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Gloria Vidal Illingworth

MINISTRA DE EDUCACION Y CULTURA (E)


Considerando:
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 2950 del 4 de noviembre de 1999, se expide el Reglamento
de Participacin Estudiantil;
Que, mediante acuerdos ministeriales nmeros 1272 y 745 de 1 de junio del 2000 y 27 de marzo
del 2002, se reforma el reglamento arriba mencionado;
Que, es necesario viabilizar las disposiciones constantes en el Art. 242 del Reglamento General a la
Ley Orgnica de Educacin;
Que, la participacin estudiantil aporta en forma significativa para el desarrollo sociocultural a
nivel nacional, regional y local;
Que, es fundamental actualizar la normativa que rige el Programa de Participacin Estudiantil; y,
En uso de las atribuciones establecidas en el Art. 179 numeral 6 de la Constitucin Poltica del
Ecuador; y en el Art. 29, literal f) del Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin,
Acuerda:
EXPEDIR EL SIGUIENTE REGLAMENTO SUSTI-TUTIVO DE PARTICIPACION
ESTUDIANTIL.
Art. 1.- Los estudiantes del segundo ao del bachillerato de todas las especializaciones y
modalidades de los colegios, participarn en las opciones constantes en el presente acuerdo, de
conformidad con sus intereses y aptitudes.
Art. 2.- La Subsecretara General de Educacin, establecer los lineamientos para la participacin
estudiantil, a travs de la Subsecretara de Cultura y las direcciones de: Educacin Regular y
Especial, Educacin Popular Permanente, Educacin Tcnica y Planeamiento para el Desarrollo de
la Seguridad Nacional.
Art. 3.- La Subsecretara de Cultura a travs de la Direccin Nacional de Desarrollo Cultural y el
Sistema Nacional de Bibliotecas, ser responsable de la participacin estudiantil en la opcin de
Promocin y Difusin de la Cultura y la Lectura.
Art. 4.- La Direccin Nacional de Educacin Regular y Especial, a travs de las instancias centrales
y provinciales que consten en los orgnicos pertinentes, sern responsables de la participacin
estudiantil en las siguientes opciones:
a) Escuela para padres, y derechos humanos;
b) Educacin ambiental y vial;
c) Educacin inicial;
d) Educacin para la salud;
e) Educacin preventiva y uso indebido de drogas; y,
f) Educacin especial.
Art. 5.- La Direccin Nacional de Educacin Popular Permanente, a travs de las instancias
centrales, provinciales y cantonales, sern responsables de la participacin estudiantil en las
siguientes opciones:
a) Alfabetizacin; y,
b) Educacin bsica de adultos.
Art. 6.- La Direccin de Planeamiento de Seguridad para el Desarrollo Nacional (DIPLASEDE), a
travs de las instancias centrales y provinciales, sern responsables de la participacin estudiantil
en las siguientes opciones:
a) Defensa Civil;
b) Instruccin militar voluntaria y apoyo a la comunidad;
c) Flor de Lis, escultismo para jvenes;
d) Educacin en orden y seguridad ciudadana; y,
e) Educacin ciudadana.
Art. 7.- La Direccin Nacional de Educacin Tcnica, a travs de las instancias centrales y
provinciales, sern responsables de la participacin estudiantil en la opcin de educacin y
capacitacin tributaria.
Art. 8.- En todas las opciones enumeradas en los artculos 3, 4, 5, 6 y 7, de este acuerdo, debern
incluirse en forma obligatoria durante todo el proceso, contenidos programticos que versen sobre
el amor al lugar natal; deberes y responsabilidades determinados en el artculo 97 de la
Constitucin Poltica del Estado; y, la unidad en la diversidad.
Art. 9.- Son funciones de la Subsecretara de Cultura y de las direcciones de Educacin Regular y
Especial, Educacin Popular Permanente, Educacin Tcnica y Planeamiento para el Desarrollo y
la Seguridad Nacional, segn el mbito de su competencia:
a) Aprobar los planes operativos anuales y los informes elaborados por las entidades responsables;
b) Actualizar el instructivo de participacin estudiantil cada ao lectivo y remitirlo a las entidades
ejecutoras;
c) Elaborar el informe de labores al finalizar cada ao lectivo y poner en conocimiento de la
Subsecretara General de Educacin; y,
d) Resolver en ltima instancia los problemas que se presentaren y que no se encuentren
contemplados en el presente reglamento.
Art. 10.- Son funciones de las divisiones y programas dependientes responsables de la Direccin
Nacional de Educacin Regular y Especial y de Educacin Inicial:
a) Elaborar el Plan Operativo Anual y presentarlo a la instancia administrativa responsable, para su
aprobacin;
b) Resolver en segunda instancia los problemas que se presentaren en su respectivo campo de
accin;
c) Realizar el asesoramiento, monitoreo y evaluacin de las actividades que cumplen las
dependencias ejecutoras; y,
d) Emitir informes trimestrales y anuales para conocimiento de las instancias responsables.
Art. 11.- Cada instancia provincial ser la entidad ejecutora, responsable de la planificacin,
organizacin, ejecucin y evaluacin de la participacin estudiantil, en la opcin respectiva.
Art. 12.- Son funciones de las entidades ejecutoras en el mbito provincial:
a) Elaborar el plan operativo anual y presentarlo a las direcciones, divisiones y programas
nacionales correspondientes, para su aprobacin;
b) Capacitar a los profesores-coordinadores institucionales;
c) Capacitar a los estudiantes en el mbito de su responsabilidad;
d) Realizar el monitoreo permanente;
e) Legalizar las inscripciones y calificaciones de los estudiantes;
f) Suscribir el certificado de aprobacin;
g) Elaborar el banco de datos de la participacin estudiantil de su responsabilidad;
h) Emitir informes parciales y final para conocimiento y aprobacin del Director Provincial de
Educacin respectivo; e,
i) Resolver en primera instancia los problemas que se presentaren y que no se encuentren
contemplados en el presente reglamento.
Art. 13.- El Consejo Directivo de cada colegio, determinar la participacin de los estudiantes del
segundo ao del bachillerato, en las diferentes opciones de conformidad con los Arts. 3, 4, 5, 6 y 7
de este acuerdo ministerial.
Art. 14.- El Consejo Directivo, designar al profesor o profesores coordinadores para cada opcin,
uno por cada 50 estudiantes.
Art. 15.- El Consejo Directivo de cada colegio, de conformidad con los artculos 107, literal d) y
137 del Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin, a la finalizacin del ao lectivo
destinar 10 horas semanales, en el distributivo del trabajo docente del profesor-coordinador para
que realice la orientacin, asesoramiento, seguimiento y evaluacin de los estudiantes en las
actividades terico-prcticas que deben cumplir en el programa de participacin estudiantil. La
Supervisin Educativa Provincial es la instancia responsable de hacer cumplir esta disposicin.
Art. 16.- La Supervisin Educativa Provincial vigilar el correcto cumplimiento de este reglamento
e informar las novedades a las autoridades correspondientes.
Art. 17.- Son funciones del Rector y/o Vicerrector:
a) Asumir la responsabilidad de la participacin estudiantil de su institucin, brindando el apoyo
tcnico, administrativo y operativo necesario;
b) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones establecidas en el presente reglamento y ms normas
legales;
c) Remitir la nmina de los estudiantes a las unidades ejecutoras correspondientes para la
respectiva inscripcin en las distintas opciones;
d) Remitir los cuadros de calificaciones e informes parciales y final de la participacin estudiantil, a
la dependencia ejecutora provincial de cada opcin, para su respectiva legalizacin; y,
e) Suscribir conjuntamente con el Secretario(a), la certificacin de aprobacin de participacin
estudiantil, al finalizar cada ao lectivo.
Art. 18.- Son funciones de los profesores-coordinadores de las diferentes opciones:
a) Participar obligatoriamente en el proceso de capacitacin;
b) Capacitar a los estudiantes participantes;
c) Elaborar y ejecutar la programacin;
d) Cumplir y hacer cumplir las actividades programadas en cada opcin;
e) Informar oportunamente a las autoridades del colegio sobre problemas existentes y las
soluciones que deban aplicarse;
f) Asistir puntualmente y responsabilizarse del trabajo y seguridad de los estudiantes;
g) Realizar el monitoreo y la evaluacin de las actividades realizadas por los estudiantes; y,
h) Realizar la legalizacin de los cuadros de calificaciones y certificaciones en la entidad ejecutora
correspondiente.
Art. 19.- Son responsabilidades de los estudiantes:
a) Seleccionar libre y voluntariamente la opcin de conformidad a lo que establece el artculo 1 de
este reglamento;
b) Participar activamente en el proceso de capacitacin;
c) Ejecutar las acciones especficas programadas por la opcin seleccionada;
d) Presentar el informe final por escrito al profesor-coordinador para su legalizacin;
e) Utilizar la camiseta que identifique la opcin; y,
f) Adquirir la especie valorada en las direcciones provinciales de educacin.
Art. 20.- El Director Provincial de Educacin y Cultura, dispondr la utilizacin del 40% de los
ingresos que genera la participacin estudiantil, para cubrir las necesidades de cada opcin
siguiendo el trmite legal pertinente.
Art. 21.- La participacin estudiantil, en cada una de las opciones deber cumplir con un perodo
mnimo de ciento veinte (120) horas de trabajo.
Art. 22.- La participacin estudiantil para los estudiantes del segundo ao del bachillerato
constituye una de las alternativas para su graduacin y podr sustituir el trabajo de investigacin o
prctico, as como a los exmenes orales de grado, previstos en los artculos 241 al 245 del
Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin.
Art. 23.- La participacin de los estudiantes se evaluar en la escala de 1 a 20:
a. La nota mnima es de 12 puntos, caso contrario deber repetir su participacin en cualquier
opcin; y,
b. La nota obtenida por el estudiante en su participacin, ser promediada con las otras
calificaciones reglamentarias y darn origen a la nota definitiva de grado.
Art. 24.- La calificacin obtenida en la participacin estudiantil, es vlida para la graduacin de
bachiller en el colegio que curse el tercer ao del bachillerato. Aquellos estudiantes que por
diversas causas no fueron promovidos de curso, esta actividad aprobada ser reconocida legalmente
en el prximo ao lectivo.
Art. 25.- Los estudiantes de los colegios nocturnos, de educacin a distancia y de instituciones
educativas que cuenten con acuerdos y resoluciones especiales, tendrn la salvedad de participar en
forma optativa, realizando el trmite respectivo.
Art. 26.- El Director Provincial y Cantonal de Educacin y Cultura, autorizar la participacin
estudiantil de los estudiantes del tercer ao de bachillerato que no realizaron en el segundo ao de
bachillerato, previa justificacin.
Art. 27.- El Ministerio de Educacin y Cultura, a travs de las entidades ejecutoras legalizar la
participacin estudiantil de las opciones constantes en el presente reglamento.
DISPOSICION GENERAL.- Las instituciones gubernamentales y no gubernamentales constituyen
dependencias de apoyo y aliados estratgicos para las entidades responsables de la participacin
estudiantil en los escenarios nacional, regional, provincial y local.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Derganse los acuerdos ministeriales No. 2950 del 4 de noviembre de 1999, 1272 del
31 de mayo de 2000, 745 del 27 de marzo del 2002 y 0637 del 6 de junio del 2005; y, aquellas
disposiciones de igual o menor jerarqua que se opongan al presente reglamento.
SEGUNDA.- Disponer a las instancias constantes en el Art. 2 del presente reglamento, elaboren el
instructivo correspondiente en el plazo de treinta das a partir de su suscripcin.
El presente reglamento entrar en vigencia desde la fecha de suscripcin, sin perjuicio de su
publicacin en el Registro Oficial.
Comunquese y cmplase.- Dado en Quito, Distrito Metropolitano, a 14 de julio del 2006.
f.) Gloria Vidal Illingworth, Ministra de Educacin y Cultura (E).
Certifico.- Que esta copia es igual a su original.- Quito, a 11 de octubre del 2006.
f.) Mery Cumba.

No. JB-2006-924
LA JUNTA BANCARIA
Considerando:
Que el cuarto inciso del artculo 1 de la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero
dispone que las instituciones de servicios auxiliares del sistema financiero deben ser calificadas por
la Superintendencia de Bancos y Seguros; y, sin perjuicio del control que corresponde a la
Superintendencia de Compaas, sern vigiladas por la Superintendencia de Bancos y Seguros;
Que en el Subttulo II "De la constitucin de sociedades auxiliares al sistema financiero", del Ttulo
I "De la constitucin" de la Codificacin de Resoluciones de la Superintendencia de Bancos y
Seguros y de la Junta Bancaria consta el Captulo I "Inversin por parte de las instituciones del
sistema financiero, en el capital de las sociedades de servicios auxiliares del sistema financiero";
Que el tercer inciso del artculo 1 de la Seccin I "Inversin y calificacin", del citado Captulo I
"Inversin por parte de las instituciones del sistema financiero, en el capital de las sociedades de
servicios auxiliares del sistema financiero", dispone que la Superintendencia de Bancos y Seguros,
por excepcin y a peticin motivada del interesado, autorizar que este tipo de sociedades presten
sus servicios a otra clase de personas naturales o jurdicas;
Que mediante Resolucin No. 80-429 de 31 de marzo de 1980, la Superintendencia de Bancos
expidi las "Normas para la estandarizacin del cheque";
Que en el numeral II "Recomendaciones para la impresin de cheques" de las referidas "Normas
para la estandarizacin del cheque", se recomienda utilizar tramas especiales de seguridad; y,
utilizar diseos adecuados y tramas de fondo;
Que es necesario calificar como instituciones de servicios auxiliares del sistema financiero a las
industrias grficas que se dediquen a la impresin de formularios de cheques, con el propsito de
que dicho instrumento cuente con las debidas seguridades y de esta manera evitar la clonacin,
adulteracin y falsificacin de este instrumento de pago previsto en la Ley de Cheques; y,
En ejercicio de la atribucin legal que le otorga la letra b) del artculo 175 de la Ley General de
Instituciones del Sistema Financiero,
Resuelve:
ARTICULO 1.- Incluir en el Subttulo II "De la constitucin de sociedades auxiliares al sistema
financiero", del Ttulo I "De la constitucin" de la Codificacin de Resoluciones de la
Superintendencia de Bancos y Seguros y de la Junta Bancaria, el siguiente captulo:
"CAPITULO III.- DE LAS INDUSTRIAS GRAFICAS DEDICADAS A LA ELABORACION DE
FORMULARIO DE CHEQUES
SECCION I
PRINCIPIOS GENERALES
ARTICULO 1.- La prestacin del servicio de impresin de formularios de cheques puede ser
realizada nicamente por las industrias grficas calificadas por la Superintendencia de Bancos y
Seguros como instituciones de servicios auxiliares del sistema financiero, para lo cual cumplirn
con lo dispuesto en la Seccin I "Inversin y calificacin", del Captulo I "Inversin por parte de las
instituciones del sistema financiero, en el capital de las sociedades de servicios auxiliares del
sistema financiero"; de este subttulo.
ARTICULO 2.- Para ser calificadas por la Superintendencia de Bancos y Seguros como
instituciones de servicios auxiliares del sistema financiero y recibir informacin de los bancos
privados y el Banco Nacional de Fomento, las industrias grficas deben contar con seguridades que
se detallan en la siguiente seccin.
SECCION II
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
ARTICULO 1.- Para el cumplimiento de su objeto, las industrias grficas deben contar con
seguridades para la impresin de formularios de cheques y seguridades fsicas en sus instalaciones
industriales.
ARTICULO 2.- Dentro de las seguridades para la impresin de formularios de cheques, se debe
considerar:
2.1 El medio de impresin.- Que se refiere al papel que debe ser obligatoriamente de seguridad y
tener caractersticas de sensibilidad a la clonacin, adulteracin y raspados (microcirugas).
2.2 El diseo.- Debe ser obligatorio que se cuente con software de seguridad, que les permita
ofrecer diseos elaborados con algoritmos y frmulas irrepetibles para incorporar elementos de
seguridad al documento, tales como:
2.2.1 Imgenes latentes y textos escondidos.
2.2.2 Numismticos con efecto tridimensional, esto es, textos y logos que emitan relieves.
2.2.3 Fondos rosetas elaborados a partir de clculos matemticos complejos.
2.2.4 Microletras que sean visibles con ayuda de una lupa.
2.3 Tintas de seguridad.- Que se utilizan para proteger el documento de lavados, escaneos y
raspados. Es importante que por lo menos una tinta de las empleadas tenga propiedades visibles a la
luz infrarroja.
2.4 Cdigo verificador.- Deber constar en la banda magntica un cdigo verificador que ser una
mezcla del nmero de la cuenta, el nmero del cheque y de un algoritmo inteligente. Este cdigo
verificador, se colocar de forma invisible, con tinta invisible fluorescente en la zona 9, campo 1 de
las "Normas para la estandarizacin del cheque".
ARTICULO 3.- Dentro de las seguridades fsicas de la empresa, se debe considerar como mnimo,
lo siguiente:
3.1 Acceso restringido al rea del almacenamiento del papel de seguridad virgen.
3.2 El rea de personalizacin de los cheques debe ser blindada.
3.3 La ruta de seguridad que sigue el producto desde que el papel es virgen hasta que se convierte
en un formulario de cheque terminado, debe tener cmaras con circuito cerrado de televisin.
3.4 El personal que labora en el rea debe tener contratos que garanticen su estabilidad; y, adems
de la formacin y capacitacin tcnica para su trabajo especfico, no deber estar incurso en las
siguientes inhabilidades:
3.4.1 Encontrarse en mora, directa o indirectamente, con las instituciones controladas por la
Superintendencia de Bancos y Seguros, ni con sus subsidiarias o afiliadas en el pas o en el exterior.
3.4.2 Mantener cuentas corrientes cerradas.
3.4.3 Registrar multas pendientes de pago por cheques protestados.
3.4.4 Registrar cartera castigada.
SECCION III
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1.- La informacin que las industrias grficas reciban de los bancos para efectos de la
impresin de formularios de cheques, debe manejarse con la reserva prevista en la ley.
ARTICULO 2.- Las industrias grficas deben emitir a favor del banco contratante, una pliza de
fidelidad como garanta de la impresin de los cheques.
ARTICULO 3.- Los casos de duda en la aplicacin de esta normativa, sern resueltos por el
Superintendente de Bancos y Seguros, quien de creerlo necesario, podr consultar a la Junta
Bancaria.
SECCION IV
DISPOSICION TRANSITORIA
En el plazo de ciento ochenta (180) das contados a partir de la vigencia de esta norma, las
industrias grficas constituidas ante la Superintendencia de Compaas en el caso de empresas
nacionales, o domiciliadas en el pas en el caso de empresas extranjeras, debern calificarse por la
Superintendencia de Bancos y Seguros como instituciones de servicios auxiliares del sistema
financiero.".
ARTICULO 2.- La presente resolucin entrar a regir a partir de su publicacin en el Registro
Oficial.
Comunquese y publquese en el Registro Oficial.- Dada en la Superintendencia de Bancos y
Seguros, en Quito, Distrito Metropolitano, el veintiocho de septiembre del dos mil seis.
f.) Dr. Alberto Chiriboga Acosta, Presidente de la Junta Bancaria.
Lo certifico.- Quito, Distrito Metropolitano, el veintiocho de septiembre del dos mil seis.
f.) Lcdo. Pablo Cobo Luna, Secretario de la Junta Bancaria.
Superintendencia de Bancos y Seguros.- Certifico que es fiel copia del original.- f.) Lcdo. Pablo
Cobo Luna, Secretario General.- 11 de octubre del 2006.

No. JB-2006-933
LA JUNTA BANCARIA
Considerando:
Que en el Subttulo II "De las sanciones" del Ttulo X "De las limitaciones, prohibiciones y
sanciones" de la Codificacin de Resoluciones de la Superintendencia de Bancos y Seguros y de la
Junta Bancaria, consta el Captulo I "Normas para la aplicacin de los recursos de reposicin y
revisin en temas relacionados con el sistema financiero; y, de apelacin en materia de seguros
privados, respecto de los actos administrativos de la Superintendencia de Bancos y Seguros";
Que es necesario reformar dicha norma con el propsito de reconocer la validez y suficiencia de la
firma del abogado patrocinador en la interposicin de los recursos; y,
En ejercicio de la atribucin legal que le otorga la letra b) del artculo 175 de la Ley General de
Instituciones del Sistema Financiero,
Resuelve:
ARTICULO UNICO.- En el numeral 1.4 del artculo 1 de la Seccin IV "Disposiciones generales
de los recursos de reposicin y revisin en temas relacionados con el sistema financiero y el
sistema de seguridad social; y, apelacin en materia de seguros privados", del Captulo I "Normas
para la aplicacin de los recursos de reposicin y revisin en temas relacionados con el sistema
financiero; y, de apelacin en materia de seguros privados, respecto de los actos administrativos de
la Superintendencia de Bancos y Seguros", del Subttulo II "De las sanciones", del Ttulo X "De las
limitaciones, prohibiciones y sanciones" de la Codificacin de Resoluciones de la Superintendencia
de Bancos y Seguros y de la Junta Bancaria, eliminar la frase "... del compareciente, la ...".
Comunquese y publquese en el Registro Oficial.- Dada en la Superintendencia de Bancos y
Seguros, en Quito, Distrito Metropolitano, el veintiocho de septiembre del dos mil seis.
f.) Dr. Alberto Chiriboga Acosta, Presidente de la Junta Bancaria.
Lo certifico.- Quito, Distrito Metropolitano, el veintiocho de septiembre del dos mil seis.
f.) Lcdo. Pablo Cobo Luna, Secretario de la Junta Bancaria.
Superintendencia de Bancos y Seguros.- Certifico que es fiel copia del original.- f.) Lcdo. Pablo
Cobo Luna, Secretario General.

No. JB-2006-933
LA JUNTA BANCARIA
Considerando:
Que el cuarto inciso del artculo 1 de la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero
dispone que las instituciones de servicios auxiliares del sistema financiero deben ser calificadas por
la Superintendencia de Bancos y Seguros; y, sin perjuicio del control que corresponde a la
Superintendencia de Compaas, sern vigiladas por la Superintendencia de Bancos y Seguros;
Que en el Subttulo II "De la constitucin de sociedades auxiliares al sistema financiero", del Ttulo
I "De la constitucin" de la Codificacin de Resoluciones de la Superintendencia de Bancos y
Seguros y de la Junta Bancaria consta el Captulo I "Inversin por parte de las instituciones del
sistema financiero, en el capital de las sociedades de servicios auxiliares del sistema financiero";
Que frente a la necesidad de reformar dicha norma y con el propsito de establecer el objeto
exclusivo de esas compaas, as como los requisitos para la calificacin que le corresponde otorgar
a la Superintendencia de Bancos y Seguros, la Junta Bancaria dict la Resolucin No. JB-2006-923
de 28 de septiembre del 2006, mediante la cual introdujo reformas al Captulo I "Inversiones por
parte de las instituciones del sistema financiero, en el capital de las sociedades de servicios
auxiliares del sistema financiero"; del Subttulo II "De la constitucin de sociedades auxiliares al
sistema financiero", del Ttulo I "De la constitucin" de la Codificacin de Resoluciones de la
Superintendencia de Bancos y Seguros y de la Junta Bancaria;
Que es necesario dejar sin efecto la resolucin referida, para evitar posible afectacin a derechos
adquiridos por instituciones financieras, derivados de inversiones efectuadas con anterioridad a la
vigencia de estas nuevas disposiciones normativas, los mismos que deben ser precautelados, lo que
hace indispensable se dicte una nueva resolucin; y,
En ejercicio de la atribucin legal que le otorga la letra b) del artculo 175 de la Ley General de
Instituciones del Sistema Financiero,
Resuelve:
ARTICULO 1.- Dejar sin efecto la Resolucin No. JB-2006-923 dictada el 28 de septiembre del
2006.
ARTICULO 2.- En el Captulo I "Inversin por parte de las instituciones del sistema financiero, en
el capital de las sociedades de servicios auxiliares del sistema financiero"; del Subttulo II "De la
constitucin de sociedades auxiliares al sistema financiero", del Ttulo I "De la constitucin", de la
Codificacin de Resoluciones de la Superintendencia de Bancos y Seguros y de la Junta Bancaria,
efectuar las siguientes reformas:
1.- Sustituir el artculo 1 de la Seccin I "Inversin y calificacin", por los siguientes y renumerar el
restante:
"ARTICULO 1.- Las instituciones financieras, previa autorizacin de la Superintendencia de
Bancos y Seguros, pueden invertir en el capital de las instituciones nacionales de servicios
auxiliares del sistema financiero que se constituyan ante la Superintendencia de Compaas, las que
debern tener objeto social exclusivo de acuerdo a cada tipo de institucin. Estas instituciones de
servicios auxiliares estn sujetas al control de la Superintendencia de Compaas, de conformidad
con lo dispuesto en el cuarto inciso del artculo 1 de la Ley General de Instituciones del Sistema
Financiero.
La vigilancia a las instituciones auxiliares del sistema financiero que segn la disposicin legal
invocada le corresponde a la Superintendencia de Bancos y Seguros, comprende la verificacin de
la informacin financiera que estas instituciones tienen la obligacin de remitir en los formatos y
con la frecuencia que la Superintendencia de Bancos y Seguros determine.
ARTICULO 2.- La Superintendencia de Bancos y Seguros calificar a la institucin de servicios
auxiliares del sistema financiero, para lo cual se debe presentar, la siguiente documentacin e
informacin:
2.1 Solicitud de calificacin suscrita por el representante legal o apoderado de la compaa y por el
abogado patrocinador.
2.2 Escritura de constitucin que incluya el estatuto social aprobada por la Superintendencia de
Compaas, debidamente certificada y con la razn de la inscripcin en el Registro Mercantil del
respectivo cantn.
2.3 Estados financieros suscritos por el representante legal y el contador, debidamente certificados
por la Superintendencia de Compaas.
2.4 Certificado de cumplimiento de obligaciones para con la Superintendencia de Compaas.
ARTICULO 3.- Para la calificacin del representante legal de una institucin auxiliar del sistema
financiero, la Superintendencia de Bancos y Seguros debe verificar que la persona designada
cumpla los siguientes requisitos:
3.1 Poseer ttulo universitario otorgado en el pas o en el extranjero, en administracin de empresas
u otras profesiones afines; o, contar con experiencia de cinco (5) aos en la administracin de
empresas.
3.2 No encontrarse en mora, directa o indirectamente, con las instituciones controladas por la
Superintendencia de Bancos y Seguros, ni con sus subsidiarias o afiliadas en el pas o en el exterior.
3.3 No mantener cuentas corrientes cerradas.
3.4 No registrar multas pendientes de pago por cheques protestados.
3.5 No registrar cartera castigada.
La institucin auxiliar del sistema financiero, no deber encontrarse incursa en los numerales 3.2,
3.3, 3.4 y 3.5 de este artculo.
ARTICULO 4.- Para que una sociedad sea calificada como de servicios auxiliares, debe prestar sus
servicios a las instituciones del sistema financiero. La Superintendencia de Bancos y Seguros, por
excepcin y a peticin motivada del interesado, autorizar que este tipo de sociedades presten sus
servicios a otra clase de personas naturales o jurdicas ajenas al sistema financiero.
2.- Incluir la siguiente disposicin general:
"DISPOSICION GENERAL
La Superintendencia de Bancos y Seguros respetar los derechos adquiridos.".
3.- Sustituir el texto de la disposicin transitoria por el siguiente:
En el plazo de ciento ochenta (180) das contados a partir de la vigencia de esta norma, los
representantes legales de las instituciones auxiliares del sistema financiero se calificarn
cumpliendo los requisitos establecidos en el artculo 3 de la Seccin I de este captulo.
ARTICULO 3.- La presente resolucin entrar a regir a partir de su publicacin en el Registro
Oficial.
Comunquese y publquese en el Registro Oficial.- Dada en la Superintendencia de Bancos y
Seguros, en Quito, Distrito Metropolitano, el diez de octubre del dos mil seis.
f.) Dr. Armando Pareja Andrade, Presidente de la Junta Bancaria.
Lo certifico.- Quito, Distrito Metropolitano, el diez de octubre del dos mil seis.
f.) Lcdo. Pablo Cobo Luna, Secretario de la Junta Bancaria.
Superintendencia de Bancos y Seguros.- Certifico que es fiel copia del original.- f.) Lcdo. Pablo
Cobo Luna, Secretario General.- 11 de octubre del 2006.

No. SBS-2006-581
Armando Pareja Andrade
SUPERINTENDENTE DE BANCOS Y SEGUROS, ENCARGADO
Considerando:
Que mediante Resolucin No. SB-JB-96-0033 de 22 de febrero de 1996, inscrita en el Registro
Mercantil del Cantn Quito el 4 de marzo del mismo ao, la Junta Bancaria dispuso la liquidacin
forzosa de los negocios, propiedades y activos de la Compaa Almacenera Altresa S. A., con
domicilio principal en esta ciudad de Quito, provincia de Pichincha;
Que con Resolucin No. SB-2002-0037 de 14 de enero del 2002, inscrita en el Registro Mercantil
del Cantn Quito, el 24 de febrero del mismo ao, la Superintendencia de Bancos y Seguros
design al economista Vctor Hugo Albn Romero, liquidador de la Compaa Almacenera Altresa
S. A., en liquidacin;
Que mediante informe No. AUD-SESL-2006-017 de 26 de septiembre del 2006, consta el resultado
de la auditoria practicada al proceso liquidatorio, del cual se desprende que, se ha dado
cumplimiento de las disposiciones previstas en el Ttulo XI "De la regularizacin y liquidacin de
las instituciones financieras" de la Codificacin de Resoluciones de la Superintendencia de Bancos
y Seguros y de la Junta Bancaria, as como las normas previstas en la Ley General de Instituciones
del Sistema Financiero respecto de las entidades sometidas a procesos liquidatorios, sealando que
el citado proceso ha concluido, por lo que se debe tramitar la resolucin que d por terminada la
vida jurdica de la Compaa Almacenera Altresa S. A., en liquidacin;
Que la Subdireccin de Entidades en Saneamiento y en Liquidacin, mediante memorando No.
SESL-2006-357 de 2 de octubre del 2006, emiti dictamen favorable, tendiente a que se de por
terminada la liquidacin correspondiente a la referida entidad financiera, as como la existencia
jurdica de la misma;
Que mediante Resolucin No. ADM-2006-7787 de 27 de septiembre del 2006, se encargaron las
funciones de Superintendente de Bancos y Seguros al doctor Armando Pareja Andrade, Intendente
General; y,
En ejercicio de sus atribuciones legales,
Resuelve:
ARTICULO 1.- Declarar concluido el proceso liquidatorio y la existencia legal de la Compaa
Almacenera Altresa S. A., en liquidacin, con domicilio principal en la ciudad de Quito, provincia
de Pichincha.
ARTICULO 2.- Declarar terminada la gestin del economista Vctor Hubo Albn Romero, como
liquidador de la Compaa Almacenera Altresa S. A., en liquidacin.
ARTICULO 3.- Disponer que el Notario respectivo del cantn Quito tome nota al margen de la
matriz de la escritura pblica de constitucin de la Compaa Almacenera Altresa S. A., en
liquidacin, otorgada el 9 de abril de 1987, en el sentido de que mediante la presente resolucin se
ha declarado concluido el proceso liquidatorio y la existencia legal de la misma.
ARTICULO 4.- Disponer que el seor Registrador Mercantil del cantn Quito realice las siguientes
diligencias:
a. Inscriba la presente resolucin en los libros a su cargo;
b. Siente las notas de referencia correspondientes;
c. Cancele la escritura pblica de constitucin; y,
d. Tome nota al margen de la inscripcin del nombramiento del liquidador en el sentido de que ha
cesado en sus funciones, por haber concluido el proceso liquidatorio.
Comunquese, publquese en el Registro Oficial y remtase copia al seor Director del Servicio de
Rentas Internas.- Dada en la Superintendencia de Bancos y Seguros, en Quito, Distrito
Metropolitano, el cinco de octubre del dos mil seis.
f.) Dr. Armando Pareja Andrade, Superintendente de Bancos y Seguros, encargado.
Lo certifico.- Quito, Distrito Metropolitano, el cinco de octubre del dos mil seis.
f.) Lcdo. Pablo Cobo Luna, Secretario General.
Superintendencia de Bancos y Seguros.- Certifico que es fiel copia del original.- f.) Lcdo. Pablo
Cobo Luna, Secretario General.- 11 de octubre del 2006.

No. 06.Q.ICI.006
Fabin Albuja Chvez
SUPERINTENDENTE DE COMPAIAS
Considerando:
Que, los artculos 293 y 433 de la Ley de Compaas facultan al Superintendente de Compaas,
expedir las normas, reglamentos y resoluciones que considere necesarios para el buen gobierno y
vigilancia de las empresas sujetas a su control;
Que, debe regularse la contabilizacin de las unidades de sepultamiento que van a dedicarse a la
venta o arriendo;
Que, es necesario, verificar el cumplimiento de su objeto social, de sus contratos y de los servicios
que prestan a la comunidad, protegiendo a los usuarios de estas empresas con un control preventivo
y de seguimiento de los servicios de arriendo de unidades de enterramiento de restos humanos;
Que, el avalo a valor de mercado de propiedad, planta y equipo perteneciente a las compaas
sujetas al control y vigilancia de esta Superintendencia de Compaas, est regulada por la
Resolucin No. 00.Q.101.013 de 10 de agosto del 2000 y permite reflejar el patrimonio real de los
socios o accionistas;
Que, la Superintendencia de Compaas adopt las Normas Ecuatorianas de Contabilidad y, que la
NEC 12, seala el tratamiento contable para la propiedad, planta y equipo, y permite su revaluacin
a valor de mercado; y,
En ejercicio de las atribuciones que le concede la ley,
Resuelve:
Expedir las siguientes normas para la constitucin y valuacin a precio de mercado de propiedad
planta y equipo y de las unidades de sepultamiento de las empresas que operan y administran
cementerios.
Art. 1.- Del registro contable de las unidades de sepultamiento que se destinen al arriendo.- Las
empresas constituidas de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Compaas y que en su
actividad econmica conste el arriendo de unidades de sepultamiento, deben registrar
contablemente estos bienes, de acuerdo con lo que seala la Norma Ecuatoriana de Contabilidad
NEC 12 propiedad, planta y equipo, como un activo fijo que es utilizado por la empresa para rentar
a terceros.
Art. 2.- Del registro contable de las unidades de sepultamiento que se destinen para la venta.- Las
compaas que se constituyan y/o estn constituidas bajo el control de la Superintendencia de
Compaas y que dispongan de unidades de sepultamiento, para la venta, deben cumplir con las
disposiciones que seala el Cdigo Civil Ecuatoriano, en su artculo 1740, que establece que la
venta de bienes races no se reputa perfecta, sino, cuando ha sido otorgada mediante escritura
pblica, efectundose la tradicin, que debe inscribirse en el Registro de la Propiedad, de
conformidad con el artculo 702 del citado cdigo.
El registro contable de estas unidades de sepultamiento, para la venta, se realiza de acuerdo con la
Norma Ecuatoriana de Contabilidad NEC 11 como inventarios, que son retenidos para su venta en
el curso ordinario de los negocios.
Art. 3.- Las compaas que administran y operan cementerios, que decidan acogerse a las
disposiciones de la Resolucin 00.Q.ICI.013 promulgada por esta Superintendencia de Compaas,
el 10 de agosto del 2000, publicada en el Registro Oficial No. 146 de 22 de agosto del 2000, deben
dar cumplimiento al artculo 1 de esta resolucin, previo a la aplicacin del procedimiento de
valuacin establecido en la resolucin en referencia.
Esta resolucin entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en el Registro Oficial.
Dada y firmada en el Distrito Metropolitano de Quito, el 13 de octubre del 2006.
f.) Fabin Albuja Chaves, Superintendente de Compaas.
Es fiel copia del original.- Lo certifico.- Quito, D. M., 13 de octubre del 2006.
f.) Dr. Vctor Cevallos Vsquez, Secretario General.

No. 99-2006
JUICIO VERBAL SUMARIO
ACTOR: Ral Ernesto Salinas Coyago.
DEMANDADOS: Manuel Lema Pillamunga y otros.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
TERCERA SALA DE LO CIVIL Y MERCANTIL
Quito, 19 de abril del 2006; las 08h35.
VISTOS (211-2006): En el juicio verbal sumario que por obra nueva sigue Ral Ernesto Salinas
Coyago contra Manuel Lema Pilamunga, Basilio Emidio Snchez Snchez, Luis Florencio
Guanaquiza Salinas y Livia Mara Zoraida Carabajo Jara, la parte actora deduce recurso de hecho
ante la negativa al de casacin que interpusiera contra la sentencia pronunciada por la Segunda Sala
de lo Civil, Mercantil, Inquilinato y Materias Residuales de la Corte Superior de Justicia de
Guayaquil que confirma la sentencia dictada por el Juez Dcimo Noveno de lo Civil de Naranjal,
que declara sin lugar la demanda y dispone se deje sin efecto la orden de suspender la ejecucin de
la obra nueva denunciada y ordena que el seor Registrador de la Propiedad del cantn cancele la
inscripcin de la demanda. Concedido el recurso, por el sorteo de ley, ha correspondido su
conocimiento a esta Sala, la misma que para resolver, hace las siguientes consideraciones:
PRIMERO: Como el Art. 2 de la Ley de Casacin vigente prescribe la procedencia del recurso
"...contra las sentencias y autos que pongan fin a los procesos de conocimiento dictados por las
cortes superiores, por los tribunales distritales de lo fiscal y de lo contenciosos administrativos",
hay que examinar, en primer trmino, si el juicio de obra nueva en estudio pone fin al proceso. Al
respecto, el Art. 691 de la Codificacin vigente del Cdigo de Procedimiento Civil contenido en el
Ttulo II Seccin 11a "De los juicios Posesorios" dispone que: "Las sentencias dictadas en estos
juicios se ejecutarn, no obstante cualesquiera reclamaciones de terceros, las que se tramitarn por
separado. El fallo que se pronuncie respecto de dichas reclamaciones podr rectificar la sentencia
dictada en el juicio posesorio...". Por tanto, si la sentencia dictada en un juicio posesorio puede ser
rectificada por otra que decida reclamaciones de terceros, no puede considerarse como definitivo al
primer pronunciamiento. SEGUNDO: La necesidad de que las decisiones sean definitivas para que
haya lugar al recurso de casacin, es reconocida por la doctrina. As: Manuel de la Plaza dice que:
"... No son definitivas las sentencias que recaen en juicio ejecutivo..., porque no producen
excepcin de cosa juzgada y son susceptibles de otro juicio.". Aade que: "No cabe tampoco la
casacin contra las sentencias, dictadas en los juicios posesoriosy ello, porque en los de esta
naturaleza, de igual modo que en los ejecutivos, la sentencia, a pesar de ser final en el juicio de
posesin, no impide que la cuestin de la propiedad se ventile en el ordinario." (Subrayado de la
Sala). Tambin, sostiene que: "...d) Normalmente, y lgicamente adems, la casacin, con estas y
otras limitaciones, no considera ms que las sentencias recadas en el proceso de cognicin, no las
que se dictan en el de ejecucin que le subsigue;...". (La Casacin Civil, pgs. 141-145); Humberto
Murcia Balln, al referirse a las "sentencias recurribles en casacin" dice que, dado el carcter
extraordinario del recurso de casacin "...la ley lo reserva para impugnar nicamente ciertas y
determinadas sentencias: las proferidas en procesos que, ora por la naturaleza de la cuestin
controvertida, o ya por la cuanta del negocio, revisten mayor entidad o trascendencia" (Recurso de
Casacin, pg. 174). Tambin otros tratadistas sostienen que el recurso de casacin procede tan
solo cuando se trata de sentencias definitivas entre otros Murcia Balln, pg. 131; Fernando de la
Ra, Pgs. 193, 483, 519 y 547; Manuel de la Plaza, pgs. 135, 138, 139 y 142. TERCERO: En
cuanto al hecho de que los juicios posesorios no son procesos de conocimiento, tanto la doctrina
como la jurisprudencia estn acordes en sostener que dichos juicios no tienen ese carcter pues se
originan en los interdictos romanos establecidos para regular de urgencia determinado estado
posesorio, y sus decisiones, como queda dicho, no son inmutables, como se desprende de las
siguientes opiniones del tratadista Vctor Manuel Peaherrera: "... Mediante juicio posesorio, el
poseedor recobra o afianza su posesin; pero no de modo definitivo, sino precario: Es el dueo
presunto y nada ms aunque eso en s vale mucho. El triunfo en este juicio no impide en manera
alguna el que enseguida pueda disputarse el derecho en juicio petitorio, y declararse que esa
posesin amparada y protegida en el posesorio, ha sido injusta e ilegal. El fallo expedido en juicio
posesorio no produce excepcin de cosa juzgada en el petitorio y aun respecto de la materia propia
del juicio.". Aade que, si no hay excepciones perentoria de cosa juzgada, no hay dilatoria de litis
pendencia y anota las siguientes consecuencias: "a) Pendiente el juicio posesorio promovido por el
poseedor despojado o perturbado; puede su contrincante suscitarle el juicio ordinario de
propiedad... E) El mismo actor en el juicio posesorio, si prev el mal xito de su accin o tiene
algn otro motivo puede suscitar el juicio petitorio, sin que haya derecho a oponerle la excepcin
de litis pendencia" (Vctor Manuel Peaherrera - La Posesin, pg. 169 sgts.); a criterio de Eduardo
Couture, "El proceso posesorio es, normalmente, abreviado y de trmites acelerados, tal como
corresponde a la necesidad de amparar la posesin y, ms de un caso, el simple orden de cosas
establecido, en forma inmediata, casi policial, contra cualquier clase de perturbaciones. Tales
razones no corresponden al proceso en que se debate la propiedad" (As con correcta
fundamentacin, el fallo que aparece en "Rev. D.J. A."; t. 32, p. 113) (Fundamentos del Derecho
Procesal Civil, pg. 86); Ugo Rocco sostiene: "Las providencias inmediatas emitidas por el pretor
en juicio posesorio.pueden ser objeto de revocacin; y, por tanto, de suspensin, que es una
revocacin temporal del acto. No estn sujetas a impugnacin" (Tratado de Derecho Procesal Civil,
Tomo V, pg. 322); Francesco Carnelutti ensea que: "El carcter comn entre el proceso cautelar
y el proceso posesorio est en que tanto ste como aquel no son definitivos, en el sentido de que
puede desplegarse despus de ellos otros procesos (definitivo, tradicionalmente llamado petitorio)
(Instituciones del Proceso Civil, pg. 89); (Enrique Vscovi, en el ttulo: "5) Providencias excluidas
de la casacin a texto expreso", dice C) 'cuando la ley concede el beneficio del juicio ordinario
posterior' (): Tiene juicio ordinario posterior, el ejecutivo, la entrega de la cosa, los posesorios." (La
Casacin Civil, pg. 51); y, el Diccionario Jurdico de Joaqun Escriche en la definicin del juicio
petitorio y juicio posesorio despus de la definicin del petitorio, dice: "Tiene por el contrario el
nombre de posesorio el juicio en que no disputamos sobre la propiedad, dominio o cuasi dominio
de alguna cosa o derecho, sino sobre la adquisicin, retencin o recobro de la posesin o cuasi
posesin de una cosa corporal o incorporal." (Diccionario Jurdico, pg. 996). CUARTO: En este
caso se trata de un proceso de obra nueva, que no es otra cosa que una accin cautelar que se
deduce por parte del poseedor para que se suspenda la ejecucin de la obra denunciada, por un
razonable temor de un posible dao en la propiedad que est en posesin del denunciante; y, como
establece la doctrina, "...la obra nueva que se ha emprendido no solo debe ser daosa, segn la
valoracin objetiva del peligro sino una obra ilcita o ilegtima, que atente contra el inters del
derecho sustancial del titular del derecho sobre el fundo, sea ste propietario o titular de un derecho
real de goce, o poseedor" (Ugo Rocco, Tratado de Derecho Procesal Civil, Tomo V, pg. 248). Por
tanto dada la naturaleza cautelar propia de esta accin no puede considerarse como un proceso de
conocimiento cuya sentencia le ponga fin como exige la ley para la procedencia del recurso, criterio
que ha sido aplicado por la Sala en varios recursos de casacin propuestos contra las sentencias
dictadas en acciones de obra nueva: Res. No. 149-2003 publicada en el R. O. No. 138 de 1 de
agosto del 2003; Res. No. 72-2003 publicada en el R. O. No. 85 de 20 de mayo del 2003; Res. No.
172-2003 publicada en el R. O. No. 172 de 18 septiembre del 2003. Por todo lo expuesto, la
Tercera Sala de lo Civil y Mercantil de la Corte Suprema de Justicia rechaza el recurso de hecho y
por ende el de casacin interpuestos por Ral Ernesto Salinas Coyago y ordena la devolucin del
proceso al inferior para los fines legales pertinentes. Sin costas ni multa.- Notifquese y devulvase.
Fdo.) Dres. Csar Montaa Ortega, Magistrado, Daniel Encalada Alvarado y Rubn Daro
Andrade, Magistrados
f.) Dra. Luca Toledo, Secretaria Relatora.
Las dos (2) fotocopias que anteceden son iguales a sus originales.
Lo que comunico a usted para los fines de ley.
f.) Dra. Luca Toledo, Secretaria Relatora.

No. 102-2006
JUICIO VERBAL SUMARIO
ACTOR: Marcelo Falcon Ramos, mandatario de Luz Mara Figueroa.
DEMANDADO: Jos Luis Yungan Quinte.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
TERCERA SALA DE LO CIVIL Y MERCANTIL
Quito, 24 de abril del 2006; a las 10h11.
VISTOS (105-2005): En el juicio verbal sumario de terminacin de contrato de arrendamiento
seguido por el Dr. Marcelo Falcon Ramos, en su calidad de mandatario de la Sra. Luz Mara
Figueroa a Jos Luis Yungan Quinte; la parte demandada deduce recurso de casacin contra "...la
resolucin dictada por la Sala Especializada de lo Civil de la Corte Superior de Justicia de
Riobamba mediante la cual se confirma la sentencia pronunciada por el Juez Provincial de
Chimborazo que acepta la demanda. Radicada que ha sido la competencia en la Tercera Sala de lo
Civil y Mercantil de la Corte Suprema de Justicia en virtud del sorteo de ley, para resolver se
considera: PRIMERO: Respecto de los requisitos que obligatoriamente debe contener el escrito de
interposicin del recurso de casacin, el Art. 6 de la ley de la materia dispone: "1. Indicacin de la
sentencia o auto recurridos con individualizacin del proceso en que se dict y las partes
procesales; 2. Las normas de derecho que se estiman infringidas o las solemnidades del
procedimiento que se hayan omitido; 3. La determinacin de las causales en que se funda; y, 4. Los
fundamentos en que se apoya el recurso.". SEGUNDO: De fojas 9 a 11 del cuaderno de segundo
nivel consta el escrito de interposicin del recurso de casacin, el mismo que no cumple con los
requisitos obligatorios expuestos en el Art. 6 de la ley de la materia para su admisibilidad, pues si
bien el recurrente basa su recurso en la causal segunda del Art. 3 de la Ley de Casacin y nomina
como infringidos los artculos 65 (actual 61), 355 numeral 2 (actual 346), 358 (actual 349), 359
inciso 3ro. (actual 350); 361 numerales 1 y 2 (actual 352); 362 (actual 353); 364 (actual 355) y,
1067 (actual 1014) del Cdigo de Procedimiento Civil, y, Art. 23 numerales 26 y 27; Art. 24
numeral 11 y Art. 272 de la Constitucin Poltica del Ecuador, era su obligacin a ms de citar las
normas legales que considera han sido infringidas en la sentencia materia de la impugnacin,
concretar y precisar con cul de los tres vicios previstos en la causal que menciona del Art. 3 de la
ley de 1a materia, y que son fundamentos de su recurso, se han afectado a dichas normas; ya que,
dado el carcter formal del recurso de casacin, es obligacin del recurrente puntualizar, no solo las
normas legales y la causal bajo la cual se ha producido la infraccin de la ley, sino tambin el modo
por el cual se ha incurrido en ella; o sea, por aplicacin indebida, o por falta de aplicacin o por
errnea interpretacin, elementos que son necesarios para el anlisis que debe realizar el Tribunal
de Casacin, situacin que no permite que prospere este recurso extraordinario. TERCERO:
Adems, no da cumplimiento con lo dispuesto en el numeral cuarto del Art. 6 ibdem, que dice "4.
Los fundamentos en que se apoya el recurso.", pues "... Cuando la ley exige este requisito, lo que se
espera del recurrente, por medio de su defensor, es la explicacin razonada del motivo o causa de
las alegaciones o infracciones acusadas; la justificacin lgica y coherente para demostrar, por
ejemplo, que existe falta de aplicacin de una norma de derecho; o errnea interpretacin de
preceptos jurdicos aplicables a la valoracin de la prueba. Fundamentar dice el Diccionario
Enciclopdico de Derecho Usual de Guillermo Cabanellas es: '... Afirmar, establecer un principio o
base./Razonar, argumentar./...'. En consecuencia 'los fundamentos en que se apoya el recurso', no
son los antecedentes del juicio, ni los alegatos impropios para este recurso extraordinario, como
tampoco los razonamientos sobre asuntos o disposiciones extraas a la litis, sino los argumentos
pertinentes a la materia de la alegacin expuestos de manera adecuada como para sostener la
existencia de la infraccin o los cargos contra la sentencia recurrida." (Resolucin No. 247-2002,
Juicio 299-2001, publicado en el Registro Oficial No. 742 de 10 de enero del 2003).- Por lo tanto,
la Tercera Sala de lo Civil y Mercantil de la Corte Suprema de Justicia, rechaza el recurso de
casacin interpuesto por Jos Luis Yungan Quinte.- Notifquese y devulvase.
Fdo.) Dres. Csar Montao Ortega, Daniel Encalada Alvarado y Rubn Daro Andrade Vallejo,
Magistrados de la Tercera Sala de lo Civil y Mercantil.
Certifico.- f.) Dra. Luca Toledo Puebla, Secretaria Relatora.
La foja que antecede, es fiel copia y exacta a su original. Certifico.- Quito, 24 de abril del 2006.
f.) Dra. Luca Toledo Puebla, Secretaria Relatora.

No. 103-2006
JUICIO VERBAL SUMARIO
ACTOR: Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
DEMANDADA: Mara Eugenia Cornejo Redrovn.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
TERCERA SALA DE LO CIVIL Y MERCANTIL
Quito, 24 de abril del 2006; a las 09h13.
VISTOS (176-2005): En el juicio verbal sumario que por terminacin de contrato de arrendamiento
sigue el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social en contra de Mara Eugenia Cornejo Redrovn,
la parte demanda deduce recurso de hecho ante la negativa al de casacin que interpusiera contra la
sentencia dictada por la Primera Sala de lo Civil, Mercantil, Inquilinato y Materias Residuales de la
Corte Superior de Justicia de Guayaquil, mediante la cual confirma en todas sus partes la sentencia
dictada por la Jueza Quinta de Inquilinato de Guayaquil que declara con lugar la demanda.-
Radicada que ha sido la competencia en la Tercera Sala de lo Civil y Mercantil de la Corte
Suprema de Justicia, en virtud del sorteo de ley, para resolver, se considera: PRIMERO.- Respecto
de los requisitos formales que obligatoriamente debe contener el escrito de interposicin del
recurso de casacin, el Art. 6 de la Codificacin de la Ley de Casacin dispone: "1. Indicacin de la
sentencia o auto recurridos con individualizacin del proceso en que se dict y las partes
procesales. 2. Las normas de derecho que se estiman infringidas o las solemnidades del
procedimiento que se hayan omitido. 3. La determinacin de las causales en que se funda. 4. Los
fundamentos en que se apoya el recurso.". SEGUNDO.- A fojas 12 del cuaderno de segundo nivel
consta el escrito de interposicin del recurso de casacin, el mismo que no cumple con ninguno de
los requisitos obligatorios expuestos en el Art. 6 de la ley de la materia para su admisibilidad, pues
el escrito contentivo del recurso de casacin que se analiza simula un recurso de apelacin, el
mismo que no tiene las exigencias que la misma ley le otorga al recurso de casacin, que por su
carcter de extraordinario es un recurso formalista que debe cumplir obligatoriamente con una serie
de requisitos expuestos en la ley de la materia y que se enumeran en el considerando anterior.- Por
lo tanto y por las consideraciones expuestas, la Tercera Sala de lo Civil y Mercantil de la Corte
Suprema de Justicia, rechaza el recurso de hecho y por ende el de casacin interpuesto por Mara
Eugenia Redrovn. Sin costas, ni multa. Notifquese y devulvase.
Fdo.) Dres. Cesar Montao Ortega, Daniel Encalada Alvarado y Rubn Daro Andrade Vallejo,
Magistrados de la Tercera Sala de lo Civil y Mercantil.
Certifico.- f.) Dra. Luca Toledo Puebla, Secretaria Relatora.
La foja que antecede es fiel y exacta a su original.- Certifico.- Quito, 24 de abril del 2006.
f.) Dra. Luca Toledo Puebla, Secretaria Relatora.

No. 104-2006
JUICIO ORDINARIO.
ACTORES: Edgar Manuel Apolo Herrera y otra.
DEMANDADOS: Tranquilino Costa Encalada y otros.

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
TERCERA SALA DE LO CIVIL Y MERCANTIL
Quito, 24 de abril del 2006; a las 08h56.
VISTOS (178-2005): En el juicio ordinario que por reivindicacin siguen Edgar Manuel Apolo
Herrera y Luz Germania Prado Mendoza a los seores Tranquilino, Melva, Ercilia, Amada y Juan
Olegario Costa Encalada, la parte demandada deduce recurso de hecho ante la negativa del de
casacin que interpusieran contra la sentencia dictada por la Sala Especializada de lo Civil,
Mercantil, Inquilinato y Materias Residuales de la Corte Superior de Justicia de Loja, la cual
confirma la dictada por el Juez Dcimo Sptimo de lo Civil de Loja que declara con lugar la
demanda.- Radicada que ha sido la competencia en la Tercera Sala de lo Civil y Mercantil de la
Corte Suprema de Justicia en virtud del sorteo de ley, para resolver, se considera: PRIMERO:
Respecto de los requisitos que obligatoriamente debe contener el escrito de interposicin del
recurso de casacin, el Art. 6 de la ley de la materia dispone: "1. Indicacin de la sentencia o auto
recurridos con individualizacin del proceso en que se dict y las partes procesales. 2. Las normas
de derecho que se estiman infringidas o las solemnidades del procedimiento que se hayan omitido.
3. La determinacin de las causales en que se funda. 4. Los fundamentos en que se apoya".
SEGUNDO: A fojas 9 a 10 del cuaderno de segundo nivel consta el escrito de interposicin del
recurso de casacin, el mismo que no cumple con los requisitos obligatorios expuestos en el Art. 6
de la ley de la materia, ya que los recurrentes nicamente nominan algunas normas del Cdigo
Civil que consideran "se han vulnerado", y no determinan las causales en las que basan su recurso
ni los vicios que hayan afectado dichas normas. Dado el carcter formal del recurso de casacin,
era obligacin de los recurrentes puntualizar, no solo las normas legales sino tambin la causal o
causales bajo las cuales se ha producido la infraccin de la ley y el modo por el cual se ha incurrido
en ellas, elementos que son necesarios para el anlisis que debe realizar el Tribunal de Casacin.
TERCERO: Por otra parte, los recurrentes tampoco cumplen con lo dispuesto en el numeral cuarto
del Art. 6 de la Ley de Casacin, que dice: "4. Los fundamentos en que se apoya el recurso". Esta
Sala en otros fallos ha considerado el verdadero espritu que tuvo la palabra fundamentar en la Ley
de Casacin, afirmando que "Cuando la ley exige este requisito, lo que se espera del recurrente, por
medio de su defensor, es la explicacin razonada del motivo o causa de las alegaciones o
infracciones acusadas; la justificacin lgica y coherente para demostrar, por ejemplo, que existe
falta de aplicacin de una norma de derecho; o errnea interpretacin de preceptos jurdicos
aplicables a la valoracin de la prueba. Fundamentar dice el Diccionario Enciclopdico de Derecho
Usual de Guillermo Cabanellas es: "... Afirmar, establecer un principio o base. / Razonar,
argumentar./...". En consecuencia los fundamentos en que se apoya el recurso, no son los
antecedentes del juicio, ni los alegatos impropios para este recurso extraordinario, como tampoco
los razonamientos sobre asuntos o disposiciones extraas a la litis, sino los argumentos pertinentes
a la materia de la alegacin expuestos de manera adecuada como para sostener la existencia de la
infraccin o los cargos contra la sentencia recurrida" (Resol. No. 247-02, R. O. No. 742, 10-I-03).
Este requisito no ha sido observado por los recurrentes en su escrito de interposicin del recurso de
casacin. Por lo tanto, la Tercera Sala de lo Civil y Mercantil de la Corte Suprema de Justicia,
rechaza el recurso de hecho y consecuentemente el de casacin presentado por la parte
demandada.- Notifquese y devulvase.
Fdo.) Dres. Danie1 Encalada Alvarado, Rubn Daro Andrade Vallejo y Manuel Snchez Zuraty,
Magistrados y Conjuez Permanente, respectivamente de la Tercera Sala de lo Civil y Mercantil.
Certifico.- f.) Secretaria Relatora.
Es fiel copia de su original. Certifico.- Quito, 24 de abril del 2006.
f.) Secretaria Relatora.

No. 105-2006
JUICIO ORDINARIO
ACTORA: Olga Beatriz Coello Rea.
DEMANDADO: Roque Gerardo Gaibor Guerrero.

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
TERCERA SALA DE LO CIVIL MERCANTIL
Quito, 24 de abril del 2006; a las 08h44.
VISTOS (55-2006): Roque Gerardo Gaibor Guerrero deduce recurso de casacin contra la
sentencia dictada por la Sala Especializada de lo Civil, Laboral, Niez y Adolescencia de la Corte
Superior de Justicia de Guaranda, en el juicio ordinario que por investigacin de paternidad le sigue
Olga Beatriz Coello Rea.- Radicada que ha sido la competencia en la Tercera Sala de lo Civil y
Mercantil de la Corte Suprema de Justicia en virtud del sorteo de ley, para resolver, considera:
PRIMERO: Respecto de los requisitos que obligatoriamente debe contener el escrito de
interposicin del recurso de casacin, el Art. 6 de la ley de la materia dispone: "1. Indicacin de la
sentencia o auto recurridos con individualizacin del proceso en que se dict y las partes
procesales; 2. Las normas de derecho que se estiman infringidas o las solemnidades del
procedimiento que se hayan omitido; 3. La determinacin de las causales en que se funda; 4. los
fundamentos en que se apoya". SEGUNDO: A fojas 17 del cuaderno de segundo nivel consta el
escrito de interposicin del recurso de casacin, el mismo que resulta improcedente en virtud de
que se ha interpuesto de la sentencia de primera instancia, en contravencin a lo dispuesto en el
Art. 2 de la Ley de Casacin. TERCERO: Adems, se observa que el recurso no cumple con los
requisitos obligatorios expuestos en el Art. 6 de la ley de la materia; puesto que, si bien el
recurrente determina las causales en las que basa su recurso (causales primera, segunda y tercera),
no las justifica. En primer lugar, al momento de desarrollarlas, debi detallar con precisin el vicio
recado en cada una de las normas o preceptos que consideran infringidos; es decir, se debi
precisar si exista aplicacin indebida, falta de aplicacin o errnea interpretacin de las normas de
derecho, normas procesales o preceptos jurdicos aplicables a la valoracin de la prueba; y no como
afirma el recurrente en su escrito de interposicin del recurso de casacin, al decir que existe
"aplicacin indebida y errnea interpretacin de las normas de derecho y procesales...". Al no
individualizar el vicio existente, se impide a este Tribunal apreciar cmo y de qu manera se ha
transgredido la ley. CUARTO: Por otra parte, para fundamentar la causal primera debi precisar
cmo el quebrantamiento de las normas de derecho ha influido en la parte dispositiva de la
sentencia. QUINTO: De la misma manera, al momento de desarrollar la causal segunda, a ms de
detallar con precisin las normas procesales que consideran infringidas, el recurrente debi
determinar cmo la aplicacin indebida, falta de aplicacin o errnea interpretacin de las mismas
ha viciado el proceso de nulidad insanable o provocado indefensin, y cmo estos hechos han
influido en la decisin de la causa. SEXTO: Finalmente, en cuanto a la causal tercera, el escrito de
interposicin no cumple con las condiciones establecidas expresamente por la misma causal,
porque se debi mencionar los preceptos jurdicos aplicables a la valoracin de la prueba que a su
criterio se han infringido por el Tribunal Superior para posteriormente determinar cmo la
violacin de los mismos ha conducido a la equivocada aplicacin o no aplicacin de normas
sustantivas en la sentencia recurrida. La Sala considera que la causal tercera "...comprende tres
modos de infraccin o tres vicios de juzgamiento por los cuales se puede interponer el recurso de
casacin contra las sentencias dictadas por las cortes superiores en procesos de conocimiento;
vicios que, a su vez, deben dar lugar a otros dos modos de infraccin. Entonces, en la sentencia, el
primer yerro, objeto del recurso de casacin, puede ocurrir por aplicacin indebida (1) o por falta
de aplicacin (2) o por errnea interpretacin (3) de "preceptos jurdicos aplicables a la valoracin
de la prueba"; y, el segundo, por equivocada aplicacin (1) o por no aplicacin de "normas de
derecho" (2); de modo que, para la procedencia del recurso por la causal tercera de casacin, es
indispensable la concurrencia de dos infracciones sucesivas: la primera, de "preceptos jurdicos
aplicables a la valoracin de la prueba"; y, la segunda, de "normas de derecho", en cualquiera de los
tres o dos modos de infraccin antes indicados que son los establecidos por la ley para cada uno de
ellos. De acuerdo con esto, cuando el recurrente invoca la causal tercera como en este caso, para
que proceda la alegacin, est en la obligacin de presentar la concurrencia de las dos violaciones
sucesivas previstas en esta causal; es decir, primero la violacin de los preceptos jurdicos sobre la
valoracin de la prueba; y, segundo, la violacin de normas de derecho producida como
consecuencia de lo anterior, con la precisin en cada caso, del precepto o norma infringidos..."
(Juicio No. 221-2002, Res. No. 21-2004), lo que no ha sucedido en el presente caso. Por lo tanto, la
Tercera Sala de lo Civil y Mercantil de la Corte Suprema de Justicia, rechaza el recurso de casacin
presentado por la parte demandada. Como el recurrente ha rendido caucin sin estar legalmente
obligado a ello, en razn de lo previsto en el Art. 10 de la Ley de Casacin, se ordena la restitucin
de lo indebidamente pagado por este concepto. El Tribunal ad-quem encrguese de hacer cumplir
lo dispuesto. Sin costas ni multa.- Notifquese y devulvase.
Fdo.) Dres. Csar Montao Ortega, Daniel Encalada Alvarado y Rubn Daro Andrade Vallejo,
Magistrados de la Tercera Sala de lo Civil y Mercantil.
Certifico.- f.) Secretaria Relatora.
Las dos fojas que anteceden son fieles copias de su original.- Certifico.- Quito, 24 de abril del
2006.
f.) Secretaria Relatora.

No. 106-2006
JUICIO VERBAL SUMARIO
ACTORES: Germn Bolvar Minchala y otro.
DEMANDADOS: Eduardo Cazar Proao y otro.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
TERCERA SALA DE LO CIVIL Y MERCANTIL
Quito, 24 de abril del 2006; a las 10h31.
VISTOS (69-2006): En el juicio verbal sumario de terminacin de contrato de arrendamiento
seguido por el Abg. Germn Bolvar Minchala Peralta, en su calidad de procurador judicial de
Crisolita Andina Jimnez Camacho a Eduardo Cazar Proao y a Sergio Cazar Erazo, los
demandados deducen recurso de hecho ante la negativa al de casacin que interpusieran contra la
sentencia dictada por la Segunda Sala de lo Civil, Mercantil, Inquilinato y Materias Residuales de
la Corte Superior de Justicia de Guayaquil que confirma en todas sus partes la sentencia dictada por
el Juez Primero de Inquilinato de Guayaquil que declara con lugar la demanda y consecuentemente
se dispone la terminacin del contrato y la desocupacin y entrega del bien. Radicada que ha sido la
competencia en la Tercera Sala de lo Civil y Mercantil de la Corte Suprema de Justicia en virtud
del sorteo de ley, para resolver, se considera: PRIMERO: Respecto de los requisitos que
obligatoriamente debe contener el escrito de interposicin del recurso de casacin el Art. 6 de la ley
de la materia dispone: "1. Indicacin de la sentencia o auto recurridos con individualizacin del
proceso en que se dict y las partes procesales; 2. Las normas de derecho que se estiman infringidas
o las solemnidades del procedimiento que se hayan omitido; 3. La determinacin de las causales en
que se funda; 4. Los fundamentos en que se apoya el recurso.". SEGUNDO: De fojas 12 a 15 del
cuaderno de segundo nivel consta el escrito de interposicin del recurso de casacin en el cual los
recurrentes manifiestan que la: "FALTA DE APLICACION DE NORMAS PROCESALES"
"Apoyndonos en la causal primera y segunda del Art. 3 de la Ley de Casacin, queda establecido
que la sentencia impugnada es por una INDEBIDA, O ERRONEA aplicacin de las normas
procesales como las constantes en la Seccin 7a "de las pruebas" que trata el Cdigo de
Procedimiento Civil, Arts. 117, 118, 119, 120, 121, 125, 168 y 180. Que dicen relacin a la
presentacin, validez, clases y valoracin de las pruebas...", de lo, que se colige que los recurrentes
confunden los vicios cuando primeramente dicen que existe falta de aplicacin de normas
procesales, para luego indicar que hay una indebida o errnea aplicacin de estos, vicios que por su
naturaleza son excluyentes y an incompatibles por provenir de fuentes distintas; y en cuanto a la
indebida o errnea aplicacin acusada por la recurrente, cabe indicar que solamente la aplicacin
posee esa caracterstica, en tanto que a la interpretacin se lo da el carcter de errnea. TERCERO:
Con respecto a la causal primera los recurrentes no mencionan de manera concreta y expresa
normas sustantivas que consideran han sido infringidas en la resolucin materia de la impugnacin;
por lo que no pudieron demostrar como influyeron en la parte dispositiva de la sentencia. Y, para
justificar la causal segunda debieron, al mencionar las normas procesales, justificar cmo la falta de
aplicacin o la indebida aplicacin o la errnea interpretacin, les causaron indefensin, o cmo la
violacin de las mismas influy en la decisin de la causa. CUARTO: Adems, no se observa en el
recurso una correcta fundamentacin conforme las exigencias del numeral 4 del Art. 6 de la Ley
de Casacin, que dice: "4. Los fundamentos en que se apoya el recurso.", pues "... Cuando la ley
exige este requisito, lo que se espera del recurrente, por medio de su defensor, es la explicacin
razonada del motivo o causa de las alegaciones o infracciones acusadas; la justificacin lgica y
coherente para demostrar, por ejemplo, que existe falta de aplicacin de una norma de derecho; o
errnea interpretacin de preceptos jurdicos aplicables a la valoracin de la prueba. Fundamentar
dice el Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual de Guillermo Cabanellas es: '...Afirmar,
establecer un principio o base. / Razonar, argumentar./ ...'. En consecuencia los fundamentos en que
se apoya el recurso, no son los antecedentes del juicio, ni los alegatos impropios para este recurso
extraordinario, como tampoco los razonamientos sobre asuntos o disposiciones extraas a la litis,
sino los argumentos pertinentes a la materia de alegacin expuestos de manera adecuada como para
sostener la existencia de la infraccin o los cargos contra la sentencia recurrida." (Resolucin No.
247-2002, Juicio 299-2001, publicado en el Registro Oficial No. 742 de 10 de enero del 2003), por
lo que esta Tercera Sala de lo Civil y Mercantil de la Corte Suprema de Justicia, rechaza el recurso
de hecho y consecuentemente el de casacin interpuesto por Eduardo Cazar Proao y Antonio
Cazar Erazo.- Sin costas ni multa.- Notifquese y devulvase.
Fdo.) Dres. Csar Montao Ortega, Daniel Encalada Alvarado y Rubn Daro Andrade Vallejo,
Magistrados de la Tercera Sala de lo Civil y Mercantil.
Certifico.- f.) Dra. Luca Toledo Puebla, Secretaria Relatora.
Las dos fojas que anteceden, son fieles y exactas a sus originales.- Certifico.- Quito, 24 de abril del
2006.
f.) Dra. Luca Toledo Puebla, Secretaria Relatora.

No. 107-2006
JUICIO ORDINARIO
ACTORA: Angela Albita Delgado, en calidad de procuradora comn.
DEMANDADO: Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
TERCERA SALA DE LO CIVIL Y MERCANTIL
Quito, 24 de abril del 2006; a las 09h17.
VISTOS (76-2006): En el juicio ordinario que por daos y perjuicios sigue Angela Albita Delgado,
en calidad de procuradora comn, contra el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, Gregory
Gines Vinces, en calidad de Director Provincial y por los derechos que representa del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social interpone recurso de hecho ante la negativa al de casacin que
interpusiera contra la sentencia pronunciada por la Segando Sala de lo Civil, Mercantil, Inquilinato
y Materias Residuales de la Corte Superior de Justicia de Guayaquil; mediante la cual reforma la
sentencia del Juez Quinto de lo Civil de Guayaquil y declara "parcialmente con lugar la demanda".
Radicada que ha sido la competencia en la Tercera Sala de lo Civil y Mercantil de la Corte
Suprema de Justicia en virtud del sorteo de ley, para resolver, se considera: PRIMERO.- Respecto
de los requisitos que obligatoriamente debe contener el escrito de interposicin del recurso de
casacin el Art. 6 de la ley de la materia dispone: "1. Indicacin de la sentencia o auto recurridos
con individualizacin del proceso en que se dict y las partes procesales. 2. Las normas de derecho
que se estiman infringidas o las solemnidades del procedimiento que se hayan omitido; 3. La
determinacin de las causales en que se funda; y, 4. Los fundamentos en que se apoya el recurso.".
SEGUNDO.- De fojas 21 a 23 del cuaderno de segundo nivel consta el escrito de interposicin del
recurso de casacin, el mismo que no cumple con todos los requisitos obligatorios expuestos en el
Art. 6 de la ley de la materia para su admisibilidad, pues si bien el recurrente basa su recurso en la
causal tercera del Art. 3 de la Ley de Casacin y manifiesta que " ...existe tal como lo seala el Art.
3 causal 3 de la Ley de Casacin que hay una aplicacin indebida, falta de aplicacin o errnea
interpretacin de los preceptos jurdicos aplicables a la valoracin de la prueba, por cuanto ustedes
seores ministros no aceptan lo dispuesto en el Reglamento de Los Montes de Piedad en su artculo
21, as como lo establecido en Resolucin No. 862 expedida por el Consejo Superior del IESS, sin
considerar lo dispuesto en el artculo 1062 del Cdigo de Procedimiento Civil, que es la facultad de
aplicar el criterio de equidad ya que mi representado como lo ha demostrado y consta de autos ha
cumplido con todas sus obligaciones para con los actores de este procedimiento." (SIC); para
cumplir con la fundamentacin de la causal tercera debi a ms de determinar con claridad el vicio,
justificar conforme a derecho, la infraccin de los "preceptos jurdicos aplicables a la valoracin de
la prueba", y cmo consecuencia de ello, la infraccin de normas de derecho, sea por equivocada
aplicacin o por la no aplicacin de las mismas. Adems, el recurrente deba individualizar el vicio
recado en cada una de las normas legales que considera infringidas y no como consta en el escrito
de interposicin en el que las generaliza, tomando en cuenta que estos vicios por su naturaleza son
excluyentes, pues no puede decir el recurrente que hay indebida aplicacin o errnea interpretacin
y al mismo tiempo que hay falta de aplicacin de una norma, criterios diferentes y an opuestos de
violacin de las normas legales, puesto que cada uno de ellas proceden de fuentes distintas. En la
causal tercera del artculo 3 de la Ley de Casacin en la cual puede fundarse un recurso se observa
lo siguiente: La ley dice: "3. Aplicacin indebida, falta de aplicacin o errnea interpretacin de los
preceptos jurdicos aplicables a la valoracin de la prueba, siempre que hayan conducido a una
equivocada aplicacin o a la no aplicacin de normas de derecho en la sentencia o auto;". Por tanto,
esta causal -lo mismo que la primera y la segunda- comprende tres modos de infraccin o tres
vicios de juzgamiento por los cuales se puede interponer el recurso de casacin contra las
sentencias dictadas por las cortes superiores en procesos de conocimiento; vicios que, a su vez,
deben dar lugar a otros dos modos de infraccin. Entonces, en la sentencia, el primer yerro, objeto
del recurso de casacin, puede ocurrir por aplicacin indebida (1) o por falta de aplicacin (2) o por
errnea interpretacin (3) de "preceptos jurdicos aplicables a la valoracin de la prueba"; y, el
segundo, por equivocada aplicacin (1) o por no aplicacin de "normas de derecho" (2); de modo
que, para la procedencia del recurso por la causal tercera de casacin, es indispensable la
concurrencia de dos infracciones sucesivas: la primera, de "preceptos jurdicos aplicables a la
valoracin de la prueba"; y, la segunda, de "normas de derecho", en cualquiera de los tres o dos
modos de infraccin antes indicados que son los establecidos por la ley para cada uno de ellos. De
acuerdo con esto, cuando el recurrente invoca la causal tercera -como en este caso-, para que
proceda la alegacin, est en la obligacin de presentar la concurrencia de las dos violaciones
sucesivas previstas en esta causal; es decir, primero la violacin de los preceptos jurdicos sobre la
valoracin de la prueba; y, segundo, la violacin de normas de derecho producida como
consecuencia de lo anterior, con la precisin en cada caso, del precepto o norma infringidos.
TERCERO.- Finalmente, no consta del escrito de interposicin la fundamentacin conforme las
exigencias del No. 4 del Art. 6 de la Ley de Casacin, que dice: "4. Los fundamentos en que se
apoya el recurso.", pues "...Cuando la ley exige este requisito, lo que se espera del recurrente, por
medio de su defensor, es la explicacin razonada del motivo o causa de las alegaciones o
infracciones acusadas; la justificacin lgica y coherente para demostrar, por ejemplo, que existe
falta de aplicacin de una norma de derecho; o errnea interpretacin de preceptos jurdicos
aplicables a la valoracin de la prueba. Fundamentar dice el Diccionario Enciclopdico de Derecho
Usual de Guillermo Cabanellas es: '...Afirmar, establecer un principio o base. /Razonar,
argumentar./...'. En consecuencia 'los fundamentos en que se apoya el recurso', no son los
antecedentes del juicio, ni los alegatos impropios para este recurso extraordinario, como tampoco
los razonamientos sobre asuntos o disposiciones extraas a la litis, sino los argumentos pertinentes
a la materia de alegacin expuestos de manera adecuada como para sostener la existencia de la
infraccin o los cargos contra la sentencia recurrida." (Resolucin No. 247-2002, dictada en el
juicio 299-2001, publicada en el Registro Oficial No. 742 de 10 de enero del 2003). Por lo tanto y
por las consideraciones expuestas, la Tercera Sala de lo Civil y Mercantil de la Corte Suprema de
Justicia, rechaza el recurso de hecho y por ende el de casacin interpuesto por Gregory Gines
Vinces, en calidad de Director Provincial y por los derechos que representa del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social. Tmese en cuenta la autorizacin dada al Dr. Paulo Moreno
Suba y el casillero judicial sealado por la parte actora. Sin costas, ni multa. Notifquese y
devulvase.
Fdo.) Dres. Csar Montao Ortega, Daniel Encalada Alvarado y Rubn Daro Andrade Vallejo,
Magistrados de la Tercera Sala de lo Civil y Mercantil.
Certifico.- f.) Dra. Luca Toledo Puebla, Secretaria Relatora.
Las tres fojas que anteceden son fieles y exactas a su original.- Certifico.- Quito, 24 de abril del
2006.
f.) Dra. Luca Toledo Puebla, Secretaria Relatora.

No. 108-2006
JUICIO EJECUTIVO
ACTOR: Banco del Pichincha C. A.
DEMANDADO: BAYFORDVESA S.A.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
TERCERA SALA DE LO CIVIL Y MERCANTIL
Quito, 25 de abril del 2006; a las 10h12.
VISTOS (13-2006): En el juicio ejecutivo que por dinero sigue inicialmente la Abg. Patricia Solano
Hidalgo, por sus propios derechos y en su calidad de endosataria por valor al cobro o en
procuracin y posteriormente el Dr. Rafael Antonio Pino Rubira, como nuevo endosatario por valor
al cobro o en procuracin del demandante Banco del Pichincha C. A., en contra de "La compaa
BASES Y FOMENTO RAPIDO DE VENTAS S. A. (BAYFORDVESA), en la interpuesta persona
de su Presidente el seor Len Benigno Mora Vintimilla en calidad de deudora principal, Javier
Mora Martnez y Mara Cristina Martnez de Mora, por sus propios y personales derechos y por los
que representan de la sociedad conyugal que tienen formada entre s, en calidad de fiadores
solidarios u avalistas; y, la Compaa Constructora Mora e Hijos (CONMOHISA S. A.), en la
interpuesta persona de su Presidente el seor Len Benigno Mora Vintimilla en calidad de Garante
Hipotecaria...". Len Benigno Mora Vintimilla, por sus propios derechos y por los que representa
de la Compaa Bases y Fomento Rpido de Ventas S. A. BAYFORDVESA, como Presidente y
representante legal de la misma deduce recurso de hecho ante la negativa al de casacin, que
interpusiera contra la sentencia dictada por la Segunda Sala de lo Civil, Mercantil, Inquilinato y
Materias Residuales de la Corte Superior de Justicia de Guayaquil, mediante la cual se "reforma la
sentencia recurrida en el sentido de que los demandados Compaa Bases y Fomento Rpido de
Ventas S. A. BAYFORVESA y Len Benigno Mora Vintimilla y Mara Cristina Martnez de Mora,
como fiadores personales, paguen al Dr. Rafael Pino Rubira, en su calidad de endosatario por valor
al cobro del Banco del Pichincha S. A. la suma de US $ 57.301,33, principal del pagar en
ejecucin, con ms el inters convencional del 15% hasta su vencimiento y el mximo legal de
inters de mora hasta la cancelacin total, sealndose que la demandada Constructora Mora e
Hijos CONMOHISA S. A., es garante hipotecaria y no deudora a ttulo personal, por lo que deber
responder slo con los inmuebles hipotecados. En lo dems, se confirma la sentencia subida en
grado...". En tal virtud, el proceso ha subido a esta Sala, en la cual se ha radicado la competencia en
razn del sorteo efectuado, por lo que para resolver el recurso se considera: PRIMERO.- El Art. 2
de la Ley de Casacin dispone que "El recurso de casacin procede contra las sentencias y autos
que pongan fin a los procesos de conocimiento, dictados por las cortes superiores, por los tribunales
distritales de lo fiscal y de lo contencioso administrativo..."; y que "Igualmente procede respecto de
las providencias expedidas por dichas cortes o tribunales en la fase de ejecucin de las sentencias
dictadas en procesos de conocimiento, si tales providencias resuelven puntos esenciales no
controvertidos en el juicio, ni decididos en el fallo, o contradicen lo ejecutoriado". Por tanto, el
recurso de casacin solo procede contra las sentencias o autos dictados en los procesos "de
conocimiento"; y este no es el caso que se estudia. SEGUNDO.- La doctrina y la jurisprudencia as
lo reconocen: Caravantes en su obra "Tratado Histrico, Critico y Filosfico de los Procedimientos
Judiciales", T. 3, pg. 257, dice: "Por oposicin y a diferencia de los procesos de conocimiento, el
proceso ejecutivo no se dirige a declarar derechos dudosos o controvertidos, sino a llevar a efecto
los que se hayan reconocido por actos o en ttulos de tal fuerza que determine que el derecho del
actor es legtimo y est suficientemente probado para que sea atendido". Por su parte, el tratadista
Francisco Becea en su obra "Los Procedimientos Ejecutivos en el Derecho Procesal Espaol",
pgs. 82-83 explica las diferencias entre los procesos de conocimiento y los procesos de ejecucin,
expresando en sntesis que en este ltimo su especialidad consiste en que "en limine litis se decreta
lo que en el procedimiento ordinario es contenido en la decisin final", aadiendo que: "en los
procedimientos ordinarios las decisiones ejecutivas son siempre tomadas despus de agotado el
perodo de declaracin y sin posibilidad de volverse a reproducir". TERCERO.- La legislacin
ecuatoriana no contiene disposicin expresa respecto a que ha de entenderse por "proceso de
conocimiento". En consecuencia, de conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del artculo
18 del Cdigo Civil, para interpretar la norma, se debe "recurrir a su intencin o espritu claramente
manifestado en ella misma, o en la historia fidedigna de su establecimiento". Al efecto, se anota
que la norma referida se origina en el veto parcial formulado por el Presidente de la Repblica a la
Ley Reformatoria a la Ley de Casacin, remitida por el Congreso Nacional, veto que incluye las
siguientes expresiones que clarifican el problema: "El veto parcial se basa en los siguientes
razonamientos: 1. Art. 2 de la reforma: a) Las nicas sentencias y autos susceptibles de casacin
son aquellos que resuelven puntos de derecho y respecto de los cuales no existe la posibilidad
procesal de volverlos a discutir. En definitiva, tal cosa ocurre solamente en los procesos de
conocimiento, es decir, dentro de nuestro sistema procesal civil, los que se sustancian por las vas
ordinaria y verbal sumaria. Actualmente se abusa del recurso en una forma muy preocupante,
especialmente en los juicios ejecutivos, que son aquellos en que se da cumplimiento a 'lo dispuesto
por el acto anterior que opera como ttulo de ejecucin norma', es decir, en los que el recurso de
casacin se ha convertido en un mecanismo para postergar indebidamente el cumplimiento de las
obligaciones. Por lo tanto, es necesario limitar el recurso en de este sentido. Por ello se sugiere
principalmente aumentar en el artculo 2 de la reforma despus de la palabra 'procesos' la frase 'de
conocimiento"'. Como el Plenario de las Comisiones Legislativas se allan al veto parcial e incluy
la modificacin sugerida, es obvio que acept el criterio expuesto, esto es que los juicios de
conocimiento son aquellos que se sustancian por las vas ordinaria y verbal sumaria, no as el juicio
ejecutivo. CUARTO.- Adems, en el juicio ejecutivo la cosa juzgada no produce efectos
definitivos, inamovibles e irrevocables, en razn de que, de conformidad con el Art. 448 de la
Codificacin vigente del Cdigo de Procedimiento Civil el deudor est facultado para intentar la
va ordinaria, con la sola salvedad de que no podrn ser admitidas las excepciones que hubieren
sido materia de sentencia dictada en el juicio ejecutivo. QUINTO.- Por otra parte, el recurso de
casacin es extraordinario y las leyes que lo norman deben interpretarse en forma restrictiva, en tal
virtud, habindose delimitado legalmente la procedencia del recurso de casacin a las sentencias y
autos dictados en los procesos de conocimiento, este recurso extraordinario no procede en un juicio
ejecutivo. Por las consideraciones que anteceden, la Sala rechaza el recurso de hecho y
consecuentemente el de casacin interpuesto por Len Benigno Mora Vintimilla, por sus propios
derechos y por los que representa de la Compaa Bases y Fomento Rpido de Ventas S. A.
BAYFORDVESA, en su calidad de Presidente y representante legal de la misma y ordena devolver
el proceso al inferior para los fines legales pertinentes. Tngase en cuenta el casillero judicial No.
4100 sealado por el Dr. Rafael Pino Rubira, en su calidad de endosatario por valor al cobro del
Banco del Pichincha C. A. Notifquese.
Fdo.) Dres. Csar Montao Ortega, Daniel Encalada Alvarado y Rubn Daro Andrade Vallejo,
Magistrados de la Tercera Sala de lo Civil y Mercantil.
Certifico.- f.) Dra. Luca Toledo Puebla, Secretaria Relatora.
Las dos fojas que anteceden son fieles y exactas a su original.- Certifico.- Quito, 25 de abril del
2006.
f.) Dra. Luca Toledo Puebla, Secretaria Relatora.

No. 109-2006
JUICIO ORDINARIO
ACTORES: Lady Beatriz Ricaurte Enderica y otro.
DEMANDADOS: Allen Abraham Silva Roldn y otra.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
TERCERA SALA DE LO CIVIL Y MERCANTIL
Quito, 25 de abril del 2006; a las 08h34.
VISTOS (87-2006): Allen Abraham Silva Roldn y Lida Emperatriz Roldn Len deducen recurso
de casacin contra la sentencia dictada por la Sala Especializada de lo Civil de la Corte Superior de
Justicia de Riobamba, dentro del juicio ordinario que por reivindicacin les siguen Lady Beatriz
Ricaurte Enderica y Oswaldo Yerovi Mndez. Radicada que ha sido la competencia en la Tercera
Sala de lo Civil y Mercantil de la Corte Suprema de Justicia en virtud del sorteo de ley, para
resolver, se considera: PRIMERO.- Respecto de los requisitos que obligatoriamente debe contener
el escrito de interposicin del recurso de casacin, el Art. 6 de la ley de la materia dispone: "1.
Indicacin de la sentencia o auto recurridos con individualizacin del proceso en que se dict y las
partes procesales. 2. Las normas de derecho que se estiman infringidas o las solemnidades del
procedimiento que se hayan omitido. 3. La determinacin de las causales en que se funda. 4. Los
fundamentos en que se apoya". SEGUNDO.- A fojas 35 a 36 del cuaderno de segundo nivel consta
el escrito de interposicin del recurso de casacin, el mismo que no cumple con los requisitos
obligatorios expuestos en el Art. 6 de la ley de la materia para la admisibilidad; puesto que, si bien
los recurrentes determinan la causal en la que basan su recurso (causal primera), no la justifican. En
primer lugar, al momento de desarrollarla, debieron detallar con precisin el vicio recado en cada
una de las normas de derecho que consideran infringidas; es decir, se debi precisar si exista
aplicacin indebida, falta de aplicacin o errnea interpretacin de las normas de derecho. Al no
individualizar el vicio existente, se impide a este Tribunal apreciar cmo y de qu manera se ha
transgredido la ley. Adems, la Sala aprecia que los recurrentes nominan normas relativas a la
prueba y sin embargo no apoyan su recurso en la causal pertinente (causal tercera). TERCERO.-
Por otro lado, los recurrentes tampoco cumplen con el requisito de la fundamentacin. Esta Sala en
otros fallos ha considerado el verdadero espritu que tuvo la palabra fundamentar en la Ley de
Casacin y que est consignado en el requisito 4to. del Art. 6 que dice: '"4. Los fundamentos en que
se apoya el recurso.'. Cuando la ley exige este requisito, lo que se espera del recurrente por medio
de su defensor, es la explicacin razonada del motivo o causa de las alegaciones o infracciones
acusadas; la justificacin lgica y coherente para demostrar, por ejemplo, que existe falta de
aplicacin de una norma de derecho; o errnea interpretacin de preceptos jurdicos aplicables a la
valoracin de la prueba. Fundamentar dice el Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual de
Guillermo Cabanellas es: "... Afirmar, establecer un principio o base. /Razonar, argumentar./...". En
consecuencia 'los fundamentos en que se apoya el recurso', no son los antecedentes del juicio, ni los
alegatos impropios para este recurso extraordinario, como tampoco los razonamientos sobre
asuntos o disposiciones extraas a la litis, sino los argumentos pertinentes a la materia de la
alegacin expuestos de manera adecuada como para sostener la existencia de la infraccin o los
cargos contra la sentencia recurrida" (Resol. No. 247-02, R. O. No. 742, 10-1-03). Por estas
consideraciones, la Tercera Sala de lo Civil y Mercantil de la Corte Suprema de Justicia, rechaza el
recurso de casacin presentado por los recurrentes. Sin costas ni multa. Agrguese a los autos el
escrito que antecede. Tmese en cuenta la autorizacin conferida al doctor Cristian Zambrano
Ruilova por Ciro Oswaldo Yerovi Mndez y Lady Beatriz Ricaurte Enderica. Hgase saber al
doctor Gonzalo Machuca Peralta que ha sido sustituido en la defensa. Notifquese y devulvase.
Fdo.) Dres. Csar Montao Ortega, Daniel Encalada Alvarado y Rubn Daro Andrade Vallejo,
Magistrados de la Tercera Sala de lo Civil y Mercantil.
Certifico.- f.) Secretaria Relatora.
Es fiel copia de su original.- Certifico.- Quito, 25 de abril del 2006.
f.) Dra. Luca Toledo Puebla, Secretaria Relatora.

EL CONCEJO CANTONAL DE SAN CRISTOBAL
Provincia de Galpagos
Considerando:
Que, la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador en su artculo 228 y el artculo 16 de la
Ley Orgnica de Rgimen Municipal, consagra la plena autonoma a los gobiernos municipales;
Que, la Ordenanza sustitutiva a la Ordenanza de ocupacin del muelle municipal, fue sancionada el
6 de agosto del 2001 y su reforma fue sancionada el 27 de octubre de 2003;
Que, de acuerdo a los artculos 425 y 496, numeral 5 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, la
Corporacin Municipal deber cobrar un valor determinado mediante ordenanza respectiva, por la
ocupacin de los bienes de uso pblico;
Que, las personas naturales o jurdicas de derecho privado que persiguen fines de lucro o utilidades,
y que utilizan el muelle municipal para el desembarque de combustible, no cancelan valor alguno
por la ocupacin del muelle; y,
En uso de las atribuciones que le confiere la Ley Orgnica de Rgimen Municipal,
Expide:
La siguiente "Reforma a la Ordenanza sustitutiva a la Ordenanza de ocupacin del muelle
municipal".

Art. 1. Al final del inciso primero del artculo 8 de la Reforma a la Ordenanza Sustitutiva de
Ocupacin del Muelle Municipal, despus de la frase "y combustibles que expenda
PETROCOMERCIAL", agrguese lo siguiente: "excepto los combustibles que venda a las personas
naturales o jurdicas de derecho privado que persiguen fines de lucro o utilidades, y que utilizan el
muelle municipal para el desembarque de combustible".
Art. 2. Agrguese al artculo 5 de la referida ordenanza, un segundo inciso que diga: "La tarifa
fijada por la ocupacin del muelle para el desembarque de combustibles por parte de las personas
naturales o jurdicas de derecho privado que persiguen fines de lucro o utilidades, se establece en el
5% del valor total de la factura que emita PETROCOMERCIAL".
Dada y firmada en la sala de sesiones del Gobierno Municipal de San Cristbal, a los veintinueve
das del mes de junio del ao dos mil seis.
f.) Ing. Guillermo Rojas Falcon, Vicepresidente del Concejo Cantonal de San Cristbal.
La infrascrita Secretaria del Gobierno Municipal del Cantn San Cristbal, certifica que la
"Reforma a la Ordenanza sustitutiva a la Ordenanza de ocupacin del muelle municipal" fue
conocida, discutida y aprobada por el Concejo Cantonal en sesiones ordinarias del 3 de marzo y 29
de junio de 2006, en primero y segundo debate, respectivamente.
f.) Sra. Grace Zurita Garca, Secretaria de Concejo.
GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN CRISTOBAL. ALCALDIA. San Cristbal, 4 de julio del
2006, a las 11h00. De conformidad a lo dispuesto en el artculo 129 y habindose cumplido lo que
disponen los artculos 127 y 128 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal sanciono
favorablemente y ordeno su publicacin en el Registro Oficial.
f.) Lcdo. Pedro Zapata Rumipamba, Alcalde del cantn San Cristbal.
SECRETARIA GENERAL. Puerto Baquerizo Moreno, 4 de julio del 2006. Sancion y firm la
presente "Reforma a la Ordenanza sustitutiva a la Ordenanza de ocupacin del muelle principal", el
Lcdo. Pedro Zapata Rumipamba, Alcalde del cantn San Cristbal, a los cuatro das del mes de
julio del ao dos mil seis. Lo certifico.
f.) Sra. Grace Zurita Garca, Secretaria del Concejo.

LA ILUSTRE MUNICIPALIDAD DEL CANTON
NARANJITO
Considerando:
Que el Ttulo VIII de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal Codificada, establece el cobro de las
contribuciones especiales de mejoras por las obras ejecutadas por las municipalidades del pas; y,
Que es necesario establecer un ordenamiento tributario basado en el beneficio real o presuntivo que
obtengan las propiedades inmuebles urbanas, por la construccin de una obra pblica municipal,
Expide:
Ordenanza que reglamenta la determinacin y recaudacin de la contribucin especial de mejoras
por obras ejecutadas por la Ilustre Municipalidad del Cantn Naranjito.
Art. 1. Objeto.- El objeto de la contribucin especial de mejoras es establecer el beneficio real o
presuntivo proporcionado a las propiedades inmuebles urbanas por la construccin de cualquier
obra pblica ejecutada por la Municipalidad del Cantn Naranjito, conforme lo dispone el artculo
396 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal Codificada.
Art. 2. Presuncin legal del beneficio.- Existe el beneficio al que se refiere el artculo anterior
cuando una propiedad resulta colindante con una obra pblica se beneficia de ella o se encuentra
comprendida dentro del rea de influencia.
Art. 3. Sujeto activo.- El sujeto activo de la contribucin especial de mejoras, es la Municipalidad
del Cantn Naranjito, en cuya jurisdiccin se ejecuta la obra, sin perjuicio de lo dispuesto en los
artculos 414 y 415 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal Codificada.
Art. 4.- Sujetos pasivos.- Son pasivos de esta contribucin y estn obligados a pagar, los
propietarios de los inmuebles beneficiados, sean estas personas naturales o jurdicas, sin excepcin
alguna, de acuerdo al Art. 399 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal Codificada.
Art. 5. De la contribucin.- La contribucin especial de mejoras tiene carcter real, las propiedades
beneficiadas, cualquiera sea su ttulo legal o situacin de empadronamiento, responden con su valor
por esta obligacin; los propietarios no responden ms que hasta por el valor de la propiedad, de
acuerdo con el avalo municipal actualizado de la obra.
Art. 6. Clasificacin.- Para efectos de la presente ordenanza se establece las siguientes
contribuciones especiales de mejoras:
a) Contribucin por apertura, pavimentacin, adoquinamiento, ensanche y construccin de vas de
toda clase y contribucin por repavimentacin urbana;
b) Contribucin por construccin de aceras y bordillos;
c) Contribucin por construccin de plazas, parques y jardines;
d) Contribucin por construccin de obras de alcantarillado; y,
e) Contribucin por otras obras que la Municipalidad determine mediante ordenanza, previo al
dictamen permanente.
Art. 7. Base de la contribucin.- La base para el clculo de este tributo ser el cincuenta por ciento
del costo total de la obra respectiva, construida por la Municipalidad de Naranjito prorrateada entre
las propiedades beneficiadas en la forma y proporcin que establece la presente ordenanza.
Art. 8. Distribucin de los costos.- La distribucin de los costos de las obras que ejecuten la Ilustre
Municipalidad del Cantn Naranjito, para efectos de cobro de la contribucin especial de mejoras,
con el propsito de recuperar los costos, se efectuarn en la siguiente forma:
a) Pavimentacin, adoquinamiento y repavimentacin urbana.
El costo de pavimentacin, adoquinamiento y repavimentacin urbana se distribuirn de la
siguiente manera:
1. El cuarenta por ciento ser prorrateada entre todas las propiedades sin excepcin, en proporcin
a las medidas de su frente a la va.
2. El sesenta por ciento ser prorrateada entre todas las propiedades con frente a la va sin
excepcin, en proporcin al avalo de la tierra y las mejoras adheridas en forma permanente. Si una
propiedad diere frente a dos o mas va pblicas, el rea de aquella se dividir proporcionalmente a
dichos frentes en tantas partes como vas, para repartir entre ellas el costo de lo afirmado, en la
forma que seala el numeral 1 del presente artculo.
3. El costo del pavimento o adoquinado de las superficies comprendidas entre las bocacalles, se
cargarn a las propiedades esquineras;
b) Aceras y bordillos.
Las totalidades del costo de aceras y bordillos construidos por la Municipalidad del Cantn
Naranjito ser reembolsado mediante esta contribucin, por los propietarios de los inmuebles con
frente a la va;
c) Parques, plaza y jardines.
El costo por la construccin de parques, plazas y jardines, excluidos los monumentos se distribuirn
de la siguiente forma:
1. El cincuenta por ciento entre propiedades, sin excepcin, con frente a las obras, directamente o
calle de por medio, y en proporcin a sus respectivos frentes con vista a las obras.
2. El treinta por ciento se distribuir entre las propiedades o la parte de las mismas, ubicadas dentro
de la zona de beneficio, excluidas las del inciso anterior, cuyo mbito ser delimitado por el
Concejo. La distribucin se har en proporcin a los avalos de la tierra y mejoras.
3. El veinte por ciento a cargo de la Municipalidad;
d) Contribucin por construccin de obra de alcantarillado.
Las obras de alcantarillado que construya la Municipalidad de Naranjito, sern pagadas por los
propietarios beneficiados en la siguiente forma. En las nuevas urbanizaciones, los urbanizadores
pagarn el costo total, o ejecutarn por su cuenta las obras del alcantarillado que se necesite, as
como pagarn el valor o construirn por su cuenta los subcolectores que sean necesarios para
conectar con los colectores existentes.
La Direccin Financiera con la colaboracin de la Direccin de Obras Pblicas de manera
obligatoria llevarn los registros necesarios que permitan establecer el costo de la obra.
Para pagar el costo de los colectores existentes o de los que construyeren en el futuro, en las
ordenanzas de las urbanizaciones, se establecer una contribucin por metro cuadrado de terreno
til.
Cuando se trate de construcciones de nuevas redes de alcantarillado en sectores urbanizados o de la
reconstruccin y ampliacin de colectores ya existentes, el valor total de la obra se prorratear de
acuerdo con el valor catastral de las propiedades beneficiadas.
e) Otras obras.
La contribucin especial de mejoras por construccin de otras obras determinadas por el Concejo,
de acuerdo al artculo 422 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal Codificada, su costo ser
prorrateado de conformidad a la ordenanza.
Art. 9. Reembolso de los costos de obras.- Para efectos del reembolso de los costos a travs de la
contribucin especial de mejoras se consideran los siguientes rubros:
a) El valor de las propiedades cuya adquisicin o expropiacin fueren necesarias para la ejecucin
de las obras, deduciendo el precio en que se estimen los predios o fraccin de predios que no
queden incorporados definitivamente a la misma;
b) Pago de demolicin y acarreo de escombros;
c) Valor del costo directo de la obra, sea esta ejecutada por contrato o por administracin directa de
la Municipalidad, que comprender: Movimiento de tierras, afirmados, pavimentacin, adoquinado,
andenes, bordillos, pavimentos de aceras, muros de contencin y separacin, puentes, tneles, obra
de arte, equipo mecnico o electromecnicos necesario para el funcionamiento de la obra
canalizacin, telfonos, y de otros servicios como arborizacin, jardines y obra de ornato;
d) El valor de todas las indemnizaciones que se hubieran pagado o se deban pagar por razn de
daos o perjuicios que se pudieren causar con ocasin de la obra, producidas por fuerza mayor o
caso fortuito;
e) Los costos de estudios y administracin de proyecto, programacin, fiscalizacin y direccin
tcnica. Estos gastos no podrn exceder del veinte por ciento del costo total del proyecto; y,
f) El inters de los bonos u otras formas de crditos utilizados para adelantar los fondos necesarios
para la ejecucin de la obra.
Los elementos mencionados en los literales del a) a la f), del presente artculo, los costos que
contengan estos registros, as como el listado de las propiedades que se encuentren en el rea de
influencia de la obra, que de acuerdo con las disposiciones de esta ordenanza estn sujetas al pago
de la contribucin especial de mejoras, la Direccin de Planificacin conjuntamente con la Seccin
de Avalos y Catastros elaborarn el informe respectivo que deber ser conocido y aprobado por el
Concejo.
Art. 10. Exclusin de costos.- Bajo ninguna circunstancia se incluir en el costo de la obra, los
gastos generales de la administracin, mantenimiento y depreciacin de las obras que se
reembolsan mediante la contribucin especial de mejoras.
Art. 11. Emisin de ttulos de crditos.- Una vez elaborado el catastro, la Seccin de Rentas o la
Unidad Administrativa a quien corresponda, realizar la emisin de los ttulos de crdito, los
mismos que luego de ser refrendados por el Director Financiero, sern remitidos a Tesorera para su
recaudacin, mediante la suscripcin de un acta.
Art. 12. Forma de pago.- Las contribuciones especiales de mejoras determinadas en la presente
ordenanza se cobrarn mediante cuotas anuales que vencern el 31 de diciembre de cada ao, las
mismas que se recaudarn a partir del ao siguiente de su terminacin.
Art. 13. Plazo.- Los plazos mximos para el pago de las contribuciones especiales de mejoras,
sealadas en la presente ordenanza, sern los sealados en el Art. 422 de la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal Codificada.
Art. 14. Descuentos por pagos anticipos.- Se establece el descuento del 20% para aquello deudores
de las contribuciones especiales de mejoras, que cancelan al contado los pagos que les corresponde
hacer en 15 aos y el 15% si cancelaran al contado las obligaciones que deban hacer en diez aos.
Art. 15. Inters por mora tributaria.- Las cuotas no pagadas a la fecha de su vencimiento se
cobrarn los intereses que la ley determina en el Art. 20 reformado del Cdigo Tributario y de ser
preciso por la va coactiva.
Art. 16. Subdivisin del dbito.- En caso de divisin de las propiedades que mantengan
obligaciones pendientes por contribucin especial de mejoras, los propietarios tendrn derecho a
solicitar la subdivisin proporcional de la deuda mientras no exista plano catastral, el propietario
deber presentar un plano adecuado para solicitar la subdivisin del dbito.
Art. 17. Transferencia de dominio.- Los notarios no podrn extender escrituras, ni los registradores
de la propiedad inscribirlas, cuando se efecte la transferencia de dominio de propiedades con
obligaciones pendientes por concepto de contribucin especial de mejoras mientras no hayan sido
canceladas en su totalidad, para lo cual exhibir el correspondiente certificado extendido por la
Tesorera Municipal.
Art. 18. Transferencia solo en parte.- En caso de que la transferencia de dominio se refiera slo a
una parte del inmueble el propietario deber solicitar la subdivisin del dbito conforme lo seala
el Art. 16 de esta ordenanza, antes de celebrar las escrituras, deber cancelarse los dbitos que
correspondan a la parte de la propiedad cuyo dominio se transfiera.
Art. 19. Multas.- En caso de incumplimiento a las disposiciones establecidas en los artculos 17 y
18 de la presente ordenanza, por parte de los notarios y registradores de la propiedad sern estos
responsables de los montos de las contribuciones no pagadas; adems ser sancionado por el Sr.
Alcalde, con una multa equivalente al 25% del salario bsico unificado.
Art. 20. Contribuciones de las entidades del sector pblico.- Para la determinacin de cualquiera de
las contribuciones especiales de mejoras, se incluirn todas las propiedades sin excepcin alguna, la
parte del costo correspondiente a propiedades del Estado y ms entidades del sector pblico,
cubrirn con las respectivas partidas que debern constar obligatoriamente en su presupuesto.
Art. 21. Destino de los fondos de las contribuciones especiales de mejoras.- La Municipalidad de
Naranjito deber formar un fondo con el producto de estas recaudaciones que se destinar para la
operacin y mantenimiento de las obras y la construccin de nuevas obras.
Art. 22. Vigencia.- La presente ordenanza entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en
el Registro Oficial y se aplicar a todas las obras construidas en el presente bienio.
Art. 23. Disposicin transitoria.- Hasta que la Direccin de Obras Pblicas Municipales presente el
detalle de las obras ejecutadas desde el presente bienio con sus respectivos valores y el rea de
influencia de las mismas, con el fin de que el Departamento de Catastro de acuerdo a la base de
datos que dispone proceda al clculo de la contribucin especial de mejoras de conformidad a lo
que establece la presente ordenanza, se cobrar por este concepto el valor de $ 2,00 (dos dlares)
por predio urbano.
Dada y firmada en la sala de sesiones de la Ilustre Municipalidad del Cantn Naranjito, a los
veinticuatro das del mes de febrero del dos mil seis.
f.) Sra. Mery Lituma Ramrez, Vicepresidenta del Concejo.
f.) Tc. Carlota Prez Zavala, Secretaria Municipal.
CERTIFICO: Que la presente Ordenanza que reglamenta la determinacin y recaudacin de la
contribucin especial de mejoras por obras ejecutadas por la Ilustre Municipalidad del Cantn
Naranjito, fue discutida y aprobada por el Concejo Cantonal en las sesiones del 11 de enero y 24 de
febrero del 2006.
f.) Tc. Carlota Prez Zavala, Secretaria Municipal.
Marzo 8 del 2006.- Una vez que se han cumplido con lo previsto en la Ley Orgnica de Rgimen
Municipal y dems disposiciones de ley, de acuerdo al Art. 129 de la Ley de Rgimen Municipal
sanciono y ordeno la promulgacin de la presente Ordenanza que reglamenta la determinacin y
recaudacin de la contribucin especial de mejoras en el cantn Naranjito, disponiendo que se
promulgue en Registro Oficial.
f.) Sr. Mximo Betancourth Valarezo, Alcalde del cantn Naranjito.
Cerifico: Que la presente Ordenanza que reglamenta la determinacin y recaudacin de la
contribucin especial de mejora por obras ejecutadas por la Ilustre Municipalidad del Cantn
Naranjito, fue ordenada, sancionada y dispuesta su promulgacin en Registro Oficial por el Sr.
Mximo Betancourth Valarezo, Alcalde del cantn Naranjito, a los ocho das del mes de marzo del
ao dos mil seis.
f.) Tc. Carlota Prez Zavala, Secretaria Municipal.

GOBIERNO MUNICIPAL DE TENA
Considerando:
Que, la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador en sus artculos 62 a 64, en su orden,
determina que "La cultura es patrimonio del pueblo y constituye elemento esencial de su identidad.
El Estado promover y estimular la cultura, la creacin, la formacin artstica y la investigacin
cientfica. Establecer polticas permanentes para la conservacin, restauracin, proteccin y
respeto del patrimonio cultural tangible e intangible, de la riqueza histrica, lingstica y
arqueolgica de la nacin, as como del conjunto de valores y manifestaciones diversas que
configuran la identidad nacional, pluricultural y multitnica. El Estado fomentar la
interculturalidad, inspirar sus polticas e integrar sus instituciones segn los principios de equidad
e igualdad de las culturas". "Los bienes del Estado que integran el patrimonio cultural sern
inalienables e imprescriptibles y los de propiedad particular que sean parte del patrimonio cultural,
se sujetarn a lo dispuesto en la ley";
Que, el artculo 5 de la Decisin 588 del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores
(Proteccin y Recuperacin de Bienes del Patrimonio Cultural de los Pases Miembros de la
Comunidad Andina), seala entre otros aspectos, que la defensa y preservacin del patrimonio
cultural solo puede obtenerse mediante la valoracin y respeto por las races histricas de los
pueblos, base de sus identidades y dentro de las disposiciones comunes a todos los pases miembros
y determina que "Estos se obligan a establecer en su territorio los servicios adecuados de proteccin
del patrimonio cultural, dotando de personal competente para garantizar eficazmente las siguientes
funciones: a) Elaborar normas legales, leyes y reglamentos que aseguren la proteccin del
patrimonio cultural c) Establecer y ejecutar programas educativos para estimular y desarrollar el
respeto al patrimonio cultural de todos los pases.";
Que, como bien se manifiesta en la parte introductiva de la Carta Internacional de Venecia de la
cual es suscriptor nuestro pas, "las obras monumentales de los pueblos permanecen en la vida
presente como testimonio vivo de sus tradiciones seculares. La humanidad, que cada da toma
conciencia de la unidad de los valores humanos, las considera como un patrimonio comn, y
pensando en las generaciones futuras, se reconoce solidariamente responsable de su conservacin,
es su deber transmitirla con toda la riqueza de su autenticidad.";
Que, el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, con el objeto de garantizar la conservacin y
defensa del patrimonio cultural del Estado, ha elaborado el Plan Nacional de Descentralizacin,
documento en el cual se delinean polticas bsicas y se establecen programas de conservacin y
puesta en valor del patrimonio material e inmaterial, de educacin, interpretacin, difusin,
promocin y desarrollo del patrimonio cultural, a los cuales el Municipio de Tena considera
alinearse con dichas polticas;
Que, la Ley Especial de Descentralizacin del Estado y Participacin Social en el artculo 9 seala
textualmente: "MUNICIPIOS.- La Funcin Ejecutiva transferir definitivamente a los municipios
las funciones, atribuciones, responsabilidades y recursos, especialmente financieros, materiales y
tecnolgicos de origen nacional y extranjero para el cumplimiento de las atribuciones y
responsabilidades que se detallan a continuacin d) Coadyuvar a la preservacin y conservacin de
los bienes patrimoniales culturales y naturales en coordinacin con los organismos competentes, y
en funcin de las polticas correspondientes y de acuerdo con la Ley de Patrimonio Cultural";
Que, el Gobierno Municipal de Tena ha fijado como una de las polticas primordiales la
conservacin del patrimonio cultural del cantn, donde se establecen lneas estratgicas
primordiales de desarrollar y fortalecer su identidad y tradiciones en lo espiritual, cultural,
lingstico, social, poltico y econmico;
Que, el cantn Tena tiene un importante acervo histrico, artstico, cultural, patrimonial, espacios
naturales, paisajsticos y otros que merecen conservarse, restaurarse, protegerse ya que son parte de
la historia de sus races, tradiciones y ancestros;
Que, la Carta Magna en el Captulo I del Ttulo XI "Del Rgimen Administrativo y Seccional"
establece los mecanismos de los gobiernos seccionales basados en la descentralizacin y la
desconcentracin. Se concede la facultad legislativa a los municipios como entes autnomos para
que se gobiernen a travs de ordenanzas, disposiciones constitucionales que concuerdan con lo
prescrito en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, esto es que, entre otras atribuciones del
Concejo Municipal est la creacin de ordenanzas y reglamentos para el cumplimiento de los fines
establecidos en la ley;
Que, la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, entre las funciones primordiales de los municipios,
en el numeral 2 del artculo 14 se refiere a aspectos de construccin y mantenimiento de los
espacios pblicos que se relacionan con valores de patrimonio arquitectnico y cultural;
Que, conforme lo determinan los artculos 196 a 212 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, el
planeamiento fsico y urbanstico del territorio del cantn ser obligatorio para las municipalidades
en la formulacin de planes reguladores de desarrollo fsico cantonal y desarrollo urbano;
Que, el artculo 7 de la Codificacin de la Ley de Patrimonio Cultural declara como bienes
pertenecientes al patrimonio cultural del Estado los comprendidos en los diez literales que en l se
indican, incluidos bienes inmuebles, su entorno ambiental, paisajsticos necesarios para
proporcionarle una visibilidad adecuada;
Que, el artculo 15 de la Codificacin a la Ley de Patrimonio Cultural determina que "Las
Municipalidades de aquellas ciudades que poseen centros histricos, conjuntos urbanos o edificios
aislados cuyas caractersticas arquitectnicas sean dignas de ser preservadas, debern dictar
ordenanzas o reglamentos que los protejan";
Que, el artculo 51 de la Codificacin a la Ley de Rgimen Tributario Interno destina un 6% del
impuesto a la renta de la recaudacin en el respectivo Municipio para el fondo de salvamento del
patrimonio cultural; y,
En uso de las atribuciones que le confiere la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, Ley
Orgnica de Rgimen Municipal y Ley de Patrimonio Cultural,
Expide:
La Ordenanza de creacin del Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural del Cantn Tena.
CAPITULO I
CREACION, OBJETIVOS Y AMBITO DE APLICACION
Art. 1. CREACION.- El Gobierno Municipal de Tena mediante esta Ordenanza crea el Fondo de
Salvamento del Patrimonio Cultural del Cantn Tena, cuyos objetivos, metas y mbito de
aplicacin se regirn por las disposiciones de esta ordenanza.
Art. 2. AMBITO DE APLICACION.- El Fondo del Salvamento del Patrimonio Cultural del Cantn
Tena tendr competencia para conservar, preservar, restaurar, rehabilitar, reproducir, reconstruir,
inventariar, catalogar, investigar, difundir y promocionar el patrimonio cultural mueble e inmueble,
material e inmaterial en todas sus conceptualizaciones que determinan normas internacionales,
entre ellas, la contemplada en el plan de descentralizacin promovido por el Instituto Nacional de
Patrimonio Cultural con sujecin a esta ordenanza, la Ley de Patrimonio Cultural, Reglamento
General de la Ley de Patrimonio Cultural, Ley Orgnica de Rgimen Municipal y otras que fueren
aplicables.
Art. 3. OBJETIVOS Y METAS.- Los objetivos y metas primordiales del Fondo de Salvamento del
Patrimonio Cultural del Cantn Tena comprenden la conservacin, preservacin, restauracin,
exhibicin y promocin de los bienes histricos, artsticos, religiosos, culturales, tnicos y
lingsticos del cantn Tena, para cuyo efecto realizar todo tipo de acciones tendientes a la
consecucin de recursos econmicos y tcnicos para el cumplimiento de dichos objetivos.
Dentro de estos objetivos, la promocin del turismo cultural tendr espacio preponderante con el
fin de que los valores histricos, artsticos, religiosos, arqueolgicos, paisajsticos, tnicos,
lingsticos, etc., con que cuenta el cantn, sean difundidos y divulgados a nivel nacional e
internacional como sello de nuestra identidad. Para el efecto, realizar acciones y campaas
tendientes a concienciar a la poblacin, el valor que tiene el patrimonio cultural de Tena.
CAPITULO II
ESTRUCTURA DEL FONDO DE SALVAMENTO
Art. 4. El Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural del Cantn Tena estar estructurado por un
Directorio y una Direccin Ejecutiva:
a) Directorio.- Es el organismo rector de las polticas ha implementarse para la consecucin de sus
fines, para cuyo efecto dictar las resoluciones y normativas que considere pertinentes para el
normal desenvolvimiento de las actividades. Estar conformado de la siguiente manera:
- El Alcalde o su delegado, quien lo presidir.
- El Concejal - Presidente de la Comisin Permanente de Turismo y Medio Ambiente.
- El Director de Planificacin.
- El Director de Cultura.
- El Director de Turismo y Ambiente.
- Un delegado del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural.
- El Secretario nato de este organismo ser el Prosecretario(a) del Concejo Municipal; y,
b) El Director Ejecutivo.- Ser designado por el Alcalde del cantn Tena, deber ser profesional en
la rama de la arquitectura, acreditar por lo menos 5 aos en el ejercicio profesional y experiencia en
reas de planificacin municipal y patrimonial.
Art. 5. Atribuciones del Directorio.- Son atribuciones del Directorio del Fondo de Salvamento del
Patrimonio Cultural de Tena:
a) Dictar las polticas y lineamientos que han de implementarse para la consecucin de los fines del
fondo de salvamento;
b) Aprobar el presupuesto del fondo de salvamento hasta el 30 de marzo de cada ao;
c) Aceptar donaciones de organismos nacionales o internacionales y encaminarlas al cumplimiento
de los objetivos del fondo de salvamento;
d) Dictar la normativa que regir internamente al fondo de salvamento;
e) Aprobar las contrataciones que se vayan a realizar con recursos del fondo de salvamento y que
deban someterse a licitacin y concurso pblico de ofertas;
f) Dictar normas internas de procedimiento; y,
g) Las dems que le confieran las leyes y reglamentos.
Art. 6. Atribuciones del Director Ejecutivo.- Son atribuciones del Director Ejecutivo del Fondo de
Salvamento del Patrimonio Cultural de Tena:
a) Dirigir el Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural del cantn Tena;
b) Establecer la necesidad de elaboracin de planes y proyectos para la preservacin, conservacin
y restauracin de los bienes del patrimonio cultural del cantn, estableciendo prioridades;
c) Gestionar los recursos para el financiamiento del fondo de salvamento, para cuyo efecto, sugerir
al Alcalde suscribir convenios con organismos nacionales e internacionales tendientes a la
consecucin de los fines;
d) Previo los estudios tcnicos, cientficos, especializados correspondientes, disponer la realizacin
del inventario de bienes de reas arqueolgicas, arquitectnicas, artsticas, religiosas, ambientales,
ecolgicas, paisajsticas y todas cuantas sean inherentes a sus objetivos;
e) Proponer reformas correspondientes a esta ordenanza, as como tambin organizar la realizacin
de un plan estratgico para proteccin del patrimonio cultural del cantn en el que se establezcan
las prioridades y proponer la realizacin de planes y proyectos;
f) Ejercer el control sobre los bienes patrimoniales del cantn;
g) Sugerir formas de reglamentacin en las respectivas ordenanzas de uso de suelo y zonificacin
que no afecten el patrimonio cultural, arquitectnico, artstico, religioso del cantn, sino ms le
protejan y conserven;
h) Las dems responsabilidades que le asigne el Alcalde del cantn;
i) Administrar los bienes y recursos del fondo de salvamento; y,
j) Aprobar las contrataciones para ejecucin de obras, adquisicin de bienes y prestacin de
servicios no regulados por la Ley de Consultora y que no sean las determinadas en el literal e) del
Art. 5 de esta ordenanza.
Art. 7. El Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural de Tena constar de dos reas: Tcnica y
Administrativa:
a) Area Tcnica.- Ser la encargada de dirigir, calificar y determinar los aspectos tcnicos,
cientficos, histricos, artsticos, religioso, etc., que permita orientar a la Direccin Ejecutiva la
toma de decisiones respecto a la conveniencia de suscripcin de convenios, contratos, y en fin
acciones tendientes al cumplimiento de los objetivos de su creacin y dems leyes que protejan el
patrimonio cultural en general; y,
b) Area Financiera-Contable.- Ser la encargada de llevar los registros de los ingresos que por
diferentes conceptos, ya sean estos por ley, ordenanzas, convenios, etc., ingresen y administre el
fondo de salvamento.
Mientras se estructura esta Area Financiera-Contable, el Departamento Financiero del Gobierno
Municipal de Tena administrar los recursos econmicos en forma independiente al de la
Municipalidad, asumiendo la responsabilidad de los sistemas administrativos-financieros y el
cumplimiento de las obligaciones legales y normativas relacionadas con estos sistemas y aquellos
dispuestos por los organismos de control internos y externos.
Art. 8. INFRAESTRUCTURA.- La Municipalidad para el funcionamiento del Fondo de
Salvamento del Patrimonio Cultural del Cantn Tena, dotar de la infraestructura necesaria como
son: espacio fsico, mobiliario, equipos, tiles de oficina, etc.
Art. 9. El personal para las reas tcnica y administrativa ser seleccionado de entre el personal
existente en la Municipalidad que posea un perfil tcnico y de estudios acorde con las actividades
que realizar el fondo de salvamento, quienes estarn sujetos a las normas de la Ley de Servicio
Civil y Carrera Administrativa y ms normas que emanadas por la Municipalidad, sin perjuicio de
que a criterio del seor Alcalde se contrate personal de fuera de la institucin.
Art. 10. La Procuradura Sndica Municipal, a travs de su personal proporcionar al Fondo de
Salvamento del Patrimonio Cultural del Cantn Tena, el asesoramiento legal y jurdico que requiera
el fondo de salvamento, sin perjuicio de que para el efecto se contrate profesionales en esta rea
bajo las modalidades permitidas por la ley.
CAPITULO III
FINANCIAMIENTO, RECURSOS E INGRESOS
Art. 11. El Fondo de Salvamento del Cantn Tena se financiar con el 6% del impuesto a la renta
generado en el cantn y que el Gobierno Central debe transferir conforme lo dispuesto en el Art. 51
de la Codificacin a la Ley de Rgimen Tributario Interno, as como por tributos que para el efecto
mediante ordenanza se cree.
Por multas que se recaben por incumplimiento de las normas de esta ordenanza, Ley de Patrimonio
Cultural y su reglamento.
El Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural de Tena podr recibir donaciones nacionales e
internacionales mismas que sern empleadas conforme lo dispuesto por el donante. De no existir
destino especfico y concreto el Directorio lo establecer dando prioridad a obras y/o estudios
planificados.
Art. 12. El Director Ejecutivo del Fondo de Salvamento conjuntamente con los responsables del
rea contable, estn en la obligacin de elaborar el presupuesto del fondo de salvamento cada ao
fiscal hasta el 30 de noviembre de cada ao y presentar al Directorio para su aprobacin.
CAPITULO IV
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 13. El Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural del Cantn Tena realizar los estudios
necesarios para establecer las conveniencias de expropiacin de bienes inmuebles pertenecientes al
patrimonio cultural del cantn.
Art. 14. En caso de negligencia y descuido de los propietarios en el mantenimiento de los
inmuebles y rea del patrimonio cultural, el Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural del
Cantn Tena, en coordinacin con otros departamentos de la Municipalidad emitir los ttulos de
crdito correspondientes al propietario del inmueble para el pago de los trabajos y obras realizadas
con un recargo del 10% del costo total, valores que sern destinados para el financiamiento del
Fondo de Salvamento.
Art. 15. Para fomentar el turismo cultural y dar una adecuada informacin de los bienes del
patrimonio cultural, histrico y artstico se suscribirn los convenios pertinentes con entidades u
organismos educativos del cantn, provinciales, nacionales o internacionales relacionadas con las
reas de turismo, arqueolgicas, antropolgicas, histricas, artsticas, religiosas, arquitectnicas,
entre otros.
Art. 16. Se suscribirn convenios de toda ndole tendiente al cumplimiento de los objetivos para los
cuales se crea el fondo de salvamento.
Art. 17. Para evitar la destruccin de vestigios arqueolgicos, naturales y otros de igual naturaleza y
aplicar las sanciones establecidas en la Ley de Patrimonio Cultural, su reglamento y ordenanzas
respectivas es competente el Comisario Municipal.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Mientras se estructura administrativamente el Fondo de Salvamento del Patrimonio
Cultural, encrgase de la Direccin Ejecutiva al Director de Planificacin del Gobierno Municipal
de Tena.
SEGUNDA.- El Directorio del fondo de salvamento dentro de los treinta das posteriores a la
aprobacin de esta ordenanza, elaborar todos los instructivos tcnicos, administrativos, legales,
financieros y otros para el normal desenvolvimiento de sus actividades.
La presente ordenanza entrar en vigencia sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
Dada y firmada en la sala de sesiones del Gobierno Municipal de Tena, a los quince das del mes de
julio del dos mil seis.
f.) Gloria Lugo Lpez, Vicepresidenta.
f.) Edisson Romo Maroto, Secretario General SECRETARIA GENERAL DEL GOBIERNO
MUNICIPAL DE TENA.- En legal forma certifico: Que, la ordenanza que antecede fue analizada y
aprobada en sesiones ordinarias del quince de mayo y quince de julio del dos mil seis.- Lo certifico.
f.) Edisson Romo Maroto, Secretario General.
VICEPRESIDENCIA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE TENA.- Tena, diecisiete de julio del
dos mil seis. Las 09h00. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 128 de la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal vigente, remtase original y dos copias de la ordenanza que antecede, al seor
Alcalde, para su sancin y promulgacin.
f.) Gloria Lugo Lpez, Vicepresidenta.
SECRETARIA GENERAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE TENA.- Provey y firm el
decreto que antecede, la seora Gloria Lugo Lpez, Vicepresidenta del Gobierno Municipal de
Tena, en la fecha y hora antes sealadas.- Lo certifico.
f.) Edisson Romo Maroto, Secretario General.
ALCALDIA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE TENA.- Tena, dieciocho de julio del dos mil
seis. Las 09h30.- Por reunir los requisitos legales exigidos; de conformidad con lo determinado en
el artculo 129 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal vigente, promlguese y ejectese.
f.) Ing. Washington Varela Salazar, Alcalde.
SECRETARIA GENERAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE TENA.- Provey y firm el
decreto que antecede, el seor ingeniero Washington Varela Salazar, Alcalde del Gobierno
Municipal de Tena, en la fecha y hora sealadas.
Lo certifico.
f.) Edisson Romo Maroto, Secretario General.

EL CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTON
OTAVALO
Considerando:
Que, el Art. 228 de la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador atribuye al Concejo
Municipal la facultad legislativa seccional;
Que, el Art. 365 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal codificada determina que el Concejo
mediante ordenanza establecer la tarifa del impuesto de patente anual;
Que, el numeral 12 del Art. 16 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal codificada prohbe a las
autoridades extraas a la Municipalidad a emitir informes o dictmenes respecto de ordenanzas
tributarias;
Que, de acuerdo a las reformas a la Ley Orgnica de Rgimen Municipal es necesario actualizar la
Ordenanza para la determinacin, administracin, control y recaudacin de patentes municipales en
el cantn Otavalo, publicada en Registro Oficial No. 249 del 6 de agosto de 1993; y,
En uso de las facultades conferidas en los numerales 1 y 23 del Art. 63 de la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal Codificada,
Expide:
La Ordenanza sustitutiva que regula la administracin, control y recaudacin del impuesto anual de
patentes municipales en el cantn Otavalo.
CAPITULO I
DE LAS PERSONAS QUE EJERCEN ACTIVIDADES ECONOMICAS
Art. 1.- Objeto.- Constituyen objeto de este impuesto las actividades econmicas de carcter
comercial, industrial, financiero, de servicios varios y profesionales, o de cualquier orden
econmico, que realicen las personas naturales, jurdicas civiles o mercantiles y sociedades de
hecho, en la jurisdiccin del cantn Otavalo.
Art. 2.- Sujeto activo.- El sujeto activo de este impuesto es la Municipalidad de Otavalo,
administrado por la Direccin Financiera Municipal.
Art. 3.- Sujeto pasivo.- Son sujetos pasivos del impuesto anual de patente, todas las personas
naturales, jurdicas civiles o mercantiles y sociedades de hecho que ejerzan actividades
comerciales, industriales, financieras, de servicios varios, profesionales, arrendatarios de
inmuebles, transportistas de servicio pblico de pasajeros y de carga en forma individual u otras
actividades de cualquier orden econmico, en la jurisdiccin del cantn Otavalo.
Art. 4.- Obligaciones del sujeto activo.- Las distintas dependencias municipales competentes
cumplirn con lo siguiente:
1) La Direccin Financiera Municipal a travs de la Jefatura de Rentas y en coordinacin con la
Polica Municipal, elaborar y actualizar hasta el 30 de diciembre del ao anterior al cobro del
tributo, dentro del territorio cantonal, un catastro general de actividades de orden econmico y de
contribuyentes, mediante la recepcin de la declaracin del contribuyente o levantamiento de
informacin realizada por personal autorizado.
El catastro contendr la siguiente informacin:
a) Nmero de registro;
b) Nombres y apellidos del contribuyente o razn social;
c) Nmero de la cdula de ciudadana y registro nico de contribuyentes;
d) Direccin del establecimiento;
e) Actividad; y,
f) Base imponible.
El manejo de los datos ser estrictamente de carcter tributario y confidencial, salvo cuando las
autoridades competentes y para fines de orden legal en forma escrita soliciten a la autoridad
respectiva.
2) La Jefatura de Rentas en coordinacin con la Polica Municipal vigilarn la instalacin de
nuevos establecimientos y actividades para su registro y posterior proceso de determinacin
tributaria.
3) Peridicamente, la Polica Municipal verificar la obtencin de la patente municipal y su
exhibicin, cualquier novedad ser informada a la Direccin Financiera, o a su delegada, la Jefatura
de Rentas.
Art. 5.- Facultades del sujeto activo.- A la Direccin Financiera Municipal se le otorga las
siguientes facultades:
a) Solicitar a la Superintendencia de Compaas, de Bancos, Direccin Nacional de Cooperativas y
otras entidades de control, el registro actualizado de las compaas, entidades financieras,
cooperativas, asociaciones cuya actividad y/o domicilio se encuentre en el cantn Otavalo;
b) Solicitar a los diversos gremios empresariales del cantn, la nmina actualizada de sus afiliados,
con datos sobre la actividad econmica, direccin, representante legal, domicilio, capital y otro tipo
de informacin que sea requerida;
c) Requerir al Servicio de Rentas Internas copia del catastro de contribuyentes, as como de las
declaraciones del impuesto a la renta que se requieran; y,
d) Solicitar a terceros cualquier informacin relacionada con el hecho generador de este impuesto.
De conformidad con el Art. 100 del Cdigo Tributario, los terceros a quienes se solicite
informacin estarn obligados a proporcionarla bajo las prevenciones previstas en el citado
artculo.
Art. 6.- Obligaciones de los sujetos pasivos.- Los sujetos pasivos del impuesto de patente estn
obligados a cumplir con los deberes formales establecidos en el Cdigo Tributario, y
particularmente con los siguientes:
a) Inscribirse en los registros de patente municipal, que para la determinacin de este impuesto
llevar la Direccin Financiera Municipal a travs de la Jefatura de Rentas;
b) Presentar la declaracin del capital con que operan, en los formularios valorados preparados para
el efecto y entregados por la Administracin Financiera Municipal, proporcionando los datos
necesarios relacionados a su actividad;
c) Para quienes estn obligados a llevar contabilidad, presentar los balances financieros
relacionados con la actividad econmica que ejerzan, de conformidad con las disposiciones
establecidas en la Ley de Rgimen Tributario Interno y su reglamento;
d) Facilitar a los funcionarios municipales autorizados las inspecciones o verificaciones tendientes
al control del impuesto de patente anual municipal, presentando las declaraciones, libros, registros
y otros documentos e informacin pertinente que para el efecto le fueren solicitados;
e) Concurrir a las oficinas de la Direccin Financiera Municipal o de la Jefatura de Rentas, cuando
su presencia sea requerida;
f) Obtener y pagar el impuesto de patente anual por cada establecimiento y actividad en
funcionamiento, y por cada ao desde el inicio de sus operaciones; y,
g) Exhibir la patente municipal en un lugar visible y en cada establecimiento; ello implica que si un
negocio tiene locales adicionales de su propietario debe adquirir un formulario de patente para cada
uno de ellos.
Art. 7.- Obligatoriedad de declarar.- Sin excepcin de persona sea natural, jurdica y las sociedades
civiles y de hecho, an los exonerados del pago del impuesto, estn obligados a presentar la
declaracin y obtener la patente municipal en los plazos previstos en la presente ordenanza.
Art. 8.- Verificacin de la declaracin.- Todas las declaraciones quedan sujetas a la verificacin por
parte de la Administracin Tributaria Municipal.
De existir novedades, el resultado de la verificacin ser notificado al sujeto pasivo quien dentro
del plazo de ocho das podr presentar el reclamo administrativo tributario correspondiente ante la
Direccin Financiera, de conformidad con las disposiciones del Cdigo Tributario.
Art. 9.- De la actualizacin de datos.- Todo cambio producido en las actividades obligadas a pagar
el impuesto de patente municipal, como traslacin de dominio, nueva direccin, variacin del
capital con el que opera, suspensin de la actividad, entre otros, debern ser comunicados por los
sujetos pasivos mediante un formulario preparado para el efecto, el mismo que se lo adquirir en
ventanillas de recaudacin y se entregar a la Direccin Financiera hasta treinta das despus de
generado el cambio.
Recibido el formulario, la Direccin Financiera autorizar a la Jefatura de Rentas Municipales,
realizar las acciones administrativas correspondientes y actualizar los registros existentes.
Independiente al cambio que se haya producido, al formulario se adjuntar entre otros documentos
que la Direccin Financiera o la Jefatura de Rentas requieran, el certificado de no adeudar a la
Municipalidad (especie valorada).
Art. 10.- De la suspensin, disolucin o liquidacin de actividades.- En caso de que las personas
naturales, jurdicas, sociedades civiles y de hecho suspendan, disuelvan o liquiden sus actividades
econmicas que cause la obligacin del tributo materia de esta ordenanza, debern comunicar a la
Direccin Financiera Municipal, hasta treinta das despus de la finalizacin de sus operaciones,
cumpliendo el siguiente procedimiento:
a) Solicitud valorada de eliminacin del catastro;
b) Presentacin del pago del impuesto de patente (copia) hasta la fecha en que notifique a la
Municipalidad la suspensin, disolucin o liquidacin de su actividad;
c) Certificado de no adeudar a la Municipalidad (especie valorada);
d) Copia del RUC;
e) Para las personas jurdicas, el documento final que pruebe su disolucin o liquidacin ser la
inscripcin en el Registro Mercantil de la resolucin expedida por la Superintendencia de
Compaas, Bancos o Direccin Nacional de Cooperativas.
Comprobado dicho caso, y previa presentacin de informe escrito por parte de la Jefatura de Rentas
o Comisara Municipal, la Direccin Financiera autorizar la cancelacin de la inscripcin y a
registrar la inactividad del establecimiento o actividad, de otro modo se entender que la actividad
contina hasta la fecha de su comunicacin y por ende el pago del impuesto de patente seguir
vigente en las mismas condiciones que si se estuviera operando normalmente.
Art. 11.- De la traslacin de dominio.- Cuando la actividad se haya transferido a otro propietario,
administrador o responsable, todas las obligaciones se trasladarn al nuevo sujeto pasivo, incluido
el pago del impuesto de patente no satisfecho en aos anteriores.
Art. 12.- Plazo para declarar, obtener y pagar la patente.- La declaracin, obtencin y pago de la
patente municipal ser de acuerdo a lo siguiente:
a) El plazo para la obtencin y pago de la patente municipal para nuevas actividades econmicas
ser dentro de los treinta das siguientes al da final del mes en que inician las actividades;
b) Para quienes estn ejerciendo actividad econmica y no estn obligados a llevar contabilidad y a
declarar el impuesto a la renta, la declaracin, obtencin y pago de la patente municipal se realizar
desde el 1 de febrero hasta el 30 de abril de cada ao; y,
c) Para quienes estn obligados a llevar contabilidad y a declarar el impuesto a la renta, lo harn
desde el 1 de febrero hasta sesenta das despus de la fecha lmite establecida para la declaracin
del impuesto a la renta.
Art. 13.- Descuentos y recargos.- Los sujetos pasivos que cumplan su obligacin de pago dentro de
las fechas establecidas en el artculo anterior se beneficiarn con los siguientes descuentos:
Quienes no hayan cumplido su obligacin de pago en los plazos establecidos, pagarn los
siguientes recargos:
Art. 14.- Requisitos.- Todos los sujetos pasivos presentarn en la Jefatura de Rentas los siguientes
requisitos:
a) Para personas naturales:
1. Formulario de solicitud y declaracin de patente (especie valorada).
2- Formulario de patente municipal (especie valorada).
3. Certificado de no adeudar al Municipio (especie valorada).
4. Copia de cdula de ciudadana y certificado de votacin.
5. Copia del RUC.
6. Copia de la declaracin del impuesto a la renta del ao anterior (para quienes estn obligadas a
declarar y hayan cumplido un perodo fiscal de funcionamiento).
7. Copia de la ltima declaracin del IVA (para quienes no estn obligadas a declarar el impuesto a
la renta).
8. Permiso del Cuerpo de Bomberos de Otavalo;
b) Para personas jurdicas:
1. Formulario de solicitud y declaracin de patente (especie valorada).
2. Formulario de patente municipal (especie valorada).
3. Certificado de no adeudar al Municipio (especie valorada).
4. Copia de cdula de ciudadana, certificado de votacin y nombramiento del representante legal.
5. Copia del RUC.
6. Copia del documento de constitucin de la empresa.
7. Copia de declaracin del impuesto a la renta del ao anterior.
8. Copias certificadas de balances financieros.
9. Permiso del Cuerpo de Bomberos de Otavalo; y,
c. Para sociedades civiles o mercantiles y sociedades de hecho:
1. Formulario de solicitud y declaracin de patente (especie valorada).
2. Formulario de patente municipal (especie valorada).
3. Certificado de no adeudar al Municipio (especie valorada).
4. Copia de cdula de ciudadana, certificado de votacin y nombramiento del representante legal.
5. Copia del RUC.
6. Copia del documento de constitucin de la sociedad.
7. Copia de declaracin del impuesto a la renta.
8. Copias certificadas de balances financieros en caso de disponer.
9. Permiso del Cuerpo de Bomberos de Otavalo.
La afiliacin a la Cmara de Comercio no ser obligatoria para obtener la patente municipal.

Los extranjeros en todos los casos debern presentar los documentos que acrediten la legalidad de
su actividad econmica (tipo de visa, referencias bancarias y otras que la Direccin Financiera y
Jefatura de Rentas consideren necesarias).
CAPITULO II
DEL IMPUESTO DE PATENTE MUNICIPAL
Art. 15.- Hecho generador.- El ejercicio habitual de las actividades econmicas que realicen los
sujetos pasivos dentro de la jurisdiccin del cantn Otavalo, constituye el hecho generador del
impuesto de patente municipal.
Se entiende por ejercicio habitual cuando la actividad es realizada por ms de sesenta das dentro de
un mismo perodo fiscal.
Art. 16.- Base imponible.- Las bases imponibles para la determinacin del impuesto de patente
municipal sern las siguientes:
a) Para las actividades ya establecidas, la base imponible para el clculo del impuesto ser el capital
con el que hayan operado al 31 de diciembre del ejercicio fiscal anterior;
b) Para las actividades nuevas, el capital de operacin ser el inicial o de apertura de la actividad;
c) Para los sujetos pasivos obligados a llevar contabilidad, se entender por capital con el que
operen, los valores que configuran el activo corriente del balance general al 31 de diciembre del
ao inmediato anterior.
Para las entidades bancarias, financieras y similares, dentro de los activos corrientes, en la cuenta
de cartera de crdito, nicamente se considerarn los valores de las operaciones del ejercicio
econmico inmediato anterior al ao de pago, ms no los valores acumulados por ms de 360 das.
Para los sujetos pasivos que dentro de sus actividades comercializan productos o mercaderas a
comisin, en los activos corrientes no registrarn el valor de esos productos o mercaderas;
d) Para quienes no estn obligados a llevar contabilidad, el capital con el que operan estar
conformado por el total de activos que se encuentren invertidos en la actividad econmica
excluyndose terrenos y edificios; y se determinar basndose en la informacin proporcionada por
el contribuyente, por la Municipalidad, y supletoriamente en forma presuntiva. Sern deducibles los
prstamos y obligaciones de crdito contrados con instituciones financieras, para lo cual el sujeto
pasivo demostrar con las respectivas certificaciones y tablas de amortizacin; y,
e) Para los sujetos pasivos que tengan sus matrices en el cantn Otavalo y sucursales o agencias en
otras jurisdicciones del pas, y para las sucursales o agencias que funcionan en este cantn con
matrices en otras jurisdicciones, debern presentar balances o informacin financiera
correspondiente a la matriz o sucursal que opera en el cantn o alternativamente para la
determinacin de la base imponible, se considerar el porcentaje de ingresos generados en el
ejercicio econmico anterior dentro del cantn, aplicado a la base imponible consolidada. Igual
determinacin se aplicar cuando un sujeto pasivo opere con ms de un establecimiento en el
cantn Otavalo.
Anualmente, las bases imponibles de las actividades no obligadas a llevar contabilidad, se
incrementarn en proporcin al ndice de inflacin registrado al 31 de diciembre del ao anterior,
salvo que se demuestre tcnica y legalmente que sus bases imponibles hayan sufrido reducciones.
Art. 17.- Tarifa y determinacin del impuesto.- La tarifa del impuesto ser del 1% de la base
imponible, y de conformidad con el Art. 365 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal codificada,
no podr ser menor a USD 10,00 ni mayor a USD 5.000,00; aclarndose que dentro de este rango
en ningn caso el valor a pagar podr ser inferior al del ao anterior, salvo que la base imponible
sea menor y se encuentre tcnica y legalmente justificada.
Art. 18.- En el primer ao de operacin de empresas jurdicas, la base imponible ser el capital de
constitucin y el impuesto en ningn caso ser inferior al 65% de la remuneracin bsica unificada
del trabajador en general vigente a la fecha de inscripcin y pago.
Para las personas jurdicas inactivas, en proceso de disolucin o liquidacin que justifiquen
documentadamente el hecho, pagarn como impuesto anual el equivalente al 35% de la
remuneracin bsica unificada del trabajador en general vigente.
Art. 19.- Determinacin presuntiva.- Cuando los sujetos pasivos no presentaren su declaracin para
la obtencin de la patente en el plazo establecido, la Administracin Financiera Municipal, de
acuerdo a las formas establecidas en el Art. 105 del Cdigo Tributario, notificar recordndoles su
obligacin y si, transcurridos ocho das laborables, no dieren cumplimiento, se proceder a
determinar la base imponible en forma presuntiva.
Este mismo procedimiento se utilizar cuando los documentos que se adjunten a la declaracin no
sean aceptables por razones fundamentadas o no presten mritos suficientes para acreditarlos como
vlidos. La determinacin presuntiva se har de conformidad al Art. 92 del Cdigo Tributario.
Adems, para la determinacin presuntiva de la base imponible, se tomar como referencia las
actividades econmicas que se encuentren en situacin anloga y que hayan obtenido su patente
municipal.
CAPITULO III
DE LA EMISION Y RECAUDACION DEL IMPUESTO DE PATENTE MUNICIPAL
Art. 20.- De la emisin de ttulos de crdito.- La emisin de ttulos de crdito corresponde a la
Jefatura de Rentas, la misma que proceder de la siguiente manera:
a) En base al catastro de patentes de actividades ya establecidas, la emisin anual de ttulos de
crdito por patente municipal se realizar hasta el 31 de enero de cada ao, sin perjuicio de los
resultados que arrojen las verificaciones de las declaraciones y de la informacin disponible y que
sea necesario reliquidar. En este evento, se emitirn los ttulos complementarios que fueren
menester;
b) En el caso de actividades nuevas, se emitir una vez que se disponga de la declaracin respectiva
o de la informacin obtenida por la Municipalidad; y,
c) En el caso de actividades obligadas a llevar contabilidad de conformidad con la Ley de Rgimen
Tributario Interno, se emitir una vez presentados los balances financieros y dentro de los plazos
establecidos en el literal c) del artculo 12.
Art. 21.- De la recaudacin.- Una vez realizada la emisin de ttulos de crdito y realizados los
correspondientes registros contables, la Tesorera Municipal ser la encargada de recaudar los
respectivos valores sin que medie notificacin alguna al contribuyente, y en los casos que sea
necesario, cumpliendo con los procesos coactivos conforme lo dispuesto en el Cdigo Tributario.
Art. 22.- Fecha de exigibilidad para inicio del proceso coactivo.- La patente municipal ser exigible
mediante proceso coactivo desde el primero de enero del siguiente ejercicio econmico.
Art. 23.- Intereses a cargo del sujeto pasivo.- Los contribuyentes que no hayan cancelado este
impuesto hasta el 31 de diciembre de cada ao, pagarn los intereses por mora vigentes de ley,
desde la fecha de exigibilidad de la obligacin tributaria hasta su extincin, conforme al Art. 20 del
Cdigo Tributario, ms un recargo del 10% por cada ao de retraso, sin perjuicio de otro tipo de
sanciones establecidas en la presente ordenanza. Los intereses y recargos se cobrarn
conjuntamente con la obligacin tributaria.
Art. 24.- Rebajas.- Las rebajas por prdidas o descenso en las utilidades legalmente demostradas, se
aplicarn conforme el Art. 366 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal codificada.
Si una actividad es realizada en ms de un cantn, para el beneficio de las rebajas por prdidas, se
sustentar con documentos que justifiquen las operaciones econmicas financieras realizadas en el
perodo fiscal correspondiente en el cantn.
Art. 25.- Exoneraciones.- Estn exentos del impuesto anual de patente:
a) Los artesanos calificados como tales por la Junta Nacional de Defensa del Artesano y por el
Ministerio de Industrias, Comercio, Integracin y Pesca, siempre y cuando presenten la respectiva
solicitud de exoneracin, certificado de no adeudar al Municipio, certificado de calificacin
artesanal o acuerdo ministerial vigentes.
En este caso, tendrn beneficio exclusivamente quienes produzcan y comercialicen sus propios
artculos y sus activos no superen el monto establecido en la ley;
b) Quienes se encuentren amparados por la Ley del Anciano y que hayan presentado la respectiva
solicitud de exoneracin, certificado de no adeudar al Municipio, declaracin de ingresos y
patrimonio, copia de declaracin del impuesto a la renta en caso de estar obligados y copia de
cdula de identidad.
Las personas amparados por la Ley del Anciano tendrn beneficio total siempre y cuando los
ingresos o patrimonio no excedan los lmites establecidos en la correspondiente ley; y,
c) Instituciones y organismos considerados en el Art. 34 del Cdigo Tributario, siempre y cuando
se justifique el destino de sus ingresos.
Corresponde a la Direccin Financiera Municipal aceptar y calificar los documentos presentados, y
de no estar sustentados legalmente, rechazarlos o solicitar aclaraciones.
Las peticiones se receptarn nicamente hasta el 31 de diciembre de cada ao y de ser aceptadas
tendrn efecto en el ao inmediato siguiente y no con carcter retroactivo.
La exoneracin es aplicable al impuesto de patente, ms no a la obligacin de declarar y obtener el
formulario de patente anual y pago de tasas por servicios administrativos.
CAPITULO IV
DE LAS CONTRAVENCIONES Y MULTAS
Art. 26.- Contravenciones y sanciones.- La Direccin Financiera, previo informe de la Jefatura de
Rentas y Comisara Municipal en los casos que les competa, autorizar la emisin de multas por
contravenir las disposiciones establecidas en la presente ordenanza, las mismas que no eximirn al
contraventor del pago de las obligaciones tributarias.
Son contravenciones las siguientes:
a) El incumplimiento de los literales d), e) y g) del artculo 6, y artculos 9 y 10 de la presente
ordenanza, generar la sancin equivalente al 5% del impuesto a pagar para personas naturales, y el
10% del impuesto a pagar para personas jurdicas y sociedades civiles y de hecho;
b) La falsedad de datos, conforme al Art. 429 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal
codificada, ser sancionada con multas equivalentes al 25% hasta el 250% de la remuneracin
mensual bsica unificada del trabajador en general;
c) La evasin tributaria, conforme al Art. 430 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal
codificada, ser sancionada hasta con el triple del tributo evadido o intentado evadir.
Art. 27.- Clausura.- La clausura es el acto administrativo de carcter reglado e impugnable, por el
cual la Direccin Financiera a travs de la Comisara Municipal con el personal a su cargo, procede
a cerrar los establecimientos de los sujetos pasivos cuando incurran en uno o ms de los siguientes
casos:
a) Falta de declaracin en los plazos establecidos, an cuando la declaracin no cause tributos;
b) No facilitar la informacin requerida por la Administracin Tributaria;
c) Falta de pago de valores emitidos por impuesto de patente pese a notificaciones realizadas por la
Administracin Tributaria, sin perjuicio de la accin coactiva; y,
d) La evasin tributaria.
Previo a la clausura, la Direccin Financiera notificar al sujeto pasivo concedindoles el plazo de
diez das laborables para que cumpla con las obligaciones pendientes, incluidas sanciones
econmicas y tributos, o justifique objetivamente su cumplimiento. De no hacerlo, se proceder a la
clausura, la misma que se ejecutar dentro de las 24 horas siguientes de vencido el plazo.
La clausura se efectuar mediante la aplicacin de sellos y avisos en un lugar visible del
establecimiento sancionado y se mantendr hasta el cumplimiento de las obligaciones pendientes y
no podr ser sustituida por sanciones pecuniarias y se aplicar sin perjuicio de la accin penal a que
hubiere lugar.
Art. 28.- Clausura por incumplimiento a citacin.- Cuando los sujetos pasivos no dieren
cumplimiento a la segunda citacin realizada por la Direccin Financiera o su delegada la Jefatura
de Rentas, con un intervalo de cinco das laborables en cada citacin, se proceder a la clausura
hasta que el responsable cumpla con los requisitos exigidos.
Art. 29.- Destruccin de sellos.- La destruccin de sellos que implique el reinicio de actividades sin
autorizacin o la oposicin a la clausura, dar lugar a iniciar las acciones legales pertinentes.
Art. 30.- Intervencin de la Polica Municipal.- Para la ejecucin de la clausura, la Direccin
Financiera solicitar la intervencin de la Polica Municipal, la misma que actuar en forma
inmediata sin necesidad de trmite previo.
Art. 31.- Reclamos y recursos.- Conforme a la establecido en el Cdigo Tributario, los sujetos
pasivos tienen derecho a presentar reclamos y recursos ante el Director/a Financiero/a Municipal,
quien los resolver de acuerdo a las disposiciones de la misma norma legal. En ningn caso se
receptarn reclamos por obligaciones anuales vencidas.
Art. 32.- Normas complementarias.- En todos los procedimientos y aspectos no sealados en esta
ordenanza se aplicarn las disposiciones pertinentes de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal
Codificada, del Cdigo Tributario y otras leyes conexas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera: Considerando las reformas a la Ley Orgnica de Rgimen Municipal respecto al impuesto
de patente y los nuevos procesos legales y administrativos que contempla la presente ordenanza,
por el ao en curso se extiende el plazo hasta el 30 de septiembre 2006 para presentar la
documentacin respectiva y pagar el impuesto. A partir del 1 de octubre quien no haya obtenido la
patente municipal, pagar los recargos establecidos en el Art. 13 de esta ordenanza.
DISPOSICIONES FINALES
Primera: Derogatoria.- Queda derogada la ordenanza municipal, publicada en Registro Oficial No.
249 del 6 de agosto de 1993, y dems disposiciones expedidas sobre este impuesto, con
anterioridad a la presente.
Segunda.- Vigencia.- La presente ordenanza entrar en vigencia a partir de su aprobacin por el
Concejo Municipal de Otavalo, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
Dado en la sala de sesiones del Gobierno Municipal de Otavalo, a los diecisis das del mes de
junio del ao dos mil seis
f.) Lic. Patricio Guerra G., Vicepresidente.
f.) Lcda. Mercedes del Castillo M., Secretaria General.
CERTIFICO: Que la presente Ordenanza sustitutiva que regula la administracin, control y
recaudacin del impuesto anual de patentes municipales en el cantn Otavalo, fue discutida y
aprobada por el Concejo Municipal, en dos discusiones realizadas en sesiones ordinarias celebradas
el siete y diecisis de junio del ao dos mil seis.
f.) Lcda. Mercedes del Castillo M., Secretaria General.
VICEPRESIDENCIA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE OTAVALO.- Otavalo, a los diecisiete
das del mes de junio del ao dos mil seis, a las quince horas.- Vistos: de conformidad con el
artculo 125 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, remtase original y copias de la presente
ordenanza sustitutiva ante el seor Alcalde para su sancin y promulgacin.
Cmplase:
f.) Lic. Patricio Guerra Guerra, Vicepresidente.
ALCALDIA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE OTAVALO.- Otavalo, a los diecisiete das del
mes de junio del ao dos mil seis, a las quince horas.- Vistos: Por cuanto la Ordenanza sustitutiva
que regula la administracin, control y recaudacin del impuesto anual de patentes municipales en
el cantn Otavalo rene todos los requisitos legales y con fundamento en el artculo 125 de la Ley
Orgnica de Rgimen Municipal. Ejectese:
f.) Mario Conejo Maldonado, Alcalde.
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