Impacto del programa de renovacin de cafetales en pequeos productores en

Cundinamarca (Colombia)

Impact of renewal coffee crops program in small producers in Cundinamarca
(Colombia)



RESUMEN

La tecnificacin de los cultivos a travs de la renovacin, constituye una decisin crucial
para el restablecimiento de la productividad y de la competitividad de la caficultura. La
Federacin Nacional de Cafeteros le apuesta a una estrategia que promueve la renovacin
mediante la entrega de recursos para estimular la decisin del caficultor. Se espera, como
resultado de la implementacin del programa, revertir el proceso de envejecimiento de la
caficultura, consolidando un parque productivo y competitivo: en edades apropiadas, con
densidades adecuadas y con el uso de variedades resistentes a la roya. De igual manera, se
espera que los pequeos productores, que son la mayora de caficultores y de quienes se
presume adolecen de mayores limitaciones para renovar autnomamente, sean los ms
beneficiados.

PALABRAS CLAVES: Tecnificacin, competitividad, productividad, variedades de caf.


ABSTRACT

Technology of the coffee crops across of the renewal, is a main change to do the farmers
for upper production and highly competitive. The National Federation of coffee farmers of
Colombia has done a Program for to promote coffee crops renewal through the economic
resources and technical assistance. At the end of this Program the goal is to reach a high
percentage renewal with appropriate ages for long production, adequate cultures and
varieties resistant to different diseases. Other objective of the Program is to reach
principally small coffee farmers, whom have the majors difficulties for renewal. This article
shows the impact of the renewal Program in the Department of Cundinamarca (Colombia)
in their objectives between 2005 and 2009 years.

KEY WORDS: Technology, competitiveness, productivity, coffee varieties.







INTRODUCCION

Como respuesta a la difcil situacin que enfrent el sector cafetero en la dcada de los
noventa, caracterizada por una cada abrupta de las cotizaciones internacionales del caf y
sus posteriores efectos en las regiones donde la actividad representa un rengln econmico
importante (reduccin de los ingresos para las familias productoras, imposibilidad de
reconversin y tecnificacin de cultivos, disminucin de la calidad de vida, entre otras), la
Federacin Nacional de Cafeteros implement una estrategia de intervencin denominada
Programa para la competitividad de la caficultura colombiana a travs de la
tecnificacin, cuyo objetivo es el restablecimiento de los ingresos de los productores y la
restitucin de la competitividad de la caficultura nacional, a travs de la renovacin de
cafetales envejecidos.

Son indiscutibles los resultados globales en cuanto a la transformacin del parque cafetero
hacia sistemas ms productivos. Sin embargo, siendo los pequeos cultivadores los ms
representativos en la actividad cafetera, y se sospecha que son quienes enfrentan las
mayores dificultades para renovar autnomamente, no se han identificado claramente los
beneficios que han recibido a travs de la implementacin de esta estrategia. El presente
documento pretende determinar estos beneficios, abordados por dos vas: en primer lugar,
establecer su participacin en los recursos totales destinados por el programa; y en segundo
lugar, el impacto en sus cultivos en trminos de indicadores estratgicos de tecnificacin
(densidades, variedades y edades).

El Programa de Renovacin de Cafetales

La dcada de los noventa represent una coyuntura crtica para la industria cafetera. La
eliminacin de los instrumentos de manejo del mercado que los pases productores
mantuvieron durante treinta aos deriv en una guerra de precios por parte de los agentes
de la industria, y en un desorden de polticas de produccin en los pases, cuyos efectos se
reflejaron en la profunda cada de las cotizaciones internacionales en los aos posteriores.

El crecimiento desordenado y excesivo en los cultivos y en la produccin de caf,
especialmente en pases como Brasil y Vietnam, tuvo efectos desestabilizadores para el
equilibrio del mercado. Segn la Organizacin Internacional del Caf (OIC), el resultado
de la falta de coordinacin y de polticas se manifest en un crecimiento del 21% en la
produccin mundial durante la dcada de los noventa, mientras la demanda mundial creci
10% en el mismo periodo.

La disminucin de los ingresos cafeteros por las bajas cotizaciones, impact a la caficultura
colombiana a travs de un profundo proceso de envejecimiento de los cultivos. Por
supuesto, la disminucin de ingresos limita decisiones de inversin que afectan la
productividad de las fincas.

De hecho el comportamiento de la produccin cafetera a lo largo de la dcada de los
noventa mostr una tendencia decreciente al pasar de 14.1 millones de sacos de 60 kilos en
la cosecha 89/90 a 10.6 millones en el periodo 99/00 (Pizano, 2001), atribuido entre otras
razones, a la existencia de cafetales viejos.

Para enfrentar esta problemtica, la institucionalidad decidi implementar una poltica de
intervencin de los cultivos envejecidos como herramienta medular para el restablecimiento
de los ingresos y la produccin cafetera. La estrategia, iniciada en 1998, se denomin
Programa para la competitividad de la caficultura colombiana a travs de la
tecnificacin; y est orientada a incentivar la renovacin de cafetales envejecidos a travs
de la entrega de recursos expresados en fertilizante. Los recursos destinados para el
programa ascienden a 25.000 millones anuales para todo el pas.

Los caficultores acceden al programa sin mayores requisitos: poseer cultivos envejecidos,
estar ubicado en zona ptima (entre 1.200 y 1.800 m.s.n.m.), y renovar como mnimo 400
plantas (para fincas menores a cinco hectreas en caf se podr renovar hasta una hectrea,
y para fincas mayores a cinco hectreas, mximo el 20% de rea total). Previo
cumplimiento de estos requisitos, y previa verificacin de la labor, se entrega el incentivo
hasta agotar los recursos.

A travs de la renovacin, entendida como la intervencin a cultivos con edades que han
sobrepasado su nivel ptimo de produccin para restablecer su capacidad productiva
(caficultura al sol, 9 aos; de sombro, 12 aos), se busca consolidar una caficultura
competitiva, concepto asociado a la capacidad que tiene un productor para diferenciarse de
otros productores, de otras regiones o de otros pases; diferenciacin que puede deberse
entre otros factores a la calidad y cantidad del producto, la oportunidad de la entrega, a los
perodos de produccin o cosecha, la capacidad para producir caf bajo ciertas condiciones
especiales (cafs de origen, orgnicos, amigables con la biodiversidad, etc.), a la tasa de
cambio vigente en el pas, las condiciones de infraestructura de vas y puertos, entre otros.
(Duque, 2002).

Un aspecto definitivo de diferenciacin corresponde a los niveles de produccin y
productividad, puesto que determinan los costos como referencia competitiva. La
productividad es entendida como niveles de produccin (kilogramos de caf pergamino
seco) obtenidos por unidad de recursos utilizados (Arcila, 2007a). Ahora bien, los niveles
de productividad estn asociados al nivel de tecnificacin del cultivo, concebida como el
conjunto de prcticas y tecnologas vigentes, vinculadas o asociadas al manejo del cultivo
durante su ciclo productivo.

Con el nimo de concretar el anlisis, puesto que la decisin de renovar reviste una
amplitud de conceptos relacionados con la tecnificacin, a continuacin se referencian tres
aspectos que se consideran cruciales en un cultivo perenne como el caf (Duque, 2002):

En primer lugar, la edad de los cafetales. Establecer los ciclos de renovacin es una de las
decisiones ms importantes. La renovacin estimula la capacidad productiva de la planta,
que puede verse afectada por el envejecimiento al extender innecesariamente los ciclos de
produccin. Debido al crecimiento del rbol de caf, la produccin se incrementa hasta
cierta edad, para luego decrecer (punto de inflexin o de cambio de pendiente de la curva
de produccin). La tecnificacin incluye indiscutiblemente renovaciones peridicas con el
fin de establecer producciones altas y constantes, puesto que con el libre crecimiento, las
plantas presentan oscilaciones fuertes de los rendimientos (Mestre y Arboleda, 1999).

En segundo lugar, el uso de variedades resistentes. El desarrollo de la variedad Colombia
(posteriormente variedades Castillo Regionales) como resultado de aos de investigacin,
permiti la introduccin de un material con resistencia a la roya del cafeto. Los beneficios
para el caficultor son mltiples: elimina los costos asociados al manejo de la enfermedad
(Sierra y Montoya, 1993); evita prdidas econmicas (Farfn, 1998) garantiza
productividades superiores (Alvarado, 2002); y por ltimo, la calidad del grano, que ha sido
probada suficientemente (Alvarado y Puerta, 2002).

Finalmente, mantener densidades altas trae consigo ventajas indiscutibles: alta
productividad, menor erosin por cobertura completa del terreno, bajos costos de desyerba,
mejor aprovechamiento de los recursos y mayor eficiencia de la mano de obra, por nombrar
algunas (Arcila, 2007b). Duque y Bustamante (2002) demostraron, en un estudio sobre los
determinantes de la productividad, que la densidad de siembra, comparada con otras
variables, present la ms alta elasticidad parcial, indicando que los mayores cambios en
productividad dependan de las variaciones de densidad de siembra, o en otras palabras,
aumentos porcentuales en la densidad de siembra tendrn el mayor efecto en el aumento
porcentual en productividad, comparada con las otras variables estudiadas por el modelo.

METODOLOGIA

Para cumplir con los objetivos propuestos se emplearon como fuentes de informacin la
exploracin detallada de la plataforma SICA (Sistema de Informacin Cafetera) como
fuente oficial de informacin de la caficultura, para establecer y consolidar todos los
indicadores comparativos en los periodos de estudio (rea, caficultores, densidades, edades,
variedades); y por otro lado, se realiz un profundo anlisis de los archivos
correspondientes al programa de renovacin en el Departamento de Cundinamarca.
Finalmente, para el anlisis del impacto que ha tenido la implementacin del programa en
las pequeas explotaciones, se trabaj con resultados agregados (promedios) de las
caractersticas de los cultivos de los caficultores que se encontraron en ambas fuentes de
informacin.

La seleccin del perodo de estudio (2005-2008), no fue una decisin aleatoria o
caprichosa. Desafortunadamente, la informacin de aos anteriores al 2005 no reposa en las
condiciones y calidad requerida para establecer los comparativos. Por supuesto, el perodo
establecido es corto teniendo en cuenta la condicin perenne del cultivo de caf,
caracterstica que influye en las decisiones de renovacin y adopcin tecnolgica; sin
embargo, puede ser un referente para anlisis posteriores.

Finalmente, aunque la clasificacin de productores tiene tantas divergencias, el presente
documento establece el tamao del cafetal como criterio de categorizacin: pequeos
productores (hasta 5 hectreas en caf), medianos (mayor a 5 y hasta 10 hectreas) y
grandes (mayor a 10 hectreas).

Como complemento para las consideraciones finales, se realizaron entrevistas no
estructuradas al personal del Servicio de Extensin y de la Divisin Tcnica del Comit de
Cafeteros de Cundinamarca, buscando sus percepciones alrededor del programa de
renovacin.

RESULTADOS Y DISCUSION

El impacto del programa de renovacin cafetera se considera bajo dos lneas de trabajo. En
primer lugar, el departamento de Cundinamarca destin alrededor de $1.500 millones de
pesos anuales durante los cuatro aos de estudio. Puesto que la caficultura
cundinamarquesa est soportada en pequeas explotaciones, como se mostrar
posteriormente, y en razn a que el acceso al beneficio otorgado no es excluyente, no se ha
cuantificado la participacin de dichas estructuras en los recursos y rea total renovada. El
nfasis en los pequeos cultivadores no es slo porque correspondan a la mayora de
productores, tambin se debe a que dichas estructuras adolecen de una menor capacidad
para emprender procesos de renovacin por s mismos. Si estas dos razones son ciertas,
debe suponerse que han sido ellos, o deberan ser, los ms beneficiados.

En segundo lugar, el impacto puede medirse en las condiciones de los cultivos. Los
procesos de renovacin traen consigo decisiones de tecnificacin determinantes para las
fincas y los ingresos de los productores, como es el caso del uso de variedades adecuadas,
densidades ptimas y ciclos de renovacin oportunos (edad). Por esta razn, se pretende
establecer qu variaciones han tenido las explotaciones de los pequeos cultivadores en
estos indicadores especficos.

Participacin de los pequeos caficultores en el programa de renovacin:

Establecer la participacin de los pequeos caficultores en el programa implica, en primera
medida, definir su participacin en la estructura productiva del departamento.









Cundinamarca reporta 50 mil hectreas en promedio, como se observa en la tabla 1.
Durante los aos 2005 al 2008, las variaciones tanto en rea como en el nmero de
caficultores han sido muy bajas, consecuencia por dems de un perodo de anlisis tan
Ao
rea total en
caf (has.)
Caficultores
Tamao
Promedio
2005 58.958,3 50.414 1,17
2006 51.022,3 40.931 1,25
2007 48.195,7 40.284 1,20
2008 48.989,1 41.593 1,18
Tabla 1. Cundinamarca (indicadores generales)
corto. Inicialmente, el tamao promedio demuestra la conformacin de un parque cafetero
cuyo sustento son las pequeas explotaciones.

Las participaciones por tamao del cultivo en el rea total y nmero de caficultores
reportados (grfica 1), muestran que las pequeas explotaciones (hasta 5 has.) corresponden
al 98.2% de los productores y contribuyen con el 86.6% del rea destinada al cultivo en el
departamento, confirmando el peso significativo que tienen en la actividad.



















Esta evidencia debe repercutir en el acceso que puedan tener las distintas estructuras en los
programas diseados por la institucionalidad.

Para el caso del programa de renovacin, de los 6 mil millones de pesos destinados al
programa desde el 2005 hasta el 2008 (tabla 2), efectivamente el 87% se entreg a
pequeos cafeteros. Su participacin alcanza el 95% de los caficultores inscritos y el 86%
del rea renovada. En trminos generales, puede asegurarse que el programa se ha
concentrado en los pequeos, aunque probablemente se deba a que son mayora y no
precisamente a una orientacin institucional.

Tamao del cultivo
Caficultores
beneficiados (a)
rea total en caf
de las fincas (has.)
rea Renovada
por el programa
(has.)
Valor de Incetivos
(millones de
pesos) (b)
Valor entregado por
caficultor (pesos)
(b/a)
Hasta 5 Has. 17.681 23.234,5 6.772,5 5.284,3 298.871
Mayor a 5 y hasta 10 has. 665 4.522,9 506,0 380,9 572.832
Mayor a 10 has. 288 6.456,8 571,1 421,5 1.463.575
Total 18.634 34.214,1 7.849,6 6.086,8 326.649
Tabla 2. Participacin en el programa segn tamao (acumulado 2005/08)
Grfica 1. Distribucin de rea y caficultores por tamao
(promedio 2005/08)
87%
6%
8%
98,2%
1,4%
0,4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Hasta 5 Has. Mayor a 5 y hasta 10
has.
Mayor 10 has.
Area Caf Caficultores
Al comparar el porcentaje de rea intervenida por el programa en cada estructura con
respecto al rea total en caf que poseen, el resultado muestra que de las 23 mil hectreas
que poseen los pequeos caficultores beneficiados, han renovado el 30% (6.772 has.);
mientras que para las dems estructuras el porcentaje ha sido menor (11% para los
medianos productores, y 9% para los grandes).

No obstante, en promedio un caficultor grande recibe 5 veces lo que recibe uno pequeo.
Estas diferencias pueden presentarse justamente por la restriccin en rea que estipula la
reglamentacin, y puede corresponder a que la decisin de renovacin de los pequeos no
contempla la posibilidad de intervenir el total de cultivos que posea, puesto que disminuira
su capacidad de generar ingresos.

Si bien es cierto que segn este anlisis inicial los caficultores pequeos han sido los ms
beneficiados al concentrar una mayor participacin de recursos y rea renovada, el
porcentaje de participacin de esos caficultores con respecto al nmero total de los mismos
registrado en cada ao refleja una situacin distinta (tabla 3) .


Como se observa, el programa ha permitido atender, en promedio, al 10% del total de
caficultores pequeos registrados en los aos de estudio. Para el mismo periodo, alrededor
de un 30% de los caficultores medianos y casi la mitad de los grandes (44%), participaron
anualmente en el programa. La realidad muestra que, siendo los pequeos una proporcin
tan significativa, es previsible que la cobertura del programa no alcance los valores
deseados. A manera de conclusin, puede establecerse que los pequeos productores
participan mayoritariamente de los recursos destinados por el programa, pero siendo un
universo de caficultores tan grande, el cubrimiento del programa es minsculo.

Igualmente es relevante enmarcar los resultados anteriores en el mbito global de la
caficultura departamental y la repercusin que puede tener para la consolidacin de un
parque productivo tecnificado y competitivo.

Los procesos de renovacin no estn determinados exclusivamente por la ejecucin del
programa. Algunos caficultores, autnomamente, renuevan sus cultivos sin depender de los
recursos destinados en el programa. La posibilidad y la capacidad que tengan los
caficultores de tomar esta decisin de manera independiente, ha sido objeto de mltiples
discusiones al interior de la institucionalidad cafetera.

2005 2006 2007 2008 2005 2006 2007 2008
Hasta 5 has. 49.488 40.106 39.602 40.961 4.521 5.251 3.840 4.069 10,4%
Mayor a 5 y hasta 10 has. 728 646 542 501 228 165 131 141 27,5%
Mayor a 10 has. 198 179 140 131 108 72 45 63 44,4%
Total 50.414 40.931 40.284 41.593 4.857 5.488 4.016 4.273 10,8%
Tabla 3. Relacin caficultores totales y beneficiados por tamao
Promedio
Participacin
(05/08)
Total caficultores reportados por ao
Caficultores Beneficiados con el
programa por ao
Tamao del cultivo
Para muchos analistas, la renovacin hace parte (o debera serlo) del paquete tecnolgico
desarrollado por Cenicaf, razn suficiente para evitar que los caficultores dependan de
recursos, generando una cultura perversa de asistencialismo ante una decisin tan crucial.
Una de las recomendaciones de la Comisin de Ajuste de la Institucionalidad Cafetera se
orientaba a lo siguiente: sobre el programa de subsidios a la renovacin existen
cuestionamientos respecto a su naturaleza como bien pblico. La Comisin considera que
estos programas deben integrarse a la asistencia tcnica en la medida en que hacen parte del
paquete de transferencia de tecnologa que busca una mayor competitividad de la
caficultura y no a travs del otorgamiento de incentivos directos. En el pasado, en la
medida en que se incentivaron y subsidiaron estos programas, hubo una distorsin de las
seales del mercado y se interfiri directamente en la toma de decisiones privadas del
productor... En ese orden de ideas la Comisin recomienda suspender el incentivo a la
renovacin de cafetales... (Silva, et. al., 2002).

De otro lado, la renovacin implica inversiones que no estn al alcance del pequeo
productor; y en ese sentido, eliminar el incentivo podra significar un estancamiento de las
renovaciones y una probable prdida de competitividad de la caficultura.

La incidencia que tiene el programa en la renovacin departamental, como lo muestra la
tabla 4, no es despreciable. Al contrario, puede suponerse que el programa determina en un
buen porcentaje de las renovaciones anuales (70%). Si bien es cierto que el porcentaje de
reas renovadas bajo el abrigo del programa ha disminuido levemente, puede concluirse
que la decisin no es tan autnoma como se espera.


Las consecuencias de una relacin tan estrecha pueden ser perjudiciales para la
competitividad de la caficultura: el estmulo a una cultura asistencialista que no ha
Total Caficultores 2005 2006 2007 2008 Promedio
Renovacin Total (has.) 2.348,8 3.007,8 2.836,9 2.921,2 2.778,7
Renovacin por el Programa (has.) 2.067,0 2.225,4 1.701,4 1.855,8 1.962,4
No. Caficultores que renovaron 5.423 6.920 6.199 5.720 6.066
No. Caficultores que Renovaron con el Programa 4.857 5.488 4.016 4.273 4.659
% Hectreas Renovadas por el Programa 88,0% 74,0% 60,0% 63,5% 70,6%
% Caficultores que renovaron por el Programa 89,6% 79,3% 64,8% 74,7% 76,8%
Pequeos Productores 2005 2006 2007 2008 Promedio
Renovacin Total (has.) 2.093,5 2.724,8 2.595,4 2.678,3 2.523,0
Renovacin por el Programa (has.) 1.690,9 1.949,0 1.517,1 1.615,5 1.693,1
No. Caficultores que renovaron 5.240 6.729 6.016 5.565 5.888
No. Caficultores que Renovaron con el Programa 4.521 5.251 3.840 4.069 4.420
% Hectreas Renovadas por el Programa 80,8% 71,5% 58,5% 60,3% 67,1%
% Caficultores que renovaron por el Programa 86,3% 78,0% 63,8% 73,1% 75,1%
Tabla 4. Relacin de las Renovaciones anuales y participacin del Programa
interiorizado los beneficios de la renovacin; y, relacionado con lo anterior, eliminar la
ayuda puede generar grandes dificultades en productividad y competitividad.

Llama la atencin que hay una propensin mayor en los pequeos productores para tomar
la decisin de renovar autnomamente (tabla 5): a medida que crece el tamao del cultivo,
aumenta la proporcin a renovar gracias al programa. Este resultado desdibuja el
argumento de que los pequeos, por sus ingresos, enfrentan mayores dificultades para
renovar.













Una razn para la tendencia anterior, puede establecerse en la restriccin de rea que
establece el programa. Sin embargo, no es muy claro que la reglamentacin est ligada a
este comportamiento. Lo que si es evidente es que los pequeos caficultores, a la luz de
estas cifras, han comprendido mejor la necesidad de tomar las decisiones de renovacin sin
apego exclusivo a los incentivos, contrario a lo que sucede con los grandes, donde el nivel
de dependencia es mayor.

Impacto del programa en la tecnificacin de los cultivos de los pequeos productores

Luego de comprobar que efectivamente los pequeos caficultores constituyen el mayor
porcentaje de participacin en el total recursos aprobados, de rea renovada y de
productores que han accedido al programa de renovacin durante los aos 2005 a 2008, es
imprescindible analizar qu impacto ha tenido esta participacin para las caractersticas de
su cultivo en trminos de edad, densidad y variedad, criterios relacionados con la
tecnificacin y con la bsqueda de competitividad de la caficultura.

Para efectos de evitar distorsiones en las conclusiones que aqu se detallan, el anlisis se
realiz solamente con los pequeos caficultores que han accedido por lo menos una vez al
programa durante esos aos y han renovado parte de sus cultivos.

Las deducciones a partir de las cifras constituyen un referente parcial del verdadero
impacto que puede significar para los caficultores acceder a este programa, puesto que el
periodo de anlisis es corto. Sin embargo, se pueden determinar algunas tendencias que
servirn como referencia para estudios posteriores.
Tamao del cultivo Total (a)
Con el
Programa (b)
Relacin (b/a)
Hasta 5 has. 9.955,7 6.772,5 68,0%
Mayor a 5 y hasta 10 has. 569,1 506,0 88,9%
Mayor a 10 has. 589,8 571,1 96,8%
Total 11.114,7 7.849,6 70,6%
Renovaciones Acumuladas (hectreas)
Tabla 5. Relacin de la renovaciones por tamao (acumulado 2005/08)
El procedimiento de anlisis consisti en revisar la informacin que reposa en la plataforma
SICA del Comit de Cafeteros de Cundinamarca y confrontarla con los archivos de los
caficultores pequeos que han participado en el programa de renovacin. Posteriormente,
se depur la informacin SICA del ao 2005 y 2008 para establecer qu caficultores
posean informacin completa (especficamente los indicadores de edad, variedad y
densidad) para realizar la comparacin en cuanto a la variacin que se pudo presentar en
esos indicadores. Finalmente, se trabaj con resultados agregados (promedios) de las
caractersticas de los cultivos de los caficultores que se encontraron en ambos cortes de
tiempo.

Debido a que en el ao 2005 an se estaba perfeccionando la plataforma SICA, muchos
caficultores que renovaron en aos posteriores (2006 a 2008), no posean informacin
completa en ese ao. Esta situacin impidi la realizacin de comparativos con todo el
universo de caficultores registrados como beneficiarios del programa (17.681 acumulado
2005/2008). Los indicadores completos de la estructura de los cultivos se encontraron
solamente para el 44% de estos caficultores. Es decir, los resultados que se muestran a
continuacin corresponden a informacin recolectada de 7.770 pequeos productores.

De acuerdo a la tabla 6, el aumento de rea dedicada al cultivo puede concebirse como un
primer beneficio. Aunque dicha variacin es mnima (2%), al interior de las fincas los
cambios presentados en el uso de variedades es significativa: disminucin de 23% del rea
en Variedad Tpica, aumento representativo en Variedad Caturra (5%) y un importante
crecimiento en el rea con Variedad Colombia (12%).











Vale la pena resaltar que el uso de Variedad Caturra, susceptible al ataque de roya y por esa
va propensa a las dificultades que se derivan de la enfermedad (costos, volumen y calidad),
sigue representando una decisin no despreciable. Al consultar el servicio de extensin de
la Institucin, consideran que esa tendencia puede deberse a condiciones culturales de
aversin al riesgo, que se aleja hasta tanto otros caficultores de sus veredas demuestren los
beneficios de adopcin de una nueva tecnologa.

Otra forma de establecer los beneficios puede orientarse a verificar el nivel de adopcin
(tabla 6), concepto relacionado con el porcentaje de rea destinada a la variedad. En este
caso, el 44% del rea estudiada se encuentra sembrada con Variedad Colombia, con una
variacin de 10% en cuatro aos. Contar con casi la mitad del rea destinada a esta
Cultivo de Caf (has.) 2005 2008 Cambio (%)
rea total 12.594,4 12.850,0 2,0%
rea en Tipica 2.701,5 2.083,4 -22,9%
rea en Caturra 4.888,8 5.146,7 5,3%
rea en Colombia 5.004,1 5.619,9 12,3%
Tabla 6. rea consolidada por variedad*
* Consolidado para 7.770 caficultores pequeos
variedad, y con esas tasas de crecimiento en periodos tan cortos, es un buen indicativo de la
adopcin. Sin embargo, sera interesante analizar la velocidad de adopcin de los
caficultores, anlisis que depende de estadsticas comparadas en perodos de tiempo ms
largos, de por lo menos 20 aos.










En cuanto a la situacin de las otras dos variables, densidad promedio y edad de los
cultivos, los resultados de la intervencin de los cafetales a travs del programa de
renovacin (tabla 7), demuestran un cambio representativo en sus estructuras.

Si bien es cierto que el promedio de densidad aument poco (5%), la variacin en las
edades promedio es significativa para todas las variedades.

El proceso de tecnificacin se refleja especialmente en indicadores como la edad (ciclos de
renovacin oportunos) por su antagonismo con el estimulo de la capacidad productiva de la
planta, y en la poblacin de rboles por unidad de superficie (densidades) puesto que esta
variable en especial se erige como una de las ms explicativas de la productividad de las
fincas (Duque y Bustamante, 2002).












En trminos generales puede aducirse que la estrategia de tecnificacin a travs del
Programa de Renovacin de Cafetales, ha trado mltiples beneficios para los pequeos
caficultores que han accedido al mismo; por lo menos, en lo que tiene que ver con los
indicadores aqu estudiados. Por un lado, el promedio del rea de sus fincas destinado al
uso de Variedad Colombia ha crecido sustancialmente, demostrando un nivel de adopcin
significativo, que puede fortalecerse en los aos venideros.

% Uso Variedades 2005 2008 Cambio (%)
Tipica 21,4% 16,2% -24,4%
Caturra 38,8% 40,1% 3,2%
Colombia 39,7% 43,7% 10,1%
Tabla 7. Participacin de variedades en rea total estudiada
Edades promedio (ponderado)
de las variedades - Aos
2005 2008 Cambio (%)
Tipica 28,8 22,6 -21,6%
Caturra 10,4 6,5 -38,0%
Colombia 9,9 6,1 -38,5%
Densidad promedio del rea* 2005 2008 Cambio (%)
No. Plantas por hectrea 4.233 4.460 5,3%
* La densidad est calculada con respecto al rea total.
Tabla 8. Edades y densidad promedio del rea total estudiada
De otro lado, el mejoramiento de los indicadores de edad promedio y densidad promedio de
los cultivos demuestra el impacto alentador que ha tenido la presencia del programa, como
estmulo de tecnificacin de la caficultura.

A manera de conclusiones se puede afirmar que la renovacin oportuna de los cultivos es
una decisin crucial que restituye la capacidad productiva de la planta y permite mantener
la produccin estable a largo plazo.

No obstante que el Programa para la competitividad de la caficultura colombiana a
travs de la tecnificacin ha contribuido sustancialmente a revertir el proceso de
envejecimiento de la caficultura, ha generado de igual manera, una dependencia
indiscutible en una decisin que se espera haga parte de la autonoma de los productores
(alrededor del 70% del rea total renovada en Cundinamarca se realiza por esta va). Un
probable desmonte del programa puede resultar perjudicial para la sostenibilidad del sector
a largo plazo; y paradjicamente, a medida que aumenta el tamao del cultivo, aumenta la
dependencia de los incentivos para realizar la labor de renovacin: del total de rea
renovada por los pequeos productores cada ao, el 30% lo realizan autnomamente;
mientras tanto, los medianos y los grandes, renuevan sin recibir incentivo el 11% y el 3%,
respectivamente.

Lo anterior permite inferir que los pequeos productores han interiorizado los beneficios de
la renovacin, consolidando una cultura favorable en el momento que se decida desmontar
esta ayuda. De otro lado, los medianos y grandes productores aprovechan el programa para
las decisiones de renovacin, con una estrecha relacin de dependencia.

Puede aducirse, en trminos generales, que los pequeos productores son los ms
beneficiados al interior del programa: el 87% de los recursos son apropiados por ellos, y
conforman el 95% de los caficultores inscritos y el 86% del rea total renovada por esta va.
Sin embargo, si se trasladan estas cifras a la cobertura que tiene el programa con respecto
del total de caficultores reportados en la actividad, los resultados son poco alentadores: en
promedio, el programa atiende al 10% del total de caficultores pequeos, al 30% de los
medianos y al 44% de los considerados grandes.

Finalmente, es incuestionable que el programa ha trado beneficios a los caficultores que
han participado. A pesar del corto perodo de anlisis, los sistemas productivos han
mejorado sus condiciones de tecnificacin, por lo menos en las variables estudiadas (edad,
variedad y densidad).

Los beneficios se resumen de la siguiente manera: aumento del 2% del rea total destinada
al cultivo; aumento significativo en el uso de variedades resistentes a la roya (aumento de
12% del rea cultivada con Variedad Colombia); incremento de las densidades promedio de
siembra (5%); y, disminucin de las edades promedio de la caficultura (alrededor de 35%).

Una particularidad de los resultados es que a pesar de la introduccin de Variedades
resistentes a la roya (Colombia y Castillo Regional), la Variedad Caturra an conserva un
espacio en las decisiones de los caficultores (aument 5% el rea destinada a esta variedad).
Consultado el Servicio de Extensin del Comit Departamental al respecto, consideran que
las razones explicativas de esta tendencia tienen como asidero la aversin al riesgo. De
alguna manera, la variedad caturra les ha generado confianza (niveles de produccin
relativamente buenos), y asumen que es una variedad ms rstica para las condiciones
topogrficas que se presentan en muchas zonas de cultivo.

AGRADECIMIENTOS

Los autores agradecen a las siguientes personas, quienes contribuyeron con sus apreciables
orientaciones, opiniones e informacin, para el desarrollo del documento: Dra. Anyul del
Pilar Mora, administradora del Sistema de Informacin Cafetera (SICA) en el
Departamento de Cundinamarca; Dr. Alejandro Vacca, estadstico de la Gerencia Tcnica
de la Federacin Nacional de Cafeteros; y al equipo de la Divisin Tcnica del Comit de
Cafeteros de Cundinamarca, en cabeza del Dr. Luis Francisco Useche.

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