 
NOTE: Al l  PSYOP C2 el ements are dual -tasked as the pri nci pal  staff member 
for PSYOP to thei r supported HQ. 
15April2005 4-8
4-25.  PSYOP  el ements  depend  on  thei r  supported  el ements  for  routi ne 
sustai nment.  Thi s  rel ati onshi p  may  be  descri bed  as  attached  for 
admi ni strati on  and  l ogi sti cs  (ADCON  or  command  l ess  OPCON).  Thei r 
mi ssi on gui dance conti nues to come through PSYOP channel s to the supported 
uni t.  The  theater  Army  speci al   operati ons  support  command  (TASOSC) 
ensures  PSYOP  sustai nment  requi rements  are  properl y  pl anned  for  and 
coordi nated wi th TA support el ements. The JPOTF wi l l  perform thi s functi on 
i n the absence of a TASOSC. 
4-26.  Establ i shment of a JPOTF at the COCOM l evel  or seni or headquarters 
l evel  i s essenti al  duri ng al l  major, hi gh-vi si bi l i ty mi l i tary operati ons conducted 
wi thi n  the  GCC’s  AOR,  regardl ess  of  scope,  durati on,  or  degree  of  di rect 
parti ci pati on  exerci sed  by  the  GCC.  The  psychol ogi cal   i mpact  of  mi l i tary 
operati ons  conducted  by  a  subordi nate  uni fi ed  command  or  a  JTF  i s  never 
confi ned  to  the  speci fi c  operati onal   area.  Rather,  i t creates a spi l l over effect 
that may be fel t over l arge areas of the supported GCC’s regi on and, i n some 
cases, far beyond hi s geographi c boundari es i nto an adjacent GCC’s AOR. The 
JPOTF  woul d,  at  the  supported  GCC’s  di recti on,  pl an  and  devel op  PSYOP 
programs  to  neutral i ze  or  reverse  the  negati ve  psychol ogi cal   i mpact  i n  the 
affected areas. These programs must be coordi nated wi th the adjacent GCC’s 
theaterwi de  PSYOP  efforts  to  obtai n  the  same  response.  The  JPOTF  C2 
structure  ensures  a  coordi nated  PSYOP  pl an  to  support  the  GCC’s  theater 
campai gn pl an. 
4-27.  The  supported  GCC’s  mi ssi on  and  the  esti mated  durati on  of  PSYOP 
acti vi ti es  i nfl uence  the  seni or  PSYOP  commander’s  recommendati on.  Army 
PSYOP forces support conventi onal  forces duri ng conventi onal  operati ons and 
SF performi ng SOF mi ssi ons. The seni or PSYOP commander assi gns a l i ai son 
team to the speci al  operati ons command (SOC) and JSOTF, i f establ i shed. 
4-28.  The  seni or  PSYOP  commander  i n-theater,  when  supporti ng  SO, 
recommends  to  the  SOC  or  JSOTF  commander  the  proper  use  of  PSYOP  to 
support  SO.  Duri ng  conti ngenci es,  the  seni or  PSYOP  commander  must 
anal yze  the  supported  GCC’s  mi ssi on  and  update  the  appl i cabl e  PSYOP 
appendi x.  He  then  al l ocates  PSYOP  assets  to  support  SO  accordi ng  to  the 
mi ssi on,  si tuati on,  and  assets  avai l abl e.  The  JFC  gi ves  the  SOC  or  JSOTF 
commander authori ty to accompl i sh assi gned mi ssi ons and tasks. 
4-29.  Upon  recei vi ng  depl oyment  orders,  the  PSYOP  uni ts  move  to a port of 
embarkati on (POE). From there, they move by ai r or sea i nto the gai ni ng GCC’s 
AOR. At a predetermi ned poi nt (for exampl e, upon crossi ng a speci fi ed l ati tude 
or l ongi tude), COCOM or OPCON i s formal l y passed to the gai ni ng GCC.  
4-30.  When a POTF exi sts, tacti cal  and operati onal  PSYOP forces shoul d be 
attached  to  the  POTF.  The  POTF  commander  then  detaches  tacti cal   forces 
from  the  POTF  and  attaches  them  to  the  appropri ate  supported  uni t. 
Operati onal  PSYOP forces remai n under OPCON of the POTF. Thi s al l ows the 
POTF  commander  to  ensure  that  PSYOP  forces  are  appropri atel y 
task-organi zed  and  gi ves  the  POTF  the  abi l i ty  to  central l y  control   and/or 
synchroni ze the PSYOP effort. 
15April2005 4-9
4-31.  The Joi nt Staff executes orders that may contai n a provi si on al l owi ng 
the  gai ni ng  combatant  commander  to  i ntegrate  PSYOP  forces  i nto 
mul ti nati onal   operati ons.  For  the  purpose  of  devel opi ng  non-U.S.  products 
onl y, OPCON of U.S. PSYOP forces may pass to a non-U.S. commander. The 
command  rel ati ons  of  PSYOP  forces  wi l l   general l y  be  the  same  as  other 
parti ci pati ng U.S. forces. The SecDef wi l l  normal l y transfer OPCON of PSYOP 
forces to the supported GCC i n the execute order and may authori ze hi m to 
transfer OPCON to the JFC, to the seni or U.S. mi l i tary offi cer i nvol ved i n the 
operati on, or to a non-U.S. commander. 
A Combined J oint Task Force under CJ 3 supervision was responsible
for implementing the NATO psychological operations campaign. Under
I FOR, the task force was called the Combined J oint I FOR I nformation
Campaign Task Force (CJ I I CTF). With SFOR operations (20 December
1996), the name changed to Combined J oint I nformation Campaign
Task Force (CJ I CTF). Both task forces were directed by U.S. Army
Reserve Colonels, and were mainly composed of U.S. personnel and
assets with supporting elements from France, Germany, and the United
Kingdom...Political sensitivities not only made European nations
reluctant to using PSYOP, but also complicated the command and
control situation. From December 1995 to October 1997, U.S. PSYOP
personnel (which formed the core of the CJ I I CTF) remained under
national command and control. As a result of the 1984 National
Security Decision Directive 130, the U.S. Department of Defense refused
to place PSYOP forces under NATO command and control...The
American refusal caused problems in everyday operations (such as
coordination and logistics problems)...Finally, the U.S. refusal to place
its PSYOP forces under NATO C2 caused tensions within the Alliance.
European nations felt the PSYOP effort was not fully NATO and were
therefore reluctant to become full participants...Finally in October
1997, the U.S. DOD transferred U.S. PSYOP forces in theater to
SACEUR’s command and control.
“Target Bosnia: Integrating Information  
Activities in Peace Operations” (Institute for  
National Strategic Studies, 1998) by Pascale Siegel 
4-32.  Trends  duri ng  recent  operati ons  and  mi ssi ons  i nvol vi ng  U.S.  forces, 
parti cul arl y i n ci vi l  acti vi ty at home and abroad, have i ndi cated a propensi ty 
for  not  onl y  joi nt  and  mul ti nati onal   cooperati on  and  coordi nati on,  but  al so 
si gni fi cant  i nteragency  i nvol vement.  Because  thi s  i ncreased  l evel   of 
i nteragency  and  DOD  cooperati on  i s  rel ati vel y  new,  l essons  l earned  and 
pl anni ng consi derati ons are not as wi despread as they need to be.  
4-10 15April2005
4-33.  Li ai son  teams  pl ay  a  key  rol e  i n  PSYOP  mi ssi on  effecti veness.  When 
usi ng  l i ai son  teams,  commanders  must  use  organi c, uncommi tted personnel . 
The seni or PSYOP commander i n the AO exchanges PSYOP l i ai son personnel  
wi th  the  supported  uni ts,  U.S.  nonmi l i tary  agenci es  (as  appropri ate),  and 
al l i ed  mi l i tary  organi zati ons.  The  exchange  of  l i ai son  personnel   provi des  a 
network of proper mutual  support and synchroni zati on. PSYOP personnel  at 
al l  l evel s must be ready to assume l i ai son duti es. 
15April2005 4-11
The  goal   of  al l   PSYOP  pl anni ng  i s  to  create  an  envi ronment  that 
aggressi vel y  i ntegrates  PSYOP  i nto  the  achi evement  of  the  supported 
commander’s  objecti ves.  Commanders  must  i ncorporate  PSYOP  i nto  al l  
pl anni ng  earl y  i n  the  process  to  ensure  force  i ntegrati on  and 
synchroni zati on  of  acti vi ti es.  To  remai n  effecti ve,  PSYOP  must  be 
constantl y assessed i n order to determi ne i f modi fi cati ons of the PSYOP 
effort are requi red. 
5-1.  Pl anni ng  i s  a  process.  Change  i s  a  constant  i n  war  pl anni ng  as 
assumpti ons  are  shown  to  be  fal se,  operati ons  are  more  successful   or  l ess 
successful , and pol i ti cal  events change mi l i tary objecti ves. Even as one pl an i s 
about to be executed, pl anners are turni ng thei r attenti on to the next anti ci pated 
operati on. Fl exi bi l i ty, adaptabi l i ty, and adjustment are cri ti cal  to al l  pl anni ng. 
The i mportance of adjusti ng PSYOP pl ans and seri es i n response to events i n the 
battl espace cannot be overemphasi zed. 
5-2.  PSYOP pl anners must be agi l e to be successful  i n an envi ronment that has 
si mul taneous and competi ng requi rements to pl an for an event that i s i n i tsel f 
an ongoi ng process. At any gi ven moment, PSYOP forces may be di ssemi nati ng 
messages whi l e mi l i tary forces are executi ng a PSYACT i n support of PSYOP 
objecti ves. At the same ti me, pl anners are readyi ng the next acti on or message 
and eval uati ng the effects of the ongoi ng mi ssi on. Managi ng thi s dynami c and 
ongoi ng seri es of events i s central  to creati ng and adjusti ng an effecti ve PSYOP 
pl an.  Therefore,  the  need  for  PSYOP  pl anners  to  anti ci pate  si tuati ons  where 
PSYOP wi l l  be cruci al  to the mi l i tary operati on i s essenti al  to success. 
Most PSYOP activities and accomplishments in Panama were hardly
noticed by either the U.S. public or the general military community.
But the special operations community did notice. The lessons learned in
Panama were incorporated into standing operating procedures. Where
possible, immediate changes were made to capitalize on the PSYOP
successes of Operations J UST CAUSE and PROMOTE LI BERTY. This
led to improved production, performance, and effect in the next
contingency, which took place within 6 months after the return of the
last PSYOP elements from Panama. Operations DESERT SHI ELD
and DESERT STORM employed PSYOP of an order of magnitude and
effectiveness which many credit to the lessons learned from Panama.
USSOCOM Report, “Psychological Operations  
in Panama during Operations JUST CAUSE  
and PROMOTE LIBERTY,” March 1994 
FM3-05.30 15April2005 5-1
5-3.  U.S. l aw makes Servi ce chi efs responsi bl e for the expansi on of the force 
to  meet  combatant  command  requi rements  (mobi l i zati on  pl anni ng). 
Combatant  commanders  are  charged  wi th  empl oyi ng  U.S.  forces. 
Consequentl y,  the  CJCS  and  combatant  commanders  are  pri mari l y 
responsi bl e for conducti ng operati onal  pl anni ng. Empl oyment pl anni ng occurs 
wi thi n the joi nt operati onal  pl anni ng envi ronment for thi s reason. 
5-4.  The nati onal  securi ty strategy (NSS), nati onal  mi l i tary strategy (NMS), 
Uni fi ed Command Pl an (UCP), and JSCP provi de gui dance to the combatant 
commands  to  devi se  theater  strategi es.  The  combatant  commands  devel op 
OPLANs and OPORDs that the joi nt staff revi ews. Theater strategi es form the 
basi s for empl oyment pl anni ng, dri ve peaceti me pl anni ng, and provi de a poi nt 
of  departure  for  force  projecti on  operati ons  and  general   war  pl anni ng.  The 
pl anni ng  that  occurs  to  ful fi l l   the  GCC’s  theater  securi ty  cooperati on  pl ans 
(formerl y theater engagement pl ans [TEPs]) frequentl y eases the transi ti on to 
conti ngency  pl anni ng.  The  knowl edge  and  experti se  devel oped  to  support 
peaceti me PSYOP taski ngs such as HMA, CD, or HA are val uabl e i n prepari ng 
a  PSYOP  pl an  to  support  joi nt  pl anni ng  processes  duri ng  cri ses 
and confl i ct. 
5-5.  PSYOP pl anners wi l l  be requi red to conduct pl anni ng i n several  contexts: 
Army, joi nt, i nteragency, and mul ti nati onal  pl anni ng. They start by usi ng the 
Army’s mi l i tary deci si on-maki ng process (MDMP) to synchroni ze the movement 
and  empl oyment  of  mi l i tary  uni ts.  The  MDMP  al so  al l ows  them  to  appl y  a 
ri gorous anal yti cal  framework to mi ssi ons of i nfl uence and persuasi on. Because 
GCCs  (combatant  or  force  commanders)  empl oy  U.S.  forces,  pl anners  use  the 
Joi nt Operati on Pl anni ng and Executi on System (JOPES) to i ntegrate PSYOP 
uni ts  wi th  those  of  the  joi nt  force.  Thi s  i ntegrati on  i nto  joi nt  pl anni ng  may 
requi re usi ng the del i berate or cri si s acti on pl anni ng (CAP) process, dependi ng 
upon  the  si tuati on.  Because  PSYOP  are  frequentl y  mul ti nati onal ,  pl anners 
appl y  any  exi sti ng  Presi dent  and/or  SecDef  gui dance  for  mul ti nati onal  
operati ons and al l i ance pl anni ng processes. 
5-6.  Joi nt operati on pl anni ng i s coordi nated through al l  l evel s of our nati onal  
structure.  I t  i ncl udes  the  Presi dent  and/or  SecDef  and  the  joi nt  pl anni ng and 
executi on  communi ty  (JPEC).  The  focus  of  the  process  i s  at  the  combatant 
commands,  where  i t  i s  used  wi th  JOPES  to  determi ne  the  best  method  of 
accompl i shi ng assi gned tasks and to di rect the acti ons necessary to accompl i sh 
the mi ssi on. Joi nt pl anni ng i ncl udes the preparati on of the fol l owi ng— 
• OPORDs. 
• OPLANs. 
• Concept pl ans (CONPLANs). 
• Functi onal  pl ans. 
• Campai gn pl ans by commanders of JTFs.  
15April2005 5-2
5-7.  Joi nt  pl anni ng  al so  i ncl udes  those  joi nt  acti vi ti es  that  support  the 
devel opment  of  the  pl ans  and  orders  l i sted  above.  Thi s  sequenti al   process 
occurs si mul taneousl y at the strategi c, operati onal , and tacti cal  l evel s of war. 
5-8.  Joi nt operati on pl anni ng encompasses acti vi ti es to support mobi l i zati on, 
depl oyment,  empl oyment,  sustai nment,  and  redepl oyment  of  forces.  I n 
peaceti me,  thi s  appl i cati on  transl ates  i nto  del i berate  pl ans.  I n  confl i ct,  joi nt 
operati on pl anni ng i s shortened to respond to dynami c and rapi dl y changi ng 
events.  I n  warti me,  joi nt  operati on  pl anni ng  al l ows  for  greater 
decentral i zati on of joi nt pl anni ng acti vi ti es. 
5-9.  Joi nt  pl anni ng  empl oys  a  system  that  i ntegrates  the  acti vi ti es  of  the 
enti re JPEC through a system that provi des for uni form pol i ci es, procedures, 
and  reporti ng  structures  supported  by  modern  communi cati ons  and 
automated  data  processi ng.  JOPES  i s  the  system  that  best  provi des 
standardi zati on for the fol l owi ng— 
•   Procedures. 
•   Formats. 
•   Data fi l es. 
•   I denti fi cati on of shortfal l s. 
•   Pl an refi nement and revi ew. 
•   Rapi d conversi on of campai gn pl ans and OPLANs i nto OPORDs for 
executi on. 
JOPES consi sts fi rst and foremost of pol i ci es and procedures that gui de joi nt 
operati on pl anni ng efforts for U.S. personnel . 
Mobilization and deployment of PSYOP forces were shaped by an
overlapping sequence of events in the Active and Reserve Components
(AC/ RC). Requirements to augment the AC’s 8th PSYOP Battalion
and other early deployed units were identified by the planning cell
acting on behalf of USCENTCOM (U.S. Central Command). The
action led to deployment of the 4th PSYOP Group (AC) and to a call
up of select USAR PSYOP teams.
“Psychological Operations during    
A Post-Operational Analysis,” USSOCOM  
5-10.  The  campai gn  pl anni ng  process  represents  the  art  of  l i nki ng  major 
operati ons,  battl es,  and  engagements  i n  an  operati onal   desi gn  to  accompl i sh 
theater  strategi c  objecti ves.  Combatant  commanders  transl ate  nati onal   and 
theater  strategy  i nto  strategi c  and  operati onal   concepts  through  the 
devel opment  of  campai gn  pl ans.  These  pl ans  represent  thei r  strategi c  vi ew  of 
rel ated  operati ons  necessary  to  attai n  theater  strategi c  objecti ves.  Campai gn 
pl anni ng can begi n before or duri ng del i berate pl anni ng, but i t i s not compl eted 
unti l   after  CAP,  thus  combi ni ng  both  pl anni ng  processes.  A  campai gn  i s  the 
synchroni zati on of ai r, l and, sea, space, SO, and i nteragency and mul ti nati onal  
15April2005 5-3
operati ons i n harmony wi th di pl omati c, economi c, and i nformati onal  efforts to 
attai n nati onal  objecti ves. 
5-11.  Pl ans  are  categori zed  and  proposed  under  di fferent  processes, 
dependi ng  on  the  focus  of  a  speci fi c  pl an.  They  are  l abel ed  as  del i berate 
pl anni ng or CAP, but both of the fol l owi ng are i nterrel ated: 
•   Del i berate  pl anni ng  process  i s  a  means  to  devel op  joi nt  OPLANs  for 
conti ngenci es  based  upon  the  best  avai l abl e  i nformati on,  usi ng  forces 
and resources al l ocated for del i berate pl anni ng by the JSCP. Conducted 
mai nl y  i n  peaceti me,  the  process  rel i es  heavi l y  on  assumpti ons 
regardi ng  the  ci rcumstances  that  wi l l   exi st  when  the  pl an  i s 
i mpl emented.  Del i berate  pl anni ng  i s  a  hi ghl y  structured,  methodi cal , 
and  hi ghl y  coordi nated  process  used  for  al l   conti ngenci es  and 
transi ti ons to and from war. 
•   CAP i nvol ves a structured process fol l owi ng the gui del i nes establ i shed 
i n  JOPES.  CAP  i s  conducted  for  the  actual   commi tment  of  al l ocated 
forces  based  on  the  needs  of  the  si tuati on  and  fol l ows  a  JOPES-
prescri bed, si x-phase devel opment process. Devel opers base thi s type of 
pl anni ng on current events and ti me-sensi ti ve si tuati ons. 
PSYOP plan developers applied both modes of planning, deliberate
and time-sensitive, to bring about effectiveness and operational
flexibility. Three months of staffing eventually produced an approved
PSYOP campaign plan supportive of the USCI NCCENT theater
“Psychological Operations during    
A Post-Operational Analysis,” USSOCOM  
5-12.  Mul ti nati onal   pl anni ng  takes  pl ace  at  the  nati onal   and  i nternati onal  
l evel s and i s a compl ex i ssue. The val ue of peaceti me coordi nati on and exerci se 
programs cannot be overemphasi zed. Coal i ti ons are most often characteri zed by 
one or two basi c structures: paral l el  command or l ead-nati on command. Theater 
commanders  wi th  coordi nati on  authori ty  for  mul ti nati onal   operati ons  conduct 
the  appropri ate  pl anni ng  efforts  at  thei r  l evel .  Processes  wi thi n  the  coal i ti on 
may be devel oped based on the appropri ate U.S. pl anni ng process (del i berate or 
cri si s acti on) to meet the si tuati on. The PSYOP pl anner must understand the 
mul ti nati onal   parti ci pants’  capabi l i ti es  to  ensure  they  are  properl y  i ntegrated 
i nto the overal l  pl an. He must al so anal yze and consi der mul ti nati onal  partners’ 
PSYOP doctri ne and pl anni ng processes. 
5-13.  Other consi derati ons i ncl ude C2 of PSYOP forces, the nati onal  objecti ves 
of mul ti nati onal  parti ci pants, rel ease of cl assi fi ed materi al , shari ng i ntel l i gence, 
and  i ncompati bl e  equi pment.  Cl earl y,  the  most  i mportant  i ssues  are  the 
approval   authori ty  for  al l   seri es  i n  the  joi nt  operati ons  area  (JOA)  and 
conti nui ty of objecti ves. Uni ty of effort i s essenti al  to ensure al l  PSYOP wi thi n 
the  JOA  are  coordi nated.  Al so,  PSYOP  can  assi st  mul ti nati onal   forces  wi th 
trai ni ng  on  PSYOP  pl anni ng,  techni ques,  and  procedures  for  the  operati on. 
15April2005 5-4
When consi deri ng i ntegrati ng PSYOP from other nati ons, PSYOP pl anners must 
ensure  a  cl ear  understandi ng  of  the  other  nati on’s  i ntent,  restri cti ons, 
capabi l i ti es, pol i ti cal  wi l l , and nati onal  i nterests i n the operati on. When a U.S. 
POTF forms the core of a mul ti nati onal  PSYOP effort, the rapi d i ntegrati on i nto 
al l  aspects of the PSYOP process i s strongl y recommended. 
5-14.  PSYOP measures of effecti veness (MOEs) provi de a systemati c means of 
assessi ng and reporti ng the i mpact a PSYOP program (seri es of PSYOP products 
and  acti ons)  has  on  speci fi c  forei gn  TAs.  PSYOP  MOEs,  as  al l  MOEs, change 
from  mi ssi on  to  mi ssi on  and  encompass  a  wi de  range  of  factors  that  are 
fundamental   to  the  overal l   effect  of  PSYOP.  PSYOP  i mpact  i ndi cators 
col l ecti vel y  provi de  an  i ndi cati on  of  the  overal l   effecti veness  of  the  PSYOP 
mi ssi on. Devel opment of MOEs and thei r associ ated i mpact i ndi cators (deri ved 
from  measurabl e  SPOs)  must  be  done  duri ng  the  pl anni ng  process.  By 
determi ni ng the measures i n the pl anni ng process, PSYOP pl anners ensure that 
organi c assets and PSYOP enabl ers, such as i ntel l i gence, are i denti fi ed to assi st 
i n eval uati ng MOEs for the executi on of PSYOP. Eval uati ng the effecti veness of 
PSYOP may take weeks or l onger gi ven the i nherent di ffi cul ti es and compl exi ty 
of determi ni ng cause-and-effect rel ati onshi ps wi th respect to human behavi or. 
5-15.  Li ke any process, PSYOP pl anni ng has requi red i nputs. The i nputs are 
transformed by acti ons, and the process resul ts i n outputs. The process i n thi s 
chapter expl ai ns how to devel op an effecti ve PSYOP pl an by usi ng the cri ti cal  
sources found i nternal  and external  to the uni t. Thi s process i s a means to an 
end;  the  fi nal   output  must  be  an  effecti ve,  executabl e,  and  i ntegrated 
PSYOP pl an. 
5-16.  The  MDMP  i s  a  si ngl e,  establ i shed,  and  proven  anal yti cal   process 
(Fi gure  5-1,  page  5-6).  I t  i s  a  versi on  of  the  Army’s  anal yti cal   approach  to 
probl em  sol vi ng  and  i s  a  tool   that  hel ps  the  commander  and  staff  devel op 
a pl an.  
5-17.  FM 5-0, Army Planning and Orders Production, detai l s the seven steps of 
the MDMP. What FM 5-0 does not descri be i n detai l  i s the i nterrel ati onshi p of 
PSYOP pl anni ng wi th the MDMP. As a member of a joi nt or mul ti nati onal  staff, 
a member of a PSYOP group or battal i on, or a l i ai son offi cer to a supported uni t, 
the  PSYOP  offi cer  pl ays  a  cri ti cal   rol e  i n  the  MDMP.  The  PSYOP  offi cer i s a 
subject-matter expert and a member of the pl anni ng team. For a more detai l ed 
di scussi on on PSYOP i n the MDMP, see FM 3-05.301, Chapter 4. 
5-18.  Upon recei pt of the mi ssi on, the PSYOP pl anner must begi n gatheri ng 
the tool s to begi n mi ssi on anal ysi s. Thi s step requi res col l ecti ng al l  perti nent 
facts and data that may i mpact the mi ssi on. Essenti al l y, the task i s to assi st 
the  supported  uni t  i n  the  devel opment  of  thei r  pl an  from  a  PSYOP 
perspecti ve. 
15April2005 5-5
When consistent with prevailing cultural, political, and military
realities, U.S. psychological operations were effective. Commanders
particularly valued the PSYOP loudspeaker teams that promoted the
peaceful surrender of enemy units and helped quiet indigenous-on-
indigenous violence and other civil disturbances. However, military
attacks and accompanying PSYOP appeals aimed at producing
beneficial results proved counterproductive when the assumptions
underlying U.S. military operations failed to reflect adequately the
existing cultural, political, and military realities. Such was the case in
Mogadishu with the U.S. helicopter and AC-130 gunship attacks and
the U.S. and UN ground operations against Aideed’s weapons caches,
radio station, and headquarters sites during J une and J uly of 1993.
While mutually effective in reducing Aideed’s immediate weapons
15April2005 5-6
inventories and neutralizing his radio, the cumulative effects of these
attacks were politically and psychologically counterproductive.
Designed to destroy Aideed’s power base, the attacks instead increased
Somalian support for Aideed and intensified Somalian opposition to
U.S. and UN forces.
Arroyo Center (Rand Corporation) Report,  
“Information-Related Operations  
in Smaller-Scale Contingencies,” 1998 
5-19.  Mi ssi on  anal ysi s  consi sts  of  17  tasks,  not  necessari l y  sequenti al ,  and 
resul ts i n a formal  staff bri ef to the commander. The 17 tasks are as fol l ows: 
•   Task 1: Anal yze the Hi gher HQ Order (done by the supported uni t wi th 
PSYOP assi stance). 
•   Task  2:  Conduct  I ni ti al   I ntel l i gence  Preparati on  of  the  Battl espace 
(I PB). 
•   Task 3: Determi ne Speci fi ed, I mpl i ed, and Essenti al  Tasks (done by the 
supported uni t wi th PSYOP assi stance). 
•   Task 4: Revi ew Avai l abl e Assets. 
•   Task 5: Determi ne Constrai nts. 
•   Task 6: I denti fy Cri ti cal  Facts and Assumpti ons. 
•   Task 7: Conduct Ri sk Assessment. 
•   Task 8: Determi ne I ni ti al  Commander’s Cri ti cal  I nformati on 
Requi rement (CCI R). 
•   Task 9: Determi ne the I ni ti al  Reconnai ssance Annex. 
•   Task 10: Pl an Use of Avai l abl e Ti me. 
•   Task 11: Wri te the Restated Mi ssi on. 
•   Task 12: Conduct a Mi ssi on Anal ysi s Bri efi ng. 
•   Task 13: Approve the Restated Mi ssi on. 
•   Task 14: Devel op the I ni ti al  Commander’s I ntent. 
•   Task 15: I ssue the Commander’s Gui dance. 
•   Task 16. I ssue a Warni ng Order. 
•   Task 17. Revi ew Facts and Assumpti ons. 
5-20.  PSYOP pl anners duri ng thi s step begi n the PSYOP esti mate. Fi gure 5-2, 
pages 5-8 and 5-9, i s the format to use when conducti ng a PSYOP esti mate. Thi s 
document can serve as a tool  for the enti re MDMP process and may not be abl e 
to be compl eted at thi s poi nt but the pl anners shoul d have the regi onal  PSYOP 
battal i on and the SSD worki ng on i t whi l e he i s i ntegrati ng i nto the supported 
uni t’s pl anni ng cycl e. The supported uni t’s G-2/S-2 may be abl e to assi st greatl y 
i n compl eti ng porti ons of the esti mate.  
15April2005 5-7
a.  ( ) List maps and charts. 
ision, or other official, according to 
(2)  i
Date, time, and zone 
( ) Include other relevant documents (military capability study, SPSs, SPAs, and intelligence 
( ) When the PSYOP estimate is distributed outside the issuing HQ, the first line of the 
heading is the official designation of the issuing command, and the final page of the estimate is 
modified to include authentication by the originating section, div
local policy. 
( ) Normally, PSYOP estimates are numbered sequentially wthin a calendar year. The 
estimate is usually distributed as an appendix to the operations annex. 
( ) Supported unit’s restated mission resulting from mission analysis. 
( ) PSYOP mission statement. Describe the PSYOP mission to support the maneuver 
commander’s mission. This should be in the format of PSYOP supports XXXXXX (supported unit) by 
Psychological Operations objective (PO), PO, PO, PO, and PO. 
( ) Characteristics of the AO. 
( ) Weather. How will weather affect the dissemination of PSYOP products and access to 
TAs? (Winds–leaflet drops, precipitation–print products, etc.) End Product–PSYOP Weather 
Over ay. 
( ) Terrain. How will terrain affect dissemination of PSYOP products and movement of 
tactical PSYOP elements? End Product–PSYOP Terrain Overlay. 
( ) Analysis of media infrastructure. (Location and broadcast range of radio and TV 
broadcast facilities, retransmission towers, print facilities, distribution and dissemination 
nodes; identification of denied areas [not accessible by particular medium].) End Product– 
PSYOP Media Infrastructure Overlay. 
( ) Key target sets. (Note: These sets will be further refined into a PTAL. The TAs will then be 
analyzed and further refined during the TAA process.) (Reason: FM 5-0 labels this section “Enemy 
Forces.” This is not the only target set that PSYOP personnel will have to deal wth. To fully support the 
supported unit commander, PSYOP personnel must consider all key target sets, not solely enemy 
forces.) PSYOP key target sets overlays (hostile, friendly, neutral) include the follow
( ) Hostile target sets. For each hostile target set, identify strength, disposition, 
composition, capabilities (ability to conduct propaganda, ability to help or hinder the PSYOP 
effort), and probable COAs as they relate to PSYOP. 
( ) Friendly target sets. For each friendly target set, identify strength, disposition, 
composition, capabilities (ability to conduct propaganda, ability to help or hinder the PSYOP 
effort), and probable COAs as they relate to PSYOP. 
( ) Neutral target sets. (Include target sets whose attitudes are unknown.) For each 
neutral target set, identify strength, disposition, composition, capabilities (ability to conduct 
propaganda, ability to help or hinder the PSYOP effort), and probable COAs as they relate to 
( ) Friendly forces. 
( ) Supported unit COAs. State the COAs under consideration and the PSYOP-specific 
requirements needed to support each COA. 
15April2005 5-8
a.  i
b.  ith recommendations to reduce their 
(signed) _____________________   
G-3/ i
( ) Current status of organic personnel and resources. State availability of organic 
personnel and resources needed to support each COA under consideration. Consider 
PSYOP-specific personnel, other MOSs and availability of PSYOP-specific equipment. 
( ) Current status of nonorganic personnel and resources. State availability of 
nonorganic resources needed to support each COA. Consider linguistic support, 
COMMANDO SOLO, leaflet-dropping aircraft, and RC PSYOP forces. 
( ) Comparison of requirements versus capabilities and recommended solutions. 
Compare PSYOP requirements for each COA wth current PSYOP capabilities. List 
recommended solutions for any shortfall in capabilities. 
( ) Key considerations (evaluation criteria) for COA supportability. List evaluation 
criteria to be used in COA analysis and COA comparison.  
( ) Assumptions. State assumptions about the PSYOP situation made for this estimate. (For 
example, Assumption: Enemy propaganda broadcast facilities will be destroyed by friendly forces 
not later than (NLT) D+2.) 
( ) Analyze each COA from the PSYOP point of v ew to determine its advantages and 
disadvantages for conducting PSYOP. The level of command, scope of contemplated 
operations, and urgency of need determine the detail in which the analysis is made. 
( ) The evaluation criteria listed in paragraph 2.c.(5) above establish the elements to be 
analyzed for each COA under consideration. Examine these factors realistically and include 
appropriate considerations that may have an impact on the PSYOP situation as it affects the 
COAs. (Throughout the analysis, the staff officer must keep PSYOP considerations foremost in 
his mind. The analysis is not intended to produce a decision, but to ensure that all applicable 
PSYOP factors have been considered and are the basis of paragraphs 4 and 5.) 
( ) Compare the proposed COAs to determine the one that offers the best chance of 
success from the PSYOP point of v ew. List the advantages and disadvantages of each COA 
affecting PSYOP. Comparison should be v sually supported by a decision matrix. 
( ) Develop and compare methods of overcoming disadvantages, if any, in each COA. 
( ) State a general conclusion on the COA that offers the best chance of success from a 
PSYOP perspective. 
( ) Recommended COA based on comparison (most supportable from the PSYOP 
perspective). Rank COAs from best to worst. 
( ) Issues, deficiencies, and risks for each COA, w
G-7 PSYOP Off cer   
15April2005 5-9
5-21.  Ti me i s cri ti cal  to pl anni ng and executi ng successful  operati ons and must 
be consi dered an i ntegral  part of mi ssi on anal ysi s. Many tool s exi st to track the 
external  and i nternal  fl ow of the battl e. Associ ati ng steps wi th events or ti mes of 
the  supported  commander’s  pl an  wi l l   provi de  an  overal l ,  broad  perspecti ve  of 
how the mi ssi on wi l l  unfol d. For exampl e, a detai l ed POTF event matri x i s an 
excel l ent tool  to track al l  the events necessary to support each PSYOP program 
(Fi gures  5-3  and  5-4,  pages  5-11  and  5-12).  Al so  pl anners  must  i ncorporate 
PSYOP  enabl i ng  acti ons  i nto  the  pl anni ng  and  tracki ng  process.  A  PSYOP 
enabl i ng acti on i s an acti on requi red of non-PSYOP uni ts or non-DOD agenci es 
i n  order  to  faci l i tate  or  enabl e  executi on  of  a  PSYOP  program  devel oped  to 
support a CJTF, GCC, or other non-DOD agency. 
Actions such as shows of force or limited strikes may have a
psychological impact, but they are not PSYOP unless the primary
purpose is to influence the emotions, motives, objective reasoning, or
behavior of the targeted audience.
Joint Pub 3-53 
5-22.  Because  PSYOP  are  a  uni que  combat  mul ti pl i er,  there  are  many 
methods to engage the TA. PSYOP parti ci pate i n the ful l  range of operati ons 
from  peaceti me  mi ssi ons,  to  a  regi onal   escal ati on and perhaps war, through 
postconfl i ct termi nati on, and the return to a peaceti me profi l e. PSYOP support 
to courses of acti on (COAs) may vary due to di fferences i n empl oyment of the 
mai n  effort,  task-organi zati on,  TA,  objecti ves,  the  use  and  composi ti on  of 
forces,  and  the  scheme  of  maneuver  (or  the  footpri nt  for  di ssemi nati on  by 
The stroke of genius that turns the fate of a battle? I don’t believe in it.
A battle is a complicated operation that you prepare laboriously. I f the
enemy does this, you say to yourself I will do that. I f such and such
happens, these are the steps I shall take to meet it. You think out every
possible development and decide on the way to deal with the situation
created. One of these developments occurs; you put your plan in
operation, and everyone says “What genius...” whereas the credit is
really due to the labor of preparation.
Ferdinand Foch, Interview, April 1919 
5-23.  When anal yzi ng the mai n effort, consi der the l evel  of PSYOP requi red 
to accompl i sh the commander’s objecti ves: 
• Strategi c. 
• Operati onal . 
• Tacti cal . 
5-10 15April2005
15April2005 5-11
5-24.  Each  l evel   may  requi re  di fferent  and  uni que  assets  as  wel l   as 
preparati on ti me. I mportant factors dri vi ng the confi gurati on of a POTF are 
the  materi al   system  capabi l i ti es  avai l abl e.  I f  the  combatant  commander 
requi res  PSYOP  forces  to  depl oy  wi th  thei r  pri nt  and  broadcast  capabi l i ti es 
wi th l i ttl e, i f any, support from HN government or commerci al  i nfrastructure, 
thi s COA wi l l  be uni que. The avai l abi l i ty of strategi c ai rl i ft to depl oy organi c 
equi pment  wi l l   undoubtedl y  i mpact  each  COA.  Appl yi ng  the  concept  of 
economy  of  force  shapes  the  eventual   structure  of  the  mai n  effort  and  the 
mi ni mum  forces  requi red  to  accompl i sh  the  objecti ves  for  the  supported 
commander.  However,  the  mai n  effort  may  be  objecti ve-ori ented, 
geographi cal l y ori ented, TA-ori ented, or supported-uni t-ori ented. I t coul d al so 
be a mi x of al l  of the above. 
5-25.  When taki ng i nto account task-organi zati on, i t i s i mperati ve to determi ne 
the  si ze  of  the  forward  el ement,  the  rear  el ement,  and  how  these  forces  wi l l  
i nteract. Reachback may al l ow for a smal l er devel opment and producti on force 
forward  i f  the  AOR  and  the  forward  el ements  are  adequatel y  equi pped. 
Addi ti onal l y, reachback demands i ncreased di stri buti on forces but di ssemi nati on 
and tacti cal  forces may al so requi re augmentati on. The pl anner must determi ne 
5-12 15April2005
the scope of the i ni ti al  and fol l ow-on forces. The task-organi zati on may consi st of 
Acti ve  Army,  RC,  or  other  Army  components,  departi ng  and  arri vi ng  from 
several  di fferent l ocati ons. Thi s scenari o i s consi dered worst-case and shoul d be 
avoi ded.  The  pl anner  shoul d  attempt  to  mai ntai n  uni t  i ntegri ty  whenever 
possi bl e and set asi de ti me for bui l di ng the force i n CONUS before an operati on. 
The use of i ndi genous support, both materi al  and l abor, has a noti ceabl e i mpact 
on reduci ng U.S. personnel  and strategi c l i ft requi rements. However, access to 
forei gn nati onal s may i n some cases be restri cted. Al so, PSYOP forces are uni que 
and  l i mi ted  i n  number.  Rarel y  wi l l   a  supported  GCC  al l ow  hi s  onl y  regi onal  
PSYOP battal i on to remai n ful l y engaged i n a JOA when those forces coul d be 
used somewhere el se i n the theater i n support of other conti ngenci es. 
5-26.  I n addi ti on to tai l ori ng the force si ze to accompl i sh the mi ssi on, the TA 
and  the  objecti ves  and  supporti ng  objecti ves  are  i denti fi ed  duri ng  the 
devel opment of COAs. Chapter 4 di scusses the confi gurati ons i n whi ch a POTF 
may depl oy i n support of a CJTF or GCC. 
5-27.  Uni que task-organi zati on PSE may be a consi derati on for peacekeepi ng 
operati ons  or  conti ngency  operati ons  wi th  an  extended  peri od  of  transi ti on  to 
peace.  These  operati ons  wi l l   l i kel y  requi re  a  sustai ned  presence  of  PSYOP 
personnel  to ensure that the GCC’s objecti ves for transi ti on operati ons are met. 
Now, more than ever, the RC pl ays a cruci al  rol e i n operati ons that evol ve i nto a 
l ong-term  presence.  The  use  of  PSYOP  reserve  uni ts  i s  l i kel y  from  the  cri si s-
pl anni ng step through deci si ve combat operati on and wel l  i nto the transi ti on to 
peace. Each step wi l l  l i kel y undergo change as the i ntroducti on of RC change. 
The  method,  si ze,  and  type  of  PSYOP  RC  i ncorporated  i nto  the  mi ssi on  wi l l  
necessi tate  uni que  pl anni ng  consi derati ons.  Therefore,  deci di ng  when  the 
reserves  i ntegrate  i nto  an  operati on  wi l l   al so  i nfl uence,  di rectl y  or  i ndi rectl y, 
each COA. 
5-28.  The method of empl oyment and how the force wi l l  depl oy to the AO i s the 
PSYOP scheme of maneuver. The PSYOP el ement can vary i n si ze, scope, and 
mi ssi on  profi l e,  thereby  i mpacti ng  or  shapi ng  COAs.  For  exampl e,  duri ng 
predepl oyment, a Psychol ogi cal  Operati ons assessment team (POAT) may depl oy 
upon  recei pt  of  a  depl oyment  order  to  augment  the  J-3  PSYOP  staff  offi cer. 
Duri ng thi s step, the POTF (rear) (i n garri son) may do the bul k of the product 
devel opment,  heavy  pri nti ng,  and  audi o  or  vi deo  producti on.  Tacti cal   PSYOP 
forces and I /R forces may l i nk up wi th supported maneuver el ements to advi se 
and pl an for depl oyment. Li ai son offi cers (LNOs) wi l l  l i kel y depl oy to support the 
ai r component commander (ACC) and the JSOTF to ensure PSYOP i ntegrates 
i nto pecul i ar ai r pl atforms for di ssemi nati on. 
5-29.  Duri ng the depl oyment step, the POAT may depl oy to the i ntermedi ate 
stagi ng base (I SB) and l ater be absorbed by the POTF (forward). The POTF 
(forward) depl oys wi th l i ght pri nt, tel evi si on, and radi o broadcast capabi l i ti es, 
whi l e the POTF (rear) may conduct al l  other operati ons from the home stati on. 
Once  the  POTF  (forward)  i s  establ i shed  i n  the  AOR,  JOA,  or  the  HN,  the 
POTF (rear) may assume a supporti ng rol e or conti nue to serve as the pri mary 
source  of  PSYOP.  Tacti cal   PSYOP  forces depl oy i nto theater wi th supported 
el ements  or  they  may  depl oy  i ndependentl y  and  l i nk-up  wi th the  supported 
uni t al ready i n-theater. 
15April2005 5-13
5-30.  Empl oyi ng  the  forces  may  i ncl ude  the  tacti cal   forces  movi ng  wi th  the 
supported maneuver el ements to conduct combat operati ons. I f requi red and as 
l i ft becomes avai l abl e, the POTF (rear) may depl oy i n phases to the JOA, AOR, 
or  HN  to  more  responsi vel y  support  the  CJTF  wi thout  i nterrupti ng  ongoi ng 
devel opment and producti on. 
NOTE: Al though thi s exampl e i s onl y one scenari o or scheme of maneuver for 
PSYOP  forces,  the  number  of  vari ati ons  i s  endl ess  when  any  porti on  of  the 
redepl oyment,  depl oyment,  or  empl oyment  package  undergoes  a  revi si on  to 
sui t the mi ssi on needs. As a resul t, enti re COAs wi l l  l ook di fferent when the 
scheme of maneuver turns to meet the objecti ves of the supported commander. 
5-31.  COA anal ysi s consi sts of a feasi bi l i ty check, war gami ng, ri sk assessment, 
and eval uati on of war-game resul ts. The war game of the COA i s cri ti cal  for the 
commander  and  staff  to  ensure  al l   el ements  i ncl udi ng  PSYOP  are  ful l y 
i ntegrated  and  synchroni zed.  An  earl y  deci si on  to  l i mi t  the  number  of  COAs 
war-gamed, or to devel op onl y one COA, saves the greatest amount of ti me i n 
thi s process. Pri or to the war game, PSYOP pl anners sel ect cri teri a by whi ch to 
eval uate  the  resul ts  of  the  war-gami ng  of  each  COA.  An  exampl e  of  these 
cri teri a  may  be  the  posi ti ve  or  negati ve  effects  of  operati ons  on  the  l ocal  
popul ace or TAs. Al ternati ve COAs are eval uated after the war game based on 
how wel l  they meet these same cri teri a, thereby dri vi ng a staff recommendati on. 
Each COA must be sui tabl e, feasi bl e, acceptabl e, di sti ngui shabl e, and compl ete. 
5-32.  After  each  COA  i s  war-gamed  and  i t  i s  determi ned  that  i t  meets  the 
establ i shed cri teri a, i t i s compared to the other COAs. Each staff member wi l l  
eval uate the advantages and di sadvantages of the COAs from thei r perspecti ve. 
The PSYOP pl anner wi l l  eval uate each COA to determi ne whi ch wi l l  best uti l i ze 
PSYOP  assets,  provi de  fl exi bi l i ty  for  conti ngenci es,  and  has  the  hi ghest 
probabi l i ty of achi evi ng mi ssi on success from the PSYOP vi ewpoi nt.  
5-33.  The  COAs  are  then  bri efed  to  the  commander  al ong  wi th  the  staff’s 
recommendati on. The commander makes the fi nal  deci si on. Once the deci si on i s 
made, and the commander gi ves any fi nal  gui dance, the staff i mmedi atel y i ssues 
an updated warni ng order (WARNO), refi nes the COA, and compl etes the pl an. 
5-34.  The  PSYOP  secti on  to  the  base  pl an  must  ensure,  regardl ess  of  the 
sel ected COA, that the fol l owi ng addi ti onal  i nformati on i s i ncl uded: 
• Medi a anal ysi s. 
• PTAL. 
• PO/SPO. 
• Approval  process procedures. 
• PSYOP support request procedures. 
5-14 15April2005
•   Anti ci pated propaganda programs. 
•   PSYOP MOEs/I Rs. 
5-35.  The focus of any pl anni ng process i s to qui ckl y devel op a fl exi bl e, ful l y 
i ntegrated,  synchroni zed,  and  tacti cal l y  sound  pl an  that  enhances  mi ssi on 
success  wi th  the  fewest  casual ti es  possi bl e.  Al though  the  task  i s  di ffi cul t, 
commanders must oftenti mes abbrevi ate the pl anni ng process by cutti ng ti me. 
FM 5-0 states that there are several  general  ti me-savi ng techni ques that may 
be used to speed up the pl anni ng process. These techni ques i ncl ude— 
•   Maxi mi ze  paral l el   pl anni ng.  Al though  paral l el   pl anni ng  i s  the  norm, 
maxi mi zi ng  i ts  use  i n  ti me-constrai ned  envi ronments  i s  cri ti cal .  I n  a 
ti me-constrai ned envi ronment, the i mportance of WARNOs i ncreases as 
avai l abl e ti me decreases. A verbal  WARNO now fol l owed by a wri tten 
order l ater saves more ti me than a wri tten order 1 hour from now. The 
same  WARNOs  used  i n  the  ful l   MDMP  shoul d  be  i ssued  when 
abbrevi ati ng the process. I n addi ti on to WARNOs, uni ts must share al l  
avai l abl e  i nformati on  wi th  subordi nates,  especi al l y  I PB  products,  as 
earl y as possi bl e. The staff uses every opportuni ty to perform paral l el  
pl anni ng wi th the hi gher headquarters and to share i nformati on wi th 
subordi nates. (FM 5-0, Chapter 1, further expl ai ns thi s topi c.) 
•   I ncrease  col l aborati ve  pl anni ng.  Pl anni ng  i n  real   ti me  wi th  hi gher 
headquarters and subordi nates i mproves the overal l  pl anni ng effort of 
the  organi zati on  (FM  5-0,  Chapter  1,  further  expl ai ns).  Modern 
i nformati on  systems  (I NFOSYS)  and  a  common  operati onal   pi cture 
(COP) shared el ectroni cal l y al l ow col l aborati on wi th subordi nates from 
di stant l ocati ons and can i ncrease i nformati on shari ng and i mprove the 
commander’s  vi sual i zati on.  Addi ti onal l y,  taki ng  advantage  of 
subordi nate  i nput  and  thei r  knowl edge  of  the  si tuati on  i n  thei r  AO 
often resul ts i n devel opi ng better COAs faster. 
•   Use LNOs. LNOs posted to hi gher headquarters al l ow the command to 
have  representati on  i n  thei r  hi gher  headquarters  pl anni ng  secessi on. 
LNOs assi st i n passi ng ti mel y i nformati on to thei r parent headquarters 
and  can  speed  up  the  pl anni ng  effort  both  for  the  hi gher  and  own 
•   I ncrease commander’s i nvol vement. Whi l e commander’s can not spend 
al l   thei r  ti me  wi th  the  pl anni ng  staff,  the  greater  the  commander’s 
i nvol vement  i n  pl anni ng,  the  faster  the  staff  can  pl an.  I n  ti me-
constrai ned  condi ti ons,  commander’s  who  parti ci pate  i n  the  pl anni ng 
process can make deci si ons (such as COA sel ecti on), wi thout wai ti ng for 
a detai l ed bri efi ng from the staff. The fi rst ti mesavi ng techni que i s to 
i ncrease  the  commander’s  i nvol vement.  Thi s  techni que  al l ows 
commanders to make deci si ons duri ng the MDMP wi thout wai ti ng for 
detai l ed bri efi ngs after each step. 
•   Li mi t  the  number  of  COAs  to  devel op.  Li mi ti ng  the  number  of  COAs 
devel oped and wargamed can save a l arge amount of pl anni ng ti me. I f 
ti me i s extremel y short, the commander can di rect devel opment of onl y 
one  COA.  I n  thi s  case,  the  goal   i s  an  acceptabl e  COA  that  meets 
15April2005 5-15
mi ssi on  requi rements  i n  the  ti me  avai l abl e,  even  i f  the  COA  i s  not 
opti mal . Thi s techni que saves the most ti me. 
5-36.  I n  al l   i nstances,  however,  when  the  PSYOP  pl anner  abbrevi ates  the 
pl anni ng process, the i ni ti al  gui dance must— 
•   Speci fy the organi zati on’s essenti al  tasks. 
•   Approve the uni t’s restated mi ssi on. 
•   I ssue a WARNO. 
5-37.  Targeti ng  i s  the  process  of  sel ecti ng  targets  and  matchi ng  the 
appropri ate  response  to  them,  taki ng  i nto  account  operati onal   requi rements 
and  force  capabi l i ti es.  Targeti ng  i s  i ntended  to  del ay,  di srupt,  di vert,  or 
destroy  the  adversary’s  mi l i tary  potenti al   throughout  the  depth  of  the 
operati onal   area.  Mi l i tary  i nfl uence,  vi a  i nformati on  or  vi ol ent  acti on,  i s 
brought to bear on the opponent’s own mi l i tary and economi c i nfrastructure. 
Communi cati ons  capabi l i ti es  at  the  operati onal   and  tacti cal   l evel s  are  the 
means to thi s end. To mai ntai n a common frame of reference, PSYOP pl anners 
must use the same termi nol ogy used by the other pl anners wi th whom they 
5-38.  MOEs are cl osel y ti ed to targeti ng. PSYOP MOEs, as al l  MOEs, change 
from mi ssi on to mi ssi on and are cri ti cal  to the PSYOP process. By determi ni ng 
them i n the pl anni ng process, the PSYOP pl anner ensures assets are i denti fi ed 
to execute effects assessment both duri ng and fol l owi ng the operati on. 
5-39.  I t  i s  essenti al   that  PSYOP  pl anni ng  and  targeti ng  be  performed 
concurrentl y  wi th  the  devel opment  of  the  hi gher  HQ  CONPLAN  or  OPLAN. 
PSYOP pl anni ng and targeti ng i s merel y a component of the MDMP; the PSYOP 
offi cer  must  pl an  i n  concert  wi th  the  enti re  combi ned  arms  battl e  staff.  As  a 
component commander wi thi n a JTF or as a member of a battl e staff, the PSYOP 
offi cer  contri butes  to  each  step  (or  task)  of  the  MDMP  and  gai ns  needed 
i nformati on to make deci si ons whi l e formul ati ng and refi ni ng the PSYOP pl an. 
NOTE: Just as i n i ndi rect fi re pl anni ng, PSYOP must be trul y i ntegrated i nto 
the targeti ng process and i ts functi ons of deci de, detect, del i ver, and assess. 
5-40.  Targeti ng and MDMP are cl osel y rel ated, but where and how they are 
i ntegrated  or  rel ated  i s  not  al ways  cl ear.  PSYOP  targeti ng  must  hel p  the 
battl e staff to i ntegrate the targeti ng functi ons i nto the exi sti ng MDMP and 
must refl ect the resul ts of the targeti ng process (Fi gure 5-5, page 5-17). The 
requi rements of the PSYOP targeti ng process at the uni fi ed or JTF l evel  and 
bel ow  must  be  achi eved  wi thi n  the  MDMP  and  must  be  achi eved  wi thout 
separate  processes  or  addi ti onal   sets  of  steps  (or  tasks).  I f  targeti ng  i s 
successful l y i ntegrated i nto the MDMP, the PSYOP targeti ng pl an wi l l  l i kel y 
answer the fol l owi ng questi ons: 
•   What  speci fi c  target  audi ences,  nodes,  or  l i nks  must  we  attack  and 
what objecti ves must we achi eve wi th speci fi c PSYOP assets to support 
the commander’s i ntent and the concept of the operati on? (Decide)
•   What  resources  are  necessary  to  anal yze  condi ti ons,  vul nerabi l i ti es, 
suscepti bi l i ti es, and accessi bi l i ty to change the behavi or of the desi red 
5-16 15April2005
TAs? How  do  we  devel op  and desi gn seri es to change the behavi or of 
sel ected TAs? (Detect)
•   How  and  when  a  seri es  i s  executed  (producti on,  di stri buti on,  and 
di ssemi nati on)? (Deliver)
•   How do we determi ne the degree to whi ch we have achi eved our SPO? 
5-41.  The key to al l  PSYOP i s to ensure that the seri es are di rected at TAs who 
possess  the  abi l i ty  to  accompl i sh,  the  acti on  targeted  behavi or.  Key  deci si on 
makers are i ndi vi dual s who may have the abi l i ty to achi eve a U.S. nati onal  or 
mi l i tary objecti ve. They are natural  targets of U.S. i nfl uence i nvol vi ng the use of 
one  or  more  el ements  of  nati onal   power,  to  i ncl ude  the  mi l i tary  and 
i nformati onal  pi l l ars of nati onal  power. Al though key deci si on makers are one 
avenue to pursue i n reachi ng the commander’s objecti ves, many other audi ences 
are  equal l y  as  i mportant.  The  anal ysi s  usual l y  boi l s  down  to  these  questi ons: 
What behavi ors do we need to change? Who can change them? How do we get 
the TA to change thei r behavi or? 
5-42.  PSYOP span the range of mi l i tary operati ons. Speci fi c pl anni ng opti ons 
and  sequenci ng  of  events  gui de  PSYOP  acti vi ti es  duri ng  each  operati on. 
Changes  i n  pol i ti cal   objecti ves  or  constrai nts  may  cause  operati onal  
characteri sti cs  to  change  rapi dl y  and  si gni fi cantl y.  Experi ence  has  repeatedl y 
demonstrated that i t i s essenti al  to i ncl ude PSYOP pl anni ng from the start, and 
that  those  who  wi l l   execute  the  mi ssi on  must  be  i nvol ved  i n  the 
pl anni ng process. 
15April2005 5-17
5-43.  Commanders shoul d ensure that thei r staffs and uni ts are resourced and 
recei ve trai ni ng i n pl anni ng PSYOP. Staff trai ni ng can occur duri ng command 
post exerci ses, war games, and conceptual  exerci ses duri ng the preparatory and 
executi on  peri ods  of  fi el d  exerci ses  or  routi ne  forward  depl oyments. 
Commanders  can  al so  trai n  both  i ndi vi dual s  and  staffs  usi ng  semi nars, 
bri efi ngs, and other such acti vi ti es. 
5-44.  To effecti vel y pl an and execute mi l i tary PSYOP, commanders and thei r 
staffs shoul d understand the fol l owi ng: 
•   The rol e of mi l i tary PSYOP i n i nformati on operati ons. 
•   The val ue of PSYOP as a force mul ti pl i er and as a cost-effecti ve tool  for 
achi evi ng operati onal  objecti ves. 
•   What i s requi red to pl an and execute effecti ve PSYOP. 
• Pol i ces that govern the use of PSYOP. 
5-45.  Those assi gned as operati onal  pl anners shoul d understand the fol l owi ng: 
•   The process for addressi ng mi l i tary PSYOP duri ng the preparati on of 
staff and commander’s esti mates and the ori gi nati on of COAs. 
•   The broad range of what can and cannot be reasonably executed as PSYOP. 
•   How the other i nformati on operati ons capabi l i ti es and rel ated acti vi ti es 
support PSYOP. 
5-46.  The sel ecti on and trai ni ng of PSYOP pl anners i s cri ti cal . I t i s essenti al  
that mi l i tary PSYOP pl anners possess the abi l i ty to “thi nk outsi de the box,” 
because the abi l i ty to create and execute an effecti ve PSYOP pl an consi sti ng of 
both  products  and  acti ons  depends  upon  the  creati vi ty  used  to  devel op  and 
mai ntai n a program. PSYOP pl anners must possess the fol l owi ng abi l i ti es: 
•   Understand each component’s PSYOP and I O capabi l i ti es. 
•   Be  i nti matel y  fami l i ar  wi th  thei r  command’s  assi gned  mi ssi ons  and 
operati onal  area. 
•   Understand the concepts of centers of gravi ty, i ni ti ati ve, securi ty, and 
surpri se. 
•   Understand the psychol ogi cal  and cul tural  factors that mi ght i nfl uence 
the adversary’s pl anni ng and deci si on maki ng. 
•   Understand  potenti al   adversari es’  pl anni ng  and  deci si on-maki ng 
processes (both formal  and i nformal ). 
•   Understand  the  speci al i zed  devi ces  and  weapons  systems  that  are 
avai l abl e to support PSYOP. 
•   Understand how the PSYOP process i ntegrates i nto the MDMP. 
5-47.  There  are  several   areas  that  shoul d  be  consi dered  when  pl anni ng  for 
PSYOP.  These  range  from  the  strategi c  to  operati onal   to  tacti cal   l evel s  and 
5-18 15April2005
refl ect the breadth of acti vi ty that i mpact on and are affected by PSYOP. Four 
areas to consi der are— 
• Planning.
Determi ne  the  nati onal   and  mi l i tary  strategi es  and  U.S.  nati onal  
securi ty pol i cy for the regi on. 
Consi der  potenti al   mi ssi ons  or  tasks  from  the  Presi dent  and/or 
SecDef or GCC. 
Understand how the PSYOP process i ntegrates i nto the MDMP. 
Revi ew  the  al ready-approved  PSYOP  themes  and  objecti ves 
contai ned i n the JSCP. 
“Pl ug-i n” to the supported commander’s i nformati on operati ons cel l  
(I OC). 
Ensure the command rel ati onshi p i s cl ear wi thi n the JTF and the 
supporti ng uni ts. 
Locate and pl an for suffi ci ent contracti ng offi cers wi th appropri ate 
authori ty. 
Consi der  and  pl an  for  earl y  conduct  of  mi l i tary  PSYOP  and,  i f 
requi red,  use  HN  resources  and  non-PSYOP  mi l i tary  assets  for 
medi a producti on and di ssemi nati on; for exampl e, use of naval  shi p 
pri nti ng faci l i ti es for producti on of PSYOP products. 
Anal yze the current ROE. 
Ensure the COA i s consi stent wi th the l aw of armed confl i ct. 
Defi ne any treaty or l egal  obl i gati ons the Uni ted States may have 
wi th  the  regi on  or  country  that  mi ght  enhance  or  constrai n  the 
mi ssi on. 
Determi ne preci sel y what must be accompl i shed i n the operati on to 
strengthen or support the objecti ves establ i shed by the GCC. 
Pl an the movement of major end i tems. 
Ensure  comprehensi ve  coordi nati on  of  pl ans,  wi th  an  emphasi s  on 
those  staff el ements or agenci es that generate i nformati on, such as 
publ i c affai rs, so al l  i nformati on operati ons acti vi ti es are concordant. 
• Agencies.
Establ i sh  a  rel ati onshi p  wi th  the  fol l owi ng agenci es or commands 
as  necessary:  Joi nt  I nformati on  Operati ons  Center  (JI OC),  Joi nt 
Spectrum  Center  (JSC),  Human  Factors  Anal ysi s  Center  (HFAC), 
1st  I OC,  naval   i nformati on  warfare  agency  (NI WA),  Ai r  Force 
I nformati on  Warfare  Center  (AFI WC),  Joi nt  Warfare  Anal ysi s 
Center  (JWAC),  and  the  Joi nt  Communi cati ons  Support  El ement 
(JCSE). I nform these agenci es of your need for speci al i zed support 
i n the future. 
Establ i sh a l i nk wi th the Joi nt I ntel l i gence Center (JI C). 
Establ i sh a l i ai son wi th the joi nt communi cati ons center. 
15April2005 5-19
• I PB.
Sel ect  the  type  of  PSYOP  that  are  most  advantageous  for  the 
current si tuati on. 
Moni tor  adversary  si tuati on  and  how  changes  may  i mpact  the 
current COAs. 
I denti fy and sel ect key fri endl y, adversary, and neutral  TAs. 
Anal yze  the  current  operati ons  securi ty  and  mi l i tary  decepti on 
measures that have been pl anned. I ntegrate these i nto the PSYOP 
pl an. 
Anal yze  forei gn  governments’  atti tudes  and  reacti ons  toward 
mi l i tary capabi l i ti es and U.S. i ntenti ons. 
Apprai se  the  l evel  of opposi ti on that can be expected from hosti l e 
Determi ne  what  support  can  be  expected  from  fri endl y  and al l i ed 
coal i ti on governments. 
Determi ne the key personnel  wi thi n the medi a pool , i f appropri ate. 
Consi der the effects of terrai n, weather, and nucl ear, bi ol ogi cal , and 
chemi cal   (NBC)  envi ronment  on  forces  and  equi pment,  and  the 
pl anned method for di ssemi nati on of PSYOP products. 
Defi ne the current si tuati on (who, what, where, when, and why). 
Revi ew the supported commander’s i ntel l i gence col l ecti on pl an as a 
reference for PSYOP i nformati on. 
• Communication.
Ensure al l  LNO requi rements have been met. 
Confi rm frequency deconfl i cti on. 
Veri fy  the  joi nt  communi cati ons-el ectroni cs  operati on  i nstructi ons 
are adequate.  
Determi ne  i f  there  i s  a  need  for  joi nt  ai rborne  communi cati ons 
Ensure al l  speci al  command and control  communi cati ons, to i ncl ude 
computer  systems,  have  gl obal   capabi l i ti es  and  can  communi cate 
wi th the enti re JTF. 
5-48.  Pl anni ng documents, such as tabs, appendi xes, annexes and orders are 
essenti al   to  the  conduct  of  any  operati on.  When  accuratel y  done,  these  docu-
ments detai l  how an operati on i s to be conducted and what the end states are. 
5-20 15April2005
5-49.  An external  i nformati on pl an must be coordi nated wi th the I nternati onal  
Publ i c  I nformati on  Commi ttee  (I PI C)  through  the  CJCS-J39I O  and  the 
ASD(SO/LI C). Thi s pl an consti tutes a request for support and ai ds synergy. I t i s 
not an order. The external  i nformati on pl an shoul d contai n the fol l owi ng as a 
mi ni mum: 
•   Recommended  objecti ves,  themes,  acti ons,  and  ti mi ngs  requested  for 
i nteragency consi derati on and i mpl ementati on. 
•   Requested support from key communi cators. 
•   Requested co-use of faci l i ti es, equi pment, and i nformati onal  materi al s. 
•   Requested authori ty for use of U.S. i nternati onal  medi a programmi ng. 
PSYOP Tab of the Information Operations Appendix 
to the Supported Commander’s Plan 
5-50.  The PSYOP tab of the i nformati on operati ons appendi x to the supported 
commander’s  pl an  i s  prepared  for  the  supported  GCC  and  JTF  commanders. 
Further pl ans at the tacti cal  l evel  may be prepared and tai l ored to the needs of 
Servi ce component, functi onal  component, and other tacti cal -l evel  commanders 
usi ng  these  pl ans  as  a  gui de.  Changes,  addi ti ons,  or  del eti ons  to  the  PSYOP 
porti on of GCC and JTF pl ans are not recogni zed for acti on unl ess coordi nated 
and approved by the PSYOP commander. 
5-51.  The  overal l   PSYOP  pl anni ng  effort  shoul d  i ncl ude  the  PSYOP 
tab/appendi x  secti on  of  the  supported  commanders’  pl an.  Thi s  secti on  wi l l  
i ncl ude  summari zed  i ntel l i gence,  task-organi zati on,  PSYOP  mi ssi on,  concept 
of operati ons, coordi nati ng i nstructi ons, Servi ce support i nformati on, product 
and  program  approval   authori ti es,  POs  and  SPOs,  PTAL,  themes  to  be 
stressed and avoi ded, medi a to be used, constrai nts and l i mi tati ons for PSYOP 
forces,  an  external   synchroni zati on  matri x,  and  a  proposed  l ethal   and 
nonl ethal  target l i st. 
Military Plans and Orders 
5-52.  Mi l i tary  pl ans  and  orders  shoul d  be  prepared  by  PSYOP  pl anners  to 
di rect and coordi nate operati ons of PSYOP forces and i nput to the pl ans and 
orders of others to ensure synchroni zati on and support. The PSYOP support 
pl an  for  the  PSE  or  POTF,  as  a  mi ni mum,  shoul d  i ncl ude  the  si tuati on, 
mi ssi on,  task-organi zati on,  commander’s  i ntent,  concept  of  operati ons 
(CONOPS),  scheme  of  maneuver,  subordi nate  uni t  mi ssi ons,  coordi nati ng 
i nstructi ons,  admi ni strati on  and  l ogi sti cs,  and  command  and  si gnal  
i nformati on. I t al so i ncl udes the fol l owi ng annexes: 
•   Annex A – Task Organi zati on, to i ncl ude l ocati on. 
•   Annex B – I ntel l i gence. 
  Supporti ng  Psychol ogi cal   Operati ons  assessment  (SPA),  speci al  
Psychol ogi cal  Operati ons study (SPS). 
  Pri ori ty i ntel l i gence requi rements (PI R)/i ntel l i gence requi rements. 
15April2005 5-21
  Enemy di sposi ti on.  
  Anti ci pated opponent PSYOP and i nformati on pl an.  
  Popul ati on status.    
  Medi a i nfrastructure.    
  Language anal ysi s.   
  Rel i gi on anal ysi s.   
  Ethni c group anal ysi s.   
  Weather anal ysi s.   
  Terrai n i mpact on di ssemi nati on.    
  Reconnai ssance and survei l l ance pl an.   
  Area study.   
  Archi tecture of connecti vi ty.   
•   Annex C – Operati ons. 
  PSYOP programs and supporti ng PSYOP programs. 
  Di ssemi nati on means. 
  PSYOP si tuati on report (SI TREP) format. 
  Approval  process. 
  Reachback process. 
•   Annex D – Logi sti cs. 
  Logi sti cal  support. 
  Request for PSYOP support format. 
  POTF or PSE statement of requi rement (SOR). 
  Logi sti c purchase request. 
  PSYOP-speci fi c support. 
  SOF (SOTSE) support. 
•   Annex E – Si gnal . 
  Communi cati on securi ty. 
  Bandwi dth requi rements. 
  Joi nt frequency management. 
  Transmi ssi on system. 
  Data network communi cati on. 
  I nformati on assurance. 
  Communi cati on network management. 
  Coal i ti on communi cati on. 
5-22 15April2005
PSYOP  forces  conduct  the  PSYOP  process  i n  support  of  operati ons 
approved  by  the  Presi dent  and/or  SecDef,  combatant  commanders,  U.S. 
Country  Teams,  OGAs,  and  mul ti nati onal   forces  across  the  range  of 
mi l i tary operati ons from peace through confl i ct to war. Li ke al l  ARSOF, 
PSYOP uni ts parti ci pate i n operati ons that have a vari ety of profi l es and 
compl ex requi rements. After appl yi ng the Army SO i mperati ves and the 
MDMP  to  a  parti cul ar  mi ssi on,  PSYOP  commanders  bri ng  al l   thei r 
resources to bear by tai l ori ng the force to meet uni que admi ni strati ve and 
operati onal  requi rements. 
Mi ssi on  anal ysi s  determi nes  the  need  for  the  establ i shment  of  ei ther  a 
POTF or PSE. The POTF i s the foundati on for operati ons that have l arge 
PSYOP  requi rements.  The  POTF  ensures  that  al l   mi ssi ons  that  have  a 
psychol ogi cal   effect  on  the  adversary  are  pl anned,  coordi nated,  and 
executed. The POTF ensures that the appropri ate mi x of regi onal , tacti cal , 
and di ssemi nati on capabi l i ti es are empl oyed. A PSE i s used for smal l er-
scal e  operati ons  but  has  the  same  responsi bi l i ty  of  ensuri ng  that 
appropri ate  capabi l i ti es  are  empl oyed  to  successful l y  compl ete  the 
mi ssi on. The PSE i s a smal l er force wi thout the robust C2 that i s i nherent 
i n  a  POTF.  Thi s  chapter  exami nes  task-organi zed  PSYOP  organi zati ons 
tai l ored  to  meet  the  supported  commander’s  requi rements  for  vari ous 
mi ssi on profi l es.  
6-1.  The  PSYOP  process  consi sts  of  seven  phases  (Fi gure  6-1,  page  6-2)  that 
begi ns  wi th  pl anni ng  and  ends  wi th  eval uati on.  The  process,  however,  i s 
conti nuous as changes are made to di fferent seri es as a resul t of the eval uati on 
phase. Al though the process i s sequenti al  i n nature i t must be remembered that 
mul ti pl e  seri es  may  be  i n  di fferent  phases  at  congruent  ti mes.  The  PSYOP 
process i s focused on changi ng behavi or of forei gn TAs through the executi on of 
mul ti pl e seri es of PSYOP products and acti ons. 
FM3-05.30 15April2005 6-1
6-2.  I n Phase I , POs, SPOs, potenti al  target audi ences (PTAs), and MOEs are 
determi ned. A staff pl anner normal l y conducts thi s phase as part of the MDMP, 
and often wi th the assi stance of the POAT. Duri ng thi s fi rst phase, pl anners 
formul ate the POs for the supported commander’s mi ssi on. POs are general l y 
determi ned by the hi ghest-l evel  PSYOP el ement i nvol ved i n the operati on, and 
provi de the framework for the devel opment of the PSYOP pl an. Upon approval  
of the POs by the SecDef, the SPOs are devel oped and the PTAs are i denti fi ed. 
PSYOP MOEs establ i sh a metri c for eval uati ng PSYOP and are determi ned i n 
a  del i berati ve  and  methodi cal   process  i n  Phase  I .  Accuratel y  assessi ng  the 
effecti veness  of  PSYOP  requi res  wel l -concei ved  MOEs,  and  the  i denti fi cati on 
and  earl y  i ntegrati on  of  organi c  assets  and  PSYOP  enabl ers,  such  as 
i ntel l i gence, to sati sfy the MOEs. 
6-3.  TAA i s the process by whi ch the PTAs are refi ned and anal yzed. I deal  TAs 
for  PSYOP  are  homogenous  groups  that  share  si mi l ar  condi ti ons  and 
vul nerabi l i ti es  (needs,  wants,  or  desi res).  The  TAAW  i s  the  document  that 
captures thi s anal ysi s. Mul ti pl e TAAWs are generated duri ng thi s phase, as al l  
TAs under each SPO must be anal yzed. 
6-4.  Thi s  phase  entai l s  the  devel opment  of  a  PSYOP  seri es,  whi ch  i s  a 
compl eted  pl an  conceptual i zed  and  devel oped  to  change  a  behavi or  of  a  TA. 
Speci fi cal l y  a  PSYOP  seri es  consi sts  of  al l   the  PSYOP  products  and  acti ons 
desi gned to accompl i sh one behavi oral  change by a si ngl e TA. Si nce each SPO 
15April2005 6-2
normal l y  has  mul ti pl e  TAs,  there  i s  a  need  to  devel op  mul ti pl e  seri es.  The 
source  document  for  seri es  devel opment  i s  the  TAAW  that  was  compl eted 
duri ng  Phase  I I   of  the  PSYOP  process.  Duri ng  seri es  devel opment,  a  seri es 
concept  work  sheet  (SCW),  a  seri es  di ssemi nati on  work  sheet  (SDW),  and  a 
seri es executi on matri x (SEM) are created. 
6-5.  Product  devel opment  and  desi gn  i s  the  process  of  taki ng  the  product 
requi rements,  i denti fi ed  i n  seri es  devel opment  (Phase  I I I ),  and  transformi ng 
them  i nto  product  prototypes  or  pl anned  acti ons.  I t  i s  cri ti cal   that  al l   product 
prototypes i n the seri es are compl eted and revi ewed as a package. Si nce i t i s not 
al ways practi cal  to produce actual  product prototypes (TV spots or radi o shows) 
for approval , the supporti ng PSYOP uni t produces scri pts, storyboards or concept 
sketches as a substi tute for product prototypes. Duri ng thi s stage, pretesti ng and 
posttesti ng methodol ogi es are determi ned and the supporti ng testi ng i nstruments 
(surveys, questi onnai res, cri teri a, and i nstructi ons) are devel oped. 
6-6.  The process to obtai n approval  to execute the seri es i s conducted duri ng 
Phase  V  of  the  PSYOP  process.  The  PSYOP  products  i n  the  seri es  must  be 
approved  pri or  to  executi on.  Essenti al l y,  to  i ni ti ate  the  approval   process,  the 
PSYOP  el ement  submi ts  an  executi ve  summary,  and  provi des  the  i nput to  a 
fragmentary  order  (FRAGO)  to  the  supported  organi zati on’s  OPORD  for  the 
executi on of the seri es. The PSYOP i nput to the FRAGO i s often wri tten as a 
change  to  the  PSYOP  tab  or  appendi x,  and  outl i nes  the  detai l s  for  the 
successful   conduct  of  PSYOP,  i ncl udi ng  the  support  requi rements  for  the 
supported  uni t. The modi fi cati on to the PSYOP tab or appendi x i s submi tted 
through  the  supported  uni t’s  staff  for  revi ew.  Upon  compl eti on  of  the  staff’s 
revi ew,  the  seri es  i s  submi tted  wi th  comments  to  the  approval   authori ty.  A 
streaml i ned staffi ng process ensures that the seri es i s responsi ve. A protracted 
approval  process i s often the si ngl e greatest factor that prevents PSYOP from 
bei ng  responsi ve.  Establ i shi ng  a  concurrent  staffi ng  format  as  opposed  to  a 
sequenti al   one,  and  sel ecti ng  onl y  key  staff  el ements  to  parti ci pate  i n  the 
revi ew process, si gni fi cantl y reduces the l ength of ti me i t takes to obtai n the 
fi nal  approval . 
6-7.  Upon gai ni ng approval  for a PSYOP seri es, the products are transl ated, 
pretested, modi fi ed accordi ng to the resul ts, and produced. PSYOP forces have 
organi c  vi sual ,  audi o,  audi ovi sual   producti on  assets.  PSYOP  uni ts  bel ow  the 
POTF  l evel   (for exampl e, the TPDD) may have l i mi ted producti on capabi l i ty, 
such as the DPPC and the Depl oyabl e Audi o Producti on Sui te (DAPS). PSYOP 
forces al so use nonorgani c producti on assets and faci l i ti es (other Servi ces, l ocal  
faci l i ti es,  and  OGAs).  Contracti ng  wi th  a  l ocal   company  duri ng  mi l i tary 
operati ons i s cost-effecti ve and al l ows for ti mel y and responsi ve producti on of 
PSYOP products. The compl eted products are then di stri buted, el ectroni cal l y or 
physi cal l y, from the producti on centers to the di ssemi nators. Products can be 
del i vered by ai r from CONUS to the theater of operati ons or transported usi ng 
the  supported  uni t’s  exi sti ng  l ogi sti c  network.  The  products  are  then 
di ssemi nated  to  the  TA  usi ng  a  vari ety  of  di ssemi nati on  methods  dependi ng 
15April2005 6-3
upon  the  type  of  product:  audi o,  vi sual ,  or  audi ovi sual .  Posttesti ng  of  the 
products may al so occur duri ng di ssemi nati on. 
6-8.  Eval uati on  has  two  i nterrel ated  acti vi ti es:  testi ng  (both  pretesti ng  and 
posttesti ng),  whi ch  typi cal l y  i nvol ves  i ndi vi dual   products,  and  ascertai ni ng  the 
effecti veness  of  the  PSYOP  effort  over  ti me.  The  l atter  i s  accompl i shed  by 
anal yzi ng i mpact i ndi cators (answers to MOE or spontaneous events rel ated to 
the PSYOP efforts) and determi ni ng to what extent the SPO and ul ti matel y the 
PO  were  accompl i shed.  Other  i mportant  facets  of  the  eval uati on  process  occur 
throughout the other phases of the PSYOP process. For exampl e, questi onnai res 
are desi gned i n Phase I V, and product posttesti ng begi ns i n Phase VI . MOEs are 
determi ned duri ng the pl anni ng process i n Phase I , and are often refi ned duri ng 
Phase  I I .  However,  the  actual   data  col l ati on  and  anal yses  wi th  respect  to  the 
MOEs are compl eted duri ng thi s fi nal  phase. 
6-9.  The  i ni ti al   stages  of  PSYOP  pl anni ng  for  mi l i tary  operati ons  are 
characteri zed  by  an  i nformal   fl ow  of  i nformati on  between  the  combatant 
command’s  J-3  PSYOP  staff  offi cer,  I O  pl anners,  and  the  regi onal   POB.  I t  i s 
common,  as  pl anni ng  i ntensi fi es,  for  the  combatant  commander  to  request  a 
POAT  to  assi st  the  J-3  PSYOP  staff  offi cer  duri ng  cri ti cal   stages  of  del i berate 
pl anni ng or any CAP. 
6-10.  A  POAT  i s  requested  by  the  combatant  commander’s  staff  through 
USSOCOM under the fol l owi ng ci rcumstances: A determi nati on i s made that a 
pl anni ng  evol uti on  has  progressed  to  the  poi nt  where  the  combatant 
command’s J-3 PSYOP staff offi cer requi res addi ti onal  experti se to prepare a 
pl an,  where  executi on  pl anni ng  i s  begi nni ng,  or  when  a  cri si s  acti on  team 
(CAT) i s establ i shed. A POAT i s most effecti ve when i ncorporated i nto pl anni ng 
as earl y as possi bl e. 
6-11.  A  POAT  serves  many  purposes.  POATs  are  depl oyed  for  mi nor  cri ses 
through major confl i cts to determi ne the feasi bi l i ty of PSYOP appl i cati on and 
the supporti ng requi rements. A POAT augments a uni fi ed command or a JTF 
staff to provi de a ful l  range of PSYOP pl anni ng support (Fi gure 6-2, page 6-5). 
The  si ze  and  composi ti on  of  a  POAT  are  mi ssi on-based  and  si tuati on-
dependent.  A  POAT  may  consi st  of  as  l i ttl e  as  one  operati onal   pl anner  to  as 
many  as  twel ve  or  more  personnel   i ncl udi ng  tacti cal ,  pri nt,  broadcast, 
communi cati ons, and l ogi sti cal  pl anners, as wel l  as an SSD anal yst. 
15April2005 6-4
•   Production facilities. 
•   Communications infrastructure. 
•   Logistics support. 
A POAT focuses its assessment of the operational area on eight primary areas: 
Competing media. 
Available indigenous commercial and government information holders.· 
Dissemination capabilities. 
Tactical considerations. 
6-12.  A  POAT  assesses  HN  capabi l i ti es  and  avai l abi l i ty  of  producti on  medi a 
(pri nt,  radi o,  and  TV),  means  of  di stri buti on,  and  broadcast  equi pment.  The 
communi cati ons  representati ve  determi nes  the  avai l abi l i ty  and  practi cal i ty  of 
el ectroni c  di stri buti on  methods  for  PSYOP  products  wi thi n  the  AO,  both 
i ntertheater  and  i ntratheater.  Duri ng  the  assessment,  the  l ogi sti cal  
representati ve  i denti fi es  and  coordi nates  for  the  necessary  memorandums  of 
agreement (MOAs) and contracts to ensure support from the HN, i nteragenci es, 
and other Servi ces. A POAT has the fol l owi ng capabi l i ti es: 
•   Assesses the fri endl y and enemy PSYOP si tuati on, current propaganda, 
and PSYOP potenti al . 
•   Anal yzes supported uni t’s mi ssi on and PSYOP requi rements and rel ays 
these to the supporti ng PSYOP uni t. 
•   Wri tes PSYOP supporti ng pl ans, the PSYOP esti mate of the si tuati on, 
and other documents, as requi red. 
•   Eval uates the mi ssi on, enemy, terrai n and weather, troops and support 
avai l abl e,  ti me  avai l abl e,  ci vi l   consi derati ons  (METT-TC)  and  the 
parti cul ar needs for tacti cal  PSYOP. 
•   Eval uates  pri nti ng  needs,  i n-country  suppl i es,  and  possi bl e  pri nti ng 
faci l i ti es and other assets. 
•   Eval uates  audi o  and  audi ovi sual   requi rements  to  determi ne  broadcast 
needs, l ocati ons, frequency avai l abi l i ty, ranges, and other requi rements. 
•   Eval uates  bandwi dth  capabi l i ty  and  avai l abi l i ty,  and  communi cati ons 
capabi l i ti es to i mpl ement reachback. 
•   Determi nes and coordi nates al l  communi cati on requi rements for PSYOP 
•   Conducts i ni ti al  anal ysi s. 
•   Conducts rapi d depl oyment. 
•   Serves, when di rected, as the advanced echel on (ADVON) for fol l ow-on 
PSYOP forces. 
6-13.  A POAT has the fol l owi ng l i mi tati ons: 
•   No product devel opment capabi l i ty. 
15April2005 6-5
• No di ssemi nati on capabi l i ty. 
• Li mi ted research and anal yti cal  capabi l i ty. 
• No tacti cal  l oudspeaker capabi l i ty. 
• Restri cted si ze and composi ti on i n many cases. 
6-14.  The POAT i s a pl anni ng el ement, not an operati onal  uni t. The POAT may 
become  a  part  of  the  operati ons  porti on  of  the  uni t  when  the  uni t  depl oys; 
however, the pri mary functi on of the POAT i s to determi ne the need for, and to 
pl an for, PSYOP acti vi ty—not conduct the acti vi ty. I f the POAT becomes a PSE or 
POTF, then the l i mi tati ons l i sted above must be mi ti gated. The mi ssi on of the 
POAT concl udes when i t ei ther transforms i nto a PSE or POTF or compl etes al l  
requi rements. 
During URGENT FURY, improvisation replaced planning for PSYOP
and CA activities. The small amount of PSYOP planning was conducted
by LANTCOM level and above. However, this planning was inadequate,
which may have been attributed to the timing of PSYOP and CA
involvement or, more likely, to the inadequacy of contingency plans… By
the time PSYOP personnel became actively involved in the planning
process, the “thinking stage” had passed, and everything was required
“right now”…On arrival in Grenada, PSYOP elements had to spend a
day trying to determine where to go and to whom to report.
6-15.  The PSE i s a tai l ored el ement that can provi de PSYOP support. PSEs do 
not  contai n  organi c  command  and  control   capabi l i ty;  therefore,  command 
rel ati onshi ps must be cl earl y defi ned. The si ze, composi ti on, and capabi l i ty of the 
PSE are determi ned by the requi rements of the supported commander. A PSE i s 
not desi gned to provi de ful l -spectrum PSYOP capabi l i ty; reachback i s cri ti cal  for 
i ts mi ssi on success. A PSE i s often establ i shed for smal l er-scal e mi ssi ons where 
the requi rements do not justi fy a POTF wi th i ts functi onal  component command 
status.  A  PSE  di ffers  from  a  POTF  i n  that  i t  i s  not  a  separate  functi onal  
command. A PSE normal l y works for the supported force S-3/G-3/J-3 or, i n some 
cases,  a  government  agency  such  as  a  Country  Team.  A  PSE  can  work 
i ndependent of or subordi nate to a POTF and, as such, provi des PSYOP pl anners 
wi th  a  fl exi bl e  opti on  to  meet  mi ssi on  requi rements.  A  PSE  can  provi de  a  ful l  
range of PSYOP support opti ons, rangi ng from a smal l  C2 pl anni ng capabi l i ty up 
to a more robust C2 structure normal l y provi ded by a POTF.  
6-16.  There are many consi derati ons when devel opi ng the task organi zati on of 
PSYOP forces. The compl exi ty of the operati on and the avai l abi l i ty of forces wi l l  
be the underl yi ng consi derati ons behi nd the establ i shment of a POTF as a stand-
al one functi onal  component command or the use of a PSE embedded wi thi n the 
supported uni t G-3/S-3 or other el ement. The two mai n advantages of a POTF are 
i ts  abi l i ty  to  provi de  ful l -spectrum  PSYOP  support  and  i ts  desi gnati on  as  a 
component command wi th i nherent C2, wi th resul ti ng access to the commander. 
The POTF has a robust command and control  el ement and i ncl udes al l  the staff 
secti ons.  The  PSE  i s  a  smal l er  tai l ored  force  that  has  the  advantage  of  not 
needi ng  al l   of  the  accompanyi ng  staff  el ements.  I t  decreases  si gni fi cantl y  the 
15April2005 6-6
numbers requi red from that of a POTF. The di sadvantages of a PSE are that i t 
cannot  provi de  ful l -spectrum  support,  i ts  reachback  requi rements  are  greater, 
and i t can someti mes be buri ed i n a supported uni t’s staff where i t i s di ffi cul t to 
obtai n the di rect access to the commander that i s necessary for effecti ve PSYOP. 
Tabl e 6-1 gi ves a qui ck reference to the advantages and di sadvantages of both the 
POTF and PSE model s.  

• Less reliance on reachback. 

• Increased logistical tail. 
• Increased personnel. 
• Increased cost. 
• Large space requirement. 
• Minimal footprint. 
• Less personnel impact. 

Access to CDR. 
Greater support to task force. 
Priority of effort from home base. 
Inherent C2. 
Reduced administrative/logistics concerns. 
Focused purely on PSYOP. 
Less access to CDR. 
Lower priority of effort. 
Less capability to support. 
More reliant on other assets. 
6-17.  A  PSE  often  executes  mi ssi ons  i n  support  of  a  geographi c  combatant 
commander’s  TSCP  or  non-DOD  agenci es,  usual l y  under  the  auspi ces of  peace 
operati ons (devel oped, coordi nated, and overseen di rectl y by the ASD[SO/LI C] as 
per DOD Di recti ve 5111.10, Assistant Secretary of Defense for Special Operations
and Low-I ntensity Conflict [ASD(SO/ LI C)]).  As  a  resul t  of  an  i nteragency 
deci si on meeti ng (23 November 1998) and Presi denti al  Deci si on Di recti ve (PDD) 
68, U.S. I nternational Public I nformation (I PI ), the term “PSYOP” was repl aced 
wi th the l ess-sensi ti ve term of “I MI .” Subsequentl y, I MI  i s now the i nteragency 
term  for  PSYOP,  al though  PSYOP  i s  sti l l   used  wi thi n  DOD.  Wi thi n  the 
geographi c  combatant  commander’s  AORs,  other  terms  are  someti mes used  by 
the U.S. Country Teams to refer to those PSEs that di rectl y support them. PSEs 
often support mi ssi ons such as counteri nsurgency, CD, and HMA. 
6-18.  The process for depl oyi ng a PSE i s i denti cal  to that of depl oyi ng any forces 
i n  the  absence  of  or  pri or  to  the  establ i shment  of  a  POTF.  Once  the  PSE  i s 
depl oyed,  C2  of  a  PSE  passes  to  the  theater  combatant  commander.  The  PSE 
operates under the day-to-day control  of the DAO, seni or mi l i tary commander, or 
other representati ve desi gnated by the U.S. Ambassador. Product approval  rests 
wi th the Ambassador or desi gnated representati ve, typi cal l y the DCM or seni or 
mi l i tary commander. 
6-19.  The PSE provi des PSYOP experti se to non-DOD agenci es, such as the U.S. 
Country  Teams,  normal l y  i n  support  of  peace  operati ons.  I ts  capabi l i ti es  are 
si mi l ar  to  those  of  a  POTF,  wi th  emphasi s  on  i nteragency  and 
regi onal  experti se. 
15April2005 6-7
I t’s a bird. I t’s a plane. I t’s a new comic book starring Superman and
Wonder Woman designed to teach children in Central America about
land mines. The book, “Al Asesino Escondido” (“The Hidden Killer”), was
introduced J une 11 at UNI CEF House at UN headquarters in New York.
Brian Sheridan, principal deputy to the assistant secretary of defense for
special operations and low-intensity conflict, represented the Defense
Department at the unveiling ceremony. He called the book a major step
forward in the effort to protect children in Costa Rica, Nicaragua, and
Honduras from the threat posed by land mines. Six hundred fifty
thousand copies of the book—560,000 in Spanish and 90,000 in
English—were published in the second partnership of DOD, UNI CEF,
and DC Comics, a division of the Time Warner Entertainment Co. A
similar comic book was published in English and Eastern European
languages to promote mine awareness in Bosnia-Herzegovina. First Lady
Hillary Rodham Clinton introduced it in 1996 at the White House.
Soldiers from the 1st PSYOP Battalion (Airborne), Fort Bragg, North
Carolina, conducted assessments in Costa Rica, Nicaragua, and
Honduras, provided background information and photos and
recommended a story line to the creative staff at DC Comics. The
collaboration ensured accuracy and that Central American children
would be able to identify with the villages, countryside and clothing
depicted in the new book. Once the story and artwork were completed, the
battalion tested the comic book in Central America to see if it conveyed
the intended message. Members of the Army’s Special Forces, as well as
the staffs of UNI CEF, U.S. embassies and local governments, will work
together to distribute the book throughout the region. Mine-awareness
posters based on the comic book—170,000 in Spanish and 30,000 in
English—will be distributed in Latin America; similar posters were used
in the Bosnia campaign.
DOD News Release, June 1998 
6-20.  I f the POAT determi nes that the operati on i s l arge enough and requi res a 
l arge amount of PSYOP support, then i t wi l l  recommend the establ i shment of a 
POTF.  The  POTF  bri ngs  together  al l   PSYOP  capabi l i ti es  under  robust  C2, 
usual l y as a subordi nate functi onal  component command under a JTF. PSYOP 
uni ts organi ze as a task force for two pri mary reasons— 
•   First,  no  si ngl e  ski l l   set—product  devel opment,  product  desi gn, 
producti on,  di stri buti on,  di ssemi nati on,  tacti cal ,  or  I /R—i n  the  PSYOP 
force  structure  i s  capabl e,  i n  i sol ati on,  of  ful fi l l i ng  compl ex  mi ssi on 
requi rements. 
•   Second,  the  vari ety  of  mi ssi on  profi l es  prevents  the  devel opment  of  a 
si ngl e,  al l -purpose  organi zati on;  each  mi ssi on  requi res  a  uni que 
structure,  task-organi zed  to  meet  the  supported  commander’s 
requi rements. 
15April2005 6-8
6-21.  Commanders  conduct  force  tai l ori ng  to  meet  the  requi rements  of  each 
mi ssi on profi l e. I n practi ce, uni ts devel op standi ng operati ng procedures (SOPs) 
wi th  standardi zed  force  packages  that  are  used  as  a  basi s for pl anni ng. Thi s 
SOP provi des a basel i ne from whi ch to tai l or the task force to respond rapi dl y 
i n ti me-sensi ti ve si tuati ons. 
6-22.  The  force  structure  requi red  to  conduct  the  PSYOP  process  (pl anni ng, 
TAA, seri es devel opment, product devel opment and desi gn, approval , producti on-
di stri buti on-di ssemi nati on,  eval uati on)  vari es  dependi ng  on  the  si ze  and 
compl exi ty  of  the  operati on.  For  thi s  reason,  i n  peaceti me,  PSYOP  uni ts  are 
task-organi zed  al ong  functi onal   l i nes  for  admi ni strati on,  mi l i tary  occupati onal  
ski l l -speci fi c trai ni ng, and personnel  and equi pment resourci ng. Just as the U.S. 
mi l i tary  fi ghts as a joi nt team and the  Army fi ghts as a combi ned arms team, 
PSYOP  commanders  fi ght  as  a  task force or subordi nate functi onal  component 
command.  I n  the  same  manner  that  i nfantry  and  armor  commanders  seek  to 
produce synergy—combat power greater than the sum of i ts parts—by operati ng 
i n  support  of  each  other,  so  too  does  the  PSYOP  commander  by  combi ni ng 
regi onal , tacti cal , and di ssemi nati on assets i nto a task force. The ful l  wei ght and 
effect of PSYOP forces are brought to bear onl y when the ri ght mi x of assets i s 
used.  Thi s  mi x  of  capabi l i ti es  i s  further  strengthened  by  the  addi ti on  of 
PSYOP-capabl e  assets  from  the  Ai r  Force,  the  Navy,  the  Mari nes,  OGAs,  and 
fri endl y nati ons. Thi s tai l ored force—the POTF—i s the foundati on for empl oyi ng 
PSYOP forces i n l arge-scal e conti ngenci es. 
6-23.  The  fl exi bi l i ty  i nherent  i n  the  POTF  mi ndset  i s  essenti al   to  the 
empl oyment of PSYOP forces that routi nel y attempt to i nfl uence a wi de array 
of  TAs  i n  peace,  confl i ct,  and  war.  TAs  often  range  from  i nformati on-savvy 
audi ences  i n  technol ogi cal l y  advanced  nati ons  to  vi cti ms  of  natural   di sasters 
who  want  onl y  basi c  i nformati on  on  food,  medi ci ne,  and  shel ter.  TAs  that 
PSYOP  must  address  i n  the  current  asymmetri c  envi ronment  of  the  21st 
century  are  extremel y  vari ed  and  necessi tate  a  fl exi bl e  operati onal   force 
6-24.  To  successful l y  operate  i n  thi s  unpredi ctabl e  envi ronment,  the  Uni ted 
States  responds  wi th  as  many  el ements  of  nati onal   power  as  possi bl e.  I n 
addi ti on  to  mi l i tary  power,  the  U.S.  government  wi l l   use  di pl omati c, 
i nformati onal ,  and  economi c  resources  to  advance  nati onal   objecti ves.  Al so, 
when  possi bl e,  the  Uni ted  States  wi l l   endeavor  to  i ncl ude  fri ends  and  al l i es. 
Therefore,  pl anners  shoul d  assume  that  the  mi l i tary  component  of  a  U.S. 
response must adapt to the joi nt, i nteragency, and mul ti nati onal  envi ronments. 
The  POTF  concept  (Fi gure  6-3,  page  6-10)  al l ows commanders  to  tai l or  thei r 
force  to  meet  the  speci fi c  requi rements  of  compl ex  mi ssi ons  as  they  emerge 
and evol ve. 
15April2005 6-9
6-25.  The  POTF  i ncl udes al l   U.S.  Army PSYOP assets that are desi gnated i n 
war pl ans or OPORDs as a task force (by the combatant commander or CJTF) to 
support  a  parti cul ar  operati on.  I n  some  cases,  a  POTF  may  di rectl y  support  a 
major  component  command  upon  rel ease  by  the  combatant  commander.  The 
POTF provi des PSYOP to the overal l  joi nt or combi ned operati on at the strategi c, 
operati onal ,  and  tacti cal   l evel s.  I t  coordi nates  wi th  each  of  the  Servi ce 
components,  functi onal   components,  and  staff  el ements  to  determi ne  PSYOP 
6-10 15April2005
requi rements based on mi ssi on anal ysi s. The POTF works cl osel y wi th the U.S. 
Country  Team,  other  USG  offi ci al s,  coal i ti on  offi ci al s,  and  i nternati onal  
organi zati ons. Fi nal l y, i t coordi nates strategi c-l evel  PSYOP wi th the combatant 
commander and the joi nt staff. 
6-26.  Mi ssi on  requi rements  wi l l   di ctate  the  organi zati onal   structure  of  the 
POTF and the functi ons i t wi l l  perform. The POTF may i ncl ude PSYOP forces 
from the Acti ve Army and RC as wel l  as from the vari ous Servi ces. When di rected 
by the appropri ate authori ty, wi th assi gned, attached, OPCON or TACON joi nt 
forces,  the  POTF  may  be  chartered  as  a  JPOTF  per  cri teri a  establ i shed  i n 
JPs 3-0,  5-0,  and  5-00.2.  The  POTF  may  al so  be  organi zed  as  a  CJPOTF  i f 
coal i ti on  partners  provi de  PSYOP  staff  personnel   and  forces  to  support  the 
operati on  I AW  joi nt  and  combi ned  di recti ves  (as  per  above  menti oned  JPs).  A 
PSYOP  group  HQ  may  provi de  the  commander  and  staff  needed  to  support  a 
l arge-scal e  operati on.  A  regi onal l y-ori ented  POB  wi l l   normal l y  provi de  the 
nucl eus of the POTF, i ncl udi ng the commander, staff, PDC, SSD, and requi red 
l i ai son  el ements.  The  PSYOP  tacti cal   and  di ssemi nati on  battal i ons  provi de 
addi ti onal  assets, as requi red, to compl ete the POTF organi zati on. As a tai l ored 
force, POTFs have ranged i n si ze from 20 to 600 personnel . 
Psychological operations were a key Battlefield Operating System used
extensively to support Unified Task Force (UNI TAF) Somalia
operations. I n order to maximize the PSYOP impact, we established a
J oint PSYOP Task Force under the supervision of the Director of
Operations, integrated PSYOP into all plans and operations, and
limited the PSYOP focus to the operational and tactical levels.
Psychological operations do not accomplish missions alone. They work
best when they are combined with and integrated in an overall theater
campaign plan. I n Operation RESTORE HOPE, we were successful in
doing that.
Major General Zinni, U.S. Marine Corps,  
Director of Operations, Unified Task Force Somalia 
6-27.  The  POTF  pl ans  and  conducts  PSYOP  i n  support  of  a  combatant 
commander,  CJTF,  or  corps.  As  a  force-tai l ored  package,  a  POTF  bri ngs  the 
combi ned capabi l i ti es of al l  PSYOP forces. Regi onal , tacti cal , and di ssemi nati on 
assets, as wel l  as assets from other Servi ces, task-organi ze before depl oyment 
of  each  mi ssi on  to  make  sure  the  range  of  capabi l i ti es  i s  avai l abl e  to  the 
supported  commander.  The  overal l   capabi l i ti es  of  a  POTF  are  l i sted  i n  the 
fol l owi ng paragraphs, al though the degree and mi x of these forces wi l l  depend 
on the mi ssi on. 
6-28.  I n addi ti on to U.S. Army PSYOP forces, the POTF exerci ses C2 of those 
PSYOP  assets  assi gned,  attached,  and  under  OPCON  and  TACON  from  other 
Servi ces  and,  when  appl i cabl e,  from  other  nati ons.  Further,  al though  tacti cal  
PSYOP uni ts are usual l y attached to maneuver commanders, the POTF normal l y 
has  coordi nati ng  authori ty  wi th  tacti cal   forces  for  devel opi ng,  desi gni ng, 
produci ng,  and  di ssemi nati ng  PSYOP  products.  Thi s  procedure  al l ows  PSYOP 
forces to meet the maneuver commander’s requi rements more effecti vel y, whi l e 
15April2005 6-11
ensuri ng conti nui ty wi th the objecti ves and i ntent of the Presi dent and/or SecDef, 
combatant commander, or CJTF. 
6-29.  The  POTF  i s  normal l y  under  OPCON  of  the  geographi c  combatant 
commander  or  CJTF  and  i s  capabl e  of  commandi ng  and  control l i ng  PSYOP 
forces  and  functi ons.  Tacti cal   POBs  and  compani es  are  normal l y  attached  to 
maneuver  el ements  (Armi es,  corps,  Servi ce  components,  di vi si ons,  bri gades), 
but di ssemi nati on POBs el ements normal l y operate as major subordi nate uni ts 
or  detachments  of  the  POTF.  Mul ti purpose  assets  that  are  pri mari l y  PSYOP 
pl atforms,  such  as  the  193d  Speci al   Operati ons  Wi ng’s  (SOW’s)  EC-130E/J 
COMMANDO SOLO and other aeri al  pl atforms, usual l y remai n under OPCON 
of thei r Servi ce or functi onal  component, but coordi nati ng authori ty i s gi ven to 
the POTF for executi on, pl anni ng, and coordi nati on. Normal l y, the POTF al so 
has coordi nati ng authori ty over tacti cal  uni ts. Chapter I I I  of JP 0-2 di scusses 
command rel ati onshi ps and other authori ti es. 
6-30.  Army  si gnal   doctri ne  di ctates  that  communi cati ons  responsi bi l i ti es  go 
from “hi gher to l ower,” from “l eft to ri ght,” and from supporti ng to supported uni t. 
However,  PSYOP  communi cati ons  requi rements  are  i nherentl y  joi nt  and 
i nteragency i n nature, and as a theater asset, a POTF wi l l  requi re connecti vi ty 
from  the  depl oyed  l ocati on  back  to  the  sustai ni ng  base.  Thi s  requi rement  may 
pl ace  extraordi nary  communi cati ons  demands  upon  an  undevel oped  theater  i n 
ti me of cri si s. Therefore, commanders shoul d adhere to the fol l owi ng pri nci pl es 
when pl anni ng PSYOP i n a theater. There are three di sti nct functi ons that must 
be supported by communi cati ons i n order for PSYOP forces to be successful : 
•  C2. 
•  I ntel l i gence. 
•  Di stri buti on. 
6-31.  When a POTF i s empl oyed, the force possesses i ts own organi c equi pment 
and  communi cati ons  personnel   from  the  di ssemi nati on  POB  and  may  be 
augmented  by  the  112th  Si gnal   Battal i on  of  the  Speci al   Operati ons  Support 
Command  (SOSCOM)  i f  requi red.  However,  the  POTF  may  requi re  addi ti onal  
augmentati on and assi stance from the supported combatant commander, SOC, or 
JTF. Therefore, i t i s often preferabl e to col l ocate the POTF wi th the supported 
headquarters  to  faci l i tate  coordi nated  use  of  the  hi gher  headquarters’ 
capabi l i ti es. 
6-32.  For C2 and i ntel l i gence, PSYOP forces wi l l  normal l y operate or coordi nate 
for peri odi c access of the fol l owi ng systems and networks: 
•  LAN of the supported command. 
•  SI PRNET and Nonsecure I nternet Protocol  Router Network (NI PRNET) 
of the Defense I nformati on Systems Network (DI SN). 
6-33.  Through  the  SI PRNET,  PSYOP  pl anners  wi l l   use  the  Gl obal   Command 
and  Control   System  (GCCS).  PSYOP  forces  wi l l   requi re  JDI SS  equi pment,  a 
transportabl e  workstati on,  and  a  communi cati ons  sui te  that  el ectroni cal l y 
extends communi cati ons to the POTF forward. The GCCS wi l l  provi de access to 
the fol l owi ng systems as a mi ni mum: 
6-12 15April2005
•  The J oint Operation Planning and Execution System. Thi s system i s used 
by  PSYOP  pl anners  for  pl anni ng,  ti me-phased  force  depl oyment  data 
(TPFDD) or strategi c depl oyment pl anni ng. 
•  The Global Reconnaissance I nformation System (GRI S).  GRI S  supports 
the pl anni ng and schedul i ng of reconnai ssance operati ons. 
•  The Evacuation System. Thi s  system  di spl ays  i nformati on  about  U.S. 
ci ti zens l ocated outsi de the Uni ted States.  
•  The Global Status of Resources and Training (GSORT).  Thi s  system 
provi des  detai l ed  data  regardi ng  the  status  and  trai ni ng  of  al l   DOD 
uni ts’ equi pment and trai ni ng. The GSORT system i s an excel l ent tool  to 
determi ne  forces  i n  posi ti on  and  capabl e  of  executi ng  PSYACTs  i n 
support of PSYOP uni ts.  
•  The J oint Maritime Command I nformation System (J MCI S).  Thi s 
database offers a fused or common operati onal  pi cture of the operati onal  
battl espace.  
•  The Theater Analysis and Replanning Graphical Execution Toolkit. Thi s 
system  provi des  requi red  access  to  documents,  i nformati on  sources, 
anal ysi s  tool s,  mul ti medi a,  and  tel econferenci ng  tool s  to  ensure 
conti nui ty of pl anni ng for PSYOP forces. 
•  The J oint Worldwide I ntelligence Communications System (J WI CS). The 
JWI CS  wi l l   be  used  to  obtai n  access  to  the  sensi ti ve  compartmented 
i nformati on porti on of DI SN. Thi s data i ncl udes photographs, maps, and 
i mages.  PSYOP  forces  commonl y  use  thi s  system  to  query  i ntel l i gence 
anal ysts and archi ves devel oped by the i ntel l i gence communi ty, such as 
i ntel l i gence  l i nk  (I NTELI NK),  Speci al   Operati ons  Command  Research, 
Anal ysi s,  and  Threat  Eval uati on  System  (SOCRATES),  POAS, 
Si tuati onal   I nfl uence  Assessment  Model   (SI AM),  and  Communi ty  On-
Li ne I ntel l i gence System for End-Users and Mangers (COLI SEUM).  
•  The Contingency Theater Automated Planning System and Air Tasking
Order.  These  systems  provi de  PSYOP  forces  vi si bi l i ty  over  pl anned  ai r 
operati ons conducted at the di recti on of the POTF. 
As the use of GCCS has grown, the PSYOP forces’ use of GCCS has grown as 
wel l . Each new system fi el ded has appl i cati ons for PSYOP forces. 
6-34.  PSYOP  forces  requi re  access  to  the  Automati c  Di gi tal   Network 
(AUTODI N)  to  send  and  recei ve  general   servi ce  (GENSER)  messages  or 
communi cati ons and Defense Swi tched Network (DSN) for worl dwi de i nterbase 
tel ecommuni cati ons wi thi n the DOD. 
6-35.  PSYOP  forces  have  the  capabi l i ty  to  i ntegrate  thei r  tacti cal  
communi cati ons devi ces i nto future and l egacy Army communi cati ons networks. 
PSYOP forces wi l l  al ways bri ng thei r own vi deo di stri buti on network to the JOA 
or AOR. Currentl y, onl y PSYOP forces possess the capabi l i ty to di stri bute l arge 
vi deo fi l es on a gl obal  scal e. However, PSYOP forces must coordi nate the use of 
these  systems  wi th  the  supported  combatant  commander’s J-6. Some networks 
used and pl anned for use by PSYOP forces i ncl ude the fol l owi ng: 
•   Si ngl e Channel  Tacti cal  Satel l i te. 
•   I nternati onal  Mari ti me Satel l i te. 
15April2005 6-13
• The Gl obal  Broadcast System/Joi nt I ntra-theater I njecti on System. 
• The PSYOP Di stri buti on System.  
• C, X, and Ku Band Satel l i te Communi cati ons. 
6-36.  PSYOP  forces  may  depend  upon  the  communi cati ons  capabi l i ti es  of 
other  Servi ce  component  commands  to  support  the  PSYOP  mi ssi on.  For 
exampl e,  shoul d  U.S.  Navy  TARBS  di ssemi nati on  capabi l i ti es  be  used,  the 
Naval   Component  Command  must  provi de  organi c  compati bl e  communi -
cati ons  to  recei ve  audi o  products  for  di ssemi nati on.  However,  shoul d  SOF 
avi ati on uni ts, such as the 193d SOW, EC-130E/J COMMANDO SOLO, depl oy 
to  an  undevel oped  i ntermedi ate  stagi ng  base,  PSYOP  forces  wi l l   provi de 
requi red di stri buti on communi cati ons i n order for the 193d SOW to recei ve and 
di ssemi nate audi o and vi deo PSYOP products. 
6-37.  PSYOP forces al ways coordi nate bandwi dth requi rements wi th the J-6 of 
the  supported  geographi c  combatant  commander,  not  the  supported  JTF.  Thi s 
earl y coordi nati on ensures support throughout the AOR and deconfl i cts PSYOP 
communi cati ons  requi rements  at  the  earl i est  possi bl e  ti me  duri ng  conti ngency 
pl anni ng.  The  supported  combatant  commander  and  or  JTF  may  el ect  to  use 
PSYOP communi cati ons equi pment and al l ocated bandwi dth for purposes other 
than  PSYOP  di stri buti on  when  thi s  equi pment  and/or  bandwi dth  i s  not  bei ng 
6-38.  PSYOP  communi cators  must  coordi nate  and  manage  the  frequency 
spectrum under the di recti on of the J-6 of the supported combatant commander 
and  JTF.  PSYOP  communi cators  parti ci pate  i n  the  Joi nt  Restri cted  Frequency 
Li st  (JRFL)  coordi nati on  process  wi th  the  supported  command’s  J-6,  l i ke  any 
other functi onal  or Servi ce component command. C2 frequenci es are assi gned vi a 
thi s process. However, the coordi nati on between the el ectroni c warfare offi cer, the 
pri mary el ectroni c support pl anner of the I O cel l , the J-2, the pri mary el ectroni c 
survei l l ance  pl anner  of  the  combatant  commander  or  JTF,  and  the  PSYOP 
communi cator, must be ful l y i ntegrated to ensure capabi l i ti es are maxi mi zed and 
pri ori ti es  are  establ i shed.  Al l ocati on  of  targeted  frequenci es  for  di ssemi nati on 
must  be  coordi nated  as  part  of  the  el ectroni c  countermeasures  support  to  the 
targeti ng  process,  i n  conjuncti on  wi th  the  i ntel l i gence,  operati ons,  and  fi re 
support communi ti es. 
For the first time in U.S. history, American psywarriors employed
electronic psywar in the field, in September 1944. Engineers of the 1st
Radio Section of the 1st MRBC recorded POW interviews for front-
line broadcasts, and reproduced the sound effects of vast numbers of
tanks and other motor vehicles for Allied armored units in attempts to
mislead German intelligence and lower enemy morale.
USASOC History Office 
6-39.  Current  organi c  communi cati ons  capabi l i ti es,  when  usi ng  reachback 
techni ques, requi re hi gh bandwi dth for the di stri buti on of PSYOP vi deo, audi o, 
and  data.  PSYOP  forces  may  use  ground  or  ai r  couri ers  to  physi cal l y  del i ver 
PSYOP  products  to  tacti cal   PSYOP  uni ts  for  di ssemi nati on  when  suffi ci ent 
bandwi dth  or  equi pment  i s  unavai l abl e.  Thi s  techni que  can  cause  the  PSYOP 
products to be unti mel y and, consequentl y, i neffecti ve. 
6-14 15April2005
6-40.  PSYOP requi re conti nuous access to emergi ng technol ogi es (for exampl e, 
Gl obal  Broadcast Satel l i te; prol i ferati on of fi ber opti c cabl e and hi gh-bandwi dth 
technol ogi es,  such  as  Asynchronous  Transfer  Mode  and  Synchronous  Opti cal  
Network;  and  hi gh-bandwi dth  mi l i tary  and  commerci al   satel l i te  systems).  Thi s 
access  enabl es  PSYOP  forces  to  pl an  and  i mpl ement  a  more  robust  reachback 
capabi l i ty for the effi ci ent di stri buti on of PSYOP products. 
6-41.  The  PDS  provi des  PSYOP  forces  an  organi c,  hi gh-bandwi dth-capabl e, 
secure/nonsecure,  ful l y  i nteroperabl e,  mul ti channel   satel l i te  communi cati ons 
(SATCOM) system for product di stri buti on to l i nk al l  PSYOP el ements on a near-
real -ti me  basi s.  The  PDS  enabl es  battl espace  commanders  to  recei ve  ti mel y, 
si tuati on-speci fi c PSYOP products. The PDS al so enabl es vi deo producti on uni ts 
to  craft  requi red  products  and  di ssemi nators  to  qui ckl y  recei ve  and  rel ay 
commerci al  broadcast-qual i ty products to the i ntended audi ence. 
6-42.  PSYOP  forces  organi ze  i n  a  vari ety  of  confi gurati ons  i n  order  to 
accompl i sh  the  wi de and vari ed nature of the operati ons they support. PSYOP 
commanders  ensure  that  the  necessary  mi x  of  regi onal ,  tacti cal ,  and 
di ssemi nati on assets are empl oyed to accompl i sh the mi ssi on. 
6-43.  The communi cati ons support el ement (CSE) normal l y consi sts of organi c 
PSYOP  communi cati ons  secti ons  from  the  di ssemi nati on  POBs,  augmented  as 
needed by USASOC si gnal  uni ts (for exampl e, 112th Si gnal  Battal i on). When part 
of  a  JPOTF,  thi s  el ement  may  al so  i ncl ude  Joi nt  Forces  Command  (JFCOM) 
6-44.  The di ssemi nati on POBs compri se the majori ty of the producti on el ement. 
When part of a JPOTF, thi s el ement may i ncl ude the Navy’s Audi ovi sual  Uni t-
286  (AVU-286),  whi ch  has  TV  producti on  capabi l i ti es,  a  team  from  the  Joi nt 
Combat Camera Center (JCCC), and other contracted support, as needed. 
6-45.  The  MOC  at  Fort  Bragg,  North  Carol i na,  i s  al so  an  asset  of  the 
di ssemi nati on  POB  and  i s  normal l y  i n  DS  of  the  supported  combatant 
commander or CJTF for the conduct of PSYOP duri ng cri ses. The MOC usual l y 
remai ns i n DS duri ng a cri si s unti l  a theater medi a operati ons center (TMOC) i s 
establ i shed i n the AOR or JOA. The MOC then reverts to GS. The MOC i s al so i n 
GS to al l  PSYOP forces for executi on of peaceti me operati ons. These acti vi ti es are 
done i n support of the GCCs’ TSCP. TMOCs usual l y onl y support a POTF and are 
depl oyed  as  part  of  a  POTF  duri ng  a  cri si s  i n  an  AOR  or  JOA.  Each  TMOC 
normal l y  consi sts  of  ei ght  personnel   and  i s  usual l y  l ocated  i n  l arge,  popul ated 
ci ti es  wi th  access  to  communi cati ons,  ai rfi el ds,  medi a,  and  commerci al  
i nformati on outl ets. I deal l y, TMOCs are as cl ose as possi bl e to the POTF. 
6-46.  The di ssemi nati on POBs provi de the core of broadcast capabi l i ti es for the 
POTF; however, they are often augmented wi th contracted support, as requi red. 
Al so,  when  part  of  a  JPOTF,  other  di ssemi nati on assets may i ncl ude the 193d 
6-47.  When  part  of  a  JPOTF,  the  I O  support  team  may  i ncl ude 
representati ves  from  JWAC,  JI OC  (wi th  a  Travel er  system),  and  1st  I O 
Command  Land  (Chapter  7  further  expl ai ns  these  organi zati ons).  Thi s  team 
15April2005 6-15
col l ocates  wi th  the  JTF  J-2  or  JTF  I O  cel l   i n  a  sensi ti ve  compartmented 
i nformati on faci l i ty (SCI F) and provi des dedi cated support to the POTF. 
6-48.  The  POTF  staff  secti ons  (rol es  and  responsi bi l i ti es  are  outl i ned  i n 
FM 3-05.301)  normal l y  consi st  of  core  staff  el ements  from  the  regi onal   POB, 
wi th staff augmentati on from the POG and other USASOC or Army assets such 
as  i ntel l i gence,  securi ty,  fi nance,  communi cati ons,  and  si gnal   support.  Al so, 
when  part  of  a  JPOTF,  the  staff  secti ons  may  i ncl ude  augmentati on  from 
JFCOM JCSE (i n the J-6), Ai r I ntel l i gence Agency (AI A) (J-2), and the Naval  
Ai r  Warfare  Center  Ai rcraft  Di vi si on  (NAWCAD)  (contractual   and  PSYOP-
speci fi c mai ntenance support i n the l ogi sti cs and mai ntenance/J-4). 
As early as August of 1964, almost one year before the activation of the
J oint U.S. Public Affairs Office (J USPAO), General William
Westmoreland told a CA and PSYOP conference that “psychological
warfare and civic action are the very essence of the counterinsurgency
campaign here in Vietnam…you cannot win this war by military
means alone.” Westmoreland’s successor, Creighton Abrams, is known
to have sent down guidelines to the 4th Psychological Operations
Group that resulted in the drawing up of no less than 17 leaflets along
those lines. I n fact, the interest in PSYOP went all the way up to the
Presidency; weekly reports from J USPAO were sent to the White
House, as well as to the Pentagon and the Ambassador in Saigon. I n
sum, it is a myth that the United States, stubbornly fixated on a World
War I I -style conventional war, was unaware of the “other war.”
USASOC History Office 
To be maximally effective, PSYOP units should be provided with
linguists from the outset. I n both Somalia and Bosnia interventions,
the PSYOP units that were deployed had no linguists for a period of
several weeks and had to rely on prerecorded messages for their
loudspeaker teams. Such prerecorded messages proved of limited
utility. I n Somalia, only three or four of the numerous prerecorded
messages that were prepared prior to deployment could be used in the
situation the PSYOP teams actually encountered. As one J ULLS
report put it: “There is no substitute for live broadcasts. Messages have
to be exact, down to inflection and emphasis.”
Arroyo Center (Rand Corporation) Report, 
“Information-Related Operations in  
Smaller-Scale Contingencies,” 1998 
6-49.  To make best use of al l  avai l abl e technol ogi es and resources, PSYOP use 
reachback  capabi l i ti es.  Thi s  concept  al l ows  a  porti on  of  PSYOP  forces  that 
support  forward-depl oyed  el ements  to  transfer  products  and  i deas 
i nstantaneousl y. They use secure communi cati ons l i nks i ncl udi ng the SI PRNET, 
the Psychol ogi cal  Operati ons automated system (POAS), the PDS and the Army 
Battl efi el d Control  System (ABCS). 
6-16 15April2005
6-50.  Under  the reachback concept, a porti on of a regi onal  PSYOP battal i on 
normal l y  remai ns  wi th  the  POTF (Rear)  (or,  i f  so  chartered,  the  JTF  [Rear]) 
and  the  MOC,  dependi ng  on  mi ssi on  requi rements.  Here,  personnel   work  on 
l ong-range  pl anni ng  and  devel op  PSYOP  products  based  on  mi ssi on 
requi rements and then provi de them to the POTF (Forward). The remai nder of 
the PDCs and di ssemi nati on POBs wi l l  conti nue to depl oy to the AO to devel op, 
produce,  and  di ssemi nate  PSYOP  products  at  the  tacti cal   and  operati onal  
l evel s, usi ng PSYOP i nternal  assets or other mi l i tary or ci vi l i an assets i n the 
AO.  Porti ons  of  the  POTF  (Rear),  however,  may  move  forward  as  the 
si tuati on di ctates. 
6-51.  Thi s  reachback  capabi l i ty  offers  the  POTF  several   advantages.  The 
number  of  personnel   depl oyed  forward  and  the  accompanyi ng  “footpri nt”  are 
reduced, resul ti ng i n cost reducti on and enhanced force protecti on. Those PSYOP 
forces  needed  to  coordi nate  wi th  the  commander  and  JTF  or  CJTF  and  to 
di ssemi nate products (for exampl e, usi ng l oudspeaker, pri nt, radi o, or TV means) 
depl oy forward wi th the POTF. Thus, the mi xi ng of reachback technol ogy wi th 
the PSYOP force structure, organi zati on, equi pment, and C2 can hel p the POTF 
commander to better moni tor the PSYOP pl an through central i zed pl anni ng wi th 
decentral i zed  executi on.  Thi s  capabi l i ty  requi res  the  combatant  commander’s 
communi cati on  secti ons  to  pl an  for  and  i ntegrate  the  PDS  i nto  thei r  exi sti ng 
command, control , communi cati ons, computers, and i ntel l i gence (C4I ) structure 
and to provi de dedi cated bandwi dth to the POTF. 
6-52.  Reachback al l ows a POTF commander to l everage exi sti ng fusi on centers 
and i nformati on systems as wel l  as product devel opment resources such as vi deo 
and audi o l i brari es and PSYOP forces l ocated i n other countri es. Thi s abi l i ty to 
reach back i nto nati onal  i ntel l i gence databases and fusi on centers al l ows for near-
real -ti me access to raw and fi ni shed i ntel l i gence products and real -ti me exchange 
(for  exampl e,  dedi cated  Joi nt  Depl oyabl e  I ntel l i gence  Support  System  [JDI SS] 
connecti vi ty col l ocated wi th the JI C of the supported JTF), whi ch i s cri ti cal  not 
onl y  duri ng  the  PSYOP  devel opment  process  (TA  anal ysi s),  but  al so  duri ng 
di ssemi nati on and eval uati on. 
15April2005 6-17
I nformati on  operati ons  are  the  empl oyment  of  the  core  capabi l i ti es  of 
el ectroni c  warfare,  computer  network  operati ons,  Psychol ogi cal  
Operati ons,  mi l i tary  decepti on, and operati ons securi ty, i n concert wi th 
speci fi ed  supporti ng  and  rel ated  capabi l i ti es,  to  affect  or  defend 
i nformati on  and  i nformati on  systems,  and  to  i nfl uence  deci si onmaki ng 
(FM 3-13). The Army defi ni ti on recogni zes that i ndi vi dual s and groups i n 
the  i nformati on  envi ronment,  especi al l y  the  AO  and  area  of  i nterest, 
affect  mi l i tary  operati ons.  Threats  and  targets  i n  the  i nformati on 
envi ronment i ncl ude adversari es and non-adversari es al i ke. The deci si on-
maki ng processes of fri endl y, adversary, and other organi zati ons are the 
focus of I O. 
7-1.  I O,  by  thei r  nature,  are  joi nt.  Each  Servi ce  component  contri butes  to  an 
i ntegrated whol e synchroni zed by the joi nt force headquarters.  
7-2.  The I O cel l  at joi nt force HQ deconfl i cts and synchroni zes joi nt force I O. 
Al l  Servi ce components are represented. The joi nt force I O cel l  synchroni zes al l  
the Servi ce-speci fi c I O el ements and rel ated acti vi ti es to achi eve uni ty of effort 
supporti ng  the  joi nt  force.  The  I O  cel l ,  l ocated  i n  the  mai n  command  post, 
bri ngs together representati ves of organi zati ons responsi bl e for al l  I O el ements 
and  rel ated  acti vi ti es.  Rel ated  acti vi ti es  i ncl ude  any  organi zati ons  abl e  to 
contri bute  to  achi evi ng  I O  objecti ves.  PA  and  CMO  are  al ways  rel ated 
acti vi ti es;  commanders  may  desi gnate  others.  The  I O  cel l   al so  i ncl udes 
representati ves  of  speci al   and  coordi nati ng  staff  secti ons  as  the  mi ssi on 
requi res.  Al l   battl efi el d  operati ng  systems  are  represented.  The  pri mary 
functi on of an I O cel l  i s to synchroni ze I O throughout the operati ons process. 
7-3.  The  core  el ements  speci fi ed  supporti ng  and  rel ated  capabi l i ti es  of  I O  are 
si mi l ar to the battl efi el d operati ng systems. They are i ndependent acti vi ti es that, 
when taken together and synchroni zed, consti tute I O (Fi gure 7-1, page 7-2). 
15April2005 FM3-05.30 7-1

Electronic Attack. 
Electronic Protection. 

Information Assurance. 

Military Deception. 
Electronic Warfare. 
Electronic Warfare Support. 
Computer Network Operations. 
Computer Network Attack. 
Computer Network Defense. 
Physical Destruction. 
Physical Security. 
7-4.  PSYOP  functi on  not  onl y  as  an  i ntegral   capabi l i ty  of  I O,  but al so benefi t 
from  I O  acti vi ti es,  capi tal i zi ng  on  the  growi ng  sophi sti cati on,  connecti vi ty,  and 
rel i ance on i nformati on technol ogy. Understandi ng thi s rel ati onshi p i s cri ti cal  to 
real i zi ng the mutual  benefi ts of i ntegrati ng the ski l l s and capabi l i ti es of PSYOP 
wi th the other facets of I O. Thi s chapter addresses thi s i ntegrati on and di scusses 
the reci procal  rol es of both areas. 
7-5.  Usual l y,  the  combatant  command,  JTF,  or  Servi ce  and  functi onal  
component commands wi l l  establ i sh a cel l  or staff to faci l i tate the I O process. Thi s 
cel l  coordi nates and synchroni zes I O capabi l i ti es and rel ated acti vi ti es i nto joi nt 
force  operati ons.  Thi s  cel l   wi l l   usual l y  have  representati ves  for  every  core  and 
supporti ng  el ement  and  rel ated  acti vi ty  of  I O,  the  supported  general   staff,  the 
supporti ng  combatant  commands,  and  al l   subordi nate  Servi ce  and  functi onal  
components. I t wi l l  al so i ncl ude members from the Ci vi l  Affai rs operati ons (CAO), 
15April2005 7-2
CI ,  speci al   techni cal   operati ons,  and  SJA  communi ti es.  PSYOP  forces  wi l l  
normal l y  have  a  representati ve  i n  the  I O  cel l   at  al l   these  HQ.  PSYOP 
representati ves to the I O cel l  are al ready assi gned to the Army HQ (Army servi ce 
component commands (ASCC), corps, di vi si on, or group) as pl anners. Others may 
come  di rectl y  from  the  supporti ng  PSYOP  uni ts,  when  requi red.  However,  the 
PSYOP  representati ve  performs  duti es  i n  the  I O  cel l   i n  addi ti on  to  those 
normal l y requi red as a l i ai son from the POTF or PSE. 
7-6.  PSYOP  offi cers  may  be  assi gned  duti es  as  chi ef of I O i n the I O cel l  they 
support. However, when thi s occurs, another PSYOP offi cer shoul d be assi gned 
from the POTF or PSE for I O pl anni ng, as the assi gned offi cer wi l l  rarel y be abl e 
to perform functi ons si mul taneousl y as a PSYOP offi cer and as chi ef of the I O 
cel l .  To  parti ci pate  i n  the  I O  cel l ,  PSYOP  offi cers  shoul d  have  a  val i d  securi ty 
cl earance at the top secret-sensi ti ve compartmented i nformati on (TS-SCI ) l evel . 
I n the I O cel l , the PSYOP representati ve i ntegrates, coordi nates, deconfl i cts, and 
synchroni zes  the  use  of  PSYOP.  He  al so  i ncl udes  mul ti nati onal   i nformati on 
acti vi ti es wi thi n a CJTF’s AOR or JOA that may support I O. Thi s representati ve 
serves as the entry poi nt for l i ai son from the POTF or PSE and the i n-theater 
mul ti nati onal   PSYOP  cel l s  and  PSYOP  detachments,  as  appropri ate.  I t  i s 
i mportant  to  note  that  thi s  offi cer  does  not  pl an  PSYOP.  The  PSYOP 
representati ve does not have the ti me or resources to adequatel y pl an PSYOP i n 
i sol ati on. Rather, he faci l i tates and i ntegrates PSYOP. 
7-7.  The PSYOP staff offi cer or NCO provi des experti se wi thi n the appropri ate 
staff el ement at the component command or uni fi ed command. At the Army corps 
and  di vi si on  l evel ,  the  Deputy  Chi ef  of  Staff  (DCS),  G-7  I O,  i s  responsi bl e  for 
coordi nati ng and synchroni zi ng the el ements of I O. At the uni fi ed command l evel  
and  other  than  Army  Servi ce  component  l evel ,  I O  and  i ts  el ements  are 
coordi nated i n the I O cel l  wi thi n the J-3 or G-3. The PSYOP staff offi cer or NCO 
pl ans, coordi nates, val i dates, and reports PSYOP force depl oyments theaterwi de 
i n response to the SecDef, the joi nt staff, and other operati onal  and conti ngency 
requi rements. The staff offi cer or NCO i ntegrates di rectl y wi th the J-3 or G-3/G-7 
staff and ensures PSYOP i ncl usi on and i ntegrati on i n I O. 
7-8.  The PSYOP representati ve i n the I O cel l  performs the fol l owi ng functi ons: 
•   I ntegrates PSYOP pl ans wi th I O pl ans. 
•   Coordi nates PSYOP support from the POTF or PSE. 
•   Serves  as  l i ai son  for  i nformati on  fl ow  from  the  POTF  or  PSE  to  the 
supported I O cel l . 
•   Leverages  I O  cel l   assets  as  one  of  the  sources  for  PSYOP  i nformati on 
requi rements. 
7-9.  PSYOP and I O are mutual l y supporti ve and benefi ci al . Each enhances the 
other’s  capabi l i ty  and  mi ssi on  effecti veness.  Ful l   i ntegrati on  and  synergy  of 
PSYOP  and  I O  acti vi ti es  must  occur  to  maxi mi ze  thei r  effect.  Thi s  synergy  of 
acti vi ti es ensures consi stency of message and opti mi zes credi bi l i ty. Because of i ts 
compl exi ty  and  i nherent  ri sks,  PSYOP  must  be  pl anned,  conducted,  and 
represented on staffs by PSYOP personnel . Addi ti onal l y, because PSYOP are a 
means  by  whi ch  the  commander  speaks  to  approved  TAs  i n  the  JOA,  PSYOP 
pl anners/l i ai sons requi re peri odi c and di rect access to the commander. 
15April2005 7-3
7-10.  Just as I O can enhance and faci l i tate PSYOP, PSYOP can contri bute to 
the  achi evement  of  a  supported  commander’s  I O  objecti ves.  PSYOP  personnel  
assi gned  or  attached  to  a  supported  command  (worki ng  i n  the operati ons staff 
[J-3, G-7, S-3] of the supported command) coordi nate, synchroni ze, and deconfl i ct 
PSYOP wi th I O. They parti ci pate through conti nuous coordi nati on and l i ai son as 
staff members i n an I O cel l  and targeti ng meeti ngs. PSYOP personnel  advi se the 
supported  commander  on  al l   aspects  of PSYOP and recommend PSYACTs and 
PSYOP-enabl i ng acti ons. PSYOP supports I O by— 
•   Changi ng the behavi or of forei gn TAs. 
•   Provi di ng  feedback  on  the  effecti veness  of  I O.  PSYOP  personnel   can 
col l ect i nformati on i n the performance of assi gned duti es that, al though 
not speci fi cal l y rel ated to PSYOP, may i ndi cate effecti veness i n another 
aspect of a supported command’s I O pl an. 
•   Conducti ng PSYOP programs to accompl i sh the POs, whi ch support the 
commander’s  I O  objecti ves.  For  exampl e,  an  I O  objecti ve  may  i ncl ude 
denyi ng  certai n  frequenci es  to  adversari es.  PSYOP  can  devel op  radi o 
products to broadcast on these frequenci es and effecti vel y deny thei r use 
to adversari es, ampl i fyi ng the effect of I O efforts. For exampl e, PSYOP 
programs can expl oi t the efforts of CMO, such as medi cal  programs and 
engi neeri ng projects. 
7-11.  Al though I O support agenci es are not qual i fi ed or resourced to pl an or 
execute PSYOP, they can faci l i tate PSYOP i n a number of ways that enabl e the 
operati ons to be as ti mel y and tai l ored to the si tuati on as possi bl e. They can 
assi st i n synchroni zi ng PSYOP wi th other capabi l i ti es and rel ated acti vi ti es of 
I O to ensure uni ty of effort. I O agenci es can access other resources, especi al l y 
di ssemi nati on  tool s,  to  make  PSYOP  seri es  executi on  si gni fi cantl y 
more effecti ve. 
7-12.  PSYOP  are  an  essenti al   tool   i n  both  C2-attack  and  C2-protect 
operati ons. As one of the fi ve core el ements, PSYOP i ntegrate thei r acti vi ti es 
wi th  those  of  el ectroni c  warfare  (EW),  mi l i tary  decepti on,  OPSEC,  and 
computer network operati ons to create a synergi sti c effect. PSYOP serve as a 
focal   poi nt  for  persuasi on  and  i nfl uence  strategy.  PSYOP  forces  faci l i tate 
targeti ng  by  anal yzi ng  the  vari ous  factors  that  affect  and  i nfl uence  the 
behavi or  of  an  adversary,  such  as  rel i gi on,  ethni ci ty,  economi cs,  pol i ti cs, 
cul ture,  regi on,  hi story,  l eadershi p,  geography,  demographi cs,  and  nati onal  
i nterests.  They  use  thi s  anal ysi s  to  nomi nate  targets  i n  order  to  change  the 
behavi or of TAs i n order to deter confl i ct (whenever possi bl e), faci l i tate mi l i tary 
operati ons, and to support and communi cate nati onal  objecti ves. 
7-13.  Duri ng  C2-attack,  PSYOP  can  dri ve  a  wedge  between  the  adversary’s 
l eadershi p and i ts popul ace to undermi ne the adversary l eadershi p’s confi dence 
and  effecti veness.  Through  the  prol i ferati on  of  di screte  messages, 
demonstrati ons,  and  surrender  appeal s  to  adversary  C4I   col l ectors,  PSYOP 
forces magni fy the i mage of U.S. superi ori ty. I n C2-protect, the mai n objecti ve 
of  PSYOP  i s  to  mi ni mi ze  the  effects  of  propaganda  and  di si nformati on 
campai gns agai nst U.S. forces. PSYOP uni ts must work cl osel y wi th other I O 
el ements and PA and CMO strategi sts to maxi mi ze the advantage of I O. 
15April2005 7-4
7-14.  Joi nt and Servi ce-speci fi c I O support el ements and organi zati ons offer the 
fol l owi ng  capabi l i ti es  and  technol ogi es  that  enhance  and  faci l i tate  PSYOP  i n 
support of a commander. An I O cel l  supports the POTF or PSE of a combatant 
commander or CJTF that i ntends to empl oy PSYOP i n a JOA or AOR. The cel l  
coul d be expected to perform some of the fol l owi ng tasks: 
•   Provi de access to databases and l i nks to other Servi ces and to OGAs that 
can  provi de  al ternate  di stri buti on  or  di ssemi nati on  means  and 
i ntel l i gence support to PSYOP forces.  
•   Provi de  access  to  organi zati ons  that  conduct  medi a,  propagati on,  and 
spectrum anal ysi s, as wel l  as model i ng. 
•   Provi de  systems  and  l i nks  to  faci l i tate the col l ecti on of PSYOP i mpact 
i ndi cators that rel ate to MOEs of supporti ng PSYOP programs. 
•   Provi de access to organi zati ons that provi de cri ti cal  personal i ty profi l i ng 
and human factor anal ysi s. 
•   Obtai n  speci al   i nformati on  not  usual l y  avai l abl e  through  DOD 
i ntel l i gence systems for PSYOP use upon request. 
•   Coordi nate and synchroni ze PSYOP wi th other I O acti vi ti es and CJTF 
or combatant command operati ons. 
•   Augment di ssemi nati on of PSYOP seri es vi a nonstandard di ssemi nati on 
assets or pl atforms. 
•   Faci l i tate  PSYOP  conti ngency  pl anni ng  by  coordi nati ng  resources  to 
support the PSYOP scheme of maneuver. 
•   Assi st  i n  coordi nati on  and  synchroni zati on  of  operati onal   and  tacti cal  
PSYOP wi th strategi c i nformati on campai gns, programs, or acti vi ti es. 
•   Ensure  synergy  wi th  decepti on,  EW,  OPSEC,  physi cal   destructi on 
capabi l i ti es of I O, and rel ated acti vi ti es of PAO and CA. 
•   Provi de  responsi ve  access  and  use  of  cl assi fi ed  and  compartmented 
i nformati on and programs for PSYOP forces, as requi red. 
7-15.  Several   agenci es  are  set  up  and  structured  to  support  the  I O  process. 
Each of the Servi ces has an I O uni t to di rectl y support thei r needs and several  
are  chartered  to  support  the  joi nt  communi ty  as  wel l .  Most  I O  coordi nati ng 
agenci es are a subset of thei r respecti ve Servi ce’s i ntel l i gence organi zati on, and 
they coordi nate and faci l i tate I O. Most I O support agenci es remai n i ntel l i gence 
resourced and ori ented. Thi s trai t i s occasi onal l y a probl em, as i nformati on i s 
often compartmented, and ti es to fi el d personnel  are l i mi ted. Li sted bel ow are 
some  of  the  organi zati ons  wi th  whi ch  PSYOP  uni ts  may  requi re  conti nuous 
coordi nati on. 
15April2005 7-5
7-16.  Thi s  center  i s  under  the  command  of  the  Uni ted  States  Strategi c 
Command (USTRATCOM). JI OC has supported PSYOP di rectl y duri ng every 
major conti ngency si nce the Gul f War and i s col l ocated wi th the AI A at Kel l y 
Ai r  Force  Base  (AFB),  Texas.  A  mi ni mum  of  four  PSYOP  offi cers  are  al ways 
assi gned to the JI OC. JI OC’s charter i s to provi de ful l -spectrum I O support to 
operati onal  commanders. The JI OC supports the i ntegrati on of the consti tuent 
el ements  of  I O:  OPSEC,  PSYOP,  mi l i tary  decepti on,  EW,  and  destructi on.  I t 
al so supports the noncombat mi l i tary appl i cati ons of i nformati on warfare (I W) 
throughout  the  pl anni ng  and  executi on  phases  of  operati ons.  The  JI OC 
provi des  thi s  DS  usi ng  depl oyabl e  teams  i n  the  fol l owi ng  pri ori ty  order  of 
• Uni fi ed commands. 
• Joi nt task forces (subordi nate uni fi ed commands). 
• Servi ce component commanders. 
• Functi onal  component commanders (for exampl e, POTF). 
7-17.  PSYOP  offi cers  serve  on  many  of  the  teams  that  support  the  regi onal  
combatant  commanders.  PSYOP  offi cers  can  serve  as “i nformati on brokers” for 
the  POTF,  PSE,  or  peaceti me  PSYOP  pl anners  by  provi di ng  ti mel y  packaged 
i nformati on that the POTF, PSE, or pl anner depends upon to operate. When I O 
support i s expected to be a major part of the PSYOP mi ssi on, PSYOP pl anners 
shoul d  consi der  requesti ng  DS  l i ai son  from  the  JI OC.  Thi s  offi cer  need  not  be 
PSYOP-qual i fi ed.  However,  he  shoul d  be  knowl edgeabl e  i n  hi s  duti es  as  an 
i nformati on broker. 
7-18.  The  Army  establ i shed  1st  I O  Command  (Land  [L]),  formerl y  Land 
I nformati on Warfare Acti vi ty (LI WA) to i ntegrate I O across the Army. The 1st I O 
Command  (L)  speci fi cal l y  provi des  tai l ored  support  to  the  l and  component 
commands. The 1st I O Command (L) i s part of the U.S. Army I ntel l i gence and 
Securi ty Command. The 1st I O Command (L) recei ves operati onal  taski ngs from 
the  Di rector  of  Operati ons,  Readi ness  and  Mobi l i zati on,  Headquarters 
Department of the Army. The 1st I O Command (L) provi des tai l ored fi el d support 
teams  (FSTs)  to  hel p  operati onal   and  tacti cal   battl e  staffs  i ntegrate  I O  wi th 
pl ans, operati ons, and exerci ses. The FSTs provi de a l i nkage back to the 1st I O 
Command (L) I nformati on Domi nance Center (I DC) at Fort Bel voi r, Vi rgi ni a. The 
I DC can provi de access to DOD I O i ntel l i gence as wel l  as I O-rel ated i ntel l i gence 
from other government agenci es. When depl oyed, the 1st I O Command (L) FSTs 
are i ntegrated i nto the supported command’s I O staff. 
7-19.  NI WA  i s  l ocated  at  Fort  Meade,  Maryl and.  I t  i s  the  Navy’s  pri nci pal  
techni cal  agent to research, assess, devel op, and prototype i nformati on warfare 
capabi l i ti es.  Thi s  recentl y  created  acti vi ty  supports  the  devel opment 
capabi l i ti es  encompassi ng  al l   aspects  of  i nformati on  warfare  (I W)  attack, 
protect  and  expl oi t.  A  key  focus  of  efforts  i n  thi s  l i ne  i s  provi di ng  tacti cal  
commanders wi th an I W mi ssi on pl anni ng, anal ysi s, and command and control  
15April2005 7-6
targeti ng  system  (I MPACTS)  tool .  NI WA  i s  the  Navy’s  i nterface  wi th  other 
Servi ce  and  nati onal   I W  organi zati ons,  worki ng  cl osel y  wi th  the  FI WC  to 
devel op  I W  techni cal   capabi l i ti es  for Navy and joi nt operati ons. NI WA i s the 
Navy  counterpart  to  1st  I O  Command  (L).  PSYOP  forces  wi l l   normal l y  work 
cl osel y  wi th  thi s  acti vi ty  when  the  JTF  i s  under  Navy  or  Mari ne  Corps 
command,  or  when  the  Navy  Servi ce  component  requi res  di rect  PSYOP 
7-20.  The  FI WC,  l ocated  at  Li ttl e  Creek  Amphi bi ous  Base,  Vi rgi ni a  Beach, 
Vi rgi ni a, i s the Navy I W Center of Excel l ence. The FI WC became operati onal  on 
1 October  1995.  As  of  Jul y  2002,  FI WC  has  been  subordi nate  to  the  Naval  
Network  Warfare  Command.  The  FI WC  i s  responsi bl e  to  provi de  computer 
i nci dent  response,  vul nerabi l i ty  anal ysi s  and  assi stance,  and  i nci dent 
measurement  protect  servi ces  to  fl eet  and  shore  establ i shments.  The  FI WC 
provi des the faci l i ti es, equi pment, and personnel  for di recti ng the defensi ve I W 
program, i ncl udi ng detecti ng and respondi ng to computer attacks. 
7-21.  The  AI A  of  the  Uni ted  States  Ai r  Force  (USAF)  commands  thi s  center. 
AFI WC i s l ocated at Kel l y AFB, Texas. Thi s agency i s the Ai r Force counterpart 
to  1st  I O  Command  (L),  and  has  a  PSYOP  cel l   wi thi n  i ts  organi zati on.  Thi s 
PSYOP  cel l   routi nel y  augments  the  POTF  or  PSE  wi th  i ntel l i gence  assets. 
PSYOP forces work wi th AFI WC most cl osel y when the JTF i s under Ai r Force 
command,  or  when  the  Ai r  Force  Servi ce  component  requi res  di rect  PSYOP 
7-22.  Thi s  center  assi sts  the  combatant  commanders  i n  preparati on  and 
anal ysi s of joi nt operati on pl ans and anal ysi s of weapon effecti veness. I t provi des 
anal ysi s  of  engi neeri ng  and  sci enti fi c  data  and  i ntegrates  operati onal   anal ysi s 
wi th  i ntel l i gence.  JWAC  can  al so  use  the  SI AM,  i n  coordi nati on  wi th  PSYOP 
organi zati ons,  as  a  means  to  determi ne  pressure  poi nts  i n  a  coordi nated 
percepti on  management  campai gn.  The  JWAC  wi l l   normal l y  support  a  JTF 
through  the  supported  combatant  command.  PSYOP  uses  JWAC  routi nel y  to 
anal yze  and  eval uate  the  tel ecommuni cati ons  network  i n  a  JOA  or  AOR.  Thi s 
organi zati on has proved most capabl e of synthesi zi ng i nformati on and bui l di ng 
workabl e model s that faci l i tate PSYOP’s tel ecommuni cati ons requi rements. 
7-23.  Thi s  organi zati on  has  the  abi l i ty  to  assess  i nfrastructure  dependenci es 
and the potenti al  to i mpact on mi l i tary operati ons resul ti ng from di srupti ons to 
key  i nfrastructure  components.  Speci fi c  i nfrastructures  i ncl ude  el ectri c  power, 
natural   gas,  l i qui d  petrol eum,  transportati on,  and  tel ecommuni cati ons.  Joi nt 
Program Offi ce for Speci al  Techni cal  Countermeasures (JPOSTC) al so conducts 
techni cal   assessments  of  emergi ng  speci al   technol ogi es  to  determi ne  thei r 
potenti al  i mpacts to mi l i tary and ci vi l i an systems and proposes countermeasure 
sol uti ons or response opti ons, as warranted. PSYOP must work wi th JPOSTC to 
ensure  conti nui ty  of  effort  when  addressi ng  i mpacts  of  tel ecommuni cati ons. 
PSYOP  may  be  compl etel y  dependent  on  commerci al   i nfrastructures  wi thi n  a 
JOA.  JPOSTC  can  make  recommendati ons  that  not  onl y  deconfl i ct  but  al so 
15April2005 7-7
faci l i tate  the  use  of  ci vi l i an  i nfrastructure  tel ecommuni cati ons  by  PSYOP. 
JPOSTC may al so hel p PSYOP forces wi th countermeasures agai nst adversary 
jammi ng of PSYOP transmi ssi ons whi l e hel pi ng i denti fy opti mal  frequenci es for 
transmi ssi on. 
7-24.  Thi s  center  provi des  DS  to  the  JFC  through  the  joi nt  force  I O  cel l   i n 
several   areas.  JSC  personnel   conduct  l ocati onal   and  techni cal   characteri sti cs 
anal yses about fri endl y force communi cati ons and assi st i n JRFL deconfl i cti on. 
The JSC resol ves operati onal  i nterference and jammi ng i nci dents and provi des 
data  regardi ng  forei gn  C4I   frequency  and  l ocati on  data.  Hi stori cal l y,  the  JSC 
i nformati on  has  been  cri ti cal   to  PSYOP  mi ssi on  success.  The  JSC  propagati on 
anal ysi s  for  PSYOP  di ssemi nati on  pl atforms,  techni cal   anal ysi s  of  the 
el ectromagneti c spectrum, and i nfrastructure networks are cri ti cal  base products 
that PSYOP forces requi re to bui l d a di ssemi nati on network i n the JOA or AOR. 
JRFL deconfl i cti on i s al so essenti al  to the success of a POTF. 
7-25.  Joi nt  Communi cati ons  Securi ty  Moni tor  Acti vi ty  (JCMA)  provi des 
i nformati on securi ty moni tori ng and anal ysi s of fri endl y C4I  systems to ensure 
securi ty.  PSYOP  products  shoul d  be  consi dered  extremel y  sensi ti ve,  i f  not 
cl assi fi ed,  before  di ssemi nati on.  The  POTF  or  PSE  wi l l   often  be  the  outl et  for 
many operati onal  and strategi c pol i ci es set by the Presi dent and/or SecDef and 
coal i ti ons. I f thi s i nformati on i s rel eased prematurel y, i t can have an overarchi ng 
effect that coul d be detri mental  to operati ons of the combatant commander and, 
i ndeed,  the  USG.  Therefore,  i t  i s  essenti al   that  PSYOP  pl anners  coordi nate 
JCMA support. 
7-26.  The JCSE augments uni t communi cati ons usi ng a wi de array of tacti cal  
and  commerci al   communi cati ons  equi pment.  Routi nel y,  PSYOP  faces  a 
communi cati ons di l emma when determi ni ng a secure l ocati on for PSYOP product 
devel opment,  producti on,  and  di ssemi nati on.  Methods  of  di stri buti on  to 
di ssemi nati on pl atforms wi thi n a JOA or AOR present a speci al  chal l enge, si nce 
JOAs and AORs are never the same i n thi s respect. Thus, PSYOP may requi re 
speci al  augmentati on to di stri bute products to di ssemi nators. JCSE can hel p i n 
thi s  regard.  However,  JCSE  resources  are  extremel y  l i mi ted.  PSYOP  pl anners 
shoul d  request  i ts  support  earl y  duri ng  the  pl anni ng  stages  of an operati on or 
mi ssi on. 
7-27.  Thi s  center  i s  a  joi nt  Defense  I ntel l i gence  Agency  (DI A)  and  Central  
I ntel l i gence Agency (CI A) organi zati on that anal yzes soci al  behavi ors and human 
factors of groups and i ndi vi dual s. HFAC personnel  study the i mpact i ndi cators of 
i nformati on.  They  al so  act  as  the  i ntel l i gence  fusi on  center  for  human  factors 
anal ysi s. The 4th POG(A) SSDs provi de PSYOP-speci fi c i nformati on and anal ysi s 
to thi s organi zati on routi nel y. The HFAC i s an i mportant organi zati on to PSYOP. 
Detai l ed i nformati on regardi ng soci al  and human behavi or i s avai l abl e from thi s 
organi zati on to PSYOP personnel  anywhere i n the worl d. 
15April2005 7-8
Conducti ng  and  eval uati ng  effecti ve  PSYOP  requi res  extensi ve 
i ntel l i gence  support.  Essenti al l y,  PSYOP  i ntel l i gence  i s  processed 
i nformati on about sel ected forei gn TAs. I ntel l i gence support for PSYOP 
focuses on the condi ti ons and behavi or of these groups, and answers I Rs 
from  PSYOP forces. I t i s based on knowl edge of an enti re AO, scope of 
mi ssi on,  soci ety,  geography,  demographi cs,  and  weather.  Furthermore, 
i ntel l i gence i denti fi es threat PSYOP acti vi ti es and can provi de the basi s 
for  recommendi ng  countermeasures.  Thi s  chapter  i denti fi es  those 
i ntel l i gence  systems,  products,  and  i nformati on  that  PSYOP  personnel  
need  to  support  the  commander.  FM  3-05.301;  FM  3-13;  FM  3-05.102, 
Army Special Operations Forces I ntelligence;  and  FM  34-1,  I ntelligence
and Electronic Warfare Operations,  provi de  the  detai l s  regardi ng 
i ntel l i gence support to PSYOP. 
8-1.  Commanders must ensure that thei r personnel  are an i ntegral  part of the 
supported  command’s  i ntel l i gence  center.  As  a  mi ni mum,  PSYOP  l i ai son 
personnel   shoul d  work  i n  or  cl osel y  wi th  the  supported  uni t’s  i ntel l i gence 
organi zati on.  I ts  i ntel l i gence  personnel   shoul d  be  tasked  to  extract  PSYOP-
rel ated i nformati on from al l  i ncomi ng reports, payi ng parti cul ar attenti on to I Rs. 
8-2.  The senior intelligence officer (SI O) for a PSYOP uni t works cl osel y wi th the 
commander  to  devel op  i ntel l i gence  requi rements.  The  SI O  then  col l ects 
i nformati on  from  Army,  joi nt,  i nteragency,  and  coal i ti on  sources—formal   and 
i nformal .  PSYOP  anal ysts  are  al so  i mportant  contri butors  to  the  i ntel l i gence 
process.  They  provi de  both  i nformati on  and  fi ni shed  i ntel l i gence  studi es,  whi l e 
the  SI O  l everages  organi c  and  nonorgani c  assets  to  answer  the  command 
i nformati on needs. 
8-3.  PSYOP  forces  devel op  I Rs  whi l e  pl anni ng  and  conducti ng  I PB,  and 
executi ng the PSYOP process to i ncl ude eval uati ng MOE. 
8-4.  I n  thi s  category,  the  anal yst  takes  a  l ong-term  vi ew  of  each  of  the  14 
pol i ti cal -mi l i tary  factors  and  addresses  thei r  rol e  over  ti me  i n  i nfl uenci ng  a 
soci ety. Thi s i nformati on may be very detai l ed; however, i t i s rel ati vel y enduri ng 
and i s usual l y compi l ed over an extended peri od of ti me. The SSD i s the pri mary 
source of anal ysi s of the PSYOP envi ronment. 
FM3-05.30 15April2005 8-1
8-5.  Thi s  category  of  i ntel l i gence  i nvol ves  l ooki ng  at  the  14  pol i ti cal -mi l i tary 
factors as the i ni ti al  conceptual  framework for conducti ng thorough TAA. TAA i s 
compl eted  duri ng  Phase  I I   of  the  PSYOP  process  and  requi res  si gni fi cant 
amounts of i nformati on. Many I Rs are i denti fi ed duri ng thi s process and must be 
i ntegrated i nto the supported command’s col l ecti on efforts. When compl ete thi s 
i ntel l i gence al l ows PSYOP forces to i denti fy, anal yze, and sel ect speci fi c forei gn 
audi ences and communi cators. Thi s i nformati on must be frequentl y updated; i t i s 
the i nformati on that al l ows a PSYOP uni t to target a parti cul ar TA wi th vari ous 
medi a  i n  order  to  achi eve  an  objecti ve.  I n  addi ti on  to  the  SSDs,  i ntel l i gence 
needed  to  conduct  TAA  comes  from  many  sources,  i ncl udi ng  tacti cal   PSYOP 
Sol di ers i n face-to-face contact wi th TAs. 
8-6.  Di gi tal  systems are a commander’s pri nci pal  tool  i n col l ecti ng, transporti ng, 
processi ng,  di ssemi nati ng,  and  protecti ng  data.  Di gi tal   systems  are  the 
i nformati on  exchange  and  deci si on  support  subsystems  wi thi n  the  C2  support 
system of the total  force. The conti nuous need for i nformati on to support PSYOP 
i s the basi s for the devel opment of PSYOP-speci fi c di gi tal  systems. PSYOP al so 
requi re access to the ABCS for a conti nuous fl ow of i nformati on. Avai l abi l i ty of 
i nformati on  can  make  the  di fference  between  success  and  fai l ure  of  a  PSYOP 
mi ssi on. The data must get to the ri ght pl ace, on ti me, i n a format that i s qui ckl y 
usabl e  by  the  i ntended  reci pi ents,  i n  order  to  generate  appropri ate  acti ons. 
Speci al   mi l i tary  operati ons  conducted  i n  peace,  stabi l i ty  operati ons,  support 
operati ons,  and  war  di ffer  si gni fi cantl y  from  conventi onal   operati ons.  PSYOP 
operators must be abl e to communi cate l ong-range, anywhere i n the worl d and at 
any ti me, whi l e remai ni ng compl etel y i nteroperabl e wi th joi nt and Army systems. 
Appendi x D i ncl udes detai l  on di gi tal  systems. 
8-7.  From the moment operati ons are contempl ated, PSYOP pl anners l aunch a 
conti nui ng, i nteracti ve process to devel op and refi ne the commander’s esti mate of 
the si tuati on. Essenti al l y, PSYOP I Rs focus on parti cul ar TAs. Thi s i nformati on 
i ncl udes  the  i denti ty,  l ocati on,  condi ti ons,  vul nerabi l i ti es,  accessi bi l i ti es  and 
i mpact i ndi cators of a desi gnated.  
8-8.  Determi ni ng speci fi cal l y how any gi ven TA i s goi ng to react to joi nt force 
operati ons i s di ffi cul t and a great chal l enge confronti ng PSYOP speci al i sts and 
PSYOP commanders. The factor that makes determi nati on of future behavi or so 
di ffi cul t i s the process of acti on and reacti on that wi l l  occur between a mi l i tary 
force and i ts TAs. Fri endl y acti ons or even preparati on wi l l , i f detected, cause a 
reacti on  by  the  TA.  These  efforts  have  been  referred  to  as  the  “process  of 
i nteracti on.”  Esti mati ng  the  outcome  of  the  process  of  i nteracti on  requi res  the 
PSYOP offi cer to know what future fri endl y acti ons are pl anned, forecast many 
di fferent factors i nvol ved i n the acti ons, and to determi ne the most l i kel y effects 
of these i nteracti ons. 
8-9.  The  formal   devel opment  of  PSYOP  I Rs  begi ns  i n  Step  2  of  the  Army’s 
MDMP (mi ssi on anal ysi s) wi th the i denti fi cati on of the i ni ti al  CCI R. The CCI R 
di rectl y affect the success or fai l ure of the mi ssi on and they are ti me-sensi ti ve i n 
15April2005 8-2
that they dri ve deci si ons at deci si on poi nts. The key questi on i s, “What does the 
commander need to know i n a speci fi c si tuati on to make a parti cul ar deci si on i n a 
ti mel y manner?” 
8-10.  Devel opment  of  PSYOP  I Rs  conti nues  i n  Step  4  of  the  MDMP  (COA 
anal ysi s)  duri ng  the  war-gami ng  process.  The  war-gami ng  process  i s  a 
repeti ti ve process of acti on, reacti on, and counteracti on duri ng whi ch the S-2 
rol e-pl ays the TA (or enemy commander, as appropri ate). By tryi ng to wi n the 
war  game  for  the  enemy,  he  ensures  that  the  staff  ful l y  addresses  fri endl y 
responses  for  each  enemy’s  COA.  The  resul t  of  thi s  process  i s  a  refi ned  and 
fi nal i zed  CCI R  l i st  ready  for  submi ssi on  wi th  the  pl an  under  devel opment. 
Once  devel oped  and  submi tted,  the  SI O  (J-2/S-2)  conti nual l y  checks  on  thei r 
status and works wi th the commander and S-3 to devel op CCI R that refl ect a 
dynami c operati onal  envi ronment. 
8-11.  The  Army  I PB  process  i nvol ves  the  executi on  of  four  steps;  al though 
PSYOP have speci al  consi derati ons, PSYOP personnel  fol l ow the same steps as 
the rest of the Army. PSYOP requi re extensi ve i ntel l i gence col l ecti on to conduct 
vi gorous PSYOP-rel evant anal yses that del ve i nto potenti al  TAs and the PSYOP 
envi ronment. The fol l owi ng paragraphs focus on the PSYOP poti on of the Army 
I PB steps:  
•   Step 1. Define the battlefield environment.  For  PSYOP,  the  emphasi s 
duri ng thi s fi rst step i s to i denti fy weather, terrai n, i nfrastructure, and 
potenti al  TAs wi thi n the AOR. These functi ons are most often compl eted 
by G-2 or S-2 i n conjuncti on wi th the PSYOP pl anner, POAT, and PPD. 
I denti fi cati on of these essenti al  el ements i s done duri ng i ni ti al  I PB. 
•   Step 2. Describe the battlefield’s effects.  For  PSYOP,  Step  2  of  I PB  i s 
where anal ysi s i s conducted. The G-2 or S-2 must anal yze the weather 
and  terrai n  and  determi ne  how  these  wi l l   affect  the  di ssemi nati on  of 
PSYOP  products  by  both  fri endl y  and  hosti l e  forces.  I nfrastructure 
anal ysi s  for  PSYOP  consi ders  the  i nformati on  envi ronment  and  the 
medi a  outl ets  that  di ssemi nate  i nformati on.  Thi s  anal ysi s  must 
determi ne whi ch outl ets are avai l abl e for use by fri endl y PSYOP forces 
and those that are bei ng used by opponent forces. The POTF or PSE S-2 
or G-2, i n conjuncti on wi th the supported uni t’s i ntel l i gence secti on, i s 
pri mari l y  responsi bl e  for  thi s  porti on  of  Step  2.  The  anal ysi s  of  the 
potenti al  TAs that were i denti fi ed i n Step 1 i s done by the TAAD. The 
TAAD takes the PTAs from Step 1 of I PB and the SPO that was wri tten 
duri ng  pl anni ng  and  begi ns  to  anal yze  each  target  set  and  SPO 
combi nati on  to  determi ne  the  vul nerabi l i ti es,  l i nes  of  persuasi on, 
suscepti bi l i ti es, accessi bi l i ti es, and effecti veness of each TA. Thi s i s the 
target audi ence anal ysi s process (TAAP). Thi s process determi nes each 
TA’s abi l i ty to affect the battl efi el d. The TAAD wi l l  determi ne the abi l i ty 
of each TA to i nfl uence the PSYOP and supported commander’s stated 
objecti ves. 
15April2005 8-3
•   Step 3. Evaluate the threat. PSYOP speci al i sts concern themsel ves wi th 
propaganda  anal ysi s  and  counterpropaganda  duri ng  thi s  stage  of  I PB. 
They  moni tor  the  competi ng  agenci es  wi thi n  the  AOR  who  are 
di ssemi nati ng  i nformati on  and  determi ne  what  effect  that  i nformati on 
wi l l  have on the conduct of the operati on. Thi s anal ysi s i s l argel y done 
by the TAAD but wi th si gni fi cant assi stance from the G-2 or S-2 who wi l l  
be i nterfaci ng wi th the vari ous i ntel l i gence agenci es to obtai n PSYOP-
rel evant  i nformati on.  A  techni que,  whi ch  faci l i tates  propaganda 
anal ysi s,  i s  to  have  TAAD  and  G-2  or  S-2  personnel   l ocated  near  one 
another. Thi s functi on of propaganda anal ysi s i s pecul i ar to PSYOP I PB 
and, when done effecti vel y, can be of great i nterest and assi stance to a 
supported commander.  
•   Step 4. Determine threat COAs. The  i nformati on  gai ned  from  the  fi rst 
three steps i n the I PB process al l ows the PSYOP pl anner to determi ne 
what the threat’s propaganda objecti ves are, what propaganda COAs are 
avai l abl e  to  the  threat,  whi ch  COA  i s  most  l i kel y  to  occur  wi thi n  the 
gi ven envi ronment, and a feasi bl e method of counteri ng that propaganda. 
8-12.  Al though  the  PSYOP  I PB  bui l ds  on  the  I PB  of  the  hi gher  HQ,  i t  i s 
ori ented on the human aspects of the si tuati on and the capabi l i ti es of audi ences 
to recei ve and be i nfl uenced by i nformati on. The process l ooks at TAs wi thi n and 
outsi de the AOR that can affect the supported commander’s objecti ves. PSYOP 
I PB  i s  research-i ntensi ve  and  requi res  that  attenti on  be  gi ven  to  areas  of  the 
battl espace  that  are  not  hi stori cal l y  consi dered. PSYOP I PB must consi der not 
onl y opposi ng forces but al so neutral  and fri endl y audi ences that may al so i mpact 
the mi ssi on. 
8-13.  The  process  by  whi ch  U.S.  mi l i tary  personnel   determi ne when, i f, and 
how to address propaganda can be di vi ded i nto two basi c tasks wi th subordi nate 
tasks.  Propaganda  anal ysi s  encompasses  col l ecti ng,  processi ng  and  anal yzi ng; 
counterpropaganda encompasses advi si ng and executi ng. 
8-14.  Counterpropaganda  pl anni ng  i s  not  a  separate  step,  but  i s  embedded 
throughout the PSYOP process. I n the i ni ti al  PSYOP tab/annex, pl anners and 
anal ysts begi n to i denti fy PSYOP objecti ves, SPOs, and potenti al  TAs that wi l l  
reduce the effecti veness of an opponent’s propaganda campai gn. 
8-15.  As  the  operati on  commences  and  pl ans  are  real i zed,  pl anners  and 
anal ysts  attempt  to  i denti fy  i ndi cators  of  any  potenti al   propaganda  campai gn 
devel opi ng.  As  i ndi cators  arri ve,  they  are  i ntegrated  i nto  the  i ntel l i gence  and 
TAA  process.  Anal ysts  attempt  to  confi rm  or  deny  thei r  i ni ti al   anti ci pated 
opponent pl an and fi l l  i n any hol es.  
8-16.  PSYOP  seri es  are  pl anned  and  devel oped.  Pl anners,  anal ysts,  and 
product  devel opers  begi n  to  embed  potenti al   counterpropaganda  l i nes  of 
persuasi on i nto TAAWs and ul ti matel y i nto seri es. Thi s proacti ve measure wi l l  
assi st i n setti ng the stage for any l ater counterpropaganda operati ons. 
15April2005 8-4
8-17.  PSYOP personnel  must use al l  avai l abl e assets to col l ect the wi de vari ety 
of i nformati on and propaganda exi sti ng i n an area. Due to the sheer vol ume of 
i nformati on and potenti al  sources, PSYOP forces do not have the organi c abi l i ty 
to col l ect al l  avai l abl e i nformati on. I n addi ti on, PSYOP personnel  may be l ured by 
the obvi ous propaganda appeari ng i n the AO and mi ss col l ecti ng the more subtl e 
and potenti al l y effecti ve propaganda bei ng di ssemi nated through the l ocal  medi a. 
Adversari es aware of PSYOP capabi l i ti es i n the supported force may del i beratel y 
di ssemi nate  obvi ous  propaganda  to  draw  PSYOP  personnel   away  from  other 
events or i nformati on. 
8-18.  Medi a  anal ysi s  i s  the  structured,  del i berate  tracki ng  and  anal ysi s  of 
opponent  and  neutral   medi a  (TV,  radi o,  I nternet,  and  pri nt).  Properl y 
performed medi a anal ysi s, al though ti me-consumi ng and l i ngui st-i ntensi ve, can 
i denti fy  trends  and  become  predi cti ve  when  the  supported  force  consi ders  a 
potenti al l y  unpopul ar  acti vi ty.  To  be  trul y  effecti ve,  medi a  anal ysi s  must  be 
conducted  on  a  dai l y  basi s.  PSYOP  uni ts  usual l y  do  not  have  the  organi c 
personnel   suffi ci ent  to  accompl i sh  thi s  task.  The  TAAD  of  the  PDC  i s  best 
sui ted for conducti ng medi a anal ysi s. Some organi zati ons capabl e of conducti ng 
medi a anal ysi s or sources are— 
•   I ntelligence organizations. The  J/G/S-2  secti ons  have  access  to  hosti l e 
medi a reporti ng and can assi st i n the anal ysi s.  
•   PA. PA personnel  and uni ts frequentl y revi ew and anal yze medi a reports 
at the i nternati onal  and l ocal  l evel s. These anal yses are often produced 
for the supported commander on a regul ar basi s.  
•   DOS. Most U.S. Embassi es have i nformati on offi cers (formerl y known as 
Uni ted  States  I nformati on  Servi ce  [USI S]  personnel )  who  col l ect  and 
anal yze i nternati onal  and l ocal  medi a reports.  
•   Foreign Broadcast I nformation Service (FBI S). FBI S reports are detai l ed 
and  methodi cal   i n  thei r  anal ysi s;  however,  there  i s  usual l y  a  24-hour 
del ay i n the recei pt of the detai l ed reports. FBI S i s an excel l ent resource, 
but may not cover al l  medi a i n the AO; often they wi l l  report onl y on the 
l arger medi a outl ets. 
•   I nternational organizations and nongovernmental organizations (NGOs).
Many  of  these  organi zati ons  conduct  medi a-moni tori ng  acti vi ti es.  I n 
certai n  peacekeepi ng  mi ssi ons,  some  of  these  organi zati ons  are 
chartered  wi th  the  task  of  medi a  moni tori ng.  Frequentl y,  these 
organi zati ons  have  si gni fi cant  experti se  i n  the  area  and  can  provi de 
val uabl e i nformati on and anal ysi s.  
•   Local media.  PSYOP  personnel   often  work  wi th  the  l ocal   medi a  on  a 
regul ar  basi s.  I n  the  course of routi ne busi ness, PSYOP personnel  can 
acqui re val uabl e i nformati on concerni ng medi a reporti ng i n the AO.  
•   I nternet. Many medi a outl ets mai ntai n Web si tes on the I nternet. These 
si tes frequentl y have the most recent edi ti ons of thei r reports posted i n 
both the l ocal  l anguage and i n other l anguages.  
8-19.  The  col l ecti on  task  presents  several   si gni fi cant  chal l enges:  ti me, 
personnel ,  and  i ntegrati on.  Ti me  i s  a  chal l enge  because  the  anal ysi s  of 
propaganda  and  i nformati on  often  requi res  transl ati on  and  careful   studyi ng. 
15April2005 8-5
The use of outsi de sources can assi st i n overcomi ng thi s chal l enge. Personnel  
shortages  and  mul ti pl e  requi rements  wi thi n  the  PSYOP  forces  present 
chal l enges for l eaders i n terms of pri ori ti zati on of tasks. Agai n, the effecti ve use 
of outsi de personnel  and organi zati ons wi l l  assi st PSYOP forces i n overcomi ng 
the shortage of personnel . PSYOP personnel  must i denti fy and coordi nate wi th 
al l  avai l abl e col l ecti on assets and i ntegrate thei r capabi l i ti es. 
8-20.  Processi ng opponent i nformati on and propaganda refers to the movement 
of the i nformati on through non-PSYOP and PSYOP channel s. PSYOP personnel  
must  ensure  that  thei r  supported  uni t  HQ  and  al l   of  i ts  subordi nate  uni ts 
understand where suspected opponent propaganda and i nformati on i s sent. Al l  
col l ecti on agenci es must know that PSYOP uni ts have the mi ssi on of anal yzi ng 
opponent  propaganda  and  i nformati on.  Once  i n  the  PSYOP  force,  the  G-2  or 
i ntel l i gence  representati ve  l ogs  the  i tem  and  keeps  a  copy,  i f  necessary.  The 
propaganda or i nformati on shoul d pass to the PDC i n the POTF or the TPDD i n a 
TPC. Al though the pl ans and programs secti on or detachment i ni ti al l y recei ves 
the suspected propaganda, ul ti matel y the TAAD or target audi ence anal ysi s team 
(TAAT) recei ves the product and begi ns the detai l ed anal ysi s of i t.  
8-21.  When  anal yzi ng  propaganda,  PSYOP  personnel   work  wi th  two  l evel s  of 
anal ysi s: the anal ysi s of i ndi vi dual  i tems of propaganda and propaganda program 
anal ysi s. 
8-22.  I ndi vi dual  i tem anal ysi s i s conducted by PSYOP Sol di ers usi ng the source, 
content,  audi ence,  medi a,  effects  (SCAME)  approach.  The  SCAME  process  i s 
di scussed i n detai l  i n FM 3-05.301.  
8-23.  Anal ysi s  of  an  opponent’s  propaganda  program  begi ns  wi th  what  the 
PSYOP uni t anti ci pates wi l l  happen. The col l ecti on of i nformati on confi rms or 
deni es  the  presence  of  such  a  program  and  enabl es  the  PSYOP  anal yst  to 
i denti fy  the  opponent’s  pl an.  Thi s  anal ysi s  i nvol ves  searches  i n  the 
i nternati onal   and  l ocal   medi a,  detai l ed  propaganda  anal ysi s  as  i tems  arri ve, 
and  TA  acti ons  and  reacti ons.  The  l i nes  of  persuasi on,  TA  and  objecti ves  al l  
bui l d to compl ete a “pi cture” for the PSYOP anal yst.  
8-24.  Once PSYOP personnel  suspect that a propaganda program i s present i n 
the  AO,  they  must  begi n  to  anal yze  and  anti ci pate  the  program.  I ndi vi dual  
product  anal ysi s  feeds  the  program  anal ysi s  and  can  cl ari fy  mi ssi ng 
i nformati on.  Program  anal ysi s  i s  cri ti cal   to  the  PSYOP  uni t  because  thi s 
anal ysi s  wi l l   serve  as  the  basi s  for  deci di ng  when,  i f,  and  how  to  execute 
counterpropaganda operati ons. 
8-25.  PSYOP anal ysts then try to fi t these pi eces together to form a pi cture of 
the opponent’s pl an. Once the opponent’s pl an i s veri fi ed, PSYOP personnel  can 
begi n  to  counter  i t  by  anti ci pati ng  acti ons  and  reacti ons  and  di ssemi nati ng 
seri es i n advance of expected opponent propaganda. 
15April2005 8-6
8-26.  PSYOP  personnel   advi se  the  supported  commander  and  coordi nati ng 
staff  of  the  current  si tuati on  regardi ng  the  use  or  anti ci pated  use  of 
propaganda  i n  the  AO.  PSYOP  personnel   advi se  commanders  on  the 
recommended  defense  agai nst  propaganda  and  recommend  the  appropri ate 
materi al   to  be  i ncl uded  i n  command  i nformati on  programs.  Thi s  task  al so 
i ncl udes advi ce on avai l abl e opti ons for use of counterpropaganda based on— 
•   Propaganda anal ysi s. 
•   Current i ntel l i gence. 
•   Pl anni ng  consi derati ons  (di scussed  i n  the  fol l owi ng  secti on  on 
•   I mpact of propaganda. 
8-27.  Part of the chal l enge of counterpropaganda i s deci di ng whether or not to 
execute  a  counterpropaganda  program  i n  an  acti ve  sense.  Due  to  constrai nts, 
si l ence  may  be  an  opti on.  I t  may  be  far  more  damagi ng  to  i ni ti ate  a  weak 
counterpropaganda pl an and have i t fai l  than to empl oy the si l ent opti on.  
8-28.  PSYOP  forces  possess  l i mi ted  capabi l i ti es  to  col l ect,  process,  i ntegrate, 
anal yze,  eval uate,  and  i nterpret  PSYOP-rel evant  i nformati on  for  use  by 
supported  geographi c  combatant  command,  JTFs,  component  commands,  other 
OGAs, and other i ntel l i gence organi zati ons. 
8-29.  The DCO/RACA manages the Research and Anal ysi s (R&A) Di vi si on of 
the Acti ve Army POG that supports al l  PSYOP groups and thei r subordi nate 
el ements.  The  DCO/RACA  represents  the  commander  i n  the  i ntel l i gence 
producti on cycl e, di rects speci al  projects and anal yses to support conti ngenci es 
and  speci al   acti ons,  and  supervi ses  Department  of  Army  ci vi l i an  i ntel l i gence 
anal ysts assi gned to the SSD. 
8-30.  A  SSD,  organi c  to  the  R&A  Di vi si on,  supports  each  regi onal   PSYOP 
battal i on. The SSDs provi de comprehensi ve anal ysi s of the PSYOP envi ronment. 
SSD anal ysts, possessi ng advanced academi c degrees and l anguage ski l l s. They 
are responsi bl e for the PSYOP porti on of the Department of Defense I ntel l i gence 
Producti on Program (DODI PP) by produci ng hi gh-qual i ty SPSs and SPAs and by 
wri ti ng  the  PSYOP  appendi x  to  the  mi l i tary  capabi l i ti es  study.  The  anal ysts 
conduct thorough research and anal ysi s of target countri es, regi ons, groups, and 
i ssues  to  devel op  effecti ve  PSYOP.  The  detachments  provi de  ti mel y  pol i ti cal , 
cul tural ,  soci al ,  pol i ti cal -mi l i tary,  economi c,  and  pol i cy  anal yses  to  PSYOP 
commanders and thei r staffs, as wel l  as to other agenci es.  
8-31.  SSD  anal ysts  al so  assi st  i n  del i berate  and  conti ngency  pl anni ng  and 
depl oy  to  support  operati ons.  The  PSYOP  studi es  and  other  SSD-generated 
15April2005 8-7
anal yti cal   products  are  accessi bl e  through  the  POAS,  whi ch  al so  provi des  the 
PSYOP communi ty wi th access to vari ous cl assi fi ed and uncl assi fi ed databases. 
Commanders  can  access  POAS  through  I NTELI NK  and  the  sensi ti ve 
compartmented i nformati on (SCI ) I NTELI NK systems. 
8-32.  Upon recei pt of an i mpendi ng PSYOP mi ssi on, the S-2 accesses exi sti ng 
databases  and  avai l abl e  i ntel l i gence  products  to  support  the  mi ssi on.  Al l  
avai l abl e  sources  i ncl udi ng  the  theater  SOC  J-2,  the  theater  JI C,  as  wel l   as 
nati onal , coal i ti on, HN, and supported uni ts’ resources. The S-2 al so refers to the 
perti nent  PSYOP  studi es  produced  by  the  SSD.  These  resources are  processed 
and i ntegrated as part of the PSYOP pl anni ng cycl e. The PSYOP S-2— 
•   Accesses  avai l abl e  i ntel l i gence  to  answer  the  commander’s  PI R  and 
i ntel l i gence requi rements. 
•   Ensures  access  to  the  i ntel l i gence  assets  and  products  requi red  to 
support the commander. 
•   Ensures that the speci al i zed products produced by PSYOP personnel  are 
i ncl uded i n i ntel l i gence databases.  
•   Tasks  organi c  and  attached  i ntel l i gence  assets  and  forwards  I Rs  to 
hi gher HQ. 
•   I ntegrates PSYOP i ntel l i gence efforts wi th other uni ts and agenci es. 
•   Mai ntai ns  the  current  si tuati on  and  envi ronmental   el ements  of  the 
common operati ng pi cture. 
•   I denti fi es, confi rms, and coordi nates pri ori ti es for uni t geographi c area 
requi rements  for  geospati al   i nformati on  and  servi ces  (GI &S)  products 
and servi ces to support OPLANs and CONPLANs. 
8-33.  The TAAD, an el ement of the regi onal  PSYOP battal i on, i denti fi es TAs 
and  anal yzes  thei r  condi ti ons,  vul nerabi l i ti es,  suscepti bi l i ti es,  accessi bi l i ti es, 
and  effecti veness. TAAD  and  SSD personnel  combi ne thei r efforts to moni tor 
and  anal yze  i ntel l i gence  and  prepare  i n-depth  TA  anal yses  i n  the  form  of  a 
TAAW.  The  TAAD  al so  anal yzes  propaganda,  mi si nformati on,  and  opposi ng 
i nformati on  agai nst  the  Uni ted  States  or  i ts  forces  to  recommend 
8-34.  El ements  of  the  TED  conduct  surveys,  i ntervi ews,  and  panel s  to  col l ect 
PSYOP-rel evant  i nformati on.  These  acti vi ti es  are  di fferent  from  tacti cal  
i ntel l i gence col l ecti on. They use techni ques devel oped for market anal ysi s, survey 
research, and human i ntel l i gence (HUMI NT). The detachment’s goal  i s to obtai n 
speci fi c  i nformati on  regardi ng  a  TA’s  demography,  soci oeconomi c  status,  and 
condi ti ons. 
8-35.  PSYOP seri es are subjected to anal ysi s or scruti ny by opposi ng forces. I t i s 
i mportant to have access to i ntel l i gence on the opposi ng forces propaganda. Thi s 
i nformati on may be obtai ned through a combi nati on of order of battl e (OB) data, 
mul ti di sci pl i ne  counteri ntel l i gence  (MDCI )  anal ysi s,  and  i nformati on  and 
15April2005 8-8
anal yses i n PSYOP databases. PSYOP can al so provi de i ntel l i gence for use by the 
MDCI   anal ysi s  and  decepti on  pl anni ng  el ements.  Thi s  i ntel l i gence  pertai ns  to 
soci ol ogi cal   prejudi ces  or  predi l ecti ons  of  a  targeted  force  that  coul d  be 
mani pul ated or expl oi ted by a decepti on effort. 
8-36.  The tacti cal  POB provi des di rect PSYOP support to corps-l evel  uni ts and 
bel ow. Tacti cal  POBs devel op, produce, and di ssemi nate seri es assi gned by the 
PSE  or  POTF.  TPTs  di ssemi nate  PSYOP  products  (for  exampl e,  l oudspeaker 
scri pts,  l eafl ets,  handbi l l s,  and  posters)  i n  l ocal   areas  and  conduct  face-to-face 
communi cati ons  wi th  the  TAs.  Tacti cal   PSYOP  uni ts  are  abl e  to  col l ect 
i nformati on on the ground as they have di rect access to the l ocal  popul ace and 
threat forces when di ssemi nati ng products. TPTs provi de the tacti cal  POB and 
PSE or POTF wi th cri ti cal  i nformati on on TA condi ti ons.  
8-37.  A tacti cal  PSYOP battal i on al so supports I /R operati ons. Duri ng confl i ct, 
detai nees are conti nuous sources of current i nformati on of val ue for both PSYOP 
and i ntel l i gence operati ons. Thi s battal i on conducts tasks that support the overal l  
PSYOP mi ssi on, to i ncl ude— 
• Screeni ng the detai nee faci l i ty popul ati on. 
• I ntervi ewi ng and surveyi ng the camp popul ati on. 
• Col l ecti ng PSYOP i nformati on. 
• Di ssemi nati ng reports of thi s i nformati on. 
• Recordi ng detai nee surrender appeal s. 
8-38.  PSYOP  uni ts  al so  produce  speci al i zed i ntel l i gence products to support a 
vari ety of other combat and i ntel l i gence mi ssi ons and operati ons. PSYOP uni ts 
devel op  these i ntel l i gence products by moni tori ng and assessi ng si tuati ons and 
eval uati ng  thei r  i mpact  on  speci fi ed  target  groups  and  nati onal   objecti ves. 
Fi nal l y,  thi s  i nformati on  i s  combi ned  wi th  addi ti onal   research  on  speci fi c 
target groups. 
8-39.  The mai n focus of thi s producti on effort i s on soci oeconomi c, pol i ti cal , and 
di pl omati c factors. I t al so focuses on the mi l i tary aspects of a regi on, si tuati on, or 
group. These products i ncl ude, but are not l i mi ted to— 
• Strategi c-l evel  documents such as SPSs and SPAs. 
• Operati onal - or tacti cal -l evel  anal yses on speci fi c target groups. 
• PSYOP reports and esti mates. 
8-40.  Al though  PSYOP  uni ts  pri mari l y  use  these  products  to  conduct  thei r 
operati ons, the products al so contai n i nformati on and i ntel l i gence that i s useful  to 
other  agenci es.  These  products  contai n  di verse  i nformati on  on  soci al   customs, 
enemy moral e, and key nodes. 
8-41.  Through  thei r  speci al i zed  trai ni ng  and  cl ose  contact  wi th  fri endl y  and 
threat persons, PSYOP uni ts can provi de i nformati on of val ue to the PSYOP and 
i ntel l i gence  efforts.  PSYOP  S-2s  and  other  i ntel l i gence  personnel   must  ensure 
thi s  i nformati on  i s  pl aced  i n  i ntel l i gence  channel s.  PSYOP  uni ts  can  conduct 
15April2005 8-9
PSYOP  assessments  of I /R operati ons, coordi nate the I /R i ntel l i gence col l ecti on 
acti vi ti es, or otherwi se support the i nformati on fl ow from threat areas. 
8-42.  Organi c  i ntel l i gence  support  rarel y  provi des  al l   of  the  necessary 
i nformati on  requi red  for  PSYOP  uni ts  to  pl an,  produce,  di ssemi nate,  and 
eval uate the PSYOP effort. Therefore, PSYOP S-2s must l everage the avai l abl e 
i ntel l i gence assets that are external  to the PSYOP communi ty. PSYOP depend on 
HUMI NT,  si gnal   i ntel l i gence  (SI GI NT),  i magery  i ntel l i gence  (I MI NT),  open-
source  i ntel l i gence  (OSI NT),  techni cal   i ntel l i gence  (TECHI NT),  and 
counteri ntel l i gence  (CI )  support  to  pl an  thei r  mi ssi ons.  These  i ntel l i gence 
di sci pl i nes are di scussed i n the fol l owi ng paragraphs. 
8-43.  I ntel l i gence and i nformati on gathered from detai nees, refugees, captured 
documents,  and  publ i shed  materi al s  often  provi de  PSYOP  el ements  wi th 
si gni fi cant i nsi ghts i nto the psychol ogi cal  si tuati on i n a speci fi c area or wi thi n a 
target group. Wi th consent and proper authori ty, these sources may be used to 
devel op  and  test  PSYOP  products.  I n  addi ti on  to  organi c  HUMI NT  col l ectors, 
HUMI NT  support  for  PSYOP  uni ts  i s  avai l abl e  from  the  supported  theater’s 
i ntel l i gence  assets.  Otherwi se,  HUMI NT  col l ectors  are  col l ocated  at  detai nee 
col l ecti on  poi nts  and  hol di ng  faci l i ti es  at  di vi si on  l evel   and  echel ons  above. 
I nterrogati on i nformati on i s then i ncorporated i nto the al l -source product. When 
PSYOP  uni ts  need  i nformati on  for  mi ssi on  pl anni ng  that  onl y  HUMI NT 
col l ectors  mi ght  provi de,  the  PSYOP  uni ts  must  coordi nate  thei r  requi rements 
wi th the command that has HUMI NT col l ectors. 
8-44.  SI GI NT  assets  support  PSYOP  by  provi di ng  SI GI NT  and  EW  products 
extracted from l ocati ng, moni tori ng, and transcri bi ng threat communi cati ons. EW 
assets  support  PSYOP  by  l ocati ng  and  jammi ng  threat  PSYOP  transmi tters. 
These  assets  provi de  i nformati on  and  i ntel l i gence  that  hel p  reveal   enemy 
acti vi ti es or pl ans so that PSYOP can devel op effecti ve countermeasures. 
8-45.  PSYOP  uni ts  request  I MI NT  support  from  the  supported  command. 
PSYOP  anal ysts  use  I MI NT  to  l ocate  and  determi ne  the  capabi l i ti es  and 
operati onal   status  of  transmi tters  or  pri nti ng  pl ants.  PSYOP  anal ysts  al so  use 
I MI NT to l ocate mobi l e target groups. By anal yzi ng i magery of the l ocati on and 
archi tecture  of  key  structures,  anal ysts  can  determi ne  the  ethni c  or  rel i gi ous 
makeup of a town or vi l l age. Other uses for I MI NT products i ncl ude i denti fyi ng 
and eval uati ng operati onal  capabi l i ti es of transportati on networks, factori es, and 
other  publ i c  structures  or  systems.  PSYOP  anal ysts  use  I MI NT  to  confi rm  or 
deny acts of ri oti ng, acts of sabotage, demonstrati ons, and work sl owdowns that 
are  ei ther  the  ori gi nal   PSYOP  objecti ve  or  an  i mpact  i ndi cator  of  a  PSYOP 
program or speci fi c product. 
8-10 15April2005
8-46.  OSI NT—through  publ i cati ons,  academi cs,  and mass medi a—can provi de 
i nformati on  on  natural   di sasters,  bi ographi c  i nformati on,  cul ture,  hi stori cal  
context,  weather,  and  even  BDA.  Open-source  data  can  al so  be  purchased  for 
geospati al   and  mappi ng  data.  Less  obvi ous  i s  the  use  of open-source materi al s 
such as graffi ti  and taggi ngs to i denti fy gang turf or to gauge publ i c opi ni on. 
8-47.  PSYOP uni ts can use TECHI NT to focus thei r efforts on cri ti cal , hi ghl y 
techni cal   threat  uni ts  and  i nstal l ati ons.  They  can  al so  i denti fy  al ternati ve 
methods  of  PSYOP  product  di ssemi nati on  through  the  anal ysi s  of  the  target 
popul ati on’s  i nformati on  i nfrastructure.  The  Captured  Materi el   Expl oi tati on 
Center  (CMEC)  or  a  battl efi el d  TECHI NT  team  at  corps  produces TECHI NT 
products.  TECHI NT  i s  i ncorporated  i nto  al l -source  i ntel l i gence  products. 
Speci fi c requests for TECHI NT support are coordi nated through the SOC J-2 to 
corps HQ or above. 
8-48.  CI   detects,  eval uates,  counteracts,  or  prevents  forei gn  i ntel l i gence 
col l ecti on,  subversi on,  sabotage,  and  terrori sm.  I t  determi nes  securi ty 
vul nerabi l i ti es  and  recommends  countermeasures.  CI   operati ons  support 
OPSEC, decepti on, PSYOP and force protecti on (FP). 
8-49.  PSYOP  pl anners  must  have  access  to  the  l atest  GI &S  and  weather 
i nformati on to pl an and conduct thei r assi gned mi ssi ons. Thi s support i s readi l y 
avai l abl e  from  the  outsi de  sources  descri bed  bel ow.  Addi ti onal l y,  PSYOP 
pl anners  must  i ntegrate  thei r  requi rements  wi th  supported  uni ts  to  benefi t 
from  the  col l ecti on  of  other  i ntel l i gence,  such  as  measurement  and  si gnature 
i ntel l i gence (MASI NT). 
8-50.  Weather  and  other  envi ronmental   factors  affect  al most  al l   PSYOP 
mi ssi ons. Severe weather may degrade PSYOP di ssemi nati on efforts, as i n the 
case  of  ai rborne  l eafl et  drops.  Sunspot  acti vi ty  can  di srupt  radi o  and  TV 
broadcasts i nto a TA. Severe weather may al so enhance PSYOP programs i f i t 
affects  threat  moral e.  Therefore,  PSYOP  uni ts  need  accurate  weather  and 
envi ronmental  i nformati on. Requi red weather support i ncl udes— 
•   Forecasts  of  general   weather  condi ti ons  and  speci fi c  el ements  of 
meteorol ogi cal  data, as descri bed i n the 24-hour forecast. 
•   Sol ar, geophysi cal  i nformati on, and cl i mati c studi es and anal ysi s. 
•   Weather  advi sori es,  warni ngs,  and  speci al i zed  weather  products,  as 
requi red. 
8-51.  The pri mary source for requi red weather i ntel l i gence support, to i ncl ude 
speci al i zed  products,  i s  the  USAF  10th  Combat  Weather  Squadron.  Thi s 
squadron i s a component of the AFSOC that provi des speci al  operati ons weather 
detachments (SOWDs) for attachment to ARSOF uni ts. 
15April2005 8-11
8-52.  PSYOP uni ts, usi ng thei r Department of Defense acti vi ty address code 
(DODAAC), may requi si ti on standard Nati onal  I magery and Mappi ng Agency 
(NI MA)  products  through  the  Army  suppl y  system  di rectl y  from  Defense 
Logi sti cs  Agency  (DLA).  I ntel l i gence  products  and  servi ces  may  al so  be 
requested  from  DI A.  USASOC  hel ps  uni ts  obtai n  speci al   GI &S  products 
and servi ces. 
8-53.  PSYOP mi ssi ons often requi re i ntel l i gence support from hi gher echel ons. 
Nati onal - and theater-l evel  support i s di scussed i n the fol l owi ng paragraphs. 
8-54.  The  majori ty  of  PSYOP  mi ssi ons,  parti cul arl y  at  the  strategi c  and 
operati onal   l evel s,  requi re  access  to  i ntel l i gence  i nformati on  and  materi al s 
produced at the nati onal  l evel . At the nati onal  l evel , non-DOD agenci es such as 
the CI A and the DOS col l ect and produce val uabl e PSYOP-rel ated i ntel l i gence. 
These agenci es moni tor al l  regi ons and are sancti oned to provi de i ntel l i gence 
support  to  PSYOP.  Wi thi n  the  DOD,  the  Nati onal   Mi l i tary Joi nt I ntel l i gence 
Center  (NMJI C),  the  Nati onal   Ground  I ntel l i gence  Center  (NGI C),  and  the 
Nati onal   Securi ty  Agency  (NSA)  provi de  worthwhi l e  i ntel l i gence  reports  and 
products. These agenci es have extensi ve knowl edge of potenti al  TA, and have 
databases  and  wel l -establ i shed  col l ecti on  frameworks  that  can  support 
PSYOP efforts. 
8-55.  The  pri mary  concern  of  the  SOC  J-2  i s  i n-theater  i ntel l i gence  pol i cy 
formul ati on,  pl anni ng,  and  coordi nati on  for  al l   depl oyed  ARSOF,  i ncl udi ng 
•   Ensures that suffi ci ent i ntel l i gence support i s avai l abl e for each mi ssi on 
tasked by the SOC. 
•   Rel i es  on  the  theater  Servi ce  i ntel l i gence  organi zati ons  to  col l ect, 
produce, and di ssemi nate i ntel l i gence to meet PSYOP requi rements. 
•   Tasks subordi nate SOF uni ts and coordi nates wi th hi gher and adjacent 
uni ts to col l ect and report i nformati on i n support of PSYOP i ntel l i gence 
requi rements. 
8-56.  Theater  OPORDs,  OPLANs,  campai gn  pl ans,  and  supporti ng  PSYOP 
and  i ntel l i gence  annexes  contai n  speci fi c  PSYOP  i ntel l i gence  requi rements. 
Most  of  these  requi rements  are  val i dated  and  i ncorporated  i nto  PSYOP 
col l ecti on  pl ans.  (FM  34-1  and  FM  34-2,  Collection Management and
Synchronization Planning, contai n addi ti onal  i nformati on on thi s subject.) 
8-57.  To  meet  some  of  these  requi rements,  SI Os  may  need  to  rei nforce  or 
refocus  avai l abl e  i ntel l i gence  assets.  Often,  the  PSYOP  SI O  must  enter  the 
i ntel l i gence  system  to  access  i nformati on  or  i ntel l i gence  from  other  uni ts, 
i ntel l i gence  agenci es,  or  sources  at  hi gher,  l ower,  and  adjacent  echel ons. 
8-12 15April2005
I t  i s  the  l ogi sti ci ans’  enduri ng  chal l enge  to  synchroni ze  combat  servi ce 
support (CSS) acti vi ti es wi th operati onal  empl oyment concepts. Never has 
thi s statement been truer than for the PSYOP l ogi sti ci an tasked to pl an a 
concept  of  l ogi sti cs  support  for  PSYOP  forces  operati ng  i n  a  joi nt, 
i nternati onal ,  or  mul ti nati onal   envi ronment.  PSYOP  forces  operate  from 
mul ti pl e  bases  rangi ng  from  CONUS  through  the  communi cati ons  zone 
(COMMZ) to the JOA. Thi s task i s made more compl ex by the i ncrease i n 
operati ons  bei ng  conducted  i n  geographi c  l ocati ons  outsi de  a  theater 
support system. 
Thi s  chapter  outl i nes  the  pri mary  tasks  for  l ogi sti cs  support  to  PSYOP 
forces,  the  concept  for  l ogi sti cs  support,  responsi bi l i ti es  for  support,  and 
pl anni ng consi derati ons. 
9-1.  PSYOP  uni ts  deri ve  l ogi sti cs  support  for  operati onal   el ements  from  the 
ASCC. The ASCC, as prescri bed by Ti tl e 10, USC 164, and Ti tl e 10, USC 167, 
states that the parent servi ce retai ns responsi bi l i ty for support of ARSOF. The 
ASCC devel ops the theater support pl an that i ncl udes sustai nment of PSYOP 
by theater l ogi sti cs organi zati ons. 
9-2.  The  ASCC  i s  responsi bl e  for  recepti on,  stagi ng,  onward  movement,  and 
i ntegrati on (RSOI ) and fol l ow-on support and sustai nment of i n-theater Army 
forces,  i ncl udi ng  PSYOP.  The  ASCC  al so  provi des  support  to  Army  forces  i n 
I SBs. PSYOP have some key di fferences that affect the type of support requi red 
for  RSOI   and  sustai nment.  The  fol l owi ng  condi ti ons  occur  often  enough  that 
they must recei ve speci al  consi derati on duri ng l ogi sti cs pl anni ng: 
•  I t i s not unusual  for forward-depl oyed PSYOP uni ts to be i sol ated and i n 
austere l ocati ons. Suppl y di stri buti on i s a key consi derati on. 
•  PSYOP uni ts have si gni fi cant amounts of uni que equi pment that requi re 
support through SO l ogi sti cs channel s. 
•  PSYOP uni ts have extensi ve and uni que contractual  requi rements. 
•  PSYOP  uni ts  have  extensi ve  and  uni que  requi rements  for  fi nanci al  
9-3.  Support  for  PSYOP-speci fi c  i tems  i s coordi nated through the SOTSE—a 
staff pl anni ng, coordi nati ng, and faci l i tati ng el ement. Thi s el ement i s assi gned to 
SOSCOM  and  attached  by  USASOC  to  the  ASCC  for  duty  wi thi n  the  ASCC 
G-3/G-4 staff to coordi nate l ogi sti cs support for al l  depl oyed ARSOF. 
FM3-05.30 15April2005 9-1
9-4.  USASOC  moni tors  ongoi ng  l ogi sti cs  support  to  PSYOP  forces  and 
provi des  the  i ni ti al   support  that  may  not  be  avai l abl e  from  the  ASCC.  The 
organi zati ons that perform these functi ons are— 
•   Special Operations Support Command. The SOSCOM pl ans, coordi nates, 
and when requi red, executes CSS for PSYOP forces through i ts forward-
depl oyed SOTSE and organi c speci al  operati ons support battal i on (SOSB). 
The  SOSCOM  may  al so  attach  l ogi sti cs  LNOs  to  the  POTF  when  i ts 
sustai nment operati ons are expected to requi re compl ex joi nt, i nteragency 
and mul ti nati onal , and contractual  support. 
•   Special Operations Theater Support Element.  The  SOTSE  has  a 
coordi nati on cel l  wi th the ASCC staff. I t provi des speci al  operati ons staff 
experti se and coordi nates access to the support i nfrastructure. I t ensures 
PSYOP requi rements are i ncl uded i n the support pl an. I t al so provi des 
the capabi l i ty for depl oyi ng PSYOP to gai n access to the theater Army 
support structures on arri val  i n-theater. 
•   Special Operations Support Battalion.  When  requi red,  the  528th  SOSB 
provi des l i mi ted DS to PSYOP. I t provi des support from the earl y arri val  
and  empl oyment  of  PSYOP  forces  unti l   the  theater  support  structure 
capabi l i ty  can  take  over.  The  SOSB  provi des  suppl y  and  mai ntenance 
support si mi l ar to that provi ded to conventi onal  uni ts. I t al so provi des l ow-
densi ty and PSYOP-speci fi c i tem support. The uni t i s capabl e of depl oyi ng 
anywhere i n the worl d to provi de earl y support. I t provi des support onl y 
unti l  the theater support structure i s establ i shed and capabl e of meeti ng 
PSYOP requi rements. Once that occurs, the SOSB prepares to redepl oy for 
another conti ngency. 
9-5.  The  theater  SOC  supports  PSYOP  forces  for  any  PSYOP-speci fi c 
requi rements the ASCC i denti fi es as a shortfal l . The theater SOC val i dates the 
SOR  of  PSYOP  forces,  and  works  cl osel y  wi th  the  uni fi ed  command  staff,  the 
theater ASCC, and PSYOP l ogi sti ci ans to convey the PSYOP requi rements. 
9-6.  The  TSOC  and  PSYOP  l ogi sti ci ans  coordi nate  wi th  the  ASCC  to  devel op 
pl ans  and  subsequent  orders  to  i mpl ement  di recti ves  the  ASCC  wi l l   i ssue  to 
support  the  PSYOP  forces  assi gned  to  the  uni fi ed  command.  The  TSOC,  i n 
conjuncti on wi th the POTF S-4, advi ses the ASCC commander on the appropri ate 
command and support rel ati onshi ps for each PSYOP mi ssi on. The SOTSE keeps 
the SOSCOM and USASOC i nformed of the status of ASCC supporti ng pl ans.  
9-7.  The group or regi onal  POB S-4 has the staff l ead for l ogi sti cs pl anni ng and 
executi on. When not task-organi zed for an operati onal  mi ssi on, the POG S-4 i s 
the  seni or  l ogi sti cs  offi cer,  and  the  USACAPOC  G-4  i s  the  hi gher  l ogi sti cs 
authori ty.  When  task-organi zed  for  an  operati onal   mi ssi on,  the  POG  S-4  wi l l  
coordi nate wi th the HQ havi ng control  to establ i sh the l ogi sti cs rel ati onshi p; for 
exampl e,  a  POTF  that  i s  COCOM  to  a  theater  combatant  commander  and  i n 
recei pt  of  a  JCS  execute  order  i n  a  CONUS  garri son  l ocati on,  or  one  that  i s 
depl oyed  OCONUS.  The  S-4  must  arrange  for  conti nui ty  of  l ogi sti cs  support 
duri ng the transi ti on between USASOC and theater control . 
15April2005 9-2
9-8.  Pl anni ng can take two forms—del i berate pl anni ng and CAP. The fol l owi ng 
paragraphs provi de more detai l  on these two forms of pl anni ng. 
9-9.  PSYOP  uni ts  and  the  ASCC  can  ful l y  i denti fy  support  requi rements  i n 
OPLANs and CONPLANs from a bare base SOR, down to the user l evel  based on 
an establ i shed set of pl anni ng assumpti ons. I n thi s way, the ASCC coordi nates 
the ful fi l l ment of requi rements from the support structure i n the theater Army. 
9-10.  I n  CAP,  the  requi rements  anti ci pated  at  the  combatant  command  l evel  
di ctate  the  amount  of  responsi veness  and  i mprovi sati on  requi red  to  provi de 
reacti ve,  no-noti ce  support  and  sustai nment.  Actual   ci rcumstances may  di ctate 
that prepl anned requi rements are modi fi ed or may generate new requi rements 
that were unanti ci pated duri ng the del i berate pl anni ng process. 
9-11.  The  SOR  i s  the  key  to  securi ng  responsi ve  support.  SOR  devel opment 
begi ns wi th recei pt of a WARNO from the supported TSOC through USSOCOM, 
USASOC, and USACAPOC, and/or duri ng the del i berate pl anni ng process. Li ke 
the  joi nt  i ntegrated  pri ori ti zed  target  l i st  (JI PTL)  i n  the  operati onal   pl anni ng 
process, the SOR i s recogni zed by Army and si ster Servi ce l ogi sti ci ans. The SOR 
i s a powerful  tool  that PSYOP l ogi sti ci ans must master and use. 
9-12.  The  i ntent  of  the  SOR  process  i s  to  i denti fy  l ogi sti cs  needs  earl y  i n  the 
pl anni ng cycl e (Fi gure 9-1, page 9-4). The uni t or task force coordi nates through 
i ts hi gher HQ operati ons and l ogi sti cs staff to provi de the USASOC Deputy Chi ef 
of Staff for Operati ons and Pl ans (DCSOPS) (through USACAPOC) an i ni ti al  l i st 
of requi rements. USASOC DCSOPS tasks the Deputy Chi ef of Staff for Logi sti cs 
(DCSLOG) to source al l  requi rements. 
9-13.  A cri ti cal  source of i nformati on the ASCC and the SOTSE need i n thei r 
coordi nati on and faci l i tati on functi ons i s the PSYOP SOR. The TSOC J-4 uses the 
ASCC  OPLAN  i n  prepari ng  hi s  CONPLAN  for  i ncl usi on  i n  the  mi ssi on  order. 
Thi s  approach  al l ows  the  SOTSE  ti me  to  revi ew  requi red  support  before  the 
PSYOP mi ssi on uni t submi ts the SOR. Thi s revi ew i s especi al l y cri ti cal  i n CAP 
and short-noti ce mi ssi on changes. 
9-14.  The  SOR  i s  a  l i vi ng  document  that  requi res  peri odi c  reeval uati on  and 
updati ng as requi rements change. When a PSYOP uni t recei ves a mi ssi on, i t 
updates  the  standi ng  SOR  devel oped  duri ng  the  del i berate-pl anni ng  process. 
The  PSYOP  commander  uses  thi s  SOR  to  cross-l evel   suppl i es  needed  at  the 
assi gned mi ssi on uni t l evel . The SOR i denti fi es, consol i dates, and pri ori ti zes i n 
pri ori ty al l  uni t requi rements that exceed organi c capabi l i ti es. The mi ssi on uni t 
forwards i t to the next-hi gher organi zati on. 
15April2005 9-3
9-15.  At  the  next-hi gher  l evel   (group),  the  SOR  starts  the  process  i nto  the 
operati onal  channel s (S-3/G-3). The operati ons and l ogi sti cs secti ons revi ew the 
SOR and di rect or assi st cross-l evel i ng and transfer of needed i tems i n the most 
expedi ti ous way possi bl e. Thi s staff l evel  then forwards the SOR to the next-
hi gher l evel  for any suppl i es and servi ces sti l l  remai ni ng on the SOR. 
9-16.  Any suppl i es and servi ces that are not yet resourced on the SOR are agai n 
passed up the chai n (USACAPOC). Thi s l evel  forwards a SOR requesti ng onl y the 
suppl i es and servi ces not previ ousl y obtai ned. 
9-17.  At the next l evel  (USASOC), the requi rements that can be obtai ned wi thi n 
USASOC  are  coordi nated  and  transferred.  USASOC  coordi nates  wi th 
Department of the Army HQ, Army Materi el  Command (subordi nate commands), 
other agenci es, and major commands to source al l  requi rements. 
9-18.  The devel opment and coordi nati on of a uni t SOR i s a dynami c process that 
occurs  at  mul ti pl e  echel ons  concurrentl y.  PSYOP  l ogi sti ci ans  devel op  a  formal  
SOR to support theater del i berate pl anni ng and conti ngency operati ons and then 
forward the document to the theater SOC for val i dati on. Gi ven the fl ui d nature of 
theater  pl anni ng,  the  theater  SOC  and  ASCC  may  begi n  coordi nati ng  new 
ARSOF requi rements before recei pt of a val i dated revi si on of the SOR. 
15April2005 9-4
9-19.  A  compl ete  SOR  addresses  i n  detai l   al l   aspects  of  combat  support  (CS) 
and CSS. 
9-20.  Support  rel ati onshi ps  must  be  devel oped  before  and  duri ng  real -worl d 
operati ons,  trai ni ng  exerci ses,  mobi l e  trai ni ng  teams  (MTTs),  and  pl anni ng 
conferences.  Support  rel ati onshi ps  i denti fi ed  i n  the  theater  support  pl an  are  a 
basi s for habi tual  support rel ati onshi ps between PSYOP and the supported uni t. 
9-21.  The  fol l owi ng  i nformati on  expl ai ns  how  l ogi sti cs  (suppl y,  fi el d  servi ces, 
mai ntenance,  and  transportati on)  i s  provi ded  to  PSYOP  forces  i n  a 
devel oped theater. 
9-22.  Nonstandard/PSYOP-unique  items.  PSYOP  forces  make  uni t 
requi si ti ons  and  recei ve  nonstandard  PSYOP–uni que  equi pment  and  i tems 
through the SOSB or the suppl y and transportati on secti on for the supported 
uni t i n the case of supporti ng conventi onal  forces. The SOSB fi l l s the request 
from the theater or (i n the case of certai n non-DOD i tems) obtai ns the i tems 
through the SOC J-4. 
9-23.  Classes  I,  II,  III,  IV,  VI,  and  VII.  The  supported  uni t’s  suppl y  and 
transportati on secti on requi si ti ons, recei ves, and stores standard suppl i es from 
the supporti ng DS suppl y and servi ce company i n the tacti cal  support center 
(TSC), area support group (ASG), or SOSB. Al l  these cl asses of suppl i es (except 
bul k Cl ass I I I ) are demand i tems. The PSYOP uni t submi ts a request through 
the supported uni t’s servi ce detachment to the di rect support uni t (DSU). 
9-24.  Bulk  Class  III.  These  are  schedul ed  i tem.  The  group  or  regi onal   S-4 
forecasts uni t requi rements through l ogi sti cs channel s to the TSC or ASG based 
on  i nput  from  the  battal i ons,  compani es,  or  PSEs.  The  TSC  DCSLOG  and 
theater Army materi al  management command (TAMMC) devel op a di stri buti on 
pl an  to  al l ocate  fuel   to  subordi nate  uni ts  based  on  fuel   avai l abi l i ty  (I AW 
theater OPLANs) and uni t pri ori ti es. 
9-25.  Class  V.  The  supported  uni t’s  suppl y  and  transportati on  secti on 
requests, draws, and stores conventi onal  Cl ass V suppl i es from the supporti ng 
ammuni ti on  suppl y  poi nt  (ASP).  A  conventi onal   ordnance  ammuni ti on 
company of the TSC ammuni ti on group operates the ASP and uses suppl y poi nt 
di stri buti on. Cl ass V suppl y i s schedul ed, not demanded. Based on i nput from 
PSYOP  forces  (PSE,  POTF,  and  TPTs),  the  group  S-3  must  determi ne  the 
group’s  operati onal   requi rements,  pri mari l y  the  uni t  basi c  l oad  (UBL)  and 
requi red  suppl y  rate.  The  S-3  then  submi ts  the  requi rements  through 
operati onal  channel s for approval  and al l ocati on by the TSC DCSOPS. The TSC 
DCSLOG and TAMMC al l ocate scarce Cl ass V i tems by computi ng a control l ed 
suppl y  rate  based  on  gui dance  from  the  ASCC  DCSOPS.  Once  the  group 
commander  recei ves  hi s  Cl ass  V  al l ocati on,  he  al l ocates  i t  among  hi s 
subordi nate  el ements.  Consi deri ng  these  al l ocati ons,  the  group  and  battal i on 
S-3s approve uni t Cl ass V requests before the S-4s can fi l l  them. 
15April2005 9-5
9-26.  Class  VIII. The  group  requi si ti ons  and  recei ves  i ts  normal   Cl ass  VI I I  
suppl i es  from  the  supporti ng  DS  medi cal   treatment  faci l i ty  of  the  TSC  U.S. 
Army Medi cal  Command (MEDCOM). The medi cal  faci l i ty uses a combi nati on 
of uni t and suppl y poi nt di stri buti on. Cl ass VI I I  resuppl y i s on demand. PSYOP 
forces, usual l y the TPTs, submi t a request through thei r chai n of command to 
the  supported  uni t’s  medi cal   suppl y  sergeant,  who  forwards  the  request 
through  medi cal   channel s  to  the  medi cal   faci l i ty.  The  faci l i ty  ei ther  fi l l s  the 
request  from  i ts  exi sti ng  stocks  or  forwards  the  request  to  i ts  supporti ng 
medi cal  l ogi sti cs (MEDLOG) uni t. For bul k i ssue of Cl ass VI I I  suppl i es to fi l l  
PSYOP  operati onal   requi rements,  the  MEDCOM  normal l y  authori zes  di rect 
requi si ti oni ng from the MEDLOG uni t. 
9-27.  Class  IX.  The  supported  uni t’s  mechani cal   mai ntenance  secti on 
requi si ti ons,  recei ves,  and  stores  Cl ass  I X  suppl i es  from  the  thei r  supporti ng 
DS mai ntenance company i n the ASG. The DSU uses suppl y poi nt di stri buti on. 
Cl ass I X resuppl y i s on demand. The usi ng uni t, through i ts channel s, submi ts 
i ts  request  to  the  mechani cal   mai ntenance  secti on.  The  mechani cal  
mai ntenance  secti on  forwards  the  request  to  the  DSU.  The  DSU  fi l l s  the 
request from i ts exi sti ng stocks or forwards the request to the TAMMC. 
9-28.  Class X. The supported uni t’s suppl y and transportati on secti on recei ves 
and  stores  Cl ass  X  suppl i es  from  the  supporti ng  TSC.  The  TSC  uses  a 
combi nati on of uni t, suppl y poi nt, and throughput di stri buti on. The usi ng uni t 
submi ts  i ts  request  through  the  base  S-5.  The  base  S-5  forwards  the request 
through l ogi sti cs channel s. 
9-29.  Water. The supported uni t’s suppl y and transportati on secti on obtai ns 
potabl e  and  nonpotabl e  water  from  l ocal   sources  usi ng  organi c  equi pment. 
When water requi rements exceed the l ocal  suppl y, the secti on requi si ti ons and 
draws water from a water suppl y poi nt set up by the supporti ng DS suppl y and 
servi ce company. The DSU uses suppl y poi nt di stri buti on. 
9-30.  Maps.  The  supported  uni t’s  suppl y  and  transportati on  secti on  al so 
requi si ti ons and recei ves uncl assi fi ed maps from the supporti ng DS suppl y and 
servi ce company. The DSU obtai ns i ts uncl assi fi ed maps from the appropri ate 
TA  map  depot.  Usi ng  uni ts  submi t  thei r  requests  to  the  S-2,  who  then 
consol i dates them and forwards the requests through suppl y channel s. The S-2 
requi si ti ons  and  recei ves  cl assi fi ed  maps  and  other  cl assi fi ed  i ntel l i gence 
products through i ntel l i gence channel s. 
9-31.  Fi el d  servi ces  i ncl ude  mortuary  affai rs,  ai rdrop,  cl othi ng  exchange  and 
bath,  l aundry,  bread  baki ng,  texti l e  and  cl othi ng  renovati on,  and  sal vage. 
Mortuary affai rs and ai rdrop are pri mary fi el d servi ces because they are essenti al  
to the sustai nment of combat operati ons. Al l  others are secondary fi el d servi ces. 
9-32.  PSYOP  forces  that  sustai n  fatal   casual ti es  i denti fy  the  human  remai ns 
whenever  possi bl e,  and  pl ace  them  i n  human-remai ns  pouches.  They  then 
evacuate  the  remai ns  through  thei r  supported  uni t’s  servi ce  detachment  for 
further  evacuati on  to  the  supporti ng  mortuary  affai rs  col l ecti on  poi nt.  I f  the 
remai ns  are  NBC-contami nated,  they  and  the  pouches  shoul d  be  so  marked. 
When  a  PSE  cannot  evacuate  i ts  dead,  i t  conducts  an  emergency  buri al   and 
15April2005 9-6
reports  the  ten-di gi t  gri d  of  the  buri al   to  the  supported  uni t  and  the  group  or 
battal i on.  The  group  or  battal i on  S-4  submi ts  a  record  of  i nterment  through 
mortuary  affai rs  channel s.  Whenever  possi bl e,  a  uni t  chapl ai n,  or  the  PSYOP 
commander conducts an appropri ate servi ce to honor the dead. 
9-33.  PSYOP forces normal l y depl oy wi th a l i mi ted organi zati onal  mai ntenance 
capabi l i ty.  They  obtai n  DS  and  GS  mai ntenance  from  the  ASCC  for  Army 
common equi pment. PSYOP forces obtai n DS and GS mai ntenance for PSYOP-
uni que  equi pment  from  the  USSOCOM  Store  Front  System  through  the 
supporti ng  SOTSE.  The  Store  Front  System i s a uni que and focused means to 
evacuate, repai r, and repl ace SOF-uni que equi pment.  
9-34.  Tacti cal   PSYOP  forces  are  attached  to  the  forces  they  support  and 
therefore, recei ve al l  mai ntenance support from the force they are supporti ng. 
NAWCAD, an addi ti onal  suppl i er, provi des DS and GS mai ntenance for some 
PSYOP-uni que  equi pment  (upon  request)  di rectl y  to  the  user.  I t  may  al so 
attach forces to a POTF for thi s purpose. 
9-35.  The uni t S-4 coordi nates for transportati on support through the regi onal  
transportati on  movement  offi ce  (TMO)  of  the  theater  Army  movement  control  
agency  (TAMCA).  The  SOSB  al so  may  resol ve  transportati on  requi rements. 
Tacti cal  PSYOP forces submi t requests through thei r supporti ng uni t. 
9-36.  PSS consi sts of fi ve rel ated areas—personnel  management, publ i c affai rs, 
l egal   servi ces,  fi nance  servi ces,  and  rel i gi ous  support.  PSYOP  uni ts  pl an  and 
conduct  most  PSS  acti vi ti es  usi ng  standard  Army  systems  and  procedures. 
PSYOP forces deal  di rectl y wi th the supported uni t’s personnel  servi ce company 
(PSC).  Communi cati ons  wi th  the  POTF  or  parent  uni t  i s  key  i f  support  and 
servi ces are not avai l abl e. 
9-37.  Three  cri ti cal   mi l i tary  personnel   acti vi ti es  di rectl y  support  PSYOP 
operati ons.  They  are  strength  management,  casual ty  management,  and 
repl acement operati ons. 
Strength Management 
9-38.  Strength  management  determi nes  personnel   repl acement  requi rements 
and  i nfl uences  personnel   cross-l evel i ng  and  repl acement-di stri buti on  deci si ons. 
POG and POB S-1s use the del i berate Army personnel  accounti ng and strength 
reporti ng system to mai ntai n the uni t’s personnel  database. They forward thei r 
dai l y personnel  summari es and personnel  requi rement reports to the supporti ng 
PSC. The battal i on S-1s provi de copi es of thei r reports to the group S-1 so he can 
prepare a consol i dated report for the group commander and forward i nformati on 
copi es  to  the  SOC  J-1  and  ASCC.  The  supporti ng  PSCs  use  these  reports  to 
15April2005 9-7
submi t requi si ti ons for i ndi vi dual  repl acements to the TA Personnel  Command 
Casualty Management 
9-39.  The  Army’s  casual ty  management  system  furni shes  i nformati on  to  HQ, 
Department  of  the  Army,  for  noti fyi ng  next  of ki n and for supporti ng casual ty 
and survi vor assi stance programs. By name, casual ty reporti ng has far-reachi ng 
effects on the moral e and the i mage of the Army. Casual ty reporti ng must be 100 
percent accurate, even at the expense of speedy reporti ng. Sti l l , reporti ng shoul d 
be as rapi d as possi bl e. The l osi ng uni t submi ts casual ty feeder reports and, i f 
requi red, wi tness statements to the supported uni t’s S-1 and courtesy copi es to 
the POTF. The S-1 forwards them to the supporti ng PSC. The PSC manages open 
cases (for exampl e, Sol di ers mi ssi ng i n acti on) unti l  fi nal  di sposi ti on i s made. I t 
prepares  l etters  of  sympathy  for  the  commander’s  si gnature.  I t  veri fi es  the 
i nformati on before sendi ng a formal  i ndi vi dual  casual ty report. The battal i on S-1 
provi des copi es of al l  by-name casual ty reports to the group S-1. 
Replacement Operations 
9-40.  PSYOP repl acement operati ons are the recei pt, processi ng, and al l ocati on 
of  i ndi vi dual   and  smal l -uni t  (PSE  or  TPTs)  repl acements.  Group  obtai ns  i ts 
repl acements from PERSCOM usi ng normal  repl acement procedures. The SOC 
commander  coordi nates  wi th  USSOCOM,  USASOC,  and  the  ASCC  to  set 
pri ori ti es of personnel  fi l l . The S-1 and CSM di stri butes repl acements based on 
the commander’s pri ori ti es. 
9-41.  The ASCC can pl ay a key rol e i n requesti ng smal l -uni t repl acements. The 
ASCC arranges an i ntratheater transfer of PSYOP forces or coordi nates to obtai n 
PSYOP forces from CONUS.  
9-42.  Postal operations move, del i ver, and col l ect personal  and offi ci al  mai l . A 
DS postal  pl atoon normal l y col l ocates wi th the PSC supporti ng the supported 
uni t.  The  group  and  battal i on  S-1s  set  up  i nternal   procedures  to  col l ect  and 
del i ver mai l . These procedures must i ncl ude provi si ons for redi recti ng the mai l  
of  deceased,  mi ssi ng,  and  evacuated  personnel .  The  S-1s  must  al so  make 
provi si ons  for  depl oyed  personnel   who  cannot,  due  to  operati onal   reasons, 
recei ve or send mai l . 
9-43.  Finance operations  provi de  normal   fi nance  support  and  operati onal  
funds PSYOP forces (mai nl y the tacti cal  forces attached to SOF) may need to 
execute  thei r  mi ssi ons.  A  fi nance  support  uni t  normal l y  col l ocates  wi th  the 
supporti ng PSC. The group and battal i on S-1s can appoi nt Cl ass A agents and 
set  up  i nternal   procedures  to  meet  the  personal   fi nanci al   needs  of  thei r 
Sol di ers. The group budget offi cer sets up procedures for the uni ts to obtai n and 
account for  operati onal  funds. I n most cases, i f the group or battal i on do not 
appoi nt  Cl ass  A  agents  but  the  supported  uni t  has  operati onal   fundi ng 
(OPFUND)  requi rements,  the  supported  uni t  wi l l   appoi nt  the  Cl ass  A  agent. 
Regardl ess  of  appoi ntment  authori ty,  each  i ndi vi dual   who  i s  appoi nted  as  a 
Cl ass A agent must ful l y understand whi ch payments are authori zed and how 
to account for each transacti on.  
15April2005 9-8
9-44.  When attached to SOF, PSYOP forces may have access to di spensari es, set 
up  by  the  SF  group  and  battal i on  surgeon,  whi ch  provi de  preventi ve  medi ci ne 
servi ces such as pest control , water qual i ty survei l l ance, i mmuni zati on, and drug 
prophyl axi s acti vi ti es. They can al so conduct the general  survei l l ance of mi l i tary 
envi ronments  to  i denti fy  actual   or  potenti al   heal th  hazards.  SF  preventi ve 
medi ci ne  speci al i sts  trai n  and  provi de  techni cal   supervi si on  of  uni t  fi el d 
sani tati on teams. They can al so parti ci pate i n mi l i tary ci vi c acti on programs. 
9-45.  The Speci al  Forces operati onal  base (SFOB) and forward operati onal  base 
(FOB)  di spensari es  provi de  veteri nary  servi ces,  such  as  food  qual i ty  assurance 
i nspecti ons,  di ni ng  faci l i ty  sani tary  i nspecti ons,  and  heal th  servi ces to mi l i tary 
ani mal s. SF veteri nary speci al i sts assi st i n the uni t preventi ve medi ci ne program. 
They can al so parti ci pate i n mi l i tary ci vi c acti on programs. 
9-46.  The PSYOP l ogi sti ci an must be fami l i ar wi th conventi onal  Army, ARSOF, 
and  joi nt  l ogi sti cs.  He  must  al so  be  knowl edgeabl e  i n  securi ng  support  from 
mul ti nati onal  or HN sources. Host-nati on support (HNS) i s an addi ti onal  means 
of meeti ng nonresourced CSS requi rements duri ng PSYOP operati ons. I t shoul d 
not,  however,  be  the  preferred  means.  HNS  refers  to  support  provi ded  by  a 
fri endl y country for U.S. mi l i tary operati ons conducted wi thi n i ts borders based 
on  mutual l y  concl uded  agreements.  I t  i ncl udes  pl anni ng,  negoti ati ng  for,  and 
acqui ri ng  such  support.  HNS  can  i ncl ude  al most  every  aspect  of  CSS.  HN 
personnel  and organi zati ons can perform many CSS functi ons as wel l  as or better 
than thei r U.S. counterparts. The group or POTF commander, wi th the ASCC, 
must  determi ne  the  functi onal   types  and  l evel s  of  HNS  he  can  accept wi thout 
undul y  jeopardi zi ng  OPSEC  and  mi ssi on  accompl i shment.  The  SOTSE  can 
furni sh the group S-4 wi th POCs of speci fi c HN agenci es or organi zati ons that 
provi de support i n the theater. A si mi l ar source of CSS i s forei gn nati on support 
(FNS).  FNS  i ncl udes  the  i denti fi cati on,  coordi nati on,  and  acqui si ti on  of  forei gn 
nati on resources, such as suppl i es, materi el , and l abor to support U.S. forces and 
operati ons.  The  di fference  between  HNS  and  FNS  i s  that  FNS  CSS  i s  from  a 
thi rd  country,  not  from  the  Uni ted  States  or  the  country  i n  whi ch  the  U.S. 
operati ons are taki ng pl ace. Al l  aspects for acqui ri ng forei gn nati on CSS are the 
same as those provi ded for HNS. 
9-47.  An  undevel oped  theater  does  not  have  a  si gni fi cant  U.S.  theater 
sustai nment base. FNS agreements are mi ni mal  or nonexi stent. When a PSYOP 
uni t  depl oys  i nto  an  undevel oped  theater,  i t  must  bri ng  suffi ci ent  resources  to 
survi ve and operate unti l  the supported uni t J/G/S-4 makes arrangements for HN 
and thi rd-country support. 
9-48.  Depl oyed PSYOP uni ts i n an undevel oped theater request CSS from the 
supported uni t or may contact the POTF for PSYOP-speci fi c resuppl y. They may 
al so request a tai l ored support package from the SOSB to accompany them i nto 
the  theater.  The  SOSB  can  then  request  di rectl y  from  the  CONUS  whol esal e 
l ogi sti cs  system  (through  the  SOSB)  and  provi de  l i mi ted  support  and 
15April2005 9-9
sustai nment. They may al so rel y on the ASCC’s contracti ng experti se to obtai n 
support and sustai nment. I n practi ce, the sol uti on may be some combi nati on of 
al l  four opti ons. 
9-49.  Regardl ess of the method used to reconsti tute PSYOP forces, the request 
for addi ti onal  personnel  and equi pment i s sent ul ti matel y to the POTF for acti on. 
Reconsti tuti on  operati ons  are  the  acti ons  taken  to  restore  uni ts  to  a  combat-
effecti ve l evel . They i nvol ve more than a surge i n normal  sustai nment operati ons. 
Uni t  and  i ndi vi dual   trai ni ng,  uni t  organi zati on,  and  human  factors  heavi l y 
i nfl uence  the  reconsti tuti on  deci si on.  The  PSYOP  commander  two  l evel s  above 
the  nonmi ssi on  capabl e  (NMC)  uni t  makes  the  reconsti tuti on  deci si on.  For 
exampl e, the TPC commander advi ses the supported commander on how, or i f, to 
reconsti tute an NMC TPT. Commanders have two reconsti tuti on opti ons: 
•  Reorganization  refers  to  the  measures  taken  wi thi n  an  NMC  uni t  to 
restore i ts own combat effecti veness, such as restori ng C2, cross-l evel i ng 
resources, and combi ni ng two or more NMC subordi nate uni ts to form a 
composi te mi ssi on-capabl e PSE. The seni or survi vi ng member of the uni t 
assumes command and qui ckl y begi ns reorgani zati on. 
•  Regeneration rebui l ds an attri ted uni t through the whol esal e repl acement 
of  personnel   and  materi el   and  mi ssi on-essenti al   trai ni ng.  Repl acement 
personnel  and materi el  may come from redi stri buted resources, reserves, 
or  the  resources  of  hi gher  or  supporti ng  echel ons.  A  commander  can 
execute  the  opti ons  separatel y,  but  he  most  often  executes  them  i n 
combi nati on.  When  a  commander  determi nes  he  cannot  obtai n  the 
resources to restore an NMC uni t to combat effecti veness, he may resort to 
redi stri buti on as an al ternati ve to reconsti tuti on. 
NOTE: Redi stri buti on reduces an NMC uni t to zero strength and transfers i ts 
remai ni ng resources to other uni ts. Redi stri buti on i s the l east desi rabl e opti on. 
9-10 15April2005
Whi te, gray, and bl ack products do not refer to anythi ng i nherent i n the 
content  of  the  product  i tsel f,  but  i ndi cate  the  source  of  the  product. 
General l y the content of a product i s usual l y l ess truthful  or compl etel y 
fabri cated  when  the  source  i s  mi srepresented  because  the  i ntent  i s  to 
confuse  or  decei ve  the  TA.  Gray  and  bl ack  products  are  al ways  covert 
because  secrecy  i s  key  to  thei r  success.  Credi bi l i ty  i s  key  to  successful  
products  because  the  use  and  di scovery  of  untruthful   i nformati on 
i rrevocabl y damages or destroys thei r and thei r ori gi nator’s credi bi l i ty. 
A-1.  A product that openl y i denti fi es i ts source i s known as an overt product. 
Overt  products  are  di ssemi nated  and  acknowl edged  by  the  ori gi nator  or  by  an 
accredi ted agency thereof. They are di ssemi nated wi thout i ntenti on to decei ve the 
target audi ence as to where they ori gi nated. 
A-2.  Whi te  products  are  overt  products.  DOD  forces  use  overt  products  i n 
support of thei r operati ons. 
A-3.  The advantages of whi te products are as fol l ows: 
•   Add credi bi l i ty because they are consi dered to be truthful . 
•   Convey messages that can easi l y be corroborated. 
•   Carry no ri sk of opponent di scoveri ng hi dden meani ng. Very di ffi cul t for 
opponent to compromi se. 
•   Establ i sh trust by openl y gi vi ng the source of the i nformati on. 
•   Are easi l y coordi nated, supported, and approved. 
•   Are  based  on  factual   i nformati on,  thereby  maki ng opponent refutati on 
di ffi cul t. 
•   Carry acknowl edgement of the source; for exampl e, USG adds credi bi l i ty 
to  the  product  based  on  percepti on  of  power,  whether  that  power  i s 
di pl omati c, i nformati onal , mi l i tary, or economi c. 
A-4.  The di sadvantages of whi te products are as fol l ows: 
•   The  opponent  knows  who  the  source  i s and can therefore easi l y di rect 
thei r refutati on. 
•   There are constrai nts on the types of i nformati on that can be i ncl uded. 
•   Mi ti gati ng cri ti ci sm of mi stakes i s more di ffi cul t. 
FM3-05.30 15April2005 A-1
A-5.  Covert  products  requi re  excepti onal   coordi nati on,  i ntegrati on,  and 
oversi ght. The operati ons are pl anned and conducted i n such a manner that the 
responsi bl e agency or government i s not evi dent, and i f uncovered, the sponsor 
can pl ausi bl y di scl ai m any i nvol vement. Gray and bl ack products are empl oyed i n 
covert operati ons. 
A-6.  Products that conceal  and/or do not i denti fy a source are known as gray 
products. Gray products are best used to support operati onal  pl ans. 
A-7.  The advantages of gray products are as fol l ows: 
•   Overcome  any  exi sti ng  negati ve  ori entati on  of  the  TA  toward  the 
ori gi nator. 
•   Use unusual  themes wi thout refl ecti ng on the presti ge of the ori gi nator. 
•   I ntroduce  new  themes based on vul nerabi l i ti es wi thout i denti fyi ng the 
true source. They can, therefore, be used for “tri al ” purposes. 
A-8.  The di sadvantages of gray products are as fol l ows: 
•   They are l i mi ted by the di ffi cul ty of keepi ng thei r ori gi ns unknown yet 
authori tati ve. 
•   They may be vul nerabl e to cri ti cal  anal ysi s, thereby l osi ng effecti veness 
and maki ng them hi ghl y suscepti bl e to opponent counterpropaganda. 
A-9.  Products that purport to emanate from a source other than the true one 
are  known  as  bl ack  products.  Bl ack  products  are  best  used  to  support 
strategi c pl ans. 
A-10.  Advantages of bl ack products are as fol l ows: 
•   Purport to ori gi nate or ori gi nate wi thi n or near the opponent homel and, 
or  opponent-hel d  terri tory,  and  may  provi de  i mmedi ate  messages 
to a TA. 
•   The presumpti on of emanati ng from wi thi n an opponent country l ends 
credi bi l i ty  and  hel ps  to  demoral i ze  the  opponent  by  suggesti ng  that 
there are di ssi dent and di sl oyal  el ements wi thi n thei r ranks. 
•   Through the ski l l ful  use of termi nol ogy, format, and medi a, appear to be 
a  part  of  the  opponent’s  own  propaganda  effort,  maki ng  the  opponent 
appear  to  contradi ct  hi msel f,  and  forci ng  hi m  to  mount  an  expensi ve, 
di ffi cul t,  and  expl oi tabl e  campai gn  that  hi ghl i ghts  the  ori gi nal   bl ack 
A-2 15April2005
•   Thei r  covert  nature  and  the  di ffi cul ty  of  i denti fyi ng  the  true  source 
hi nder the opponent’s abi l i ty to mi ti gate thei r effects. 
A-11.  The di sadvantages of bl ack products are as fol l ows: 
•   Stri ngent and compartmented OPSEC precauti ons are requi red to keep 
the true i denti ty of the source hi dden. 
•   As  they  sel dom  use  regul ar  communi cati ons  channel s  and  must  copy 
opponent  characteri sti cs,  they  are  di ffi cul t  to  coordi nate  wi thi n  the 
overal l  psychol ogi cal  objecti ve. 
•   Thei r  use  may  be  di ffi cul t  to  control   because  ori gi nati ng  agenci es  are 
decentral i zed. 
•   Stri ngent  securi ty  requi rements  and  l ong-term  campai gn  pl ans  l i mi t 
fl exi bi l i ty. 
•   Operati ons  that  use  them  are  extremel y  vul nerabl e  to  di scovery, 
mani pul ati on,  and  el i mi nati on  (of  equi pment  and  personnel )  when 
operati ng wi thi n opponent terri tory. 
•   Operati ons  requi re  stri ngent  oversi ght  procedures  and  extensi ve 
pl anni ng  that  general l y  precl ude  ti mel y  use  bel ow  the  strategi c  l evel . 
15April2005 A-3
B-1.  Under U.S. nati onal  pol i cy and i nternati onal  l aws, the USG must care for 
and  safeguard  EPWs,  CI s,  and  DCs  captured  or  taken  by  U.S.  troops.  The 
mi l i tary  pol i ce  (MP)  I /R  command  or  bri gade  evacuates,  processes,  i nterns, 
control s, empl oys, and rel eases EPWs, CI s, and DCs wi thi n the Army.  
B-2.  Duri ng stabi l i ty and support I R operati ons, PSYOP can assi st peaceti me 
programs  by  pretesti ng  and  posttesti ng  products  to  determi ne  thei r 
effecti veness  wi thi n  the  HN.  Al so,  they  can  provi de  demographi c  profi l e 
i nformati on to appropri ate U.S. agenci es, as wel l  as other PSYOP personnel .  
B-3.  Duri ng  a  confl i ct,  detai ned  persons  are  conti nuous  sources  of  current 
i nformati on accessi bl e to the PSYOP communi ty. I f under U.S. control , PSYOP 
el ements may use these i ndi vi dual s, wi th thei r consent, to pretest and posttest 
B-4.  Tacti cal  POBs support I /R operati ons whi l e worki ng wi th MPs at corps-
l evel  hol di ng areas. One TPC shoul d be attached to the MP bri gade (I /R). Thi s 
wi l l  al l ow for support of one TPD per battal i on (I /R) that i s responsi bl e for an 
I /R camp. The number of TPDs i nvol ved wi l l  depend upon the number and si ze 
of  I /R  camps.  Corps-l evel   hol di ng  areas  provi de  the  fi rst  semi permanent 
stoppi ng  poi nt  for  detai nees  after  capture.  Access  to  the  corps  hol di ng  areas 
al l ows tacti cal  PSYOP el ements to use support to the I /R mi ssi on i n order to 
provi de  ti mel y  PSYOP-rel evant  i nformati on.  The  tacti cal   PSYOP  detachment 
i n the camp can al so pretest PSYOP products. Al so, detai nees comi ng i nto the 
corps hol di ng areas provi de i mmedi ate feedback on the effecti veness of current 
PSYOP programs. Thi s feedback from the corps hol di ng areas, whi ch hol d each 
detai nee from 24 to 48 hours, i s a hi ghl y val uabl e source for PSYOP-rel evant 
i ntel l i gence.  The  tacti cal   POB  under  OPCON  to  the  MP  I /R  command  or 
bri gade  supports  the  POTF.  The  fol l owi ng  paragraphs  expl ai n  the  functi ons 
of an I /R PSE.  
B-5.  PSYOP personnel  obtai n i nformati on through i ntervi ews, i nterrogati ons, 
surveys, and materi al  they get from detai nees. They col l ect thi s data for use i n 
the PSYOP process and report i t to the POTF or PSE. The TPD qui ckl y transmi ts 
peri shabl e tacti cal  PSYOP i nformati on col l ected at the I /R faci l i ti es to the POTF 
for di stri buti on to al l  PSYOP uni ts.  
FM3-05.30 15April2005 B-1
B-6.  The tacti cal  POB supporti ng I /R operati ons di stri butes recurri ng reports to 
the POTF or PSE. These reports contai n data on the numbers, nati onal i ti es, and 
ethni c composi ti on of the faci l i ty popul ati on. These reports l et the POTF or PSE 
determi ne i f there are sui tabl e TAs i n the faci l i ty popul ati on camp they can use to 
pretest and posttest products. 
B-7.  PSYOP  personnel   screen  the  faci l i ty  popul ati on for sui tabl e i nterpreters 
and transl ators. Wi l l i ng and capabl e detai nees can provi de a vari ety of l anguage 
ski l l s to the PSYOP I /R support team and the faci l i ty staff. 
B-8.  PSYOP  personnel   can  i ntervi ew  and  survey  detai nees  to  assess  the 
effecti veness  of  ongoi ng  and  previ ous  programs.  PSYOP  personnel   try  to 
determi ne  how  and  to  what  extent  thei r  messages  i nfl uenced  the  EPW  to 
surrender  and  i mpacted  on  thei r  moral e  or  combat  effecti veness.  PSYOP 
personnel  al so try to l earn the nature, extent, targets, and goal s of the enemy’s 
propaganda to rai se the troops’ moral e and i nfl uence the ci vi l i an popul ace i n 
the  hosti l e  theater.  I n  addi ti on,  i ntervi ewers  try  to  di scover  the  goal s  and 
pri ori ty  TAs  of  the  enemy’s  propaganda  di rected  at  U.S.  and  al l i ed 
mi l i tary uni ts. 
B-9.  Large  detai nee  EPW  popul ati ons  represent  a  mi l i tary-trai ned  and 
potenti al l y hosti l e popul ace l ocated i n the rear area. The popul ace i n the custody 
of a wel l -trai ned and armed MP force thus reduces the threat i t presents to U.S. 
combat  operati ons.  Thi s MP force can be a strai n on al ready scarce manpower 
B-10.  The  tacti cal   POB  has  two  mi ssi ons  that  reduce  the  need  to  di vert  MP 
assets to i ncrease securi ty i n the I /R faci l i ty. The battal i on— 
•   Supports  the  MP  force  i n  control l i ng  detai nees  through  the  use  of 
•   Exposes detai nees to U.S. and al l i ed pol i cy. 
B-11.  PSYOP personnel  al so support the MP custodi al  mi ssi on i n the faci l i ty. 
Thei r tasks i ncl ude— 
•   Devel opi ng  and  executi ng  supporti ng  PSYOP  programs  to  condi ti on 
detai nees  to  accept  faci l i ty  authori ty  and  regul ati ons  duri ng  the 
detai nment peri od. 
•   Gai ni ng the detai nees’ cooperati on to reduce MP guard needs. 
•   I denti fyi ng  mal contents,  trai ned  agi tators,  and  pol i ti cal   offi cers  wi thi n 
the faci l i ty who may try to organi ze a resi stance or create di sturbances 
wi thi n the faci l i ty. 
•   Devel opi ng and executi ng i ndoctri nati on programs to reduce or remove 
pro-enemy support for post-detai nment. 
B-2 15April2005
•   Recogni zi ng pol i ti cal  acti vi sts (EPW and CI ). 
•   Hel pi ng  the  MP  faci l i ty  commander  control   the  I /R  popul ace  duri ng 
emergenci es. 
•   Executi ng  comprehensi ve  i nformati on,  reori entati on,  educati onal ,  and 
vocati onal  programs to prepare the detai nees for repatri ati on. 
•   Advi si ng  the  MP  faci l i ty  commander  on  the  psychol ogi cal   i mpact  of 
acti ons to prevent mi sunderstandi ngs and di sturbances by the detai nees. 
The  di fference  i n  cul ture,  custom,  l anguage,  rel i gi ous  practi ces,  and 
di etary  habi ts  can  be  so  great  that  mi sunderstandi ngs  are  not  al ways 
avoi dabl e.  However,  i nvesti gati on  and  proper  handl i ng  can  mi ni mi ze 
mi sunderstandi ngs. 
B-12.  The tacti cal  POB al so performs addi ti onal  tasks. To assi st i n control l i ng 
the faci l i ty popul ati on, POB personnel  react by— 
•   I mprovi ng  rel ati ons  wi th  the  l ocal   popul ace  to  reduce  the  faci l i ty’s 
i mpact  on  the  l ocal   popul ace,  thereby  reduci ng  any  potenti al   negati ve 
i mpact on faci l i ty operati ons. 
•   Devel opi ng  and  executi ng PSYOP programs agai nst opponent parti san 
forces operati ng i n the rear area. 
B-13.  PSYOP support of such acti vi ti es must be coordi nated wi th other PSYOP 
uni ts havi ng di rect responsi bi l i ty for that area. PSYOP uni ts al so coordi nate wi th 
U.S. and al l i ed rear forces operati ng wi thi n the area. The supporti ng PSYOP uni t 
commander i nforms the faci l i ty commander of ongoi ng PSYOP acti vi ti es i n the 
area that coul d possi bl y i mpact on hi s i nternment programs. 
B-14.  The PSYOP support team usual l y has di rect, unescorted access to the I /R 
compounds  and  encl osures.  Access  to  smal l   groups  or  i ndi vi dual   detai nees  i s 
usual l y l i mi ted to MP/mi l i tary i ntel l i gence (MI ) escort. Face-to-face PSYOP are 
conti nuous  to  di smi ss  potenti al l y  di srupti ve  rumors  and  screen  detai nee 
compl ai nts. 
B-15.  PSYOP personnel  cannot coerce detai nee contri buti on to PSYOP products 
(prepari ng  si gned  statements  or  maki ng  tape  recordi ngs).  Pri soners  may 
vol untari l y cooperate wi th PSYOP personnel  i n the devel opment, eval uati on, or 
di ssemi nati on  of  PSYOP  messages  or  products  (Army  regul ati on  [AR]  190-8, 
Enemy Prisoners of War, Retained Personnel, Civilian I nternees, and Other
Detainees). Thi s rul e i s I AW the l aws of l and warfare deri ved from customs and 
treati es i ncl udi ng the Geneva Conventi on of 12 August 1949, paragraph 1, Arti cl e 
3:  The  Hague  Conventi ons  and  AR  190-8.  FM  3-19.40,  Military Police
I nternment/ Resettlement Operations, and FM 27-10, The Law of Land Warfare, 
contai n further i nformati on about detai nee ri ghts and treatment.  
B-16.  I /R  operati ons  duri ng  stabi l i ty  and  support  operati ons  do  not  change. 
Thei r  i mportance  i ncreases  i n  a  counteri nsurgency  operati on.  Tacti cal   POB 
personnel  contri bute i nformati on that may refi ne TAs for PSYOP programs.  
Duri ng stabi l i ty and support operati ons, I /R faci l i ty support teams can perform 
the fol l owi ng tasks:  
15April2005 B-3
•   Pretest  and  posttest  products  on  captured  i nsurgents  and  ci vi l i an 
i nternees to determi ne probabl e success rates i n paci fyi ng the HN TA.  
•   Determi ne through i ntervi ew or i nterrogati on the demographi c profi l e of 
the i nsurgents. As a mi ni mum, I /R PSYOP personnel  obtai n i nformati on 
on the fol l owi ng: 
  Rel i gi ous affi l i ati on.    
  Pol i ti cal  affi l i ati on.    
  Geographi c ori gi n.    
  Educati on l evel s.    
  Length, depth, and type of i nvol vement.  
  Previ ous or current occupati on.    
  Standard of l i vi ng and personal  fi nances.  
  Previ ous mi l i tary trai ni ng.    
•   Determi ne  and  eval uate  the  effecti veness  of  the  l evel   of  pol i ti cal   and 
mi l i tary i ndoctri nati on the i nsurgents have recei ved to date.  
•   Cooperate  wi th  counteri ntel l i gence  personnel   to  i denti fy  potenti al  
i nterned i nsurgents to be used as i nformants. These i nformants provi de 
i nformati on on acti ve i nsurgents wi thi n the HN’s popul ati on and i ts fi el d 
l ocati on.  I n  addi ti on,  these  i nformants  provi de  i nformati on  about 
i nsurgent acti vi ti es wi thi n the faci l i ty for control  purposes. 
B-4 15April2005
The  ROE  refl ect  the  requi rements  pl aced  on  the  mi l i tary by the l aw of 
war, operati onal  concerns, and pol i ti cal  consi derati ons when the si tuati on 
shi fts  throughout  the  ful l   spectrum  of  confl i ct.  ROE  are  the  pri mary 
means by whi ch the commander conveys l egal , pol i ti cal , di pl omati c, and 
mi l i tary gui del i nes to hi s forces. 
Operati onal   requi rements,  pol i cy,  and  l aw  defi ne  ROE.  ROE  al ways 
recogni ze the ri ght of sel f-defense, the commander’s ri ght and obl i gati on 
to  protect  assi gned  personnel ,  and  the  nati onal   ri ght  to  defend  U.S. 
forces,  al l i es,  and  coal i ti on  parti ci pants  agai nst  armed  attack.  Wel l -
defi ned  ROE  are  enforceabl e,  understandabl e,  tacti cal l y  sound,  and 
l egal l y  suffi ci ent.  Furthermore,  expl i ci t  ROE  are  responsi ve  to  the 
mi ssi on and permi t subordi nate commanders to exerci se i ni ti ati ve when 
confronted by an opportuni ty or unforeseen ci rcumstances.  
C-1.  PSYOP often hel p mi ni mi ze ROE vi ol ati ons by ensuri ng that HN ci vi l i ans 
are  aware  of  what  behavi ors  are  or  are  not  acceptabl e  to  U.S./coal i ti on  forces. 
Vi ol ati ons  of  the  ROE  can  cause  the  TA  to  devel op  ani mosi ty  and  negati vi ty 
toward U.S. forces. TAs hosti l e to U.S. forces may attempt to use ROE vi ol ati ons 
to  further  thei r  cause.  PSYOP  Sol di ers  shoul d  be  prepared  to  mi ni mi ze 
repercussi ons  through  careful l y  coordi nated  supporti ng  PSYOP  programs. 
Rei nforci ng previ ous accompl i shments and assi stance provi ded by U.S. forces are 
exampl es  of  the  types  of  supporti ng  programs  that  can  hel p  sustai n  a  posi ti ve 
atti tude of the TAs. 
C-2.  The type of ROE wi l l  depend on the type of mi ssi on. Duri ng warti me, the 
ROE are usual l y l ethal  i n nature. I n MOOTW, the ROE are usual l y nonl ethal  i n 
nature and shoul d cl osel y resembl e the standi ng rul es of engagement (SROE). 
C-3.  I n general , ROE duri ng warti me permi t U.S. forces to engage al l  i denti fi ed 
enemy  targets,  regardl ess  of  whether  those  targets  represent  an  actual   or 
i mmedi ate  threat.  Warti me  ROE  are  fami l i ar  to  uni ts  and  Sol di ers  because 
battl e-focused trai ni ng concentrates on combat tasks.  
FM3-05.30 15April2005 C-1
C-4.  Duri ng  MOOTW,  the  SROE  merel y  permi t  engagement  i n  i ndi vi dual , 
uni t,  or  nati onal   sel f-defense.  The  ROE  i n  MOOTW  are  general l y  more 
restri cti ve,  detai l ed,  and  sensi ti ve  to  pol i ti cal   concerns  than  i n  warti me. 
Restrai ned,  judi ci ous  use  of  force  i s  necessary;  excessi ve  force  undermi nes  the 
l egi ti macy  of  the  operati on  and  jeopardi zes  pol i ti cal   objecti ves.  MOOTW  ROE 
consi derati ons  may  i ncl ude  bal anci ng  force  protecti on  and  harm  to  i nnocent 
ci vi l i ans  or  nonmi l i tary areas, bal anci ng mi ssi on accompl i shment wi th pol i ti cal  
consi derati ons,  protecti ng  evacuees  whi l e  not  havi ng  the  authori ty  to  preempt 
hosti l e  acti ons  by  proacti ve  mi l i tary  measures,  enabl i ng  Sol di ers  to  properl y 
bal ance  i ni ti ati ve  and  restrai nt,  determi ni ng  the  extent  to  whi ch  sol di ers  may 
protect HN or thi rd-nati on ci vi l i ans, the use of ri ot control  agents, and the use of 
PSYOP.  I n  mul ti nati onal   operati ons,  devel opi ng  ROE  acceptabl e  to  al l   troop-
contri buti ng nati ons i s i mportant. Responsi veness to changi ng ROE requi rements 
i s al so i mportant. 
C-5.  The pri nci pl es of necessi ty and proporti onal i ty hel p defi ne the peaceti me 
justi fi cati on  to  use  force  i n  sel f-defense  and  are  thus  fundamental   to 
understandi ng  ROE  for  MOOTW.  The  pri nci pl e  of  necessi ty  permi ts  fri endl y 
forces  to  engage  onl y  those  forces  commi tti ng  hosti l e  acts  or  cl earl y 
demonstrati ng hosti l e i ntent. Thi s formul ati on—a restri cti ve rul e for the use of 
force—captures the essence of peaceti me necessi ty under i nternati onal  l aw. The 
rul e of necessi ty appl i es to i ndi vi dual s as wel l  as to mi l i tary uni ts or soverei gn 
states. I n 1840, Secretary of State Dani el  Webster descri bed the essence of the 
necessi ty rul e as the use of force i n sel f-defense i s justi fi ed onl y i n cases i n whi ch 
“the necessi ty of that sel f-defense i s i nstant, overwhel mi ng and l eavi ng no choi ce 
of means and no moment for del i berati on.”  
•   A hostile act i s an attack or other use of force. 
•   Hostile intent “i s  the  threat  of  i mmi nent  use  of  force.”  ROE  take  i nto 
consi derati on  the  i mportant  di sti ncti on  between  a  hosti l e  act  and  a 
hosti l e i ntent. ROE descri be speci fi c behavi ors as hosti l e acts or equate 
parti cul ar objecti ve characteri sti cs wi th hosti l e i ntent. For i nstance, the 
ROE  mi ght  defi ne  a  forei gn  uni formed  Sol di er  ai mi ng  a  machi ne-gun 
from  behi nd  a  prepared  fi ri ng  posi ti on  as  a  cl ear  demonstrati on  of 
hosti l e i ntent, regardl ess of whether that Sol di er trul y i ntends to harm 
U.S. forces. 
C-6.  The  pri nci pl e  of  proporti onal i ty  requi res  that  the  force  i s  reasonabl e  i n 
i ntensi ty,  durati on,  and  magni tude.  The  type  of  force  shoul d  be  based  on  al l  
avai l abl e  facts  known  to  the  commander  at  the  ti me,  deci si vel y  counter  the 
hosti l e act or hosti l e i ntent, and ensure the conti nued safety of U.S. forces. As 
wi th  necessi ty,  the  proporti onal i ty  pri nci pl e  refl ects  an  anci ent  i nternati onal  
l egal  norm. 
C-7.  ROE  are  l egal ,  pol i ti cal ,  and  di pl omati c  i n  nature.  These  fundamental  
i deas can have a psychol ogi cal  effect when the ROE are observed and when they 
are not. The PSYOP Sol di er needs to ful l y understand the ROE and the effects 
the  ROE’s  executi on  has  on  the  vari ous  TAs  wi thi n  the  operati onal   area.  The 
PSYOP Sol di er shoul d assi st the SJA and the commander to devel op the ROE by 
C-2 15April2005
advi si ng  them  on  the  psychol ogi cal   i mpact  of  certai n  acti ons  based  on  cul ture, 
tradi ti ons, and so on.  
C-8.  Successful  compl i ance wi th the ROE by U.S. forces can be used as a basi s 
for  furtheri ng  acceptance  and  trust  by  the  TAs.  The  PSYOP  Sol di er  can 
emphasi ze  respect  for  protected  si tes  such  as  rel i gi ous  shri nes,  hospi tal s,  and 
school s. The PSYOP Sol di er can al so emphasi ze respect for the TA, thei r cul ture, 
hi story, and future. 
C-9.  Rul es of i nteracti on (ROI ) appl y to the human di mensi on of SOSO. They 
spel l  out wi th whom, under what ci rcumstances, and to what extent Sol di ers may 
i nteract wi th other forces and the ci vi l i an popul ace. ROI , when appl i ed wi th good 
i nterpersonal   communi cati on  (I PC)  ski l l s,  i mprove  the  Sol di er’s  abi l i ty  to 
accompl i sh the mi ssi on whi l e reduci ng possi bl e hosti l e confrontati ons. ROI  and 
I PC,  by  enhanci ng  the  Sol di er’s  persuasi on,  negoti ati on,  and  communi cati on 
ski l l s,  al so  i mprove  hi s  survi vabi l i ty.  ROI   founded  on  fi rm  ROE  provi de  the 
Sol di er wi th the tool s to address unconventi onal  threats, such as pol i ti cal  fri cti on, 
i deol ogi es, cul tural  i di osyncrasi es, and rel i gi ous bel i efs and ri tual s. ROI  must be 
regi onal l y  and  cul tural l y  speci fi c.  They  l ay  the  foundati on  for  successful  
rel ati onshi ps wi th the myri ad of facti ons and i ndi vi dual s that pl ay cri ti cal  rol es i n 
operati ons. ROI  encompass an array of i nterpersonal  communi cati ons ski l l s, such 
as persuasi on and negoti ati on. 
C-10.  ROI   enhance  the  Sol di er’s  survi vabi l i ty  and,  therefore,  thei r 
rei nforcement i s cri ti cal . PSYOP pl anners contri bute to the devel opment of ROI  
by  provi di ng  cul tural   and  TA  speci fi c  experti se.  Parti ci pati on  i n  the  ROI  
devel opment  process  can  mi ti gate  the  potenti al   negati ve  i mpact  of  Sol di ers 
vi ol ati ng the accepted standards of behavi or, dress, or speech i n the gi ven AO. 
C-11.  Restri cti ons i mposed by ROI  may have si gni fi cant i mpact on PSYOP. ROI  
may di ctate TA or medi a sel ecti on, as wel l  as ti me and manner of di ssemi nati on. 
I nput on the pl anni ng of proposed ROI  wi l l  ensure that restri cti ons on PSYOP’s 
abi l i ty to access TAs i s mi ni mi zed. 
15April2005 C-3
D-1.  When fi el ded, PSYOP forces at al l  l evel s use di gi tal  tool s to exerci se C2 of 
subordi nate uni ts. PSYOP forces use Maneuver Control  System (MCS) and GCCS 
to perform the fol l owi ng C2 functi ons: 
•   Parti ci pate i n the MDMP. 
•   Transmi t  and  recei ve  PSYOP  orders,  annexes,  overl ays,  FRAGOs, 
CONPLANs, and other i nstructi ons to subordi nate and hi gher uni ts. 
•   Submi t SI TREPs to hi gher PSYOP HQ. 
•   Coordi nate  for  hi gher-l evel   PSYOP  support—for  exampl e,  EC-130E/J 
D-2.  The  ABCS  i s  the  i ntegrati on  of  C2  systems  at  al l   echel ons.  The  ABCS 
i ntegrates battl espace automati on systems and communi cati ons that functi onal l y 
l i nk i nstal l ati ons and mobi l e networks. The ABCS i s i nteroperabl e wi th joi nt and 
mul ti nati onal   C2  systems  at  upper  echel ons,  across  the  ful l   range  of  C2 
functi onal i ty.  At  the  tacti cal   and  operati onal   l evel s,  i ntegrati on  i s  verti cal   and 
hori zontal . The ABCS consi sts of three major components: 
•   Gl obal  Command and Control  System—Army (GCCS-A). 
•   Army Tacti cal  Command and Control  System. 
•   Force XXI  Battl e Command, Bri gade and Bel ow (FBCB2). 
D-3.  The GCCS-A i s a system bui l t from appl i cati on programs of the fol l owi ng 
•   Army  Worl dwi de  Mi l i tary  Command  and  Control   System  (WWMCS) 
I nformati on System (AWI S). 
•   Strategi c Theater Command and Control  System (STCCS). 
•   EAC porti on of the Combat Servi ce Support Control  System (CSSCS). 
D-4.  The  pri mary  scope  of  the  GCCS-A  effort  i s  to  evol ve  the  stand-al one 
systems  i nto  a  sui te  of  modul ar  appl i cati ons  that  operate  wi thi n  the  defense 
i nformati on i nfrastructure (DI I ) common operati ng envi ronment (COE). GCCS-A 
modul es i nterface wi th common appl i cati ons and other shared components of the 
ABCS and wi th the joi nt C2 mi ssi on appl i cati ons provi ded by the GCCS. 
D-5.  The GCCS-A i s the Army l i nk for ABCS to the GCCS. GCCS-A provi des 
i nformati on  and  deci si on  support  to Army strategi c-, operati onal -, and theater-
l evel  pl anni ng and operati onal  or theater operati ons and sustai nment. GCCS-A 
FM3-05.30 15April2005 D-1
supports  the  apporti onment,  al l ocati on,  l ogi sti cal   support,  and  depl oyment  of 
Army forces to the combatant commands. Functi onal i ty i ncl udes force tracki ng, 
HN  and  CAO  support,  theater  ai r  defense,  targeti ng,  PSYOP,  C2,  l ogi sti cs, 
medi cal , provost marshal  (PM), CD, and personnel  status. GCCS-A i s depl oyed 
from theater EAC el ements to di vi si on. 
D-6.  The Army Tacti cal  Command and Control  System (ATCCS) consi sts of fi ve 
major subsystems. These subsystems are expl ai ned i n the fol l owi ng paragraphs. 
D-7.  The MCS i s the pri mary battl e command (BC) source. The MCS provi des 
the  COP,  deci si on  ai ds,  and  overl ay  capabi l i ti es  to  support  the  tacti cal  
commander  and  the  staff  through  i nterface  wi th  the  force-l evel   i nformati on 
database popul ated from the Battl efi el d Automated Systems (BASs). The MCS 
provi des  the  functi onal   common  appl i cati ons  necessary  to  access  and 
mani pul ate  the  Joi nt  Common  Database  (JCDB).  The  MCS  sati sfi es 
i nformati on requi rements for a speci fi c operati on. The MCS tracks resources, 
di spl ays  si tuati onal   awareness,  provi des  ti mel y  control   of  current  combat 
operati ons  (offense,  defense,  stabi l i ty,  and  support),  and  effecti vel y  devel ops 
and  di stri butes  pl ans,  orders,  and  esti mates  i n  support  of  future  operati ons. 
The  MCS  supports  the  MDMP  and  i s  depl oyed  from  corps  to  the 
maneuver battal i ons. 
D-8.  The Al l -Source Anal ysi s System (ASAS) i s the i ntel l i gence and el ectroni c 
warfare (I EW) component from EAC to battal i on. The ASAS i s a mobi l e, tacti cal l y 
depl oyabl e, computer-assi sted I EW processi ng, anal ysi s, reporti ng, and techni cal  
control  system. The ASAS recei ves and rapi dl y processes l arge vol umes of combat 
i nformati on and sensor reports from al l  sources to provi de ti mel y and accurate 
targeti ng i nformati on, i ntel l i gence products, and threat al erts. The ASAS consi sts 
of evol uti onary modul es that perform systems operati ons management, systems 
securi ty,  col l ecti on  management,  i ntel l i gence  processi ng  and  reporti ng,  hi gh-
val ue  or  hi gh-payoff  target  processi ng  and  nomi nati ons,  and  communi cati ons 
processi ng and i nterfaci ng. 
D-9.  The ASAS remote workstati on (RWS) provi des automated support to the 
doctri nal   functi ons  of  i ntel l i gence  staff  offi cers—di vi si on  or  hi gher  G-2  and 
battal i on  or  bri gade  S-2—from  EAC  to  battal i on,  i ncl udi ng  SOF.  The  ASAS 
RWS al so operates as the techni cal  control  porti on of the i ntel l i gence node of 
ABCS to provi de current I EW and enemy si tuati on (ENSI T) i nformati on to the 
JCDB  for  access  and  use  by  ABCS  users.  The  ASAS  produces  the  ENSI T 
porti on  of  the  COP  of  the  battl efi el d  di ssemi nated  by  means  of  the 
ABCS network. 
D-2 15April2005
D-10.  CSSCS provi des cri ti cal , ti mel y, i ntegrated, and accurate automated CSS 
i nformati on, i ncl udi ng al l  cl asses of suppl i es, fi el d servi ces, mai ntenance, medi cal , 
personnel ,  and  movements  to  CSS,  maneuver  and  theater  commanders,  and 
l ogi sti cs and speci al  staffs. Cri ti cal  resource i nformati on i s drawn from manual  
resources  and  the  standard  Army  mul ti command  management  i nformati on 
system (STAMMI S) at each echel on, whi ch evol ve to the Gl obal  Combat Servi ce 
Support—Army  (GCSS-A)  (the  uncl assi fi ed  l ogi sti cs  whol esal e  and  resal e 
busi ness  end  connecti vi ty).  The  CSSCS  processes,  anal yzes,  and  i ntegrates 
resource  i nformati on  to  support  eval uati on  of  current  and  projected  force-
sustai nment capabi l i ti es. The chapl ai ncy i s an acti ve parti ci pant i n CSSCS and i s 
i ncl uded i n the devel opment of CSS servi ces. CSSCS provi des CSS i nformati on 
for the commanders and staff and i s depl oyed from EAC to battal i on. 
D-11.  The  Ai r  and  Mi ssi l e  Defense Pl anni ng and Control  System (AMDPCS) 
i ntegrates ai r defense fi re uni ts, sensors, and C2 centers i nto a coherent system 
capabl e  of  defeati ng  or  denyi ng  the  aeri al   threat,  such  as  unmanned  aeri al  
vehi cl es,  hel i copters,  and  fi xed-wi ng  ai rcraft.  The  AMDPCS  provi des  for 
automated, seaml ess C2 and Force XXI  verti cal  and hori zontal  i nteroperabi l i ty 
wi th  joi nt  and  coal i ti on  forces  for  Uni ted  States  Army  (USA)  ai r  and  mi ssi l e 
defense  (AMD)  uni ts.  The  system  provi des  common  hardware  and  software 
modul es,  at  al l   echel ons  of  command,  whi ch  provi de  for  hi ghl y  effecti ve 
empl oyment of Army AMD weapon systems as part of the joi nt force. AMDPCS 
provi des  the  thi rd  di mensi on  si tuati onal   awareness  component  of  the  COP. 
I ni ti al l y, the Ai r and Mi ssi l e Defense Workstati on (AMDWS) provi des el ements 
from EAC to battal i on the capabi l i ty to track the ai r and mi ssi l e defense battl e 
(force operati ons [FO]). 
D-12.  The  Advanced  Fi el d  Arti l l ery  Tacti cal   Data  System  (AFATDS)  provi des 
automated  deci si on  support  for  the  fi re  support  (FS)  functi onal   subsystem, 
i ncl udi ng  joi nt  and  combi ned  fi res—for  exampl e,  naval   gunfi re  and  cl ose  ai r 
support.  AFATDS  provi des  a  ful l y  i ntegrated  FS  C2  system,  gi vi ng  the  fi re 
support coordi nator (FSCOORD) automated support for pl anni ng, coordi nati ng, 
control l i ng, and executi ng cl ose support, counterfi re, i nterdi cti on, and ai r defense 
suppressi on fi res. AFATDS performs al l  of the FS operati onal  functi ons, i ncl udi ng 
automated  al l ocati on  and  di stri buti on  of  fi res  based  on  target-val ue  anal ysi s. 
AFATDS i s depl oyed from EAC to the fi ri ng pl atoons. AFATDS provi des the FS 
overl ay i nformati on to the ABCS common database. AFATDS i nteroperates wi th 
the  USAF  theater  battl e  management  core  system  (TBMCS)  and  the  Uni ted 
States Navy (USN) and Uni ted States Mari ne Corps (USMC) JMCI S. AFATDS 
al so  i nteroperates  wi th  the  FS  C2  systems  wi th  al l i ed  countri es,  i ncl udi ng  the 
Uni ted Ki ngdom, Germany, and France. 
15April2005 D-3
D-13.  FBCB2  i s  a  sui te  of  di gi tal l y  i nteroperabl e  appl i cati ons  and  pl atform 
hardware.  FBCB2  provi des  on-the-move,  real -ti me,  and  near-real -ti me 
si tuati onal  awareness and C2 i nformati on to combat, CS, and CSS l eaders from 
bri gade  to  the  pl atform  and  Sol di er  l evel s.  FBCB2  i s  a  mi ssi on-essenti al  
subel ement and a key component of the ABCS. FBCB2 feeds the ABCS common 
database  wi th  automated  posi ti onal   fri endl y  i nformati on  and  current  tacti cal  
battl efi el d geometry for fri endl y and known or suspected enemy forces. The goal  
i s to fi el d FBCB2 to the tank and Bradl ey fi ghti ng vehi cl e and other pl atforms 
wi th  a  common-l ook-and-feel   screen.  Common  hardware  and  software  desi gn 
faci l i tates  trai ni ng  and  SOP.  When  fi el ded  tacti cal   PSYOP  uni ts  (Acti ve  Army 
and RC) and other ABCSs use the FBCB2 extensi vel y. 
D-14.  PSYOP forces use several  other ABCSs. The fol l owi ng paragraphs di scuss 
each of these systems. 
D-15.  The Warfi ghter I nformati on Network (WI N) i s an i ntegrated command, 
control ,  communi cati ons,  and  computers  (C4)  network  that  consi sts  of 
commerci al l y  based  hi gh-technol ogy  communi cati ons  network  systems.  The 
WI N enabl es i nformati on domi nance by i ncreasi ng the securi ty, capaci ty, and 
vel oci ty (speed of servi ce to the user) of i nformati on di stri buti on throughout the 
battl espace. A common-sense mi x of terrestri al  and satel l i te communi cati ons i s 
requi red  for  a  robust  ABCS.  The  WI N  supports  the  warfi ghter  i n  the  21st 
century  wi th  the  means  to  provi de  i nformati on  servi ces  from  the  sustai ni ng 
base to depl oyed uni ts worl dwi de. 
D-16.  The  Warfi ghter  I nformati on  Network-Terrestri al   Transport  (WI N-T) 
porti on  of  the  WI N  focuses  on  the  terrestri al   (nonsatel l i te)  transmi ssi on  and 
networki ng segment of the WI N. The WI N-T i s the backbone i nfrastructure of the 
WI N  archi tecture,  as  wel l   as  the  LAN i n support of the ABCS-capabl e tacti cal  
operati ons  center  (TOC).  The  WI N-T  provi des  si mul taneous  secure-voi ce,  data, 
i magery, and vi deo-communi cati ons servi ces. 
D-17.  The tacti cal  I nternet (TI ) enhances warfi ghter operati ons by provi di ng an 
i mproved,  i ntegrated  data  communi cati ons  network  for  mobi l e  users.  The  TI  
passes C4I  i nformati on, extendi ng tacti cal  automati on to the Sol di er or weapons 
pl atform.  The  TI   focuses  on  bri gade  and  bel ow  to  provi de  the  parameters  i n 
defi ni ng a tacti cal  automated data communi cati ons network. 
D-18.  PSYOP personnel  use CSSCS to process, anal yze, and i ntegrate PSYOP-
speci fi c  resource  i nformati on  to  support  current  and  projected  PSYOP  force 
sustai nment  l ogi sti cal l y.  Suppl y  personnel   use  CSSCS  to  track,  moni tor,  and 
D-4 15April2005
requi si ti on  PSYOP-speci fi c  equi pment  and  al l   cl asses  of  suppl y  needed  by 
subordi nate PSYOP uni ts. PSYOP personnel  al so use CSSCS to evacuate and 
transfer damaged or broken equi pment and to recei ve new or repai red PSYOP-
speci fi c i tems. 
D-19.  PSYOP  personnel   use  the  numerous  i ntel l i gence  databases  and  l i nks 
wi thi n ABCS to access al l -source i ntel l i gence products and servi ces. The ABCS 
suppl ements  PSYOP-speci fi c  DOD  and  non-DOD  i ntel l i gence  sources.  I ntel -
l i gence sources avai l abl e through ABCS enhance the abi l i ty of PSYOP forces to— 
•   Conduct TA anal ysi s. 
•   Counter hosti l e propaganda. 
•   Track i mpact i ndi cators. 
•   Support I /R operati ons. 
•   Conduct pretesti ng and posttesti ng of products. 
•   Submi t and track requests for i nformati on (RFI s). 
•   Provi de i nput to the CCI R. 
• Manage frequency deconfl i cti on. 
The ASAS provi des PSYOP i ntel l i gence personnel  the tool s to perform— 
•   Systems operati ons management. 
•   Systems securi ty. 
•   Col l ecti on management. 
•   I ntel l i gence processi ng and reporti ng. 
•   Hi gh-val ue and hi gh-payoff PSYOP target processi ng and nomi nati ons. 
•   Communi cati ons processi ng and i nterfaci ng. 
D-20.  The  ASAS  provi des  PSYOP  personnel   wi th  current  I EW  and  enemy 
si tuati on  by  means  of  the  JCDB,  al l owi ng  PSYOP  i ntel l i gence  personnel   to 
moni tor  current  tacti cal ,  operati onal ,  and  strategi c si tuati ons. Thi s capabi l i ty 
enhances  the  abi l i ty  of  the  G-2  and  S-2  to  recommend  modi fi cati on  or 
expl oi tati on  of  exi sti ng  l i nes  of  persuasi on,  symbol s,  products,  seri es, 
supporti ng programs, or programs. 
D-21.  PSYOP  personnel   use  the  ABCS  to  conduct  i nformati on  management. 
Through  thi s  process,  PSYOP  personnel   can  share  PSYOP  i nformati on  wi th 
al l   I O  di sci pl i nes  for  the  purpose  of  synchroni zati on,  coordi nati on,  and 
deconfl i cti on. Speci fi c i nformati on management functi ons i ncl ude— 
•   Posti ng  PSYOP  SI TREPs,  PSYOP-speci fi c  i ntel l i gence  reports,  and 
PSYOP products to fi l es or fol ders accessi bl e by al l  ABCS users. 
•   Managi ng message traffi c. 
15April2005 D-5
•   Managi ng OPORDs, OPLANs, FRAGOs, CONPLANS, and branch pl ans 
and sequel s. 
•   Managi ng  RFI s,  I Rs,  PI R,  CSS  requests,  and  admi ni strati ve 
support requests. 
D-22.  There are many systems that are used i n order to produce products. The 
system that i s used i s based on the type of product to be produced (audi o, vi sual , 
or audi ovi sual ). An understandi ng of the capabi l i ti es of each avai l abl e system i s 
vi tal  to  properl y  pl an for  and  ti mel i ne out the producti on as part of the seri es 
executi on. The fol l owi ng paragraphs provi de a bri ef descri pti on of these pi eces of 
equi pment. 
D-23.  DAPS  enabl es  producti on  of  professi onal -qual i ty  audi o  broadcast  spots, 
programs, or PSYOP messages. The system i nterfaces wi th the MOC i n garri son. 
Capabi l i ti es  i ncl ude  audi o  recordi ng  and  pl ayback  of  compact  di scs  (CDs), 
cassette tapes, and mi ni -di scs. 
D-24.  The  depl oyabl e  vi deo  nonl i near  edi ti ng  (DNLE)  system  i s  capabl e  of 
recei vi ng  vi deo  i nputs  vi a  VHS,  Beta,  or  Hi -8  format.  Uti l i zi ng  the  Avi d 
MCXpress software, thi s system i s abl e to produce, edi t, and record PSYOP vi deo 
products to VHS, Beta, or Hi -8 format. Addi ti onal l y, the Fl yaway Avi d i s capabl e 
of converti ng vi deo between any of the three standards currentl y used worl dwi de: 
D-25.  The MPC i s a strategi c PSYOP asset wi th the capabi l i ty of capturi ng raw 
audi o, vi deo and vi sual  materi al s for use i n the producti on of PSYOP products. 
Thi s  i s  a  nondepl oyabl e  asset  l ocated  at  Fort Bragg, North Carol i na. Depl oyed 
PSYOP uni ts are abl e to transmi t and recei ve products and product i nformati on 
through vari ous reachback systems. 
D-26.  The  TMPC  i s  a  transportabl e  modul ar  system  wi th  the  capabi l i ty  to 
produce,  edi t,  di stri bute,  and  di ssemi nate  broadcast-qual i ty  audi o,  vi sual , 
audi ovi sual , and di gi tal  mul ti medi a products. I t i s equi pped to di rectl y support a 
major  theater  war  (MTW),  a  smal l -scal e  conti ngency (SSC), peaceti me PSYOP, 
and theater engagement strategi es i n any regi on of the worl d. 
D-27.  The  FABS  i s  a  transportabl e,  modul ar,  i nteroperabl e  system  wi th  the 
capabi l i ty to di ssemi nate broadcast-qual i ty audi o and audi ovi sual  products. Thi s 
system  i s  al so  capabl e  of  l i mi ted  audi o  and  vi deo  producti on,  faci l i tati ng  the 
PSYOP ai ms of supported di vi si on-l evel  commanders. 
D-6 15April2005
D-28.  The  PSYOP  di stri buti on  system  i s  a  state-of-the  art,  satel l i te-based 
PSYOP  di stri buti on  system  consi sti ng  of  commerci al ,  off-the-shel f  (COTS)  and 
base-band equi pment. I t provi des PSYOP forces the capabi l i ty to use worl dwi de 
secure,  ful l y  i nteroperabl e,  l ong-haul   di stri buti on  systems  to  l i nk  al l   PSYOP 
pl anners  wi th  revi ew  and  approval   authori ti es,  producti on  faci l i ti es,  and 
di ssemi nati on  el ements.  PDS  has  appl i cati ons  across  the  joi nt  arena  and  i s 
i nteroperabl e  wi th  the  SOMS-B,  USAF  193d  SOW  (EC-130E/J  COMMANDO 
SOLO),  the  MOC  at  Fort  Bragg,  North  Carol i na,  the  U.S.  Navy’s  FI WC,  and 
fl y-away packages. The PDS recei ves and transmi ts broadcast-qual i ty audi o and 
vi deo  between  PSYOP  producti on  and  di ssemi nati on  si tes  and  to  approval  
authori ti es  as  requi red.  The  PDS  i s  compati bl e  wi th  commerci al   broadcasti ng 
standards. The PDS provi des the uni ts the capabi l i ty to devel op, gai n approval  
for, and di stri bute PSYOP products rapi dl y and effi ci entl y i n support of a theater 
combatant  commander,  CJTF,  or  l and  component  commander.  I t  al so  provi des 
the  capabi l i ty  to  network  PSYOP  news-gatheri ng,  devel opment,  desi gn, 
producti on,  di stri buti on,  and  di ssemi nati on  assets  from  the  tacti cal   PSYOP 
company  l evel   through  the  operati onal   or  JTF  l evel   (JPOTF).  PDS  l i nks  key 
deci si on  makers  and  approval   authori ti es  to  enabl e  the  del i very  of  ti mel y, 
appropri ate, and consi stent PSYOP products to sel ected TAs usi ng a vari ety of 
medi a. 
D-29.  These  systems  serve  to  di stri bute  PSYOP  products  to  depl oyed  PSYOP 
forces worl dwi de vi a satel l i te and di gi tal  communi cati ons: 
• Product Di stri buti on Faci l i ty. 
• I mproved Speci al  Operati ons Communi cati ons Assembl age (I SOCA) Ki t. 
• TACSAT Communi cati ons. 
D-30.  The  PDF  i s  a  faci l i ty  dedi cated  to  house  product  di stri buti on  hardware 
that  enabl es  PSYOP  uni ts  to  di stri bute  products  throughout  the  worl d  vi a 
D-31.  The I NMARSAT-B i s a transportabl e commerci al  communi cati on termi nal  
used  to  transmi t  secure  voi ce  and data. I t has a sel f-contai ned antenna and i s 
secure tel ephone uni t I I I  (STU-I I I ) and facsi mi l e (FAX) supportabl e. 
D-32.  The SI PRNET/NI PRNET i s a commerci al  off-the-shel f Mi crosoft Wi ndows-
compati bl e  computer  system  wi th  network  adapter.  I t  i s  used  for 
secure/nonsecure research and di stri buti on. 
15April2005 D-7
D-33.  The I SOCA i s an assembl age of depl oyabl e communi cati ons equi pment. I t 
i ncl udes I NMARSAT-B, AN/PSC-5 radi o, AN/PRC-150 hi gh frequency (HF) radi o, 
scanner, computer, pri nter, and vi deo camera. I t i s used as the communi cati ons 
center i n a base stati on confi gurati on and i s secure tel ephone equi pment (STE) 
compati bl e. 
D-34.  TACSAT  provi des  PSYOP  forces  wi th  compact,  l i ghtwei ght,  secure, 
depl oyabl e  tacti cal   communi cati ons.  TACSAT  i s  used  i n  ei ther  a  base  stati on 
confi gurati on  or  man-packed for voi ce, ci pher, data, and beacon (LST-5C onl y). 
TACSAT model s i ncl ude LST-5C, AN/PSC-5, AN/URC-110, and MST-20. 
D-35.  These  systems  are  PSYOP  di ssemi nati on  pl atforms.  They  are  used  to 
di ssemi nate PSYOP products to TAs wi thi n an AOR or JOA: 
•   SOMS-B. 
•   Portabl e AM transmi tter, 400 watt (PAMT-400). 
•   Transportabl e AM transmi tter, 10 kW (TAMT-10). 
•   Transportabl e AM transmi tter 50 kW (AN/TRQ-44). 
•   Portabl e  frequency  modul ati on  (FM)  transmi tter,  1000  watt 
•   Portabl e FM transmi tter, 2000 watt (PFMT-2000). 
•   Transportabl e TV transmi tter, 5 kW (AN/TSQ 171). 
D-36.  The SOMS-B i s a PSYOP system consi sti ng of the mobi l e radi o broadcast 
system (MRBS) and the mobi l e tel evi si on broadcast system (MTBS). The SOMS-B 
has  both  anal og-to-di gi tal   audi o  and  vi deo  conversi on  capabi l i ty,  and  both  the 
MTBS  and  the  MRBS  can  be  depl oyed  separatel y.  The  SOMS-B  i s  capabl e  of 
produci ng hi gh-qual i ty audi o and vi deo products for PSYOP requi rements, and 
then di ssemi nati ng those products on commerci al  AM, FM, and SW frequenci es, 
and on commerci al  tel evi si on channel s usi ng PAL, SECAM, or NTSC standards. 
Extremel y short range when empl oyed i n the tacti cal  envi ronment; therefore, the 
SOMS-B i s most useful  as a producti on studi o. 
D-37.  The  PAMT-400  i s  a  100–400  watt  commerci al   band  medi um-wave 
ampl i tude-modul ated (MW-AM) broadcast system wi th l i mi ted audi o producti on 
capabi l i ti es. The transmi tter and antenna can be retuned to a di fferent frequency 
i n 30 mi nutes. The system can broadcast prerecorded tapes, CDs, mi ni -di scs, and 
l i ve tal ent, or be used as a retransmi ssi on stati on. 
D-8 15April2005
D-38.  The TAMT-10 i s a transportabl e commerci al  AM transmi tter system. The 
system al so i ncl udes l i mi ted audi o producti on capabi l i ti es. The transmi tter can be 
retuned to a di fferent frequency i n 3 hours. The TAMT-10 broadcasts prerecorded 
tapes  (reel ,  cassette,  or  cartri dge),  and  l i ve  tal ent,  or  can  be  used  as  a 
retransmi ssi on stati on. 
D-39.  The  AN/TRQ-44  i s  a  transportabl e  commerci al   AM  transmi tter.  The 
system  al so  i ncl udes  l i mi ted  audi o  producti on.  The  AN/TRQ-44  broadcasts 
prerecorded  tapes  (reel   or  cartri dge),  and  l i ve  tal ent,  or  can  be  used  as  a 
retransmi ssi on stati on. 
PFMT-1000 AND PFMT 2000 
D-40.  The PFMT-1000 and PFMT 2000 are fl yaway commerci al  FM transmi tters 
wi th  l i mi ted  audi o  producti on  capabi l i ti es.  The  PFMT-1000/2000  can  broadcast 
prerecorded cassette tapes, compact di scs, mi ni -di scs, and l i ve tal ent. The mai n 
di fference between the PFMT-1000 and the PFMT 2000 i s that the PFMT-2000 
has 2000 watts of power, conformi ng to European speci fi cati ons. 
15April2005 D-9
A  ai rborne 
ABCS  Army Battl efi el d Control  System
  AC  al ternati ng current (NOTE: Obsol ete term for Acti ve Component. 
The new term i s Acti ve Army.)
  ACC  ai r component commander 
  ADCON  admi ni strati ve control  
  adversary  Anyone who contends wi th, opposes, or acts agai nst one’s i nterest. 
An adversary i s not necessari l y an enemy.
  ADVON  advanced echel on 
AEF  Ameri can Expedi ti onary Force 
AFATDS  Advanced Fi el d Arti l l ery Tacti cal  Data System 
AFB  Ai r Force Base 
AFIWC  Ai r Force I nformati on Warfare Center 
AFSOC  Ai r Force speci al  operati ons component 
AIA  Ai r I ntel l i gence Agency 
AM  ampl i tude modul ati on 
AMD  ai r and mi ssi l e defense 
AMDPCS  Ai r and Mi ssi l e Defense Pl anni ng and Control  System 
AMDWS  Ai r and Mi ssi l e Defense Workstati on 
AO  area of operati ons 
AOR  area of responsibility—The geographi cal  area associ ated wi th a 
combatant  command  wi thi n  whi ch  a  combatant  commander  has 
authori ty to pl an and conduct operati ons. (JP 1-02) 
AR  Army regul ati on 
ARSOF  Army speci al  operati ons forces 
ARSOLL  Automated Reposi tory for Speci al  Operati ons Lessons Learned 
ARTEP  Army Trai ni ng and Eval uati on Program 
ASAS  Al l -Source Anal ysi s System 
ASCC  Army servi ce component commands
  ASD(SO/LIC)  Assi stant  Secretary  of  Defense  (Speci al   Operati ons  and  Low 
I ntensi ty Confl i ct) 
ASG  area support group 
FM3-05.30 15April2005 Glossary-1
asset (intelligence) 
ai r support operati ons center 
Any resource—person, group, rel ati onshi p, i nstrument, i nstal l ati on, 
or suppl y—at the di sposi ti on of an i ntel l i gence organi zati on for use 
i n an operati onal  or support rol e. Often used wi th a qual i fyi ng term 
such as agent asset or propaganda asset. (JP 1-02) 
To  detai l   i ndi vi dual s  to  speci fi c  duti es  or  functi ons  where  such 
duti es  or  functi ons  are  pri mary  and/or  rel ati vel y  permanent. 
(JP 1-02) 
ammuni ti on suppl y poi nt 
Army Tacti cal  Command and Control  System 
ai r taski ng order 
The  detai l i ng  of  i ndi vi dual s  to  speci fi c  functi ons  where  such 
functi ons  are  secondary  or  rel ati vel y  temporary,  e.g.,  attached  for 
quarters and rati ons; attached for fl yi ng duty. (JP 1-02) 
automati c di gi tal  network 
I n  unconventi onal   warfare,  that  el ement  of  the  resi stance  force 
establ i shed  to  provi de  the  organi zed  ci vi l i an  support  of  the 
resi stance movement. (AR 310-24) 
Trade  name  of  a  speci fi c  commerci al   edi ti ng  system  used  for 
nonl i near di gi tal  edi ti ng of audi ovi sual  producti ons. 
  audi ovi sual  uni t 
Army WWMCS I nformati on System 
Battl efi el d Automated System 
  battl e command 
Bosni a command and control  augmentati on 
battle damage assessment—The ti mel y and accurate esti mate of 
damage  resul ti ng  from  the  appl i cati on  of  mi l i tary  force,  ei ther 
l ethal   or  non-l ethal ,  agai nst  a  predetermi ned  objecti ve.  Battl e 
damage assessment can be appl i ed to the empl oyment of al l  types of 
weapon  systems  (ai r,  ground,  naval ,  and  speci al   forces  weapon 
systems)  throughout  the  range  of  mi l i tary  operati ons.  Battl e 
damage assessment i s pri mari l y an i ntel l i gence responsi bi l i ty wi th 
requi red i nputs and coordi nati on from the operators. Battl e damage 
assessment i s composed of physi cal  damage assessment, functi onal  
damage  assessment,  and  target  system  assessment. 
(JP 1-02) 
Trade name for a commerci al  vi deotape format usi ng hal f-i nch-wi de 
vi deotape  housed  i n  a  cassette,  normal l y  used  for  recordi ng  and 
masteri ng di gi tal /anal og producti ons. 
  battal i on 
base operati ng support 
Glossary-2 15April2005
C2  command and control  
C4  command, control , communi cati ons, and computers 
C4I  command, control , communi cati ons, computers, and i ntel l i gence 
CA  Civil  Affairs—Desi gnated  Acti ve  and  Reserve  component  forces 
and  uni ts  organi zed,  trai ned,  and equi pped speci fi cal l y to conduct 
ci vi l   affai rs  acti vi ti es  and  to  support  ci vi l -mi l i tary  operati ons. 
(JP 1-02) 
campaign  A  seri es  of  rel ated  mi l i tary  operati ons  ai med  at  accompl i shi ng  a 
strategi c  or  operati onal   objecti ve  wi thi n  a  gi ven  ti me  and  space. 
(JP 1-02) 
campaign plan  A  pl an  for  a  seri es  of  rel ated  mi l i tary  operati ons  ai med  at 
accompl i shi ng  a  strategi c  or  operati onal   objecti ve  wi thi n  a  gi ven 
ti me and space. (JP 1-02) 
CAO  Ci vi l  Affai rs operati ons
  CAP  cri si s acti on pl anni ng 
  CAT  cri si s acti on team
  CCIR  commander’s cri ti cal  i nformati on requi rements 
CD  counterdrug; compact di sc 
CDR  commander 
CDRUSSOCOM  Commander, Uni ted States Speci al  Operati ons Command 
chain of command  The  successi on  of  commandi ng  offi cers  from  a  superi or  to  a 
subordi nate  through  whi ch  command  i s  exerci sed.  Al so  cal l ed 
command channel . (JP 1-02) 
CI  ci vi l i an i nternee; counteri ntel l i gence 
CIA  Central  I ntel l i gence Agency 
Civil Affairs activities  Acti vi ti es performed or supported by ci vi l  affai rs that (1) enhance 
the  rel ati onshi p  between  mi l i tary  forces  and  ci vi l   authori ti es  i n 
areas where mi l i tary forces are present; and (2) i nvol ve appl i cati on 
of  ci vi l   affai rs  functi onal   speci al ty  ski l l s,  i n  areas  normal l y  the 
responsi bi l i ty  of  ci vi l   government,  to  enhance  conduct  of  ci vi l -
mi l i tary operati ons. (JP 1-02) 
CJ 3  combi ned J-3 
CJ CS  Chai rman of the Joi nt Chi efs of Staff 
CJ ICTF  Combi ned Joi nt I nformati on Campai gn Task Force
  CJ IICTF  Combi ned Joi nt I FOR I nformati on Campai gn Task Force 
CJ POTF  combi ned joi nt Psychol ogi cal  Operati ons task force 
CJ TF  commander, joi nt task force 
CMEC  Captured Materi al  Expl oi tati on Center 
CMO  ci vi l -mi l i tary operati ons 
15April2005 Glossary-3
combatant command 
conventional forces 
course of acti on 
An ad hoc arrangement between two or more nati ons for common 
acti on. (JP 1-02) 
combatant command (command authori ty) 
common operati ng envi ronment 
Communi ty  On-Li ne  I ntel l i gence  System  for  End-Users  and 
A  uni fi ed  or  speci fi ed  command  wi th  a  broad  conti nui ng  mi ssi on 
under  a  si ngl e  commander  establ i shed  and  so  desi gnated  by  the 
Presi dent,  through  the  Secretary  of  Defense  and  wi th  the  advi ce 
and  assi stance  of  the  Chai rman  of  the  Joi nt  Chi efs  of  Staff. 
Combatant  commands  typi cal l y  have  geographi c  or  functi onal  
responsi bi l i ti es. (JP 1-02) 
  communi cati ons zone 
Those  external   el ements  that  affect  a  target  audi ence  over  whi ch 
they  have  l i ttl e  or  no  control .  Contai ns  three  parts:  sti mul us, 
ori entati on, and behavi or. 
concept of operati ons 
concept plan—operati on pl an i n concept format 
An emergency i nvol vi ng mi l i tary forces caused by natural  di sasters, 
terrori sts,  subversi ves,  or  by  requi red  mi l i tary  operati ons.  Due  to 
the uncertai nty of the si tuati on, conti ngenci es requi re pl ans, rapi d 
response, and speci al  procedures to ensure the safety and readi ness 
of personnel , i nstal l ati ons, and equi pment. (JP 1-02) 
conti nental  Uni ted States 
Those  forces  capabl e  of  conducti ng  operati ons  usi ng  nonnucl ear 
weapons. (JP 1-02) 
  coordi nati on 
common operati onal  pi cture 
chi ef of staff 
  commerci al , off-the-shel f 
Those mi l i tary, parami l i tary, pol i ti cal , economi c, psychol ogi cal , and 
ci vi c acti ons taken by a government to defeat i nsurgency. (JP 1-02) 
Acti ons or i nacti ons taken to mi ti gate the effects of propaganda. 
An i nci dent or si tuati on i nvol vi ng a threat to the Uni ted States, i ts 
terri tori es,  ci ti zens,  mi l i tary  forces,  possessi ons,  or  vi tal   i nterests 
that  devel ops  rapi dl y  and  creates  a  condi ti on  of  such  di pl omati c, 
economi c, pol i ti cal , or mi l i tary i mportance that commi tment of U.S. 
mi l i tary  forces  and  resources  i s  contempl ated  i n  order  to  achi eve 
nati onal  objecti ves. (JP 1-02) 
critical information  Speci fi c  facts  about  fri endl y  i ntenti ons,  capabi l i ti es,  and  acti vi ti es 
vi tal l y needed by adversari es for them to pl an and act effecti vel y so 
as  to  guarantee  fai l ure  or  unacceptabl e  consequences  for  fri endl y 
mi ssi on accompl i shment. 
CS  combat support 
CSE  communi cati ons support el ement 
CSM  command sergeant major 
CSS  combat servi ce support 
CSSCS  Combat Servi ce Support Control  System 
CT  counterterrori sm 
DAO  defense attaché offi cer 
DAPS  Depl oyabl e Audi o Producti on System  
data  Representati on  of  facts,  concepts,  or  i nstructi ons  i n  a  formal i zed 
manner  sui tabl e  for  communi cati on,  i nterpretati on,  or  processi ng 
by  humans  or  by  automati c  means.  Any  representati ons  such  as 
characters  or  anal og  quanti ti es  to  whi ch  meani ng  i s  or  mi ght  be 
assi gned. 
DC  di sl ocated ci vi l i an 
DCM  deputy chi ef of mi ssi on 
DCO  deputy commandi ng offi cer 
DCO/RACA  deputy commandi ng offi cer/research, anal ysi s, and ci vi l i an affai rs 
DCS  Deputy Chi ef of Staff 
DCSLOG  Deputy Chi ef of Staff for Logi sti cs 
DCSOPS  Deputy Chi ef of Staff for Operati ons and Pl ans 
DEA  Drug Enforcement Agency 
deception  Those  measures  desi gned  to  mi sl ead  the  enemy  by  mani pul ati on, 
di storti on, or fal si fi cati on of evi dence to i nduce the enemy to react 
i n a manner prejudi ci al  to the enemy’s i nterests. 
DIA  Defense I ntel l i gence Agency 
DII  defense i nformati on i nfrastructure 
DIME  di pl omati c, i nformati onal , mi l i tary, and economi c 
DISN  Defense I nformati on Systems Network 
dissem  dissemination—The del i very of PSYOP seri es di rectl y to the TA. 
distribution  The movement of compl eted products from the producti on source to 
the  poi nt  of  di ssemi nati on.  Thi s  task  may  i ncl ude  the  temporary 
physi cal   or  el ectroni c  storage  of  PSYOP  products  at  i ntermedi ate 
l ocati ons. 
15April2005 Glossary-5
executive order 
force multiplier 
The act of drawi ng the attenti on and forces of an enemy from the 
poi nt  of  the  pri nci pal   operati on;  an  attack,  al arm,  or  fei nt  that 
di verts attenti on. (JP 1-02) 
Depl oyabl e Vi deo Nonl i near Edi ti ng system 
Defense Logi sti cs Agency 
Department of Defense 
Department of Defense acti vi ty address code 
Department of Defense I ntel l i gence Producti on Program 
Department of State 
Depl oyabl e Pri nt Producti on Center 
  di rect support 
Defense Swi tched Network 
di rect support uni t 
  enemy si tuati on 
enemy pri soner of war 
  el ectroni c warfare 
Order i ssued by the Presi dent by vi rtue of the authori ty vested i n 
hi m by the Consti tuti on or by an act of Congress. I t has the force of 
l aw. (AR 310-25) 
fl yaway broadcast system 
  facsi mi l e 
Force XXI  Battl e Command, Bri gade and Bel ow 
Forei gn Broadcast I nformati on Servi ce 
foreign internal defense—Parti ci pati on by ci vi l i an and mi l i tary 
agenci es  of  a  government  i n  any  of  the  acti on  programs  taken by 
another government to free and protect i ts soci ety from subversi on, 
l awl essness, and i nsurgency. (JP 1-02) 
fl eet i nformati on warfare center 
fi el d manual ; frequency modul ati on 
forei gn nati on support 
  force operati ons 
forward operati onal  base 
A capabi l i ty that, when added to and empl oyed by a combat force, 
si gni fi cantl y i ncreases the combat potenti al  of that force and thus 
enhances  the  probabi l i ty  of  successful   mi ssi on  accompl i shment. 
(JP 1-02) 
functional component 
force  protection—Securi ty  program  desi gned  to  protect  Servi ce 
members,  ci vi l i an  empl oyees,  fami l y  members,  faci l i ti es,  and 
equi pment,  i n  al l   l ocati ons  and  si tuati ons,  accompl i shed  through 
pl anned  and  i ntegrated  appl i cati on  of  combatti ng  terrori sm, 
physi cal   securi ty,  operati ons  securi ty,  and  personal   protecti ve 
servi ces,  and  supported  by  i ntel l i gence,  counteri ntel l i gence,  and 
other securi ty programs. (JP 1-02) 
  fragmentary order 
  fi re support 
fi re support coordi nator 
fi el d support team 
A  command  normal l y,  but  not  necessari l y,  composed  of  forces  of 
two  or  more  mi l i tary  departments  that  may  be  establ i shed across 
the  range  of  mi l i tary  operati ons  to  perform  parti cul ar operati onal  
mi ssi ons that may be of short durati on or may extend over a peri od 
of ti me. (JP 1-02) 
Deputy Chi ef of Staff for Manpower or Personnel  
Deputy Chi ef of Staff for I ntel l i gence 
Deputy Chi ef of Staff for Operati ons and Pl ans 
Deputy Chi ef of Staff for Logi sti cs 
Chi ef  I nformati on  Offi cer/Di rector,  I nformati on  Systems  for 
Command, Control , Communi cati ons, and Computers 
Deputy Chi ef of Staff for I nformati on Operati ons 
geographi c combatant commander 
Gl obal  Command and Control  System 
Gl obal  Command and Control  System—Army 
Gl obal  Combat Support System—Army 
  general  servi ce 
geospati al  i nformati on and servi ces 
Gl obal  Reconnai ssance I nformati on System 
  general  support 
Gl obal  Status of Resources and Trai ni ng 
  humani tari an assi stance 
  hi gh frequency 
Human Factors Anal ysi s Center 
headquarters and headquarters company 
humani tari an mi ne acti on 
15April2005 Glossary-7
HN  host nation—A nati on that recei ves the forces and/or suppl i es of 
al l i ed nati ons, coal i ti on partners, and/or NATO organi zati ons to be 
l ocated  on,  to  operate  i n,  or  to  transi t  through  i ts  terri tory. 
(JP 1-02) 
HNS  host-nati on support 
HQ  headquarters 
HSC  headquarters and support company 
HUMINT  human  intelligence—A  category  of  i ntel l i gence  deri ved  from 
i nformati on col l ected and provi ded by human sources. (JP 1-02) 
IAW  i n accordance wi th 
IDAD  i nternal  defense and devel opment 
IDC  I nformati on Domi nance Center 
IEW  i ntel l i gence and el ectroni c warfare 
IFOR  I mpl ementati on Force 
IIP  i nternati onal  i nformati on programs 
IMI  i nternati onal  mi l i tary i nformati on 
IMINT  i magery i ntel l i gence 
IMPACTS  i nformati on  warfare  mi ssi on  pl anni ng,  anal ysi s,  and  command 
and control  targeti ng system 
info  i nformati on 
INFOSYS  i nformati on systems 
INMARSAT-B  i nternati onal  mari ti me satel l i te-B 
insurgency  An  organi zed  movement  ai med  at  the  overthrow  of  a  consti tuted 
government through use of subversi on and armed confl i ct. (JP 1-02) 
INTELINK  i ntel l i gence l i nk 
IO  i nformati on operati ons 
IOC  i nformati on operati ons cel l  
IPB  i ntel l i gence preparati on of the battl espace 
IPC  i nterpersonal  communi cati ons 
IPI  i nternati onal  publ i c i nformati on 
IPIC  I nternati onal  Publ i c I nformati on Commi ttee 
I/R  i nternment/resettl ement 
IR  i nformati on requi rement 
ISB  i ntermedi ate stagi ng base 
ISOCA  I mproved Speci al  Operati ons Communi cati ons Assembl age 
Glossary-8 15April2005
ISR  i ntel l i gence, survei l l ance, and reconnai ssance 
IW  i nformati on warfare 
J -1  Manpower and Personnel  Di rectorate 
J -2  I ntel l i gence Di rectorate 
J -3  Operati ons Di rectorate 
J -4  Logi sti cs Di rectorate 
J -6  Command,  Control ,  Communi cati ons,  and  Computer  Systems 
Di rectorate 
J AG  Judge Advocate General  
J CCC  Joi nt Combat Camera Center 
J CDB  Joi nt Common Database 
J CET  joi nt combi ned exerci se for trai ni ng 
J CMA  Joi nt Communi cati ons Securi ty Moni tor Acti vi ty 
J CMOTF  Joi nt Ci vi l -Mi l i tary Operati ons Task Force 
J CS  Joi nt Chi efs of Staff 
J CSE  Joi nt Communi cati ons Support El ement 
J DISS  Joi nt Depl oyabl e I ntel l i gence Support System 
J FACC  joi nt force ai r component commander 
J FC  joi nt force commander 
J FCOM  Joi nt Forces Command 
J FLCC  Joi nt Force Land Component Commander 
J FMCC  Joi nt Force Mari ti me Component Commander 
J FSOCC  Joi nt Force Speci al  Operati ons Component Commander 
J IC  Joi nt I ntel l i gence Center 
J IOC  Joi nt I nformati on Operati ons Center 
J IPTL  joi nt i ntegrated pri ori ti zed target l i st 
J MCIS  joi nt mari ti me command i nformati on system 
J OA  joi nt operati ons area 
joint  Connotes  acti vi ti es,  operati ons,  organi zati ons,  etc.,  i n  whi ch 
el ements of two or more mi l i tary departments parti ci pate. (JP 1-02) 
joint doctrine  Fundamental  pri nci pl es that gui de the empl oyment of forces of two 
or  more  mi l i tary  departments  i n  coordi nated  acti on  toward  a 
common objecti ve. I t i s authori tati ve; as such, joi nt doctri ne wi l l  be 
fol l owed  except  when,  i n  the  judgment  of  the  commander, 
excepti onal  ci rcumstances di ctate otherwi se. I t wi l l  be promul gated 
by or for the Chai rman of the Joi nt Chi efs of Staff, i n coordi nati on 
wi th the combatant commands and Servi ces. (JP 1-02) 
15April2005 Glossary-9
joint force  A general  term appl i ed to a force composed of si gni fi cant el ements, 
assi gned  or  attached,  of  two  or  more  mi l i tary  departments 
operati ng under a si ngl e joi nt force commander. (JP 1-02) 
joint operations  A general  term to descri be mi l i tary acti ons conducted by joi nt forces 
or  by  Servi ce  forces  i n  rel ati onshi ps  (e.g.,  support,  coordi nati ng 
authori ty) whi ch, of themsel ves, do not create joi nt forces. (JP 1-02) 
J OPES  Joi nt Operati on Pl anni ng and Executi on System 
J P  joi nt publ i cati on 
J PEC  joi nt pl anni ng and executi on communi ty 
J POSTC  Joi nt Program Offi ce for Speci al  Techni cal  Countermeasures 
J POTF  joint  Psychological  Operations  task  force—A  joi nt  speci al  
operati ons  task  force  composed  of  headquarters  and  operati onal  
assets. I t assi sts the joi nt force commander i n devel opi ng strategi c, 
operati onal , and tacti cal  psychol ogi cal  operati on pl ans for a theater 
campai gn or other operati ons. Mi ssi on requi rements wi l l  determi ne 
i ts composi ti on and assi gned or attached uni ts to support the joi nt 
task force commander. Al so cal l ed JPOTF. (JP 1-02) 
J RFL  Joi nt Restri cted Frequency Li st 
J SC  Joi nt Spectrum Center 
J SCP  Joi nt Strategi c Capabi l i ti es Pl an 
J SOA  Joi nt Speci al  Operati ons Area 
J SOACC  joi nt speci al  operati ons ai r component commander 
J SOC  joi nt speci al  operati ons command 
J SOTF  joi nt speci al  operati ons task force 
J TF  joint  task  force—A  joi nt  force  that  i s  consti tuted  and  so 
desi gnated by the Secretary of Defense, a combatant commander, a 
subuni fi ed commander, or an exi sti ng joi nt task force commander. 
(JP 1-02) 
J ULLS  Joi nt Uni versal  Lessons Learned System 
J USPAO  Joi nt Uni ted States Publ i c Affai rs Offi ce 
J WAC  Joi nt Warfare Anal ysi s Center 
J WICS  Joi nt Worl dwi de I ntel l i gence Communi cati ons System 
KFOR  Kosovo Peacekeepi ng Operati on 
kW  ki l owatt 
L  l and 
Glossary-10 15April2005
LAN  l ocal  area network 
LANTCOM  Atl anti c Command 
line of persuasion  An argument used to obtai n a desi red behavi or or atti tude from the 
TA.  Contai ns  four  parts:  mai n  argument,  supporti ng  arguments, 
appeal , and techni que. 
LIWA  Land I nformati on Warfare Acti vi ty 
LNO  l i ai son offi cer 
MACOM  major Army command 
MASINT  measurement and si gnature i ntel l i gence 
MCS  Maneuver Control  System 
MDCI  mul ti di sci pl i ne counteri ntel l i gence 
MDMP  mi l i tary deci si on-maki ng process 
MEB  Mari ne expedi ti onary bri gade 
MEDCOM  U.S. Army Medi cal  Command 
media  Transmi tters of i nformati on and psychol ogi cal  operati ons products. 
MEDLOG  medi cal  l ogi sti cs 
MEF  Mari ne expedi ti onary force 
METT-TC  mi ssi on, enemy, terrai n and weather, troops and support avai l abl e, 
ti me avai l abl e, ci vi l  consi derati ons 
MEU  Mari ne expedi ti onary uni t 
MFP 11  Major Force Program 11 
MI  mi l i tary i ntel l i gence 
MIO  mari ti me i nterdi cti on operati ons 
MOA  memorandum of agreement 
MOC  medi a operati ons compl ex 
MOE  measure  of  effectiveness—Tool s  used  to  measure  resul ts 
achi eved  i n  the  overal l   mi ssi on  and  executi on  of  assi gned  tasks. 
Measures of effecti veness are a prerequi si te to the performance of 
combat assessment. Al so cal l ed MOE. (JP 1-02) 
MOOTW  mi l i tary operati ons other than war 
MOS  mi l i tary occupati onal  speci al ty 
MP  mi l i tary pol i ce 
MPC  Medi a Producti on Center 
MPEG  Moti on Pi ctures Expert Group 
MRBS  mobi l e radi o broadcast system 
15April2005 Glossary-11
multinational joint 
Operations task force 
multinational operations 
national objectives 
mi l i tary  support  to  publ i c  di pl omacy—Those  acti vi ti es  and 
measures taken by the DOD components to support and faci l i tate 
publ i c di pl omacy. 
mobi l e tel evi si on broadcast system 
mobi l e trai ni ng team 
major theater war 
A  task  force  composed  of  PSYOP  uni ts  from  one  or  more  forei gn 
countri es  formed  to  carry  out  a  speci fi c  PSYOP  mi ssi on  or 
prosecute  PSYOP  i n  support  of  a  theater  campai gn  or  other 
operati on.  The  mul ti nati onal   joi nt  POTF  may  have  conventi onal  
non-PSYOP  uni ts  assi gned  or  attached  to  support  the  conduct  of 
speci fi c mi ssi ons. 
A col l ecti ve term to descri be mi l i tary acti ons conducted by forces of 
two or more nati ons, usual l y undertaken wi thi n the structure of a 
coal i ti on or al l i ance. (JP 1-02) 
  medi um-wave ampl i tude-modul ated 
The ai ms, deri ved from nati onal  goal s and i nterests, toward whi ch a 
nati onal  pol i cy or strategy i s di rected and efforts and resources of 
the nati on are appl i ed. (JP 1-02) 
North Atl anti c Treaty Organi zati on 
Naval  Speci al  Warfare Command 
Naval  Ai r Warfare Center 
nucl ear, bi ol ogi cal , and chemi cal  
  North Carol i na 
  noncommi ssi oned offi cer 
noncombatant evacuati on operati on 
Nati onal  Ground I ntel l i gence Center 
nongovernmental organization—Transnati onal  organi zati ons of 
pri vate  ci ti zens  that  mai ntai n  a  consul tati ve  status  wi th  the 
Economi c  and  Soci al   Counci l   of  the  Uni ted  Nati ons. 
Nongovernmental   organi zati ons  may  be  professi onal   associ ati ons, 
foundati ons,  mul ti nati onal   busi nesses,  or  si mpl y  groups  wi th  a 
common  i nterest  i n  humani tari an  assi stance  acti vi ti es 
(devel opment  and  rel i ef).  “Nongovernmental   organi zati ons”  i s  a 
term normal l y used by non-Uni ted States organi zati ons. (JP 1-02) 
Nati onal  I magery and Mappi ng Agency 
Nonsecure I nternet Protocol  Router Network 
naval  i nformati on warfare agency 
no l ater than 
  nonmi ssi on capabl e 
Glossary-12 15April2005
NMJ IC  Nati onal  Mi l i tary Joi nt I ntel l i gence Center 
NMS  nati onal  mi l i tary strategy 
NSA  Nati onal  Securi ty Agency 
NSC  Nati onal  Securi ty Counci l  
NSDD  Nati onal  Securi ty Deci si on Di recti ve 
NSN  Nati onal  Stock Number 
NSS  nati onal  securi ty strategy 
NTSC  A  type  of  vi deo  output,  establ i shed  by  the  Nati onal   Tel evi si on 
Standards  Commi ttee  of  Ameri ca,  i n  whi ch  pi cture  i nformati on  i s 
del i vered as a si ngl e el ectroni c si gnal . (NOTE: NTSC and PAL are 
not compati bl e or i nterchangeabl e.) 
OB  order of battl e 
OCONUS  outsi de the conti nental  Uni ted States 
OGA  other government agency 
OIF  Operati on I RAQI  FREEDOM 
OPCON  operational control—Transferabl e command authori ty that may 
be exerci sed by commanders at any echel on at or bel ow the l evel  of 
combatant command. Operati onal  control  i s i nherent i n combatant 
command  (command  authori ty).  Operati onal   control   may  be 
del egated  and  i s  the  authori ty  to  perform  those  functi ons  of 
command  over  subordi nate  forces  i nvol vi ng  organi zi ng  and 
empl oyi ng  commands  and  forces,  assi gni ng  tasks,  desi gnati ng 
objecti ves,  and  gi vi ng  authori tati ve  di recti on  necessary  to 
accompl i sh the mi ssi on. Operati onal  control  i ncl udes authori tati ve 
di recti on  over  al l   aspects of mi l i tary operati ons and joi nt trai ni ng 
necessary  to  accompl i sh  mi ssi ons  assi gned  to  the  command. 
Operati onal  control  shoul d be exerci sed through the commanders of 
subordi nate  organi zati ons.  Normal l y  thi s  authori ty  i s  exerci sed 
through  subordi nate  joi nt  force  commanders  and  Servi ce  and/or 
functi onal   component  commands.  Operati onal   control   normal l y 
provi des  ful l   authori ty  to  organi ze  commands  and  forces  and  to 
empl oy  those  forces  as  the  commander  i n  operati onal   control  
consi ders  necessary  to  accompl i sh  assi gned  mi ssi ons.  Operati onal  
control  does not, i n and of i tsel f, i ncl ude authori tati ve di recti on for 
l ogi sti cs  or  matters  of  admi ni strati on,  di sci pl i ne,  i nternal  
organi zati on, or uni t trai ni ng. (JP 1-02) 
OPFUND operati onal  fundi ng 
OPLAN operati on pl an 
OPORD operati on order 
opponent  An  antagoni sti c  force  or  organi zati on  that  counters  mi ssi on 
accompl i shment by mi l i tary means. 
15April2005 Glossary-13
peace operations 
operations security—A process of i denti fyi ng cri ti cal  i nformati on 
and  subsequentl y  anal yzi ng  fri endl y  acti ons  attendant  to  mi l i tary 
operati ons and other acti vi ti es to: a. i denti fy those acti ons that can 
be  observed  by  adversary  i ntel l i gence  systems;  b.  determi ne 
i ndi cators that hosti l e i ntel l i gence systems mi ght obtai n that coul d 
be  i nterpreted  or  pi eced  together  to  deri ve  cri ti cal   i nformati on  i n 
ti me to be useful  to adversari es; and c. sel ect and execute measures 
that el i mi nate or reduce to an acceptabl e l evel  the vul nerabi l i ti es of 
fri endl y acti ons to adversary expl oi tati on. (JP 1-02) 
  open-source i ntel l i gence 
Offi ce of the Secretary of Defense 
  publ i c affai rs 
phase  alternating  line—A  type  of  vi deo  output  used  OCONUS, 
establ i shed to meet European tel evi si on standards, i n whi ch pi cture 
i nformati on i s del i vered. (NOTE: NTSC and PAL are not compati bl e 
or i nterchangeabl e.) 
publ i c affai rs offi cer 
product/acti on work sheet 
Psychological  Operations  development  center—The  PDC  i s 
the central  core of a POTF and mai nl y responsi bl e for conducti ng 
the PSYOP process. The PDC consi sts of a target audi ence anal ysi s 
detachment,  a  pl ans  and  programs  detachment,  a  product 
devel opment detachment, and a test and eval uati on detachment. 
Psychol ogi cal   Operati ons  product  devel opment  detachment; 
Presi denti al  Deci si on Di recti ve 
product di stri buti on faci l i ty 
product di stri buti on system 
Mi l i tary  operati ons  undertaken  wi th  the  consent  of  al l   major 
parti es  to  a  di spute,  desi gned  to  moni tor  and  faci l i tate 
i mpl ementati on  of  an  agreement  (ceasefi re,  truce,  or  other  such 
agreement)  and  support  di pl omati c  efforts  to  reach  a  l ong-term 
pol i ti cal  settl ement. (JP 1-02) 
The process of di pl omacy, medi ati on, negoti ati on, or other forms of 
peaceful  settl ements that arranges an end to a di spute and resol ves 
i ssues that l ed to i t. (JP 1-02) 
A broad term that encompasses peacekeepi ng operati ons and peace 
enforcement operati ons conducted i n support of di pl omati c efforts to 
establ i sh and mai ntai n peace. (JP 1-02) 
  personnel  command 
portabl e frequency modul ati on transmi tter 
PIR  priority  intelligence  requirements—Those  i ntel l i gence 
requi rements for whi ch a commander has an anti ci pated and stated 
pri ori ty i n the task of pl anni ng and deci si on maki ng. (JP 1-02) 
PM provost marshal  
PO  Psychological  Operations  objective—A  statement  of  a 
measurabl e response that refl ects the desi red behavi oral  change of 
a sel ected TAs as a resul t of PSYOP. 
POAS  Psychol ogi cal  Operati ons automated system 
POAT  Psychological Operations assessment team—A smal l , tai l ored 
team  (approxi matel y  4  to  12  personnel )  that  consi sts  of  PSYOP 
pl anners  and  product  di stri buti on/di ssemi nati on  and  l ogi sti cs 
speci al i sts.  The  team  i s  depl oyed  to  theater  at  the  request  of  the 
combatant  commander  to  assess  the  si tuati on,  devel op  PSYOP 
objecti ves  and  recommend  the  appropri ate  l evel   of  support  to 
accompl i sh the mi ssi on.  
POB  Psychol ogi cal  Operati ons battal i on 
POC  Psychol ogi cal  Operati ons company; poi nt of contact 
POE  port of embarkati on; port of entry 
POG  Psychol ogi cal  Operati ons group 
POG(A)  Psychol ogi cal  Operati ons group (ai rborne) 
POTF  Psychological Operations task force—A task force composed of 
PSYOP  uni ts  formed  to  carry  out  a  speci fi c  PSYOP  or  prosecute 
PSYOP i n support of a theater campai gn or other operati ons. The 
POTF  may  have  conventi onal   non-PSYOP  uni ts  assi gned  or 
attached  to  support  the  conduct  of  speci fi c  mi ssi ons.  The  POTF 
commander i s usual l y a JTF component commander. 
POW  pri soner of war 
PPBS  Pl anni ng, Programmi ng, and Budgeti ng System 
PPD  pl ans and programs detachment 
production  The  transformati on  of  approved  PSYOP  product  prototypes  i nto 
vari ous  medi a  forms  that  are  compati bl e  wi th  the  way  forei gn 
popul ati ons are accustomed to recei vi ng i nformati on. 
propaganda  Any  form  of  communi cati on  i n  support  of  nati onal   objecti ves, 
desi gned to i nfl uence the opi ni ons, emoti ons, atti tudes, or behavi or 
of  any  group  i n  order  to  benefi t  the  sponsor,  ei ther  di rectl y  or 
i ndi rectl y.  By  pol i cy  and  practi ce,  ARSOF  forces  use  the  term  to 
i ndi cate PSYOP conducted by enemy or hosti l e forces, el ements, or 
groups agai nst U.S. or coal i ti on forces. 
PSC  personnel  servi ce company 
PSE  Psychological  Operations  support  element—A  tai l ored 
el ement  that  can  provi de  l i mi ted  PSYOP  support.  PSEs  do  not 
contai n  organi c  command  and  control   capabi l i ty;  therefore, 
15April2005 Glossary-15
PSYOP-enabling action 
PSYOP impact indicators 
PSYOP process 
PSYOP product 
PSYOP program 
PSYOP tab/appendix 
command  rel ati onshi ps  must  be  cl earl y  defi ned.  The  si ze, 
composi ti on  and  capabi l i ty  of  the  PSE  are  determi ned  by  the 
requi rements of the supported commander. A PSE i s not desi gned 
to provi de ful l -spectrum PSYOP capabi l i ty; reachback i s cri ti cal  for 
i ts mi ssi on success.  
personnel  servi ce support 
Psychological Operations action—An acti on conducted by non-
PSYOP personnel , that i s pl anned pri mari l y to affect the behavi or 
of a TA. 
Psychological  Operations—Pl anned  operati ons  to  convey 
sel ected  i nformati on  and  i ndi cators  to  forei gn  audi ences  to 
i nfl uence  thei r  emoti ons,  moti ves,  objecti ve  reasoni ng,  and 
ul ti matel y  the  behavi or  of  forei gn  governments,  organi zati ons, 
groups, and i ndi vi dual s. The purpose of Psychol ogi cal  Operati ons i s 
to  i nduce  or  rei nforce  forei gn  atti tudes  and  behavi or  favorabl e  to 
the ori gi nator’s objecti ves. (JP 1-02) 
Acti on requi red of non-PSYOP uni ts or non-DOD agenci es i n order 
to  faci l i tate  or  enabl e  executi on  of  a  PSYOP  pl an  devel oped  to 
support a commander, a JTF, a regi onal  commander, or other non-
DOD agency. 
Observabl e events or i ntel l i gence rel ated to the PSYOP effort that 
ai d  i n  determi ni ng  the  degree  to  whi ch  SPOs  are  bei ng  achi eved. 
Al l  i mpact i ndi cators are ei ther posi ti ve or negati ve and contai n a 
di rect or i ndi rect ori entati on. 
Psychological  Operations  operation  plan/operation  order— 
The  POTF/PSE  OPLAN/OPORD  arti cul ates  how  the  PSYOP 
objecti ves  are  goi ng  to  be  accompl i shed  by  al l   the  subordi nate 
el ements (even those detached from the POTF/PSE and attached to 
a maneuver uni t). The OPLAN/OPORD i s more compl ete than the 
annex  or  tab  wri tten  as  part  of  the  supported  uni t’s 
OPLA/ORPORD.  Thi s  pl an  must  be  central l y  control l ed  and 
promul gated to al l  PSYOP uni ts i nvol ved i n the operati on i n order 
to ensure that the pl an i s bei ng executed at al l  l evel s. 
A seven phase process that must be compl eted to conduct PSYOP. I t 
consi sts of pl anni ng, target audi ence anal ysi s, seri es devel opment, 
product devel opment and desi gn, approval , producti on, di stri buti on, 
di ssemi nati on, and eval uati on. 
Any  audi o,  vi sual ,  or  audi ovi sual   communi cati on  i ntended  to 
change the behavi or of forei gn TAs. 
Al l   the  supporti ng  PSYOP  programs  and  thei r  subordi nate  seri es 
(PSYOP products and acti ons) that support the accompl i shment of 
one PSYOP objecti ve. 
Consi st  of  PSYOP  objecti ves  supporti ng  PSYOP  objecti ves,  PTAL, 
and  MOE  devel oped  to  ai d  the  supported  commander  wi th 
accompl i shi ng hi s mi ssi on. 
Glossary-16 15April2005
PTA  potenti al  target audi ence 
PTAL  potenti al  target audi ence l i st 
public diplomacy  Those overt i nternati onal  publ i c i nformati on acti vi ti es of the Uni ted 
States government desi gned to promote Uni ted States forei gn pol i cy 
objecti ves by seeki ng to understand, i nform, and i nfl uence forei gn 
audi ences  and  opi ni on  makers,  and  by  broadeni ng  the  di al ogue 
between Ameri can ci ti zens and i nsti tuti ons and thei r counterparts 
R&A  research and anal ysi s 
RC  Reserve Component 
RFI  request  for  information—Any  speci fi c  ti me-sensi ti ve  ad  hoc 
requi rement for i ntel l i gence i nformati on or products to support an 
ongoi ng  cri si s  or  operati on  not  necessari l y  rel ated  to  standi ng 
requi rements or schedul ed i ntel l i gence producti on. (JP 1-02) 
RGR  Ranger 
RMO  resource management offi cer 
ROE  rul es of engagement 
ROI  rules  of  interaction—Arti cul ate  wi th  whom,  under  what 
ci rcumstances, and to what extent Sol di ers may i nteract wi th other 
forces and the ci vi l i an popul ace. 
RSC  regi onal  support company 
RSOI  recepti on, stagi ng, onward movement, and i ntegrati on 
RWS  remote workstati on 
S-1  personnel  offi cer 
S-2  i ntel l i gence offi cer 
S-3  operati ons and trai ni ng offi cer 
S-4  l ogi sti cs offi cer 
S-5  ci vi l -mi l i tary operati ons offi cer 
S-6  si gnal  offi cer 
SACEUR  Supreme Al l i ed Command, Europe 
SAO  securi ty assi stance offi ce 
SATCOM  satel l i te communi cati ons 
SCAME  Acronym  used  to  remember  the  steps  i n  anal yzi ng  opponent 
propaganda. The l etters stand for “source, content, audi ence, medi a, 
SCI  sensi ti ve compartmented i nformati on 
SCIF  sensi ti ve compartmented i nformati on faci l i ty 
SCW  seri es concept work sheet 
15April2005 Glossary-17
SDW  seri es di ssemi nati on work sheet 
SECAM  Sequential Couleur avec Memoire—The vi deo and broadcasti ng 
standard used i n France, eastern Europe, Russi a, and most of Asi a 
and Afri ca. SECAM has the same screen resol uti on of 625 l i nes and 
50-Hz refresh rate as PAL. 
SecDef  Secretary of Defense 
SEG  seri es eval uati on gri d 
SEM  seri es executi on matri x 
series  Al l  PSYOP products and acti ons di rected at a si ngl e TA i n support 
of a speci fi c SPO. 
Service component  A  command  consi sti ng  of  the  Servi ce  component  commander  and 
command  al l   those  Servi ce  forces,  such  as  i ndi vi dual s,  uni ts, 
detachments, organi zati ons, and i nstal l ati ons under that command, 
i ncl udi ng the support forces that have been assi gned to a combatant 
command or further assi gned to a subordi nate uni fi ed command or 
joi nt task force. (JP 1-02) 
SF  Speci al  Forces 
SFG  Speci al  Forces group 
SFOB  Speci al  Forces operati onal  base 
SFOD  Speci al  Forces operati onal  detachment 
SFODA  Speci al  Forces operati onal  detachment A 
SFOR  Stabi l i zati on Force 
SIAM  Si tuati onal  I nfl uence Assessment Model  
SIGINT  si gnal s i ntel l i gence 
SIO  seni or i ntel l i gence offi cer 
SIPRNET  SECRET I nternet Protocol  Router Network 
SITREP  si tuati on report 
SJ A  Staff Judge Advocate 
SO  speci al  operati ons 
SOAR  speci al  operati ons avi ati on regi ment 
SOC  speci al  operati ons command 
SOCRATES  Speci al  Operati ons Command Research, Anal ysi s, and Threat 
Eval uati on System 
SOF  speci al  operati ons forces 
SOFA  status-of-forces agreement 
SO/LIC  speci al  operati ons and l ow i ntensi ty confl i ct  
SOMS-B  Speci al  Operati ons Medi a System-Broadcast 
Glossary-18 15April2005
SOP  standi ng operati ng procedure 
SOR  statement of requi rement 
SOSB  speci al  operati ons support battal i on 
SOSCOM  Speci al  Operati ons Support Command 
SOSO  stabi l i ty operati ons and support operati ons 
SOTSE  speci al  operati ons theater support el ement 
SOW  speci al  operati ons wi ng 
SOWD  speci al  operati ons weather detachment 
special Psychological  A  PSYOP  i ntel l i gence  document  that  focuses  on  any  of  a  vari ety 
Operations assessment  of  di fferent  subjects  perti nent  to  PSYOP,  such  as  a  parti cul ar 
target  group,  si gni fi cant  soci al   i nsti tuti on,  or  medi a  anal ysi s.  A 
SPA  can  serve  as  an  i mmedi ate  reference  for  the  pl anni ng  and 
conduct of PSYOP. 
SPO  supporti ng Psychol ogi cal  Operati ons objecti ve 
SPS  speci al  Psychol ogi cal  Operati ons study 
SROE  standi ng rul es of engagement 
SSC  smal l -scal e conti ngency 
SSD  strategi c studi es detachment 
STAMMIS  standard Army mul ti command management i nformati on system 
STCCS  Strategi c Theater Command and Control  System 
STE  secure tel ephone equi pment 
STP  Sol di er trai ni ng publ i cati on 
STU-III  secure tel ephone uni t I I I  
supported commander  The  commander  havi ng  pri mary  responsi bi l i ty  for  al l   aspects  of  a 
task assi gned by the Joi nt Strategi c Capabi l i ti es Pl an or other joi nt 
operati on  pl anni ng  authori ty.  I n  the  context  of  joi nt  operati on 
pl anni ng,  thi s  term  refers  to  the  commander  who  prepares 
operati on pl ans or operati on orders i n response to requi rements of 
the Chai rman of the Joi nt Chi efs of Staff. (JP 1-02) 
supporting commander  A commander who provi des augmentati on forces or other support to 
a  supported  commander  or  who  devel ops  a  supporti ng  pl an. 
I ncl udes  the  desi gnated  combatant  commands  and  Defense 
agenci es as appropri ate. (JP 1-02) 
supporting PSYOP  Al l   acti ons  and  products  devel oped  i n  support  of  a  si ngl e 
program  supporti ng objecti ve. 
SW  shortwave 
symbol  A vi sual , audi o, or audi ovi sual  means, havi ng cul tural  or contextual  
si gni fi cance to the TA, used to convey a l i ne of persuasi on. 
TA  target audi ence 
15April2005 Glossary-19
target  audience  analysis—Detai l ed,  systemati c  exami nati on  of 
PSYOP-rel evant  i nformati on  to  sel ect  TAs  that  can  accompl i sh  a 
gi ven SPO. 
target audi ence anal ysi s detachment 
target audi ence anal ysi s process 
target audi ence anal ysi s team 
target audi ence anal ysi s work sheet 
tactical  control—Command  authori ty  over  assi gned  or  attached 
forces or commands, or mi l i tary capabi l i ty or forces made avai l abl e 
for  taski ng,  that  i s  l i mi ted  to  the  detai l ed,  and  usual l y,  l ocal  
di recti on  and  control   of  movements  or  maneuvers  necessary  to 
accompl i sh mi ssi ons or tasks assi gned. Tacti cal  control  i s i nherent 
i n  operati onal   control .  Tacti cal   control   may  be  del egated  to,  and 
exerci sed at any l evel  at or bel ow the l evel  of combatant command. 
(JP 1-02) 
  tacti cal  satel l i te 
theater Army movement control  agency 
theater Army materi al  management command 
transportabl e ampl i tude modul ati on/frequency modul ati on radi o 
broadcast system 
theater Army speci al  operati ons support command 
theater battl e management core system 
  techni cal  i ntel l i gence 
testi ng and eval uati on detachment 
theater engagement pl an 
The  cal cul ated  use  of  unl awful   vi ol ence  or  threat  of  unl awful  
vi ol ence  to  i ncul cate  fear;  i ntended  to  coerce  or  to  i nti mi date 
governments or soci eti es i n the pursui t of goal s that are general l y 
pol i ti cal , rel i gi ous, or i deol ogi cal . (JP 1-02) 
An  overarchi ng  subject,  topi c,  or  i dea.  Often  comes  from  pol i cy-
makers and establ i shes the parameters for conducti ng PSYOP. 
The  abi l i ty  of  an  enemy  to  l i mi t,  neutral i ze,  or  destroy  the 
effecti veness of a current or projected mi ssi on organi zati on or i tem 
of equi pment. (TRADOC Regul ati on 381-1) 
  tacti cal  I nternet 
transportati on movement offi ce 
theater medi a operati ons center 
Theater Medi a Producti on Center  
tacti cal  operati ons center 
Glossary-20 15April2005
tactical Psychological  PSYOP  uni t  that  normal l y  provi des  tacti cal   and  operati onal   l evel  
Operations battalion  PSYOP support to an Army corps, a Mari ne expedi ti onary uni t, or 
a Navy fl eet, al though i t coul d al so provi de support at an Army or 
equi val ent headquarters. 
TPC  tactical Psychological Operations company—PSYOP uni t that 
normal l y  provi des  PSYOP  support  to  a  di vi si on  (hi gh  i ntensi ty 
confl i ct) or can support a bri gade-si zed el ement (SOSO). 
TPD  tacti cal  Psychol ogi cal  Operati ons detachment 
TPDD  tacti cal  Psychol ogi cal  Operati ons devel opment detachment 
TPFDD  ti me-phased force depl oyment data 
TPT  tactical  Psychological  Operations  team—PSYOP  uni t  that 
normal l y  provi des  PSYOP  support  to  a  battal i on  (combat 
operati ons)  or  can  support  a  company/SFODA  team-si zed  uni t 
TSC  tacti cal  support center 
TSCP  theater securi ty cooperati on pl an 
TSOC  theater speci al  operati ons command 
TS-SCI  top secret-sensi ti ve compartmented i nformati on 
TTP  tacti cs, techni ques, and procedures 
TV  tel evi si on 
UAV  unmanned aeri al  vehi cl e 
UBL  uni t basi c l oad 
UCP  Uni fi ed Command Pl an 
UHF  ul trahi gh frequency 
UN  Uni ted Nati ons 
UNAAF  Uni fi ed Acti on Armed Forces 
UNICEF  Uni ted Nati ons Chi l dren’s Fund 
unified command  A  command  wi th  a  broad  conti nui ng  mi ssi on  under  a  si ngl e 
commander  and  composed  of  si gni fi cant  assi gned  components  of 
two  or  more  mi l i tary  departments,  that  i s  establ i shed  and  so 
desi gnated by the Presi dent through the Secretary of Defense wi th 
the  advi ce  and  assi stance  of  the  Chai rman  of  the  Joi nt  Chi efs  of 
Staff. (JP 1-02) 
Unified Command Plan  The  document,  approved  by  the  Presi dent,  that  sets  forth  basi c 
gui dance  to  al l   uni fi ed  combatant  commanders;  establ i shes  thei r 
mi ssi ons,  responsi bi l i ti es,  and  force  structure;  del i neates  the 
general   geographi cal   area  of  responsi bi l i ty  for  geographi c 
combatant commanders; and speci fi es functi onal  responsi bi l i ti es for 
functi onal  combatant commanders. (JP 1-02) 
UNITAF  Uni fi ed Task Force 
15April2005 Glossary-21
UPI  Uni ted Press I nternati onal  
U.S.  Uni ted States 
USA  Uni ted States Army 
USACAPOC  Uni ted  States  Army  Ci vi l   Affai rs  and  Psychol ogi cal   Operati ons 
USAF  Uni ted States Ai r Force 
USAJ FKSWCS  Uni ted States Army John F. Kennedy Speci al  Warfare Center and 
USAR  Uni ted States Army Reserve 
USASFC(A)  Uni ted States Army Speci al  Forces Command (Ai rborne) 
USASOC  Uni ted States Army Speci al  Operati ons Command 
USC  Uni ted States Code 
USCENTCOM  Uni ted States Central  Command 
USCINCCENT  Obsol ete  term  for  Commander  i n  Chi ef,  Uni ted  States  Central  
Command (NOTE: Term i s now Commander, Uni ted States Central  
USG  U.S. Government 
USIS  Uni ted States I nformati on Servi ce 
USMC  Uni ted States Mari ne Corps 
USMILGP  Uni ted States mi l i tary group 
USN  Uni ted States Navy 
USSOCOM  Uni ted States Speci al  Operati ons Command 
USSTRATCOM  Uni ted States Strategi c Command 
UW  unconventional  warfare—A  broad  spectrum  of  mi l i tary  and 
parami l i tary operati ons, predomi nantl y conducted through, wi th, or 
by  i ndi genous  or  surrogate  forces  organi zed,  trai ned,  equi pped, 
supported, and di rected i n varyi ng degrees by an external  source. 
UW  i ncl udes,  but  i s  not  l i mi ted  to,  guerri l l a  warfare,  subversi on, 
sabotage,  i ntel l i gence  acti vi ti es,  and  unconventi onal   assi sted 
UXO  unexpl oded ordnance 
VHF  very hi gh frequency 
VHS  video  home  system—Trade  name  for  a  commerci al   vi deotape 
format  usi ng  hal f-i nch-wi de  vi deotape  housed  i n  a  cassette, 
normal l y used for di stri buti on. 
WARNO  warni ng order 
WIN  Warfi ghter I nformati on Network 
WIN-T  Warfi ghter I nformati on Network-Terrestri al  Transport 
Glossary-22 15April2005
WSADS  wi nd supported aeri al  del i very system 
WWMCS  Worl dwi de Mi l i tary Command and Control  System 
XO executive officer
15April2005 Glossary-23
AR 190-8. Enemy Prisoners of War, Retained Personnel, Civilian I nternees and
Other Detainees. 1 October 1997. 
CJCS I nstructi on 3110.05C. J oint Psychological Operations Supplement to the
J oint Strategic Capabilities Plan FY 2002 (CJ CSI 3110.01 Series).
18 Jul y 2003. 
DOD Di recti ve 5111.10. Assistant Secretary of Defense for Special Operations and
Low-I ntensity Conflict (ASD[SO/ LI C]). 22 March 1995. 
DOD I nstructi on S-3321-1. (S) Overt Psychological Operations Conducted by the
Military Services in Peacetime and in Contingencies Short of Declared War
(U). 26 Jul y 1984. 
FM 3-0. Operations. 14 June 2001. 
FM 3-05.102. Army Special Operations Forces I ntelligence. 31 August 2001. 
FM 3-05.301. Psychological Operations Tactics, Techniques, and Procedures.
31 December 2003. 
FM 3-13. I nformation Operations: Doctrine, Tactics, Techniques, and Procedures.
28 November 2003. 
FM 3-19.40. Military Police I nternment/ Resettlement Operations. 1 August 2001. 
FM 5-0 (FM 101-5). Army Planning and Orders Production. 20 January 2005. 
FM 27-10. The Law of Land Warfare. 18 Jul y 1956, wi th Change 1, 15 Jul y 1976. 
FM 34-1. I ntelligence and Electronic Warfare Operations. 27 September 1994. 
FM 34-2. Collection Management and Synchronization Planning. 8 March 1994. 
FM 100-7. Decisive Force: The Army in Theater Operations. 31 May 1995. 
FM 100-25. Doctrine for Army Special Operations Forces. 1 August 1999. 
JP 0-2. Unified Action Armed Forces (UNAAF). 10 Jul y 2001. 
JP 1-02. Department of Defense Dictionary of Military and Associated Terms.
12 Apri l  2001 (Amended through 30 November 2004).  
JP 3-0. Doctrine for J oint Operations. 10 September 2001. 
JP 3-05. Doctrine for J oint Special Operations. 17 Apri l  1998. 
JP 3-08. I nteragency Coordination During J oint Operations, Volumes I and I I .
 9 October 1996. 
JP 3-53. Doctrine for J oint Psychological Operations. 5 September 2003. 
JP 5-0. Doctrine for Planning J oint Operations. 13 Apri l  1995. 
FM3-05.30 15April2005 Bibliography-1
JP 5-00.2. J oint Task Force (J TF) Planning Guidance and Procedures.
13 January 1999. 
NSDD 77. Management of Public Diplomacy Relative to National Security.
14 January 1993. 
NSDD 130. U.S. I nternational I nformation Policy. 6 March 1984. 
PDD 68. U S. I nternational Public I nformation (I PI ). 30 Apri l  1999. 
Bibliography-2 15April2005
advanced echelon, 6-5   
air component commander   
(ACC), 5-13   
Air Force Information Warfare   
Center (AFIWC), 5-19, 7-7   
Army Battle Command System   
(ABCS), 6-16, 8-2, D-1   
through D-5   
Army Service Component   
Command (ASCC), 7-3, 9-1   
through 9-10   
Army Tactical Command and   
Control System (ATCCS),   
assessment team, 5-13, 6-4   
Assistant Secretary of Defense   
(Special Operations and   
Low Intensity Conflict)   
(ASD[SO/LIC]), 4-3, 5-21,   
black products, 1-8, A-1   
through A-3   
broadcast PSYOP company  
(POC), 3-11   
campaign planning, 5-3   
casualty management, 9-8   
Civil Affairs operations (CAO),   
7-2, D-2   
civil-military operations (CMO),   
1-3, 7-1, 7-2, 7-4   
command and control (C2)   
structure, 4-1, 4-9, 6-6   
command authority (COCOM),   
1-6, 4-3 through 4-5, 4-7,   
4-9, 9-2   
command relationships, 1-6,   
4-1, 4-2, 4-4, 6-6, 6-12   
Commander of the Joint Chiefs   
of Staff (CJCS), 1-2, 1-6,   
4-3, 4-5, 5-2   
commander’s critical   
information requirements   
(CCIR), 5-7, 8-2, 8-3, D-5   
communications support   
element (CSE), 6-15   
coordinating authority, 4-2, 4-3,   
6-11, 6-12   
core tasks, 1-5   
counterintelligence (CI), 8-10,   
8-11, B-1   
counterpropaganda, 1-5, 7-2,   
8-4, 8-6, 8-7, A-2   
counterterrorism (CT), 1-4, 2-3,   
course of action (COA)   
analysis, 5-9, 5-14, 8-3   
approval, 5-14   
comparison, 5-9   
development, 5-10   
deliberate and crisis action   
planning, 5-4   
diplomacy, public, 2-1, 2-2   
diplomatic, informational,   
military, economic (DIME),   
1-1, 1-4, 1-6   
dissemination PSYOP battalion   
(POB), 3-1, 3-4, 3-6, 3-10   
through 3-13, 6-12, 6-15   
Fleet Information Warfare   
Center (FIWC), 1-6, 7-7, D-7   
Foreign Broadcast Information   
Service (FBIS), 8-5   
foreign internal defense (FID),   
2-3, 2-4   
Geneva Convention, 1-12, B-3   
gray products, 1-8, A-2   
Hague Convention, 1-12   
Headquarters and   
Headquarters Company  
(HHC), 3-1, 3-2  
Headquarters and Support   
Company (HSC), 3-4, 3-7,   
Human Factors Analysis   
Center (HFAC), 5-19, 7-8   
humanitarian assistance (HA),   
2-3 through 2-4, 5-2   
human intelligence (HUMINT),   
8-8, 8-10   

imagery intelligence (IMINT),   
impact indicators, 1-6, 2-4, 5-5,   
6-4, 7-5, 7-8, 8-2, D-5   
imperatives, special operations   
(SO), 1-9, 6-1   
information operations (IO),   
1-2, 1-6, 5-18, 6-4, 6-14,   
6-15, 6-16, 7-1 through 7-7,   
cell, 1-6, 6-14, 6-16, 7-1   
through 7-4, 7-7   
insurgents, B-4   
PSYOP-specific, 8-2, D-5   
requirements, 5-21, 8-1, 8-2,   
8-8, 8-12   
intelligence preparation of the   
battlespace (IPB), 5-7, 5-15,   
5-20, 8-1, 8-3, 8-4   
FM3-05.30 15April2005 Index-1
international military  
information team (IMI), 2-2,   
internment/resettlement (I/R),   
1-12, 3-7 through 3-9, 5-13,   
6-8, 6-11, 8-9, 8-10, B-1   
through B-4, D-5   
Joint Chiefs of Staff (JCS), 1-6,   
1-8, 4-7, 9-2, A-3, C-1   
Joint Communications Security  
Monitoring Agency (JCMA),   
Joint Communications Support   
Element (JCSE), 5-19, 6-15,   
6-16, 7-8   
Joint Information Operations   
Center (JIOC), 5-19, 6-15,   
Joint Operation Planning and   
Execution System (JOPES),   
5-2 through 5-4   
Joint Planning and Execution   
Community (JPEC), 5-2, 5-3   
Joint Program Office for   
Special Technical   
(JPOSTC), 7-7   
Joint PSYOP task force, 6-11   
Joint Spectrum Center (JSC),   
5-19, 7-8   
Joint Strategic Capabilities   
Plan (JSCP), 1-6, 1-8, 4-2,   
5-2, 5-4, 5-19   
Joint Warfare Analysis Center   
(JWAC), 5-19, 6-15, 7-7   
legal aspects of PSYOP, 1-12,   
levels of PSYOP  
operational, 1-2, 1-4, 1-5, 3-6,   
6-17, 8-12, D-1   
strategic, 1-4, 3-1, 4-2, 6-10,   
8-9, A-3   
tactical, 1-2, 1-5, 2-3, 3-1,   
3-6, 4-1, 4-2, 5-16, 5-19,   
5-21, 6-10, 8-9   
logistics, 1-1, 3-3, 4-3, 4-7, 4-9,   
4-10, 5-21, 5-22, 6-5, 6-7,   
6-16, 9-1 through 9-6, 9-9,   
9-10, D-2 through D-4   
measures of effectiveness   
(MOEs), 5-5, 5-16, 6-2, 6-4,   
military capabilities study, 8-7   
military decision-making   
process (MDMP), 5-2, 5-5   
through 5-7, 5-15 through   
5-19, 6-1, 6-2, 8-2, 8-3, D-1,   
National Military Strategy  
(NMS), 5-2    
National Security Strategy  
(NSS), 5-2    
Naval Information Warfare   
Agency (NIWA), 5-19, 7-6   
noncombatant evacuation   
operation (NEO), 1-12, 2-3,   
organizations (NGO), 8-5   
open source intelligence   
(OSINT), 8-10, 8-11   
operation order (OPORD), 3-9,   
5-2, 5-3, 6-3, 6-10, 8-12, D-5   
operation plan (OPLAN), 3-9,   
5-2 through 5-4, 5-16, 8-8,   
8-12, 9-3, 9-5, D-5,   
considerations, 4-10, 5-13,   
5-18, 5-19, 9-1   
documents, 5-20   
interagency, 5-2    
multinational, 5-4, 5-5   
process, 5-2 through 5-5,   
5-15, 5-16, 5-18, 6-4, 6-6,   
plans and programs   
detachment (PPD), 3-5, 8-3   
Print Company, 3-8, 3-12   
priority intelligence   
requirements (PIR), 5-21,   
8-8, D-6   
process of interaction, 8-2   
approval authority, 1-6   
development, 1-5, 3-5, 3-6,   
3-8, 3-9, 5-13, 6-3, 6-5,   
6-8, 6-9, 6-17, 7-8   
dissemination, 8-11, D-8   
distribution, 3-6, 3-10, 3-11,   
3-13, 6-15, D-7   
product development   
detachment (PDD), 3-6, 8-3   
Product Distribution System   
(PDS), 3-6, 3-7, 6-15, 6-16,   
psychological operations   
company (POC), 3-11   
detachment, 3-8, 7-3   
estimate, 5-7 through 5-9,   
group (POG), 1-11, 3-1   
through 3-4, 3-7, 3-11,   
3-13, 4-7, 4-8, 6-16, 7-8,   
8-7, 9-2, 9-7   
objectives, 1-2, 1-7, 1-8, 5-1,   
roles, 1-3, 6-16, 7-2, C-3   
support company, 3-4, 3-5,   
3-7, 3-11   
support element (PSE), 1-2,   
1-6, 2-1, 3-8, 3-10 through   
3-13, 4-2, 5-13, 5-21,   
5-22, 6-1, 6-6, 6-7, 7-3   
through 7-5, 7-6 through   
7-8, 8-3, 8-9, 9-5, 9-8   
through 9-10, B-1, B-2   
task force (POTF), 1-2, 1-6,   
1-9, 1-12, 3-1, 3-2, 3-4   
through 3-6, 3-8, 3-13,   
4-2, 4-3, 4-7, 4-9, 5-5,   
5-10, 5-12 through 5-14,   
5-21, 5-22, 6-1, 6-3, 6-6   
through 6-13, 6-15 through   
6-17, 7-2 through 7-8, 8-3,   
8-4, 8-6, 8-9, 9-2, 9-5, 9-7   
through 9-10, B-1, B-2   
reachback, 5-12, 5-22, 6-5   
through 6-7, 6-14 through   
6-17, D-6   
regional PSYOP battalion   
(POB), 3-3 through 3-7,   
3-11, 6-4, 6-16, 9-2   
regional support company  
(RSC), 3-5   
rules of engagement (ROE),   
1-13, 5-19, C-1 through C-3   
signal intelligence (SIGINT),   
special PSYOP study (SPS),   
5-21, 8-7, 8-9   
stability operations and support   
operations (SOSO), 1-13,   
2-3, 3-7, 3-9, 3-10, C-3   
statement of requirement   
(SOR), 5-22, 9-2 through   
strategic studies detachment   
(SSD), 1-11, 3-1, 3-4   
through 3-6, 6-4, 6-11, 7-8,   
8-1, 8-2, 8-7, 8-8   
  planning, 6-4   
relationships, 9-2, 9-5   
synchronization matrix, 5-11,   
tactical PSYOP  
battalion, 3-1, 3-6, 3-7, 8-9,   
B-1 through B-4   
company (TPC), 3-7 through   
3-9, 8-6, 9-10, B-1   
development detachment   
(TPDD), 1-9, 3-8, 3-9, 6-3,   
detachment (TPD), 3-8, 3-9,   
3-10, B-1   
team (TPT), 1-12, 3-9, 3-10,   
target audience analysis   
(TAA), 1-5, 2-4, 6-2, 6-9,   
8-2, 8-4   
target audience analysis   
detachment (TAAD), 3-5,   
8-3 through 8-5, 8-8   
targeting, 1-3, 1-6, 5-16, 6-14,   
7-4, D-2   
testing and evaluation   
detachment (TED), 3-6, 8-8   
theater engagement plan   
(TEP), 5-2    
Theater Special Operations   
Command (TSOC), 4-7, 9-2,   
unconventional warfare (UW),   
2-3, 2-4   
white products, 1-8, A-1   
15April2005 Index-3
15 April2005
By Order of the Secretary of the Army: 
General, United States Army 
Chief of Staff 
Administrative Assistant to the  
Secretary of the Army  
Active Army, Army National Guard, and U. S. Army Reserve: To be distributed 
in  accordance  with  initial  distribution  number  111116,  requirements  for 
FM 3-05.30. 
This page intentionally left blank.
This page intentionally left blank.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful