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Modificaciones a la Ley de acoso escolar

El da 11 de septiembre el Congreso de la Nacin aprob una ley esperada por miles de jvenes:
la Ley para la promocin de la convivencia y el abordaje de la conflictividad social en las
instituciones educativas, o ms conocida como la Ley contra el Acoso escolar o la Ley Anti
Bullying.
Esta ley ha trascurrido un largo camino y debate. En 2012, la Cmara de Diputados form una
subcomisin para tratar todos los proyectos de acoso escolar y concord en un proyecto que si
bien destac la importancia de resaltar los principios de la convivencia escolar, otorgaba pocas
herramientas concretas de cmo reducir este flagelo.
Junto con la Diputada Nacional Cornelia Schmidt decidimos impulsar modificaciones en el Senado
al proyecto que haba sido aprobado en la Cmara de Diputados. Para ello, decidimos que la mejor
opcin era el dilogo y el consenso. Nos reunimos con el Diputado Larroque y la Diputada Mara
Brawer, autora del proyecto, y le planteamos no slo la situacin de miles de jvenes que sufren
del acoso escolar sino de la necesidad de herramientas concretas estipuladas en la Ley y
aprobada por todos los representantes del pueblo. Las modificaciones que proponamos tenan el
objetivo de brindarle herramientas concretas a la ley para poder prevenir y erradicar definitivamente
el acoso escolar. Entre las propuestas se encontraron: incorporar al ciber acoso como parte del
hostigamiento escolar, la creacin de un 0800 gratuito para que los alumnos agredidos pueden
recibir contencin y denunciar casos de violencia, un gua de procedimiento o manual para que los
docentes y padres sepan cmo actuar en caso de bullying y asistencia mdica y psicolgica para
los afectados.
Las modificaciones fueron bien recibidas por todos los bloques que votaron a favor del proyecto de
ley, especialmente la Senadora Norma Morandini y el Senador Daniel Filmus ayudaron para que
esto se haga realidad. Tras ser incorporadas las modificaciones en el Senado y aprobadas por la
Cmara de Diputados hoy tenemos una ley contra el acoso Escolar.




Captulo I
Objeto, principios y objetivos
Artculo 1- La presente ley establece las bases para la promocin, intervencin institucional y la
investigacin y recopilacin de experiencias sobre la convivencia as como sobre el abordaje de la
conflictividad social en las instituciones educativas de todos los niveles y modalidades del sistema
educativo nacional.
Art. 2- Son principios orientadores de esta ley, en el marco de lo estipulado por ley 23.849 -
Convencin sobre los Derechos del Nio-, ley 26.061, de Proteccin Integral de los Derechos de
los Nios, Nias y Adolescentes, ley 26.206, de Educacin Nacional:
a) El respeto irrestricto a la dignidad e intimidad de las personas.
b) El reconocimiento de los valores, creencias e identidades culturales de todos.
c) El respeto y la aceptacin de las diferencias, el rechazo a toda forma de discriminacin,
hostigamiento, violencia y exclusin en las interacciones entre los integrantes de la comunidad
educativa, incluyendo las que se produzcan mediante entornos virtuales y otras tecnologas de la
informacin y comunicacin.
d) El derecho a participar de diferentes mbitos y asuntos de la vida de las instituciones
educativas.
e) La resolucin no violenta de conflictos, la utilizacin del dilogo como metodologa para la
identificacin y resolucin de los problemas de convivencia.
f) El respeto por las normas y la sancin de sus transgresiones como parte de la enseanza
socializadora de las instituciones educativas.
g) La contextualizacin de las transgresiones en las circunstancias en que acontecen, segn las
perspectivas de los actores, los antecedentes previos y otros factores que inciden en las mismas,
manteniendo la igualdad ante la ley.
h) El derecho del estudiante a ser escuchado y a formular su descargo ante situaciones de
transgresin a las normas establecidas.
i) La valoracin primordial del sentido formativo de las eventuales sanciones o llamados de
atencin.
j) El reconocimiento y reparacin del dao u ofensa a personas o bienes de las instituciones
educativas o miembros de la comunidad educativa por parte de la persona o grupos responsables
de esos hechos.
Art. 3- Son objetivos de la presente ley:
a) Garantizar el derecho a una convivencia pacfica, integrada y libre de violencia fsica y
psicolgica.
b) Orientar la educacin hacia criterios que eviten la discriminacin, fomenten la cultura de la paz y
la ausencia de maltrato fsico o psicolgico.
c) Promover la elaboracin o revisin de las normas de las jurisdicciones sobre convivencia en las
instituciones educativas, estableciendo as las bases para que estas ltimas elaboren sus propios
acuerdos de convivencia y conformen rganos e instancias de participacin de los diferentes
actores de la comunidad educativa.
d) Establecer los lineamientos sobre las sanciones a aplicar en casos de transgresin de las
normas.
e) Impulsar estrategias y acciones que fortalezcan a las instituciones educativas y sus equipos
docentes, para la prevencin y abordaje de situaciones de violencia en las mismas.
f) Promover la creacin de equipos especializados y fortalecer los existentes en las jurisdicciones,
para la prevencin e intervencin ante situaciones de violencia.
g) Desarrollar investigaciones cualitativas y cuantitativas sobre la convivencia en las instituciones
educativas y el relevamiento de prcticas significativas en relacin con la problemtica.
Captulo II
Promocin de la convivencia en las instituciones educativas
Art. 4- El Ministerio de Educacin de la Nacin, con el acuerdo del Consejo Federal de Educacin,
debe promover la elaboracin y revisin de las normas sobre convivencia en las instituciones
educativas en cada una de las jurisdicciones educativas del pas para todos los niveles y
modalidades de la enseanza, a partir de los siguientes lineamientos:
a) Que se orienten las acciones de los integrantes de la comunidad educativa hacia el respeto por
la vida, los derechos y responsabilidades de cada persona, la resolucin no violenta de los
conflictos, el respeto y la aceptacin de las diferencias.
b) Que se propicien vnculos pluralistas, basados en el reconocimiento y el respeto mutuo, que
impulsen el dilogo y la interrelacin en lo diverso.
c) Que se reconozca la competencia de las instituciones educativas para elaborar y revisar
peridicamente sus propios cdigos o acuerdos de convivencia garantizando la participacin de la
comunidad educativa, adecundose a las caractersticas especficas de los diferentes niveles,
modalidades y contextos.
d) Que se impulsen modos de organizacin institucional que garanticen la participacin de los
alumnos en diferentes mbitos y asuntos de la vida institucional de la escuela, segn las
especificidades de cada nivel y modalidad.
e) Que se prevea y regule la conformacin y funcionamiento de rganos e instancias de
participacin, dilogo y consulta en relacin con la convivencia en las instituciones educativas, que
resulten adecuados a la edad y madurez de los estudiantes. Los mismos deben ser de
funcionamiento permanente y deben estar representados todos los sectores de la comunidad
educativa.
f) Que se impulse la constitucin de un sistema de sanciones formativas dentro de un proceso
educativo que posibilite al nio, nia, adolescente o joven a hacerse responsable progresivamente
de sus actos.
Art. 5- Queda expresamente prohibida cualquier norma o medida que atente contra el derecho a la
participacin de los docentes, estudiantes o sus familias en la vida educativa institucional.
Art. 6- El Ministerio de Educacin de la Nacin, con el acuerdo del Consejo Federal de Educacin,
debe regular las sanciones a ser aplicadas a los educandos en caso de transgresin considerando
las siguientes pautas:
a) Deben tener un carcter educativo, enmarcndose en un proceso que posibilite al educando
hacerse responsable progresivamente de sus actos, segn las caractersticas de los diferentes
niveles y modalidades.
b) Deben ser graduales y sostener una proporcionalidad en relacin con la transgresin cometida.
c) Deben aplicarse contemplando el contexto de las transgresiones en las circunstancias en que
acontecen, segn los diferentes actores, los antecedentes previos y otros factores que inciden en
las mismas, manteniendo la igualdad ante las normas.
d) Deben definirse garantizando el derecho del estudiante a ser escuchado y a formular su
descargo.
Art. 7- Quedan expresamente prohibidas las sanciones que atenten contra el derecho a la
educacin o que impidan la continuidad de los educandos en el sistema educativo.
Captulo III
Fortalecimiento de las prcticas institucionales ante la conflictividad social en las instituciones
educativas
Art. 8- El Ministerio de Educacin de la Nacin, con el acuerdo del Consejo Federal de Educacin
debe:
a) Promover junto con los equipos jurisdiccionales el desarrollo de estrategias y acciones para
fortalecer a las instituciones educativas y los equipos docentes y de supervisin, brindndoles
herramientas y capacitacin para la prevencin y el abordaje de situaciones de violencia en las
instituciones educativas; y debe impulsar la consolidacin de espacios de orientacin y reflexin
acerca de la conflictividad social.
b) Promover el fortalecimiento de los equipos especializados de las jurisdicciones para el
acompaamiento a la comunidad educativa ante la prevencin y abordaje de situaciones de
violencia en la institucin escolar.
c) Fortalecer a los equipos especializados de las jurisdicciones a fin de que stos puedan proveer
acompaamiento y asistencia profesional, tanto institucional como singular, a los sujetos y grupos
que forman parte de situaciones de violencia o acoso en contextos escolares, de modo de atender
las diferentes dimensiones sociales, educativas, vinculares y subjetivas puestas en juego.
d) Elaborar una gua orientadora que establezca lneas de accin, criterios normativos y
distribucin de responsabilidades para los diferentes actores del sistema y las instituciones
educativas de modo de prevenir y actuar ante situaciones de violencia producidas en el contexto
escolar. En esta gua se har particular hincapi en la necesidad de desplegar acciones
institucionales tendientes a generar condiciones que inhiban el maltrato, la discriminacin, el acoso
escolar o cualquier otra forma de violencia entre pares y/o entre adultos y nios, nias,
adolescentes y jvenes.
e) Crear una lnea telefnica nacional gratuita para la atencin de situaciones de violencia en las
escuelas. Una vez recepcionadas, stas debern ser remitidas a la jurisdiccin escolar que
corresponda.
f) Promover junto con los equipos jurisdiccionales la articulacin con la autoridad local y los
servicios locales de proteccin integral de derechos de nios, nias, adolescentes y jvenes, con
vistas a garantizar la atencin de la problemtica en toda su magnitud y complejidad. Captulo IV
Investigacin y recopilacin de experiencias
Art. 9- El Ministerio de Educacin de la Nacin tiene a su cargo la responsabilidad de:
a) Realizar investigaciones cualitativas y cuantitativas sobre las mltiples facetas que adquiere la
problemtica de la conflictividad en las instituciones educativas a fin de generar y difundir
informacin oficial, pblica y confiable sobre las dimensiones y caracterizaciones de los fenmenos
con especial nfasis en los aspectos pedaggicos.
b) Identificar y desplegar iniciativas de diagnstico de las formas que adquiere la violencia en las
instituciones educativas, ante los nuevos modos de interaccin en entornos virtuales.
c) Identificar, sistematizar y difundir a travs de los organismos correspondientes, prcticas que
han permitido crear condiciones favorables para la convivencia en las instituciones educativas, el
encuentro y la comunicacin y para abordar los conflictos o disputas que se expresan en las
instituciones educativas, desplegadas por docentes, comunidades y organizaciones de la sociedad
civil.
Art. 10.- El Ministerio de Educacin de la Nacin, con el acuerdo del Consejo Federal de
Educacin, debe elaborar un informe bienal de carcter pblico acerca de los resultados de las
investigaciones sobre convivencia y conflictividad en las instituciones educativas, as como sobre
las medidas y acciones llevadas a cabo en el marco de la presente ley, con el objetivo de evaluar
el estado de situacin para el desarrollo y orientacin de las polticas educativas.
Art. 11.- Comunquese al Poder Ejecutivo.
Se deja constancia que el proyecto en cuestin fue aprobado en general y en particular por la
mayora absoluta de los presentes (artculo 81 de la Constitucin Nacional).
Captulo I
Objeto, principios y objetivos
Artculo 1- La presente ley establece las bases para la promocin, intervencin institucional y la
investigacin y recopilacin de experiencias sobre la convivencia as como sobre el abordaje de la
conflictividad social en las instituciones educativas de todos los niveles y modalidades del sistema
educativo nacional.
Art. 2- Son principios orientadores de esta ley, en el marco de lo estipulado por ley 23.849 -
Convencin sobre los Derechos del Nio-, ley 26.061, de Proteccin Integral de los Derechos de
los Nios, Nias y Adolescentes, ley 26.206, de Educacin Nacional:
a) El respeto irrestricto a la dignidad e intimidad de las personas.
b) El reconocimiento de los valores, creencias e identidades culturales de todos.
c) El respeto y la aceptacin de las diferencias, el rechazo a toda forma de discriminacin,
hostigamiento, violencia y exclusin en las interacciones entre los integrantes de la comunidad
educativa, incluyendo las que se produzcan mediante entornos virtuales y otras tecnologas de la
informacin y comunicacin.
d) El derecho a participar de diferentes mbitos y asuntos de la vida de las instituciones
educativas.
e) La resolucin no violenta de conflictos, la utilizacin del dilogo como metodologa para la
identificacin y resolucin de los problemas de convivencia.
f) El respeto por las normas y la sancin de sus transgresiones como parte de la enseanza
socializadora de las instituciones educativas.
g) La contextualizacin de las transgresiones en las circunstancias en que acontecen, segn las
perspectivas de los actores, los antecedentes previos y otros factores que inciden en las mismas,
manteniendo la igualdad ante la ley.
h) El derecho del estudiante a ser escuchado y a formular su descargo ante situaciones de
transgresin a las normas establecidas.
i) La valoracin primordial del sentido formativo de las eventuales sanciones o llamados de
atencin.
j) El reconocimiento y reparacin del dao u ofensa a personas o bienes de las instituciones
educativas o miembros de la comunidad educativa por parte de la persona o grupos responsables
de esos hechos.
Art. 3- Son objetivos de la presente ley:
a) Garantizar el derecho a una convivencia pacfica, integrada y libre de violencia fsica y
psicolgica.
b) Orientar la educacin hacia criterios que eviten la discriminacin, fomenten la cultura de la paz y
la ausencia de maltrato fsico o psicolgico.
c) Promover la elaboracin o revisin de las normas de las jurisdicciones sobre convivencia en las
instituciones educativas, estableciendo as las bases para que estas ltimas elaboren sus propios
acuerdos de convivencia y conformen rganos e instancias de participacin de los diferentes
actores de la comunidad educativa.
d) Establecer los lineamientos sobre las sanciones a aplicar en casos de transgresin de las
normas.
e) Impulsar estrategias y acciones que fortalezcan a las instituciones educativas y sus equipos
docentes, para la prevencin y abordaje de situaciones de violencia en las mismas.
f) Promover la creacin de equipos especializados y fortalecer los existentes en las jurisdicciones,
para la prevencin e intervencin ante situaciones de violencia.
g) Desarrollar investigaciones cualitativas y cuantitativas sobre la convivencia en las instituciones
educativas y el relevamiento de prcticas significativas en relacin con la problemtica.
Captulo II
Promocin de la convivencia en las instituciones educativas
Art. 4- El Ministerio de Educacin de la Nacin, con el acuerdo del Consejo Federal de Educacin,
debe promover la elaboracin y revisin de las normas sobre convivencia en las instituciones
educativas en cada una de las jurisdicciones educativas del pas para todos los niveles y
modalidades de la enseanza, a partir de los siguientes lineamientos:
a) Que se orienten las acciones de los integrantes de la comunidad educativa hacia el respeto por
la vida, los derechos y responsabilidades de cada persona, la resolucin no violenta de los
conflictos, el respeto y la aceptacin de las diferencias.
b) Que se propicien vnculos pluralistas, basados en el reconocimiento y el respeto mutuo, que
impulsen el dilogo y la interrelacin en lo diverso.
c) Que se reconozca la competencia de las instituciones educativas para elaborar y revisar
peridicamente sus propios cdigos o acuerdos de convivencia garantizando la participacin de la
comunidad educativa, adecundose a las caractersticas especficas de los diferentes niveles,
modalidades y contextos.
d) Que se impulsen modos de organizacin institucional que garanticen la participacin de los
alumnos en diferentes mbitos y asuntos de la vida institucional de la escuela, segn las
especificidades de cada nivel y modalidad.
e) Que se prevea y regule la conformacin y funcionamiento de rganos e instancias de
participacin, dilogo y consulta en relacin con la convivencia en las instituciones educativas, que
resulten adecuados a la edad y madurez de los estudiantes. Los mismos deben ser de
funcionamiento permanente y deben estar representados todos los sectores de la comunidad
educativa.
f) Que se impulse la constitucin de un sistema de sanciones formativas dentro de un proceso
educativo que posibilite al nio, nia, adolescente o joven a hacerse responsable progresivamente
de sus actos.
Art. 5- Queda expresamente prohibida cualquier norma o medida que atente contra el derecho a la
participacin de los docentes, estudiantes o sus familias en la vida educativa institucional.
Art. 6- El Ministerio de Educacin de la Nacin, con el acuerdo del Consejo Federal de Educacin,
debe regular las sanciones a ser aplicadas a los educandos en caso de transgresin considerando
las siguientes pautas:
a) Deben tener un carcter educativo, enmarcndose en un proceso que posibilite al educando
hacerse responsable progresivamente de sus actos, segn las caractersticas de los diferentes
niveles y modalidades.
b) Deben ser graduales y sostener una proporcionalidad en relacin con la transgresin cometida.
c) Deben aplicarse contemplando el contexto de las transgresiones en las circunstancias en que
acontecen, segn los diferentes actores, los antecedentes previos y otros factores que inciden en
las mismas, manteniendo la igualdad ante las normas.
d) Deben definirse garantizando el derecho del estudiante a ser escuchado y a formular su
descargo.
Art. 7- Quedan expresamente prohibidas las sanciones que atenten contra el derecho a la
educacin o que impidan la continuidad de los educandos en el sistema educativo.
Captulo III
Fortalecimiento de las prcticas institucionales ante la conflictividad social en las instituciones
educativas
Art. 8- El Ministerio de Educacin de la Nacin, con el acuerdo del Consejo Federal de Educacin
debe:
a) Promover junto con los equipos jurisdiccionales el desarrollo de estrategias y acciones para
fortalecer a las instituciones educativas y los equipos docentes y de supervisin, brindndoles
herramientas y capacitacin para la prevencin y el abordaje de situaciones de violencia en las
instituciones educativas; y debe impulsar la consolidacin de espacios de orientacin y reflexin
acerca de la conflictividad social.
b) Promover el fortalecimiento de los equipos especializados de las jurisdicciones para el
acompaamiento a la comunidad educativa ante la prevencin y abordaje de situaciones de
violencia en la institucin escolar.
c) Fortalecer a los equipos especializados de las jurisdicciones a fin de que stos puedan proveer
acompaamiento y asistencia profesional, tanto institucional como singular, a los sujetos y grupos
que forman parte de situaciones de violencia o acoso en contextos escolares, de modo de atender
las diferentes dimensiones sociales, educativas, vinculares y subjetivas puestas en juego.
d) Elaborar una gua orientadora que establezca lneas de accin, criterios normativos y
distribucin de responsabilidades para los diferentes actores del sistema y las instituciones
educativas de modo de prevenir y actuar ante situaciones de violencia producidas en el contexto
escolar. En esta gua se har particular hincapi en la necesidad de desplegar acciones
institucionales tendientes a generar condiciones que inhiban el maltrato, la discriminacin, el acoso
escolar o cualquier otra forma de violencia entre pares y/o entre adultos y nios, nias,
adolescentes y jvenes.
e) Crear una lnea telefnica nacional gratuita para la atencin de situaciones de violencia en las
escuelas. Una vez recepcionadas, stas debern ser remitidas a la jurisdiccin escolar que
corresponda.
f) Promover junto con los equipos jurisdiccionales la articulacin con la autoridad local y los
servicios locales de proteccin integral de derechos de nios, nias, adolescentes y jvenes, con
vistas a garantizar la atencin de la problemtica en toda su magnitud y complejidad. Captulo IV
Investigacin y recopilacin de experiencias
Art. 9- El Ministerio de Educacin de la Nacin tiene a su cargo la responsabilidad de:
a) Realizar investigaciones cualitativas y cuantitativas sobre las mltiples facetas que adquiere la
problemtica de la conflictividad en las instituciones educativas a fin de generar y difundir
informacin oficial, pblica y confiable sobre las dimensiones y caracterizaciones de los fenmenos
con especial nfasis en los aspectos pedaggicos.
b) Identificar y desplegar iniciativas de diagnstico de las formas que adquiere la violencia en las
instituciones educativas, ante los nuevos modos de interaccin en entornos virtuales.
c) Identificar, sistematizar y difundir a travs de los organismos correspondientes, prcticas que
han permitido crear condiciones favorables para la convivencia en las instituciones educativas, el
encuentro y la comunicacin y para abordar los conflictos o disputas que se expresan en las
instituciones educativas, desplegadas por docentes, comunidades y organizaciones de la sociedad
civil.
Art. 10.- El Ministerio de Educacin de la Nacin, con el acuerdo del Consejo Federal de
Educacin, debe elaborar un informe bienal de carcter pblico acerca de los resultados de las
investigaciones sobre convivencia y conflictividad en las instituciones educativas, as como sobre
las medidas y acciones llevadas a cabo en el marco de la presente ley, con el objetivo de evaluar
el estado de situacin para el desarrollo y orientacin de las polticas educativas.
Art. 11.- Comunquese al Poder Ejecutivo.
Se deja constancia que el proyecto en cuestin fue aprobado en general y en particular por la
mayora absoluta de los presentes (artculo 81 de la Constitucin Nacional).