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CAPITULO I
1 INTRODUCCION Y ANTECEDENTES
1.1 Antecedentes del Internado

En la IX Conferencia de Universidades se aprobó la ampliación de las diferentes modalida-
des de graduación en las cuales se encuentra la de internado, la carrera de Economía ha
impulsado la aplicación de dichas modalidades a través de la consecución de convenios
interinstitucionales con el sector público y privado del Departamento.

En función a esto, se puede asumir que los alumnos que optaron por esta modalidad tuvie-
ron la oportunidad de aprender y trabajar en las diferentes instituciones a las que fueron
destinados, accediendo a una práctica directa con el ámbito laboral donde a futuro pueden
desarrollar su actividad.
1.2 Introducción Instituto de Investigaciones Económicas de la Carrera de Eco-
nomía (IIE-CARRERA DE ECO)

En el año 2008, el Instituto de Investigaciones se separa de las diferentes direcciones de
carrera (Economía, Administración e Ingeniería Comercial) para estar bajo la supervisión
del Decanato de la Facultad de Economía.
El internado tuvo como ente anfitrión al “Instituto de Investigación Económicas de la Ca-
rrera de Economía (IIE-CARRERA DE ECO)” junto a otras tres estudiantes de la Carrera
de Economía.
El IIE-Carrera de Economía, es una entidad científica de alta calidad, de reconocido presti-
gio local y nacional, que estudia y propone soluciones a los problemas y necesidades de la
sociedad, las empresas y el estado; que investiga y propone cambios tecnológicos para el
desarrollo local, regional y nacional; y de la Facultad; viendo a ser también hacer el brazo
operativo de la Carrera.
Como vemos el instituto de investigaciones de la Carrera de Economía la misión de realizar
trabajos de investigación mismos que coadyuven al desarrollo del nivel académico de los
estudiantes de la faculta y de igual manera las investigaciones tienen y deben permitir inter-
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actuar el proceso de enseñanza aprendizaje con la sociedad, permitiendo de esa manera
conocer a la población las capacidades y aptitudes de nuestra Universidad, Carrera, Docen-
tes, Estudiantes y todos aquellos que forman parte de este proceso. El objetivo principal del
Instituto de investigaciones de la Carrera es contribuir al desarrollo de la investigación
científica y tecnológica, la interacción y desarrollode la carrera, de la región y del país, para
dar soluciones a problemas la sociedad, el Estado y las empresas, integrando a la Universi-
dad con la sociedad.
1.3 Visión
El instituto de investigaciones de la Carrera de Economía tiene es una unidad generadora
de investigación y desarrollo en el área de las ciencias económicas; implicada activamente
en la producción de información, realizar de trabajos de investigación mismos que coadyu-
ven al desarrollo del nivel académico de los estudiantes de la carrera y de igual manera las
investigaciones tienen y deben permitir interactuar el proceso de enseñanza aprendizaje con
la sociedad, permitiendo de esa manera conocer a la población las capacidades y aptitudes
de nuestra Facultad, Carrera, Docentes, Estudiantes y todos aquellos que forman parte de
este proceso.
1.4 Misión
El Instituto de Investigaciones de la Carrera de Economía, promueve, planifica, organiza,
dirige y evalúa proyectos de investigación científica y tecnológica y de extensión universi-
taria, orientados a la solución de problemas de la sociedad, las empresas y el estado.
Así como a la complementación de la formación de profesionales, integrando los procesos
de enseñanza-aprendizaje, investigación y extensión universitaria, aplicando métodos, mo-
delos y técnicas de investigación y educación superior, científicos y apropiados, desarro-
llando recursos humanos de calidad y explotando eficientemente los recursos disponibles
de la Universidad de San Francisco Xavier de Chuquisaca.
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CAPITULO II
2 ACTIVIDADES DESARROLLADAS
2.1 Actividades realizadas
Las actividades dentro de la entidad anfitriona estuvieron enfocadas principalmente al pro-
ceso de elaboración del trabajo de investigación, desde la selección del tema hasta su con-
clusión.

 Actividades en el área Administrativa
 Sistematización de la información sobre los egresados de gestiones anterio-
res (2007, 2008, 2009, 2010) carrera de Economía.
 Búsqueda de convenio hecho entre la Alcaldía y la Universidad; para corro-
borar el convenio de la carrera con la alcaldía.
 Se realizó lista de los convenios y contratos de los estudiantes que se hallan
haciendo practica laboral.
 Realizar un inventario de los recursos disponibles para el IV Encuentro de
Economistas. Se elaboró un inventario que los recursos tecnológicos reque-
ridos para el IV Encuentro de Economistas.
 Apoyo administrativo a Dirección de Carrera. Realización de trabajos admi-
nistrativos.
 Apoyo administrativo en dirección de carrera: Recojo de materiales de
PSCU, apoyo en la realización elaboración de material para la reacredita-
ción, y en la reunión para la coordinación de los responsables para la Acredi-
tación.
 Apoyo y colaboración con la capacitación a los Estudiantes de 5to de Pro-
yectos de Inversión.
 Colaboración en la capacitación a los Estudiantes de 2do año para el levan-
tamiento de Información sobre Yotala; colaboración y supervisión en el le-
vantamiento de Información e para NOR SUD.
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 Apoyo y participación en la realización de la feria profesiográfica de la ca-
rrera de Economía, tanto en el armado del stand y brindando información a
los estudiantes que así lo requerían.
 Sistematización de la información sobre los informes de internado de los
alumnos de 5° carrera de Economía, en la presenta gestión. Y elaboración
de informe de seguimiento de todos los alumnos de 5° que optaron las dife-
rentes modalidades.
 Actividades de apoyo al centro de investigación en eventos realizados

 Asistencia en el envío y recepción de documentación del centro de investi-
gación.
 Apoyo logístico y organizativo en varias reuniones de los docentes de la fa-
cultad.
 Descripción técnica de los requerimientos de equipos y otros de proyectos
presentados a Proyecto Sucre Ciudad Universitaria; cotizaciones y llenado
de hojas.
 Apoyo en la Conferencia de Ahorro Interno e Inversión de Bolivia del Lic.
Flavio Machicado.
 Participación en la VI Feria de Ciencia , Tecnología e Innovación
 Realizar cotizaciones para el proyecto del Centro de Atención.
 Presentación del Perfil del PROYECTO Atención Personalizada a PSCU
 Colaboración para el 4to Encuentro de Economistas, Apoyo en logística e
infraestructura para el 4to Encuentro de Economistas.
 Apoyo administrativo para la presentación de la Feria de ciencia y tecnolo-
gía. realización cartas, mensajería, caratulas. Correcciones en algunos traba-
jos.




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CAPITULO III
APORTES EFECUADOS
3.1 Aportes efectuados
Los aportes efectuados en la institución son los siguientes:
 Aportes en el área Administrativa
 Control e informe detallado de los proyectos ejecutados por el Proyecto Su-
cre Ciudad Universitaria (PSCU) referido al equipamiento, su adjudicación y
la fase en la que se encuentran los mismos en esta gestión.
 Aportes de apoyo al centro de investigación en eventos realizados
 Apoyo logística de actividades de coordinación entre el Instituto de Investi-
gación y la Dirección de Carrera
 Formulación de perfiles para Librería, fotocopiadora y cafetería para la
Cooperativa de Estudiantes.
 Elaboración del perfil del proyecto “Laboratorio económico de Simulación”.
 Elaboración del perfil del Proyecto “Equipamiento para el Centro de Aten-
ción Personalizada Docente-Estudiante”. Se elaboró el perfil del proyecto
para ser presentado a Proyecto Sucre Ciudad Universitaria para la gestión
2012. Proyecto que ayudara al mejoramiento y dinamización del proceso de
enseñanza – aprendizaje. Proyecto que posteriormente fue modificado para
ser presentado como un proyecto facultativo por orden del Decano.




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CAPITULO IV
4 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL INTERNADO
4.1 Conclusiones del Internado
El trabajo de internado es una alternativa que permite al estudiante de la Universidad tener
una práctica laboral real en el mercado y sobre todo poner a prueba los conocimientos y
capacidades aprendidas a lo largo de una carrera profesional. La modalidad de internado es
la alternativa más óptima para poder diferenciar lo teórico con lo práctico.
El trabajo de Internado en el Instituto de Investigaciones de la carrera de Economía permi-
tió a las internas profundizar su conocimiento del funcionamiento de la carrera y el tipo de
investigaciones que esta realiza y el apoyo que brinda a través de su docente investigador.
De manera personal y al haber tenido la oportunidad de ser interna, permitió conocer más
de las actividades que realiza el IIE- carrera de Economía poniendo en práctica los conoci-
mientos aprendidos a lo largo de la carrera, de la misma manera permitió interiorizarme
con mi profesión y mis campos de acción.
Las características en cuanto al trabajo fue un elemento muy importante en el desenvolvi-
miento dentro de la institución.La formación y capacitación impartida en la Carrera fue de
manera teórica, ya que en la práctica laboral (internado) se pudo evidenciar que, si bien el
conocimiento impartido es necesario, no es lo suficiente para encarar una práctica profesio-
nal acorde con lo que exigen las instituciones.
En conclusión la realización del internado y la elaboración de la investigación estudiada:
proponer Indicadores de empleo y desempleo en los distritos urbanos del Municipio de
Sucre; permiten en la actualidad contar con información estadística sobre las características
de la ocupación de la población urbana del municipio de Sucre, así como de otras variables
demográficas y económicas que permitan un análisis profundo de los aspectos laborales,
para convertirse en una herramienta que le permita a la población conocer de cerca el los
indicadores de empleo y desempleo, y que a la vez permita tomar mejores decisiones en
torno a la problemática.

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4.2 Recomendaciones del Internado
Como recomendaciones se tiene:
 Se recomienda que la enseñanza académica no sea de tipo teórica si no que se deba
enfocar en mayor porcentaje el tema práctico para que los estudiantes puedan
desenvolverse con mayor facilidad cuando realizan su práctica laboral en institu-
ciones.
 Se recomienda que se debería dictar cursos sobre cómo se debería formular bole-
tas de encuestas, su posterior llenado de dichas encuestas, como se debería tabular
la información, sobre manejo de programas como SSPS ya que este programa es
una herramienta muy útil para la tabulación y posterior análisis e interpretación de
los resultados obtenidos
 Se recomienda realizar un seguimiento minucioso a los alumnos que realicen sus
prácticas de internado,para que los alumnos no descuiden sus trabajos de investi-
gación.
 Se recomienda al Instituto de Investigación realizar mayor control a los internos
para poder tener un mejor desenvolvimiento en la institución.
 Se recomienda al Instituto de Investigación Económicas de la Carrera de Econo-
mía mediante las instancias correspondientes se pueda realizar la conexión del in-
ternet a las máquinas existentes en la Institución ya que el internet es una herra-
mienta muy importante para la búsqueda de información y facilita la realización
de los trabajos a investigar.
 Dar mayor continuidad a que los alumnos de quinto año a realizar su internado en
el Instituto de Investigaciones Económicas, siendo los documentos elaborados por
éstos un aporte de la carrera.







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CAPITULO V
5 TRABAJO DE INVESTIGACION
“CALCULO DE INDICADORES DE EMPLEO Y DESEMPLEO, Y DETERMINA-
CION DE LA SITUACION DEL MERCADO LABORAL EN LOS DISTRITOS
URBANOS DEL MUNICIPIO DE SUCRE”
5.1 Antecedentes Generales de la Investigación.-
5.1.1 Introducción
Los indicadores son elementales para evaluar, dar seguimiento y predecir tendencias de la
situación de un país, departamento, una región, o en el caso de un municipio, en lo referente
a su economía, sociedad, desarrollo humano, etc., así como para valorar el desempeño insti-
tucional encaminado a lograr las metas y objetivos fijados en cada uno de los ámbitos de
acción de los programas de gobierno. Teniendo como función la comparabilidad del desa-
rrollo económico y social, ya que estamos asentados en una cultura donde el valor asignado
a los objetos, logros o situaciones sólo adquiere sentido respecto a la situación de otros con-
textos, personas y poblaciones, es decir es el valor relativo de las cosas lo que les da un
significado.
Desde una perspectiva económica, el mundo del trabajo se refiere a aquellas actividades
humanas que tienen como objetivo la producción de bienes y servicios. A cambio de ese
esfuerzo productivo, los trabajadores perciben remuneraciones, ya sea bajo la forma de in-
gresos netos (trabajadores independientes) o sueldos y salarios (trabajadores dependientes).
Es importaerecirdad que la legislación laboral norma las relaciones laborales entre emplea-
dores y trabajadores, por medio de instrumentos tales como el contrato de trabajo, el dere-
cho a la sindicalización y la negociación colectiva; establece determinados derechos de los
trabajadores, como la jornada laboral, como el salario mínimo, y otros.
La importancia de la formulación y estudio sobre los indicadores de empleo y desempleo
son fundamentales para el análisis de los efectos de la política económica sobre el bienestar
de los hogares. Además de analizar la relación existente entre ambos, ya que la desacelera-
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ción en el crecimiento del empleo está directamente relacionada con la desaceleración en el
crecimiento de la fuerza laboral.
El contexto que abarca el empleo y desempleo y las repercusiones que éstas pueden tener
sobre el bienestar de las familias actualmente constituye una de las mayores preocupaciones
tanto de la opinión pública como de los Gobiernos.
En esta investigación no se pretende enfocar el estudio de las grandes cifras, sino abordar
el empleo y desempleo como un estudio a escala local, en más detalle al área urbana, al
mismo tiempo indagar si ambas tasas o alguna de ellas tienden a concentrarse más en
determinados ámbitos urbanos, y así ver si hay un incrementando en los procesos de se-
gregación distrital. Siendo importanteel análisis de la relación existente entre las áreas so-
ciales definidas y el desempleo;Averiguar si los residentes, se mueven en un mercado de
trabajo que tiene un ámbito urbano. Examinar si la creciente movilidad geográfica amplifi-
ca los problemas de distribución de la fuerza de trabajo; si el enfoque presenta limitaciones
cuando se centra en el desplazamiento entre y dentro de situaciones de trabajo, más aún a
medida que los mercados de trabajo son más dinámicos.
Convenimos recordar que el deber que tiene el gobierno de promover el pleno empleo co-
mo prioridad básica de las políticas económico-sociales, y a preparar a todos los hombres y
mujeres para conseguir medios de vida seguros y sostenibles mediante el trabajo y el em-
pleo productivo elegido libremente. Por lo que es importante formular indicadores de em-
pleo y desempleo en los distritos urbanos que ayuden al estudio de la situación, posterior
análisis y a las futuras medidas que combatan los problemas presentados a futuro.
5.2 Planteamiento del Problema a Solucionar.-
5.2.1 Descripción del Problema
Los problemas de empleo y desempleo son perceptibles en todo el país; pudiendo tan
solo notar que el índice del desempleo crece en Sucre, hecho que mantiene a nuestro
departamento en el tercer lugar con índices más elevados a nivel nacional, hecho que
es preocupante para todos; surgiendo así el problema de la falta de indicadores que nos
proporcionen información de acerca de los distritos urbanos del municipio; además de
las diferentes características y particularidades de cada distrito y de las actividades que
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se desarrollan en cada uno; por ejemplo el Distrito 1se caracteriza por la concentración
de la actividad de prestación de servicios, es decir se concentran las entidades financie-
ras, las instituciones públicas, Comercio, Universidad, Museos, principal generador de
los tributos municipales; el Distrito 2caracterizado por el rápido crecimiento poblacio-
nal, donde se concentran las principales actividades comerciales, de industrias media-
nas entre otras; el Distrito 3 que se caracteriza por ser predominantemente destinado a
viviendas, Distrito 4 con características ocupacionales en vivienda, pero con pequeñas
empresas dedicadas a la industria de la cerámica, y además cuenta con actividad de
agricultura intensiva en hortalizas o el Distrito 5 es el distrito con menor porcentaje de
viviendas en relación con los otros distritos urbanos, se puede decir que es un distrito
dormitorio donde la mayoría de los habitantes se dedican a la construcción; y así se
puede mencionar las diferentes peculiaridades de cada distritos, sabiendo que en cada
una de ellas el tema referido al empleo y desempleo será tan diferente como cada uno
de los distritos; como a las diferentes características que presenta el empleo y desem-
pleo.
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5.2.2 Identificación del Problema
De toda la población económicamente activa en Chuquisaca, el 3.30 por ciento tiene em-
pleo estable en empresas y el resto es parte de la administración pública, del desempleo o
de las actividades por cuenta propia; además el índice del desempleo crece en Sucre, hecho
que mantiene al departamento en el tercer lugar con índices más elevados a nivel nacional.
Tal situación requiere un estudio especifico sobre ello en el municiop de Sucre y más en si
en los distritos urbanos del municipio; en los cuales se hallan el 90% de la población. Dicho
estudio brindara información.
Por ende es importante es calculo de los indicadores del empleo; tasa de desemplo, tasa
global de participación, tasa de oferta potencial, entre otros; para poder realizar un análisis
especifico de la situación del mercado laboral que puede presentar cada distrito urbano. La
falta de estos datos no permite poder aplicar las medidas necesarias para la toma de desi-
ciones adecuadas para mejorara el bienestar de la sociedad en su conjunto.
5.3 Justificación
La conveniencia de realizar el trabajo de investigación reside en el hecho de que inaplicabi-
lidad de indicadores o su falta, a la hora de medir el comportamiento del empleo y desem-
pleo en los distritos urbanos del Municipio de Sucre, no nos permiteevaluar la situación en
el contexto que abarca el empleo y desempleo y las repercusiones que éstas pueden tener
sobre el bienestar de las familias; constituyendo en una de las mayores preocupaciones
tanto de la opinión pública como de los Gobiernos; además que éstos son elementales para
evaluar, dar seguimiento y predecir tendencias de la situación de un país, departamento, una
región, o en el caso de un municipio, en lo referente a su economía, sociedad, desarrollo
humano, etc.; haciendo notar las diferentes características y particulares de cada distrito
urbano, haciendo notar que solamente se cuenta con información; en cuanto al tema inves-
tigado, del municipio y no así de sus distritos.
Sin olvidarnos de la relación existente entre ambos, ya que la desaceleración en el creci-
miento del empleo está directamente relacionada con la desaceleración en el crecimiento de
la fuerza laboral. Es por ello que el presente trabajo está orientado a establecer indicadores
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del empleo y desempleo en los distritos urbanos del municipio de Sucre, que serán capaces
de ayudar al estudio de la situación, posterior análisis y a las futuras medidas que combatan
los problemas que se presenten a lo largo del tiempo en los distritos.
Además de que se tiene información, tan solamente del municipio y no así de sus distritos;
mencionando que el 90% de la población vive en el área urbana, el índice del desempleo
crece en Sucre, pero no se halla desagregada ésta información por distrito. Yendo la inves-
tigación a beneficiar a la población y personas interesadas en tema.
Los indicadores propuestos en esta área temática se fundamentan en una sólida base teórica
y conceptual; con los cuales se pretenden brindar la disponibilidad de información necesa-
ria para emitir una opinión sobre el panorama laboral de la región.

5.4 Objetivos del Proyecto
5.4.1 Objetivo General

“Calcular Indicadores de empleo y desempleopara determinar la situación del mercado
laboral de la población en los distritos urbanos del Municipio de Sucre”
5.4.2 Objetivos Especificos
 Calcular indicadores de empleo para cada distrito urbano.
 Identificar las actividadeseconomicas de cada distrito urbano.
 Realizar un estudio sobre la población ocupada y desocupada en los distritos
urbanos del municipio.
5.5 Delimitaciones
5.5.1 DelimitacionGeografica.

El estudio se realizó en el municipio de Sucre,específicamente en los 5 Distritos Urbanos
de la ciudad.
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5.6 Metodología de la Investigación
La metodología es muy importante en cualquier investigación o estudio puesto que permi-
ten llevar un orden coherente en todo el proceso de investigación.
En el desarrollo del presente estudio se recurrió a algunos métodos y técnicas de investiga-
ción para que los mismos proporcionen la información apropiada y específica sobre el te-
ma investigado.
Entre los métodos de investigación empleados se tiene los siguientes:
 Análisis y Síntesis
Este método comprende la separación mental y material del objeto de investigación en sus
partes integrales, con el propósito de descubrir los elementos esenciales
Este método permitió analizar, organizar y resumir toda la información obtenida, para lo-
grar un todo coherente y lógico que posibilite llegar a conclusiones confiables sobre el tra-
bajo realizado, habiéndose utilizado por tanto en la estructuración general de todo el docu-
mento, de manera que cada una de sus partes tenga fundamento y coherencia.
 Método Bibliográfico
La revisión bibliográfica consiste en estudiar un tema o sector, en base a la información
existente sobre el mismo en los libros y otros documentos (Armas J.; 1998: 136).
Basada en la consulta bibliográfica, con esta técnica se la empleo acudiendo a consultar
libros, folletos e informes de otras experiencias sobre el asunto en cuestión y el diagnóstico,
mediante el análisis exhaustivo de literatura documental existente. Por ello está técnica se la
aplico en la estructuración del marco teórico.
 Método analítico.
Se empleará en la etapa que se tenga que elaborar y realizar análisis exhaustivo, tanto de la
información con la que se cuenta como de los resultados obtenidos. Además nos permitirá
obtener las conclusiones al respecto, de manera lógica.
 Método estadístico.
Utilizando este método se obtendrán datos e información recopilada de fuentes secundarias,
análisis e interpretación de los datos recopilados para alcanzar información primaria, que
podrán facilitar el mejor entendimiento del trabajo de investigación.
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Con relación a las técnicas empleadas, el estudio recurrió a la siguiente:
 Encuesta
Mediante esta técnica se logra obtener información importante y datos sustanciales sobre la
situación actual de la población y el mercado laboral.
5.7 Diseño Muestral la invesstigación
La encuesta está dirigida a la población de los cinco distritos urbanos del Municipio de Su-
cre; lo que comúnmente es conocido como la mancha urbana.
El alcance de la encuesta está determinado para los cinco distritos urbanos del Municipio de
Sucre.
5.7.1 Tipo de muestreo
El tipo de muestreo es probabilístico y estratificado.
 Probabilístico
Muestreo en el que puede calcularse de antemano la probabilidad de cada una de las
muestras que sea posible seleccionar. Los elementos de la muestra son selecciona-
dos siguiendo un procedimiento que brinde a cada uno de los elementos de la po-
blación una probabilidad conocida de ser incluidos en la muestra.

 Estratificado
Consiste en considerar categorías típicas diferentes entre sí (estratos) que poseen
gran homogeneidad respecto a alguna característica (se puede estratificar, por ejem-
plo, según la profesión, el municipio de residencia, el sexo, el estado civil, etc.). Lo
que se pretende con este tipo de muestreo es asegurarse de que todos los estratos de
interés estarán representados adecuadamente en la muestra.
5.7.2 Tamaño de la muestra
Para determinar la muestra a ser encuestada se utilizó el método de cálculo para poblacio-
nes finitas.
Los componentes de la muetrasson:
N es el tamaño de la población
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Z: es el valor del número de unidades de desviación estándar para una prueba de dos colas.
El valor que toma al inicio del programa para el error, es del 5 % ( 0.05) con un nivel de
confianza de 95 % (0.95) lo que equivale a un valor de z de 1.959963985 ≈ 1.96.
P= probabilidad de exito, el cual nos muestra la posibilidad de que la persona encuestada
tenga un empleo; como se puede apreciar en el cuadro inferior este corresponde a 0,5; al
igual que la de Q=probabilidad de fracaso; que nos muestra la posibilidad de que la persona
no tenga empleo la suma de ambos debe de sumar 1; se utilizan dichos datos porque no
sabes o no tienes informacion previa, entonces es mejor usar solamente 50% y 50 %; esto
debido se da cuando no hay investigaciones previas.

Dónde:


N: número de integrantes del marco muestral 294.015
Z: coeficiente del nivel de confianza:

1,96
p: probabilidad de éxito:

0,5
q: probabilidad de fracaso:

0,5
e: error: 0,05

n= 384
Del total de la muestra, se distribuyeron las encuestas a ejecutar de la siguiente manera a
cada distrito urbano:
Distritos
Porcentaje
(%)
N° de encuesta
por Distrito
Distrito 1 11% 42
Distrito 2 44% 169
Distrito 3 16% 61
Distrito 4 10% 38
Distrito 5 10% 38
Sub Total 91% 348
Distrito 6 2% 8
Distrito 7 4% 15
Distrito 8 3% 12
Sub Total 9% 35
Total 100% 384

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El proceso muestral por distrito utilizado en el cuadro anterior procedió de la siguiente ma-
nera: al número total de integrantes del marco muestral (N) se le multiplico el porcentaje
de la participación que tiene cada distrito en la población total del municipio. Procendiendo
de esa manera en los cinco distritos urbanos, que son los estudiados en la investigación.
En el D-1 al ser N=42, se procedio de dla siguiente manera; se eligio los siguientes barrios
para recolectar información a través de la encuesta: los barrios Surapata, Santa Ana, San
Lazaro y San Sebastian.
En el D-2 al ser N=169, se procedio de la siguiente manera; se eligio los siguientes barrios
para recolectar información a través de la encuesta: los barrios Garzilaso, San Juanillo, Pe-
trolero, Periodista, Pokonas, Mesa Verde, Sagrada Familia; Madona, J. Prudencio Bustillos.
En el D-3 al ser N=61, se procedio de la siguiente manera; se eligio los siguientes barrios
para recolectar información a través de la encuesta: los barrios: Patacon, Judicial, Bancario,
La Jastambo, el Rollo.
En el D-4 al ser N=38, se procedio de la siguiente manera; se eligio los siguientes barrios
para recolectar información a través de la encuesta: los barrios el Tejar, America, Japón,
Sagrado Corazón.
Finalmente en el D-5 al ser N=38, se procedio de la siguiente manera; se eligio los siguien-
tes barrios para recolectar información a través de la encuesta: SicaSica, Av. Del Ejercito,
San francisco.
Antes de llevar a cabo el levantamiento de la encuesta se procedio a dividir el número de
encuestas que corresponde a cada distrito entres los barrios seleccionados.
En cada uno de los distritos y los respectivos barrios en cada barrio seleccionado se proce-
dio de a recorrer cada manzano en sentido contrario a las agujas del reloj y proceder al lle-
nado de la encuesta en el predio seleccionado. (Ver mapa de levantamiento de las encuestas
en anexo)




17

5.8 Marco teórico y contextual de la investigación
5.8.1 El Empleo
1.1.1.1 Empleo
El empleo es una actividad física o mental desarrollada por todos los individuos, conscien-
tes de su realización y por la cual recibirán una contraprestación en dinero (sueldo o sala-
rio) o en especie.
Se considerará como "personas con empleo" a todas las personas que tengan más de cierta
edad especificada y que durante un breve período de referencia, tal como una semana o un
día, hayan realizado algún trabajo por un sueldo o salario, en metálico o en especie.
1

Según la OIT la población con empleo está compuesta por personas mayores de una edad
especificada que aportan su trabajo para producir bienes y servicios. Cuando se calcula con
respecto a un período de referencia corto (de una semana o un día), este concepto engloba a
todas las personas que trabajaron para obtener una remuneración, beneficio o ganancia fa-
miliar durante ese período. Incluye también a todas las personas que en ese período se au-
sentaron temporalmente de su empleo o empresa por diversos motivos: personas que duran-
te el período de referencia estuvieron enfermas, de vacaciones, con permiso por materni-
dad, en huelga o despedidas temporalmente.
2

Para Keynes (1976: 68) el empleo es un medio para que las personas obtengan los ingresos
que requieren para satisfacer sus necesidades materiales básicas. Es también una necesidad
básica en sí misma, en tanto otorga al ser humano un sentido de reconocimiento y de utili-
dad en la sociedad.
1.1.1.2 Tasa de empleo
Se conoce como tasa de empleoalarazón entre la población ocupada y la población econó-
micamente activa (que está en condiciones de formar parte del mercado laboral). El índice

1
Conferencia Internacional de estadígrafos del trabajo. (octubre de 1982)
2
Organización Internacional del trabajo (OIT): Empleo y Desempleo
18

más habitual, sin embargo, es la tasa de desempleo (la cantidad de desempleados sobre la
población económicamente activa).
La tasa de empleo, en otras palabras, permite indicar quéporcentajede trabajadores tienen
efectivamente empleo.
5.8.2 Desempleo
Desempleo es la situación en la que se encuentran los individuos que teniendo cierta edad,
capacidad y deseo de trabajar no pueden conseguir un puesto de trabajo viéndose sometidos
a una situación de desocupación forzosa.
La población desempleada está compuesta por personas mayores de una edad especificada
que no aportan su trabajo para producir bienes y servicios, pese a encontrarse disponibles.
Cuando se calcula con respecto a un período de referencia corto, este concepto engloba a
todas las personas que no tienen empleo y que durante el período de referencia habrían
aceptado un empleo adecuado o puesto en marcha una empresa si se les hubiese presenta-
do la oportunidad, y que en el pasado reciente buscaron activamente formas de encontrar
empleo o poner en marcha una empresa.
3

Según la Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo, figura la siguiente defini-
ción del desempleo
4
:
(1) «Personas desempleadas» son todas aquellas personas que tengan más de cierta edad
especificada y que durante el período de referencia se hallen:
(a) «Sin empleo», es decir, que no tengan un empleo asalariado o un empleo independiente.
(b) «Corrientemente disponibles para trabajar», es decir, disponibles para trabajar en em-
pleo asalariado o en empleo independiente durante el período de referencia; y

3
Organización Internacional del trabajo (OIT): Empleo y Desempleo
4
OIT, 18a Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo Ginebra, 24 de noviembre - 5 de diciembre de 2008
19

(c) «En busca de empleo», es decir, que habían tomado medidas concretas para buscar un
empleo asalariado o un empleo independiente en un período reciente especificado. Las me-
didas concretas pueden incluir el registro en oficinas de colocación públicas o privadas,
diligencias en los lugares de trabajo, explotaciones agrícolas, fábricas, mercados u otros
lugares de concurrencia, avisos en los periódicos o respuestas a las ofertas que aparecen en
ellos, solicitud de ayuda a amigos y familiares, búsqueda de terrenos, edificios, maquinaria
o equipos para establecer su propia empresa, gestiones para conseguir recursos financieros,
solicitudes para obtener permisos y licencias, etc.
5.8.2.1 Tasa de desempleo
5

La tasa de desempleo mide la proporción de personas que buscan trabajo sin encontrarlo
con respecto al total de las personas que forman la fuerza la fuerza laboral; por tanto la tasa
de desempleo puede definirsecomo la razón entre el número de personas desempleadas y la
fuerza laboral.
La organización internacional del trabajo (OIT) ha definido cuidadosamente cada uno de
estos términos, según dicha institución, las personas desempleadas deben estar en edad la-
boral, sin trabajo, buscando trabajo y disponibles para trabajar. Para que una persona sea
considerada como desempleada tiene que cumplirse las cuatro condiciones.
5.8.2.2 Formas alternativas de medir el desempleo
A pesar de sus dificultades de medición e interpretación, es muy probable, que la tasa de
desempleo siga siendo el mejor indicador para comparar el grado de subutilización del tra-
bajo entre países y a través del tiempo. Pero no es el único indicador del mercado laboral, y
las autoridades por lo general utilizan una variedad de indicadores, que incluyen la tasa de
ocupación (definida como los trabajadores empleados como porcentaje de la población
total en edad de trabajar) y la tasa de vacancia (el número de vacantes laborales como pro-
porción de la fuerza laboral); estudios más resientes también revisan los flujos del mercado
laboral, que incluyen la tasa de contratación (la proporción de desempleados que fueron
contratados en un periodo), la tasa de separación ( la proporción de trabajadores que pier-

5
Felipe Larraín & Jeffrey Sachs, Macroeconomía, pags. 547-555.
20

den o cambian de trabajo en un periodo) , y las tasas de creación o destrucción de empleos
(la proporción de todos los empleos que se crearon o desaparecieron en un periodo laboral)
El que un indicador sea más apropiado que otro depende del contexto y requiere de un aná-
lisis cuidadoso, ya que cada uno tiene sus propios méritos. Por ejemplo, la mayoría de los
jóvenes están ya trabajando o en la escuela. Analizar el trabajo adolescente dependerá de la
manera en que se conceptualice la asistencia a la escuela. Si se piensa que los jóvenes que
están en la escuela están eligiendo educarse en lugar de trabajar, entonces la tasa de desem-
pleo adolescente probablemente sea un excelente indicador. Sin embargo si están una es-
cuela solo porque no encuentran trabajo, entonces quizá la tasa de desocupación (igual a 1
menos la tasa de ocupación) sea un mejor indicador de los problemas laborales entre los
jóvenes.
5.8.2.3 Componentes de la tasa de desempleo
La tasa de desempleo es una medida altamente agregada, y un indicador que por sí solo
jamás podrá describir algo tan complejo como el mercado laboral. En consecuencia los
economistas han elaborado varias herramientas conceptuales para descomponer la tasa
agregada descomponer la tasa agregada de desempleo.
El desempleo cíclico, la primera de las herramientas conceptuales comienza por destacar
que el desempleo aumenta durante los periodos recesivos y disminuye durante los auges
económicos.
Aspectos dinámicos del mercado laboral; una segunda conceptualización del desempleo
proviene de una rama de la investigación –reciente y muy interesante- que subraya la natu-
raleza dinámica del mercado laboral. Esta nueva visión enfatiza que no debemos pensar en
una masa estática de personas sin trabajo, sino que hay que tomar nota del enorme número
de individuos que transitan entre empleo y desempleo entre puestos que se crean o desapa-
recen. En consecuencia los movimientos del desempleo al empleo y viceversa con las va-
riables clave.


21

5.8.3 Indicadores

Podemos definir a un indicador como una herramienta para definir de forma precisa objeti-
vos e impactos, son medidas verificables de cambio o resultado, diseñadas para contar con
un estándar contra el cual evaluar, estimar o demostrar el progreso, con respecto a metas
establecidas.
Indicadorse define como: La relación entre las variables cuantitativas o cualitativas, que
permite observar la situación y las tendencias de cambio generadas en el objeto o fenó-
meno observado, respecto de objetivos y metas previstas e influencias esperadas
6
.
No existe una definición oficial por parte de algún organismo nacional o internacional, sólo
algunas referencias que los describen como
7
:
 “Herramientas para clarificar y definir, de forma más precisa, objetivos e impactos
(...)
 son medidas verificables de cambio o resultado (...)
 diseñadas para contar con un estándar contra el cual evaluar, estimar o demostrar el
progreso (...)
8

Una de las definiciones más utilizadas por diferentes organismos y autores es la que
Bauer dio en 1966:
 “Los indicadores (...) son estadísticas, serie estadística o cualquier forma de indica-
ción que nos facilita estudiar dónde estamos y hacia dónde nos dirigimos con res-
pecto a determinados objetivos y metas, así como evaluar programas específicos y
determinar su impacto”
9
.
5.8.3.1 Utilidad de los indicadores
 Elemento de planificación: Durante los procesos de planificación se utilizan con
frecuencia los indicadores para establecer la meta u horizonte a donde se quiere lle-

6
Jesús Mauricio Beltrán en su libro “Indicadores de Gestión”
7
Angélica Rocío Mondragón Pérez.
8
Organización de las Naciones Unidas (ONU). Integrated and coordinated implementation and follow-up of ma-
jor.UnitedNationsconferences and summits.Nueva York, Estados Unidos de América, 10 y 11 de mayo de 1999, p. 18.
Consultado en internet en la página www.un.org/documents/ecosoc/docs/1999/e1999-11. 29 de abril de 2002.
9
Horn, Robert V. Statistical indicators for the economic and social sciences.Cambridge, UniversityPress, Hong Kong, 1993, p. 147
22

gar, también son usados como estándar o medio de verificación o evaluación de un
proceso.
 Estándar de seguimiento y control: El indicador ayuda a entender o muestra el esta-
do del problema, sirve de termómetro de una problemática o fenómeno, permite
identificar qué tan lejos se está de donde se desea estar, es decir, ayuda a determinar
la brecha entre lo planificado o esperado y el punto actual en el que se hace la valo-
ración o medición. Un buen indicador es una señal de alerta antes que el problema
sea irremediable e induce a reconocer que es necesario resolver dicho problema.
 El indicador es una herramienta para la toma de decisiones: Son factores para esta-
blecer el logro y el cumplimiento de la misión, objetivo y metas en determinado
proceso, proporcionando la información de apoyo para la toma de decisiones y el
planteamiento de políticas y estrategias para minimizar el problema.
Los indicadores pueden ser valores, unidades, índices, series estadísticas, etc., deben ser
relevantes, sostenibles y comprensibles. Su Composición: Un indicador correctamente
compuesto debe tener las siguientes características:
 Nombre: La identificación del indicador es primordial, debe definir claramente su
objetivo y utilidad, debe ser concreto,
 Forma de cálculo: Cuando se trata de indicadores cuantitativos, se debe tener muy
claro la fórmula matemática para el cálculo de su valor, lo cual implica la identifi-
cación exacta de los factores o variables que lo conforman y la manera como ellos
se relacionan.
 Unidades: La manera como se expresa el valor de determinado indicador está dada
por las unidades, las cuales varían de acuerdo con los valores que se relacionan.
 Glosario: Es fundamental que el indicador se encuentre documentado en términos
de especificar de manera precisa los valores que se relacionan en su cálculo.
5.8.3.2 Características y atributos de los indicadores
Los indicadores son información, es decir, tienen un valor agregado sobre los datos, comu-
nican o brindan adquisición de conocimientos que permiten ampliar o precisar los que se
23

poseen sobre una materia determinada
10
, por lo tanto, deben poseer las cualidades de ésta,
en forma individual o agrupada. Sus atributos principales deben ser:
 Confiabilidad: la información debe brindar confianza y generar certeza sobre el te-
ma evaluado.
 Accesibilidad: la información debe ser susceptible a ser consultada por varios usua-
rios.
 Exactitud: La información debe representar la situación o el estado como realmente
es.
 Forma: Existen diversas formas de presentación de la información, que puede ser
cuantitativa o cualitativa, numérica o gráfica, impresa o visualizada, resumida y de-
tallada. Realmente la forma debe ser elegida según la situación, necesidades y habi-
lidades de quien la recibe y procesa.
 Frecuencia: Es la medida de cuán a menudo se requiere, se recaba, se produce o se
analiza.
 Extensión: Se refiere al alcance en términos de cobertura del área de interés. Ade-
más tiene que ver con la brevedad requerida, según el tópico que se trate. La cali-
dad de la información no es directamente proporcional con su extensión.
 Origen: Puede originarse dentro o fuera de la entidad. Lo fundamental es que la
fuente que la genera sea correcta y que se especifique debidamente.
 Temporalidad: la información puede referirse al pasado, presente o futuro de los
sucesos o actividades.
 Relevancia: tiene que ver con la injerencia o necesidad para decir algo de una si-
tuación particular.
 Integridad: una información completa proporciona al usuario el panorama integral
de lo que necesita saber de una situación determinada.
 Oportunidad: la información debe estar disponible y actualizada cuando se necesi-
ta.

10
Microsoft® Encarta® 2006. © 1993-2005 Microsoft Corporation
24

 Reproducibilidad y/o representatividad: la información puede ser reproducible y
representativa del fenómeno que se está observando, controlando o monitoreando.
Algunos autores plantean que se necesitan cuatro atributos para conformar un “Buen Indi-
cador”
11,
estos son:
 Objetivo: Definir claramente para que se diseño el indicador (establecer metas espe-
cíficas: ¿Para quién? - Grupo meta)
 Verificable objetivamente: Identifican la evidencia que demostrará los logros obte-
nidos en cada nivel. Los logros pueden ser verificados en forma “objetiva” a fin de
que el ejecutor, supervisor y el evaluador puedan llegar a un acuerdo sobre lo que la
evidencia implica. (¿Cuánto? - Cantidad, ¿De qué tipo?- Calidad, ¿Cuándo?-
Tiempo, ¿Dónde?- Lugar/Área)
 Práctico: Medir lo que es importante
 Independiente: Que no tiene dependencia, que no depende de otro, que es autóno-
mo.
Es importante tener en cuenta adicional a los aspectos anteriormente expuestos detalles
como:
 Si lo podemos medir, lo podemos administrar.
 Los indicadores deben expresarse en términos de cantidad, calidad y tiempo o plazo.
 Los indicadores a nivel de Propósito miden el impacto al terminar la ejecución del pro-
yecto.
 Proporcionan la base para el monitoreo y la evaluación.
 Muestran cómo puede ser medido el desempeño de un proyecto.
 Especifican de manera precisa cada objetivo (Componente, Propósito, Fin).
Teniendo en cuenta lo anterior, un pilar fundamental se centra en la forma como se recoge
la información, por lo tanto, un factor que se debe tener en cuenta es la responsabilidad,
control y evaluación de los procesos o metodologías de levantamiento, procesamiento y
análisis de la información.

11
Presentación sobre Marco lógico – socializado por Shirley Cañete de Paraguay
25

Los indicadores pueden ser valores, unidades, índices, series estadísticas, etc. Son factores
para establecer el logro y el cumplimiento de la misión, objetivos y metas de un determina-
do proceso o para hacer monitoreo, control y seguimiento de éste. Como ya se ha mencio-
nado, los indicadores son, ante todo, información es decir no son sólo datos. Siendo infor-
mación, los indicadores deben tener los atributos de la información, tanto en forma indivi-
dual como cuando se presentan agrupados. El valor resultante del indicador es necesario
compararlo con diversos patrones de referencia para que éste cobre sentido.
5.8.4 Teorías del empleo y desempleo
Las teorías sobre el empleo se han ido modificando y adaptando a las nuevas condiciones y
a los cambios estructurales que han existido en la economía.
De esta forma, existen tres explicaciones del fenómeno del empleo que permiten esbozar
una conceptualización plena sobre dicho aspecto, estas teorías son la neoclásica, la keyne-
siana y la marxista.
a.- Los Clásicos de la Economía.
 Adam Smith y el empleo
Smith solamente esboza el problema del empleo en el contexto de su teoría del sala-
rio, no constituyendo objeto específico de su investigación. Para Smith existe una
estrecha relación entre la variación del salario y el empleo, lo que puede sintetizarse
en las siguientes afirmaciones
12
:
1. Los salarios varían en proporción inversa a lo grato del empleo.
2. Los salarios varían en proporción directa al costo de su aprendizaje como la
educación en las artes y en las profesiones liberales, aun es más largo y costosa.
3. Los salarios varían en proporción inversa a la continuidad del empleo (ningún
otro trabajo es más fácil de aprender que el del albañil). Su compensación la even-
tualidad del empleo.

12
Colás Griñán, S.: “Diferentes enfoques del análisis del empleo en la teoría económica" en Contribuciones a la Eco-
nomía, junio 2007
26

 David Ricardo (1772-1823) tenía la convicción de que al presentarse un aumento
en la maquinaría, aumentaría inercialmente la demanda laboral, y con ello llegaría el
aumento de la producción, bajo este esquema también se presentaría el pleno em-
pleo, este tema está más ligado al factor de producción, como medio generador de
empleo.
Los Neoclásicos desarrollan la teoría del empleo bajo el esquema del mercado, en
donde el mercado regula las relaciones laborales en la sociedad, postulan que la ri-
gidez de los salarios, hace que se genere desempleo y que a unos salarios bajos au-
mentaría el empleo, en pocas palabras la demanda laboral estaba determinada por la
oferta laboral
 Alfred Marshall (1842-1924) la teoría del empleo, estaba determinada por los ren-
dimientos crecientes dentro de las fuerzas de producción, esto indica que en la me-
dida, que aumente los rendimientos se van a presentar mayor ocupación y también
mejora o se incrementan los salarios, indicando nuevamente al igual que los clásicos
que el empleo estaba determinado por la producción, más exactamente como lo pro-
ponía David Ricardo.
b.- La teoría neoclásica del desempleo
13

Algunos consideran como verdaderos neoclásicos a Marshall y a Pigou; ellos sentaron las
bases de la llamada economía moderna.
Pigou, contemporáneo con Marshall, tiene varias obras, dentro de las que destaca Teoría
del empleo, donde desarrolla lo que se ha considerado la teoría neoclásica de la ocupación,
que no es más que la teoría del empleo voluntario, la que explica a través de la ley de los
rendimientos decrecientes de los factores de la producción, principalmente del trabajo.
Él plantea que la relación entre el nivel de ocupación y el salario real es inversamente pro-
porcional, lo que quiere decir que a media que aumente el salario real, menor será el nivel
de ocupación y viceversa.

13
Colás Griñán, S.: “Diferentes enfoques del análisis del empleo en la teoría económica" en Contribuciones a la Eco-
nomía, junio 2007
27

Para Keynes, la teoría de la ocupación del profesor Pigou “…es la única descripción deta-
llada que existe de la teoría clásica de la ocupación” (Keynes, 1976, Pág. 21), donde su
esencia está dada por las formas de aumentar la ocupación.
De manera general la teoría neoclásica del empleo parte del equilibrio en el mercado de
trabajo pues plantea que el nivel de empleo es determinado mediante la igualdad de la de-
manda de trabajo (DL) y la oferta de trabajo (OL). Ambas curvas expresan una relación
entre los salarios, los precios y el empleo.
Ellos plantean la tasa natural de desempleo es aquella tasa que corresponde al equilibrio
macroeconómico, en que la inflación esperada es igual a su nivel efectivo, es aquella tasa a
la que retornaría la economía después de una recesión o auge. Esta tasa también es llamada
tasa de desempleo de inflación estable, debe este nombre a la teoría elaborada por A. W.
Phillips. La curva de Phillips es una relación inversa entre la tasa de desempleo y la tasa de
crecimiento de los salarios monetarios; cuanto más elevada es la tasa de desempleo, menor
es la tasa de incremento de los salarios, expresado en otras palabras, existe una aceleración
de intercambio o un compromiso entre la inflación de salarios y el desempleo.
 Teoría Keynesiana del empleo
En su obra principal, Teoría general del empleo, el interés y el dinero
14
, Keynes escribió
sus opiniones en lo referente al empleo, teoría monetaria, y el ciclo de comercio, entre otros
temas. Su obra dedicada al empleo se oponía a todo lo que los economistas clásicos habían
enseñado. Keynes decía que la causa real del desempleo era el insuficiente gasto en inver-
sión. Él creía que la cantidad de trabajo entregada es diferente cuando el decremento en los
salarios reales (el producto marginal del trabajo) se debe al decremento del salario moneta-
rio, que en el caso cuando se debe a un incremento del nivel de precios, asumiendo que el
salario monetario se mantenga constante.
En su teoría, el desencadenante de esos movimientos en la demanda y la oferta es el merca-
do de capital; la demanda de capital transitoriamente deviene menor, a partir de lo cual la
oferta de capital le sigue mímicamente a la baja, en vez de mantenerse transitoriamente o
aumentar transitoriamente.

14
John Maynard Keynes; Teoría general del empleo, el interés y el dinero, 1936.
28

Keynes señala que la mayoría de los economistas habían estudiado el proceso económico a
partir de la existencia de un determinado nivel de ocupación y era importante saber por qué
existe ese nivel de ocupación y no otro.
15

Para Keynes el nivel de ocupación queda determinado por el equilibrio entre la oferta glo-
bal y la demanda global, es decir, donde ambas funciones se interceptan, por lo que el des-
empleo quedaría resuelto cuando se cierra la brecha donde la curva de oferta es mayor que
la curva de demanda.
La demanda global expresa el nivel de ingresos y por tanto, el beneficio obtenido por los
empresarios; a su vez la oferta expresa el nivel de rendimiento que se obtiene a medida que
varía el nivel de ocupación. Mientras que la demanda sea mayor que la oferta o los ingresos
mayores que los rendimientos, no existirá desempleo, pues los empresarios seguirán au-
mentando el número de trabajadores como único factor variable para aumentar sus ingresos
(aplicando el principio de ceterisparibus). Entonces en el punto donde la demanda es igual a
la oferta, los ingresos obtenidos coinciden con los rendimientos, por lo que es aquí donde
queda fijado el nivel de ocupación, pues después de este punto, cada unidad adicional de
factor trabajo incrementada dará rendimientos en la producción que excede el nivel de in-
gresos que se pueden obtener, pues no habrá demanda en el mercado que pueda ofrecerlos.
Por lo que si los empresarios desean seguir teniendo beneficios tendrán que variar otros
factores que intervengan en la producción como el capital, la tierra, la tecnología, etc.
Para Keynes la brecha que determina el nivel de desempleo se elimina mediante el incenti-
vo del consumo y de la inversión, ya que al aumentar estos componentes, aumentaría la
demanda global, porque ella está compuesta por la sumatoria de la demanda de consumo y
la demanda de inversión.
 Teoría marxista
16

Marx trata del problema de empleo a partir del análisis del proceso de acumulación capita-
lista. La acumulación capitalista genera un proceso de exclusión de mano de obra que tien-
de a formar una reserva permanente de personas, a través de una progresiva sustitución de

15
Colás Griñán, S.: “Diferentes enfoques del análisis del empleo en la teoría económica" en Contribuciones a la Eco-
nomía, junio 2007
16
Colás Griñán, S.: “Diferentes enfoques del análisis del empleo en la teoría económica" en Contribuciones a la Eco-
nomía, junio 2007

29

mano de obra por maquinaria, lo que coincide con las ideas de Ricardo sobre la introduc-
ción de nuevas maquinarias. Ello posibilita frenar la tendencia alcista de los salarios, pro-
motora de una demanda de mano de obra que creciera al mismo ritmo que la acumulación.
Dicha reserva de mano de obra sirve como reserva en sí misma para los períodos de expan-
sión capitalista y a la vez como mecanismo de presión para la baja de los salarios. La acu-
mulación genera un excedente de mano de obra, pero a la vez, precisa de él para continuar
la acumulación: es causa y condición de la acumulación capitalista.
Sobre las consecuencias de este crecimiento constante de la demanda de fuerza de trabajo
sobre los salarios, el autor señalacomo todos los años entran a trabajar más obreros que el
año anterior, llega forzosamente, más temprano que tarde, un momento en que las necesi-
dades de la acumulación comienzan a exceder la oferta normal de trabajo y en que, por lo
tanto, suben los salarios (Marx; 1973: 574).
Marx señala que aunque el aumento del capital total supone también un crecimiento del
capital variable (y la demanda de fuerza de trabajo que este representa), y este ritmo de
crecimiento comienza a ser menor que el de la población obrera y, por tanto, surge un ex-
cedente o sobrante de los trabajadores, que tiende a ser mayor cuanto mayor es el ritmo de
la acumulación capitalista. Esta población obrera sobrante se genera por dos vías: el despi-
do de los obreros que antes tenían trabajo, y la imposibilidad de conseguirlo por una parte
de los nuevos contingentes de trabajadores.
Marx denomina a la “población obrera sobrante” Ejército Industrial de Reserva (EIR). Su
primera función es deprimir los salarios: una alta dotación de mano de obra desocupada o
subocupada presiona a la baja de los salarios, por existir gente disponible a trabajar por
menores salarios. Su segunda función es la de reserva, ya que en los momentos de expan-
sión de la economía, siempre habrá disponibilidad de mano de obra que, de no haberla, pre-
sionaría a los salarios al alza.
El EIR tiene cuatro componentes(Marx; 1973: 585):
 Los desempleados propiamente dichos, es decir, la superpoblación excedente relati-
va (SER) flotante, por su entrada y salida del mercado de trabajo. Sería el desem-
pleo abierto.
30

 Los que tiene trabajo esporádico, en malas condiciones y por ende siempre están
dispuestos a ingresar al trabajo formal. Son los precarios e informales que Marx
llamó SER intermitente.
 Los que están en sectores que serán destruidos y están en espera de ser reserva.
Marx los llamó SER latente.
 Los desplazados definitivamente, es decir, los desocupados crónicos.
Gregory Mankiw
17
: el Desempleo y su Tasa Natural
 El desempleo y su tasa natural
Nos indica que la tasa natural de desempleo es el porcentaje de personas a las que
les gustaría trabajar pero no tienen empleo. Y son las oficinas estadísticas naciona-
les quienes calculan periódicamente esta cifra basándose en una encuesta realizada a
miles de hogares. Indica que es un indicador imperfecto de la falta de trabajo; ya
que es posible que algunas personas se consideren así mismas desempleadas no
quieran trabajar en realidad, y que algunas que les gustaría trabajar hayan abando-
nado la población activamente tras una búsqueda infructuosa.
Nos indica que en las economías modernas, la mayoría de las personas que se que-
dan desempleadas encuentra trabajo en un breve periodo de tiempo. No obstante, la
mayor parte del desempleo que se observa en cualquier momento del tiempo es atri-
buible a las pocas personas que están desempleadas durante largos periodos de
tiempo.
Nos muestra que una de las causas del desempleo es el tiempo que tardan las traba-
jadores en encontrar el trabajo que mejor se ajustó a sus cualificaciones y a sus gas-
tos. La segunda causa por la que una economía siempre tienen algún desempleo es
la legislación sobre el salario mínimo. Esta legislación, al subir el salario de los tra-
bajadores no cualificados y sin experiencia por encima del nivel de equilibrio, eleva
la cantidad ofrecida de trabajo y reduce la demanda. El exceso de trabajo resultante
representa desempleo.

17
Gregory Mankiw, Principios de Economía, 2003.
31

La tercera causa del desempleo es el poder de mercado de los sindicatos. Cuando es-
tos consiguen en los sectores sindicatos unos salarios superiores a los de equilibrio,
crean un exceso de trabajo.
La cuarta causa del desempleo la sugiere la teoría de los salarios de eficiencia, se-
gún esta teoría, a las empresas les resulta rentable pagar unos salarios superiores a
los de equilibrio. Unos elevados salarios pueden mejorar la salud de los trabajado-
res, reducir su rotación, aumentar su esfuerzo y mejorar su calidad.
 El desempleo y la producción.
Mankiw nos indica que cuando disminuye la producción, el desempleo aumenta.
Las variaciones de la producción de viene y servicios de la economía están estre-
chamente relacionadas con las variaciones de la utilización de la población activa de
la economía. En otras palabras, cuando el PIBreal disminuye, la tasa de desempleo
aumenta. Este hacho apenas sorprende: cuando las empresas deciden producir una
cantidad menor de bienes y servicios, despiden a algunos trabajadores, por lo que
aumenta la reserva de desempleados. (Pág. 438-439 tres hechos clave sobre las fluc-
tuaciones económicas)
5.9 Categorías de la población según condición de actividad
En el marco de los lineamientos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la po-
blación se divide según su condición de actividad, en los siguientes grupos:











Fuente: Organización Internacional del Trabajo (OIT)
32

5.9.1 Población Total (PT)
La población total, son todas aquellas personas que están dentro de la cobertura establecida.
En el caso del trabajo la población total son todas las personas del área urbana que son
compuestos por los cinco distritos del Municipio de Sucre.
5.9.2 Población en Edad de Trabajar (PET)
Según las recomendaciones de la OIT, para definir la población en edad de trabajar deter-
minada por los siguientes criterios
18
:
 La legislación laboral de un país.
 La amplitud e intensidad de la participación de los jóvenes en las actividades
económicas.
 La posibilidad y el coste de medir dicha participación con una precisión acepta-
ble.
En Bolivia la edad mínima para trabajar es de 14 años
19
y la edad máxima es de 60 años
para las mujeres y 65 para los hombres
20
.
Asimismo dentro de la población en edad de trabajar se pueden diferenciar los empleados,
los desempleados y los económicamente inactivos, respetando ese orden de prioridad para
la selección, donde las tres categorías son mutuamente excluyentes
21
.
5.9.3 Población en Edad de no Trabajar (PENT)
Son aquellas personas menores de 10 años.
5.9.4 Población Económicamente Activa (PEA)
Es el conjunto de personas que independientemente de su edad, tiene una ocupación (remu-
nerada) o que, sin tenerla (desocupada), en la semana de referencia de la encuesta ha bus-
cado trabajo y estaba en condiciones de hacerlo. Se excluyen de manera explícita los en-
fermos de larga duración, y las demás personas impedidas de trabajar.
Dentro de la PEA se pueden identificar diversas categorías ocupacionales:

18
Manual de la OIT. Página 38.
19
Ley del Trabajo, capítulo VI (Trabajo de Mujeres y Menores), artículos 58 - 60 y Ley 2028 del Niño, Niña
y Adolescente
en el título VI (Derecho a la protección del trabajo), capítulo I (Disposiciones Generales), establece en el
artículo 126.
20
Ley de Pensiones y Ley General del Trabajo.
21
Manual de la OIT. Página 38.
33

5.9.5 Población ocupada
El INE considera la población ocupada, a los mayores de 10 años de edad que trabaja-
ron al menos “una hora” en la semana pasada y a quienes durante esa semana estuvie-
ron temporalmente ausentes de su empleo por razones circunstanciales (vacaciones, en-
fermedad, permiso, capacitación, etc.). De este modo se diferencian los ocupados acti-
vos de los temporalmente ausentes.
Es importante señalar que para el establecimiento de “una hora” como criterio para
medir el empleo por convención internacional, dado que este criterio abarca a todos los
tipos de trabajo que puedan existir en un determinado país, incluyendo el de corta du-
ración, el ocasional, el de suplencias y otros
22
.
5.9.6 Población desocupada
Para calcular la población desocupada, la OIT plantea los siguientes criterios que de-
ben ser satisfechos simultáneamente
23
:
 Sin empleo, es decir que no tenían un empleo asalariado ni independiente.
 Disponible para trabajar en el periodo de referencia.
 En busca de empleo es decir que había tomado medidas concretas para buscar un
trabajo.
Para el cálculo del desempleo es necesario establecer periodos de referencia, que per-
mitan medirlo. La OIT sugiere el periodo de “una semana” para la medición del des-
empleo y “cuatro semanas” para las gestiones de búsqueda.
En este sentido los desempleados se refieren a la parte de la PEA que no trabajó, ni
unahora, la semana pasada, a pesar de que tuvo el deseo, la disponibilidad y que busca-
ron incorporarse a alguna actividad económica en las últimas cuatro semanas, no lo lo-
graron.
Se subdivide esta categoría en “aspirantes” y “cesantes”.
 Población Desocupada Aspirante (PDASP)
Se refiere a los desocupados que buscaron trabajo en algún momento y que declara-
ron no haber trabajado nunca antes. En este grupo se incluyen a los estudiantes,

22
Manual de la OIT. El criterio de una hora. Página 143.
23
Manual de la OIT. El marco de la fuerza de trabajo. Página 83.
34

egresadoso recién titulados, que forman parte de la población en edad de trabajar
que anda enbusca de una oportunidad de empleo.
 Población Desocupada Cesante (PDC)
Se refiere a los desocupados que buscaron trabajo en algún momento y que declara-
ronhaber trabajado alguna vez con anterioridad. En este grupo se incluye a los jubi-
lados,pero que actualmente se encuentran sin trabajo.
5.9.7 Población Económicamente Inactiva (PEI)
Las personas no catalogadas como empleadas o desempleadas durante el periodo de refe-
rencia, son inactivas, adicionalmente a los menores de 10 años y los mayores de 98 años de
edad
24
. Se consideran inactivas a las personas que están formándose o capacitándose, son
amas de casa, realizan trabajos voluntarios, son ancianos, jubilados o beneméritos y están
enfermos o tienen alguna discapacidad (física o mental).
6 Diagnóstico
6.1 Diagnóstico de Área de Sucre
6.1.1 Características Generales del municipio de Sucre
En función al diagnóstico municipal realizado, se tiene las siguientes particularidades de la
Sección Municipal de Sucre.
 Ubicación geográfica
El municipio de Sucre está ubicado en la Provincia Oropeza del Departamento de Chuqui-
saca, en el Sur de Bolivia y cuenta con una extensión territorial de 1.876,91 Km
2
kilómetros
cuadrados, forma parte de la unidad geomorfológica denominada cordillera andina oriental.
La sección municipal de Sucre, cuenta con trece cantones, distribuidos en ocho distritos
municipales de los cuales cinco corresponden al área urbana y los tres restantes al área rural
del municipio de Sucre. Los distritos urbanos abarcan una superficie cercana al 10% de la
extensión total del Municipio, mientras que los tres distritos rurales ocupan el restante 90%
del territorio. En términos de composición poblacional el 90% vive en la ciudad de Sucre

24
Manual de la OIT. Personas fuera de la fuerza de trabajo. Página 93.
35

(en los distritos I, II, III, IV y V) mientras que el restante 10% vive en el área rural (distri-
tos VI, VII y VIII).
 Aspectos demográficos
El municipio de Sucre cuenta con una población de 306.754 según proyecciones del institu-
to nacional de estadística (INE) en base al censo 2001, aproximadamente el 90% de la po-
blación del municipio vive en el área urbana de la ciudad y el restante 10% en el área rural
con una tendencia de crecimiento proporcional del área urbana debido a la inmigración
interna (distritos rurales hacia los distritos urbanos) y externa para la provincia Oropeza, se
estima una tasa de inmigración de 40.11% y una tasa de emigración de 33.54% lo que da
una migración neta de 6.58% que se concentra en la ciudad de Sucre.

Cuadro N° 1 Población del Mucipio de Sucre años 2000-2012

Sucre
Años Total Hombres Mujeres
2000 219.055 104.700 114.355
2001 227.245 108.838 118.838
2002 236.617 113.070 125.41
2003 244.167 117.408 126.759
2004 252.836 121.836 131.000
2005 261.564 126.283 135.281
2006 270.390 130.803 139.587
2007 279.275 135.365 143.910
2008 288.290 139.993 148.297
2009 297.418 144.698 152.720
2010 306.754 149.508 157.246
Fuente: INE
36

El municipio de Sucre ha tenido un incremento creciente de la población en los últimos 10
años, este incremento de la población se debe principalmente a la migración que existe del
área rural hacia las ciudades este fenómeno se ve casi en todos los departamentos de Boli-
via.
6.2 Características de los Distritos Urbanos del Municipio de Sucre e identifica-
ción de la Actividad económica en cada distrito urbano.
Las principales características de estos Distritos son las siguientes:
6.2.1 Distrito I
El Distrito 1 cuenta con una población de 24.743 habitantes.
Comprende el área de Patrimonio Histórico y se caracteriza por la concentración de la acti-
vidad de prestación de servicios, es decir se concentran las entidades financieras, las insti-
tuciones públicas (Gobierno Departamental, Municipal), Comercio, Universidad, Museos,
Teatros, principal generador de los tributos municipales.
El Distrito 1, comprende una superficie de 229.45 Has. Comprende toda el área del Patri-
monio Histórico, limita al norte con el distrito 2 y 3; al este limita con los distritos 2 y 5; al
sud limita con los distritos 4 y 5 y al oeste limita con el distrito 4.
Se caracteriza por la concentración de la actividad de servicios, concentra a la mayoría de
los establecimientos económicos, legalmente inscritos y casi todas las oficinas de la admi-
nistración pública, entidades financieras, Universidad, museos, iglesias, teatros y estable-
cimientos educativos; constituyéndose de esta manera en el área de mayor concentración de
transporte público y privado.
La población que reside en el distrito, pertenece a diferentes estratos sociales, así el centro
histórico concentra habitantes de clases media a alta con propiedades de alto valor histórico
y económico, en el área de transición los habitantes pertenecen a la clase media y a una
importante población flotante estacionaria, de estudiantes universitarios del interior.
Los inmuebles ubicados en el distrito en su mayoría satisfacen las normas mínimas de
construcción; la cobertura de sistemas de agua, alcantarillado, energía eléctrica y recojo de
residuos sólidos es del 100%.
37

Gran parte de los establecimientos educativos privados y públicos se encuentran en el dis-
trito, más del 60% ubican su infraestructura en este distrito. También cuenta con una am-
plia oferta de servicios de salud públicos y privados.
El principal recurso del distrito es su oferta turística, formada por un conjunto arquitectóni-
co que representan las iglesias, conventos, edificios públicos y privados, parques y museos.
6.2.1.1 Actividad económica en el Distrito 1
La distribución de Unidades Económicas, por sectores económicos en el Distrito I, se refle-
ja en el siguiente cuadro.
Cuadro N° 2 Distribución de Unidades Económicas por sector

SECTOR
CANTIDAD
DE UUEE
Participacion
en %

INDUSTRIA 116 5,96%
CONSTRUCCIÓN 30 1,61%
SERVICIOS 1.034 53,53%
COMERCIO 752 38,90%
TOTAL 1.932 100%



Como se puede observar en el Cuadro N° de las unidades económicas tomadas en cuenta la
que nos muestra mayor participación en la del sector de servicios con un 53%, lo que de-
muestra que el Distrito 1 es un distrito cuyo potencial es la prestación de servicios (servi-
cios jurídicos, financieros hoteleros, turísticos, etc.); seguidamente se halla el sector del
comercio, industria y construcción con 39%, 6%, 2% respectivamente.
En el siguiente cuadro se presenta la clasificación general de las actividades de los diferen-
tes sectores.


Fuente: Elaboración en base a datos del CUE 2009
38


Cuadro N° 3 Distrito 1 Actividad principal del sector Industrial
Descripción D-1
Participacion
en %
Productos alimenticios, bebidas 22 19%
Textiles, prendas de vestir, y manufacturas de cuero 25 22%
Industrias de la madera, productos de madera, incluidos mue-
bles
23 20%
Productos metálicos, maquinaria y equipo 17 15%
Otros 29 25,%
Total
116 100%

El cuadro anterior muestra que en el Distrito I existe mayor cantidad de unidades económi-
cas que se dedican al rubro de textiles, prendas de vestir y manufacturas de cuero con un
porcentaje de 22%, seguido del rubro de productos alimenticios y bebidas con un 19% y en
menor porcentaje se encuentra el rubro de productos metálicos maquinaria y equipo con un
porcentaje de 15%. Para poder revisar con más detalle ver el Anexo II.
Cuadro N° 4 Actividad principal del sector de la Construcción
Descripción D-1
Participacion
en %
Construcción de edificios completos o
de partes de edificios
5 17%
Construcción de caminos 1 3%
Sistemas de riego y pozos 0 0,00%
Construcción de obras civiles en general 23 77%
Otros proyectos de ingeniería civil 1 3%
Actividades relacionadas con el diseño
y construcción
0 0,00%
T O T A L
30 100%

Como podemos apreciar en cuadro anterior el sector de la construcción en el D-1 cuenta
con menor participación que los demás distritos. La principal actividad es la de construc-
Fuente: Elaboración en base a datos del CUE 2009
Fuente: Elaboración en base a datos del CUE 2009
39

ción de obras civiles en general con un número de 23 unidades económicas. Seguida de
construcción de edificios.
Cuadro N° 5 Actividad principal del sector de los Servicios
Descripción D-1
Participacion
en %
Transporte 17 2%
Alojamiento y servicio de comida 187 18%
Información y comunicación 168 16%
Actividades profesionales, científicas y técnicas 161 16%
Enseñanza 7 1%
Servicios sociales relacionados con la salud hu-
mana
85 8%
Actividades de entretenimiento y recreación 18 2%
Otras actividades 391 38%
Total 1034 100%


El cuadro anterior muestra que el rubro con mayor porcentaje es el de las actividades profe-
sionales científicas y técnicas con un 16% este porcentaje se da debido a la existencia de
abogados, médicos, empresas consultoras unipersonales de servicios contables y adminis-
trativos, técnicos en comunicaciones y servicios de reparación radiotécnica y otros.
En segundo rubro en importancia es el de alojamientos y servicios de comida con un 18%
del total, producto de la elevada presencia de hoteles, hostales, alojamientos y restaurantes.
Otro de los rubros de importancia en el sector de los servicios es el relacionado con las ac-
tividades de información y comunicación con un 16% esto debido al incremento notable de
puntos de comunicación y el crecimiento de la oferta de internet.
Con respecto a la actividad industrial, en el siguiente cuadro se presenta la clasificación
general de las actividades relacionadas con dicho sector por rubro principal.




Fuente: Elaboración en base a datos del CUE 2009
40




Cuadro N° 6 Actividad principal del sector del Comercio
Descripción D-1
Participacion
en %
Ventas al por mayor 40 5%
Ventas al por menor 281 37%
Tiendas de barrio 278 37%
Farmacias 30 4%
Medianos y pequeños establecimientos;
minimarket
4 1%
Venta de partes, piezas y accesorios de
vehículos automotores
24 3%
Tiendas de ferreterías 5 1%
Otras actividades 90 12%
Total 752 100%


El sector del comercio presenta una considerable presencia en el distrito 1, mostrando co-
mo principal unidad económica la de ventas al por menor (entre ellos: artículos de oficina,
productos de computadoras, ropa, calzados, artículos de ferretería, bebidas, alimentos etc.)
la innumerable presencia de estas actividades se debe a la gran presencia de estudiantes
universitarios que viven en el distrito. Seguida de las tiendas de barrio, de las casas co-
merciales de ventas al por mayor y las farmacias.
6.2.2 Distrito II
Este distrito se caracteriza por el rápido crecimiento poblacional, donde se concentran las
principales actividades comerciales, de industrias medianas, prestación de servicios de ta-
ller mecánica, carpinterías y metal metalurgia. Asimismo, el Distrito concentra también en
la zona del Mercado Campesino y vías de comunicación principales, los servicios y comer-
cio con venta de productos de diverso tipo al mayor y menor (productos básicos, electro-
domésticos, materiales, etc.)
Fuente: Elaboración en base a datos del CUE 2009
41

El distrito 2 está situado al nor-este y este de la ciudad; la ex-vía de ferrocarril Sucre-
Tarabuco divide al distrito en dos partes; la antigua, al sur de los rieles: barrios Magisterio,
Surapata y la zona del coliseo Jorge Revilla Aldana; y la parte nueva a partir de barrios:
Obrero, Poconas, Periodista, Petrolera y la av. Jaime Mendoza.
Es el mayor extensión con 1.064 Has. En las cuales habitan 117.625 personas; concentra al
52% de la población del municipio caracterizándose por el rápido crecimiento poblacional.
Cuanta con 101 juntas vecinales; los barrios de mayor densidad poblacional son los que se
ubican en la zona circundante al mercado campesino y entre los barrios de menor densidad
se encuentran Molle Molle y 6 de agosto situados en la zona peri-urbana.
Se pueden diferenciar tres zonas: Zona Norte habitada por emigrantes del área rural ex mi-
neros, sectores de clase media baja y comerciantes, la parte alta a lo largo de la av. Marcelo
Quiroga Santa Cruz se caracteriza por una intensa actividad comercial en especial por el
asentamiento de gran parte de las tiendas de venta de partes de automotores; en la parte baja
de la zona norte las personas generalmente se dedican a actividades temporales. La Zona
central está habitada principalmente por juntas vecinales, personas emigrantes de otros de-
partamentos, se caracteriza por una gran actividad comercial (abarrotes, ropa usada, mue-
bles, comerciantes, ferreterías, etc.) como resultado de estas actividades se han establecido
sucursales de entidades financieras. La Zona sur es las más antigua del distrito habitada por
la población de clase media.
El distrito concentra las principales actividades comerciales, de industrias medianas, presta-
ción de servicios de taller mecánica, carpintería y metal metalúrgica.








42

6.2.2.1 Actividad económica en el Distrito 2
Cuadro N° 7 Distrito 2 Distribución de Unidades Económicas por sector
SECTOR
CANTIDAD DE
UUEE
Participacion
en %

INDUSTRIA 317
7%
CONSTRUCCIÓN 56
1%
SERVICIOS 1.587
36%
COMERCIO 2452
56%
TOTAL
4.412 100%



Del total de unidades económicas existentes en el Distrito 2, el 36% corresponde al sector
de los servicios, el 7 % al sector industrial y el 56% al sector del comercio. este Distrito
muestra que el sector del comercio es superior en términos de las unidades económicas con
respecto a los otros sectores.
Cuadro N° 8 Actividad principal del sector Industrial
Descripción D-2
Participacion
en %
Productos alimenticios, bebidas 60
19%
Textiles, prendas de vestir, y manufacturas de cuero 68
21%
Industrias de la madera, productos de madera, incluidos muebles 63
20%
Productos metálicos, maquinaria y equipo 46
15%
Otros 80
25%
Total 317
100%


La clasificación general por rubros muestra que en el Distrito 2 existe una gran cantidad de
unidades económicas que se dedican al rubro de industrias de madera, productos de made-
ra, incluidos muebles con un porcentaje del 20%, el primero rubro en importancia es el ru-
bro de textiles, prendas de vestir, y manufacturas de cuero con un 21%, el rubro con menor
Fuente: Elaboración en base a datos del CUE 2009
Fuente: Elaboración en base a datos del CUE 2009
43

cantidad de unidades económicas es el rubro de productos de producto metálicos con un
15%.
Cuadro N° 9 Actividad principal del sector de la Construcción
Descripción D-2
Participacion
en %
Construcción de edificios completos o de partes de edificios 9
16%
Construcción de caminos 1
2%
Sistemas de riego y pozos 1
2%
Construcción de obras civiles en general 42
75%
Otros proyectos de ingeniería civil 2
4%
Actividades relacionadas con el diseño y construcción 1
2%
T O T A L 56
100%


Como podemos apreciar en cuadro anterior el sector de la construcción en el D-2 cuenta
con mayor participación que los demás distritos. La principal actividad es la de construc-
ción de obras civiles en general con un número de 42 unidades económicas. Seguida de
construcción de edificios con 16% del total de las otras actividades.

Cuadro N° 10 Actividad principal del sector de los Servicios
Descripción D-2
Participacion
en %
Transporte 25
2%
Alojamiento y servicio de comida 287
18%
Información y comunicación 258
16%
Actividades profesionales, científicas y técnicas 246
16%
Enseñanza 11
1%
Servicios sociales relacionados con la salud humana 130
8%
Actividades de entretenimiento y recreación 28
2%
Otras actividades 600
38%
Total 1587
100%


Fuente: Elaboración en base a datos del CUE 2009
Fuente: Elaboración en base a datos del CUE 2009
44

Considerando el tipo de actividad que realizan, en el sector de los servicios el rubro con
mayor porcentaje es el de los alojamientos y comidas con un 18% esto por la alta presencia
de restaurantes y locales de comida rápida, particularmente en las zonas del mercado cam-
pesino y la Av. Quiroga Santa Cruz. El segundo rubro en importancia es el de los servicios
de información y comunicación con 16% del total, por la elevada presencia de puntos ade-
más de los internes que en este Distrito tiene una presencia notable.
Otro de los rubros de importancia en el sector de los servicios, es el relacionado con las
actividades profesionales, científicas y técnicas con un 16% por la presencia de profesiona-
les independientes.
Con respecto al sector de la industria manufacturera, en el siguiente cuadro se presenta la
clasificación general de las actividades del sector industrial por rubro principal.
Cuadro N° 11 Actividad principal del sector del Comercio
Descripción D-2
Participacion
en %
Ventas al por mayor 131
5%
Ventas al por menor 918
37%
Tiendas de barrio 908
37%
Farmacias 97
4%
Medianos y pequeños establecimientos; minimarket 12 0%
Venta de partes, piezas y accesorios de vehículos
automotores
77
3%
Tiendas de ferreterías 17
1%
Otras actividades 293
12%
Total 2452
100%

Fuente: Elaboración en base a datos del CUE 2009
45

Como se puede apreciar en anterior cuadro el Distrito 2 el que mayor actividad en el sector
del comercio presenta. Esto debido a la alta presencia de comercios dedicados a la venta de
repuestos de autos, ventas de productos lubricantes y refrigerantes para vehículos motori-
zados, y otros en la avenida Marcelo Quiroga. También porque en este Distrito se halla el
mercado Campesino en el cual se puede apreciar la venta de diferentes productos al por
mayor y también de productos al por menor (como ser productos alimenticios, bebidas,
prendas de vestir, muebles, electrodomésticos, etc.). Siendo esas las áreas que mayor pre-
sencia de comercio presenta el distrito.
6.2.3 Distrito III
Se caracteriza por ser predominantemente destinado a viviendas pero con potencial a desa-
rrollarse el parque industrial. Este Distrito concentra a medianas empresas en el rubro de
cerámica, cerveza, sombreros, etc.
El distrito 3 está situado en dirección Nor Oeste de la ciudad, comprende todos aquellos
barrios que están situados sobre las Avenidas Juana Azurduy de Padilla y 6 de Agosto y
barrios adyacentes al aeropuerto Juana Azurduy. Sus límites son la Estación Presidente
Arce, Zona Aranjuez, Santo Domingo, San Pedro, El Rollo, Aeropuerto, Lajastambo, Ale-
gría, Alto y Bajo Tucsupaya, Barrio Bancario, San Matías Y La Rotonda.
6.2.3.1 Actividad económica en el Distrito 3

Cuadro N° 12 Distrito 3 Distribución de Unidades Económicas por sector
SECTOR
CANTIDAD
DE UUEE
Participacion
en %



INDUSTRIA 41 8%

CONSTRUCCIÓN 8 2%

SERVICIOS 157 30%

COMERCIO 312 60%
TOTAL 518 100%

8%
2%
30%
60%
INDUSTRIA
CONSTRUCCIÓN
SERVICIOS
COMERCIO
Fuente: Elaboración en base a datos del CUE 2009
46


Del número de unidades económicas existentes en el Distrito 3, el de mayor presencia es el
del sector del comercio con un 60% seguido con un 30% el sector de servicios, posterior-
mente siguen el sector de la industria y construcción con un 8% y 2% respectivamente.
Cuadro N° 13 Actividad principal del sector Industrial
Descripción D-3
Participacion
en %
Productos alimenticios, bebidas 8
20%
Textiles, prendas de vestir, y manufacturas de cuero 9
22%
Industrias de la madera, productos de madera, incluidos mue-
bles
8
20%
Productos metálicos, maquinaria y equipo 6
15%
Otros 10
24%
Total 41
100%


Dentro de la clasificación general del sector de la industria, en el Distrito 3 existe una gran
cantidad de unidades económicas que se dedican al rubro de industrias de madera, produc-
tos de madera, incluidos muebles con un porcentaje del 20%, el primero rubro en importan-
cia es el rubro de textiles, prendas de vestir, y manufacturas de cuero con un 22%, el rubro
con menor cantidad de unidades económicas es el rubro de productos de producto metálicos
con un 15%.
Cuadro N° 14 Actividad principal del sector de la Construcción
Descripción D-3
Participacion
en %
Construcción de edificios completos o de partes de edi-
ficios
1 13%
Construcción de caminos
0 0%
Sistemas de riego y pozos
0 0%
Construcción de obras civiles en general 7 88%
Otros proyectos de ingeniería civil
0 0%
Actividades relacionadas con el diseño y construcción 0 0%
T O T A L
8 100%


Fuente: Elaboración en base a datos del CUE 2009
Fuente: Elaboración en base a datos del CUE 2009
47

Como podemos apreciar en cuadro anterior el sector de la construcción en el D-3 es la
cuenta con menor participación que los demás distritos. La principal actividad es la de
construcción de obras civiles en general con un número de 7 unidades económicas. Mien-
tras que las demás muestran una participación inferior.
Cuadro N° 15 Actividad principal del sector de los Servicios
Descripción D-3
Participacion
en %
Transporte y Almacenamiento 10
6%
Alojamiento y servicio de comida 20
13%
Información y comunicación 3
2%
Actividades financieras y de seguros 25
16%
Actividades inmobiliarias 4
3%
Actividades profesionales, científicas y técnicas 8
5%
Actividades de administración y servicios de apoyo 15
10%
Enseñanza 16
10%
Servicios sociales relacionados con la salud humana 18
11%
Artes entrenamiento y recreación 27
17%
Otras actividades 11
7%
Total 157
100%


Considerando el sector servicios, según orden de importancia, se advierte que en el Distrito
3, el rubro con mayor porcentaje es el de las artes entrenamiento y recreación con un17%, y
dentro de las tres principales actividades se encuentran las de alojamiento y servicio de co-
mida con un 13%, seguido de servicios sociales relacionados a la salud con 11%. Y la acti-
vidad con menor participación es la de información y comunicación con 2%.







Fuente: Elaboración en base a datos del CUE 2009
48

Cuadro N° 16 Actividad principal del sector del Comercio
Descripción D-3
Participacion
en %
Ventas al por mayor 17
5%
Ventas al por menor 117
38%
Tiendas de barrio 116
37%
Farmacias 12
4%
Medianos y pequeños establecimientos; minimarket 1
0%
Venta de partes, piezas y accesorios de vehículos auto-
motores
10
3%
Tiendas de ferreterías 2
1%
Otras actividades 37
12%
Total 312
100%


El sector del comercio también presenta una considerable presencia en el distrito 3, mos-
trando como principal unidad económica al igual que los demás distritos la de ventas al por
menor (entre ellos: artículos de oficina, productos de computadoras, ropa, calzados, artícu-
los de ferretería, bebidas, alimentos etc.), además otra de las actividades con mayor presen-
cia son las tiendas de barrio; seguida de las ventas por mayor, farmacias y otras activida-
des.
6.2.4 Distrito IV
El Distrito limita al Norte con el Distrito III (los barrios San Pedro, Santo Domingo), al Sur
con el Distrito VI siendo este el que circunda a la ciudad de Sucre, considerando un cintu-
rón peri urbano, al Este con el Distrito I (Centro de la ciudad), y el Distrito V (Barrios
Huayrapata y Alto Huayrapata) al Oeste con el Distrito VI más específicamente con las
comunidades de Charcoma y Tullma respectivamente.
Límites Urbanos:
El Distrito se encuentra ubicado al sur de la ciudad, siendo sus límites la estación Presiden-
te Arce, Hospital Jaime Mendoza, Destacamento 111, calle Loa, Cementerio, Cárcel públi-
ca, Barrio SENAC, Alto La Florida, La Florida, Zona Ende, Aranjuez y Santa Isabel.

Fuente: Elaboración en base a datos del CUE 2009
49

Población:
Según los datos obtenidos en el último Censo realizado, se tiene identificada una población
de aproximadamente 21.167,00 Hab., que a la fecha y en función a la tasa de crecimiento
que maneja el INE del 1,69 %, se estima ascenderían a 23.800,00 Hab.
La población, se encuentra organizada en 48 juntas vecinales, distribuidas por espacios te-
rritoriales de una densidad variable.
Área de Influencia:
El área de influencia y los límites territoriales del Distrito 4, estarían definidos de la si-
guiente manera, el extremo Norte del Distrito remata en el barrio Judicial perteneciente al
Distrito 3 de la ciudad, al extremo Sur abarca hasta el sector denominado Campanario, al
Este el límite se define por la presencia del centro patrimonial de la ciudad y parte del dis-
trito 5, siendo el barrio final Serrano el límite máximo donde remata el sector, finalmente al
Oeste el distrito tiene sus límites máximos en las juntas vecinales de Molle Mocko, Pampa
Aceituno y Santa Isabel, colindando prácticamente con el Distrito Rural 6 del Municipio de
Sucre
Con características ocupacionales en viviendas, pero con pequeñas empresas dedicadas a la
industria de la cerámica, y además cuenta con actividad de aricultura intensiva en hortali-
zas.
6.2.4.1 Actividad económica en el Distrito 4
Cuadro N° 17 : Distrito 4: Distribución de Unidades Económicas por sector
SECTOR
CANTIDAD
DE UUEE
Participacion
en %


INDUSTRIA
13
7%

CONSTRUCCIÓN
4
2%

SERVICIOS
70
27%

COMERCIO
167
64%

TOTAL
254
100%


Fuente: Elaboración en base a datos del CUE 2009
50

El Distrito 4 cuenta con mayor participacion el la actividad del comercio al igual que los
demas distritos con un 64%, seguido de la actividad de la servicios con 27%, la industria y
la construccion con un 7% y 2% respectivamente.
Cuadro N° 18 Actividad principal del sector Industrial
Descripción D-4
Participacion
en %
Productos alimenticios, bebidas 2
15%
Textiles, prendas de vestir, y manufacturas de cuero 2
15%
Industrias de la madera, productos de madera, incluidos muebles 3
23%
Productos metálicos, maquinaria y equipo 2
15%
Otros 4
31%
Total
13 100%


Dentro del rubro principal del sector industrial se encuentra el rubro de otros no especifica-
dos con un 31%, seguido del rubro de alimentos y bebidas, industrias de madera, productos
metálicos con un cada uno de los rubros con un porcentaje promedio de 18%.
Cuadro N° 19 Actividad principal del sector de la Construcción
Descripción D-4
Participacion
en %
Construcción de edificios completos o de partes de edificios 1 25%
Construcción de caminos 0 0%
Sistemas de riego y pozos 0 0%
Construcción de obras civiles en general 3 75%
Otros proyectos de ingeniería civil 0 0%
Actividades relacionadas con el diseño y construcción 0 0%
T O T A L 4
100%



El sector del comercio no cuenta con una considerable participacion en el Distrito 4, pues
se puede apreciar en cuadro anterior, puesto que la unica actividad importante es la
construccion de obras civiles con un numero de 3, abarcando el mayor porcentaje.

Fuente: Elaboración en base a datos del CUE 2009
Fuente: Elaboración en base a datos del CUE 2009
51

Cuadro N° 20 Actividad principal del sector de los Servicios
Descripción D-4
Participacion
en %
Transporte 1
1%
Alojamiento y servicio de comida 13
19%
Información y comunicación 12
17%
Actividades profesionales, científicas y técnicas 11
16%
Enseñanza 0
0%
Servicios sociales relacionados con la salud humana 6
9%
Actividades de entretenimiento y recreación 0
0%
Otras actividades 27
39%
Total 70
100%

Y
El mayor porcentaje dentro del sector de servicios se encuentra otras actividades con un
39%, seguido del rubro alojamiento y servicios de comida con un 19%, seguida de la acti-
vidades profesionales, científicas y técnicas con 16%.

Cuadro N° 21 Actividad principal del sector del Comercio
Descripción D-4
Participacion
en %
Ventas al por mayor 9
5%
Ventas al por menor 63
38%
Tiendas de barrio 62
37%
Farmacias 7
4%
Medianos y pequeños establecimientos; minimarket 0 0%
Venta de partes, piezas y accesorios de vehículos automotores 5 3%
Tiendas de ferreterías 1
1%
Otras actividades 20
12%
Total 167
100%


El sector del comercio también presenta una considerable presencia en el distrito 4, mos-
trando como principal unidad económica al igual que los demás distritos la de ventas al por
Fuente: Elaboración en base a datos del CUE 2009
Fuente: Elaboración en base a datos del CUE 2009
52

menor yademás otra de las actividades con mayor presencia son las tiendas de barrio; se-
guida deotras actividades y las farmacias.
6.2.5 Distrito V
Comprende aquellos barrios situados alrededor de los cerros SicaSica y Churuquella, tiene
una extensión de 335,84 has.
Área de influencia:
El área de influencia y los límites territoriales del Distrito 4, estarían definidos de la si-
guiente maneraal Este los Barrios Olivos, Urb. Bolivia y Panamericano; al Oeste los Ba-
rrios San Antonio Bajo, San Antonio Centro, Cardenal Maurer Gran Poder,San Francisco y
Cañaverales;al Norte los Barrios Alemania Unida y Japón; al Sud los Barrios Cruce Azari,
Buena Vista.
La subalcaldia que tiene bajo su responsabilidad a 45 juntas vecinales, con una población
aproximada de 30 mil habitantes. El distrito cinco tiene como referencia su zona de expan-
sión al este con los barrios: Olivos, Urbanización Bolivia y Panamericano; al oeste los ba-
rrios San Antonio Bajo y Centro, Cardenal Maurer, Gran Poder, San Francisco y Cañavera-
les; al Norte los barrios Alemania Unida y Japón; al sur los Barrios Cruce Azari y Buena
Vista.
Se ejecutaron 102 obras entre las nuevas y de continuidad. Fueron concluidas 73 obras de
las que, 17 se encuentran en ejecución. Sobresale el tinglado del Barrio San José que bene-
ficia a cientos de niños y jóvenes que hacen deporte.
La construcción de muros de contención, bordillos, enloscetados, aulas, campos deportivos
con graderías, obras de pavimento rígido, salones multifuncionales y otras obras son la res-
puesta a la confianza entregada por los vecinos a la gestión que une y construye el munici-
pio.
Una de las prioridades del Gobierno Municipal es la recuperación y preservación patrimo-
nial, por ello, el D-5 se beneficia con el proyecto de recuperación del patrimonio arquitec-
tónico en la zona de Santa Ana (El Mirador), en pos al desarrollo económico social, para
lograr mejores condiciones de habitabilidad. Participan el PRAHS, el Gobierno Municipal
de Sucre y la Cooperación Española Internacional CEI, en la zona de El Mirador.
53

Es el Distrito con menor porcentaje de viviendas en relación con los otros distritos urbanos,
se puede decir que es un distrito dormitorio donde la mayoría de los habitantes se dedican a
la construcción.
6.2.5.1 Actividad económica en el Distrito 5
Cuadro N° 22 Distrito 5 Distribución de Unidades Económicas por sector
SECTOR
CANTIDAD
DE UUEE
Participacion
en %

INDUSTRIA 36
9%
CONSTRUCCIÓN 1
0%
SERVICIOS 143
34%
COMERCIO 236
57%
TOTAL 416
100%


Del 100% de unidades económicas existentes en el Distrito 5, el 34% corresponde al sector
de servicios, así mismo señalar que el 9% de la actividad corresponde al sector industrial, el
restante 57% está representado por otras actividades comerciales.
Cuadro N° 23 Actividad principal del sector Industrial
Descripción D-5
Participacion
en %
Productos alimenticios, bebidas 7
19%
Textiles, prendas de vestir, y manufacturas de cuero 8
22%
Industrias de la madera, productos de madera, incluidos muebles 7
19%
Productos metálicos, maquinaria y equipo 5
14%
Otros 9
25%
Total 36
100%


Según lo observado, la principal rubro en el sector industrial en el Distrito 5, es el rubro de
textiles el que mayor participación presenta es textiles, prendas de vestir y manufacturas
con 22%, seguido del rubro de alimentos y bebidas con un 19%, seguido por el rubro de
Fuente: Elaboración en base a datos del CUE 2009
Fuente: Elaboración en base a datos del CUE 2009
54

industrias de madera con un 19%; para posterior seguirle los productos métalicos, maquina-
ria y equipo.

Cuadro N° 24 Actividad principal del sector de la Construcción

Descripción D-5
Participacion
en %
Construcción de edificios completos o de partes de edificios 0 0%
Construcción de caminos 0
0%
Sistemas de riego y pozos 0
0%
Construcción de obras civiles en general 1
100%
Otros proyectos de ingeniería civil 0
0%
Actividades relacionadas con el diseño y construcción 0
0%
T O T A L 1
100%


El sector de la Construcción en el Distrito 5 presenta escasa o casi nada de actividad.

Cuadro N° 25 Actividad principal del sector de los Servicios
Descripción D-5
Participacion
en %
Transporte 2
1%
Información y comunicación 24
17%
Actividades profesionales, científicas y técnicas 23
16%
Enseñanza 1
1%
Servicios sociales relacionados con la salud humana 12
8%
Actividades de entretenimiento y recreación 0
0%
Otras actividades 81
57%
Total 143
100%



En el Distrito 5, en el sector de los servicios el rubro con mayor participación es de infor-
mación y comunicación con 17%, seguido de las actividades profesiones y técnicas, segui-
Fuente: Elaboración en base a datos del CUE 2009
Fuente: Elaboración en base a datos del CUE 2009
55

da de actividades profesionales, científicas y técnicas con 16%; los servicios relacionados a
la salud con 8%, y otras actividades.
Cuadro N° 26 Actividad principal del sector del Comercio

Descripción D-5
Participacion
en %
Ventas al por mayor 13
6%
Ventas al por menor 89
38%
Tiendas de barrio 88
37%
Farmacias 9
4%
Medianos y pequeños establecimientos; minimarket 0
0%
Venta de partes, piezas y accesorios de vehículos automoto-
res
7 3%
Tiendas de ferreterías 2
1%
Otras actividades 28
12%
Total
236
100%


Se puede apreciar que la actividad del comercio en el distrito de menor participación que a
los anteriores distritos, siendo los principales las tiendas de barrio y las ventas de produc-
tos al por menor.
6.3 Análisis de la Población ocupada y desocupada de los distritos urbanos.
Al momento de recopilar información acerca de las tasas de empleo y desempleo, el merca-
do laboral y la situación de la población de los distritos urbanos en éste, se apreció que no
se halla información (distrital) pertinente al tema a investigar.
Motivo por el cual se hace un breve análisis acerca de cada una de esta situación en los dis-
tritos urbanos, información obtenida a través de las encuestas realizadas.
La población empleada y desempleada según distrito urbano se presenta desglosada de la
siguiente manera.



Fuente: Elaboración en base a datos del CUE 2009
56


Cuadro N° 27 Población ocupada y desocupada en los Distritos urbanos


D-1 D-2 D-3 D-4 D-5
Desocupada
35,71% 16,57% 13,11% 34,21% 31,58%
Ocupada
64,29% 83,43% 86,89% 65,79% 68,42%


En el cuadro N°27 se aprecia que la de la población total encuestada, el distrito 1 el 64%
de los encuestados respondieron tener una fuente de empleosiend este distrito que muestra
tener menor porcentaje; seguida del distrito 2 con 83,4%, siendo el distrito 3 con un
86,89%.
De todos los encuestados que respondieron no tener una fuente de empleo (desocupado) el
distrito con mayor porcentaje de desocupados es el distrito 1 con un 35,71%, seguida del
distrito 4 con un 34,21%, siendo el distrito con menor población desocupada el distrito 3
con un 13,11%.

Gráfico N° 1 Población ocupada y desocupada en los distritos urbanos





0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
D-1 D-2 D-3 D-4 D-5
35.71%
16.57%
13.11%
34.21%
31.58%
64.29%
83.43%
86.89%
65.79%
68.42%
Desocupada
Ocupada
Fuente: elaboración propia en base a encuestas


Fuente: elaboración propia en base a encuestas


57

6.3.1 La población desocupada
Cuadro N° 28 Población desocupada según sexo y distrito
Sexo D-1 D-2 D-3 D-4 D-5
Mujeres 8 53,33% 16 57,14% 6 75,00% 6 46,15% 5 41,67%
Hombres 7 46,67% 12 42,86% 2 25,00% 7 53,85% 7 58,33%



El cálculo de la población desocupada (siguiendo los criterios que la OIT recomienda) se
puede apreciar lo siguiente: el distrito cuyo mayor es la tasa de desocupadas mujeresen el
mercado laboral es el D-3 en el que se puede ver que las mujeres superan a los hombres
con 75%, ellos muestran ser el 25%; el menor de todos los distritos, se puede apreciar que
es en este distrito en que la desigualdad es mayor. En el D-2 la participación de la mujer del
total de la población desocupada es de 57,14% siendo la de los hombres el restante 42,86%.
El D-1 revela que la participación de los hombres en el total de la PD es de 46,67%, el res-
tante 53.33% correspondiente a las mujeres, formando la mayor participación de desocupa-
dos de oferta laboral del mercado. El D-4 y D-5 exponen ser los que menor participación de
la mujer en el total de la población desocupada muestran, con 46,15% y 41,67% respecti-
vamente, y son los distritos en los cuales la participación de los hombres en la PD indica
ser mayor cada uno con 53,85% y 58,33% respectivamente.
 Nivel de Instrucción
Cuadro N° 29 Población desocupada según nivel de instrucción
(en %)
Nivel de Intrucción Total Hombres Mujeres
Primaria 6,58 3,95 2,63
Secuandaria 18,42 10,53 7,89
Estudiante Univ. 23,68 13,16 10,53
Profesional 39,47 21,05 18,42
Técnico 9,21 3,95 5,26
Sin especificar 2,63 1,32 1,32


Fuente: elaboración propia en base a encuestas


Fuente: elaboración propia en base a encuestas


58

Los datos del siguiente cuadro evidencian que el desempleo afecta principalmente a la fuer-
za de trabajo con nivel de instrucción universitario y profesional. Entre las mujeres, las ma-
yores tasas de desempleo se advierten en el nivel profesional; mientras que entre loshom-
bres, las tasas son más altas por nivel de instrucción,probablemente porque ellos se insertan
en mayor proporción al trabajo asalariado.

Gráfico N° 2 Población desocupada según nivel de instrucción (en %)







 Población desocupada: tiempo que lleva desempleado

Del total de la población desocupada; el distrito 1 y 2 son lo que mayro participación mues-
tran en la segunda opción que es la de 4 a 8 semanas, cada una con 83% y77,5% respecti-
vamente. Se aprecia que la proporción de desempleados es aquellena de una a tres sema-
nas, siendo la de menor participación del distrito uno con 3,53%. Y el distrito cuyo mayor
tiempo se hallan desempleados las personas es el distrito dos con un porcentanje de 9,86%.
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
40.00
Primaria Secuandaria Estudiante
Univ.
Profesional Técnico Sin
especificar
6.58
18.42
23.68
39.47
9.21
2.63
3.95
10.53
13.16
21.05
3.95
1.32 2.63
7.89
10.53
18.42
5.26
1.32
Total
Hombres
Mujeres
Fuente: elaboración propia en base a encuestas


59

La mayor parte de la población desocupada se halla desempleada hace cuatro y ocho sema-
nas como se puede apreciar en el gráfico N°3.

Gráfico N° 3Población desocupada: tiempo que lleva desempleado (%)


 Población desocupada: motivo por el cual no trabaja
El motivo principal por el cual las pesersonas no trabajan, como se aprecia en el gráfico
N°4, según respuestas dadas en la encuesta realizada, es la de “se hallan estudiando” de
mayor porcentaje en el distrito uno con un 85,7%, y el distrito dos con 72,2%. Ya que en
ambos distritos de hallan todas las facultades, además de que en amabs es donde se puede
apreciar viven la mayoría de los jóvenes que vienen del interior a estudiar.
Otro motivo a considerar es la de: porque es muy joven aun de mayor participación en el
distrito tres con un 4,31%. Y la de labores de casa, embarazo; ultimo motivo a considerar
porque la mayor proporción de desecupados es de la las mujeres con un promedio de
55,61% (mayor que la de hombres con 44,3%)

0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
D-1 D-2 D-3 D-4 D-5
3.57%
19.72%
7.69%
5.00%
22.91%
83.37%
59.15%
61.54%
77.50%
56.91%
8.93%
11.27%
23.08%
17.00%
13.95%
1 semana a 3 semanas
4 semanas a 8 semanas
3 meses a 6 meses
7 meses a 11 meses
1 año o mas
Fuente: elaboración propia en base a encuestas


60

Gráfico N° 4Población desocupada: motivo por el cual no trabaja (%)



 Población desocupada: tiempo en busca de empleo (%)
Asi mismo las personas encuestas respondieron, en su mayoría; en todos los distritos, afir-
maron estar buscando empleo de hace cuatro a ocho semanas. Con un promedio de 70,6%
en los distritos. Seguido de aquellas personas que buscan emple hace tres a seis meses,
siendo el mayor el distrito tres con 25,12%. Como se puede apreciar en el Grafico N°5.








0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
D-1 D-2 D-3 D-4 D-5
85.71%
72.22%
19.23%
47.50%
34.88%
5.36%
22.22%
11.54%
25.00%
20.93%
1.79%
42.31%
10.00%
18.60%
Cansado o piensa que no hay empleo
disponible
Espera resultados de un trabajo anterior
Enfermedad o discaptemporalacidad
Espera un periodo de mayor actividad
Porque está estudiando
Labores de casa/embarazo/cuidado de
niños
Porque es muy joven aún
Porque es de edad avanzada
Jubilado
Fuente: elaboración propia en base a encuestas


61

0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
100.00%
D-1 D-2 D-3 D-4 D-5
91.07%
76.76%
92.31%
76.50%
75.12%
0.09
0.23
0.08
0.24
0.25
SI
NO
Gráfico N° 5Población desocupada: tiempo en busca de empleo (%)


 Población desocupada: disponibilidad para trabajar y busqueda de emplo
De el total de las personas que se hallan desocupads, la mayoría dijo estra disponible para
trabajar con un promedio de 82% en los distritos urbanos; además de hacer notar que un
74,5%(en promedio) dijo haber buscado empleo, en el lapso que se halla desempleado. Se
puede apreciar en los graficos en la parte inferior (gráfico N°6 y N°7)

Gráfico N° 6Población desocupada: disponibilidad para trabajar (%)










0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
D-1 D-2 D-3 D-4 D-5
84.67%
66.65%
63.94%
79.69%
58.41%
1 semana a 3 semanas
4 semanas a 8 semanas
3 meses a 6 meses
7 meses a 11 meses
1 año o mas
Fuente: elaboración propia en base a encuestas


Fuente: elaboración propia en base a encuestas


62

0%
20%
40%
60%
80%
100%
D-1 D-2 D-3 D-4 D-5
100%
48.65%
92.31%
67.50%
62.79%
51.35%
7.69%
32.50%
37.21%
SI
NO

Gráfico N° 7Población desocupada: en busca de empleo (%)











El gráfico N°8 nos muestra las gestiones que realizaron las peronas en busca de empleo; se
define como la realización de acciones específicas, para encontrar empleo. La noción de
"en busca de empleo" es independiente de la duración del empleo perseguido, así como si el
trabajo está siendo buscado dentro o fuera del ámbito de estudio.

 Población desocupada: gestiones para buscar trabajo
Las gestiones activas para buscar trabajo mencionadas en la definición oficial del desem-
pleo como principal en nuestro trabajo es la de consulto con amigos, parientes o personas
conocidas, siendo mayor la del distrito cinco con 74%, y en genral un promedio de 36%.
Seguido de la segunda opción, la de consultar con empleadores que es la que tiene un por-
centaje mayor a 50% en los distritos dos y tres, con 58,33 y 53,85% respectivamente. Otra
de la gestiones realizadas es la mas común es la de los anuncios de periódicos; en el cual el
distrtito uno tiene la mayor participación con 60%, seguida del distrito cuatro y tres con
30% y 22,22% respectivamente. Como se puede apreciar en el gráfico inferior.

Fuente: elaboración propia en base a encuestas


63


Gráfico N° 8 Población desocupada: gestiones para buscar trabajo (%)



6.3.2 La población ocupada

Cuadro N° 30 Población ocupada según sexo y distrito
Sexo D-1 D-2 D-3 D-4 D-5
Mujeres 13 48,15% 75 53,19% 27 50,94% 14 56,00% 14 53,85%
Hombres 14 51,85% 66 46,81% 26 49,06% 11 44,00% 12 46,15%


La participación de la mujer en el mercado laboral en general es mayor en todos los distri-
tos siendo mayor en comparación a la de los hombres, como se puede apreciar en el distrito
4 con 56% de participación del total de personas encuestadas; siendo este el mayor de to-
dos, seguida del distrito 5 con 53,85%. exceptuando el distrito1 en el cual es menor con
48,15% en relación a la participación de los hombres de 51,85%.
La participación de los hombres del total de la población encuestada muestra que el distrito
con mayor participación es la del distrito 1 con 51,85%, seguida del distrito 3 con 49%, y
siendo el menor el distrito 4 con un 44%.
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
D-1 D-2 D-3 D-4 D-5
20%
58.33%
53.85%
22.50%
11.11%
60%
20%
16.67%
26.92%
42.50%
74.07%
11%
consulto con empleadores
puso o contesto anuncion en
periodicos
consulto con amigos, parientes
o personas conocidas
consolidar y/o tramitar un
negocio propio
otros
Fuente: elaboración propia en base a encuestas
Fuente: elaboración propia en base a encuestas
64


 Población ocupada: horas trabajadas por día
De la población ocupada, gran parte de los encuestados respondieron trabajar de cinco a
ocho horas trabajadas por dia, que es la jornada efectiva de trabajo; tal como lo dice
la Ley general del Trabajo en su art. 46. En el gráfico N°9 se puede apreciar que
los distritos uno, dos y cuatro son las que cumplen la jornada de las ocho horas
establecidas, cada una con 86,41%, 76,28% y 55,56% respectivamente.
Se puede evaluar en los datos obtenidos, que gran parte de la población activa en
el distirto tres trabaja mas de las ocho horas de trabajo;excediendo las 8 horas por
día y de 48 por semana. Tal el caso que el ditrito tres mustra que un 72,56% de
la fuerza laboral exede lo establecido por la Ley general del Trabajo.
Gráfico N° 9 Población ocupada: horas trabajadas por dia (%)


 Población ocupada: Fuente de ingreso alternativo
En el gráfico N° 10 se aprecia que un 94% (promedio de los ditritos urbanos) de la fueza
laboral encuestada, indico que posee no una fuente de ingreso. Un 6% de la población dijo
tener una segunda fuente de ingreso. (cabe mencionar que la mayoría tambien se negó a
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
D-1 D-2 D-3 D-4 D-5
7.77%
86.41%
76.28%
25.61%
55.56%
36.90%
5.83%
21.83%
72.56%
41.67%
50.00%
13.10%
1 a 4
5 a 8
9 a 13
mas de 13 horas
Fuente: elaboración propia en base a encuestas

65

responder cual era esta, motivo por el cual no se indico las posibles segundas fuentes de
ingreso)
Gráfico N° 10 Población ocupada: Fuente de ingreso alternativo (%)



 Población ocupada:lugar de trabajo
La mayoría de la población dijo trabajar en una institución publica; con un promedio total
de 51% , seguido de que trabajan en una institución privada con un 36% y en un negocio
propio con un 11%, como se aprecia en el grafico inferior. (grafico N° 11)
Gráfico N° 11 Población ocupada:lugar de trabajo (%)


0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
100.00%
D-1 D-2 D-3 D-4 D-5
10.37%
96.12%
97.04%
89.63%
94.44%
94.05%
SI
NO
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
D-1 D-2 D-3 D-4 D-5
33.41
11.21
9.61
53.68
75.42
57.85
58.75
82.54
38.05
19.71
8.74
30.04
8.27
4.87
privado
publico
propio
Fuente: elaboración propia en base a encuestas

Fuente: elaboración propia en base a encuestas

66




 Población ocupada: Situación en el empleo

Cuadro N° 31Situación en el empleo según Distrito( en %)
Situación en el empleo D-1 D-2 D-3 D-4 D-5
empleador 12,62 2,16
empleado 73,79 67,12 58,54 75,00 60,71
obrero 4,04 10,98 5,56 15,48
trabajo por cuenta propia 0,97 1,89 4,76
dueño/propietario 10,68 19,14 8,54 11,11 8,33
servidor domestico 1,89 6,71 2,78 3,57
familiar remunerado 1,94 3,77 12,80 5,56 7,14
familiar no remunerado 2,44


Se puede apreciar que en el distrito1 , la mayor parte la población ocupada según situación
en el empleo está constituida por empleados con 73,79%, seguido de empleador con
12,62% y por último dueño o propietario con 10,68%; esto debido principalmente en este
distrito se caracteriza por la concentración de servicios, concentra a la mayoría de los esta-
blecimientos económicos y casi todas las oficinas de la administración pública, entidades
financieras, la Universidad, museos, teatros y establecimientos educativos
El Distrito 2, muestra similar comportamiento al del anterior distrito, siendo la mayor parte
la población ocupada según situación constituida por empleados con 67,12%, seguido de
dueño o propietario con 19,14% que serían los principales dentro del distrito; esto debido
principalmente en este distrito está caracterizada gran concentración del comercio, siendo
notable la presencia del mercado campesino; la avenida Marcelo Quiroga, que se caracteri-
za por una intensa actividad comercial (venta de partes de autos, servicios de reparación de
vehículos y estaciones de servicio); además de actividades temporales de construcción y
transporte,esto en cuanto a la zona norte del distrito; en la zona central del distrito se puede
apreciar se caracteriza por una gran actividad comercial ( venta de abarrotes, ropa usada,
Fuente: elaboración propia en base a encuestas
67

muebles, ferreterías, electrodomésticos, etc.) y por último la zona sur siendo en su mayoría
empleados públicos, privados y profesiones independientes.
El Distrito 3 muestra que la mayor parte la población ocupada según situación constituida
por empleados con 58,54%, seguido de obrero10,98% que serían los principales dentro del
distrito; el Distrito 4 y Distrito 5 muestran similar comportamiento en cuanto a la situación
en el empleo, siendo el mayor en ambos el de empleado con mas 60%.

Gráfico N° 12 Población ocupada: situación en el empleo (%)









12.62
73.79
0.97
10.68
1.94
75
5.56
11.11
2.78
5.56
60.71
15.48
4.76
8.33
3.57
7.14
0
10
20
30
40
50
60
70
80
D-1
D-2
D-3
D-4
D-5
Fuente: elaboración propia en base a encuestas

68

14% 6%
36%
44% INDUSTRIA
CONSTRUCCIÓN
SERVICIOS
COMERCIO
6.3.3 Generación de empleo por sector en los distritos urbanos del Municipio de Su-
cre
Cuadro N° 32 Generación de empleo según Sector y Distrito
SECTOR D-1 D-2 D-3 D-4 D-5
INDUSTRIA 2.453 4.712 1.230 167 1.109
CONSTRUCCIÓN 858 1.684 220 1.082 0
SERVICIOS 8.163 12.345 1.910 1.082 1.319
COMERCIO 7.584 18.277 1.216 1.667 2.058
T O T A L 19.058 37.018 4.576 3.998 4.486


En cuadro anterior se podrá apreciar datos referentes a la generación de empleo en cada
uno de los sectores: Industrial, Construcción, Servicios y Comercio.

Gráfico N° 13 Generación de empleo según sector en los Distritos urbanos (%)















De acuerdo a la información conseguida, en los cinco Distritos los cuatro sectores en con-
junto generan un total de 69 mil fuentes laborales.

Comparativamente, el sector que tiene más peso dentro de la economía es el sector del co-
mercio con un 44% en cuanto a la generación de empleo seguido del sector de servicios,
industria y construcción con 36, 14 y 6%, respectivamente.
Fuente: Elaboración en base a datos del CUE 2009
Fuente: Elaboración propia en base a datos del CUE 2009
69

 La actividad comercial que se tiene en la ciudad, genera un movimiento ocupacio-
nal y económico fuerte, que en los últimos años ha logrado una participación eco-
nómica, dentro del PIB del departamento, de alrededor del 7%
25
.
El desenfrenado aumento de la actividad comercial en la ciudad, producto de la in-
suficiencia de empleos en otros sectores,ha ido generando un crecimiento de los es-
tablecimientos de ventas formales e informales, ocasionandosaturación en algunos
mercados (Central y Campesino) y sus calles adyacentes.
Los espacios físicos donde se generan y desarrollan las actividades comerciales,
más importantes por distrito son los siguientes:
Cuadro N° 33 Mercados de abasto en los distritos urbanos
CENTROS DE ABASTO
Nombre del Canal Dirección Distrito al que Pertenece
Mercado Central Calle Ravelo
Distrito 1
Mercado de la Recoleta
Mercado Campesino Calle J.P. Bustillos
Distrito 2
Mercado Canadá Calle Canadá
Mercado Negro Calle Junín
Mercadito Poconas Av. Jaime Mendoza
Mercado YuracYurac Distrito 3
Mercado San Antonio Calle Vaca Guzmán Distrito 5


Como podemos apreciar en el cuadro N° en distrito 2 es el que mayor centros de
abasto posee, teniendo 4 (Mercado Campesino, Negro, Canadá y Poconas) siendo
también el de mayor participación en cuanto a generación de empleo con un porcen-
taje mayor al 59% del total del sector en los cinco distritos, generando más de die-
ciocho mil empleos. El distrito 1 es el siguiente en cuanto a generación de empleos,
con 7.584 puestos de empleo; esto debido a la presencia de mercado central en él
que debido a su ubicación hace que este sea uno de los principales centros de abasto
de la ciudad, además de que al centro de la ciudad alberga un considerable número
de puestos de comercio dirigidos satisfacer las diferentes necesidades de la pobla-

25
Fuente Instituto Nacional de Estadística (INE)
Fuente: Estudio de rezonificación comercial 2008.
Carrera de Economía
70

ción. El distrito 3 cuenta en su zona con el mercado YuracYurac, en la actualidad
este mercado es utilizado por un número reducido de comerciantes de las zonas ale-
dañas, que ofertan pequeñas cantidades de diferentes productos de la canasta fami-
liar. Este distrito genera 1216 puestos de empleos, teniendo la menor participación
del sector con 4%. El distrito 4 es el único distrito urbano que no cuenta con un
mercado zonal, pero ello no afecta que el distrito se dedique a dicha actividad (co-
mercio) ya que este distrito genera más de mil seiscientos puestos de empleos. Se-
guido del distrito 5 con más de dos mil fuentes de empleos, en cuyo distrito se haya
el mercado San Antonio, en este centro de abasto se tienen la realización de ferias
donde se ofertan productos de la temporada, también se ofertan diferentes productos
de la canasta familiar.
 Sector de los Servicios, que en distrito 2 genera más de doce mil empleos, mos-
trando como una de los más importantes el de alojamiento y servicios de comida
(cuadro N°9) seguido de información y telecomunicaciones, y servicios profesiona-
les independientes. Mientras, le sigue el distrito 1 con más de 8 mil empleos, es en
este distrito donde se centran la mayoría de servicios financieros, de profesionales
independientes, servicios relacionados al turismo y recreación, entre otros. Seguidos
de los distritos 3, 4 y 5 todos con más de mil empleos.
 Sector industrial manufacturero: Sucre se constituye en el municipio con el mayor
número de habitantes de Chuquisaca, donde viven aproximadamente el 56% de la
población total del departamento, de los cuales cerca al 90% viven concentrados en
el área urbana, es decir en la ciudad capital Sucre, y el restante 10% en las comuni-
dades del área rural que son parte del municipio (distritos 6, 7 y 8). Esta situación
ha posibilitado a la ciudad de Sucre establecer una actividad industrial formal, pero
con escasa conexión al resto del departamento, una sola empresa se clasifica como
gran industria (Cemento), mientras el resto es de carácter micro, pequeña o mediana
empresa (MyPE). El nivel de desarrollo industrial en Sucre es escaso, caracterizado
por la producción de productos con un bajo nivel de agregación de valor.
Siendo que la mayor parte de las industrias asentadas en Sucre se dedican a la ela-
boración de alimentos y bebidas, siendo de esta manera el tercer sector generador
71

de empleos. Mostrando mayor participación en el distrito 2 con 4.712 fuentes de
empleo, seguidamente el distrito 1 con 2.453 empleos generados.
 Sector Construcción, La Industria ligada a la construcción, se encuentran en último
lugar en cuanto a la generación de empleo; según datos del CUE, con un total de
1684 puestos de trabajo en el distrito 2, siendo el mayor, seguido del distrito 4 con
1082 fuentes de trabajo, siendo en menor el distrito 3 con 220 empleos, y no gene-
rando ningún empleo en el distrito 5.
6.4 Condición de actividad del Municipio de Sucre

Cuadro N° 34 Condición de actividad de la Población en Sucre

PET

PT
PENT
TOTAL
PET TOTAL
Total PEA
PEI

PEA TOTAL PO PD
Censo
1992 152.607 40.403 112.204 50.409 48.472 1.937 61.795
Censo
2001 214.048 51.970 162.078 75.144 70.501 4.643 86.934
Datos
2010 306.754 88.959 217.795 98.008 94.088 3.920 119.787
Fuente: Elaboración en base a datos del INE

Como se puede valorar en el Cuadro N° 3 podemos apreciar las diferentes condiciones de
actividad de la población del Municipio de Sucre desde el censo 1992 hasta la pasada ges-
tión 2010. Podrá apreciarse brevemente análisis de cada grupo el lapso de los años que ya
han transcurrido desde 1992 hasta la pasada gestión.

 Población en Edad de Trabajar (PET) y Población en Edad de No Trabajar
(PENT)
A nivel del municipio de Sucre, según condición de actividad, de los 306.754 habitantes
existentes, alrededor del 71% conformaban la oferta potencial o población en edad de traba-
jar (PET), lo que implicaba 217 mil habitantes; en cambio, la población en edad de no tra-
bajar (PENT) o menor de 10 años ascendía al 29%, lo que representa aproximadamente 88
mil habitantes. A diferencia según datos del censo de 1992 en cual la PENT representaba
72

un 26,48% de la población total, mientras que la PET significaba un 73,53%, viendo un
decremento de un 2,53% en un plazo de dieciocho años. Notando además que en 2001 la
participación de la población en edad de trabajar era de un 75,72% mostrándose un decre-
mento de 4,72% al año 2010.
 Población Económicamente Activa (PEA) y Población Económicamente Inactiva
(PEI)
En la pasada gestión 2010, según datos del INE, la Población Económicamente Activa
(PEA) o fuerza laboral ascendió a 98 mil personas, mientras que la Población Económica-
mente Inactiva (PEI) bordeó las 119 mil personas, lo que implica que la mayor parte de la
población en edad de trabajar se encuentra inactiva, el 55% cabalmente, si hacemos una
observación con las pasadas gestiones como la del censo del 2001 el cual la participación
de la PEI era de un 53% como porcentaje de total de la PET.
Además la participación de población económicamente activa con relación a la población
total un decremento de un 1% entre 1992 y 2010 pasando de un 33% a un 31,95%, pasan-
do de 50.409 habitantes en 1992 a 98.000 en 2010, mostrando un crecimiento de un
94,42%.
Por otro lado, de la Población Económicamente Activa, el 96% corresponde a la Población
Ocupada (PO) lo que equivale a 94 mil personas, mientras que el 4% restante, 3 mil perso-
nas, pertenece a la Población Desocupada (PD), a diferencia de la pasada gestión 2001 en
la que la PO representaba un 93,82% y la PD representaba un 6,18%, notando un decre-
mento de la PO en un 2,18%; pero notándose que la población ocupada entre los años 2001
y 2010 presento un incremento de 23.587 habitantes; viendo además un decremento de la
población desocupada de 723 habitantes entre los mismos años.





73

6.4.1 Sucre Indicadores de Empleo
Cuadro N° 35 Sucre: Indicadores de Empleo

TASA BRUTA DE
PARTICIPACIÓN
(%)
TASA GLOBAL
DE PARTICIPA-
CIÓN (%)
TASA DE
OFERTA
POTENCIAL
(%)
ÍNDICE DE
DEPENDENCIA
ÍNDICE DE
CARGA
ECONÓMICA
Censo
1992
33,03 44,93 73,52 2,03 1,23
Censo
2001
35,11 46,36 75,72 1,85 1,16
Fuente: Elaboración en base a datos del INE.

En el municipio de Sucre la tasa bruta de participación aumentó de 33,03% en 1992 a
35,11% en 2001; el cual nos muestra de cada cien personas 35 buscan trabajo activamente.
La participación de la fuerza de trabajo o la tasa global de participación aumento de 44,93%
en 1992 a 46,36% en 2001.
La tasa de oferta potencial presento un incremento en el periodo 1992-2001 de 73,52% a
75,72%, esta tasa nos muestra las personas que ofrecen o podrían ofrecer su fuerza de tra-
bajo.
El índice de independencia disminuyo de 2,03 en 1992 a 1,85 en 2001; lo que significa que
por cada cien ocupados existen 185 que no trabajan.
El índice de carga económica disminuye de 1,23 a 1,16 entre 1992 y 2001, muestra que por
cada cien personas activas existen 116 inactivos.









74

6.5 Condición de la Actividad de los distritos urbanos del Municipio de Sucre y
calculo de Indicadores de Empleo
6.5.1 Condición de la actividad de la Población por Distrito Urbano
Cuadro N° 36 Condición de la actividad de la población en los distritos urbanos (%)

PET
DISTRITO PT PENT TOTAL PET TOTAL
Total PEA
PEI
PEA TOTAL PO PD
D-1 100 26,00 74,00 56,76 85,71 14,29 43,24
D-2 100 43,50 56,50 78,00 74,36 25,64 21,00
D-3 100 46,38 53,62 94,59 60,00 40,00 2,70
D-4 100 28,57 71,43 83,33 72,00 28,00 16,67
D-5 100 26,09 73,91 82,35 75,00 25,00 17,65


Podemos apreciar las diferentes condiciones de la actividad de la población, como puede
apreciarse en el cuadro N° 5.
 Según la condición de actividad en los distritos urbanos del Municipio, del total de
la población del D-1 el 74% de la población corresponde a la población en edad de
trabajar (PET), del cual un 56,76% representa la población económicamente activa
(PEA) y un 43,24 % a la población económicamente inactiva (PEI).
De la PEA un 85,71% corresponde a la población ocupada (PO) y el restante
14,29% a la población desocupada (PD).
 El Distrito 2, nos muestra que un 56,50% del total de la población pertenece a la
PET, mientras que el 43,50% corresponde a la población en edad de no trabajar,
mostrando un mayor porcentaje en la población económicamente activa (PEA) con
una participación de un 78% y la PEI con el 21%.
Del porcentaje de la población económicamente activa, la participación de la pobla-
ción desocupada corresponde a un 25,64% y la población ocupada con un 74,36%.
 El Distrito 3, muestra un 46,38% como porcentaje de la PENT, y un 53,62% corres-
ponde a la población en edad de trabajar. Del cual un 94,59% corresponde a la po-
blación económicamente activa y un 2,70% pertenece a la PEI.
Fuente: Elaboración en base a datos recolectados en la encuesta


ente: elaboración propia. En base a encuestas.
75

Mientras que la población ocupada tiene un participación del 60%, menor que los
distritos 1 y 2. Por otra parte el población desempleada en el D-3 corresponde a un
40% de igual manera éste es mayor que los dos primeros distritos.
 El distrito 4 por su lado, 71,43% conforman la oferta potencial o población en edad
de trabajar (PET), por su lado un 28,57% es la población en edad de no trabajar
(PENT).
La población económicamente activa o fuerza laboral corresponde a un 83,33% y la
inactiva constituida generalmente por estudiantes, amas de casa, jubilados, entre
otros responde a un 16,67%
La participación en el mercado laboral es menor en relación a los anteriores distri-
tos, puesto que la población ocupada muestra 72%; en tanto la población desocupa-
da es de un 28%, el mayor de los cinco distritos urbanos.
 El Distrito 5, nos muestra que un 73,91% del total de la población pertenece a la
PET, mientras que el 26,09% corresponde a la población en edad de no trabajar,
mostrando el menor porcentaje; de los cinco distritos, en la población económica-
mente activa (PEA) con una participación de un 82,35% y la PEI con el 17,65%.
Del porcentaje de la población económicamente activa, la participación de la pobla-
ción desocupada corresponde a un 25% y la población ocupada con un 75%.
6.5.2 Indicadores de empleo por Distrito Urbano
Cuadro N° 37 Indicadores de empleo según Distrito urbano


DISTRITO


TASA BRUTA DE
PARTICIPACIÓN
(%)
TASA GLOBAL DE
PARTICIPACIÓN
(%)
TASA DE OFERTA
POTENCIAL (%)
ÍNDICE DE
DEPENDENCIA
ÍNDICE DE
CARGA
ECONÓMICA
D-1
42,00 56,76 74,00 1,78 0,90
D-2
44,07 78,00 56,50 2,05 0,53
D-3
50,72 94,59 53,62 2,29 0,43
D-4
59,52 83,33 71,43 1,33 0,52
D-5
60,87 82,35 73,91 1,19 0,46


Fuente: elaboración propia en base a encuestas.
76

Gráfico N° 14 Indicadores de empleo: TBP; TGP; TOP según Distrito



 Tasa bruta de participación
26
(TBP).
La TBP es un indicador que muestra el porcentaje de personas que trabaja o busca
trabajo activamente del total de la población.
En el Distrito 1, la tasa bruta de participación del distrito 1 nos muestra que es un
42% siendo la menor de los cinco distritos; mostrándose el distrito 5 el de mayor ta-
sa bruta de participación con un 60,87% que sería el porcentaje de personas que tra-
bajan o buscan trabajo activamente. En el distrito 2 y 4 se muestra una tasa de
44,07% y 59,52% respectivamente.

 Tasa global de participación
27
(TGP).
La TGP muestra el porcentaje de personas que trabajan o buscan trabajo del total de
la oferta laboral potencial (PET)

26
Tasa bruta de participación, se obtiene de la división de la población económicamente activa entre la pobla-
ción total multiplicada por cien.
27
Tasa global de participación, se obtiene de la división de la población económicamente activa entre la po-
blación en edad de trabajar, multiplicada por cien.
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
80.00
90.00
100.00
D-1 D-2 D-3 D-4 D-5
56.76
78.00
94.59
83.33
82.35
42.00
44.07
50.72
59.52
60.87
74.00
56.50
53.62
71.43
73.91
TASA GLOBAL DE
PARTICIPACIÓN (%)
TASA BRUTA DE
PARTICIPACIÓN (%)
TASA DE OFERTA POTENCIAL
(%)
Fuente: elaboración propia en base a encuestas.
77

La participación de la fuerza de trabajo en la oferta laboral potencial, es decir la tasa
global de participación se ve que es mayor en el Distrito 3 con un 94,59%, seguido
del Distrito 4 con 83,33%; el Distrito 2 y 5 con un 78% y 82,35% respectivamente;
siendo el Distrito 1 en menor con 56,76%.

 Tasa de Oferta Potencial
28
(TOP).
La tasa de oferta potencial muestra el porcentaje de personas que ofrece y podría
ofrecer su fuerza de trabajo en una población.
El Distrito 1 es el que mayor participación en la tasa de oferta potencial muestra con
un 74%; seguido del Distrito 5 y Distrito 4 con 73,91% y 71,43% respectivamente,
continuándoles os distritos 2 y 3 con 56,50% y 53,62% correspondientemente.
Gráfico N° 15 Indicadores de empleo: ID; ICE según Distrito.








28
Tasa de oferta potencial, se obtiene de la división de la población en edad de trabajar entre la población
total, multiplicada por cien.
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
D-1 D-2 D-3 D-4 D-5
1.78
2.05
2.29
1.33
1.19
0.90
0.53
0.43
0.52
0.46
ÍNDICE DE DEPENDENCIA
ÍNDICE DE CARGA
ECONÓMICA
Fuente: elaboración propia en base a encuestas
78

 Índice de Dependencia
29
(ID).
El índice de dependencia muestra el número de personas que no trabaja (población
en edad de no trabajar, desocupados e inactivos) por cada persona ocupada.
El índice de dependencia e muestra menor es en el Distrito 5 con 1,19 lo que signi-
fica que por cada 100 personas ocupadas existen 119 personas que no trabajan.
Siendo el mayor el del Distrito 3 con 2,29 lo que significa que por cada cien perso-
nas ocupadas existen 229 personas que no trabajan.
Siendo el menor el del Distrito 5 con 1,19.
Seguido del Distrito 2 con 2,05 lo que significa que por cada cien personas ocupa-
das existen 2,05 personas que no buscan trabajo, la menor diferencia en este distrito
se puede deber a es en éste se concentra la mayor actividad económica de los distri-
tos.

 Índice de Carga Económica
30
(ICE).
El índice de canga económica muestra el porcentaje de personas en edad de trabajar
que no trabaja ni busca trabajo respecto a la fuerza de trabajo.
El índice de carga económica es de mayor participación en el Distrito 1 con un 0.90,
existen 90 inactivos.
Seguidos de los distritos 2 y 3 con un 0,53 y 0,52; es decir que por cada 100 activos
existen 53 y 52 inactivos respectivamente.
Siendo el Distrito 3 el de menor participación con un 0,43.
En todos los distritos urbanos el índice de carga económica menor a 1, lo que signi-
fica que el número de personas inactivas es menor al número de personas activas.




29
Índice de dependencia, se obtiene de la diferencia entre la población total menos la población ocupada
dividida entre la población ocupada
30
Índice de carga económica, se obtiene de la división de la población económicamente inactiva entre la po-
blación económicamente activa.
79

6.5.3 Tasa de ocupación y desocupación según Distrito Urbano
Gráfico N° 16 Tasa de ocupación y desocupación según Distrito (%)




Tasa de Desempleo
31
,presenta la proporción de desocupados o desempleados en relación
con la población económicamente activa.
Los objetivos de calcular la tasa de desocupación es proveer información periódica, siste-
mática y oportuna, para la toma de decisiones de organismos gubernamentales y no guber-
namentales, Instituciones Públicas y Privadas, Universidades e Investigadores interesados
en temas relativos a las condiciones de empleo de la población, necesariospara relacionar a
la población desempleada con sus principales características demográficas, sociales y eco-
nómicas; identificar a este grupo de personas desempleadas, objeto de especial preocupa-
ción social, entre otros.
Se observa en el grafico N°16 que los distritos con una mayor tasa de desempleo son los
distrito 3 y 4 cada uno con 40 % y28% puntos porcentuales; debido quizá al bajo movi-

31
Se la mide a través de la siguiente formula: (PD/PE)*100
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
40.00%
45.00%
50.00%
D-1 D-2 D-3 D-4 D-5
36.00%
32.77%
30.43%
42.86%
45.65%
14.29%
25.64%
40.00%
28.00%
25.00%
Tasa de ocupación
Tasa de desocupación
Fuente: elaboración propia en base a encuestas
80

miento de comercio que esos distritos y la situación social de cada uno, por ejemplo el D-4
no cuenta con una mercados zonales por el cual deben bajar al mercado campesino. Ade-
más se puede apreciar que el D-1 es el que menor tasa de desempleo muestra con un
14,29%, seguido del D-2 y D-5 con 25,64% y 25% respectivamente.
La tasa de empleo
32
; también llamada tasa de ocupación, muestra que es distrito3es el de
menor participación con 30,43%; siendo el de mayor participación el del distrito con
45,65%.
La participación del D-2 respecto a la tasa de empleo con 32,77%; alguna de las explica-
ciones dada a este hecho se encuentran en que éste distrito es donde hay una mayor con-
centración de económica; ello significa que hay una gran participación laboral (TGP) en
éste.
El Distrito 4 y 1 muestran una participación de 42,82% y 36% puntos porcentuales respec-
tivamente.
6.6 Propuestas

Debido a las características particulares que tiene cada distrito urbanos y a los indicadores
obtenidos en cada uno de ellos, se propone las siguientes propuestas:
Distrito 1; como la tasa de desocupación es la menor de los distrito urbanos (14,29%), y
que las mujeres son las más afectadas con el desempleo (tal situación es similar en los de-
más distritos, exceptuando el distrito 5); con más de 53%, se propone hacer un estudio so-
bre las demandas del mercado laboral, para asi poder plantear una solución, como la de un
programa de formación laboral, en el cual se ofrezcan carreras o profesiones que el muni-
cipio demande.
Al igual que el distrito 1, la propuesta es la misma para todos urbanos: plantear un progra-
ma de formación alternativa, en el que se oferten profesiones que son demandadas por el
municipio; tomando como prioridad a las mujeres, que son las afectadas por el desempleo.


32
Tasa de empleo medida a través de la siguiente formula: (PO/PT)*100

81

El empleo es una expresión de la libertad humana y un derecho ciudadano que genera sen-
tido de pertenencia y de inclusión. Desafortunadamente, en el municipio persiste la dificul-
tad para generar empleo productivo de buena calidad. Esto se traduce en un desempleo
abierto creciente y en ocupaciones de baja productividad para una parte importante de la
fuerza de trabajo disponible.
A continuación se sugieren las siguientes medidas: incentivos de contratación para los em-
pleadores; medidas de activación: programa de formación, formación de trabajadores des-
pedidos; aumento de los empleados en el sector público (creación de empleo) estimular al
empleo mediante programas sociales.
Se sugiere que las autoridades del Municipio, puedan crear un plan de empleo urgente, que
es lo que necesita la población.
Tomando como prioridad los jóvenes y la mano de obra no calificada; que es la que abun-
da, crear un programa que tenga como objetivo el de generar oportunidades laborales, que
se proponga tambien la oportunidad de una capacitación técnica, que lleve a facilitar la in-
serción laboral; todo ello para reducir el desempleo.
Mencionadas mendidas pueden aplicarse a los diferentes distritos, tomando en cuenta las
potencialidades que cada distrito posee.
Cabe reclacar que son las autoridades del Municipio, como tambien de la gobernación
quienes deben empezar a desarrollar políticas laborarles, planes y programas que vayan a
conseguir el bienestar de la sociedad; la promoción del pleno empleo, productivo y libre-
mente elegido, cumpliendo del derecho a trabajar que cada persona posee. Sobre todo lo
que debe de ser una prioridad es la incrementar la entrada de los jóvenes en el mercado
laboral, y su permanencia y prologancion en ésta.
6.7 Reflexiones finales
El empleo ha sufrido una importante evolución a lo largo del siglo xx que lo ha llevado
hoy día a ser considerado como un bien escaso sin embargo el empleo constituye el instru-
mento fundamental para que las personas, a título individual, puedan desarrollarse en la
vida y participar en la construcción de la sociedad, a la vez que es el motor que permite
crecer a esta última.
82

Las tasas de empleo y desempleo son piezas fundamentales para el análisis de los efectos
de la política económica sobre el bienestar de todos los hogares.
El análisis de los datos sobre la base de los cuales se generan las series o tasas de empleo y
desempleo se hace necesario dada la divergencia entre lo que la opinión pública percibe y
lo que el gobierno afirma sobre este importante problema que es de importancia para todos.
Mientras que el ciudadano común percibe la falta de empleo como el principal problema
económico, tanto en nuestro departamento, país como a nivel Latinoamericano, el gobierno
y algunos académicos sostienen que el problema principal es uno de bajos ingresos. Un
diagnóstico similar es el presentado recientemente en la Asamblea de Gobernadores del
BID, donde se señala además que la desaceleración en el crecimiento del empleo en Améri-
ca Latina está directamente relacionada con la desaceleración en el crecimiento de la fuerza
laboral; he ahí la importancia del estudio de estas series o tasas, no obstante la falta de és-
tos datos por distrito incrementan la importancia de hacerlo en los distritos del municipio,
puesto que la población va en crecimiento debido a diferentes variables.
Ante esta situación, se hace necesaria la participación de los poderes públicos, a través de
sus distintas administraciones, en la formulación de estrategias que permitan optimizar las
oportunidades de las personas para encontrar empleo.
Puesto que la creación de empleo tiene pues un primer efecto directo sobre las personas, en
el sentido que les permita realizarse como individuos en la sociedad y hallar su bienestar,
pero a la vez tiene una serie de efectos colaterales sobre la propia organización de la socie-
dad. El empleo se constituye como el elemento fundamental sobre el que se sustenta el
bienestar de toda la sociedad.
Además de que los cambios en la situación laboral inciden sobre la sostenibilidad de cual-
quier conjunto de medidas económicas a tomarse. Por esta razón es importante que estas
tasas reflejen adecuadamente la magnitud y variaciones de los volúmenes de fuerza laboral
ocupada y desempleada en los sitios de estudio.
Con respecto a la serie de desempleo, su estimación se realiza sobre la base de criterios
recomendados por la Organización Internacional del Trabajo las por lo que está sujeta a los
sesgos mencionados arriba. En cuanto a la determinación de la población ocupada, también
83

se utilizan criterios recomendados por la Organización Internacional del Trabajo, que seña-
la una hora de trabajo durante el periodo de referencia.
Tal es el motivo que el propósito de este trabajo fue evaluar las series de empleo y de des-
empleo elaboradas a partir de encuestas y diagnósticos a los distritos urbanos del Munici-
pio. Propósito que fue cumplido tal como se puede apreciar.
En la segunda parte de este trabajo se describen las encuestas empleadas para generar estas
series e indicadores. En la tercera parte se analizan las series de Fuerza Laboral, Empleo y
Tasa de Desempleo y los indicadores.

84

CAPÍTULO VII

7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
7.1 Conclusiones
Una vez terminado el proceso de investigación, el diagnostico, la intervención y el realiza-
do de los indicadores es posible emitir las siguientes conclusiones:
 De acuerdo al diagnóstico realizado, se observa que ningún distrito tiene datos sobre
tasas de empleo y desempleo. Pero se elaboró un análisis de acuerdo a los datos ob-
tenidos a través de las encuestas. En el cual la se aprecia que las mujeres muestran
ser la mayor participación dentro de la población desocupada; de igual manera se
puede apreciar en la población ocupada.
 De acuerdo al diagnóstico realizado se observa un crecimiento sustancial en la gene-
ración del empleo en los cuatro sectores identificados, en particular el que mayor
genera empleos es el sector del comercio.

 Las principales falencias que se tiene en la generación de fuentes laborales en los
sectores están relacionadas con el bajo grado de relacionamiento entre la oferta y la
demanda laboral, la reducida oferta de centros de formación y capacitación laboral.
 Se observa que hay distritos predominantes en cuanto a generación de empleos. Y la
predominancia de ciertas actividades en cada una de ellas; motivo por el que las au-
toridades pertinentes de asumir un rol determinante para la consolidación de nuevas
fuentes laborales mejorando el bienestar.
 La participación de la mujer en el mercado laboral en general es mayor en todos los
distritos siendo mayor del 50%, también notar que la participación de esta en la tasa
de desempleo también es mayor a la de los hombres.
7.2 Recomendaciones
Luego de haber analizado los datos obtenidos en este proceso de investigación y obtener las
conclusiones de las características del análisis, las perspectivas de la generación de empleo
en los cuatro sectores establecidos y la realización de indicadores en la ciudad, se reco-
mienda lo siguiente:
85

 Conocer la situación del mercado laboral de cada distrito y su probable evolución
futura, descubriendo y estudiando los factores que lo condicionan y/o lo determinan.
 Ofrecer información sobre los cambios que se producen en los contenidos de las
ocupaciones laborales y detectar como repercuten dichos cambios en las ofertas de
empleo.
 Conocer a que colectivos hay que formar, principalmente mayores dificultades de
inserción en el mercado laboral y en que especialidades, según la evolución y pers-
pectiva del empleo y la formación de la fuerza laboral del área urbana.
 Detectar las actividades económicas que representan yacimientos de empleo que
contribuyan al desarrollo y promoción de empleo en la sociedad.


























86

BIBLIOGRAFÍA
 Felipe Larraín & Jeffrey Sachs, “Macroeconomía”, 2006.
 Ramiro Paredes Zarate – “Elemento de elaboración y evaluación de proyectos 3ra
Edición”
 Hernández, Fernández y Batista; 3ra Edición, Me. Graw Hill México 2003. “Meto-
dología de la investigación”
 Rufino Moya C. y Gregorio Saravia 2da Edición. San Marcos 1998 “Probabilidad e
inferencia estadística”
 Instituto Nacional de Estadística.
 NassirSapagChain y Reynaldo SapagChain- “Preparación y Evaluación de Proyec-
tos”
 Plan de Desarrollo Municipal de Sucre PDM.
 Censo de Unidades Económicas del municipio de Sucre 2009 (Honorable Alcaldía
Municipal)
 Jesús Mauricio Beltrán en su libro “Indicadores de Gestión”
 Horn, Robert V. Statistical indicators for the economic and social sciences. Cam-
bridge, University Press, Hong Kong.
 www.ine.gov.bo
 www.Seriedefinicioesyconceptos.htm
 www.AuladeEconomia-Sitiodeconomiaynegocios.htm
 www.economiaconceptoysudesarrolloatravesdelahistoria.htm
 www.wikilearning.com
 www.un.org
 www.oit.org






87

Municipio: Sucre Distrito:……..
Edad: ……………… Sexo: F  M 
ENCUESTA REALIZADA A LOS HOGARES DE SUCRE

































1- ¿Cuál es su nivel de instrucción?
 Primaria 
 Secundaria 
 Estudiantesuniv.
 Profesional 
 Técnico 
 Otros…………………….……
2.- ¿Usted trabaja actualmente?
SI  NO 
(Si la respuesta es
negativa pasa a la preg. 9)

3- Especifique que tipo de institución o negocio
Privado 
Publico 
Propio 

4.- En la institución que usted trabaja es:
a. Empleador 
b. Empleado 
c. obrero 
d. Trabajo por cuenta propia 
e. Empleado u obrero p 
f. Servidor domestico 
g. Familiar remunerado 
h. Familiar no remunerado 

6.- ¿Cuántas horas trabaja habitualmente por día?
R.…………………………………………………
…….. 7.- ¿Usted tiene otra fuente de Ingreso alternativo?
SI  NO 
(Mencione cual)
R.-…………………………………….

8.- ¿Usted desea trabajar más horas por semana y
está dispuesto hacerlo?
SI 
Porque necesita más ingresos 

NO 
Porque no le es necesario 
Porque no tiene tiempo 



10- ¿Cuál es el motivo por el que no trabaja? (marque
las opciones)
a. Cansado o piensa que no hay
empleo disponible 
b. Espera resultados de la solicitud
de un trabajo anterior 
c. Enfermedad o discapacidad temporal 
d. Espera un periodo de mayor actividad 
e. Porque está estudiando 
f. Labores de casa/embarazo/cuidado de
niños
g. Porque es muy joven aún 
h. Porque es de edad avanzada
i. Jubilado
j. Otros………………………………………… 
k.
9- ¿Hace que tiempo esta usted sin empleo?
1 semana - 3 semanas 
4 semanas - 8 semanas 
3 meses - 6 meses 
7 meses - 11 meses 
1 año o más 

88

























GRACI AS!!!

















11- ¿Cuánto tiempo hace que busca empleo?
1 semana - 3 semanas 
4 semanas - 8 semanas 
3 meses - 6 meses 
7 meses - 11 meses 
1 año o más 

12.- Aunque ya me dijo que no trabajó ¿Se en-
cuentra disponible para trabajar?
SI  NO 


13.- Durante la semana pasada¿Ha buscado tra-
bajo?
SI  NO 
(Si su respuesta es sí
pase a la preg. 13)




14- ¿Qué gestiones hizo parta buscar trabajo?
a. Consultó con empleadores
b. Puso o contestó anuncios en periódicos
c. Consultó con amigos, parientes o personas
Conocidas
d. Consolidar y/o tramitar un negocio propio
e. Otro…………………………………………
..



89

ANEXOS


SECTOR INDUSTRIAL


Nº ACTIVIDAD PRINCIPAL
D-1 D-2 D-3 D-4 D-5
1 Fabricación de prendas de vestir
19 51 7 3 6
2 Fabricación de muebles de madera
12 34 4 2 4
3 Fabricación de pan y productos de panadería
11 30 4 2 4
4
Fabricación de partes y piezas de carpintería para edificios y construccio-
nes 9 25 3 1 3
5 Reparación de productos elaborados de metal
7 19 2 1 2
6 Actividades de impresión
7 19 2 1 2
7 Fabricación de productos en metalmecánicas
6 16 2 1 2
8 Fabricación de joyas y productos conexos
5 13 2 1 1
9 Elaboración de cacao y chocolates
4 11 1 1 1
10 Talleres de tornería
4 10 1 1 1
11 Fabricación de ropa deportiva
3 8 1 0 1
12
Fabricación de puertas de metal, ventanas y sus marcos, pórticos y por-
tales. 3 8 1 0 1
13 Elaboración de otras molineras y alimentos a base de cereales
3 7 1 0 1
14 Fabricación de productos de pastelería
3 7 1 0 1
15 Fabricación de calzado
2 5 1 0 1
16 Elaboración de cecinas, embutidos y carnes en conserva.
2 4 1 0 0
17
Fabricación de artículos confeccionados de materias textiles, excepto
prendas de vestir
2 4 1 0 0
18 Aserrado y acepilladura de maderas
1 3 0 0 0
19 Fabricación de productos de arcilla y cerámicas para uso estructural
1 3 0 0 0
20
Forja, prensado, estampado y laminado de metal; incluye pulvimetalur-
gia 1 3 0 0 0
21 Otras actividades
13 35 5 2 4
T O T A L
115 317 41 17 37









90



SECTOR de la CONSTRUCCIÓN


Nº Descripción
D-1 D-2 D-3 D-4 D-5
1 Construcción de edificios completos o de partes de edificios
5 9 1 1 0
2 Construcción de caminos
1 1 0 0 0
3 Sistemas de riego y pozos
0 1 0 0 0
4 Construcción de obras civiles en general
23 42 7 3 1
5 Otros proyectos de ingeniería civil
1 2 0 0 0
6 Actividades relacionadas con el diseño y construcción
0 1 0 0 0

T O T A L
31 55 9 4 1



SECTOR de los SERVICIOS


Nº ACTIVIDAD PRINCIPAL
D-1 D-2 D-3 D-4 D-5
1 Restaurantes
94 145 14 6 13
2 Centros de acceso a internet
88 135 13 6 12
3 Centros de llamados; incluye envío de fax
80 123 12 6 11
4 Servicios de odontólogos en forma independiente
65 99 10 4 9
5 Mantenimiento y reparación de vehículos automotores
55 85 8 4 8
6 Servicios jurídicos
55 84 8 4 8
7
Bares, cafés, salones de té, sandwicherías, pizzerías, y establecimientos de co-
mida rápida en general 54 82 8 4 8
8 Peluquerías y salones de belleza
48 74 7 3 7
9 Servicios de fotocopias
30 46 5 2 4
10 Taller de chapa y pintura
22 34 3 2 3
11 Centros médicos; en general establecimientos médicos de atención ambulatoria
20 31 3 1 3
12 Reparación y mantenimiento de aparatos de consumo eléctrico
19 29 3 1 3
13 Transporte interurbano vía buses o flotas
17 25 3 1 2
14 Discotecas, karaokes, cervecerías y pubs
16 24 2 1 2
15 Taller de reparación de radiadores, muelles, silenciadores, escapes y otros
14 22 2 1 2
16 Servicios de arquitectura y diseño técnico
13 21 2 1 2
17 Bares y tabernas
13 20 2 1 2
18 Servicios de gomería y reparación de llantas
12 19 2 1 2
19 Taller eléctrico automotriz
11 17 2 1 2
20 Hostal
10 16 2 1 1
21 Servicios de amplificación
9 14 1 1 1
22 Servicio de lavado de vehículos automotores
9 14 1 1 1
91

23 Salas de juegos electrónicos
9 14 1
24 Salas de juegos electrónicos
9 14 1
25 Enseñanzas en centros de formación técnica
7 11 1 0 1
26 Otras actividades
254 390 39 17 36
T O T A L
1033 1587 157 70 143



SECTOR del COMERCIO


Nº ACTIVIDAD PRINCIPAL
D-1 D-2 D-3 D-4 D-5
1 Tiendas de barrio
278 908 116 62 88
2 Establecimientos pequeños de venta al por menor principalmente de alimentos
59 194 25 13 19
3 Venta al por menor de ropa
33 108 14 7 10
4 Farmacias
30 97 12 7 9
5 Venta de partes, piezas y accesorios de vehículos automotores
24 77 10 5 7
6 Venta al por menor de ropa usada
24 77 10 5 7
7 Venta al por menor de calzado 14 46 6 3 4
8 Venta al por menor de artículos de oficina (lápices, bolígrafos, papel, etc.)
14 44 6 3 4
9 Venta al por menor de carne y productos de carne (incluidas las aves de corral)
13 42 5 3 4
10 Venta al por menor de artículos de ferretería
12 41 5 3 4
11 Tiendas de muebles y artefactos
12 39 5 3 4
12
Venta al por menor de bebidas (no para el consumo en el local de venta) alcohóli-
cas y no alcohólicas 11 35 4 2 3
13 Venta al por menor de equipo de telecomunicación
9 28 4 2 3
14 Venta al por mayor de materiales de construcción : cemento, cal, yeso y agregados
8 28 4 2 3
15 Venta al por mayor de madera en general
7 23 3 2 2
16 Venta al por menor de recuerdos, artículos religiosos y artesanía
7 23 3 2 2
17 Venta al por menor de muebles domésticos
7 21 3 1 2
18 Compra y venta de diferentes artículos, prendas de vestir y mobiliario en general 6 21 3 1 2
19
Venta al por menor de productos lubricantes y refrigerantes para vehículos moto-
rizados 6 18 2 1 2
20 Venta al por menor de telas
6 18 2 1 2
21 Venta al por menor de vidrios
6 18 2 1 2
22 Tiendas de ferreterías
5 17 2 1 2
23 Venta de llantas
5 16 2 1 2
24 Venta al por mayor de huevos, leche, abarrotes, y otros alimentos n.c.p.) 5 16 2 1 2
25 Venta al por mayor de materiales de construcción en general
5 15 2 1 1
26 Venta al por mayor de productos cerámicos para paredes y pisos
4 13 2 1 1
27 Venta al por menor de cereales y granos
4 13 2 1 1
28 Venta al por menor de artículos de plástico
4 13 2 1 1
29 Venta al por menor de productos lácteos y huevos
4 13 2 1 1
30 Venta al por menor de computadoras
4 13 2 1 1
92

31 Venta al por menor de materiales de limpieza
4 13 2 1 1
32 Venta al por menor de electrodomésticos
4 12 2 1 1
33 Venta al por menor de juegos y juguetes, hechos de cualquier material
3 11 1 1 1
34
Venta al por menor de accesorios para ropa tales como guantes, corbatas, tirantes,
etc. 3 11 1 1 1
35 Medianos y pequeños establecimientos; minimarket
4 12 1 0 0
36 Venta al por menor mercería (agujas, hilo de coser, hilo de tejer)
3 11 1 1 1
37 Venta al por mayor de productos farmacéuticos
3 10 1 1 1
38 Venta al por menor de otros productos alimenticios
3 10 1 1 1
39
Venta al por menor de utensilios domésticos y cubiertos, artículos de loza, vidrio,
porcelana y cerámica 3 10 1 1 1
40 Venta al por menor de material eléctrico
3 9 1 1 1
41 Venta al por menor de libros de todo tipo
3 9 1 1 1
42 Venta al por menor de cintas de video y DVD
3 9 1 1 1
43 Venta al por menor de artículos de tocador y cosméticos
3 9 1 1 1
44 Venta al por mayor de otras bebidas alcohólicas
3 9 1 1 1
45 Venta al por mayor de artículos de plástico
3 9 1 1 1
46 Tiendas de cosméticos y joyería
3 9 1 1 1
48 Venta al por menor de accesorios para computación
3 9 1 1 1
49 Comercio al por menor de artículos de joyería, fantasías y relojerías
3 9 1 1 1
50
Venta al por mayor de combustibles (gasolina diesel, gasolina, gases del petróleo
licuado) 2 8 1 1 1
51 Otras actividades
70 229 29 16 22
T O T A L
751 2452 312 166 237




DESARROLLO DE LA ENCUESTA


Poblacion ocupada
D-1 D-2 D-3 D-4 D-5
F 48,15% 53,19% 50,94% 56,00% 53,85%
M 51,85% 46,81% 49,06% 44,00% 46,15%
Poblacion desocupada

F 53,33% 57,14% 75% 46,15% 41,67%
M 46,67% 42,86% 25% 53,85% 58,33%
Especifique en que tipo de institucion o negocio

privado 33,41 11,21 9,61 53,68 75,42
publico 57,85 58,75 82,54 38,05 19,71
propio 8,74 30,04 7,85 8,27 4,87
Situacion en el empleo 100 100 100 100 100
empleador 12,62 2,16
93

empleado 73,79 67,12 58,54 75 60,71
obrero 4,04 10,98 5,56 15,48
trabajo por cuenta propia 0,97 1,89 4,76
dueño/propietario 10,68 19,14 8,54 11,11 8,33
servidor domestico 1,89 6,71 2,78 3,57
familiar remunerado 1,94 3,77 12,8 5,56 7,14
familiar no remunerado 2,44
Cuantas horas trabaja habitualmente por día

1 a 4 7,77% 1,08% 2,78%
5 a 8 86,41% 76,28% 25,61% 55,56% 36,90%
9 a 13 5,83% 21,83% 72,56% 41,67% 50,00%
mas de 13 horas 0,81% 1,83% 13,10%
Usted tiene otra fuente de ingreso alternativo

SI 3,88% 2,96% 10,37% 5,56% 5,95%
NO 96,12% 97,04% 89,63% 94,44% 94,05%
Usted desea trabajar mas horas por semana y esta dispuesto hacerlo

SI 88,35% 92,18% 87,20% 36,11% 96,43%
NO 11,65% 7,82% 12,80% 63,89% 3,57%
hace que tiempo usted esta sin empleo?

1 semana a 3 semanas
3,57% 19,72% 7,69% 5,00% 22,91%
4 semanas a 8 semanas
83,37% 59,15% 61,54% 77,50% 56,91%
3 meses a 6 meses
8,93% 11,27% 23,08% 17,00% 13,95%
7 meses a 11 meses
4,13% 9,86% 7,69% 0,50% 6,23%
1 año o mas

Cual es el motivo por el que no trabaja (marque las opciones) (en %)

Cansado o piensa que no hay empleo disponible
3,85% 6,98%
Espera resultados de un trabajo anterior
2,33%
Enfermedad o discaptemporalacidad
1,79% 5,56% 7,69% 12,50% 9,30%
Espera un periodo de mayor actividad
7,69%
Porque está estudiando
85,71% 72,22% 19,23% 47,50% 34,88%
Labores de casa/embarazo/cuidado de niños
5,36% 22,22% 11,54% 25,00% 20,93%
Porque es muy joven aún

Porque es de edad avanzada
7,69% 5,00% 6,98%
Jubilado
5,36%
Otros… 1,79% 42,31% 10,00% 18,60%
Cuanto tiempo hace que busca empleo

1 semana a 3 semanas
1,27% 11,18% 3,19% 2,68% 21,41%
4 semanas a 8 semanas
84,67% 66,65% 63,94% 79,69% 58,41%
3 meses a 6 meses
9,43% 17,31% 25,12% 17,13% 13,95%
7 meses a 11 meses
4,63% 4,86% 7,74% 0,50% 6,22%
94

1 año o mas

Aunque ya me dijo que no trabajo, Se encuentra disponible para traba-
jar

SI
91,07% 76,76% 92,31% 76,50% 75,12%
NO 8,93% 23,24% 7,69% 23,50% 24,88%
Durante la semana pasada, Ha buscado trabajo?

SI
100% 48,65% 92,31% 67,50% 62,79%
NO 51,35% 7,69% 32,50% 37,21%
Que gestiones hizo para buscar trabajo

consulto con empleadores
20,00% 58,33% 53,85% 22,50% 11,11%
puso o contesto anuncion en periodicos
60,00% 22,22% 19,23% 30,00% 3,70%
consulto con amigos, parientes o personas conoci-
das 20,00% 16,67% 26,92% 42,50% 74,07%
consolidar y/o tramitar un negocio propio

otros
2,78% 5,00% 11,11%


ACTIVIDAD ECONOMICA POR DISTRITO (en %)


Actividad Económica D-2 D-3 D-4 D-5

Agricultura, ganaderia 1

Industria manufacturera 2

Electricidad, gas y agua 4 4 3

Construcción 1 9 11 23

Comercio al por mayor y al por menor 44 22 42 40

Hoteles y restaurantes 4 5 4

Transporte, comunicación 7 10 6 5
Servicios inmobiliarios, empresariales y de alqui-
ler 2

Administracion publica 13 28 19 11

Administracion privada 6

Educación 11 10 6 1

Servicios de salud 3 5 3 4

Servicios domesticos y a los hogares 4 7 3 10

Servicios personales 8 2







iii

INDICE GENERAL
CAPITULO I ......................................................................................................................... 1
1 INTRODUCCION Y ANTECEDENTES ................................................................ 1
1.1 Antecedentes del Internado.......................................................................................... 1
1.2 Introducción Instituto de Investigaciones Económicas de la Carrera de Economía
(IIE-CARRERA DE ECO) .................................................................................................. 1
1.3 Visión .............................................................................................................................. 2
1.4 Misión ............................................................................................................................. 2
CAPITULO II ...................................................................................................................... 3
2 ACTIVIDADES DESARROLLADAS ........................................................................ 3
2.1 Actividades realizadas .................................................................................................. 3
3 .............................................................................................................................................. 3
3.1 Aportes efectuados ........................................................................................................ 5
CAPITULO IV ..................................................................................................................... 6
4 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL INTERNADO ................... 6
4.1 Conclusiones del Internado .......................................................................................... 6
4.2 Recomendaciones del Internado .................................................................................. 7
CAPITULO V ....................................................................................................................... 8
5 TRABAJO DE INVESTIGACION ............................................................................. 8
5.1 Antecedentes Generales de la Investigación.- ............................................................. 8
5.1.1 Introducción ............................................................................................................ 8
1.1.1.1 ..................................................................................................................................... 8
1.1.1.2 ..................................................................................................................................... 8
1.1.1.3 ..................................................................................................................................... 8
5.2 Planteamiento del Problema a Solucionar.- ............................................................... 9
5.2.1 Descripción del Problema ....................................................................................... 9
5.2.2 Identificación del Problema .................................................................................. 11
5.3 Justificación ................................................................................................................. 11
5.4 Objetivos del Proyecto ................................................................................................ 12
5.4.1 Objetivo General ................................................................................................... 12
5.4.2 Objetivos Especificos ........................................................................................... 12
5.5 Delimitaciones ............................................................................................................. 12
5.5.1 DelimitacionGeografica. ....................................................................................... 12
5.6 Metodología de la Investigación ................................................................................ 13
Método analítico ................................................................................................... 13
Método estadístico ................................................................................................ 13
5.7 Diseño Muestral la invesstigación ............................................................................. 14
5.7.1 Tipo de muestreo .................................................................................................. 14
5.7.2 Tamaño de la muestra ........................................................................................... 14
5.8 Marco teórico y contextual de la investigación ........................................................ 17
5.8.1 El Empleo ............................................................................................................. 17
5.8.2 Desempleo ............................................................................................................ 18
5.8.3 Indicadores ............................................................................................................ 21
5.8.4 Teorías del empleo y desempleo ........................................................................... 25

iv

5.9 Categorías de la población según condición de actividad ....................................... 31
5.9.1 Población Total (PT) ............................................................................................. 32
5.9.2 Población en Edad de Trabajar (PET) .................................................................. 32
5.9.3 Población en Edad de no Trabajar (PENT) .......................................................... 32
5.9.4 Población Económicamente Activa (PEA) ........................................................... 32
5.9.5 Población ocupada ................................................................................................ 33
5.9.6 Población desocupada ........................................................................................... 33
5.9.7 Población Económicamente Inactiva (PEI) .......................................................... 34
6 DIAGNÓSTICO ......................................................................................................... 34
6.1 Diagnóstico de Área de Sucre .................................................................................... 34
6.1.1 Características Generales del municipio de Sucre ................................................ 34
6.2 Características de los Distritos Urbanos del Municipio de Sucre e identificación
de la Actividad económica en cada distrito urbano. ........................................................ 36
6.2.1 Distrito I ................................................................................................................ 36
6.2.2 Distrito II ............................................................................................................... 40
6.2.3 Distrito III ............................................................................................................. 45
6.2.4 Distrito IV ............................................................................................................. 48
6.2.5 Distrito V .............................................................................................................. 52
6.3 Análisis de la Población ocupada y desocupada de los distritos urbanos. ............. 55
6.3.1 La población desocupada ...................................................................................... 57
6.3.2 La población ocupada ........................................................................................... 63
6.3.3 Generación de empleo por sector en los distritos urbanos del Municipio de
Sucre…………………………………………………………………………………….68
6.4 Condición de actividad del Municipio de Sucre ....................................................... 71
6.4.1 Sucre Indicadores de Empleo ............................................................................... 73
6.5 Condición de la Actividad de los distritos urbanos del Municipio de Sucre y
calculo de Indicadores de Empleo ..................................................................................... 74
6.5.1 Condición de la actividad de la Población por Distrito Urbano ........................... 74
6.5.2 Indicadores de empleo por Distrito Urbano .......................................................... 75
6.5.3 Tasa de empleo y desempleo según Distrito Urbano ............................................ 79
6.6 Propuestas .................................................................................................................... 80
6.7 Reflexiones finales ....................................................................................................... 81
CAPÍTULO VII .................................................................................................................. 84
7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ..................................................... 84
7.1 Conclusiones ................................................................................................................ 84
7.2 Recomendaciones ........................................................................................................ 84
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................ 86
ANEXOS .............................................................................................................................. 89
ÍNDICE DE CUADROS ...................................................................................................... V






v

ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro N° 1 Población del Mucipio de Sucre años 2000-2012 .......................................... 35
Cuadro N° 2 Distribución de Unidades Económicas por sector .......................................... 37
Cuadro N° 3 Distrito 1 Actividad principal del sector Industrial ....................................... 38
Cuadro N° 4 Actividad principal del sector de la Construcción .......................................... 38
Cuadro N° 5 Actividad principal del sector de los Servicios .............................................. 39
Cuadro N° 6 Actividad principal del sector del Comercio .................................................. 40
Cuadro N° 7 Distrito 2 Distribución de Unidades Económicas por sector .......................... 42
Cuadro N° 8 Actividad principal del sector Industrial ........................................................ 42
Cuadro N° 9 Actividad principal del sector de la Construcción .......................................... 43
Cuadro N° 10 Actividad principal del sector de los Servicios ............................................ 43
Cuadro N° 11 Actividad principal del sector del Comercio ................................................ 44
Cuadro N° 12 Distrito 3 Distribución de Unidades Económicas por sector ........................ 45
Cuadro N° 13 Actividad principal del sector Industrial ...................................................... 46
Cuadro N° 14 Actividad principal del sector de la Construcción ........................................ 46
Cuadro N° 15 Actividad principal del sector de los Servicios ............................................ 47
Cuadro N° 16 Actividad principal del sector del Comercio ................................................ 48
Cuadro N° 17 : Distrito 4: Distribución de Unidades Económicas por sector .................... 49
Cuadro N° 18 Actividad principal del sector Industrial ...................................................... 50
Cuadro N° 19 Actividad principal del sector de la Construcción ........................................ 50
Cuadro N° 20 Actividad principal del sector de los Servicios ............................................ 51
Cuadro N° 21 Actividad principal del sector del Comercio ................................................ 51
Cuadro N° 22 Distrito 5 Distribución de Unidades Económicas por sector ........................ 53
Cuadro N° 23 Actividad principal del sector Industrial ...................................................... 53
Cuadro N° 24 Actividad principal del sector de la Construcción ........................................ 54
Cuadro N° 25 Actividad principal del sector de los Servicios ............................................ 54
Cuadro N° 26 Actividad principal del sector del Comercio ................................................ 55
Cuadro N° 27 Población ocupada y desocupada en los Distritos urbanos .......................... 56
Cuadro N° 28 Población desocupada según sexo y distrito................................................. 57
Cuadro N° 29 Población desocupada según nivel de instrucción (en
%) .......................................................................................................................................... 57
Cuadro N° 30 Población ocupada según sexo y distrito ...................................................... 63
Cuadro N° 31 Situación en el empleo según Distrito( en %) .............................................. 66
Cuadro N° 33 Generación de empleo según Sector y Distrito (%) ..................................... 68
Cuadro N° 34 Mercados de abasto en los distritos urbanos ................................................ 69
Cuadro N° 35 Condición de actividad de la Población en Sucre ......................................... 71
Cuadro N° 36 Sucre: Indicadores de Empleo ...................................................................... 73
Cuadro N° 37 Condición de la actividad de la población en los
distritos urbanos (%) ............................................................................................................. 74
Cuadro N° 38 Indicadores de empleo según Distrito urbano .............................................. 75



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ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico N° 1 Población ocupada y desocupada en los distritos urbanos ............................. 56
Gráfico N° 2 Población desocupada según nivel de instrucción (en %) ............................. 58
Gráfico N° 3 Población desocupada: tiempo que lleva desempleado (%) .......................... 59
Gráfico N° 4 Población desocupada: motivo por el cual no trabaja (%) ............................. 60
Gráfico N° 5 Población desocupada: tiempo en busca de empleo (%) ............................... 61
Gráfico N° 6 Población desocupada: disponibilidad para trabajar (%) .............................. 61
Gráfico N° 7 Población desocupada: en busca de empleo (%)............................................ 62
Gráfico N° 8 Población desocupada: gestiones para buscar trabajo (%) ............................. 63
Gráfico N° 9 Población ocupada: horas trabajadas por dia (%) .......................................... 64
Gráfico N° 10 Población ocupada: Fuente de ingreso alternativo (%) ................................ 65
Gráfico N° 11 Población ocupada:lugar de trabajo (%) ...................................................... 65
Gráfico N° 12 Población ocupada: situación en el empleo (%) .......................................... 67
Gráfico N° 13 Generación de empleo según sector en los Distritos urbanos (%) ............... 68
Gráfico N° 14 Indicadores de empleo: TBP; TGP; TOP según Distrito ............................. 76
Gráfico N° 15 Indicadores de empleo: ID; ICE según Distrito. .......................................... 77
Gráfico N° 16 Tasa de ocupación y desocupación según Distrito ....................................... 79