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CAPACITACION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

BOLIVIA

Nombre del Programa: Capacitacion En Seguridad Y Salud Ocupacional
Institucin o agencia gubernamental
que presenta la experiencia:
Ministerio de Trabajo, Direccin General de trabajo y
Seguridad Industrial
Persona de contacto y cargo: Abog. Hernn Clavel Salazar
Direccin: Calle Mercado Esquina Yanacocha
Telfono: 2408611 2408606 int. 310
Correo Electrnico: herclasa@hotmail.com
Fax: 2409578

DESCRIPCIN DEL PROGRAMA

Necesidades atendidas

La vasta poblacin laboral as como la natural existencia de empresas dedicadas en el pas a diferentes
rubros de actividad industrial y de servicios, haca necesario que el Ministerio de Trabajo a travs de su
organismo operativo en materia de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional (Direccin General de
Trabajo y Seguridad Industrial) se ocupe de disear e implementar un programa de capacitacin en la
materia con destino a trabajadores y empleadores a nivel nacional.

Con ste programa ya vigente desde hace varios aos atrs, se atiende necesidades de conocimiento de
normas bsicas as como de derechos y obligaciones de empleadores y trabajadores, garantizando que con
el resultado obtenido se efecten labores conjuntas de prevencin de riesgos ocupacionales en todos los
centros laborales a nivel nacional.

Breve descripcin

El programa de capacitacin consta de mdulos de carcter general referidos a la conceptualizacin de la
materia, y luego al estudio pormenorizado de riesgos referentes a las actividades propias de los asistentes
(trabajadores y empleadores) a los eventos.

Se considera clave el hecho que son actividades acadmicas programadas y ejecutadas con plena
participacin de los actores, quienes tienen la posibilidad de pedir la inclusin de ciertos temas que les
sean de utilidad prctica.

Tambin su organizacin requiere participacin activa de empleadores y trabajadores, por si solos o con
participacin de sus organizaciones patronales o laborales, a objeto de garantizar el pleno xito de los
eventos.

Objetivos

Objetivo General

Lograr que empleadores, trabajadores, representantes de Organizaciones Empresariales y de Trabajadores
de diferentes reas de actividad participantes en los eventos educativos, adquieran conocimientos en
Higiene, Seguridad Ocupacional y Medicina Laboral que les permita adoptar tcnicas de prevencin y
control de riesgos emergentes en sus actividades diarias, as como sobre sus derechos y obligaciones en
la materia, y las formas e instancias de coadyuvar en las actividades de implementacin de medidas de
control a las que estn obligados todos los empleadores y trabajadores del pas a nivel nacional.

Objetivos Especficos

Dotar a los asistentes de una visin de conjunto, tanto de tcnicas preventivas en materia de Higiene,
Seguridad Industrial y Medicina Laboral (Ocupacional), como de los mecanismos operativos estatales y
privados que trabajan en la materia, as como de los instrumentos legales que regulan su funcionamiento.
Fomentar la participacin de los empleadores y trabajadores en toda accin o medida de tipo tcnico
administrativa que busque disminuir los riesgos de accidentabilidad y los niveles de contaminacin
existentes en los centros laborales.

Promover y estimular para que los representantes empresariales, dirigentes sindicales y
trabajadores de cualquier rea de actividad tomen conciencia de la necesidad de coadyuvar con los
esfuerzos del Ministerio de Trabajo, en la tarea de mejorar las condiciones y medio ambientes de trabajo
donde desenvuelven sus funciones.

Fomentar la puesta en vigencia de los Comits Mixtos de Higiene y Seguridad Ocupacional, como
instrumentos previstos por Ley para lograr la plena participacin de trabajadores y empleadores en el
campo del control de riesgos ocupacionales.

Propiciar la creacin en todas las organizaciones laborales de sus respectivas Secretaras de Seguridad
Industrial.

Fecha de inicio y duracin del programa

El programa de capacitacin tiene fecha de inicio a principios de cada gestin, y a fin de asegurar su
cumplimiento, es parte de la Programacin Operativa Anual (POA) de la Unidad Tcnica Ministerio de
Trabajo a cargo de su implementacin.

Cada mdulo tiene tambin su propia fecha de inicio segn se establezcan las programaciones
individuales de cada evento componente del programa educativo.

La duracin del programa es de 11 meses calendario para actividades acadmicas propiamente dichas y
de un mes para respectivas evaluaciones y posibles readecuaciones.

Cobertura geogrfica

El Programa cubre todo el territorio nacional, aunque por razones de extensin de la superficie territorial
del pas y la dificultad que se tiene de poder desplazarse fcilmente, en ocasiones se trabaja en el eje
troncal (Ciudades de La Paz, El Alto, Oruro, Cochabamba y Santa Cruz) a donde deben constituirse los
potenciales asistentes a los eventos.

Para lograr sta concurrencia se efecta convocatoria mediante las oficinas departamentales y/o
regionales del Ministerio de Trabajo establecidas en regiones aledaas al eje troncal.

Poblacin a la que se dirige

El Programa de eventos educativos en Seguridad Industrial y Salud Ocupacional se dirige
fundamentalmente a trabajadores, empleadores, representantes de organizaciones de empleadores y
organizaciones laborales.

Sin embargo, el Ministerio de Trabajo no escatima esfuerzo de ampliar la asistencia a los indicados ciclos
educativos por parte de estudiantes universitarios, profesionales de diversa especialidad y pblico en
general, cuando as los interesados lo requieren, naturalmente tomando en cuenta las disponibilidades de
espacio fsico y de condiciones de carcter pedaggico.

Instituciones y actores involucrados en el diseo y la implementacin

En la implementacin del Programa participa el personal profesional y tcnico del Ministerio de Trabajo,
con el concurso de similar personal dependiente de la Seguridad Social y del Instituto Nacional de Salud
Ocupacional que asiste coadyuvando en el rea acadmica, en estricto cumplimiento de lo establecido en
las normas legales vigentes que determinan la participacin de dichas tres entidades estatales en forma
conjunta, como componentes de la estructura de la Salud Ocupacional en Bolivia.

SOSTENABILIDAD

Financiamiento

El financiamiento del Programa y de sus mdulos componentes se halla a cargo del Ministerio de
Trabajo, con el apoyo de los sectores interesados, quienes conocedores de las limitaciones econmicas
existentes, en muchas ocasiones buscan y logran apoyo financiero a partir de los aportes de las empresas
cuyos trabajadores se benefician de los eventos.

Eventualmente, tambin se logra financiamiento a travs del apoyo de organismos de cooperacin
internacional.

Apoyo no monetario, incluidas donaciones en especie y servicios

El Programa no recibe otro tipo de apoyo destinado exclusivamente a su materializacin, pero si utiliza
material audiovisual y equipos que pertenecen a otros captulos dentro del mismo rea de accin.

Otras circunstancias que sean relevantes para la sostenibilidad del programa

La continuidad del Programa est respaldada por la legislacin vigente en la materia, la misma que sita
como obligacin del Estado Boliviano y en particular del Ministerio de Trabajo, el velar por la
capacitacin de trabajadores y empleadores a nivel nacional en tcnicas de control de riesgos emergentes
del trabajo.

Tambin hace sostenible el Programa el constante requerimiento por parte de empleadores y trabajadores
de la realizacin de los eventos de educacin, y la ostensible mejora de la situacin de trabajo en los
centros laborales que fueron objeto de algn tipo de capacitacin, aspecto verificado por los Servicios de
Inspeccin Tcnica del Ministerio de Trabajo

EVALUACIN DEL PROGRAMA

Logros

El Programa ha conseguido:

Despertar inters y participacin efectiva de trabajadores y empleadores
La aplicacin posterior de medidas de control de riesgos en empresas
La constancia de que el Ministerio de Trabajo busca mejorar las condiciones de trabajo.
Reunir a trabajadores y empleadores en la discusin conjunta de su problemtica en el campo de
la Higiene y Seguridad Industrial.

Lecciones aprendidas

Existe un gran universo de trabajadores y empleadores que no conocen la materia de Higiene y
Seguridad Industrial, pero que por falta de recursos y por ausencia de polticas de formacin y
capacitacin no pueden aspirar a mejorar su nivel educativo.
Los temas de conflicto laboral se agudizan porque los trabajadores y empleadores desconocen de
sus derechos y obligaciones.

Desafos

Es necesario ampliar la cobertura.
Buscar fortalecer la actividad con la elaboracin y difusin de material didctico y otro
bibliogrfico de propia creacin.
Destinar personal profesional y tcnico especficamente destinado a labores de capacitacin en el
marco del Programa.
Lograr capacitacin internacional del personal destinado al trabajo educativo en la materia en si y
en tcnicas pedaggicas.

Evaluaciones internas o externas

Como todo Programa que se desarrolla en el marco de una Programacin Operativa Anual, cuenta con
evaluaciones internas peridicas y eventualmente externas cuando se cumple con el apoyo de cooperacin
internacional (Cooperacin y Asistencia Tcnica de Espaa, GTZ y OIT).

DOCUMENTACION DE LA EXPERIENCIA

Las labores realizadas en el marco del Proyecto son reflejadas en informes individuales y generales
referidos a cada componente educativo ejecutado, eventualmente con artculos periodsticos que los
interesados y favorecidos con los eventos mandan publicar, y alguno que otro video informativo.