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Petio Inicial Complementao de

aposentadoria Servidor Pblico Municipal


aposentado pelo INSS



EXMO(A). SR(A). DR(A). JUIZ(A) DE DIREITO DA ___ VARA CIVEL DA COMARCA DE
TRAMANDAI RS.



NOME DO CLIENTE, brasileiro(a), estado civil, ocupao, portador(a) do RG n, inscrito(a) no
CPF sob o n, residente e domiciliado na Rua , n , Bairro , Cidade/UF, CEP, por seus
advogados que esta subscrevem, com escritrio profissional na, n, Bairro, cidade/UF, onde
recebem intimaes e notificaes, vem a Vossa Excelncia, propor a presente
AO DE COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUICAO em face
de
MUNICIPIO DE, Pessoa Jurdica de Direito Pblico, CNPJ n, sediado a, n, bairro,
municpio/UF, CEP, pelos fatos e fundamentos jurdicos a seguir expostos:




I. DOS FATOS E FUNDAMENTOS JURIDICOS
A parte autora, professora municipal estatutria concursada, se aposentou pelo INSS, pois
o municpio ru no constituiu Regime Prprio de Previdncia para os seus servidores, apesar
da Lei Complementar Municipal n. 01/96 autorizar a constituio de tal regime.
O benefcio previdencirio que a autora titular, NB [benefcio], teve a Renda Mensal Inicial
(RMI) fixada em R$ 1.068,82 (Mil e sessenta e oito reais e oitenta e dois centavos),
calculada de forma integral, pois ficaram comprovado os trinta anos de contribuio.
J o ltimo salrio de contribuio da requerente, em atividade, foi de R$ 1868,36 (Mil
oitocentos e sessenta e oito reais e trinta e seis centavos.
DO DIREITO A APOSENTADORIA COM PROVENTOS INTEGRAIS
A Constituio Federal assegura aos servidores pblicos civis, aposentadoria com proventos
integrais, nas seguintes condies:
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia
de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos
servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o
equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.
1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero
aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3 e
17:
III voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio
no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas
as seguintes condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinqenta e cinco
anos de idade e trinta de contribuio, se mulher;
5 Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em cinco anos, em
relao ao disposto no 1, III, "a, para o professor que comprove exclusivamente tempo
de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental
e mdio.
A Legislao Municipal garante o mesmo direito aos seus servidores estatutrios, sendo
observado o disposto nos seguintes diplomas legais:
Lei Municipal n 00/1990 Regime Jurdico dos Servidores Pblicos:
Art. 108 O Servidor ser aposentado:
III- Voluntariamente:
a) Aos trinta e cinco anos de servio, se homem, e aos trinta, se mulher, com proventos
integrais;
Fica claro, portanto, que os servidores pblicos municipais que se enquadrarem no art. 108
da lei 64/90 tero direito a perceber, por ocasio da sua aposentadoria, proventos integrais.
Existe ainda, lei especfica no municpio sobre o tema, que o ESTATUTO DO SERVIDOR
MUNICIPAL, ela reza:
Art.1. O Municpio manter, mediante sistema contributivo, plano de Seguridade Social para
o servidor submetido ao regime de que trata esta Lei, e para sua famlia.
Pargrafo nico O plano de que trata este artigo poder, no todo ou em parte, ser
satisfeito por instituio oficial de previdncia, assistncia sade ou assistncia social, para
o qual contribuiro o Municpio e o servidor.
Art. 4 Se o plano de seguridade social for assegurado, conforme prev o art. 1 desta Lei,
por instituio oficial de previdncia, as contribuies sero as estabelecidas pela referida
entidade.
1 O Municpio assegurar, na hiptese deste artigo, a complementao dos benefcios
concedidos por instituio oficial de previdncia em valores menores aos previstos na Lei
Municipal n. 64/90.
2 O Municpio assegurar, tambm, o pagamento integral dos benefcios de natureza
diversa, no constantes no rol da entidade de previdncia.
3 Para cobertura das complementaes de que tratam os pargrafos precedentes, o
Municpio PODER instituir sistema contributivo complementar.
Perfeitamente posto pela legislao federal e municipal acerca do tema, que dever do
Municpio complementar os benefcios previdencirios assegurados para os servidores
pblicos.
A Lei Complementar 00/96, esclarece em seu art. 4 3, que pode ou no o Municpio
constituir um sistema contributivo para assegurar a referente complementao. Porm,
independentemente de constitu-lo, a prpria lei diz que o Municpio tem o dever de
assegurar a complementao dos benefcios concedidos por instituio de previdncia em
valores menores aos previstos na Lei Municipal 00/90 (j citada).
A autora, portanto, compareceu a Prefeitura Municipal e requereu a complementao a sua
Aposentadoria, atravs de processo administrativo n. 3572/10 (Anexo).
Surpreendentemente, o Municpio negou o pedido da autora, sendo que em sua
fundamentao apresentou uma explicao confusa sobre os institutos e os regimes
previdencirios que as referidas leis se referem e chegando a concluso de que a autora no
tem direito a aposentadoria integral, como garante a Constituio Federal e o Regime
Jurdico nico dos Servidores Municipais. Alm de injusta, essa deciso completamente
ilegal e arbitrria.

DO PLANO DE SEGURIDADE SOCIAL E DO SISTEMA CONTRIBUTIVO COMPLEMENTAR
Em primeiro lugar necessrio distinguir o plano de seguridade social e o sistema
contributivo complementar que a Lei Mun. 01/96 define.
O Plano de Seguridade Social (PSS) o regime previdencirio ao qual se submetem os
servidores pblicos do Municpio. Que, segundo o art. 1 da LC 00/96, pode ser mantido pelo
Municpio, mediante sistema contributivo prprio e nesse caso com a necessidade de
implementao de um regime prprio de previdncia social (RPPS) ou pode ser satisfeito
por instituio oficial de previdncia (INSS ou IPERGS), que j tem o seu prprio sistema
contributivo e, no caso, a atual situao do municpio de Imb.
Na hiptese de o Municpio no constituir o seu RPPS, optando pelo INSS, como o caso,
ser remetido ao art. 4.
O Sistema Contributivo Complementar (SCC), citado no 3 do art.4, poder ou no ser
institudo pelo Municpio se no constituir um RPPS, para a cobertura das complementaes
de que tratam os pargrafos precedentes. Mas como claramente est disposto no preceito
legal, o verbo PODER, sendo que nos pargrafos precedentes o verbo ASSEGURAR,
sem estabelecer qualquer condio.
DA CONTRIBUIO DO SERVIDOR
Em segundo lugar, necessrio esclarecer ainda, em relao contribuio do servidor, que
se o Municpio optar pelo INSS ou IPERGS, o art. 4 da LC Mun. 01/96, "as contribuies
sero as estabelecidas pela referida entidade (o INSS, no caso).
Portanto, a alegao do Municpio de que os servidores no contriburam para receber os
proventos integrais absurda, j que a contribuio exigida pela lei a definida pelo INSS, e
que foi descontada mensalmente dos servidores pblicos incidindo sobre o valor integral
bruto de seus salrios. (contracheque e extrato de contribuies do INSS em anexo).
O Municpio de Imb afirma, no despacho dado no processo administrativo [nmero do
processo], que "a referida Lei Municipal no foi dada aplicabilidade, ou seja, o Municpio no
procedeu com as contribuies e, tampouco, os servidores municipais contriburam,
conforme determinava a referida Lei. Portanto, no h como se conceber a ideia de que o
Municpio deva complementar proventos pagos pelo INSS sendo que o servidor durante toda
a sua vida funcional contribuiu apenas para tal rgo.
Contrariamente ao que diz o Municpio, os servidores contriburam sim, exatamente como
determinava a referida Lei (a Lei Complementar Mun. 01/96), j que ela, como j citamos,
estipulava que os servidores contribussem de acordo o determinado pelo INSS.
Na verdade, um caso muito comum o que ocorre hoje com o Municpio de Imb, pois est
acontecendo com vrios municpios brasileiros e at mesmo com alguns estados. A inrcia
das autoridades pblicas em criar e gerir devidamente os rgos de previdncia dos
servidores, submetendo-se ao INSS, acaba por criar esse desfalque nas contas municipais.
O professor Marcos Antnio Rios da Nbrega analisa a questo, apontando a dificuldade que
encontrar o Municpio em no assumir a responsabilidade pela previdncia de seus
servidores, afirma que:
Tambm merece destaque o custo de futuras complementaes de remuneraes de
servidores. Suponhamos um servidor que ganhe cinco mil reais e o seu municpio resolva
aderir ao RGPS. Nesse caso, o servidor, quando da aposentadoria, receber do INSS valor de
benefcio correspondente (no mximo) ao teto que pago pela previdncia geral (R$
2.801,56). Como a Constituio Federal garante a integralidade aos servidores titulares de
cargos efetivos aposentados, o Municpio ter que arcar com a diferena da remunerao (R$
2.198,44 para completar os R$ 5.000,00) e o que mais grave: sem ter arrecadado recursos
para fazer em face de esse pagamento.
Assim, urgente e necessrio que o Municpio de Imb crie, como j sabido atravs de
discusses na Cmara de Vereadores, um RPPS, a fim de atender o que a legislao
previdenciria lhe impe, sem causar prejuzos sade financeira do Municpio. Porm, aos
servidores que atingiram o direito de gozar dos benefcios no pode ser usurpado nem
parcialmente, este direito.
II. DA ANTECIPAO DE TUTELA
Presente no feito est o requisito do "periculum in mora consubstanciado no fato de que o
indeferimento do Municpio de Imb ora requerido, privou o requerente de receber
mensalmente a Complementao da Aposentadoria que tem direito. O benefcio sua
principal fonte de renda, sendo a autora tem um filho deficiente e com problemas
psiquitricos graves e, necessita dos valores para o tratamento de sade do filho.
Os incisos I e II, do art. 273, do Cdigo Processo Civil, estabelecem os pressupostos para a
concesso da tutela antecipada, qual sejam:
"I haja fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao; ou.
II fique caracterizado o abuso de direito de defesa ou o manifesto propsito protelatrio do
ru.
Os requisitos evidncia esto totalmente caracterizados, face s razes at ento
expedidas, que demonstram a existncia do periculum in mora em relao ao requerente,
vez que o requerido, poder efetuar o pagamento mensal ao mesmo, caso o pleito
administrativo, tivesse sido deferido.
Presentes ainda, os requisitos essenciais ao pedido antecipatrio, quais sejam: o dano
irreparvel ou de difcil reparao cujo direito foi ferido por ato ilegal e abusivo do Municpio
de Imb, bem como presente est inteno protelatria de pagamento do benefcio. Deste
modo, de conceder-se a tutela antecipada, pelo que se requer.
Requer-se deste modo, seja concedida a Tutela Antecipada na presente demanda a fim de
determinar que o Municpio de Imb efetue mensalmente o pagamento da complementao
da aposentadoria no valor de R$ 799,54 (setecentos e noventa e nove reais e cinqenta e
quatro centavos) a requerente, a fim de evitarem-se prejuzos irreparveis ao requerente,
enquanto corre o processo.
IV- DOS PEDIDOS E DOS REQUERIMENTOS
a) Seja concedida a tutela antecipada ao autor, no sentido de que o rgo ru efetue
mensalmente o pagamento do valor da complementao da aposentadoria do autor no valor
de R$ 799,54;
b) Seja determinada a citao do INSS, no endereo indicado preambularmente para
contestar querendo a presente ao no prazo legal, sob as penas do art. 359 do CPC;
c) Provar por todos os meios probatrios em direito permitido o ora alegado;
d) Seja concedido ao requerente, o benefcio da Justia Gratuita, nos termos da Lei n.
1060/50, eis que o mesmo pessoa pobre a no possui condies financeiras de arcar com
as despesas processuais e os honorrios advocatcios sem prejuzo do seu prprio sustento e
dos seus dependentes;
e) Ao final, seja julgada procedente a presente ao, sendo reconhecida o direito
complementao da aposentadoria por tempo de contribuio, com a condenao do
Municpio de Imb no pagamento do referido benefcio a autora, na conformidade da Lei n.
8213/91, bem como, no pagamento das remuneraes atrasadas desde a DER
(dd/mm/aaaa), cujo valor dever ser acrescido de atualizao monetria e juros legais at a
data do devido pagamento;
f) Pagamento das custas e despesas processuais, honorrios advocatcios sobre 20% e
demais cominaes de direito;
Valor da causa: R$ 00.000,00 (valor escrito)
Termos em que,
Pede Deferimento.