INCENTIVOS ECONOMICOS VIGENTES EN COLOMBIA Y SU

INCIDENCIA EN MATERIA DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLE DE

LA DIVERDIDAD BIOLOGICA

ELVA YORLADY SUA VELANDIA

Presentado a:
Doc. LEONEL ALVAREZ

FUNDACION UNIVERSITARIA DE SANGIL “ UNISANGIL”

FACULTAD DE INGENIERIA
ECONOMIA AMBIENTAL
2009
INCENTIVOS ECONOMICOS VIGENTES EN COLOMBIA Y SU
INCIDENCIA EN MATERIA DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLE DE
LA DIVERDIDAD BIOLOGICA
Teniendo en cuenta la legislación general y el código de recursos naturales
que establece la legislación ambiental en especial el recurso agua , bosque,
flora y fauna. Pero con esta división ha influido en la organización y gestión
por el sector público y en la definición de políticas nacionales dirigidas a cada
uno de los elementos que compone los recursos naturales renovables. Por otra
parte esta segmentación no permite encontrar la problemática ambiental e n
toda su integridad y en especial con la conservación y uso sostenible de la
biodiversidad biológica.
Para que exista una cultura de conservación tanto en el sector publico como
privado deben tener responsabilidad en la preservación de los recursos
naturales teniendo en cuenta las leyes y decretos que los rigen. Existen dos
incentivos a la conservación y uso sostenible de la biodiversidad biológica.
➢ El CIF de conservación (certificado de incentivo forestal)
➢ Programa de micro cuencas del ministerio de medio ambiente.

Existen también dos instrumentos potenciales cuyo desarrollo y

reglamentación podría estimular el uso sostenible y la conservación de la
biodiversidad.
➢ La tasa de uso de agua
➢ Mecanismos de certificación para el uso sostenible de la biodiversidad.

Incentivos para la conservación y uso sostenible de la diversidad

biológica.
➢ Certificado de incentivo forestal para conservación.

El CIF de conservación que va dirigido a la conservación de bosques naturales

y por el que hay compensación por la preservación del mismo. Este incentivo
de les aporta a las zonas de bosques naturales donde no ha intervenido el
hombre. Teniendo en cuenta los que se encuentran localizados por encima de
2500 m.s.m.s, los que están cerca ha humedales, parques naturales , bosques
en las cuencas hidrográficas.
El ministerio de medio ambiente propuso un manual operativo el cual se llevo
a un esquema como decreto. Está en trámite en la presidencia de la república.
Con esto busca definir los objetivos sobre el cual se otorga el CIF así como
la distribución y determina cuales son las regiones que tienen mayor prioridad
para recibirlo teniendo en cuenta criterios técnicos y ecológicos.
Para la conservación de ecosistemas se busca alternativas para compensar
por los servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas biológicos.
➢ El manejo de impuesto predial
➢ Los estatutos tributarios donde favorezcan con descuentos en el
impuesto predial por la conservación de ecosistemas.
➢ PAMRN por medio de subprogramas de micro cuencas cofinanciados
por el ( BID) , (BIRF) quienes han apoyado la protección de cuencas.
➢ El plan verde enfocado a generar servicios ambientales.
 ➢ El CIF su función es preservar y tiene en cuenta el cubrimiento de una
extensión adecuada de los ecosistemas forestales.
➢ La parte cultural es fundamental con educación ambiental, información
sobre los cambios que se están viviendo y que es necesario empezar a
cambiar y mejorar los hábitos que tenemos con nuestros recursos
naturales.
➢ Programa de manejo de micro cuencas del ministerio de medio
ambiente.
Promueve la conservación, rehabilitación y protección de micro cuencas pero
no cuenta con un sistema de evaluación y monitoreo que mida el impacto en el
área de la conservación de biodiversidad o indicadores ambientales. Los
beneficios que proporciona estos ecosistemas como ( esparcimiento e
inspiración estética ) se ven amenazados por la colonización y el uso de la
tierra. Los proyectos para la conservación y recuperación están a cargo de las
corporaciones autónomas regionales.
➢ Certificación como mecanismos para el uso sostenible de los
productos de bosques.
Consiste en un procedimiento el cual se asegura que un producto, proceso o
servicio cumple con las exigencias con una norma ISO. Lo que da garantía al
comprador del producto en este caso el producto proviene de un bosque bien
manejado y que la empresa este en continuo mejoramiento.
Tipos de sistemas de certificación:
➢ Sistema de manejo ambiental
➢ Certificación de productos
➢ En el sector maderero manejar la ISO 14001.

Con la certificaciones evidencia que el producto que se ofrece cumple con los
requisitos de desempeño y la ventaja que se tiene es competitividad y
rentabilidad en el mercado.
En Colombia se hizo concertaciones para implementar la certificación
voluntaria, Con FSC que es una organización internacional acreditadora sin
ánimo de lucro. Quien asesora, capacita y regula el diseño y aplicación de la
norma para el buen manejo forestal. El FSC involucra a productores,
procesadores y compradores.
➢ Tasas de uso de agua
Es un cargo que se fija para que se realice el uso racional del recurso hídrico
uno de los objetivos es establecer tarifas que cambien en comportamiento de
los distintos agentes económicos sobre el recurso hídrico. Otro objetivo es
destinar los recursos recaudados para proyectos relacionados con la
conservación y restauración del agua.
La recaudación que hace el gobierno por este recurso es mínima el cual lo
hacen las corporaciones autónomas regionales se define por el caudal para
poder emitir una concesión y rigiéndose por los decretos el cual establece el
uso del agua.
En cuanto a los acueductos municipales solo estarían cobrando la
potabilización del agua, su transporte por tubería y demás pero el recurso
propiamente dicho se esta consumiendo gratis.
Según el artículo 43 de la ley 99 /93 dice que la utilización de aguas ya sea
por personas naturales o jurídicas , públicas o privadas, dará lugar al cobro de
tasas fijadas por el ministerio de medio ambiente, el cual serán destinadas
por igual a programas de inversión en : la conservación , restauración y maneo
integral de las cuencas hidrográficas de donde proviene el agua , el sistema de
parques nacionales, programas de investigación e inventario sobre el recurso,
de comunicación educativa del uso racional del agua en las regiones y
sistemas de monitoreo y control del recurso.
El método para las tarifas de tasa por utilización de agua será el siguiente:
➢ Tarifa mínima esta será establecida por el ministerio de medio
ambiente y se basan en los costos promedios nacionales para la
restauración y conservación por hectárea en zonas de conservación y
protección de cuencas.
➢ Factor regional : la autoridad ambiental regional aplicara un factor
regional a la tarifa mínima quienes al final de cada semestre
comparara el uso total del agua con la meta establecida.
Todo proyecto en su ejecución que utilice el agua tomada directamente de
una fuente natural ya sea para riego o cualquier otra actividad deberá destinar
no menos del 1% del total de la inversión para la recuperación, preservación y
vigilancia de la cuenca hidrográfica. El director del proyecto deberá invertir
este porcentaje en la recuperación, preservación y conservación de la cuenca
que esta determinada por la licencia ambiental del proyecto.

Una de las conclusiones parciales es que existe un impacto directo sobe la

conservación de la biodiversidad, pero está debilitado por las restricciones
presupuestales que tiene actualmente el estado. Por lo tanto recomiendan
estimular iniciativas para generar instrumentos similares a nivel regional
mediante negociación y cooperación entre los interesados.
Con el programa de micro cuencas que ha sido exitoso el cual esta integrado
dentro de una estrategia a largo plazo por el Plan verde del ministerio de
medio ambiente, y se espera que el componente de conservación y uso
sostenible no sea debilitado.
OTROS INSTRUMENTOS CON IMPACTOS EN LA CONSERVACION Y USO
SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD

➢ Certificado de incentivo forestal para plantaciones.

CIF de plantaciones es un instrumento económico para incentivar la
actividad económica de la industria forestal en el país. La efectividad de este
instrumento depende de las siguientes correcciones.
 – Para que se pueda contar con una unidad productiva forestal para una
familia se estima que debe sembrarse entre 20 y 50 hectáreas de
reforestación y a los 15 años comienza a producir de manera
permanente con un rendimiento económico factible para las familias
subsidiadas.
– El CIF debería orientar a proyectos con extensiones superiores desde
10 a 500hectareas.
– En el país existen fuentes de financiación y fomento para la
reforestación tales como FINAGRO, fondo nacional de regalías , fondos
provenientes de ECOCARBON, Fondeos del ministerio del medio
ambiente entre otros.
– Este incentivo va dirigido a personas naturales o jurídicas de carácter
privado y a las entidades descentralizadas o municipales el cual el
objeto sea la prestación del servicio público de acueducto y
alcantarillado. Para que sea otorgado debe comprobar que es
propietario o arrendatario del suelo sobre el cual va ha realizar el
proyecto de reforestación. Según lo estipulado por la ley.
Tasas de aprovechamiento Forestal
Esta se define como un pago que hace un concesionario por el derecho a
extraer o adquirir madera. En estas no se incluye el costo del transporte ni los
impuestos de importación, ni los impuestos a la rentas y arancelarios. Esto es
un instrumento de política que es negativo para quienes trabajan en este
campo pues no tienen estimulación para el uso sostenible de los recursos
del bosque. Cada corporación autónoma regional ha dictado en su área de
jurisdicción su propia norma de tasa forestal.