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PERFIL, RESPONSABILIDADES E OPORTUNIDADES
PROFISSIONAIS
Todos os direitos reservados Associao Brasileira de Consultoria e Assessoria
em Comrcio Exterior.



Formao de Despachante Aduaneiro. ABRACOMEX





Presidente da ABRACOMEX:

Marcus Vinicius F. Tatagiba.

Coordenador Acadmico:

Jos Manuel Meireles de Sousa









Formao de Despachante Aduaneiro
PERFIL, RESPONSABILIDADES E OPORTUNIDADES PROFISSIONAIS








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O Projeto Comexblog
Um dos grandes desafios da economia e do mundo atual,
pautado pela sociedade da informao, tornar
compreensveis os fatos e acontecimentos, os quais
surgem desse ramo instigante que a Economia. E o
Comrcio Exterior de qualquer pas uma das chaves para
o crescimento de uma nao por meio das trocas
internacionais, sejam pela importao ou pela exportao.
O blog ComexBlog surgiu com o objetivo de abordar temas relacionados ao
universo econmico, ao comrcio exterior e internacionalizao das empresas
brasileiras, e de servir como ferramenta na colaborao para o corpo discente e
docente universitrio.
Nele, so publicados artigos, notcias, agenda de eventos, entre outras
informaes inerentes ao comrcio exterior brasileiro, abordando questes
operacionais do dia-a-dia daqueles que militam no despacho aduaneiro ou nas
empresas de importao e exportao.
Tambm so abordados assuntos da macro e microeconomia, presentes neste
panorama global inquietante.
Faa uma vista ao site www.comexblog.com.br. Assine nosso Feed na pgina
principal e nos acompanhe no twitter: @abracomex e @comexblog.
Com certeza voc se manter atualizado de tudo que acontece no comrcio
exterior brasileiro.




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Sumrio
1. Programa da disciplina ........................................................................................ 3
1.1. Ementa ......................................................................................................... 3
1.2. CARGA HORRIA TOTAL .................................................................................... 3
1.3. OBJETIVOS ...................................................................................................... 3
2. Histria da Profisso ............................................................................................ 4
3. A Funo dos Despachantes e Ajudantes Aduaneiros ........................................ 5
3.1. FACULTATIVIDADE DA CONTRATAO DE DESPACHANTE ADUANEIRO ...................... 7
3.2. A REPRESENTAO POR PROCURAO .............................................................. 8
4. Obrigaes e Restries ..................................................................................... 8
Anexo 01: Decreto 6.759/09 Regulamento Aduaneiro ........................................ 10
Anexo 02: Sanes relacionadas s operaes de Comrcio Exterior .................. 14
Anexo 03: Modificaes do Decreto N 7.213/2010 ............................................... 19
Anexo 04 - Classificao Brasileira de Ocupao CBO ...................................... 26
Anexo 05: Modelo de procurao .......................................................................... 27
Anexo 06: Sindicalizao e Honorrios Profissionais ............................................ 30
A posio da Federao Nacional dos Despachantes Aduaneiros ........................ 33
Slides ..................................................................................................................... 34


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1. Programa da disciplina
1.1. Ementa
Histria da profisso. Regulamentao. Obrigaes do ajudante de despachante
aduaneiro. Obrigaes do despachante aduaneiro. Infraes e penalidades
relacionadas ao despachante aduaneiro. Sindicalizao. Formas de trabalho.
Perspectivas de crescimento profissional. Perfil ideal para um despachante
aduaneiro. Habilitao junto Secretaria da Receita Federal.
1.2. CARGA HORRIA TOTAL
6 horas
1.3. OBJETIVOS
Conhecer a legislao aplicvel atividade
Conhecer as obrigaes e as respectivas infraes relativas profisso
Conhecer sistema de sindicalizao da atividade
Refletir sobre as diversas formas de trabalho que os ajudantes e
despachantes podem adotar ou oferecer, suas vantagens e desvantagens
Refletir sobre as perspectivas de crescimento profissional
Conhecer as principais habilidades que o profissional deve possuir
Conhecer o processo de inscrio no registro de ajudantes e despachantes
aduaneiros



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2. Histria da Profisso
O Cdigo Comercial Brasileiro, promulgado pela Lei n. 556, de 25 de junho de
1850, em seu artigo 35, inciso 3., dispunha no sentido de que algumas pessoas
denominadas Caixeiros, desde que nomeadas, por escrito, por seus patres, com
instrumento registrado no Tribunal do Comrcio, praticassem atos relativos ao
comrcio. Assim, o Caixeiro, devidamente habilitado, agia em nome de seu patro
e exercia suas atividades tambm junto s reparties fiscais, atuando no
desembarao das mercadorias ento compradas pelo seu patro.
Dez anos depois, o Decreto n. 2.647, de 1860, que instituiu o Regulamento das
Alfndegas e Mesas de Rendas, criou a figura do Despachante, ao lado dos
Caixeiros, com poderes para agenciar negcios de qualquer natureza.
Passados outros dezesseis anos, o Governo Imperial, por meio do Decreto n.
6.272, de 02-08-1876, reformou as Alfndegas e Mesas de Rendas, consolidando
todas as normas em um s instrumento normativo.
A Nova Consolidao das Leis das Alfndegas e Mesas de Rendas passou, ento,
a dedicar um captulo aos Despachantes e Ajudantes (no se falava ainda em
"aduaneiro"). Os Ajudantes de Despachantes estavam previstos em tal dispositivo
(eram afianados pelos Despachantes) e no podiam assinar notas, recibos ou
quitaes.
Os Despachantes e seus Ajudantes eram nomeados pelos Chefes das
Reparties em que serviam e por estes podiam ser demitidos. Os Despachantes
no podiam ter mais de dois Ajudantes e quantidade mxima de Despachantes era
determinada pelo Ministrio da Fazenda, a partir de proposta dos Inspetores,
tendo em vista a importncia e as necessidades do expediente de cada
Repartio (art. 172).
A Consolidao foi alterada pelo Decreto n. 4.057, de 14-01-1920, que extinguiu a
classe dos despachantes gerais e dos caixeiros despachantes, como eram
chamados e criou uma nica: a dos despachantes.
A expresso "Despachantes Aduaneiros e seus Ajudantes" surge somente com o
Decreto n. 22.104, de 17-11-1932, o qual estabeleceu a obrigatoriedade da
interveno dos despachantes aduaneiros para tratar do desembarao de
mercadorias estrangeiras, em todos os seus trmites, e promover o despacho de
reexportao, trnsito, reembarque e exportao".
Este foi realmente o primeiro diploma legal que tratou diretamente do Despachante
Aduaneiro e seu Ajudante com a expresso hoje utilizada.
No entanto, foi o Decreto-lei n. 4.014, de 13-01-1942, que consolidou a classe,
exigindo prova de habilitao para o exerccio das atividades (interpretao e
aplicao das tarifas alfandegrias, conhecimento prtico dos servios aduaneiros
e legislao da fazenda, na parte aplicvel matria) e condicionando seu
exerccio autorizao prvia do Presidente da Repblica.


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J em 1962, por meio da Lei n. 4.069 (art. 39), foi definido o sistema de
pagamentos de comisses a Despachantes, conhecido como o sistema do tero.
As importncias arrecadadas que excediam os tetos correspondentes fixados na
Lei n. 2.879/56, eram calculadas separadamente nos respectivos despachos e
levantadas pelos Sindicatos de Despachantes Aduaneiros, da seguinte forma: 1/3
para o Despachante que executava o servio; 1/3 para distribuio em partes
iguais entre os demais Despachantes, sindicalizados ou no; 1/3 para os
Ajudantes, sendo 50% para o Ajudante que atuou no servio e 50% para
distribuio em partes iguais aos demais Ajudantes.
Uma grande mudana ocorreu em 1967, com o advento do Decreto-lei n. 346, que
tornou facultativa a utilizao dos servios dos Despachantes, que passaram
condio de profissionais liberais e sua remunerao passou a ser livremente
contratada e no podia, em hiptese alguma, ser recolhida por intermdio das
reparties aduaneiras.
No ano seguinte vem a Lei n. 5.425/68, que tornou novamente obrigatria a
intermediao de Despachantes Aduaneiros e seus Ajudantes no processamento
do despacho de importao, exportao, reexportao, trnsito aduaneiro e
reembarque perante as Alfndegas e determinou que a remunerao pelos
servios devesse ser intermediada pelos rgos de classe.
Oito meses depois, outra mudana, com retorno situao anterior: o Decreto-lei
n. 366/68 torna novamente facultativa a interveno do Despachante Aduaneiro
nas importaes e exportaes e permite expressamente que as Comissrias de
Despachos operem junto s reparties aduaneiras na qualidade de procuradoras
de terceiros, o que perdurou por uma dcada, at que a Lei n. 6.562, de 18.09.78,
acabou restaurando parcialmente a posio anterior da Classe.
A partir de ento, ou as empresas promoviam os despachos aduaneiros por meio
de empregados com vnculo empregatcio exclusivo, ou deveriam contratar
despachantes aduaneiros.
A mesma regra aparece no Decreto-lei n. 2.472/88, ainda em vigor, e
regulamentado pelo Decreto n. 7213/10, que ser estudado mais adiante.
3. A Funo dos Despachantes e Ajudantes Aduaneiros
A atividade dos despachantes e ajudantes aduaneiros* se aproxima muito de uma
funo pblica, em razo dos requisitos para inscrio no registro e da
responsabilidade inerente ao trabalho de representar importadores e exportadores
perante a administrao aduaneira, exercida principalmente pela Secretaria da
Receita Federal do Brasil.
Diante da enorme quantidade e da constante alterao das normas que regulam a
importao e a exportao, o despachante aduaneiro assume um papel
semelhante ao de um intrprete, intermediando a relao entre importadores e
exportadores, de um lado, e a administrao aduaneira, de outro.


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Atualmente, em razo do aumento do rigor com que as importaes e exportaes
so tratadas na legislao aduaneira, a atividade do despachante se tornou ainda
maior, uma vez que as multas por infraes so muito altas.
Alm disso, vivemos em um tempo em as empresas buscam reduzir os custos e o
tempo despendido na realizao de suas atividades, e eventuais falhas no
despacho aduaneiro provocam um aumento de ambos.
Objetivamente, as atividades dos despachantes aduaneiros compreendem:
a) Preparao, entrada e acompanhamento da tramitao e de documentos
que tenham por objeto o despacho aduaneiro;
b) Assistncia verificao da mercadoria na conferncia aduaneira**;
c) Assistncia retirada de amostras para exames tcnicos e periciais;
d) Recebimento de mercadorias ou de bens desembaraados;
e) Solicitao, assistncia e desistncia de vistoria aduaneira**;
f) Subscrio de documentos que sirvam de base ao despacho aduaneiro**;
g) Cincia e recebimento de intimaes, de notificaes, de autos de infrao,
de despacho, de decises e dos demais atos e termos processuais
relacionados com o procedimento fiscal; e
h) Subscrio de termos de responsabilidade em garantia do cumprimento de
obrigao tributria.
Note que as atividades parecem bastante simples, primeira vista: dar entrada e
acompanhar a tramitao de documentos, prestar assistncia inspeo das
mercadorias e retirada de amostras; receber as mercadorias desembaraadas,
receber intimaes e assinar termos de responsabilidade.
Considerando os atos isoladamente, no h qualquer dificuldade em pratic-los.
No entanto, cada uma dessas atividades guarda uma enorme responsabilidade e
muitas vezes, importantes decises, que requerem muito conhecimento e
responsabilidade, devem ser tomadas durante a prtica desses simples
atividades.
Alm disso, a atividade mais importante, que representa a principal funo do
despachante, preparao, palavra que pode ser aqui considerada como
sinnimo de planejamento.
O planejamento das operaes de comrcio exterior fundamental para seu
sucesso! E a participao do despachante aduaneiro nessa etapa igualmente
fundamental, j que nessa fase que todos os aspectos das operaes so
minuciosamente examinados a fim de se determinar os procedimentos corretos e
carga tributria eventualmente incidente sobre a operao.
Um bom planejamento determinante para a reduo dos custos e do tempo
necessrios para todo o trmite da importao ou exportao. Dentre os diversos
aspectos a serem analisados, os principais so:
a) Classificao dos produtos na NCM;


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b) O tratamento administrativo aplicvel operao (necessidade de licenas,
autorizaes prvias, registros especiais etc.); e
c) O atendimento de todas as condies para a utilizao de regime aduaneiro
especial se for o caso.
Ultrapassada a fase de planejamento, a funo do despachante aduaneiro passa a
ser a de representante e defensor dos interesses de seus clientes. Alis, uma das
caractersticas mais importantes, que faz destacar um bom despachante
aduaneiro, o empenho, a firmeza na defesa de seus clientes diante da
fiscalizao aduaneira.
Alis, tudo o que o despachante deve evitar se limitar a apenas repassar
informaes administrao aduaneira e, no sentido contrrio, trazer as
informaes de volta para os clientes, sem uma anlise crtica em ambos os casos
(um mero garoto de recados). Simplesmente no h mais espao para esse tipo
de profissional no mercado.
* Atividades exclusivas para despachante aduaneiro.
** Anexo 01 Decreto 6.759/09
3.1. FACULTATIVIDADE DA CONTRATAO DE DESPACHANTE ADUANEIRO
Atualmente, nos termos do Decreto n 6759/09, art. 809, os importadores e
exportadores podem optar por promover o despacho aduaneiro diretamente (os
prprios administradores da empresa), por meio de seus empregados (inclusive de
empresas controladas ou coligadas), ou por meio de despachantes aduaneiros.
Veja o que estabelece o artigo citado:
Art. 809. Poder representar o importador, o exportador ou outro interessado, no
exerccio das atividades referidas no art. 808, bem assim em outras operaes de
comrcio exterior (Decreto-Lei n
o
2.472, de 1988, art. 5
o
, caput e 1
o
):
I - o dirigente ou empregado com vnculo empregatcio exclusivo com o
interessado, munido de mandato que lhe outorgue plenos poderes para o
mister, sem clusulas excludentes da responsabilidade do outorgante
mediante ato ou omisso do outorgado, no caso de operaes efetuadas
por pessoas jurdicas de direito privado;
II - o funcionrio ou servidor, especialmente designado, no caso de
operaes efetuadas por rgo da administrao pblica direta ou
autrquica, federal, estadual ou municipal, misso diplomtica ou repartio
consular de pas estrangeiro ou representao de rgos internacionais;
II-A - o empresrio, o scio da sociedade empresria ou pessoa fsica
nomeada pelo habilitado, nos casos de importaes ao amparo do regime
de que trata o art. 102-A (Lei n 11.898, de 2009, art. 7, 2); (Includo pelo
Decreto n 7.213, de 15 de junho de 2010)
III - o prprio interessado, no caso de operaes efetuadas por pessoas
fsicas; e


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IV - o despachante aduaneiro, em qualquer caso.
Importante notar que se a empresa optar por se utilizar dos servios de seus
prprios funcionrios ou se os prprios dirigentes da empresa promoverem o
despacho diretamente, no h nenhuma qualificao mnima necessria para os
mesmos.
3.2. A REPRESENTAO POR PROCURAO
Para que os despachantes aduaneiros possam atuar em nome das empresas
importadoras ou exportadoras, ou mesmo pessoa fsica, necessrio que esses
interessados nomeiem os despachantes como seus legtimos representantes, o
que feito por meio de procurao.
A procurao o instrumento (documento) que formaliza uma relao
juridicamente denominada mandato. Assim, pode-se dizer que o despachante
aduaneiro ou age como mandatrio (procurador) dos importadores e
exportadores, estes denominados mandantes.
De acordo com o Cdigo Civil Brasileiro, opera-se o mandato quando algum
recebe de outrem poderes para, em seu nome, praticar atos ou administrar
interesses. A procurao o instrumento do mandato (art. 653).
Outras importantes normas sobre o mandato so:
a) a procurao deve conter a indicao do lugar onde foi passada, a
qualificao do outorgante e do outorgado, a data e o objetivo da outorga
com a designao e a extenso dos poderes conferidos;
b) o terceiro com quem o mandatrio tratar poder exigir que a procurao
traga a firma reconhecida;
c) o mandatrio tem o direito de reter, do objeto da operao que lhe foi
cometida, quanto baste para pagamento de tudo que lhe for devido em
conseqncia do mandato;
d) o mandatrio obrigado a aplicar toda sua diligncia habitual na execuo
do mandato, e a indenizar qualquer prejuzo causado por culpa sua ou
daquele a quem substabelecer, sem autorizao, poderes que devia
exercer pessoalmente.
Em razo de o despachante agir em nome dos clientes que se pode afirmar que
quem promove o despacho aduaneiro o importador ou o exportador.
4. Obrigaes e Restries
As principais obrigaes legais do despachante aduaneiro so:
a) Obrigao de apresentar fiscalizao, em boa ordem, os documentos
relativos a operao que realizar ou em que intervier, bem como outros
documentos exigidos pela Secretaria da Receita Federal do Brasil;


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b) Comunicar Secretaria da Receita Federal do Brasil qualquer alterao
das informaes prestadas para inscrio no registro de despachante
aduaneiro ou de ajudante;
c) Tomar cincia, em campo prprio do documento de importao em vigor,
de toda e qualquer exigncia fiscal relacionada com o despacho aduaneiro;
d) Informar nome e qualificao em todos os atos escritos relacionados com o
despacho aduaneiro.
As principais proibies relativas atividade do despachante aduaneiro so:
a) Realizao, por despachante aduaneiro ou ajudante, em nome prprio ou
de terceiro, de exportao ou importao de quaisquer mercadorias, exceto
para uso prprio, ou exerccio, por estes, de comrcio interno de
mercadorias estrangeiras
b) Exercer cargo, emprego ou funo pblica.
Importante observar que h manifestaes oficiais de algumas Superintendncias
Regionais da Receita Federal que, interpretando a proibio do despachante e
ajudante de realizarem atividades de exportao, importao ou comrcio interno
de mercadorias estrangeiras, concluem que esses profissionais no podem nem
mesmo participar de sociedades (empresas) que tenham essas finalidades
1
.
A ttulo de informao, as empresas de despacho aduaneiro no podem optar pelo
Simples Nacional.


1
Vide Soluo de Consulta 24/02 (Diana 9. Regio Fiscal)


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Anexo 01: Decreto 6.759/09 Regulamento Aduaneiro

CAPTULO III
DAS ATIVIDADES RELACIONADAS AOS SERVIOS ADUANEIROS
Seo I
Das Atividades Relacionadas ao Despacho Aduaneiro
Subseo I
Das Disposies Gerais
Art. 808. So atividades relacionadas ao despacho aduaneiro de mercadorias,
inclusive bagagem de viajante, na importao, na exportao ou na internao,
transportadas por qualquer via, as referentes :
I - preparao, entrada e acompanhamento da tramitao e apresentao de
documentos relativos ao despacho aduaneiro;
II - subscrio de documentos relativos ao despacho aduaneiro, inclusive
termos de responsabilidade;*
III - cincia e recebimento de intimaes, de notificaes, de autos de
infrao, de despachos, de decises e de outros atos e termos processuais
relacionados com o procedimento de despacho aduaneiro;*
IV - acompanhamento da verificao da mercadoria na conferncia aduaneira,
inclusive da retirada de amostras para assistncia tcnica e percia;
V - recebimento de mercadorias desembaraadas;
VI - solicitao e acompanhamento de vistoria aduaneira; e
VII - desistncia de vistoria aduaneira.*
1
o
Somente mediante clusula expressa especfica do mandato poder o
mandatrio subscrever termo de responsabilidade em garantia do cumprimento de
obrigao tributria, ou pedidos de restituio de indbito, de compensao ou de
desistncia de vistoria aduaneira.
2
o
A Secretaria da Receita Federal do Brasil poder dispor sobre outras
atividades relacionadas ao despacho aduaneiro de mercadorias.



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Art. 809. Poder representar o importador, o exportador ou outro
interessado, no exerccio das atividades referidas no art. 808, bem assim em
outras operaes de comrcio exterior (Decreto-Lei n
o
2.472, de 1988, art. 5
o
,
caput e 1
o
):
I - o dirigente ou empregado com vnculo empregatcio exclusivo com o
interessado, munido de mandato que lhe outorgue plenos poderes para o mister,
sem clusulas excludentes da responsabilidade do outorgante mediante ato ou
omisso do outorgado, no caso de operaes efetuadas por pessoas jurdicas de
direito privado;
II - o funcionrio ou servidor, especialmente designado, no caso de operaes
efetuadas por rgo da administrao pblica direta ou autrquica, federal,
estadual ou municipal, misso diplomtica ou repartio consular de pas
estrangeiro ou representao de rgos internacionais;
II-A - o empresrio, o scio da sociedade empresria ou pessoa fsica nomeada
pelo habilitado, nos casos de importaes ao amparo do regime de que trata o art.
102-A (Lei n
o
11.898, de 2009, art. 7
o
, 2
o
); (Includo pelo Decreto n 7.213, de
2010).
III - o prprio interessado, no caso de operaes efetuadas por pessoas fsicas; e
IV - o despachante aduaneiro, em qualquer caso.
1
o
Nos despachos relativos ao regime de trnsito aduaneiro, o transportador ou
o operador de transporte, quando forem beneficirios, equiparam-se a
interessado. (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010).
2
o
As operaes de importao e exportao dependem de prvia habilitao do
responsvel legal da pessoa jurdica interessada, bem como do credenciamento
das pessoas fsicas que atuaro em seu nome no exerccio dessas atividades, de
conformidade com o estabelecido pela Secretaria da Receita Federal do Brasil.
(Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010).
Subseo II
Do Despachante Aduaneiro
Art. 810. O exerccio da profisso de despachante aduaneiro somente ser
permitido pessoa fsica inscrita no Registro de Despachantes Aduaneiros,
mantido pela Secretaria da Receita Federal do Brasil (Decreto-Lei n
o
2.472, de
1988, art. 5
o
, 3
o
).
1
o
A inscrio no registro a que se refere o caput ser feita, a pedido do
interessado, atendidos os seguintes requisitos:
I - comprovao de inscrio h pelo menos dois anos no Registro de Ajudantes
de Despachantes Aduaneiros, mantido pela Secretaria da Receita Federal do
Brasil;


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II - ausncia de condenao, por deciso transitada em julgado, pena privativa
de liberdade;
III - inexistncia de pendncias em relao a obrigaes eleitorais e, se for o caso,
militares;
IV - maioridade civil;
V - formao de nvel mdio; e
VI - aprovao em exame de qualificao tcnica.
IV-A - nacionalidade brasileira; (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010).
2
o
Na execuo das atividades referidas no art. 809, o despachante aduaneiro
poder contratar livremente seus honorrios profissionais (Decreto-Lei n
o
2.472, de
1988, art. 5
o
, 2
o
).
3
o
A competncia para a inscrio nos registros a que se referem o caput e o
inciso I do 1
o
ser do chefe da unidade da Secretaria da Receita Federal do
Brasil com jurisdio aduaneira sobre o domiclio do requerente. (Redao dada
pelo Decreto n 7.213, de 2010).
4
o
Para inscrio no Registro de Ajudante de Despachantes Aduaneiros, o
interessado dever atender somente os requisitos estabelecidos nos incisos
II a V do 1
o
.
5
o
Os ajudantes de despachantes aduaneiros podero estar tecnicamente
subordinados a um despachante aduaneiro e exercer as atividades relacionadas
nos incisos I, IV, V e VI do art. 808.
6
o
Compete Secretaria da Receita Federal do Brasil: (Redao dada pelo
Decreto n 7.213, de 2010).
I - editar as normas necessrias implementao do disposto neste artigo; e
(Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010).
II - dar publicidade, em relao aos despachantes aduaneiros e ajudantes
inscritos, das seguintes informaes: (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010).
a) nome; (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010).
b) nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas; (Includo pelo Decreto n
7.213, de 2010).
c) nmero de registro; (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010).
d) nmero e data de publicao do ato declaratrio de inscrio no registro em
Dirio Oficial da Unio; e (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010).


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e) situao do registro. (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010).
7
o
Enquanto no for disciplinada pela Secretaria da Receita Federal do
Brasil a forma de realizao do exame a que se refere o inciso VI do 1
o
, o
ingresso no Registro de Despachantes Aduaneiros ser efetuado mediante o
atendimento dos demais requisitos referidos no 1
o
.
8
o
Aos despachantes aduaneiros e ajudantes de despachantes aduaneiros
inscritos nos respectivos registros at a data da publicao deste Decreto ficam
asseguradas as regras vigentes no momento de sua inscrio.
9
o
A aplicao do disposto neste artigo no caracterizar, em nenhuma
hiptese, qualquer vinculao funcional entre os despachantes aduaneiros,
ajudantes de despachante aduaneiro e a administrao pblica. (Includo pelo
Decreto n 7.213, de 2010).
10. vedado, a quem exerce cargo, emprego ou funo pblica, o exerccio da
atividade de despachante ou ajudante de despachante aduaneiro. (Includo pelo
Decreto n 7.213, de 2010).



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Anexo 02: Sanes relacionadas s operaes de Comrcio Exterior
Decreto 6.759/09 Regulamento Aduaneiro
TTULO IV
DAS SANES ADMINISTRATIVAS
Art. 735. Os intervenientes nas operaes de comrcio exterior ficam sujeitos s
seguintes sanes (Lei n
o
10.833, de 2003, art. 76, caput):
I - advertncia, na hiptese de:
a) descumprimento de norma de segurana fiscal em local alfandegado;
b) falta de registro ou registro de forma irregular dos documentos relativos a
entrada ou sada de veculo ou mercadoria em recinto alfandegado;
c) atraso, de forma contumaz, na chegada ao destino de veculo
conduzindo mercadoria submetida ao regime de trnsito aduaneiro;
d) emisso de documento de identificao ou quantificao de mercadoria
em desacordo com sua efetiva qualidade ou quantidade;
e) prtica de ato que prejudique o procedimento de identificao ou
quantificao de mercadoria sob controle aduaneiro;
f) atraso na traduo de manifesto de carga, ou erro na traduo que altere
o tratamento tributrio ou aduaneiro da mercadoria;
g) consolidao ou desconsolidao de carga efetuada com incorreo que
altere o tratamento tributrio ou aduaneiro da mercadoria;
h) atraso, por mais de trs vezes, em um mesmo ms, na prestao de
informaes sobre carga e descarga de veculos, ou movimentao e
armazenagem de mercadorias sob controle aduaneiro;
i) descumprimento de requisito, condio ou norma operacional para
habilitar-se ou utilizar regime aduaneiro especial ou aplicado em reas
especiais, ou para habilitar-se ou manter recintos nos quais tais regimes
sejam aplicados; (Redao dada pelo Decreto n 7.213, de 2010).
j) deixar de comunicar Secretaria da Receita Federal do Brasil qualquer
alterao das informaes prestadas para inscrio no registro de
despachante aduaneiro ou de ajudante; ou (Redao dada pelo Decreto n
7.213, de 2010).
k) descumprimento de outras normas, obrigaes ou ordem legal no
previstas nas alneas a a j; (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010).


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II - suspenso, pelo prazo de at doze meses, do registro, licena, autorizao,
credenciamento ou habilitao para utilizao de regime aduaneiro ou de
procedimento simplificado, exerccio de atividades relacionadas com o despacho
aduaneiro, ou com a movimentao e armazenagem de mercadorias sob controle
aduaneiro, e servios conexos, na hiptese de:
a) reincidncia em conduta j sancionada com advertncia;
b) atuao em nome de pessoa que esteja cumprindo suspenso, ou no
interesse desta;
c) descumprimento da obrigao de apresentar fiscalizao, em boa
ordem, os documentos relativos a operao que realizar ou em que
intervier, bem como outros documentos exigidos pela Secretaria da Receita
Federal do Brasil;
d) delegao de atribuio privativa a pessoa no credenciada ou
habilitada, inclusive na hiptese de cesso de senha de acesso a sistema
informatizado; (Redao dada pelo Decreto n 7.213, de 2010).
e) realizao, por despachante aduaneiro ou ajudante, em nome prprio ou
de terceiro, de exportao ou importao de quaisquer mercadorias, exceto
para uso prprio, ou exerccio, por estes, de comrcio interno de
mercadorias estrangeiras; ou (Redao dada pelo Decreto n 7.213, de
2010).
f) prtica de qualquer outra conduta sancionada com suspenso de registro,
licena, autorizao, credenciamento ou habilitao, nos termos de
legislao especfica; ou (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010).
III - cancelamento ou cassao do registro, licena, autorizao, credenciamento
ou habilitao para utilizao de regime aduaneiro ou de procedimento
simplificado, exerccio de atividades relacionadas com o despacho aduaneiro, ou
com a movimentao e armazenagem de mercadorias sob controle aduaneiro, e
servios conexos, na hiptese de:
a) acmulo, em perodo de trs anos, de suspenso cujo prazo total supere
doze meses;
b) atuao em nome de pessoa cujo registro, licena, autorizao,
credenciamento ou habilitao tenha sido objeto de cancelamento ou
cassao, ou no interesse desta;
c) exerccio, por pessoa credenciada ou habilitada, de atividade ou cargo
vedados na legislao especfica;
d) prtica de ato que embarace, dificulte ou impea a ao da fiscalizao
aduaneira;
e) agresso ou desacato autoridade aduaneira no exerccio da funo;


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f) sentena condenatria, transitada em julgado, por participao, direta ou
indireta, na prtica de crime contra a administrao pblica ou contra a
ordem tributria;
g) sentena condenatria, transitada em julgado, pena privativa de
liberdade; (Redao dada pelo Decreto n 7.213, de 2010).
h) descumprimento das obrigaes eleitorais; (Redao dada pelo Decreto
n 7.213, de 2010).
i) ao ou omisso dolosa tendente a subtrair ao controle aduaneiro, ou
dele ocultar, a importao ou a exportao de bens ou de mercadorias; ou
(Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010).
j) prtica de qualquer outra conduta sancionada com cancelamento ou
cassao de registro, licena, autorizao, credenciamento ou habilitao,
nos termos de legislao especfica. (Includo pelo Decreto n 7.213, de
2010).
1
o
As sanes previstas neste artigo sero anotadas no registro do infrator pela
administrao aduaneira, devendo a anotao ser cancelada aps o decurso de
cinco anos da aplicao definitiva da sano (Lei n
o
10.833, de 2003, art. 76,
1
o
).
2
o
Para os efeitos do disposto neste artigo, considera-se interveniente o
importador, o exportador, o beneficirio de regime aduaneiro ou de procedimento
simplificado, o despachante aduaneiro e seus ajudantes, o transportador, o agente
de carga, o operador de transporte multimodal, o operador porturio, o depositrio,
o administrador de recinto alfandegado, o perito, o assistente tcnico, ou qualquer
outra pessoa que tenha relao, direta ou indireta, com a operao de comrcio
exterior (Lei n
o
10.833, de 2003, art. 76, 2
o
).
3
o
Para os efeitos do disposto na alnea c do inciso I do caput, considera-se
contumaz o atraso sem motivo justificado ocorrido em mais de vinte por cento das
operaes de trnsito aduaneiro realizadas no ms, se superior a cinco o nmero
total de operaes (Lei n
o
10.833, de 2003, art. 76, 3
o
).
4
o
Na determinao do prazo para a aplicao das sanes previstas no inciso II
do caput, sero considerados a natureza e a gravidade da infrao cometida, os
danos que dela provierem e os antecedentes do infrator (Lei n
o
10.833, de 2003,
art. 76, 4
o
).
5
o
Para os fins do disposto na alnea a do inciso II do caput, ser considerado
reincidente o infrator sancionado com advertncia que, no perodo de cinco anos
da data da aplicao definitiva da sano, cometer nova infrao sujeita mesma
sano (Lei n
o
10.833, de 2003, art. 76, 5
o
).



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Na hiptese de cassao ou cancelamento, a reinscrio para a atividade ou
a inscrio para exercer outra atividade sujeita a controle aduaneiro s poder ser
solicitada dois anos depois da data de aplicao definitiva da sano, devendo ser
cumpridas todas as exigncias e formalidades previstas para a inscrio (Lei n
o

10.833, de 2003, art. 76, 6
o
).
7
o
Ao sancionado com suspenso, cassao ou cancelamento, enquanto
perdurarem os efeitos da sano, vedado o ingresso em local sob controle
aduaneiro, sem autorizao do titular da unidade jurisdicionante (Lei n
o
10.833, de
2003, art. 76, 7
o
).
8
o
Nas hipteses em que conduta tipificada nas alneas d, e ou f do inciso
VII do art. 728 ensejar tambm a imposio de sano referida no caput, aps a
aplicao definitiva da sano administrativa:
I - de advertncia, se ainda no houver sido sanada a irregularidade, mesmo que
recolhida a multa referida no art. 728:
a) ser lavrado novo auto de infrao para aplicao da sano
administrativa de suspenso (Lei n
o
10.833, de 2003, art. 76, inciso II, a); e
b) sero aplicadas restries operao no recinto, regime ou
procedimento simplificado, de acordo com a gravidade da infrao
(Decreto-Lei n
o
37, de 1966, art. 107, 1
o
, com a redao dada pela Lei n
o

10.833, de 2003, art. 77);
II - de suspenso, se ainda no houver sido sanada a irregularidade, aps o
cumprimento da penalidade de suspenso, mesmo que recolhida a multa referida
no art. 728:
a) ser lavrado novo auto de infrao para aplicao da sano administrativa
correspondente (Lei n
o
10.833, de 2003, art. 76, inciso II, a, e inciso III, a); e
b) sero aplicadas, na hiptese de nova suspenso, restries operao no
recinto, regime ou procedimento simplificado, de acordo com a gravidade da
infrao (Decreto-Lei n
o
37, de 1966, art. 107, 1
o
, com a redao dada pela Lei
n
o
10.833, de 2003, art. 77); ou
III - de cancelamento ou cassao, o sancionado ter trinta dias para tomar as
providncias necessrias ao encerramento da operao do recinto, regime ou
procedimento simplificado.
9
o
Considera-se definitivamente aplicada a sano administrativa aps a
notificao ao sancionado da deciso administrativa da qual no caiba
recurso. (Redao dada pelo Decreto n 7.213, de 2010).
10. A notificao a que se refere o 9
o
ser efetuada mediante: (Redao dada
pelo Decreto n 7.213, de 2010).
I - cincia do sancionado, nas hipteses de que trata o inciso I do caput; ou
(Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010).


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II - publicao de ato especfico no Dirio Oficial da Unio, nas hipteses de que
tratam os incisos II e III do caput. (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010).
11. As sanes previstas neste artigo no prejudicam a exigncia dos tributos
incidentes, a aplicao de outras penalidades cabveis e a representao fiscal
para fins penais, quando for o caso (Lei n
o
10.833, de 2003, art. 76, 15). (Includo
pelo Decreto n 7.213, de 2010).



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Anexo 03: Modificaes do Decreto N 7.213/2010
Novo Regulamento Aduaneiro Decreto N 6.759/2009, No Que Diz Respeito ao
Despachante e Ajudante aduaneiro*.
margem de outros trabalhos brilhantemente apresentados por colegas
estudiosos do tema, veiculados ento como comentrios ao novo texto surgido
para o atual Regulamento Aduaneiro, nos permitimos elaborar uma anlise
interpretativa, com cunho opinativo, abordando aspectos dessas modificaes, e,
ousando apontar eventuais riscos, ganhos e perdas, os quais certamente atingiro
o dia a dia dos Despachantes Aduaneiros.
Ainda que algumas questes operacionais tenham sido impactadas pelas
mudanas ento promovidas pelo Decreto n. 7.213/2010, iremos to somente
abordar os artigos que somente dizem respeito ao Despachante Aduaneiro, de
forma proposital, com o fito de no permitir que se desvie o foco proposto no incio
deste trabalho.
Como ponto inicial desta anlise, inegvel o efeito produzido pela revogao
expressa e total do Decreto n. 646/1992, at ento importante diploma balizador
da profisso do Despachante Aduaneiro e seus Ajudantes.
Pois bem, sabe-se que o atual Regulamento Aduaneiro j havia definido os
intervenientes nas operaes de comrcio exterior, isso em seu artigo 18, 5,
destacando entre eles o Despachante Aduaneiro. Nessa tica, chama ateno o
fato das alneas que foram inseridas no artigo 735, notadamente as de letras j e
k, afetarem diretamente esses profissionais, posto que elas assim determinam:
Artigo 735 Os intervenientes nas operaes de comrcio exterior ficam sujeitos
s seguintes sanes:
I advertncia, na hiptese de:
(...)
j) deixar de comunicar Secretaria da Receita Federal do Brasil qualquer alterao
das informaes prestadas para inscrio no registro de despachante aduaneiro
ou de ajudante; ou
k) descumprimento de outras normas, obrigaes ou ordem legal no previstas
nas alneas a a j.
(...).
Objetivamente, a insero da aludida letra j, no artigo 735, no atual Decreto n.
6.759/2009, no se trata de medida nova posto que o artigo 12 c.c. o artigo 28,
ambos do revogado Decreto n. 646/1992, assim j previam, sendo apenas a antiga
pena de repreenso substituda pela hoje chamada advertncia.


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Contudo, de se destacar que com essa iniciativa do legislador, no se pode
desprezar que o Despachante Aduaneiro estar sujeito, pode-se dizer, a um
efetivo recadastramento de seus dados concedidos por ocasio de seu
credenciamento, a rigor pelo entendimento de que as informaes que o mesmo
tenha prestado Receita Federal, independentemente de sua poca, teriam agora
de sofrer atualizao. A implicao direta em relao a isso seria que assim no o
fazendo o Despachante Aduaneiro, na primeira oportunidade em que a Receita
Federal tiver, poder adverti-lo, sob o fundamento da elencada letra j, do artigo
735, aqui interpretada. Como se v depender da inteno da Receita Federal em
relao aplicao efetiva desta disposio.
Por conseguinte, em relao letra k, do mesmo artigo 735, quer nos parecer ter
sido ampliado por demais o alcance das possibilidades em que a Receita Federal
possa advertir os intervenientes nas operaes de comrcio exterior, sendo certo
que no que diz respeito ao Despachante Aduaneiro tal medida mais efetiva, eis
que sua nomeao est subjugada ao controle da prpria Receita Federal, a qual
detm poderes disciplinares para lhe impor sanes.
Nessa mesma tica, chamam ateno tambm as disposies inseridas nas letras
d e e, do artigo 735, os quais merecem anlise individualizada, como se prope
a seguir.
Artigo 735 Os intervenientes nas operaes de comrcio exterior ficam sujeitos
s seguintes sanes:
(...)
II suspenso, pelo prazo de at doze meses, do registro, licena, autorizao,
credenciamento ou habilitao para utilizao de regime aduaneiro ou de
procedimento simplificado, exerccio de atividades relacionadas com o despacho
aduaneiro, ou com a movimentao e armazenagem de mercadorias sob controle
aduaneiro, e servios conexos, na hiptese de:
(...)
d) delegao de atribuio privativa a pessoa no credenciada ou habilitada,
inclusive na hiptese de cesso de senha de acesso a sistema informatizado;
e) realizao, por despachante aduaneiro ou ajudante, em nome prprio ou de
terceiro, de exportao ou importao de quaisquer mercadorias, exceto para uso
prprio, ou exerccio, por estes, de comrcio interno de mercadorias estrangeiras;
(...).
No que tange letra d, do dito artigo 735, anotemos inicialmente seu novo
formato:
d) delegao de atribuio privativa a pessoa no credenciada ou habilitada,
inclusive na hiptese de cesso de senha de acesso a sistema informatizado; (...)
(grifo nosso).


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Pois bem, depreende-se da insero sublinhada, preocupao da Receita Federal
com eventuais prticas de cesso de senhas de acesso ao Siscomex, o que
exigir como, alis, sempre se exigiu, ateno redobrada dos Despachantes
Aduaneiros, at por que est meno expressa, quando apurada tal situao,
redundar em inevitvel suspenso.
De outra parte, a letra e, do artigo 735, passou a dispor:
e) realizao, por despachante aduaneiro ou ajudante, em nome prprio ou de
terceiro, de exportao ou importao de quaisquer mercadorias, exceto para uso
prprio, ou exerccio, por estes, de comrcio interno de mercadorias estrangeiras;
ou (grifo nosso).
Aqui, a novidade a flexibilizao em relao regra anterior, a qual constava no
artigo 10, inciso I, do Decreto n. 646/1992, pontual proibio ao Despachante
Aduaneiro de praticar o comrcio interno de mercadorias estrangeiras. Assim, do
texto sublinhado acima se destaca estar essa proibio expressamente revogada.
Ainda analisando o artigo 735, vejamos ento as novas disposies introduzidas
pelo Decreto n. 7.213/2010, no que diz respeito ao seu inciso III:
Artigo 735 Os intervenientes nas operaes de comrcio exterior ficam sujeitos
s seguintes sanes:
(...)
III cancelamento ou cassao do registro, licena, autorizao, credenciamento
ou habilitao para utilizao de regime aduaneiro ou de procedimento
simplificado, exerccio de atividades relacionadas com o despacho aduaneiro, ou
com a movimentao e armazenagem de mercadorias sob controle aduaneiro, e
servios conexos, na hiptese de:
(...)
g) sentena condenatria, transitada em julgado, pena privativa de liberdade;
h) descumprimento das obrigaes eleitorais;
(...).
As novidades nesse inciso, como o prprio texto retro aponta, so as disposies
contidas nas letras g e h.
Em nosso entendimento, a nova disposio da letra g amplificou a possibilidade
de se cassar os Despachantes Aduaneiros propensos a prtica de crimes graves,
na medida em que esses crimes passariam a ser todos queles que se aplique a
pena privativa de liberdade, e, no to somente os crimes contra a administrao
pblica ou contra a ordem tributria.


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De outra parte, a letra h mantm a tendncia do legislador brasileiro de atrelar
todos os setores da economia nacional ao cumprimento da obrigao para com a
legislao eleitoral, por que no dizer, reforando a prtica do voto obrigatrio.
Essa disposio, por certo, j se encontrava inserida no artigo 47, do Decreto n.
646/1992, ao exigir do Ajudante de Despachante Aduaneiro tal obrigao, a qual
se transferia ao Despachante Aduaneiro na medida em que antes do registro deste
se teria de estar exercendo a atividade daquele, pelo prazo mnimo de 02 (dois)
anos.
Na continuidade, as novas disposies inseridas nos 9 e 10, do artigo 735,
trazem evoluo no que diz respeito ao formato obrigatrio para se validar a
aplicao da sano administrativa ao Despachante Aduaneiro, posto que obrigam
a Receita Federal a promover especfico ato a dar validade s respectivas sanes
disciplinares.
Vejamos:
9 - Considera-se definitivamente aplicada a sano administrativa aps a
notificao ao sancionado da deciso administrativa da qual no caiba recurso.
10 A notificao a que se refere o 9 ser efetuada mediante:
I cincia ao sancionado, nas hipteses de que trata o inciso I do caput; ou
II publicao de ato especfico no Dirio Oficial da Unio, nas hipteses de que
tratam os incisos II e III do caput.
Verifica-se aqui, a positividade da mudana, pois, antes, os 9 e 10, do artigo
735, do Regulamento Aduaneiro, admitiam estar definitivamente aplicada s
sanes nos processos administrativos aplicados contra os Despachantes
Aduaneiros unicamente aps a deciso administrativa da qual no coubesse mais
recurso. Agora, obrigatoriamente, a Receita Federal dever obedecer s novas
formalidades para se aplicar as penalidades, notadamente, com a notificao
pessoal em casos de advertncia, e, publicao no Dirio Oficial da Unio, quando
nos casos de suspenso, cassao ou cancelamento.
Evidente que essas novas disposies inseridas pelo Decreto n. 7.213/2010
ratificam determinao anterior constante no revogado Decreto n. 646/1992, posto
que este, em seu artigo 31, determinava que os processos disciplinares contra os
Despachantes Aduaneiros seguissem a sistemtica processual dos feitos
administrativos do mesmo gnero.
Nesta particular anlise do processo administrativo de aplicao de sanes
administrativas aos intervenientes nas operaes de comrcio exterior, de se
dizer que tambm o artigo 783, do Decreto 6.759/2009 sofreu modificaes, a
nosso ver, positivas. Vejamos:



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Artigo 783 As sanes administrativas sero aplicadas mediante processo
administrativo prprio, instaurado com a lavratura de auto de infrao,
acompanhado de termo de constatao de hiptese referida nos incisos I a III do
caput do artigo 735.
1-A Considera-se feita a intimao e iniciada a contagem do prazo para
impugnao, quinze dias aps a publicao do edital, se este for o meio utilizado.
(...).
4-A Nos processos relativos aplicao de sano administrativa a
despachantes aduaneiros e ajudantes, a autoridade a que se refere o 4 o
Superintendente da Receita Federal do Brasil.
Dessas duas inovaes depreendemos os seguintes pontos positivos:
- quanto ao 1-A, havia certa controvrsia quanto ao incio da contagem do prazo
quando a intimao dos Despachantes Aduaneiros era feita por edital; agora o
incio do prazo de impugnao (defesa) fica estipulado, quanto ao seu incio, como
a partir de 15 (quinze) dias aps a dita publicao. Por exemplo: - se o edital for
publicado em um dia 10 (dez) de determinado ms, o prazo para defesa iniciar-se-
no dia 26 (vinte e seis) desse mesmo ms, posto que aps 15 (quinze) dias da
dita publicao. Evidente ainda que a essa contagem de prazo se aplicam as
regras dos processos administrativos para quando os prazos se findarem em
sbados, domingos ou feriados.
- quanto ao 4-A, tornou-se mais claro para quem ser dirigido o recurso
administrativo cabvel em tais processos promovidos contra os Despachantes
Aduaneiros, ou seja, os Superintendentes, restando, pois, a lgica dos processos
se iniciarem por determinao dos Inspetores da Receita Federal do Brasil.
Finalmente, naquele que o mais importante artigo do Decreto n.6.759/2009
(artigo 810), no que diz respeito aos interesses dos Despachantes Aduaneiros,
denotamos pequenas inovaes/alteraes que no retiram a essncia e a
conquista da insero do mesmo no Regulamento Aduaneiro, por sinal, to
perseguidos pela Feaduaneiros e seus sindicatos filiados.
A rigor, o novo artigo 810 teria ficado com a seguinte redao, no que tange
especificamente as modificaes impostas pelo Decreto n. 7.213/2010:
Artigo 810 O exerccio da profisso de despachante aduaneiro somente ser
permitido pessoa fsica inscrita no Registro de Despachantes Aduaneiros,
mantido pela Secretaria da Receita Federal do Brasil.
(...)
1 - A inscrio no registro a que se refere o caput ser feita, a pedido do
interessado, atendidos os seguintes requisitos:
(...)


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IV-A nacionalidade brasileira;
(...).
3 - A competncia para a inscrio nos registros a que se referem o caput e o
inciso I do 1 ser do chefe da unidade da Secretaria da Receita Federal do
Brasil com jurisdio aduaneira sobre o domiclio do requerente.
(...)
6 - Compete Secretaria da Receita Federal do Brasil:
I editar as normas necessrias implementao do disposto neste artigo; e
II dar publicidade, em relao aos despachantes aduaneiros e ajudantes
inscritos, das seguintes informaes:
a) Nome;
b) Nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas;
c) Nmero de registro;
d) Nmero e data de publicao do ato declaratrio de inscrio no registro
em Dirio Oficial da Unio; e
e) Situao do registro.
(...)
9 - A aplicao do disposto neste artigo no caracterizar, em nenhuma
hiptese, qualquer vinculao funcional entre os despachantes aduaneiros,
ajudantes de despachante aduaneiro e a administrao pblica.
10 vedado, a quem exerce cargo, emprego ou funo pblica, o exerccio da
atividade de despachante ou ajudante de despachante aduaneiro.
Sobre as modificaes acima apontadas, temos a exigncia adicional, contida no
inciso IV-A, do 1, do analisado artigo 810, quanto a condio de nacionalidade
brasileira, o que, por certo veda o acesso a estrangeiros que no tenham obtido
tal condio em processo prprio; por certo, uma questo a ser considerada o
caso de algum pretendente ao registro de Despachante Aduaneiro que esteja
tramitando seu processo de nacionalizao brasileira e que agora poderia ter
questionado essa condio pela Receita Federal, ainda que a rigor a lei no possa
retroagir para prejudicar referido pretendente.





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Em relao nova redao do 3, do dito artigo 810, to somente se transferiu a
competncia para deferimento de inscrio dos registros dos futuros
Despachantes Aduaneiros da alada do Superintendente Regional da Receita
Federal do Brasil, para o Chefe da Unidade da Secretaria da Receita Federal do
Brasil, ambos com jurisdio sobre o domiclio do requerente, o que,
pessoalmente, nos parece ser um malefcio, posto que a descentralizao das
decises sobre as inscries podem redundar num juzo de valor e controle falhos
sobre seus deferimentos podendo, ainda, acarretar o aumento no nmero de
inscries, ensejando possvel inchao de acessos profisso de Despachante
Aduaneiro.
No que tange nova redao que ampliou as disposies do 6, do artigo 810,
notadamente em relao ao seu inciso II, detecta-se certa temeridade em se
devassar dados cadastrais de ordem particular dos Despachantes Aduaneiros, na
medida em que esse inciso II determina que a Receita Federal do Brasil poder
tornar pblico no s o nome, nmero de registro, nmero e data de publicao do
ato declaratrio de inscrio no registro em Dirio Oficial da Unio e situao
desse registro, como tambm, o nmero de inscrio no cadastro de pessoas
fsicas (CPF).
Ora, essa ltima disposio, nos parece, ensejar srio risco aos Despachantes
Aduaneiros, posto que sabido no se ter notcia da disponibilizao de Cadastros
de Pessoas Fsicas de outras categorias econmicas de forma pblica e, portanto,
ao acesso de qualquer cidado comum. Alis, desnecessrio se faz qualquer
explicao sobre a facilitao de fraudes se dando publicidade desse cadastro.
Quanto ao 9, do artigo 810, nada de novo traz a modificao por ele
determinada, eis que apenas insere a disposio que j havia no artigo 49, do
revogado Decreto n. 646/1992.
Por fim, a insero do 10, ao artigo 810, especfica proibio ao exerccio das
atividades de Despachante Aduaneiro e Ajudante de Despachante Aduaneiro a
todo e qualquer funcionrio pblico, seja ele da administrao direta, indireta,
autrquica ou de empresa pblica, mista ou no.
Assim, ressaltamos que as interpretaes aqui descritas no esgotam as anlises
em torno dos artigos mencionados, to pouco fecham a questo diante de
possveis divergncias de opinio, sendo certo que o intuito do presente trabalho
colaborar para o bom entendimento do atual Regulamento Aduaneiro, e, em
especial, para que o Despachante Aduaneiro tenha ao seu alcance clarividncia
em argumentos que possa usar em prol da defesa de sua classe e profisso.
Ademais, cremos ser importante ressaltar que os pontos positivos aqui abordados,
como antes j mencionado, sem dvida alguma, so frutos do trabalho rduo da
Feaduaneiros e de seus sindicatos filiados, dos quais temos tido a oportunidade de
participar.
Nota: * Texto produzido por Marco Antnio Machado Assessor Jurdico do
SINDAERJ. Scio Diretor da GMA Assessoria Jurdico Administrativa em Comrcio
Exterior Ltda.


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Anexo 04 - Classificao Brasileira de Ocupao CBO
Sob n. 3.422: Despachantes aduaneiros - (Aprovada pela Portaria n. 397 de
09/10/02. do Ministro de Estado do Trabalho e Emprego, publicada no DOU-1, de
10/10/02).
Ttulos
3422-05 - Ajudante de despachante aduaneiro
Ajudante de despachante alfandegrio

3422-10 - Despachante aduaneiro
Despachante alfandegrio


Descrio Sumria
Desembaraam mercadorias e bagagens, requisitando vistoria aduaneira,
formalizando desistncia de vistoria aduaneira, pagando taxas e impostos e
apresentando documentos receita federal e demais rgos pertinentes. Os
despachantes aduaneiros classificam mercadorias, analisando amostras,
verificando funes, uso e material constitutivo de mercadorias e
enquadrando mercadorias em sistemas de classificao e tarifao, tais
como: TEC, NESH, NALADI, ICMS e TIPI. Operam sistema de comrcio
exterior, registrando informaes da operao de importao e exportao de
mercadorias, assessoram importadores e exportadores, elaboram
documentos de importao e exportao e contratam servios de terceiros.




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Anexo 05: Modelo de procurao
PROCURAO
OUTORGANTE, ................................................, pessoa jurdica inscrita no CNPJ
sob n..................., com sede na Cidade de..............................., Estado
de............................. localizada na .............................................(Rua, Avenida,
Praa, Alameda, etc.), neste ato representada por seu..................................(cargo
e nome), brasileiro, casado (qualificao empresarial, tais como: comerciante,
etc.), inscrito no RG-SSP-...... .. (regio estadual) sob n...............................e no
CPF-MF sob n...................................., residente em........ (Cidade e Estado da
Federao), na .............(Rua, Avenida, etc.), nomeia e constitui como seu(s)
bastante procurador(es), o(s) Despachante(s) Aduaneiro(s) abaixo especificado(s),
na qualidade de OUTORGADO(S), a saber:
NOME COMPLETO DO DESPACHANTE, despachante aduaneiro, inscrito sob o
n. REGISTRO DO DESPACHANTE, portador da carteira de identidade n. RG DO
DESPACHANTE, expedida pelo RGO EMISSO, em DATA EMISSO e CPF
n. CPF DESPACHANTE, Estado Civil, estabelecido ENDEREO COMERCIAL
DO DESPACHANTE.
Para exercerem, isoladamente, e para fins de representao profissional de
Despachante Aduaneiro, prevista no Decreto-lei n 2.472, de 1.9.88, artigo 5,
1 a 3, nos artigos 808 a 810 do Decreto n 6.759, de 5.2.09 e legislao
correlata, os seguintes poderes de:
1) Representao da OUTORGANTE perante todas as Unidades
Aduaneiras jurisdicionadas Secretaria da Receita Federal do Brasil da
7 e 8(Regio ou Regies Fiscais), podendo, para tanto, exercer as
atividades previstas no artigo 808 e seus incisos, do Decreto n 6.759,
de 5.2.09, para o que poder ser credenciado para acessar o
SISCOMEX Sistema Integrado de Comrcio Exterior, ou outro similar
ou complementar que venha a ser institudo pelos rgos
governamentais competentes e o MANTRA;
2) Requerer a constituio de termos de responsabilidade, em garantia de
cumprimento de obrigao tributria, ou pedidos de restituio de
indbito, de compensao ou de desistncia de vistoria aduaneira, de
conformidade com o 1, do artigo 808 do Decreto n 6.759, de 5.2.09,
e assin-los sempre por conta e ordem da OUTORGANTE;
3) Representao da OUTORGANTE perante as Unidades e ou rgos
Fiscais da Secretaria da Fazenda do Estado de (Esprito Santo), tais
como Delegacias Regionais e outras, Inspetorias e Postos Fiscais,
podendo assinar declarao de exonerao de ICMS na entrada de
mercadoria estrangeira importada, firmar requerimentos de iseno,
reduo, suspenso ou deferimento de pagamento desse tributo ou
qualquer outra forma de alterao do crdito relativo ao ICMS e, ainda,
expressar cincia de qualquer ato relacionado a esse tributo, bem como
de auto de infrao, intimao, notificao, elaborar e formalizar
impugnaes e recursos atinentes a esse tributo;


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4) Representao da OUTORGANTE perante o DMM Departamento da
Marinha Mercante, podendo acompanhar a tramitao de todos os
procedimentos ligados ao Adicional ao Frete para Renovao da
Marinha Mercante-AFRMM, em especial os que dizem respeito ao
pagamento, ou pedido de sua iseno, reduo, suspenso ou
diferimento, habilitarem-se no Sistema Mercante e acess-lo, bem
como firmarem termos de responsabilidade em garantia do pagamento
do AFRMM e assinarem requerimentos, pedidos de restituio de
indbito, expressarem cincia de atos relacionados a esse Adicional,
apresentarem impugnaes e recursos por alegada infrao ou
exigncia de pagamento de tal gravame;
5) Representao da OUTORGANTE perante rgos do Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, especialmente junto ao
Departamento de Comrcio Exterior- DECEX e suas Coordenaes
(GCEX, GCEQ, CGAB, COORD, SISCOMEX - COSIS, SECEX) e
outros, podendo exercer todas as atividades relacionadas s atividades
de Comrcio Exterior ligadas ao despacho aduaneiro de importao e
exportao;
6) Representao da OUTORGANTE perante todos os rgos do
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento- MAPA, podendo
praticar todos os atos necessrios liberao de produtos
agropecurios na importao e na exportao, solicitarem inspeo e
vistoria e assisti-la, requererem expurgo, fumigao, desinfestao e
desinfeco, bem como acompanharem coleta de produtos
agropecurios e firmarem todos os documentos necessrios, tais como
termos de responsabilidade em relao a esses produtos
agropecurios, prescrio de quarentena (PQ), proibio de despachos
(PD) e, ainda, perante todos os rgos do Ministrio dos Transportes e
rgos a ele vinculados ou jurisdicionados, tais como Companhias
Docas e Autoridades Porturias, e, ainda, perante os rgos do
Comando do Exrcito, da Marinha e da Aeronutica, em especial
perante a Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroporturia
INFRAERO, Empresas de Navegao Area e Martima, podendo
assinar termos de responsabilidade perante essas empresas, agncias
martimas e NVOCC, de reentrega ou devoluo de containers, sempre
por conta e ordem da OUTORGANTE.
7) Representao da OUTORGANTE perante todos os rgos do
Ministrio da Sade, em especial junto Agncia Nacional de Vigilncia
Sanitria- ANVISA, para, a) peticionarem realizao de fiscalizao e
liberao sanitria de mercadorias sob vigilncia sanitria; b)
acompanharem todas as etapas da inspeo sanitria de mercadoria
sob vigilncia sanitria, c) recepcionarem amostra de contraprova de
mercadoria sob vigilncia sanitria, d) expressarem cincia de atos
legais e documentos relacionados fiscalizao de mercadoria sob
vigilncia sanitria, apresentarem impugnaes, produo de provas e
recursos a instncias superiores, e) subscreverem termos de
responsabilidade para autorizao de sada de mercadorias sob
vigilncia sanitria da rea alfandegada, com ressalva, e, f) requererem
ou providenciarem inutilizao de mercadorias sob vigilncia sanitria,
na forma que venha a ser imposta pela fiscalizao sanitria.


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8) Representao da OUTORGANTE para assinarem documentos de
exportao, tais como fatura comercial, romaneio de carga (packing
list), lista de peso, certificado e origem (comum, ALADI, MERCOSUL e
outros), FORM-A, fatura consular, nota de peso, licena de exportao
e paking declaration.
9) Representao da OUTORGANTE perante Agncias e rgos similares
dos Correios e Telgrafos, em todo o territrio nacional, assinando
todos os documentos, papis e termos necessrios ao despacho de
mercadorias, bens e objetos, pagando tributos e contribuies, assim
como requererem e darem entrada ou retirarem documentos.
10) Representao do OUTORGANTE para fins de subscrio e
apresentao de impugnaes, de pedidos de reconsiderao e
Recursos perante os rgos judicantes subordinados ao Ministrio da
Fazenda, em especial perante os rgos da Secretaria da Receita
Federal do Brasil, Conselho Administrativo de Recursos Fiscais
CARF.
11) Com o fim especial para representar a outorgante, junto s:
instituto brasileiro do meio ambiente e dos recursos naturais renovveis
IBAMA, departamento estadual de portos e canais (e
superintendncias), e outras administraes de portos do pas,
empresa brasileira de infra-estrutura aeroporturia (Infraero), carteira de
registro cambial do banco central do Brasil (BACEN), carteira de
cmbio de todos os bancos, embaixadas e consulados em geral,
companhias de seguros, departamento da polcia federal.
Os OUTORGADOS, enfim, podem praticar todos os atos de interesse do
OUTORGANTE e tudo o mais que se fizer necessrio para o fiel cumprimento
deste Mandato, podendo substabelecer esta total ou parcialmente, porem sempre
com iguais poderes.
Os OUTORGADOS declaram que esto cientes das responsabilidades civis e
criminais decorrentes da eventual inveracidade das informaes prestadas na
presente Procurao e tambm das sanes civis e penais a que esto sujeitos
caso exorbitem os limites dos poderes que a eles foram outorgados.
A presente Procurao vlida at XXXX
Local/Data, quinta-feira, 10 de fevereiro de 2011
Nome do OUTORGANTE
N do CPF/MF
(reconhecer firma e emitir trs vias).



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Anexo 06: Sindicalizao e Honorrios Profissionais
A Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) determina que profissionais liberais
devem contribuir obrigatoriamente para a manuteno dos sindicatos respectivos.
O pagamento denominado contribuio sindical. Os despachantes aduaneiros,
profissionais liberais que so, esto sujeitos a essa regra. Veja o que estabelece a
CLT:
Art. 578. As contribuies devidas aos sindicatos pelos que participem das
categorias econmicas ou profissionais ou das profisses liberais representadas
pelas referidas entidades, sero, sob a denominao de "Contribuio Sindical",
pagas, recolhidas e aplicadas na forma estabelecida neste Captulo.
Art. 579. A contribuio sindical devida por todos aqueles que participarem de
uma determinada categoria econmica ou profissional, ou de uma profisso liberal,
em favor do sindicato representativo da mesma categoria ou profisso ou,
inexistindo este, na conformidade do disposto no artigo 591. (Redao dada ao
artigo pelo Decreto-Lei n 229, de 28.02.1967, DOU 28.02.1967)
Art. 580. A contribuio sindical ser recolhida, de uma s vez, anualmente, e
consistir: (Redao dada ao caput pela Lei n 6.386, de 09.12.1976, DOU
10.12.1976)
[...]
II - Para os agentes ou trabalhadores autnomos e para os profissionais liberais,
numa importncia correspondente a 30% (trinta por cento) do valor-de-referncia
fixado pelo Poder Executivo, vigente poca em que devida a contribuio
sindical, arredondada para Cr$ 1,00 (um cruzeiro) a frao porventura existente.
(Redao dada ao inciso pela Lei n 7.047, de 01.12.1982, DOU 02.12.1982)
De acordo com a Nota Tcnica CGRT/SRT n. 5/2004, do Ministrio do Trabalho,
atualmente o valor da contribuio sindical devida pelos profissionais liberais de
R$ 5,70 (cinco reais e setenta centavos).
A contribuio sindical no se confunde com a contribuio associativa, que
voluntria, livremente definida ela Assemblia Geral do Sindicato e se destina a
manuteno dos servios prestados exclusivamente aos associados. Em So
Paulo, o sindicato da categoria o Sindicato dos Despachantes Aduaneiros do
Estado de So Paulo (Sindasp www.sindaspcg.org.br).
Nenhuma das duas contribuies (sindical e associativa), por sua vez, se confunde
com o denominado SDA" (ou taxa de SDA), utilizado como forma de pagamento
dos honorrios dos despachantes aduaneiros. O pagamento feito ao Sindicato,
que faz a reteno do imposto de renda devido pelo despachante, e entrega o
valor lquido ao profissional.
O Decreto-lei n. 2.472/88 determina que:
Art. 5. [...]


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2. Na execuo dos servios referidos neste artigo, o despachante aduaneiro
poder contratar livremente seus honorrios profissionais, que sero recolhidos
por intermdio da entidade de classe com jurisdio em sua regio de trabalho, a
qual processar o correspondente recolhimento do imposto de renda na fonte.
com base nessa norma que os pagamentos feitos a despachantes aduaneiros
so feitos ao Sindicato, que repassa o valor ao profissional aps o desconto e
recolhimento do imposto de renda.
No entanto, o Regulamento do Imposto de Renda (RIR/99 - Decreto n. 3.000/99)
adicionou uma regra complementar a essa norma. Veja:
Art. 719. Os honorrios profissionais dos despachantes aduaneiros autnomos,
relativos execuo dos servios de desembarao e despacho de mercadorias
importadas e exportadas e em toda e qualquer outra operao do comrcio
exterior, realizada por qualquer via, inclusive no desembarao de bagagem de
passageiros, sero recolhidos, ressalvado o direito de livre sindicalizao, por
intermdio da entidade de classe com jurisdio em sua regio de trabalho, a qual
efetuar a correspondente reteno e o recolhimento do imposto na fonte
(Decreto-Lei n 2.472, de 1 de setembro de 1988, art. 5, 2).
Pargrafo nico. No caso de despachante aduaneiro que no seja sindicalizado,
compete pessoa jurdica que efetuar o pagamento dos honorrios, a reteno e o
recolhimento do imposto devido.
Assim, de acordo com o RIR/99, o pagamento dos honorrios ao Sindicato
somente feito caso o despachante seja associado organizao sindical. Caso
contrrio, a prpria empresa importadora ou exportadora que deve fazer a
reteno e o recolhimento do imposto de renda.
De qualquer forma, importante distinguir honorrios profissionais pagos
diretamente ao despachante aduaneiro (pessoa fsica) do preo do servio pago
empresa de despacho aduaneiro (pessoa jurdica), que pode ou no ser composta
por despachantes. Os artigos acima transcritos se referem primeira hiptese, isto
, pagamentos feitos a pessoas fsicas (despachantes aduaneiros, naturalmente).
Quando os honorrios so cobrados e recebidos pela empresa (pessoa jurdica),
da qual os despachantes podem ser scios ou empregados, no h
obrigatoriedade de intermediao do sindicato. Nesse caso, a empresa de
despacho aduaneiro deve emitir nota fiscal de prestao de servios
2
.
Para os sindicatos no h nenhum prejuzo, j que os valores pagos por meio das
guias de SDA" no so fonte de renda. Ao contrrio, a reteno do imposto de
renda gera apenas custos de administrao dos recebimentos, retenes,
recolhimentos e pagamentos dos valores lquidos aos despachantes. As fontes de
renda dos sindicatos (de qualquer categoria) so apenas as contribuies sindicais
(obrigatrias) e as associativas (voluntrias).

2
Alguns pagamentos feitos a pessoas jurdicas tambm sofrem reteno de tributos pelo pagador, at mesmo de
imposto de renda, mas apenas aqueles devidos por pessoas jurdicas.


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De qualquer forma, posteriormente ao Decreto-lei n. 2.472/88 foi editada a Lei n.
7.713/88 que tornou regra geral a reteno do imposto de renda, pela pessoa
jurdica pagadora, em todos os pagamentos feitos a pessoas fsicas, a qualquer
ttulo
3
. Dessa forma, a nova regra, por ser posterior e mais ampla, se sobrepe
regra anterior
4
. Veja o que diz a Lei n. 7.713/88:
Art. 7. Ficam sujeito incidncia do Imposto sobre a Renda na fonte, calculado de
acordo com o disposto no artigo 25 desta Lei:
I - os rendimentos do trabalho assalariado, pagos ou creditados por pessoas
fsicas ou jurdicas;
II - os demais rendimentos percebidos por pessoas fsicas, que no estejam
sujeitos tributao exclusiva na fonte, pagos ou creditados por pessoas jurdicas.
Em outras palavras, atualmente, regra geral, todos os pagamentos feitos por
pessoa jurdica a pessoas fsicas esto sujeitos reteno do imposto de renda,
de forma que o objetivo da intermediao do sindicato desapareceu.
importante notar tambm que a tributao da pessoa jurdica menor que a
tributao dos rendimentos da pessoa fsica, tanto para o despachante quanto
para o cliente, que obrigado a recolher, por sua conta, o equivalente a 20% do
valor pago ao despachante (diretamente ou por intermdio do sindicato) a ttulo de
contribuio previdenciria. Alm disso, a empresa cliente (importador ou
exportador) deve tambm descontar a contribuio previdenciria do profissional,
que varia de 8 a 11%, de acordo com o valor dos honorrios.


3
O DL 2.472/88 foi publicado em 02-09-88 e a Lei 7.713/88, em 23-12-88.
4
Tecnicamente, trata-se de derrogao da lei anterior.


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A posio da Federao Nacional dos Despachantes Aduaneiros
O SDA UMA TAXA?
Domingos de Torre
de se dizer, inicialmente, que inexiste no mundo jurdico e no mundo ftico o
gravame denomina-se incorretamente de taxa de SDA e no so as empresas
que cobram, mas, ao revs, estas que pagam queles profissionais
(despachantes aduaneiros), na qualidade de tomadoras dos servios. O sindicato
de classe dos despachantes aduaneiros ou a estes profissionais, mas sim
honorrios que so devidos pelos servios prestados.
O que existe, na verdade, a obrigatoriedade de os honorrios de despachantes
aduaneiros serem pagos por intermdio de seus rgos de classe (sindicatos ) e
isso por fora do que dispe o artigo 5, 2, do Decreto-lei n 2.472, de 1988, o
qual, alis, est expressamente citado na parte final do aludido artigo 719, como
sendo a matriz do mesmo, assim como j existia nos regulamentos anteriores
desse tributo.
Os sindicatos, na condio de retentores do imposto de renda e de responsveis
tributrios, por fora de lei federal (artigo 5, 2, do Decreto-lei n 2.472, de 1988
), conforme antes referido, criaram guias com cdigo de barra, as quais so
numeradas, exatamente para que se possa controlar o cumprimento da forma de
pagamento dos honorrios e, assim, resguardar os interesses da Fazenda
Nacional com a efetiva reteno daquele tributo e pagamento daquele imposto.
E por isso algumas pessoas totalmente desavisadas ou desinformadas, passaram
a entender que se estaria diante de uma taxa devida aos sindicatos ( SDA ), j
que o pagamento efetuado por intermdio destes.
No se trata, na realidade, de valor pago a estes rgos de classe, mas sim por
intermdio dos mesmos, por fora de lei federal e unicamente para fins de
reteno e pagamento do imposto de renda incidente sobre os honorrios
percebidos pelos despachantes no exerccio de suas atividades, ou seja, pela
efetiva prestao de servios ao tomador dos servios, no caso, o importador e o
exportador.
Tanto que do despacho consta o nome do importador, assim como nas guias de
recolhimento dos honorrios dos despachantes e no o das Comissrias de
Despachos.
Fonte: http://www.feaduaneiros.org.br/site.FNDA/juridico-008.asp
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Despachante Aduaneiro:
Perfil, Responsabilidades e Oportunidades
Profissionais
ABRACOMEX
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Um pouco de histria...
Caixeiros
1850: Cdigo
Comercial Brasileiro
Despachantes
1860: Regulamento
das Alfndegas e
Mesas de Rendas
Ajudantes
Ambos nomeados pelos chefes das
reparties
1876: Nova
Consolidao das Leis
das Alfndegas e
Mesas de Rendas
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Obrigatoriedade de sua interveno
Prova terica e prtica
Nomeao pelo Presidente da Repblica
1932:
Despachantes
Aduaneiros
1/3 para o despachante
1/3 para distribuio entre todos os
despachantes
1/3 para ajudantes (50% para distribuio)
1962: Sistema
do tero
Honorrios livremente contratados
Pagos diretamente aos profissionais
1967:
despachante
opcional
Honorrios pagos ao sindicato
1968:
despachante
obrigatrio
Comissrias de despachos
Empresas recebiam as procuraes
1968:
despachante
facultativo
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Discusso
Facultatividade ou obrigatoriedade?
Honorrios livremente contratados ou fixados
por lei ou sindicato?
Perguntas?
Dvidas?
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Atividades do
Despachante Aduaneiro
Representar importadores e exportadores
perante a administrao aduaneira:
Receita
Federal
Anvisa
Ministrio da
Agricultura
(MAPA)
Polcia
Federal
Outros rgos
intervenientes
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Preparao, entrada e acompanhamento da tramitao e apresentao de
documentos relativos ao despacho aduaneiro;
Subscrio de documentos relativos ao despacho aduaneiro, inclusive termos de
responsabilidade;
Cincia e recebimento de intimaes, de notificaes, de autos de infrao, de
despachos, de decises e de outros atos e termos processuais relacionados com o
procedimento de despacho aduaneiro;
Despacho aduaneiro: o procedimento mediante o qual verificada a exatido dos dados declarados em
relao mercadoria, aos documentos apresentados e legislao especfica, com vistas a seu
desembarao aduaneiro.
Desembarao Aduaneiro: o ato pelo qual registrada a concluso da conferncia aduaneira, e
autorizado o embarque ou a transposio de fronteira da mercadoria.
Termo Responsabilidade: Documento no qual so constitudas as obrigaes
fiscais(Regimes aduaneiros especiais)
Acompanhamento da
verificao da
mercadoria na
conferncia aduaneira,
inclusive retirada de
amostras para
assistncia tcnica e
percia;
Recebimento de
mercadorias
desembaraadas;
Solicitao e
acompanhamento de
vistoria aduaneira
Desistncia de vistoria
aduaneira.
Funes do Despachante Aduaneiro
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O despachante aduaneiro
o REPRESENTANTE da
empresa e tambm co-
responsvel pelas
operaes nas quais
intervm, respondendo,
independentemente, de
culpa.
Assessoria
Auxiliar na tomada de deciso do cliente
Habilitar a empresa para as operaes de comrcio exterior
Custeio da operao
Documentao pertinente
Cuidar da Logstica Aduaneira (atividade de planejamento do
processo logstico aduaneiro)
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Assessoria
Classificao de mercadorias de acordo com NCM*
Assessoramento na emisso e anlise documental
Tratamento administrativo aplicvel operao
Desenvolvimento do Custeio da Operao
Tratamento tributrio aplicvel operao
*NCM: Nomenclatura Comum do Mercosul
Discusso
Acompanhar ou fazer os processos andarem?
Empurrador de papis (paper pusher)?
Garoto de recados?
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Perguntas?
Dvidas?
Aspectos
legais da
profisso
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Legislao:
Decreto no.6.759,de
05.02.2009(Regulamento Aduaneiro)
Decreto no.7.213, de 15.06.2010
(Alteraes RA)
Lei no.10.833, de 2003 (Estabelece sanes
administrativas aos intervenientes nas
operaes de comrcio exterior)
Quem pode exercer as atividades
relacionadas com o despacho aduaneiro?
O dirigente ou empregado com vinculo
empregatcio exclusivo com o interessado, munido
de mandato que lhe outorgue plenos poderes para
o mister, sem clusulas excludentes da
responsabilidade do outorgante mediante ato ou
omisso do outorgado, no caso de operaes
efetuadas por pessoas jurdicas de direito privado;
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Funcionrio ou servidor, especificamente designado, no caso de
operaes efetuadas por rgo da administrao pblica direta
ou autrquica, federal, estadual ou municipal,
O prprio interessado, no caso de operaes efetuadas por
pessoa fsica; e
O Despachante Aduaneiro, emqualquer caso.
misso diplomtica ou repartio consular de pas estrangeiro
ou representao de rgos internacionais.
Requisitos para
exerccio da
profisso:
Comprovao de inscrio h pelo menos
dois anos no registro de Ajudante de
Despachante Aduaneiros, mantido pela SRF
do Brasil;
Ausncia de condenao, por deciso
transitada emjulgado, a pena de liberdade;
Inexistncia de pendncias em relao a
obrigaes eleitorais e se for o caso
militares;
Maioridade Civil;
Formao de nvel mdio; e
Aprovao emexame de qualificao tcnica
(ainda carente de regulamentao)
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A procurao
Instrumento (documento) que formaliza uma relao juridicamente denominada mandato
Despachante: mandatrio ou procurador
opera-se o mandato quando algum recebe de outrem poderes para, em seu nome, praticar
atos ou administrar interesses.
A procurao o instrumento do mandato.(Cdigo Civil Lei no.10.406/2002 Art.653)
A procurao
Instrumento (documento) que formaliza uma relao juridicamente denominada mandato
Despachante: mandatrio ou procurador
opera-se o mandato quando algum recebe de outrem poderes para, em seu nome, praticar
atos ou administrar interesses.
A procurao o instrumento do mandato.(Cdigo Civil Lei no.10.406/2002 Art.653)
A procurao
deve conter:
A qualificao do outorgante e do outorgado
O objetivo da outorga com a designao e a
extenso dos poderes conferidos
Data, local e validade da representao
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Discusso
Inscrio livre ou por concurso pblico?
Segundo grau ou nvel superior?
Sindicalizao e
honorrios
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Sindicalizao
Liberdade de associao
sindical (Constituio)
obrigatrio contribuir?
Sim:
Contribuio sindical
(uma vez por ano)
No:
Contribuio
associativa (de acordo
como estatuto)
E o tal do SDA?
No taxa facultativo
Forma de
recolhimento de
honorrios
Pagos a pessoas
fsicas
Desconto do
imposto de
renda
No renda do
sindicato
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Vale a pena
se associar
ao
Sindicato?
Que benefcios
um sindicato
deve oferecer
para atrair os
despachantes?
Resultados prticos para a categoria
Objetivos do sindicato de profissionais liberais
Assistncia
jurdica
Assistncia
mdica,
dentria,
hospitalar e
farmacutica
Assistncia
maternidade
Bolsas de
estudo
Bibliotecas Creches
Congressos e
conferncias
Estudos
tcnicos e
cientficos
Educao e
formao
profissional
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Perguntas?
Dvidas?
Alongamentos!
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Perfil e oportunidades
Aptides importantes
Leitura
Atualizao constante
Postura firme na defesa do cliente
Apresentao e organizao
Profissionalismo
Rotinas e procedimentos escritos
Sistemas especficos
Contratos escritos
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Discusso
Empregado ou autnomo?
Perspectivas de crescimento
Infraes
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Advertncia
Suspenso por at 12 Meses
Cancelamento ou cassao
de registro
Penalidades
- Art.735 RA
E quais so as E quais so as
oportunidades geradas oportunidades geradas
pela profisso? pela profisso?
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Em cada uma destas reas, o conhecimento do
despachante aduaneiro importante
Agncia
Martima
Transportadoras
Alfndega
ANVISA
Capitania
dos Portos
Operador Porturio Bancos
EADI's
Rebocadores
Administrao Porturia
Exportao
TRADING
Suprimentos
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(47) 3001-2600
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(41) 3941-5303
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