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PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPIO DE PUERTO GAITAN





2008-2011



CAPACIDAD PARA EL DESARROLLO


2



DEPARTAMENTO DEL META
Municipio de Puerto Gaitn






PLAN DE DESARROLLO
DEL MUNICIPIO DE PUERTO GAITAN
2008-2011
CAPACIDAD PARA EL DESARROLLO






OSCAR ERUIN BOLAOS CUBILLOS
Alcalde






Puerto Gaitn, Mayo de 2008






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CONCEJO MUNICIPAL



ALDRIN ALBERTO BALLESTEROS S.
JOS MAURICIO AVILA
PEDRO SIMON ROMERO
NESTOR FABIAN GUTIERREZ BRICEO
FABIO YEPES GAITN
LUIS ANTONIO CORREAL ALVARADO
JAVIER MAURICIO RODRIGUEZ QUINTERO
JOS EDGAR CELIS LARA
LUIS HERNANDO CHICUE GONZALEZ
FREDY RIOBUENO NIEVES
MANUEL ANTONIO SOLANO TORO





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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN MUNICIPAL


1.-JOSE MEDARDO SANABRIA B.
REP. EDUCACION BASICA Y MEDIA

2.-LUIS ANGEL GUALTERO BARON
REP. DE LOS ALUMNOS

3.-LUIS ANGEL ARDILA
ORGANISMOS DE SOCORRO

4.-JOSE FERNANDO ABELLA
SECTOR COOPERATIVO Y DE ECONOMIA SOLIDARIA

5.-LAUDICE MARTINEZ CADENA
ORGANIZACIN DE MUJERES

6.-ANGELA GERTRUDIS TERAN
ORGANIZACIONES CAMPESINAS

7.-PR. FREDY GAMBOA
ADULTO MAYOR

8.-RUBEN VICENTE AGUILAR
SECTOR INDIGENA

9.-ROSEMVERT VELANDIA VILLAMIL
SECTOR ONGS

10.-JULIO ALBERTO ABREO
GREMIO DE LOS PESCADORES

11.-JOSE FIDEL CAICEDO CONDE
SECTOR DE LOS DESPLAZADOS

12.-ALVARO FORERO MENDEZ
SECTOR COMERCIO
5

EQUIPO DE GOBIERNO

LUIS EVER RIVEROS MAYORGA
Secretario de Gobierno y Administrativo

LUIS FELIPE PIEROS ROJAS
Secretario de Planeacin, Infraestructura y Servicios Pblicos

DEISY JEANNETTE BAHAMON BOTERO
Secretaria de Hacienda

MISLENA PERILLA BARRIOS
Secretaria de Educacin, Cultura, Deporte y Turismo

CIRO ANTONIO PIEROS HURFANO
Director Local de Salud

ALBERTO CRUZ ROMERO
Jefe Oficina UMATA

LUIS EDUARDO GODOY LIEVANO
Contador Municipal

RONAD ORLANDO LINARES QUINES
Jefe Oficina de Presupuesto

NATALIA ESTHER DURAN DEVIA
Asesora de Turismo

ISABEL GARCA TAVARES
Jefe Oficina Control Interno

CARLOS ORLANDO PERILLA
Comisario de Familia

MIGUEL AVENDAO FLOREZ
Inspector de Polica

HENRY ALBERTO VILLAMARN
Gerente ESP. Perla del Manacacas

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EQUIPO ASESOR PARA LA ELABORACIN DEL PLAN



NELSY AMANDA HERRERA ARIZA
Mdica Veterinaria y Zootecnista
Esp. Alta Gerencia y Economa Solidaria
Esp. Gestin y Legislacin Ambiental
Candidata a Magster en Desarrollo Rural
Pontificia Universidad Javeriana



ALEJANDRO CUELLAR
Administrador Pblico
Especialista en Gestin del Desarrollo Regional



Colaboracin especial de:

JAIME LVAREZ MELO
Socilogo
Esp. Gestin y desarrollo
Secretara de Planeacin
Gobernacin del Meta



Secretara Tcnica:

WILSON JAVIER ROA MALAVER
Administrador de Empresas
con nfasis en Agroindustria





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ndice
Pgina
Presentacin 012
Acuerdo N 07 014
Articulo 1. 014
TITULO I
Visin 014
Misin 015
Objetivo general del plan 015
Principios 016
Referentes del plan 017
Objetivos de desarrollo del milenio de la ONU 022
Principales metas destacables en la visin Colombia 2019 022
Tercer laboratorio de paz del meta 022
TITULO II - Situacin actual del municipio de Puerto Gaitn
Aspectos generales 024
Uso, cobertura y potencial del suelo 026
Situacin demogrfica 032
Situacin social 035
Educacin 040
Servicios pblicos 045
Situacin de la salud 049
Situacin de vivienda 060
Participacin comunitaria 062
Situacin econmica 063
Vas 064
Sector agropecuario 066
Sector turismo 068
Organizacin administrativa 069


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Situacin financiera 071
Potencialidades del municipio de Puerto Gaitn 073
TITULO III - Ejes Estratgicos
I Eje estratgico. Capacidad para el Desarrollo Social 076
1.1 Sector servicios pblicos con calidad para todos 077
1.1.1 Programa de agua potable y permanente para todos 078
1.1.2. Proteccin de fuentes hdricas abastecedoras y
rondas hdricas 080
1.1.3 Programa manejo tcnico y sanitario de aguas
residuales y lluvias 081
1.1.4. Programa manejo integral de residuos slidos 082
1.1.5. Programa suministro de energa elctrica 084
1.1.6. Programa gas natural para todos 085
1.2. Sector vivienda 085
1.2.1 Programa Puerto Gaitn territorio de propietarios 085
1.3 Sector salud, Puerto Gaitn un municipio sano 089
1.3.1 Programa de aseguramiento 090
1.3.2 Programa de prestacin y desarrollo de servicios de salud 091
1.3.3 Programa de salud pblica 093
1.3.4 Programa de promocin social 095
1.4 Sector educacin para la vida, la equidad y la competitividad 095
1.4.1. Programa aumento de la cobertura 095
1.4.2. Programa educacin para nios especiales 097
1.4.3. Programa de alfabetizacin de adultos 097
1.4.4. Programa de educacin con calidad 098
1.4.5. Programa construccin y mejoramiento de la
infraestructura educativa 099
1.5. Sector deporte 100
1.5.1. Programa deporte y recreacin, motivos para vivir 101


9
1.6. Sector cultura 102
1.6.1 cultura con identidad y visin universal 102
1.7. Sector desarrollo comunitario 104
1.7.1 programa de organizacin y participacin para decidir
entre todos 104
1.8. Sector poblacin vulnerable 106
1.8.1 programa atencin prioritaria a la niez, la infancia y
la adolescencia 106
1.8.2. Programa atencin a la poblacin desplazada por la
Violencia 110
1.8.3. Programa asistencia a las personas en situacin de
discapacidad fsica o mental 111
1.8.4. Programa asistencia integral al adulto mayor 112
1.8.5. Programa apoyo a desmovilizados 113
1.8.6 Programa apoyo a las madres y/o padres cabeza de
Familia 115
1.8.7 Programa juventud con futuro 116
1.8.8 Programa de impulso al etno-desarrollo 117
II Eje estratgico. Capacidad para el Desarrollo Econmico 120
2.1. Sector capacidad para el desarrollo rural 120
2.1.1. Programa economa campesina, para desarrollar nuestra
comunidad rural 123
2.1.2. Programa agroindustria motor del desarrollo econmico
de Puerto Gaitn 127
2.1.3. Programa fortalecimiento institucional: "primero la casa" 128
2.2. Sector capacidad para el desarrollo turstico 129
2.2.1. Programa plan sectorial turstico de Puerto Gaitn 131
2.2.2. Programa fortalecimiento institucional y concertacin
pblico-privada para un destino seguro y atractivo 134


10
2.2.3. Programa infraestructura para la prestacin de servicios
tursticos 135
2.3. Sector capacidad para la infraestructura vial y de servicios
como soporte del desarrollo regional 136
2.3.1. Vas para la competitividad 138
2.4. Sector capacidad para el desarrollo empresarial 139
2.4.1. Programa microempresarios capaces y competitivos 141
2.4.2. Programa educacin para el trabajo y el desarrollo de
competencias laborales 142
2.4.3 Programa ciencia y tecnologa base del progreso regional 143
2.5. Sector equipamiento 144
2.5.1. Programa equipamiento para el desarrollo de Pto Gaitn 144
III Eje Estratgico. Capacidad para Conservar el Medio
Ambiente, Principio de Vida Presente y Futura 147
3.1. Sector capacidad para preservar el entorno de hoy y
del maana 148
3.1.1. Programa preservacin del medio ambiente para el
desarrollo sostenible 148
3.1.2. Programa de atencin y prevencin de desastres 150
IV Eje estratgico. Capacidad para el Desarrollo Institucional 152
4.1. Institucionalidad con capacidad para el desarrollo de
Puerto Gaitn 153
4.1.1. Programa capacitacin y actualizacin de los funcionarios 153
4.1.2. Programa implementacin de instrumentos para mejorar
la gestin 154
4.1.3. Programa capacidad para el fortalecimiento fiscal 155
4.2. Justicia y convivencia ciudadana 157
4.2.1. Programa paz y convivencia ciudadana 157



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V. Plan Plurianual de Inversiones 159
5.1. Mecanismos para la financiacin y ejecucin del plan 159
5.1.1. Incremento de los recaudos 159
5.1.2. Disminuir, racionalizar gastos y generar ahorro corriente 160
5.1.3. Legalidad y transparencia 161
5.1.4. De la evaluacin y seguimiento del plan de desarrollo 161
5.2. Preceptos finales 162
5.2.1. Adiciones al plan 162
5.2.2. Proyectos prioritarios 162
Articulo 2. 163
Articulo 3. 163
Articulo 4. 164

ANEXOS





















12
PRESENTACIN

El presente Plan de Desarrollo CAPACIDAD PARA EL
DESARROLLO se formula con el propsito de servir de gua
y direccionamiento estratgico del municipio de Puerto
Gaitn Meta, para el perodo 2008-2011 en cumplimiento
del mandato legal y constitucional, sin dejar de lado la
proyeccin de largo plazo como se plantea en la Visin y
otros referentes regionales y nacionales.

Aunque este Plan es la proyeccin del Programa de Gobierno
como compromiso colectivo, se ha enriquecido y
complementado con los aportes de las distintas mesas
sectoriales y zonales en las que las comunidades han
participado de manera activa, consciente y entusiasta, al
igual que los distintos gremios.

Es la carta de navegacin concertada para orientar el destino
del municipio de Puerto Gaitn - Meta hacia el logro de
mejores condiciones de vida para sus habitantes, hacia la
consolidacin de su modelo o ideal de territorio ordenado,
haciendo uso eficiente y eficaz de sus recursos.

En sntesis, el objetivo esencial del Plan es encaminar el
desarrollo social, econmico, cultural, tecnolgico, ambiental

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y poltico-administrativo del municipio, con un alto sentido
de equidad y sin ningn tipo de discriminacin.

Espero que con este Plan de Desarrollo y con la participacin
de todos, podamos construir un municipio socialmente ms
equitativo y solidario, econmicamente ms productivo y
competitivo, ambientalmente ms ordenado y sostenible, con
una administracin municipal ms eficiente, condiciones
que nos permitan consolidar un futuro lleno de esperanzas y
posibilidades de progreso para nosotros y las generaciones
que han de venir.

El momento por el que atraviesa nuestro municipio es clave
para la construccin de su futuro. La hora de este territorio
ha llegado, y no podemos ser inferiores al reto que la vida, el
pueblo y Dios nos permitieron afrontar; por esto, quiero
reiterar a travs de este plan de Desarrollo, que junto a mi
equipo de gobierno, pondr todo mi empeo, amor, voluntad
y capacidad de trabajo para cumplirlo en pos de contribuir a
forjar desde ya, el municipio que todos anhelamos.


OSCAR ERUIN BOLAOS CUBILLOS
Alcalde

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ACUERDO No. 07
Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo
del Municipio de Puerto Gaitn
para el perodo 2008 2011
CAPACIDAD PARA EL DESARROLLO


EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
DE PUERTO GAITN
En uso de sus facultades constitucionales y legales,
en especial las que le confiere el numeral 2 del artculo 313
de la Constitucin Poltica, el artculo 74 de la Ley 136,
los artculos 37, 38, 39 y 40 de la Ley 152 de 1994,


ACUERDA:

ARTICULO 1. Adptese el Plan de Desarrollo del Municipio
de Puerto Gaitn, departamento del Meta, para el perodo
2008 2011, CAPACIDAD PARA EL DESARROLLO, como
instrumento de planificacin, as:


TITULO I

VISION
En el ao 2030 Puerto Gaitn es el principal centro turstico
y agroindustrial de la Orinoqua, en donde se conserva la
identidad llanera, el medio ambiente, la diversidad tnica y
cultural y sus habitantes gozan de un alto nivel de vida.


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MISION

Garantizar el bienestar de los pobladores del municipio,
prestando servicios pblicos de calidad, impulsando un
desarrollo socioeconmico equitativo, sostenible y con
sentido humano, en coordinacin con el sector privado, la
academia y dems entidades territoriales, promoviendo la
participacin comunitaria y la formacin de capital social,
con el propsito de mejorar la calidad de vida de los
gaitanenses.

OBJETIVO GENERAL DEL PLAN

Mejorar la calidad de vida de los pobladores de Puerto
Gaitn, propiciando la construccin de un Ser Humano
integral, de una sociedad equitativa, justa e incluyente y de
un desarrollo econmico sostenible y competitivo, que siente
las bases para construir un futuro digno y amable para las
presentes y prximas generaciones. A su vez, el Plan tiene
por objetivo servir de gua a la administracin para canalizar
las acciones y la inversin de manera eficiente y eficaz.








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PRINCIPIOS

EFICIENCIA.- En el manejo de los recursos financieros
escasos, tanto como de los humanos y tcnicos.

EFICACIA.- En los alcances de planes parciales, planes de
accin y proyectos para garantizar el cabal cumplimiento de
las obras en sus ejecuciones totales o por etapas.

CELERIDAD.- Mediante la disposicin de mecanismos giles
y eficientes para el cumplimiento oportuno de la misin
institucional.

JUSTICIA Y EQUIDAD.- Focalizar en igualdad de
oportunidades los recursos del Municipio, en las diferentes
comunidades.

INVERSION PBLICA.- La inversin que realice el Municipio
deber tener tal impacto que fuera de disminuir el N.B.I de
la comunidad, propicie la reactivacin de la inversin
privada.

SOLIDEZ FINANCIERA.- Con el fin de asegurar la estabilidad
financiera del Municipio, los gastos sealados en el plan de
inversiones sern consistentes con las proyecciones de
ingresos y de financiacin.

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SOSTENIBILIDAD DEL EQUILIBRIO AMBIENTAL.- El
desarrollo del Municipio deber estar en armona con el
medio natural, por tal razn todos los proyectos que se
inscriban en el banco de programas y proyectos debern
tener el aval de la corporacin autnoma regional.
PRIORIZACIN DE LA INVERSION.- Se formularn
proyectos que contemplen viabilidad social, ambiental,
tcnica y financiera, que respondan efectivamente a la
solucin de necesidades de la poblacin.


REFERENTES DEL PLAN


Constitucin Poltica de Colombia
La elaboracin de planes de desarrollo Municipales est
prevista en los artculos 339 y 340 de la carta poltica de
1991, los cuales establecen que el propsito del Plan en las
entidades territoriales, es asegurar un uso eficiente y
adecuado de todos sus recursos asegurando la participacin
de la comunidad.

Ley 152 de 1994
Esta ley establece la necesidad de elaborar planes de
desarrollo en los aspectos econmicos, sociales e
institucionales, para que se concreten de acuerdo con las
prioridades de los grupos sociales que conforman el
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municipio basados en los propsitos y orientaciones de los
programas de gobierno.

Ley 21 de 1991 (sobre el tema de pueblos indgenas)
Mediante la cual el Estado Colombiano acogi el convenio
169 de la OIT el cual trata entre otros los siguientes temas:
a) Derecho a decidir sus propias prioridades en el
proceso de desarrollo
b) Derecho a conservar sus propias costumbres e
instituciones propias
c) Propiedad y posesin sobre las tierras que
tradicionalmente ocupen
d) Derecho a participar en la utilizacin, administracin
y conservacin de los recursos naturales
e) Derecho a la consulta y la concertacin para el
adelanto de proyectos de desarrollo
f) Derecho a la asistencia tcnica y financiera
apropiada, a partir de las tcnicas existentes.


Ley 388 de 1997
Esta ley da especial nfasis en el proceso de planeacin
territorial, como elemento fundamental para propiciar y
organizar el territorio como requisito para direccionar el
desarrollo municipal. Relacin de coherencia que debe existir
entre la planificacin econmica y social y la planificacin
fsica, orientando las intervenciones sobre el territorio para
19
dirigir su desarrollo y aprovechamiento sostenible. En este
caso, el Esquema de Ordenamiento Territorial se constituye
en un insumo fundamental del Plan de Desarrollo.

El ordenamiento territorial consiste en la adopcin de las
acciones polticas, administrativas y de planificacin fsica
que permiten orientar el desarrollo del territorio. Su objetivo
es el de complementar la planificacin econmica y social
con la dimensin territorial, para racionalizar las
intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y
aprovechamiento sostenible.


Decreto 111 de 1996
Establece los mecanismos del Estatuto Orgnico de
Presupuesto y la forma como debe operar el Plan Operativo
Anual de Inversiones POAI, y su relacin de concordancia
con el Plan de Inversiones.


Ley 1098 de 2006 de la Infancia, niez y adolescencia.
Seala que los ejecutivos departamental y municipal, en los
primeros 4 meses de su administracin deben elaborar los
diagnsticos sobre la situacin de este grupo poblacional a
fin de incluir los programas y proyectos de corto, mediano y
largo plazo para garantizar y restituir sus derechos.

20
Ley 617 de 2000
El DNP y las Secretaras de Planeacin evalan y publican
los resultados de la gestin territorial. Seala igualmente los
topes presupuestales para funcionamiento e inversin de las
entidades territoriales segn su categora.


Ley 715 de 2001
Sistema General de Participaciones. Establece la distribucin
porcentual y sectorial de los recursos de transferencia que
reciben de la nacin las entidades territoriales. Las
Secretaras de Planeacin departamental evalan cada seis
meses la gestin financiera, administrativa y social con
miras a medir los impactos de la actividad local.


Ley 489 de 1998
Rendicin de cuentas a la comunidad e informacin de la
gestin pblica como un sistema de fiscalizacin.


Ley 136 de 1994
Artculo 91 establece que el Alcalde debe rendir cuentas a la
ciudadana sobre su gestin. En este sentido tambin la Ley
962 del 2005 seala procedimientos.

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Ley 1122 de 2007
Artculo 33, Plan Nacional de salud Pblica. Las EPS y las
entidades territoriales presentarn anualmente el Plan
Operativo de Accin cuyas metas sern evaluadas por el
Ministerio de la Proteccin Social. Este Ministerio, en caso
de incumplimiento de los indicadores de gestin y resultados
en salud, podr solicitar (previo un convenio de
cumplimiento) a la Superintendencia Nacional de Salud,
suspender en forma cautelar la administracin de los
recursos pblicos hasta por un ao de la respectiva entidad.
Cuando las entidades municipales no cumplan con los
indicadores de que trata este artculo, los departamentos
asumirn su administracin, durante el tiempo cautelar que
se defina. Cuando sean los departamentos u otras entidades
del sector salud los que incumplan los indicadores, la
administracin cautelar estar a cargo del Ministerio de la
Proteccin Social o quien ste designe (Artculo 2).

De la misma manera, se tuvo en cuenta toda la normatividad
existente en el pas para todos los sectores del desarrollo de
una sociedad, entre las que se resaltan: Ley 99 de 1993
(medio ambiente), 028 de 2008 (Saneamiento bsico), 909 de
1989 (atencin de desastres), ley 1176 de 2007, 387 de
1997, 300 de 1995, 1101 de 2006, 185 de 1995, 607 de
2000, 819 de 2003 y 1152 de 2007.


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Objetivos de desarrollo del milenio de la ONU.

1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
2. Lograr la enseanza primaria universal.
3. Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de
la mujer.
4. Reducir la mortalidad infantil.
5. Mejorar la salud materna.
6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
8. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.


Principales metas destacables en la visin Colombia
2019.

Avance sustancial en el logro de la paz (2010).
Ingreso per- cpita de US $4.000 (hoy 1.830).
Estado funcionando por resultados.
Pobreza 15% (hoy 51.8%), Indigencia 5% (hoy 16.6%) y
participacin del primer quintil en ingreso total de 4.2%
(hoy 2.8%).
Tasa de analfabetismo de 0% entre 15 y 24 aos.
rea de espacio pblico por habitante en las ciudades 10
m
2
(hoy 4 m
2
).
rea agrcola de 6.5 millones de hectreas (hoy 4.2
millones)
100% de bachilleres de las ciudades bilinges (Hoy 2.6%
23
en Bogot)
Capacidad instalada del sistema portuario de 60 millones
de toneladas al ao (hoy 27.7)
60 usuarios de Internet por cada 100 habitantes (hoy
6.92)



Tercer Laboratorio de Paz del Meta


El municipio de Puerto Gaitn forma parte del componente
geogrfico del Tercer Laboratorio de Paz que se fundamenta
en el convenio suscrito por el gobierno nacional y la Unin
Europea cuyo objetivo bsico es adelantar proyectos de
desarrollo orientados a superar situaciones de pobreza e
inequidad, lo mismo que al fortalecimiento institucional,
para avanzar en el afianzamiento de la gobernabilidad
democrtica.

El Laboratorio le permite al municipio cofinanciar proyectos
y contar con el acompaamiento para la implementacin de
distintos programas, gestin que se emprender desde esta
administracin.








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TITULO II

SITUACIN ACTUAL
DEL MUNICIPIO DE PUERTO GAITN

ASPECTOS GENERALES

IDENTIFICACION

Cdigo DANE: 50 - 568
Categora 6
No. Estratos 3
Extensin Municipal (Kms
2
) 17.492
Distancia de la Capital (Km) 210
Poblacin 22.199 Habitantes
Urbana 5.930 Habitantes
Rural 16.269 Habitantes
Indgena 9.593 Habitantes
Temperatura 30 Grados
centgrados
NBI 65.54%

LIMITES

Norte: Limita con el departamento del Casanare (Ro Meta en
Medio)
Sur: Limita con el Municipio de Mapiripn.
Oriente: Limita con el Departamento del Vichada.
Occidente: Linda con el Municipio de San Martn (Ro
Manacacas en medio) y con el Municipio de Puerto Lpez
(Ro Manacacas y Yucao en medio)


UBICACIN

REGIN: Orinoqua
Altura sobre el Nivel del mar: Puerto Gaitn se encuentra a
25
149 metros sobre el nivel del mar.
Pisos Trmicos: Clima clido (8 meses de invierno y 4 meses
de verano)
Ros y Lagunas: Manacacas desemboca en el ro Meta,
Planas, Tillav, Yucao, Uva, Iteviare, Tomo, Muco. Lagunas
del Carimagua y Porvenir.
Posicin Astronmica: 3 05. y 4 08 Latitud Norte,
71 - 05. y 72 - 30 Longitud
occidental.


El municipio de Puerto Gaitn tiene una ubicacin
geoestratgica que se constituye en una ventaja por tener una
posicin central en la regin de la Orinoquia colombiana, por
ser paso obligado hacia los departamentos del Vichada y
Guaina, por la interconexin funcional con el departamento
de Casanare, con los futuros desarrollos viales, por su
conexin con el interior del pas y por hacer parte de la
dinmica econmica que a futuro genere el proyecto de
mejoramiento de la navegabilidad del ro Meta.








26

USO, COBERTURA Y POTENCIAL DEL SUELO

El suelo rural del municipio de Puerto Gaitn comprende la
superficie de tierra que sealan los linderos municipales
establecidos mediante Ordenanza No. 031 del 31 de octubre
de 1969), con una superficie de 1.748.876 hectreas.

Debido a la condicin de sabana, los principales riesgos y
amenazas que se presentan son las inundaciones, los
incendios en el tiempo de verano y lgicamente sin descartar
la posibilidad de ciclones. El auge de la industrializacin
puede conllevar algunos riesgos que debe prevenir la poblacin
y que pueden empezar por afectaciones al medio ambiente.

Uso y Cobertura Actual del Suelo

De acuerdo al siguiente mapa en el municipio de Puerto
Gaitn, se distinguen las siguientes unidades:
1. Azul: Vegetacin herbcea densa en sabana. Actualmente
pastoreo extensivo
2. Rojo: Vegetacin herbcea densa baja (pastos mejorados),
cultivos y relictos de bosque.
3. Verde: Bosque natural para aprovechamiento restringido y
proteccin.
4. Amarillo: Bosques


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Mapa de uso y cobertura del suelo

Fuente: IGAC, El Meta, Un Territorio de Oportunidades, 2004
Documento: Revisin del EOT. 2007.

Mapa Aptitud de los Suelos

Se distinguen las siguientes unidades para Puerto Gaitn:

Verde: silvopastoril, conservacin de la vegetacin natural y la
fauna.
Zapote: Ganadera extensiva con pastos introducidos y pastos
de corte asociado a agroforestera (frutales, caucho, maderas).
Morado: Agro-silvopastoril asociado a la conservacin y
proteccin de reservas naturales.
28
Caf mrgenes ro Meta: cultivos anuales, ganadera extensiva
con pastos introducidos y forestal multipropsito.
Verde claro: conservacin y proteccin.
Lila: ganadera extensiva con pastos introducidos y forestales
de produccin-proteccin.
Mapa de Aptitud de los Suelos

Fuente: IGAC, El Meta, Un Territorio de Oportunidades, 2004

Mapa de Conflictos de Uso del Suelo

De acuerdo al mapa de conflictos de uso de la tierra se tiene:

1. Amarillo: Tierras en conflicto por intervencin de la
vegetacin natural
2. Verde: Tierras sin conflicto aparente o uso adecuado.
3. Blanco: Tierras en conflicto por subutilizacin.

29

Mapa de Conflictos de Uso de la Tierra

Fuente: IGAC, El Meta, Un Territorio de Oportunidades, 2004


De acuerdo a lo anterior, la altillanura plana en general,
posee un uso adecuado en pastos mejorados para ganadera
y agroforestera; mientras que de otro lado, la altillanura
ondulada est actualmente con pastoreo extensivo. Las
zonas blancas y mrgenes del ro Meta, tambin se hayan en
conflicto por subutilizacin, ya que podra establecerse
cultivos anuales y bsicamente se aprovecha para ganadera
30
extensiva. Los bosques de galera se hayan, en general,
conservados y protegidos.


Datos Generales
Km
2
Subtotal(Km
2
)
rea de conservacin (20%)
Ros y Cuerpos de agua
Bosques
1.500
2.000
3.500
reas de resguardos (15,85%)
Comunidades
rea de Sabana
Inundable
Otra

200

800
*1.774
2.774
reas de centro poblado (0,15%)
Cabecera Municipal
Inspecciones
Veredas y Dispersos

12
9
5
26
reas de Sabana (64%)
Ganadera extensiva
Cultivos ilcitos
Agro industria
Palma Africana
Maran
Petrolera
Reforestacin

*10.315
250

120
50
15
450
11.200
TOTAL 17.500

Fuente: Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS- del municipio de Puerto
Gaitn.
*Estos datos han variado en los ltimos aos, pues los desarrollos agropecuarios y
agroindustriales y petroleros que se estn dando en el municipio as lo revelan. La
informacin tomada de agroindustriales del municipio, a febrero de 2008, reportan
7.000 has. de palma africana, que bajaran la cifra de la ganadera extensiva y cerca de
50 has. de explotaciones petroleras, que se vienen dando en las reas de sabanas.


Suelo sub-urbano

Por otra parte, el suelo suburbano, ubicado dentro del suelo
rural, que equivale a 639 hectreas; en el que se mezclan los
usos del suelo y las formas de vida de campo y de ciudad,
pueden ser objeto de desarrollo humano, con restricciones de
uso, de intensidad y densidad, siempre y cuando se garantice
31
el autoabastecimiento en funcin de los servicios pblicos
domiciliarios. Est compuesto por:

*El primer componente espacial del suelo suburbano se
denomina suelo suburbano tipo 1, tiene una superficie de 40
hectreas, est constituido por una nica unidad espacial de
planeamiento destinada a sustentar un aprovechamiento
urbano de mediana intensidad con nfasis en la utilizacin
comercial del espacio territorial desarrollada a partir de la
existencia de la variante Puerto Gaitn de la troncal de llano.
*El segundo componente del suelo suburbano se denomina
suelo suburbano tipo 2, tiene una superficie de 598 hectreas,
est constituido por una nica unidad espacial de
planeamiento destinada a sustentar un aprovechamiento
urbano de baja intensidad con nfasis en la utilizacin
residencial del espacio territorial, desarrollada a partir de la
vocacin como destino turstico del municipio de Puerto
Gaitn.

La tabla siguiente indica el rea y porcentaje del suelo urbano,
suburbano, de expansin y rural del municipio.
32



SITUACIN DEMOGRFICA.

Segn el censo de 1.993 Puerto Gaitn contaba con una
poblacin de 22.199 habitantes, mientras que en el de 2.005
se contabilizaron 17.850 habitantes lo cual deja serias
dudas sobre el porcentaje de cobertura de este ltimo. Los
datos del SISBN corroboran que la cifra real de la poblacin
del municipio es de 22.199 habitantes, por lo que, para
efectos de la formulacin y ejecucin de este Plan,
adoptaremos esta cifra como lnea base.
Aunque el censo del 2005 seala que solo el 35,7% de la
poblacin es indgena, la realidad es que la verdadera
proporcin es cercana al 43.21%, representada por las etnias
Sicuani, piapoco y sliba.

33

Como es sabido, cerca de la mitad de la poblacin del
municipio es indgena y se encuentra en altas condiciones
de pobreza y vulnerabilidad, debido principalmente a los
altos costos que implica la adecuacin de sus tierras para
ser aptas para la agricultura y a la dificultad para
proporcionarse una alimentacin adecuada, situacin que
afecta principalmente a la poblacin infantil.

Se puede apreciar, en lo relacionado con la distribucin de la
poblacin por edades, que cerca del 18% de la poblacin est
comprendida entre 0 y 4 aos, el 14% entre 5 y 9 aos y el
13% entre 10 y 14 aos mientras que entre 15 y 18 se
encuentra el 8%.
Lo anterior permite inferir que cerca del 53% de la poblacin
del municipio es menor de 18 aos. Para efectos de
planificacin, esta distribucin implica para el municipio,
priorizar la inversin, la focalizacin de programas y
proyectos a la niez, la adolescencia y la juventud, teniendo
34
en cuenta las implicaciones en lo referente a la demanda de
empleo o educacin.

Segn el censo del DANE del 2005, la distribucin de la
poblacin por sexo es la siguiente:


Resguardos indgenas de Puerto Gaitn.

RESGUARDO RESOLUCIN AREA (Has) COMUNIDADES ETNIA POBLACIN
Wacoyo 80/92 8.050 5 Sikuani 977.
Corozal
Tapaojo.
40/83 10.300 5 Sliba y
Piapoco
1.160.
Awaliba. 01/91 20.795 4 Sikuani. 1.564.
Vencedor
Pirir.
24/99 40.000 3 Sikuani. 670
Domo Planas. 03/91 37.925 15 Sicuani. 1.160
Iwiw. 02/91 2.000 1 Sicuani. 230
Walianae. 143/93 4.652 1 Sikuani 152
Unuma. 24/95 150.000 15 Sikuani. 2.030
El Tigre. 41/83 22.500 14 Sicuani. 1.650
TOTAL

296.222. 63 3 9.593.
Fuente: Gobernacin del Meta, Secretara de Planeacin, 2008.
35

SITUACIN SOCIAL.


El municipio de Puerto Gaitn viene siendo impactado
negativamente por el conflicto en sus diversas
manifestaciones. El aumento del nmero de desplazados y
desmovilizados, tanto del municipio como de otras regiones
del Departamento y del Pas, conlleva el aumento de la
demanda de servicios de toda ndole.

Segn el DNP, debido a factores de orden pblico entre 1999
y 2007 abandonaron el municipio 2.191 personas, en total
correspondientes a 546 hogares. En el mismo perodo el
municipio recibi 329 personas, correspondientes a 75
hogares. De otra parte, los datos de Accin Social a 2007,
registran 178 familias desplazadas en el casco urbano
municipal, sin contabilizar las cerca de 50 familias que estn
en Santa Brbara y Guasipati. El mismo DNP reporta un
total de 222 personas expulsadas en el 2007, mientras que
en este mismo ao se recibieron 138.

En trminos generales se puede observar que el ndice de
necesidades bsicas insatisfechas (NBI) es alto en
comparacin con el Departamento y otras regiones del pas.
Los indicadores simples que se tienen en cuenta en este caso
son: vivienda inadecuada, hacinamiento crtico, servicios
36
inadecuados, hogares con alta dependencia econmica,
hogares con nios en edad escolar que no asiste a la escuela.
En Colombia, segn los resultados del censo del 2005, el
27.6% de la poblacin presenta necesidades bsicas
insatisfechas. Segn las cifras del DANE, la situacin del
municipio comparativamente con la del Departamento es la
siguiente:

Cuadro comparativo de Necesidades Bsicas Insatisfechas
del Municipio de Puerto Gaitn con relacin al
Departamento.

Personas con
NBI en
cabecera
Personas con
NBI Resto.
Personas con
NBI Total
Puerto Gaitn 40.05 83.49 65.54
Meta 20.20 44.40 24,80


Del cuadro anterior se desprenden dos conclusiones:
1. Que el nmero de personas con necesidades bsicas
insatisfechas en el rea rural es el doble de las del rea
urbana.
2. Que comparativamente con el Departamento, la
proporcin de personas con NBI en el municipio es
superior en un 50%.

37
Indudablemente, en la configuracin de la situacin anterior
se contabiliza la situacin de las comunidades indgenas
aunque en este caso, por tratarse de grupos con patrones
culturales distintos, los indicadores no tienen la misma
aplicabilidad que con el resto de la poblacin.

De otra parte, el aumento de la exploracin y la explotacin
petrolera vienen generando e incentivando la inmigracin de
personas que llegan con las expectativas de conseguir
empleo. Esta sobreoferta de mano de obra ha llevado a que
varias empresas en algunos casos, solo contraten por 28
das a los trabajadores con el nimo de reducir costos en el
pago de prestaciones, evitando la continuidad o la
contratacin a trmino indefinido dado que el trabajador
puede ser nuevamente llamado a laborar despus de un
tiempo de estar cesante. Esta situacin disminuye las
posibilidades de empleo para los trabajadores locales.

Indudablemente, la construccin de la va Puerto Lpez-
Puerto Gaitn, incentiva igualmente la inmigracin de
personas, aunque no se puede desconocer que con ellos
tambin vienen los inversionistas que contribuyen a
dinamizar la economa. Como consecuencia, se presenta el
encarecimiento del costo de vida en general, situacin que
est afectando a los pobladores del municipio y a los que
38
llegan en busca de oportunidades laborales y de una vida
mejor.

El desplazamiento de los cultivos ilcitos de los
departamentos del Guaviare y el Vichada y la falta de
oportunidades en los mismos lugareos, ha llevado al
incremento de esta actividad en el sur-oriente del municipio.

El problema principal es la demanda de vivienda y servicios
por parte de esta poblacin hacia la administracin, lo cual
se complica si se tiene en cuenta que hasta hace poco se
empez a percibir regalas, a lo cual se agrega que cerca del
80% de la poblacin se encuentra en el rea rural y requiere
de la dotacin de los equipamientos bsicos para satisfacer
sus necesidades esenciales.

No se puede dejar de lado lo que tiene que ver con el
aumento de distintas anomalas de ndole social como la
violencia intrafamiliar, la separacin de las parejas, la
prostitucin de menores, la drogadiccin y el alcoholismo, la
debilidad de las distintas organizaciones y la falta de inters
por la participacin.

La poblacin de las etnias Sikuani, Piapoco y Sliba, se
agrupa en nueve resguardos y cerca de 70 comunidades
dispersas. Ante la falta de alternativas, algunas
39
comunidades han sido inducidas hacia los cultivos ilcitos
que al final no les reporta ningn beneficio real.

En algunos aspectos la diversidad cultural (distintos modos
de pensar, sentir y obrar) dificulta la prestacin de servicios
como es el caso de salud o asistencia agropecuaria, dado que
su cosmovisin difiere de la occidental o no indgena. La
dispersin de la poblacin y las dificultades de acceso
(principalmente en invierno), aparte de las barreras
culturales, se constituyen en los principales obstculos para
brindarles atencin necesaria.


El hecho de contar con tres etnias y cerca de 10.000
personas que an conservan gran parte de su cultura, es
una oportunidad para el municipio que puede contribuir a
su propio desarrollo.


40

EDUCACIN.

La educacin es el factor ms importante de una sociedad
para promover el desarrollo que puede ser aprovechado para
promover la equidad y la convivencia pacfica.
El municipio tiene un cubrimiento importante en educacin
tanto en el rea urbana como rural; se presentan varios
cuestionamientos a la hora de evaluar la calidad y la utilidad
para los egresados. El 30.3% de la poblacin entre los 3 y los
5 aos asiste a un establecimiento educativo formal. El
porcentaje de analfabetas est alrededor del 18.6%, el cual
se puede considerar alto, mxime si se tiene en cuenta que
entre las comunidades Indgenas el analfabetismo funcional
puede ser mayor.
















La diversidad cultural de la poblacin se puede considerar
como una ventaja en algunos casos. Uno de los principales
41
problemas para efectos de la prestacin adecuada y
oportuna de los servicios es la dispersin de esta poblacin.

El principal problema en estos momentos es el incremento
de la demanda por encima de lo esperado, lo cual se origina
por la creciente inmigracin a la cabecera municipal debido
a la explotacin petrolera y al desplazamiento forzado por la
violencia.
Los bajos puntajes obtenidos en los exmenes del ICFES y
en las pruebas SABER son dos indicadores que nos
muestran que es necesario encaminar esfuerzos para
mejorar la calidad. En los exmenes realizados a finales del
2007 la categora de desempeo de la jornada de la noche
del Colegio Jorge Elicer Gaitn, obtuvo la calificacin de
BAJO, mientras que la de la maana fue MEDIO.

En el cuadro siguiente se puede apreciar los resultados de
las pruebas SABER:
Categora Ciencias
Sociales.
Ciencias
Naturales
Matemticas Esperado,

A 3,03 6,06 21,21 5,00
C
69,70 15,15 21,21 20,00
D
24,24 42,42 18,18 20,00
E
3,03 36,36 39,39 55,00
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional.

42
Un factor importante que est incidiendo es la falta de
docentes para cubrir la creciente demanda. Los bajos
salarios y el aislamiento de los docentes, hace que se
desmotiven en su trabajo; la falta de estabilidad incide
igualmente en la calidad de la educacin, teniendo en cuenta
que en algunos casos, cuando el docente se ha capacitado,
es trasladado o ste aprovecha la oportunidad para
solicitarlo. Sin embargo, no se puede desconocer que hay un
importante grupo que ha permanecido en el municipio por
ms de 15 aos.
De otra parte, se carece de educacin no formal o tcnica
para responder a la demanda de las distintas empresas
petroleras y agropecuarias que se estn instalando en la
regin. De la misma manera, el desarrollo turstico que se
proyecta en el municipio va a demandar personal
competente en este ramo. Lo anterior indica que es necesario
diversificar la educacin media sin cerrar la posibilidad de
continuar los estudios superiores.
La poblacin estudiantil se distribuye de la siguiente manera
segn los niveles:
NIVEL NUMERO DE ESTUDIANTES.
Preescolar 711
Primaria 3.529
Secundaria 832
Media 164
TOTAL 5.236
43
Fuente: Secretara de educacin Departamental-

El municipio cuenta con una planta de 114 docentes de los
cuales 44 laboran en el rea urbana y 70 en el rea rural.
Con miras a garantizar la permanencia, en el ao 2007 se
destinaron 360 millones de pesos para alimentacin escolar.

Segn la informacin que registra la Secretara de Educacin
departamental, en el ao 2007 aprobaron el ao 4.349,
reprobaron 431 (8,47%), desertaron 294 (5,77%) y se
trasladaron 14. En todos los casos las proporciones de
varones es superior a la de las mujeres.



Esta situacin requiere un anlisis serio para conocer las
causas y procurar corregir o disminuir estos porcentajes tan
altos.

Como se puede apreciar en la grfica la proporcin de
44
estudiantes que termina secundaria y no puede continuar
estudios superiores es alta, lo que se constituye en gran
medida en una frustracin, teniendo en cuenta que tampoco
se presentan oportunidades para ingresar al mercado
laboral.



De un total de 5.326 estudiantes que tiene el municipio
(Secretara Departamental de Educacin) 2.455 pertenecen a
los internados y escuelas indgenas de los cuales 1.369 son
nios y 1.136 son nias. Hay 70 escuelas y 2 Internados.

En el programa de etnoeducacin el municipio ha tenido
poca ingerencia (sin desconocer que se han construido y
dotado algunas escuelas) con el argumento de que su
45
funcionamiento depende de la Secretara de Educacin
Departamental, la cual ha nombrado cerca de 70 maestros
con criterios no bien definidos. Al parecer, tanto la
Secretara Departamental como la Municipal con el criterio
de la flexibilidad y de que el funcionamiento y control
dependen de la Organizacin UNUMA, se han desentendido
de la aplicacin tanto de la Ley 115 (captulo de educacin
indgena) como de la aplicacin del Decreto 804 de 1995.

El programa marcha sin rumbo; no se cuenta con un
currculo pertinente; no se capacita a los docentes; no hay
inspeccin y vigilancia; la desercin es alta por distintas
razones; los internados carecen de la infraestructura
necesaria y las comunidades tienen poca ingerencia en la
educacin de los hijos; los egresados de la bsica primaria se
vienen a continuar estudios de secundaria al casco urbano
(presionando la capacidad del Colegio) en donde adquieren
las costumbres y comportamientos de los dems alumnos,
inclusive el desprecio por su propia cultura. La casi totalidad
de estos estudiantes se sostienen con los recursos de
transferencias de los resguardos, por lo que la inversin en
proyectos productivos es muy poca.

SERVICIOS PBLICOS.

Los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en el rea
urbana, son prestados por la Empresa de Servicios Pblicos
46
Perla del Manacacas, la cual es un ente oficial
descentralizado del orden municipal, con autonoma
administrativa y financiera, con una estructura orgnica
compuesta por la Junta Directiva como rgano de direccin;
el rea administrativa integrada por: un gerente, un
tesorero, una secretaria almacenista, un tcnico de
facturacin, un contador externo y el Comit de Desarrollo y
Control Social. La empresa cuenta con una rea operativa
que atiende los servicios de: Acueducto, alcantarillado, aseo
y limpieza de zonas verdes. Cada servicio dispone de sus
respectivos operarios que se ajustan al manual de
competencias establecido por la comisin del servicio civil.

.









La cobertura actual en el rea urbana es del 95% (1.331
usuarios) con una proyeccin de llegar al 100% en un ao.
El servicio se presta por turnos de cuatro (4) horas diarias.
El agua no se puede considerar potable de acuerdo a los
47
anlisis. En los centros poblados de San Miguel, Tillav,
Puente Arimena, el Porvenir y San Pedro de Arimena hay 300
viviendas con servicio de agua y el suministro se realiza a
travs de pozos profundos.
nl rea rural
La calidad del agua se mide a travs del INDICE DE RIESGO
DE CALIDAD DEL AGUA -IRCA- que se basa en los anlisis
fisicoqumicos. En los ndices establecidos para los
municipios del Departamento en el ao 2006, el municipio
de Puerto Gaitn fue calificado con un nivel de riesgo medio.
De 23 muestras examinadas en el 2006, 20 resultaron no
aptas y de 7 tomadas en el 2007, 5 tenan esta condicin.

La cobertura de alcantarillado sanitario en el rea urbana es
del 80% (1.145 usuarios) con proyeccin del 100% en un
ao. No se cuenta con planta de tratamiento de aguas
residuales.
No se cuenta con el sistema de Alcantarillado de Aguas
Lluvias.

La cobertura en el rea urbana es del 100% (1.650 usuarios)
y una frecuencia de dos veces a la semana. La disposicin se
vena haciendo a cielo abierto a 15 kilmetros del casco
urbano pero por disposiciones de las autoridades
ambientales se ha entrado en un proceso de clausura. En el
municipio se producen diariamente 16 toneladas de basuras.
48

Los proyectos de saneamiento bsico, que comprende
Acueducto, Alcantarillado y Aseo, son poltica del gobierno
Nacional y el municipio adquiri el compromiso con la
Superintendencia de Servicios Pblicos, el Ministerio de
Medio Ambiente, la Procuradura Delegada para los Servicios
Pblicos en la mesa interinstitucional, con un plazo de dos
aos, para garantizar la eficiencia y calidad de los servicios
de saneamiento bsico.

La situacin de prestacin de los servicios pblicos en las
zonas rurales (inspecciones, veredas, resguardos indgenas),
es deficiente, lo que implica altos impactos y costos en la
salud pblica de estos sectores.

La prestacin del servicio de alumbrado pblico en el
Municipio es an deficiente, pues falta ampliar redes e
instalar lmparas (387) y otros aditamentos en muchas
calles del casco urbano. En el rea rural tienen conexin a la
red elctrica las inspecciones de San Miguel, San Pedro y
Puente Arimena; el Porvenir dispone de alumbrado a travs
de una planta elctrica.

En el rea urbana se cuenta con 790 lneas; en algunas
inspecciones se dispone del servicio telefnico satelital. El
servicio de telefona celular cuenta con los servicios de
49
COMCEL. En algunas zonas retiradas se cuenta con el
servicio de Compartel.


SITUACIN DE LA SALUD

Los servicios de salud se prestan fundamentalmente a travs
de un Hospital Local de primer nivel y 6 puestos de salud,
ubicados en las Inspecciones de San Miguel, Pedro de
Arimena, Puente Arimena, Porvenir, Planas, y Puerto
Trujillo. Los servicios de tercer nivel se remiten a
Villavicencio.

POBLACIN ENCUESTADA DEL SISBEN: 12.513

RANGO DE EDAD HOMBRE MUJER TOTAL
0-10 AOS 1.914 1.976 3.890
11-25 AOS 1.703 1692 3.395
25-40 AOS 1.443 1.264 2.707
40 -60 AOS 1.083 864 1.947
60 AOS Y MS 322 252 574
TOTAL 6.465 6.048 12.513

Para las comunidades indgenas no se tramita el SISBEN.

La situacin en cuanto a cobertura del rgimen subsidiado
es la siguiente:

EPSs en el municipio
CAJACOPI 7.641
50
CAPRECOM 8.419
MAYAMAS 6.340
AFILIADOS RGIMEN SUBSIDIADO 22.400
VINCULADOS 2.093
RGIMEN CONTRIBUTIVO 2.300


NUMERO DE NACIDOS VIVOS: 180

MASCULINO 97
FEMENINO 83
TOTALES 180
Fuente: Estadstica Hospital Centro de Atencin Puerto Gaitn y Promotores
Indgenas

Los datos de cobertura suministrados por la Secretara de
Planeacin del municipio para el ao 2005 son los
siguientes:

Tasa de mortalidad infantil por cada 100 nacidos vivos:
3,76.
Disponibilidad de Camas Hospitalarios en el Centro de
Atencin
Observacin de urgencias : cuatro (4) camas de
observacin
Sala de trabajo de parto : dos Camas
Hospitalizacin pediatra : dos Cunas
Hospitalizacin general Hombres Mujeres : 12 Camas
51
Sala de partos con equipamiento para atencin al parto
de baja complejidad

SERVICIOS DE ATENCIN POR IPS:

IPS
HOSPITAL
LOCAL
KWAI
SALUD
COOPME
GA
SALUD
META
SERVIM
EDICOS
CONSULTA
MEDICA

7.194

1.782

2.571

CONSULTA
MEDICA POR
URGENCIA

3.494

0

0

CONSULTA
ODONTOLGICA

6.503

101

1.612

CONSULTA DE
ENFERMERA

1.793



PARTO
INSTITUCIONAL

158

0

0

0

0
N EGRESOS 440 0 0 0 0
EXAMEN DE
LABORATORIO

8.319



ACTIVIDADES DE
PROMOCIN Y
PREVENCIN
REALIZADAS
Toma de
citologa-
control de
crecimient
o y
desarrollo,
prenatal,
planificaci
n familiar
-
vacunaci
n
Control
de
crecimie
nty
desarroll
o
prenatal,
planifica
cin
familiar-
vacunaci
n
Control
de
crecimie
nto y
desarroll
o,
prenatal,
planifica
cin
familiar

Control
de
crecimi
ento y
desarro
llo,
prenata
l,
planific
acin
familiar
-
vacuna
cin

N DE
CITOLOGAS
CERVICOUTERIN
A

372

0

0

0






52
RECURSO HUMANO EN SALUD:

HOSPITAL
LOCAL
KWAI
SALUD
COOPME
GA
SALUD
META
SERVIM
EDICOS

MEDICO

5

1

2

2

1

ENFERMERA
PROFESIONAL

1

1
0 1 0

AUXILIARES DE
ENFERMERIA

16

1

2

0
1

BACTERIOLOGA

1

1

1

1

0

ODONTOLOGO
1
1

1

1

0

TECNICO DE
SANEAMIENTO

2

0

0

0

0

PSICOLOGO

0

0

0

0

0

TECNICO EN
RADIOLOGIA

1

0

1

0

0


Segn datos de la Secretara Seccional de Salud del Meta, la
cobertura de vacunacin en el 2007:

Antipolio 124.1%
Pentavalente 124.1%
Triple Viral 136.4%
Antiamarlica 144.7%
BCG. 124.7%.

A pesar de la extensin y poblacin dispersa sumado a esto
el conflicto armado, el mal estado de las vas, los usos y
53
costumbres de nuestra poblacin indgena, se ha hecho un
esfuerzo logrando coberturas tiles en los ltimos aos.

Como se ha mencionado, Puerto Gaitn es uno de los
municipios ms extensos del pas (17.439 km
2
) por lo que su
poblacin es muy dispersa, lo que se constituye en uno de
los factores que dificulta la prestacin de los servicios que
brinda el Estado a los ciudadanos. En estas condiciones, lo
ms conveniente es tener algn recurso de salud cercano,
habida cuenta que el desplazamiento es demorado y costoso.

En el caso de las comunidades indgenas, por el hecho de
tener una cosmovisin distinta sobre el origen y el
tratamiento de la enfermedad y los procesos curativos,
muchas veces no se hace uso adecuado y oportuno de los
servicios. El empobrecimiento creciente de sus territorios
est llevando a situaciones crticas de desnutricin con el
consiguiente aumento de la mortalidad infantil y de la
aparicin de la TBC., en la poblacin adulta. En el primer
caso, la afectacin mas importante se presenta sobre la
madre y el nio, vale decir, en el perodo de gestacin, parto
y lactancia. La poblacin de la tercera edad en estas
comunidades, se encuentra completamente desprotegida. Si
los habitantes tienen dificultades para acceder a los servicios
de atencin primaria, lo es mas an tratndose de servicios
especializados.
54

INDICADORES DE MORBILIDAD

Principales Causas de Morbilidad

La siguiente tabla presenta las 10 principales causas de
morbilidad de la poblacin del Centro de atencin del
municipio de Puerto Gaitn.

DIAGNOSTICO Totale
s
00a 01
Aos
01 a
04
Aos
05 a 14
aos
15 44
Aos
45 59
Aos
60
100
Aos
Inf. urinarias 384 4 22 28 282 34 14
Parasitosis
intestinal
335 3 77 132 100 16 7
Vaginitis aguda 250 0 1 7 228 12 2
Rinofaringitis 221 37 57 45 67 10 5
Diarrea y
gastroenteritis
183 39 54 24 51 8 7
Faringitis aguda 166 27 39 30 54 10 6
Otras
infecciones
agudas.
121 10 37 22 41 6 5
Gastritis no
especificada
118 0 3 4 82 18 11
Hipertensin
esencial
113 0 0 0 11 39 63
Amenorrea
secundaria
98 0 0 0 97 1 0
Totales 1989 120 290 292 1013 154 120

*Total de casos de paludismo por Plasmodium Vivas 39, por
P. Falciparum 39 y mixto 1; El total de enfermedades
diarreicas agudas presentadas en menores de 5 aos es de
430 casos y en mayor de 5 aos 381; En infecciones
respiratorias agudas es de 503 en menores de 5 aos y 437
en mayores de 5 aos.
.
55
La poblacin del municipio de Puerto Gaitn, menor de cinco
aos contina enfermndose de patologas que han sido
prevalentes en la historia de morbilidad de Colombia como
son las enfermedades relacionadas con EDA, Parasitismo,
infecciones respiratorias. La poblacin mayor de 5 aos se
enferma en mayor proporcin de fiebre no especfica, que es
asociada con paludismo debido al gran nmero de casos
presentados durante el ltimo ao y los factores pre-
disponentes como es la caracterstica selvtica en gran parte
del municipio y el poco inters que la comunidad brinda a
las medidas preventivas.
En la mujer la morbilidad gira en torno a embarazos de alto
riesgo, con partos prolongados originados por la prematurez
de los embarazos presentados en las adolescentes que
comprometen igualmente la calidad de vida de los nios que
nacen de estas madres adolescentes, especialmente
indgenas.
El paludismo afecta a todos los grupos de edad y en especial
al de 15 a 44 aos; an cuando en el Municipio se ha venido
disminuyendo gradualmente los casos de Paludismo, an es
notable la notificacin de estos casos. Las enfermedades
transmitidas por vectores, que se presentan en baja
incidencia son el dengue y la Fiebre amarilla, por presentar
el ambiente propicio para la aparicin del vector, con mayor
tendencia en los meses de abril, mayo y Junio, por los
56
cambios de temperaturas dados normalmente en estos
meses.

El Municipio de Puerto Gaitn, cuanta con una red de
microscopa, coordinada directamente por los funcionarios
de E.T.V. departamentales. Si bien es cierto, que vienen
diagnosticando y notificando casos, es necesario contar con
ms personal que lleguen a las veredas ms distantes del
Municipio, que contribuyan a cortar la cadena de
transmisin con deteccin temprana y tratamiento oportuno.
En odontologa las principales causas de consulta son la
caries dental no especificada y gingivitis crnica.
PATOLOGIA
CARIES DENTAL, NO ESPECIFICADA
CARIES DE LA DENTINA
DIENTES INCLUIDOS
PERIODONTITIS AGUDA
OTRAS ENFERMEDADES Y LAS NO ESPECIFICADAS DE LA
PULPA Y DEL TEJIDO PERIAPICAL
PERIODONTITIS APICAL AGUDA ORIGINADA EN LA PULPA
QUISTE RADICULAR
NECROSIS DE LA PULPA
ABSCESO PERIAPICAL SIN FISTULA
OTRAS ENFERMEDADES PERIODONTALES

MORBILIDAD EN POBLACIN INDGENA:
Existe una alta prevalencia de la presencia de enfermedades
respiratorias agudas, la mayora de ellas en nios menores
de 5 aos. Las simples infecciones de vas respiratorias
57
altas, como la gripa se convierten con frecuencia en
bronquitis crnicas o incluso neumonas.
Se presenta con mucha frecuencia casos de enfermedades
diarreicas agudas e infecciones de piel tanto en nios como
en adultos, esto relacionado a los hbitos de limpieza, al
ambiente mal sano.
La zoonosis como foco de infeccin en estas comunidades,
debido a la cantidad de caninos que se cran como mascotas,
teniendo en cuenta la cantidad de enfermedades parasitarias
y de piel de estos animales y su contacto permanente con los
nios.
No se tienen datos estadsticos exactos sobre el nmero de
casos de estas enfermedades, debido a que la poblacin no
consulta a un organismo de salud y no existe notificacin
por parte de los promotores indgenas.
Morbilidad sentida: Se presentan casos de violencia
intrafamiliar, maltrato infantil y abuso sexual, pero no se
tiene un dato estadstico confiable de los casos presentados
debido a que no se cuenta con un sistema de Informacin y
los cuales en su mayora no son denunciados.

MALTRATO A NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES 2007
Total Nios, nias, adolescentes y jvenes maltratados en cabecera 5
Total Nios, nias, adolescentes y jvenes maltratados en area rural 4
Total Nios, nias, adolescentes y jvenes maltratados
Nias entre 0-6 aos maltratados Fsicamente 9
Nias entre 7-12 aos maltratados Fsicamente 7
Mujeres adolescentes entre 13-18 aos maltratados Fsicamente 7
Nios entre 0-6 aos maltratados Fsicamente 8
Nios entre 7-12 aos maltratados Fsicamente 8
Hombres adolescentes entre 13-18 aos maltratados Fsicamente 5
58
Nias entre 0-6 aos maltratados por negligencia 9
Nias entre 7-12 aos maltratados por negligencia 12
Mujeres adolescentes entre 13-18 aos maltratados por negligencia 5
Nios entre 0-6 aos maltratados por negligencia 13
Nios entre 7-12 aos maltratados por negligencia 17
Hombres adolescentes entre 13-18 aos maltratados por negligencia 4
Nias entre 0-6 aos maltratados psicolgicamente 4
Nias entre 7-12 aos maltratados psicolgicamente 3
Mujeres adolescentes entre 13-18 aos maltratados psicolgicamente 2
Nios entre 0-6 aos maltratados psicolgicamente 2
Nios entre 7-12 aos maltratados psicolgicamente 2
Hombres adolescentes entre 13-18 aos maltratados psicolgicamente 2
Total Nios, nias, adolescentes y jvenes vctimas de abuso sexual 2
Total Nios, nias, adolescentes y jvenes vctimas de abuso sexual en area Urbana 1
Total Nios, nias, adolescentes y jvenes vctimas de abuso sexual en area rural 1
Nias de 0 a 6 aos victimas de abuso sexual 1
Nias de 7 a 12 aos victimas de abuso sexual 1
Nias adolescentes de 13 a menores de 18 aos victimas de abuso sexual 1
Nios de 0 a 6 aos victimas de abuso sexual 0
Nios de 7 a 12 aos victimas de abuso sexual 0
Nios adolescentes de 13 a menores de 18 aos victimas de abuso sexual 0
Denuncias de abuso sexual a nias de 0 a 6 aos 2
Denuncias de abuso sexual a nias de 7 a 12 aos 1
Denuncias de abuso sexual a adolescentes mujeres de 13 a 18 aos 1
Denuncias de abuso sexual a nios de 0 a 6 aos 1
Denuncias de abuso sexual a nios de 7 a 12 aos 1
Denuncias de abuso sexual a adolescentes hombres de 13 a 18 aos 1
Nmero de dictamenes medicos legales por violencia intrafamiliar en poblacin menor de 18
aos.

Nmero de dictamenes medicos legales por violencia intrafamiliar.
Nmero de nias, nios y adolescentes secuestrados 0


MORTALIDAD:

ORDEN CAUSAS TOTAL
1 Muertes violentas 62
2 Enfermedades del sistema respiratorio 18
3 Ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal 10
4 Enfermedades del sistema circulatorio 9
5 Tumores (Neoplasias) 5
6 Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias 4
7 Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabolicas 2
8 Enfermedades del sistema genitourinario 2
9 Embarazo parto y puerperio 0
59
10
Malformaciones congenitas, deformidades y anomalias
cromosomitas 2
SUBTOTAL 116
DEMS CAUSAS 3
TOTAL 119
Fuente: Base datos defuncin DANE

GESTIN FINANCIERA.
Las fuentes de financiacin en Salud estn dadas por:
El Sistema General de Participacin destinados para
Rgimen Subsidiado y Salud Publica, Fosyga y Recursos del
Departamento para Rgimen Subsidiado, Regalas para
Rgimen Subsidiado y Salud Publica.

DESCRIPCIN Y PRIORIZACION DE LOS PROBLEMAS:
Falta de Prestacin de los servicios oportunos del rea
rural.
Falta de cumplimiento en la Prestacin de los servicios
de las EPS del Rgimen subsidiado.
Falta de Potabilizacin del agua en las Inspecciones y
Resguardos
Falta de descentralizacin de la prestacin de los
servicios.
Falta de identificacin de las personas, lo que dificulta
el acceso a la seguridad social.
Las distancias para llegar a prestar el servicio con
eficiencia.
El mal estado de las vas para el acceso oportuno a las
comunidades.
60
Presencia de grupos armados que dificultan la
prestacin del servicio.

SOLUCIONES DE LOS PROBLEMAS:
Adelantar el proceso de descentralizacin de la salud
para de esta forma poder inyectar los recursos de
regalas y llegar a prestar un servicio con calidad y
eficiencia.
Crear los centros de Salud en la zona rural
Mejorar la Prestacin de servicios de Salud a travs de
una unidad mvil que contengan servicios mdicos,
odontolgicos y de laboratorio.
Implementacin de un servicio de transporte de
pacientes enfermos de las diferentes regiones hacia el
casco urbano del Municipio.
Implementacin de un Programa de Nutricin y de
seguridad alimentaria en los Resguardos Indgenas.


SITUACIN DE VIVIENDA

Segn se pudo comprobar en las distintas mesas de trabajo,
la vivienda constituye la principal necesidad de las familias
del municipio, teniendo en cuenta que son varias las que
viven en arriendo o tienen viviendas en malas condiciones.

Segn las cifras del DANE (censo del 2005) en el rea
urbana hay 1.434 viviendas y 1.586 hogares; en el rea
rural, mientras tanto, se encuentran 1.500 viviendas y 1.522
hogares; el promedio de personas por vivienda es de 4.4 para
la urbana y 6 para la rural.

61
En el sector urbano las viviendas se clasifican en los estratos
1, 2 y 3; el material predominante es el bloque de cemento
con techo de zinc y piso en concreto; sin embargo, es
considerable el nmero de viviendas con techo en palma de
moriche, piso en tierra pisada y paredes en adobe.
En las comunidades indgenas (sin desconocer sus
costumbres) las condiciones de vivienda son cada vez ms
crticas, teniendo en cuenta que los materiales que
tradicionalmente utilizan, han empezado a escasear,
especialmente el moriche, sin contar con las consecuencias
ambientales que ello acarrea.


Fuente: Censo DANE, 2005.

Actualmente se adelanta un programa de construccin de
vivienda de inters social por autoconstruccin (Perla del
Manacacas) para 200 unidades, de las cuales hay 160 en
proceso de terminacin. Se calcula (Convenio Andrs Bello)
que entre el 2005 y el 2010 la demanda de vivienda ser de
62
1.662 si se tiene en cuenta el crecimiento vegetativo y la
inmigracin.

PARTICIPACIN COMUNITARIA.

La ingerencia activa y consciente de las organizaciones y
ciudadanos en general en los asuntos de la administracin
pblica, tanto a nivel sectorial como poltica, es deficiente.
Uno de los motivos es que se ha venido presentando
distanciamiento entre la administracin y las distintas
organizaciones. No se ha promovido de manera sostenida y
metdica la participacin de la comunidad a pesar de la
extensa normatividad sectorial existente.

Las Juntas de Accin Comunal carecen de orientacin y
capacitacin para cumplir en debida forma su misin,
aunque existen 13 en el rea urbana y 22 en el rea rural,
que a su vez estn reunidas en ASOJUNTAS, hay 5 juntas de
vivienda comunitaria, asociacin de familias desplazadas, la
organizacin indgena UNUMA, comit local para la atencin
de desastres, la asociacin de comerciantes, asociacin de
ganaderos, de pescadores, de peces ornamentales, de
pequeos productores agropecuarios, el club de coleo, entre
otras formas asociativas.

63
En algunas ocasiones, la misma situacin de violencia hace
que los miembros de la comunidad consideren como
peligroso pertenecer a alguna organizacin.

Existen 7 veeduras ciudadanas registradas en la personera
municipal, 2 funcionando, pero es necesario fortalecerlas
para que ejerzan su ejercicio de control social.

SITUACIN ECONMICA

El municipio de Puerto Gaitn por historia basaba su
economa en la ganadera, la cual contina siendo
importante; pero hoy por hoy las explotaciones petroleras,
inciden definitivamente en el PIB municipal y en menor
grado, los desarrollos agropecuario y agroindustriales que
estn iniciando y en unos incipientes turismo y comercio.

La explotacin del petrleo en el sector de Rubiales, Jaguar,
Caracara y Bengala est activa, con los beneficios que para el
desarrollo social y econmico del municipio traen las regalas
por este concepto.

El estado de las vas del municipio, pero sobretodo, de la va
que lo comunica con Puerto Lpez, ha sido un obstculo
para el desarrollo de Puerto Gaitn; sin embargo, el adelanto
en los trabajos que se viene dando en los ltimos meses,
64
permite soar en que se cumplirn los compromisos de tener
terminada la va en diciembre de este ao, lo que despegar
de una vez por todas el desarrollo de este territorio.

VIAS

El estado de las vas de una regin, reflejan en primera
instancia sus posibilidades de conectividad y su
competitividad en la regin y frente a las otras regiones.
El desarrollo de Puerto Gaitn se est construyendo y su
crecimiento se dar en la medida que se arreglen, mejoren y
adecuen sus vas, desde las vas nacionales, la que comunica
al municipio con el pas, y las secundarias y terciarias, que
permiten conectar los productores con los mercados; adems,
en nuestro municipio, las necesidades de mejorar vas tambin
se da por las exploraciones petroleras que aumentan cada da
y los desarrollos tursticos que se prevn.

La situacin actual de las vas del municipio se refleja en la
tabla y en el mapa siguiente:
65


66
Fuente: Proyecto de revisin y Ajuste del EOT, Puerto Gaitn, 2007.

SECTOR AGROPECUARIO

En el sector agropecuario del municipio de Puerto Gaitn
est cifrado parte del desarrollo econmico del territorio y
ser este sector y el eslabn de la agroindustria, por un lado,
y por el otro el turismo, los baluartes que fortaleceremos en
este cuatrienio para generar empleo e ingresos para las
familias del municipio.

La tecnologa que durante aos de investigacin han
generado el ICA, CORPOCA, CIAT, Cimmyt y otras entidades
en y para la regin, permitieron que los agricultores no solo
de este territorio, sino de muchos lugares del pas,
67
comenzaran a llegar al municipio a invertir en l, para
generar progreso, empleo y desarrollo social y econmico.

El campo de Puerto Gaitn alberga 3 tipos de propietarios, los
pequeos colonos, productores transitorios y pescadores que
viven especialmente en las vegas y riberas de los ros y caos,
que utilizan en tiempo de verano los rebalses y las islas de
estos para cultivos transitorios (maz y arroz secano); los
grandes hacendados de las fincas ganaderas ubicadas en la
Altillanura con bosques de galera quienes explotan la
ganadera extensiva en sabanas naturales y artificiales con
pastos mejorados e instalaciones tcnicas con eventuales
cultivos, especialmente de pan coger; y los grandes
inversionistas que estn llegando al municipio a expandir los
procesos productivos que tienen en otros lugares del pas o a
comenzar proyectos agroindustriales de alto impacto socio-
econmico.

El municipio de Puerto Gaitn tiene vocacin y tradicin de
ganadera de carne, con nfasis en explotaciones de cra y
levante; las cifras del 2005 de la Secretara de Agricultura
reportan 155.520 cabezas de ganado que lo posicionan en el
segundo lugar en la participacin departamental.

Para el beneficio del ganado del municipio, la administracin
construy las nuevas instalaciones del matadero en un lote
68
situado a las afueras del casco urbano; este sitio cumple con
las condiciones higinicas y de salubridad requeridas y est
siendo operado por la administracin municipal. La
capacidad de sacrificio es de 20 animales en promedio, pero
actualmente se sacrifican en promedio 8 reses, que son la
demanda diaria del municipio.

La importancia de la ganadera, tradicin y vocacin de esta
regin, el crecimiento de los cultivos de palma, (que hoy
cuenta con 3.000 has.), de caa, de caucho (300 has) y
forestales y las potencialidades que para estos cultivos y los
semestrales como el maz y la soya (cuya proyeccin es
sembrar cerca de 12.000 has. en los prximos 3 aos), junto
a la avicultura y porcicultura (proyeccin de producir 10.000
cerdas y 7 millones de pollos de engorde) en este cuatrienio,
adems de la piscicultura, para la cual nuestro municipio
tiene muchas fortalezas, realzan la importancia agropecuaria
y agroindustrial presente y futura de Puerto Gaitn y obligan
a plantear estrategias certeras para propiciar tan anhelado
desarrollo.

SECTOR TURSTICO

La inmensa y rica biodiversidad de Puerto Gaitn, unida a
sus hermosos paisajes, lugares paradisacos, geografa
nica, la diversidad tnica y cultural, su privilegiada
69
ubicacin geoestratgica y toda la proyeccin agropecuaria,
agroindustrial y econmica, hacen de Puerto Gaitn un
territorio con grandes potencialidades para el desarrollo
turstico.

Sin embargo, para que esas potencialidades se hagan
realidad, es necesario mejorar la infraestructura vial y de
servicios pblicos y trabajar articuladamente con el sector
hotelero y de servicios tursticos del municipio para poder
ofrecer a los visitantes comodidades y atenciones que lo
inviten a permanecer y regresar.

El Turismo se encuentra muy ligado al manejo ecolgico, en la
medida en que el medio propicia condiciones naturales que
motiva el ingreso de visitantes al municipio.

Los sitios tursticos de mayor atractivo son Alto de neblinas,
Laguna Caribe, Playa la espaola, Estero las delicias, Bocas
del ro Manacacas, Campo rubiales, Pozo Jaguar, ro Yucao y
laguna Las Maracas.

ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA.

Teniendo en cuenta el desarrollo del municipio y sus
crecientes responsabilidades, su planta de personal se puede
70
considerar pequea para responder adecuadamente al
cumplimiento de sus funciones.

Hay un total de 34 funcionarios en los distintos niveles, los
cuales se distribuyen de acuerdo a la siguiente tabla:

NIVEL DIRECTIVO
N.
CARGO
DENOMINACIN CODIGO GRADO
01 Alcalde 005 02
01 Secretario de Gobierno 020 01
01 Secretario de
Planeacin
020 01
01 Secretario de Hacienda 020 01
01 Secretario de
Educacin
020 01
01 Director local de Salud 080 01
04 Jefes de Oficina 006 01

NIVEL PROFESIONAL
01 Profesional universitario
rea salud
237 01
01 Profesional universitario
contador
219 01
01 Comisara de familia 202 01

NIVEL EJECUTIVO
01 Tcnico administrativo
(Almacn)
367 02

NIVEL TECNICO
01 Inspector de polica 303 05
02 Tcnicos administrativos 367 02
02 Tcnicos administrativos 367 01
01 Tcnico operativo 314 01

71
NIVEL ASISTENCIAL
01 Secretaria ejecutiva del
despacho del alcalde
438 03
07 Auxiliares
administrativos
407 02
02 Conductores 480 03
01 Operario calificado 490 02
04 Auxiliares servicios
generales
470 02


SITUACIN FINANCIERA.

El Municipio de Puerto Gaitn presenta financieramente una
dependencia de los recursos originados por concepto de las
regalas percibidas por hidrocarburos, que representan en la
actualidad aproximadamente un 76 % del total del
presupuesto del municipio, este panorama compromete an
ms en la gestin a desarrollar y en las polticas pblicas
que se deben trazar, porque si bien es cierto se va a contar
con un valor significativo de recursos, tambin lo es que el
76% son de origen temporal en el tiempo y que nos exigen
fortalecernos ms financieramente en recursos propios con
polticas fiscales que permitan generar desarrollo al
municipio y su poblacin.

Impuestos como el de industria y comercio que no
representan sino el 5% de los ingresos corrientes del
municipio, se deben fortalecer incentivando la creacin de
empresas con beneficios tributarios que jalonen la
72
constitucin de nuevas organizaciones y el establecimiento
de industrias nacionales e internacionales en el municipio,
que a largo plazo permitan contar con fuentes de empleo y
recaudo de tributos que financien la inversin pblica.

El impuesto predial no alcanza a ser el 3% del total de los
ingresos corrientes y lo anterior es resultado de que las
bases gravables del impuesto presentan un atraso catastral
de 14 aos; se requiere en forma inmediata implementar una
actualizacin catastral urbana y rural que actualice los
avalos catastrales y permitan recaudar mayor impuesto, se
debe realizar un proceso de titulacin de predios que permita
iniciar el cobro del tributo en cabeza del poseedor actual de
los predios urbanos y rurales del municipio.

De la misma manera se nota una mala gestin en el cobro
persuasivo y coactivo de este impuesto por lo que se requiere
actualizar el estatuto de rentas e implementar el manual de
cobro coactivo y as iniciar de manera legal el proceso de
cobranza. Es necesario implementar programas de
fiscalizacin en ambos tributos y desarrollar capacitaciones
porque muchos contribuyentes no tienen conocimiento de
los tributos a los que estn obligados y de la forma como
deben cumplir con su obligacin.

73
Existen otros tributos de menor participacin en el total de
los ingresos corrientes, que se encuentran descuidados, tales
como rifas, juegos y espectculos y degello de ganado
menor y mayor, entre otros, que ameritan desarrollar
programas de fiscalizacin que incrementen el recaudo de
los tributos.

El municipio presenta unos indicadores de endeudamiento
positivos en razn a que no refleja deudas con valores
significativos, esto permite poder contar hacia el futuro con
una fuente de ingresos que permitirn el desarrollo de
macroproyectos importantes que son prioridad para el
progreso y bienestar de nuestra regin.


POTENCIALIDADES DEL MUNICIPIO DE PUERTO GAITAN.

Si bien es cierto que el municipio tiene una serie de
restricciones que frenan su desarrollo, no se puede
desconocer que cuenta con varias potencialidades que le
van a permitir superarlas. Entre las principales
potencialidades o ventajas que tiene el municipio, se
destacan las siguientes:
Disposicin de tierras planas
Situacin geoestratgica en la regin.
Diversidad cultural: llanera indgena y otras regiones.
74
Recurso hdrico. Orinoquia bien drenada.
Disposicin de vas, que en estos momentos se
encuentran en proceso de expansin.
Transporte multimodal que le permite comunicarse por
va fluvial con el Casanare, Arauca, Vichada y
Venezuela; por va terrestre tiene fcil comunicacin
con el interior del pas y el centro de la Orinoquia, por
va area le posibilitara el acceso rpido a cualquier
parte del pas.
Oferta turstica variada especialmente por el clima, el
paisaje y la diversidad cultural.
Paso obligado hacia los departamentos del Vichada y
Guaina.
Municipio seguro y pacfico. Motivacin a
inversionistas.
Posicin ventajosa en el proyecto de mejoramiento de la
navegabilidad del ro Meta.
Se dispone de un acumulado importante de
conocimientos y experiencias valiosas de carcter
agropecuario, producto de investigaciones adelantadas
por varios aos por distintas entidades como el ICA,
CORPOCA y CIAT (Carimagua), Universidad de los
Llanos, Yamato y Gaviotas, entre otras.
Un alto porcentaje de poblacin joven.
El incremento de la explotacin petrolera conllevar al
aumento de los ingresos por regalas.
75
La ubicacin en la zona tropical, permiten la utilizacin
de energa solar y elica en los sitios donde se dificulta
el suministro de la energa convencional.
Las condiciones favorables para el desarrollo
agropecuario, especialmente de la ganadera como
actividad tradicional de los llaneros.
Las condiciones anteriores, especialmente la
disposicin de abundantes recursos hdricos y terrenos
planos, posibilitan el desarrollo de proyectos
pisccolas competitivos.

























76

TTULO III

EJES ESTRATGICOS.


I. EJE DE DESARROLLO SOCIAL.

Cuando se habla del sector social por lo general se alude a
los servicios de educacin, salud, vivienda, servicios pblicos
domiciliarios, recreacin, cultura y deporte. Sin embargo, el
alcance de esta dimensin es de mayor trascendencia.

El bienestar social y el mejoramiento de la calidad de vida
son finalidades sociales del Estado (CN. Art. 366), e implican
el conjunto de polticas, normas, programas y proyectos
encaminados a garantizar los derechos del individuo, la
familia y la comunidad en general. En este sentido, en la
Constitucin de 1991, los derechos sociales se conciben y
desarrollan a partir de los conceptos de calidad de vida y
satisfaccin de las necesidades bsicas.

El primer concepto lo entendemos como la posibilidad que
tienen las personas y grupos sociales para acceder a
servicios de calidad con el fin de satisfacer sus necesidades
de carcter natural y social como contraposicin a la
pobreza. As, el propsito fundamental no puede ser otro que
77
el de prestar servicios a toda la poblacin (cobertura) en
condiciones adecuadas de oportunidad, calidad y costos.

Complementariamente con lo anterior, se busca reducir la
pobreza, desarrollar el capital humano y el capital social; el
primero visto fundamentalmente como el proceso y la
necesidad de aumentar la apropiacin del conocimiento por
parte de las personas a lo largo de sus vidas, mejorando sus
oportunidades educativas y los requerimientos de
capacitacin, en condiciones de equidad e inclusin social.

El desarrollo del capital social se orienta a mejorar la
convivencia, la dinmica de las organizaciones sociales, la
solidaridad, la cooperacin (en contraposicin al conflicto) al
fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil, la
cultura y la identidad, los propsitos comunes (antes que
acciones individualistas), todo lo cual lleva al cumplimiento
de las normas y a la generacin de confianza.

1.1 SECTOR SERVICIOS PBLICOS, CON CALIDAD PARA
TODOS.

El mejoramiento de los Servicios Pblicos (cobertura y
calidad) comprende la principal misin constitucional del
Municipio y el punto de partida para lograr mejor calidad de
vida de la poblacin.
78
Objetivo:
Prestar servicios con calidad y oportunidad a todos los
gaitanenses como premisa fundamental para mejorar su
salud y su calidad de vida.
1.1.1. PROGRAMA AGUA POTABLE Y PERMANENTE
PARA TODOS.

Objetivo:
Garantizar a la comunidad de Puerto Gaitn la disposicin
permanente de agua con calidad, eficiencia, y costeabilidad,
de tal manera que se atienda la demanda actual y la que
requiere el crecimiento de la ciudad, sin dejar de un lado el
estricto cumplimiento al Plan de saneamiento y Manejo de
Vertimientos del Municipio aprobado por CORMACARENA
mediante resolucin No 2.6.08.0154 del 03 de Marzo de
2008.

ESTRATEGIAS.

Fomentar una cultura de uso racional del agua.
Proteger las fuentes de agua, caos y nacimientos de tal
manera que a futuro el municipio no sufra por
desabastecimiento.
Coordinacin interinstitucional con las distintas
entidades que tengan como prioridad el agua.
Adelantar estudios tarifarios a fin de establecer las
mejores alternativas para el usuario.
Realizar la estratificacin socioeconmica.
79
Priorizar la ejecucin de los proyectos definidos en el
PSMV, como instrumento de planificacin del
Municipio.
El Municipio se vinculara al Plan Departamental de
Aguas como una estrategia Nacional para que a corto,
mediano y largo plazo el Municipio de Puerto Gaitn
alcance las Metas en Acueducto, Alcantarillado y Aseo
en Armona con los Planes de Desarrollo Departamental
y Nacional.

METAS:
Ampliar la cobertura de suministro de agua potable en
el rea urbana al 100% y en rea rural al 70%.
Garantizar el suministro continuo (24horas) en la
cabecera, actualmente 4 horas en promedio.
Cambio de redes en la cabecera municipal.
Garantizar el funcionamiento y operacin del sistema
de tratamiento de agua potable en la cabecera
municipal, segn resolucin 2115 de 2007 o la que
aplique en su defecto.
Implementacin de macro y micro-medidores y plantas
de generacin elctrica de emergencia para PTAP en la
cabecera municipal.
Instalar sistemas de tratamiento en 30 comunidades
indgenas prioritariamente donde hay internados y
escuelas.
Mejorar y construir acueductos en 9 Inspecciones
80
Efectuar el estudio de estratificacin socioeconmica
Subsidios niveles 1 y 2 Acueducto y Alcantarillado

1.1.2. PROGRAMA PROTECCIN DE FUENTES
HDRICAS ABASTECEDORAS Y RONDAS
HIDRICAS

Objetivo:
Recuperar y proteger las rondas que hacen parte del soporte
ambiental urbano del municipio, y las fuentes hdricas que
abastecen el acueducto como una accin estratgica
necesaria para garantizar el suministro de agua teniendo en
cuenta la demanda actual y futura.

ESTRATEGIAS
Concertar con las comunidades aledaas a los caos
sobre la conveniencia de la recuperacin, aislamiento
protector en el cao trampoln en su paso por el rea
urbana para permitir la revegetalizacin natural de su
ronda hdrica y recuperacin de su caudal y su cauce.
Restringir el uso para actividades distintas a la
conservacin y proteccin en el Esquema de
Ordenamiento territorial en estas reas.

METAS:
Conservacin y proteccin de reas adquiridas y nuevas
reas en cumplimiento del articulo 111 de la ley 99 del
1993
81
Reforestacin y proteccin de las reas (10 ha cada
bocatoma) de las bocatomas de Sopla vientos, la
Carolina y Bramaderos.
Reubicar las familias asentadas en las mrgenes del
cao el Trampoln.

1.1.3. PROGRAMA MANEJO TCNICO Y SANITARIO DE
AGUAS RESIDUALES Y LLUVIAS.

Objetivo:
Garantizar la conduccin y tratamiento de aguas residuales
del municipio cumpliendo la legislacin ambiental y estricto
cumplimiento al Plan de saneamiento y Manejo de
Vertimientos del Municipio aprobado por CORMACARENA
mediante resolucin No 2.6.08.0154 del 03 de Marzo de
2008., teniendo en cuenta la sostenibilidad econmica,
tcnica y social de tal manera que al 2011 se tenga una
cobertura del 100% del sistema de alcantarillado en la
cabecera municipal y mejorar el sistema en algunas
inspecciones.

ESTRATEGIAS.
Fortalecimiento institucional de la Empresa de Servicios
Pblicos.
Buscar la integracin y asesora de las autoridades
ambientales.
Fortalecer la participacin ciudadana.
82
Descontaminar las fuentes hdricas con el fin de afianzar
el turismo.
Priorizar actividades a desarrollar conforme al PSMV,
como instrumento de planificacin del Municipio.
Reduccin anual de la carga contaminante al Ri
Manacacas.
El Municipio se vinculara al Plan Departamental de Aguas
como una estrategia Nacional para que a corto, mediano y
largo plazo el Municipio de Puerto Gaitn alcance las
Metas en Acueducto, Alcantarillado y Aseo en Armona
con los Planes de Desarrollo Departamental y Nacional.

METAS:
Construccin del alcantarillado urbano de aguas
lluvias.
Alcanzar y sostener coberturas del 70% en redes de
alcantarillado urbano
Alcanzar y sostener coberturas del 70% en redes de
alcantarillado rural
Implementacin y aplicacin del PSMV de las reas
Urbana y Rural.
Construccin del tratamiento primario de la Planta de
Tratamiento de aguas residuales de rea urbana.

1.1.4. PROGRAMA MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS
SLIDOS.
Objetivo:
83
Garantizar la recoleccin, transporte, disposicin y manejo
de los residuos slidos con eficiencia y eficacia en el
municipio, con los mnimos impactos ambientales negativos.

ESTRATEGIAS.
Apoyar y gestionar con los municipios de Puerto Lpez,
Cabuyaro, el departamento, la nacin, entidades y
autoridades ambientales, la iniciativa para la construccin
de un sistema regional de para la adecuada disposicin de
residuos slidos, teniendo en cuenta el ajuste al PGIRS
conforme a la normatividad ambiental vigente.
Adelantar procesos de educacin comunitaria (utilizando
modelos pedaggicos sencillos) encaminados a evitar en
todo el municipio, la contaminacin por residuos slidos.
Generar empleo para trabajadores del municipio con la
nueva empresa que se forme.
Acordar el acompaamiento y la asesora de la
Corporacin Ambiental y de otras dependencias o
entidades que tienen experiencia en esta materia.
El Municipio se vinculara al Plan Departamental de Aguas
como una estrategia Nacional para que a corto, mediano y
largo plazo el Municipio de Puerto Gaitn alcance las
Metas en Acueducto, Alcantarillado y Aseo en Armona
con los Planes de Desarrollo Departamental y Nacional.


84
METAS:
Implementacin y ajuste del Plan de Gestin Integral de
Residuos Slidos (PGIRS) de acuerdo a los
requerimientos ambientales y al crecimiento del
municipio.
Elaboracin y ejecucin del Plan de clausura y post-
clausura del botadero a cielo abierto del municipio de
Puerto Gaitn.
Construccin de 3 rellenos sanitarios en el rea rural
de Puerto Gaitn.
Adquisicin de un vehculo para RAM VAC y un
Compactador para el rea rural.

1.1.5. PROGRAMA SUMINISTRO DE ENERGA
ELCTRICA
Objetivo:
Garantizar el suministro de energa elctrica tanto en el rea
urbana como en la rural utilizando el sistema de
interconexin, plantas estacionarias u otros sistemas con
tecnologa apropiada.

ESTRATEGIAS
Adelantar gestiones con distintas entidades para la
ampliacin de la red hacia distintas inspecciones y
empresas que demanden el servicio para su desarrollo
industrial.
85
Adelantar gestiones con las diferentes empresas
prestadoras de servicios para concertar subsidios para
la poblacin de escasos recursos.
Utilizar sistemas de produccin de energa elctrica con
tecnologa sencilla y de bajo costo para pequeos
asentamientos del rea rural.

METAS:
Elaboracin del Plan estratgico de Expansin de
energa elctrica con el fin de gestionar la
Electrificacin de las inspecciones y el rea rural.
Garantizar la prestacin del servicio de energa y
alumbrado pblico al 100% de las viviendas del rea
urbana y al 80% de los Centros Poblados.
Gestin para el suministro de energa a travs de varios
sistemas en 20 comunidades indgenas.

1.1.6. PROGRAMA GAS NATURAL PARA TODOS

METAS:
Gestin para el suministro de gas domiciliario al 80%
de las viviendas del casco urbano del municipio.

1.2. SECTOR VIVIENDA.

1.2.1. PROGRAMA PUERTO GAITN, TERRITORIO DE
PROPIETARIOS.
86

Objetivo:
Gestionar y asignar subsidios para la construccin de
Vivienda de Inters Social digna y con servicios a las familias
ms pobres, con la concurrencia del Departamento, la
nacin y otras dependencias pblicas o privadas.

ESTRATEGIAS.
Legalizacin de los barrios y predios donde se
adjudican las viviendas en el sector Perlas del
Manacacas y posibles reas de destinacin de vivienda
de inters social mediante E.O.T.
Gestionar la cofinanciacin para la construccin de VIS
con el Departamento, el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, el Ministerio de
Agricultura, ONGs., y dems entidades que tengan este
propsito.
Cofinanciar con los Cabildos Indgenas el mejoramiento
y la construccin de viviendas, utilizando parte de los
recursos que reciben por el Sistema General de
Participaciones.
Gestin ante la Direccin Nacional de estupefacientes
terrenos para la adjudicacin de terrenos para
construccin de viviendas.

METAS
87
Construir 340 VIS para poblacin vulnerable con
cubrimiento a la poblacin infantil, adulto mayor,
poblacin especial, desmovilizados y madres y padres
cabeza de hogar del municipio en los niveles 1 y 2 del
SISBN.
Gestin para la cofinanciacin del mejoramiento de 160
viviendas de las familias de los niveles 1 y 2 del SISBN
del rea urbana en el sector de Perlas del Manacacas.
Gestionar la titulacin de las mismas.

1.2.1.1. SUBPROGRAMA CONSTRUCCIN DE VIVIENDAS
DE INTERS SOCIAL PARA PERSONAS DESPLAZADAS
POR LA VIOLENCIA.

Objetivo:
Dotar de vivienda digna a las familias desplazadas por la
violencia que se encuentran en el municipio

METAS:
Gestin ante la Direccin Nacional de estupefacientes la
adjudicacin de terrenos y subsidios ante las Cajas de
Compensacin y dems entidades para cofinanciar la
construccin de VIS con servicios a 20 familias
desplazadas ubicadas dentro del casco urbano.
Titulacin de predios donde se adjudican las viviendas.

88

1.2.1.2. SUBPROGRAMA VIVIENDA DE INTERS SOCIAL
PARA REUBICACIN DE FAMILIAS EN ZONAS DE RIESGO
O DE PROTECCIN.

Objetivo:
Construir VIS para reubicar familias asentadas en zonas de
riesgo o reas de proteccin ambiental definidas en el
Esquema de Ordenamiento Territorial.

METAS:
Construir 60 VIS para reubicar famlias localizadas en
zonas de riesgo o de proteccin.

1.2.1.3. SUBPROGRAMA GESTIN PARA LA
CONSTRUCCIN Y MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
RURAL EN COFINANCIACIN CON EL DEPARTAMENTO,
LA NACIN Y OTRAS DEPENDENCIAS PBLICAS O
PRIVADAS.

Objetivo:
Disear e implementar planes de vivienda para las familias
ms pobres de los centros poblados y las comunidades
indgenas.

ESTRATEGIAS.
89
En asocio de la Personera Municipal, La Corporacin
Autnoma regional, Accin social y el Municipio
determinar el el censo de la poblacin ubicada en zonas
de alto riesgo de acuerdo a las disposiciones del E.O.T.

METAS:
Mejoramiento de 80 VIS para la poblacin rural en los
niveles 1 y 2 del SISBN.
Gestin para la cofinanciacin de construccin y
mejoramiento de 140 VIS de familias de los niveles 1 y
2 del SISBN.


1.3. SECTOR SALUD. PUERTO GAITN UN MUNICIPIO
SANO.
(Se incorpora el Plan Local de Salud Territorial)


Objetivo General:
Optimizar el sistema de Proteccin Social en Salud del
Municipio de Puerto Gaitn con planes, programas y
proyectos que mejoren la calidad de los servicios y reduzcan
la morbilidad y la mortalidad de los habitantes, aplicando los
principios de universalidad, solidaridad, previsin y
participacin, equidad, calidad, eficiencia, responsabilidad
en la gestin y respeto por la diversidad.

90
VISIN:

En el transcurso de este periodo de gobierno los habitantes
del Municipio de Puerto Gaitn, reciben un servicio de Salud
con calidad, eficiencia y oportunidad y con un cubrimiento
de todos los sectores del Municipio.


MISIN:

Direccionar, inspeccionar y vigilar el Sistema General de
seguridad Social en Salud, garantizando la cobertura, acceso
y prestacin de los servicios en Salud que conlleve a un
mejoramiento de la calidad de vida.

1.3.1. PROGRAMA DE ASEGURAMIENTO:

Objetivo:
Revisar y actualizar la base de datos que soporta el SISBEN,
y de los afiliados al rgimen subsidiado, para garantizar el
aseguramiento de las personas.

ESTRATEGIAS:
Promocin de la afiliacin al sistema General de
Seguridad Social en Salud.
Identificacin y priorizacin de la poblacin a afiliar
Gestin y Utilizacin eficiente de los cupos del Rgimen
Subsidiado
91
Celebracin e inscripcin de los contratos de
aseguramiento.
Gestin financiera del giro a los aseguradores y
prestadores.
Interventora de los contratos del rgimen subsidiado.
Vigilancia y control del aseguramiento.

METAS:
Actualizar la base de datos y el software del SISBEN.
Depurar la base de datos del SISBEN en un 100%
Descentralizar la Salud para optimizar los recursos y
llegar a prestar unos servicios con eficiencia y
calidad
Aumentar en 10% la cobertura en el rgimen
subsidiado
Garantizar el aseguramiento del total de madres
gestantes lactantes y nios menores de 6
aos.
Ejercer efectivo control y vigilancia sobre las EPS e
IPS, que operan en el Municipio.

1.3.2. PROGRAMA DE PRESTACIN Y DESARROLLO DE
SERVICIOS EN SALUD.
Objetivo:
Lograr un servicio con eficiencia, calidad y oportunidad en la
zona urbana y Rural.
92

ESTRATEGIAS:
Mejoramiento de la accesibilidad a los servicios de
Salud.
Mejoramiento de la calidad en la atencin.
Mejoramiento de la eficiencia en la Prestacin de los
servicios y sostenibilidad financiera del sector.
Convertir los Puestos de Salud de las inspecciones de
Planas, Puente Arimena y Puerto Trujillo, en Centros de
Salud.
Organizar y poner en funcionamiento un programa de
brigadas mviles tanto fluvial como terrestre para hacer
cubrimiento de las distintas zonas.

METAS:
Adquisicin de una ambulancia y un yate para el
traslado de los pacientes menores y madres
gestantes.
Compra de una unidad mvil para la atencin de
menores y madres gestantes.
Contratacin de especialistas en pediatra y
ginecologa
Compra de medicamentos para boticas y botiquines
comunales
93
Realizar el estudio de viabilidad para descentralizar
los servicios de salud en el municipio de Puerto
Gaitn.
Construccin del Centro de Atencin para el menor y
la madre gestante.

1.3.3. PROGRAMA DE SALUD PBLICA:

Objetivo:
Disminuir la morbilidad y mortalidad materna e infantil a
travs de las actividades de Promocin de la Salud y
Prevencin de los Riesgos

ESTRATEGIAS:

Acciones de Promocin de la Salud y de la calidad de
vida
Acciones de Prevencin de los Riesgos Biolgicos,
sociales, ambientales y sanitarios
Promocin de las Estrategias de Atencin integral de las
enfermedades Prevalentes de la Infancia AIEPI.
Desarrollo de estrategias de informacin, educacin y
movilizacin social que promuevan la captacin
temprana de la gestante y su adhesin a los Programas
de control prenatal y atencin del parto institucional.
Desarrollo de Programas de formacin para la
sexualidad, construccin de ciudadana y habilidades
94
para la vida que favorezcan el desarrollo de un Proyecto
de vida autnomo, y responsable.
Impulsar el desarrollo de modelo de gestin
programtica en VIH- SIDA y la Gua de Atencin en
VIH- SIDA.
Desarrollo de actividades en Promocin de la Salud
Mental, Prevencin de trastornos mentales y del
Consumo de sustancias Psicoactivas.
Realizar Programas sobre Prevencin de la violencia
Intrafamiliar y maltrato infantil.
Aplicacin de las medidas de Prevencin y control
selectivo e integral de vectores.


METAS:
Incluir el 100% de las madres gestantes y lactantes con
problemas de desnutricin a los programas
alimentarios institucionales.
Suministrar complemento alimentario al 100% de los
nios que se les ha detectado desnutricin aguda.
Reducir la morbilidad y mortalidad infantil en un 80%.
Garantizar la cobertura del 100% en vacunacin del
programa PAI.
Esterilizacin de perros y gatos
Programa de pomeroy a 100 mujeres en edad frtil
Control de plagas y enfermedades transmitidas por
vectores
95

1.3.4. PROGRAMA DE PROMOCIN SOCIAL

Objetivo:
Alcanzar la integracin y organizacin de la comunidad a
travs de acciones encaminadas a promover su participacin
en el sistema de salud del municipio.

ESTRATEGIAS

Coordinar con el Programas Red Juntos y Familias en
Accin.
Promover la organizacin y participacin comunitaria.


1.4. SECTOR EDUCACIN PARA LA VIDA, LA EQUIDAD Y
LA COMPETITIVIDAD.

Objetivo:
Ampliar la cobertura y la calidad de la educacin formal
como requisito bsico para el desarrollo humano integral.

1.4.1. PROGRAMA AUMENTO DE LA COBERTURA.

ESTRATEGIAS
Fortalecimiento de la gratuidad.
Coordinacin con la Secretara de Educacin
Departamental.
96
Seguimiento y asistencia integral a las familias de
alumnos desertores para procurar el reintegro.
Procurar la asistencia psicosocial en las instituciones
educativas del municipio.
Fomentar programas y actividades tendientes a la
integracin del alumno en distintas actividades y
eventos de tipo cultural, deportivo y ldico.
Suministrar medios de transporte escolar a los nios y
nias que tienen dificultad para asistir a los planteles
educativos en el rea urbana y rural.

METAS:
Aumento y mantenimiento de la cobertura educativa
en el 95%.
Bajar la tasa de desercin en un 50% (del 8.47% al
4%)
Suministrar alimentacin escolar a los nios y nias
de los niveles 1 y 2 del SISBEN.
Ampliar la cobertura en los internados rurales en un
50%.
Gestin para el subsidio del costo educativo en los
niveles 1 y 2 del SISBEN del preescolar y bsica
primaria del rea urbana y rural.
Dotar de paquetes escolares a todos los nios y nias
de educacin primaria y bsica.

97
1.4.2. PROGRAMA EDUCACIN PARA NIOS
ESPECIALES

ESTRATEGIAS
Aulas y dotacin especial para la educacin de nios
especiales

METAS:
Adecuar y dotar 1 instalacin para la enseanza y
aprendizaje de la poblacin infantil especial.

1.4.3 PROGRAMA DE ALFABETIZACIN DE ADULTOS.

ESTRATEGIAS
Bajar la tasa de analfabetismo al 8% (hoy en 18.5%).
Adelantar campaas de motivacin.
Reconocer un subsidio o bonificacin a los
alfabetizadores.
Suministrar los tiles gratuitos.
Vincular al Ministerio de Educacin, a la Secretara de
Educacin Departamental y a distintas ONGs., que tienen
como objetivo la alfabetizacin de adultos.

METAS
Alfabetizar 600 adultos en el rea urbana.
98
Alfabetizar 800 adultos en el rea rural incluyendo a
comunidades indgenas.

1.4.4. PROGRAMA EDUCACIN CON CALIDAD.

Objetivo:
Mejorar la calidad de la educacin formal en todos los
niveles.

ESTRATEGIAS.
Dotar todos los establecimientos educativos del
municipio con los muebles e implementos necesarios
Facilitar el acceso a Internet al mayor nmero posible
de instituciones educativas y a los estudiantes en sus
hogares.
Capacitar y actualizar a los docentes.
Actualizacin e implementacin de los PEI en todos los
centros e instituciones educativas.
Promover el bilingismo en todos los planteles.
Crear incentivos para los docentes.

METAS:
Que el 2% de los egresados alcancen la categora muy
superior en las pruebas del ICFES, superior el 5%, alta
el 20% y media el 25%.
99
Que el 40% de nuestros estudiantes de primaria que
participen en las pruebas SABER, alcancen el nivel E y
el resto el nivel F.
Realizar dos eventos anuales de capacitacin y
actualizacin en pedagogas activas para 100 docentes
del municipio.
Dotar de 300 computadores a las instituciones
educativas urbanas y rurales del municipio.
Dotacin de 30 aulas virtuales para las instalaciones
del municipio.
Publicacin de tres cartillas en lengua Sikuani para las
escuelas
Dotacin de 5 Bibliotecas escolares
Adelantar convenios con universidades para crear un
CERES en la cabecera municipal.
Actualizar el currculo de etno-educacin.
Conformar la escuela de padres.
Premio a los 3 mejores docentes del municipio.
Dotar todos los colegios de secundaria con programas
y elementos tcnicos para el aprendizaje de ingls.
Realizar 1 festival anual de competencias en las
diferentes reas del saber.

1.4.5. PROGRAMA CONSTRUCCIN Y MEJORAMIENTO
DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA.

Objetivo:
100
Suplir la demanda de escuelas o aulas, con los servicios
necesarios.

ESTRATEGIAS
Cofinanciar con el Departamento.
Cofinanciar con los Cabildos indgenas.

METAS:
Terminacin del Internado Indgena del Tigre.
Construccin, mejoramiento y mantenimiento de la
infraestructura de 20 escuelas del rea rural.
Ampliacin y/o construccin de 8 restaurantes
escolares.


1.5 SECTOR DEPORTE.

La mejor forma de evitar conductas adictivas, as como
comportamientos nocivos para nios, jvenes y adultos es
aprovechar inteligentemente el tiempo libre. Indudablemente
la prctica deportiva y la sana recreacin, son soporte
invaluable de la salud fsica y mental, al tiempo que se
convierten en un elemento importante de una buena calidad
de vida


101
Objetivo:
Crear y fomentar espacios para la prctica de la recreacin,
el deporte y la ldica con miras a la conservacin de la
salud fsica y mental.


1.5.1. PROGRAMA DEPORTE Y RECREACIN: MOTIVOS
PARA VIVIR.

Objetivo:
Promocin de la prctica deportiva en todas las modalidades
sin distingos de gnero, edad, zona o etnia.

ESTRATEGIAS.
Adelantar encuentros e intercambios deportivos.
Crear estmulos para los mejores deportistas.
Fomento de los deportes nuticos.
Implementar programas de recreacin y deporte para
las distintas edades
Promover y vigilar la prctica de la educacin fsica y
deportiva en establecimientos educativos y comunidad
en general.
Formar el grupo de monitores deportivos para la
cabecera municipal y las Inspecciones.


102
METAS:
Gestin y cofinanciacin para el diseo e inicio de la
construccin de la ciclo-va puente Yucao Alto
Neblinas.
Implementacin del deporte, la ldica y la recreacin en
el rea urbana y rural del municipio.
Dotar anualmente de implementos deportivos las
instituciones educativas del municipio y las
organizaciones sociales.
Construccin de 5 parques infantiles.
Capacitar 30 monitores deportivos en la zona urbana y
rural.
Crear un premio a los deportistas ms destacados del
municipio en eventos departamentales, nacionales o
internacionales con el apoyo de la empresa privada.
Realizar y cofinanciar 10 eventos anuales deportivos.
Apoyo a los deportistas ms destacados del municipio
en eventos departamentales o nacionales.
1.6 SECTOR CULTURA.

1.6.1 CULTURA CON IDENTIDAD Y VISIN UNIVERSAL.

Objetivo:
Adelantar procesos de gestin y formacin en prcticas
culturales encaminados a fortalecer la identidad, el
103
desarrollo de la personalidad y las aptitudes artsticas como
componentes esenciales de la convivencia pacfica.

ESTRATEGIAS
Coordinar programas y proyectos con el Instituto
Departamental de Cultura y el Ministerio respectivo.
Dotar de instrumentos musicales los establecimientos
educativos del rea urbana y rural del municipio.
Promover eventos culturales en las casetas comunales.
Crear distintos eventos y capacitaciones en la Casa de
la Cultura.
Crear estmulos para los artistas del municipio.
Realizar convenios y contratos con dependencias que
tienen como objeto la promocin de la cultura

METAS
Implementacin de la cultura y el folclor mediante la
danza y el manejo de instrumentos en el rea urbana y
rural de Puerto Gaitn.
Adelantar un programa anual de capacitacin en
pintura.
Realizar anualmente el Festival Internacional de la
Cachama.
Desarrollar un programa municipal de msica en varias
modalidades.
104
Formular e implementar un proyecto para la promocin
y divulgacin de la danza.
Elaborar e implementar un proyecto para el rescate y
promocin de la cultura oral llanera e indgena.
Institucionalizar el concurso regional de cuenteros
llaneros.
Dictar un curso anual de teatro.
Adelantar un intercambio cultural con las Inspecciones.
Organizar el Encuentro Intercultural tnico regional.
Crear y fortalecer 3 grupos folclricos del municipio.
Adoptar y divulgar el Himno del Municipio.
Clasificar entre los 3 primeros grupos en el concurso
del Joropdromo
Crear el museo tnico cultural
Crear y oficializar el Festival Infantil y Juvenil
TALENTOS DEL MANACACAS.

1.7 SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO

1.7.1 PROGRAMA DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN
COMUNITARIA, PARA DECIDIR ENTRE TODOS.

Objetivo:
Motivar y dinamizar la participacin activa y consciente de la
comunidad, de tal manera que apropie y ponga en prctica
105
los espacios que brindan la Constitucin y las leyes, con
miras a generar mayor gobernabilidad y confianza.

ESTRATEGIAS
Promover la conformacin de asociaciones,
organizaciones, corporaciones de carcter social,
econmico, ambiental, o sectorial, como una forma de
coadyuvar a la superacin de distintos grupos y
sectores.
Brindar capacitacin y actualizacin a las distintas
organizaciones y asociaciones del municipio.
Incentivar el ingreso de lderes jvenes a la direccin de
las JAC.
Coordinacin y cofinanciacin con la secretara Social y
de Participacin de la Gobernacin del Meta y otras
dependencias del orden nacional.

METAS
Capacitacin anual de las Juntas de Accin Comunal
Reactivacin y capacitacin de la Junta Municipal de
Educacin JUDE, del Consejo Municipal de Seguridad
Social en Salud, del Consejo Territorial de Planeacin,
del Consejo Municipal de Desarrollo Rural, del Consejo
Municipal de Cultura y la Junta Municipal de
Deportes.
Promover y activar 5 Veeduras Ciudadanas.
106
Capacitacin de 9 cabildos indgenas.


1.8. SECTOR POBLACIN VULNERABLE.

1.8.1 PROGRAMA ATENCIN PRIORITARIA A LA NIEZ,
LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA.

Objetivo:
Garantizar y restablecer los derechos y las garantas
constitucionales y legales de las nias, los nios y los
adolescentes del municipio.

ESTRATEGIAS.
Coordinacin interinstitucional para unificar acciones y
recursos.
Fortalecer los programas de alimentacin escolar,
madres Comunitarias y FAMI del ICBF aprovechando
su experiencia.
Garantizar la gratuidad en educacin y salud para
nias, nios y adolescentes de estrato 1 y 2.
Fortalecer el Consejo Municipal de Poltica Social.
Coordinar con las organizaciones y cabildos indgenas
para difundir objetivos y programas tendientes a
mejorar las condiciones de la niez en las comunidades
indgenas.
107

METAS
Adelantar 1 jornada anual de registro civil en los
resguardos y las inspecciones del municipio.
Capacitar y acompaar a 10 promotores indgenas y 9
cabildos para adelantar el diagnstico de la niez, la
infancia y la adolescencia en todas las comunidades
indgenas del municipio en el ao 2008.
Unificar el programa de asistencia alimentaria
(Gobernacin, Accin Social, ICBF, Alcalda y ONGs) a
las madres gestantes y lactantes, poblacin desplazada,
nios menores de 6 aos de los estratos 1 y 2 del
SISBEN y las comunidades indgenas.
Elaborar el Plan Municipal de Alimentacin y Nutricin.
Brindar asistencia sico-social a 2.000 familias de la
zona urbana y rural del municipio.
Adelantar 4 campaas (utilizando distintos medios)
sobre salud sexual y reproductiva, VIH y otras ETS.
Capacitacin, apoyo y asistencia domiciliaria a 800
madres gestantes y lactantes del rea urbana y rural
del municipio.
Capacitacin a nias, nios y adolescentes para
promover la denuncia y prevenir el maltrato y abuso
sexual.
Realizar talleres de capacitacin a los padres y madres
de familia, a la comunidad en general y en las
108
instituciones educativas en temas de niez, infancia y
adolescencia.
Acondicionar un hogar de paso para atender nios y
nias en situacin de abandono o en trnsito hacia
otras entidades.
Crear e implementar integralmente una sala-cuna para
atender nias y nios de estratos 1 y 2 de 2 meses a 3
aos.
Crear y fortalecer el comit interinstitucional de la Red
del Buen Trato y el Comit Interinstitucional para la
erradicacin del trabajo infantil y el Comit
Interinstitucional para la atencin a nios y nias
vctimas de explotacin sexual.
Fortalecer la Comisara de Familia con dos
profesionales.

1.8.1.1 SUBPROGRAMA PARA LA PREVENCIN DEL
MALTRATO AL MENOR

Objetivo:
Capacitar padres y madres de familia en temas varios,
relacionados con la prevencin del maltrato infantil, la
drogadiccin, la prostitucin de menores, el alcoholismo y en
general sobre los valores cvicos.



109
METAS
1 Capacitacin anual, a travs de las JAC a padres y
madres cabeza de familia, con actividades ldicas y
culturales sobre las temticas antes mencionadas.
Realizar dos talleres anuales en Derechos Humanos a
travs de la Personera.
Adelantar 2 campaas anuales sobre prevencin contra
el maltrato infantil y la violencia intrafamiliar.
Elaborar una cartilla ilustrativa sobre el buen trato al
menor.
Establecer y realizar un programa radial permanente
sobre los Derechos del Nio y la Nia.
Prestar asistencia psico-social a nios y nias
maltratados.

1.8.1.2 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA
EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA.

METAS:
Organizacin y puesta en marcha de la Escuela de
Padres
Complementacin del programa de Madres
Comunitarias.
Implementacin de un programa de educacin
temprana para padres y madres.

110
1.8.2. PROGRAMA ATENCIN A LA POBLACIN
DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA.

Objetivo:
En coordinacin con otras dependencias e instituciones que
tienen responsabilidades con esta poblacin, dar
cumplimiento a la Ley 387 de 1997 y la Sentencia T-025 de
2007.

ESTRATEGIAS.
Apoyar y concertar con la Asociacin de Desplazados
de Puerto Gaitn para el desarrollo de varios
proyectos.
Firmar convenios con Accin Social y Pastoral Social
para el desarrollo de distintos proyectos de
consolidacin socioeconmica.
Adelantar convenios con el SENA para la
capacitacin en proyectos productivos en distintas
reas.
Garantizar a estas familias los servicios gratuitos en
educacin y salud.
Incorporar en los proyectos productivos a las familias
desplazadas ubicadas en el municipio.

METAS:
Conformar y apoyar el Comit Local de Desplazados.
111
Prestar la Ayuda Humanitaria de Emergencia cuando
fuere necesario.
Implementar 2 programas de asistencia psico-social a
los nios y nias en situacin de desplazamiento.
Elaborar el Plan Integral nico -PIU- en coordinacin
con las distintas entidades que adelantan programas en
este aspecto.
Priorizar 120 familias del casco urbano para la
asignacin de subsidios para la construccin de VIS.
Cofinanciar 2 proyectos identificados por el PIUR (Plan
Integral nico de Restitucin) para el restablecimiento
de la poblacin desplazada.


1.8.3. PROGRAMA ASISTENCIA A LAS PERSONAS EN
SITUACIN DE DISCAPACIDAD FSICA O MENTAL.


Objetivo:
Desarrollar programas para el apoyo psico-social, para su
rehabilitacin y readaptacin para la vida productiva,
teniendo en cuenta las condiciones especficas de cada uno.

ESTRATEGIAS.
Promover la participacin de las personas con
discapacidad en la elaboracin de los proyectos.
112
Apoyar la conformacin de una Asociacin de personas
con limitaciones del municipio de Puerto Gaitn.
Coordinacin con otras dependencias departamentales
y nacionales.

METAS:
Gestionar y cofinanciar la construccin del Centro de
Atencin Integral para personas en situacin de
discapacidad fsica o mental.
Elaborar e implementar dos programas de capacitacin
para proyectos productivos, concertados con este
grupo.
Prestar Asistencia psico-social a las familias.
Incluir en los programas de VIS a las familias de niveles
1 y 2 del SISBEN, que tengan miembros con
discapacidad y carezcan de vivienda o se encuentren en
malas condiciones.

1.8.4. PROGRAMA ASISTENCIA INTEGRAL AL ADULTO
MAYOR.

Objetivo
Apoyar con asistencia integral al adulto mayor pobre que se
encuentre en situacin de desproteccin, con miras a evitar
la exclusin y proteger sus derechos.


113
ESTRATEGIAS
Incluir en el rgimen subsidiado de salud a las
personas de la tercera edad de niveles 1 y 2 del SISBEN
que no dispongan de los servicios asistenciales
Coordinar con los cabildos y promotores indgenas para
censar e incluir al adulto mayor indgena en el
Programa de Proteccin Social al Adulto Mayor.

METAS:
Gestin para la cofinanciacin y apoyo a la operacin y
construccin del Hogar Geritrico municipal, donde se
puedan adelantar distintas actividades sociales,
econmicas, culturales y sanitarias que permita
prestarles una atencin integral.
Adelantar cuatro eventos de capacitacin a los
interesados y a la familia.
Brindar orientacin de trato y convivencia a 180
familias con adultos mayores.
Adelantar el censo y las gestiones necesarias para la
inclusin de todos los adultos mayores del municipio en
el Programa de Proteccin Social al Adulto Mayor,
PPSAM, de acuerdo a las exigencias del Decreto 4112
de 2004 y CONPES 78 de 2004


1.8.5 PROGRAMA APOYO A DESMOVILIZADOS.
114

Objetivo
Elaborar y desarrollar programas para la integracin en la
vida social, cultural y productiva de personas desmovilizadas
de acuerdo a los decretos 3360 de 2003 y 395 de 2007

ESTRATEGIAS
Promover la participacin del grupo en la elaboracin
de los proyectos que se consideren necesarios.
Coordinar programas y proyectos con el nivel
departamental y nacional.
Brindar orientacin y asistencia psicolgica para los
que la requieran.
Incluirlos en los convenios para capacitacin tcnica,
proyectos productivos y emprendimiento.
Priorizarlos en los programas de VIS del municipio.

METAS:
Realizar 2 talleres de capacitacin sobre la
normatividad relacionada con la desmovilizacin.
Proporcionar trabajos indirectos a 8 desmovilizados con
la gestin de la administracin municipal.
Cofinanciar dos proyectos productivos para mejorar el
ingreso de estas personas.

115
1.8.6. PROGRAMA APOYO A LAS MADRES Y/O PADRES
CABEZA DE FAMILIA.

Objetivo
Concurrir a la proteccin de la familia en los casos en que
por falta de uno de los jefes, se presentan condiciones de
marginalidad e inasistencia a los hijos.

ESTRATEGIAS.
Elaborar el censo de las madres o padres que son
cabeza de familia.
Sisbenizar a las personas en esta condicin a fin de
incluirlos en los programas de gratuidad (SISBEN 1 y 2)
en los servicios de salud y educacin.
Garantizar la gratuidad en educacin a los nios y
nias de hogares cuyo padre o madre cabeza de familia
se encuentren en condiciones de pobreza o indigencia.
Dar preferencia a las madres o padres cabeza de familia
en las asignaciones de VIS.
Garantizar los servicios de educacin y salud a los
miembros de la familia de las madres o padres cabeza
de familia en condiciones de pobreza o indigencia.

METAS:
Realizar 2 capacitaciones ao para el trabajo a los jefes
cabeza de familia.
116
Definir y formular dos proyectos productivos para
mejorar el ingreso.

1.8.7. PROGRAMA JUVENTUD CON FUTURO.

Objetivo.
Brindar alternativas para la formacin y el desarrollo
integral de los jvenes del municipio.

ESTRATEGIAS.
Promover las organizaciones juveniles para su
participacin en las decisiones de los asuntos
municipales.
Difundir la ley de juventudes.
Crear estmulos para los jvenes que se destaquen en
eventos deportivos, culturales o artsticos.
Apoyar a los jvenes de los estratos 1 y 2 para la
continuacin de sus estudios.
Vincular a los jvenes a las actividades deportivas y
culturales.

METAS
Conformar el Consejo Municipal de Juventudes como
mecanismo de participacin y concertacin.
Adelantar 1 capacitacin anual para el emprendimiento
o la vinculacin laboral a distintos grupos de jvenes,
117
para responder a la demanda de mano de obra de la
regin.


1.8.8. PROGRAMA DE IMPULSO AL
ETNODESARROLLO.

Objetivo
Fortalecer la cultura y el desarrollo de las comunidades
indgenas del municipio.

ESTRATEGIAS.
Capacitar a los cabildos y organizacin indgena
UNUMA en legislacin indgena
Coordinar con las dependencias de la Gobernacin y
del Ministerio del Interior las distintas acciones y
programas.
Adelantar un convenio con la ESAP para la
capacitacin en Administracin Pblica.
Conformacin de la Mesa de Concertacin para la
Planeacin y el seguimiento a los programas y
Proyectos que se adelantan.
Unificar acciones con el departamento (Plan Casabe),
con el ICBF (Hogares de Bienestar, Restaurantes
Escolares y FAMI) y las EPS (Ley 691 de 2001) para
aumentar la cobertura de suministro y complemento
118
de alimentos a la las madres gestantes y lactantes y
nios menores de 5 aos.
Coordinar con distintas entidades para el apoyo y
mejoramiento de la produccin de artesanas.
Concertar, tramitar los permisos pertinentes para la
formulacin, implementacin y desarrollo de
proyectos de zoocra, especies menores y
productivos en los resguardos.

1.8.8.1 SUBPROGRAMA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL

METAS:
Concertar con los 9 cabildos la inversin del 20% de
sus transferencias para mejorar el programa de
Comedores Escolares.
Ampliar en 1 internado y en 20 escuelas el proyecto
Granja Integral para la Vida que adelanta el ICBF en
el Internado KUWEI.
Adelantar un proyecto para el fomento de la zoocra y
especies menores.
Adelantar 12 proyectos productivos en los resguardos

1.8.8.2. SUBPROGRAMA CAPACITACIN PARA LA
GESTIN Y LA PLANEACIN DE LOS CABILDOS.

Objetivo:
119
Que los cabildos y lderes indgenas adquieran habilidades y
destrezas para la planeacin y el desempeo de sus
funciones.

METAS:
Formular el Plan Integral de Vida de los Resguardos.
Realizar 1 Capacitacin anual a los Cabildos en la
planeacin y ejecucin de las transferencias del SGP
(Ley 715 de 2001).
Adelantar un convenio con la ESAP para la capacitacin
en Administracin Pblica.
Conformacin de la Mesa de Concertacin para la
Planeacin y el seguimiento a los programas y
Proyectos que se adelantan.












120
II. EJE. CAPACIDAD PARA EL DESARROLLO ECONMICO

2.1. SECTOR CAPACIDAD PARA EL DESARROLLO
RURAL

Puerto Gaitn basa su economa en el desarrollo
agropecuario, pues de esta produccin derivan sus ingresos
miles de campesinos de nuestro municipio. El conocimiento
de esta realidad y de las fortalezas que en materia
agropecuaria y agroindustrial tiene nuestro territorio, que
es, sin duda alguna, la nueva frontera agrcola del Pas, han
permitido que este sea un eje fundamental para desarrollar
en mi gobierno.

El momento de la Orinoqua ha llegado. Los desarrollos que
en materia de conectividad se estn dando, acrecientan las
posibilidades de emprender procesos de gran magnitud y
alcance, que ya se estn gestando, pero en los cuales es
imperativo que el gobierno intervenga, para, en unin con el
sector privado y todos los gremios e instituciones de los
gobiernos departamental y nacional, propiciar los medios
para que el tan anhelado progreso llegue a nuestro territorio.

El Desarrollo Rural, lo entendemos como un modelo que
propugna por el bienestar de los habitantes del campo. Este
modelo de desarrollo, debe ser implementado por el Estado,
121
pues a el le corresponde propiciar condiciones de vida digna
para todos sus ciudadanos.

El Desarrollo, entendido como lo defini el informe
Brundtland es aquel que satisface las necesidades de la
generacin presente, sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras, para satisfacer sus propias
necesidades y desde esta administracin a este Desarrollo le
apuntamos, igual que a seguir los postulados de la ONU, que
promulga: El desarrollo humano es un proceso mediante el
cual se amplan las oportunidades de los individuos, las ms
importantes de las cuales son una vida prolongada y
saludable, el acceso a la educacin y el disfrute de un nivel
de vida decente. Otras oportunidades incluyen la libertad
poltica, la garanta de los derechos humanos y el respeto a
s mismo.

El mejor exponente del Desarrollo Territorial es Robert
Chamberts, quien postula que bajo este enfoque se crea la
capacidad de consolidar lazos sociales al interior de
colectividades que tienen una base territorial definida, hay
mayor capacidad de las poblaciones de administrar su
ambiente natural y el desarrollo se enriquece por la
diversidad, premisas que sern guas en el accionar de esta
administracin, pues entendemos el Territorio, como el
conjunto de lazos establecidos por la interaccin social en
122
un espacio determinado, y es sobre ese espacio que vamos a
interactuar con todos los pobladores de nuestro territorio
para, entre todos, forjar el desarrollo que esperamos y
necesitamos.

En el mbito del Desarrollo Rural, el enfoque territorial
permite proyectar a su mximo potencial el valor agregado
de los recursos locales subutilizados, integrar las actividades
rurales y urbanas en una sola dimensin territorial centrada
en proyectos econmicos regionales e incorporar a la
poblacin rural pobre a las oportunidades de empleo e
inversin generadas por el crecimiento local, y es a generar
estas condiciones en el campo que enfocaremos nuestros
esfuerzos en estos 4 aos, pues reconocemos las grandes
potencialidades que tiene nuestro territorio y conocemos las
necesidades de los pobladores rurales de Puerto Gaitn.

Bajo estos parmetros, el nfasis estar no solamente en
hacer el campo ms productivo, sino adems y sobretodo en
llevar todos los instrumentos del Estado para mejorar las
condiciones de vida de todas las personas que con su
esfuerzo labran da a da un mejor futuro para nuestras
actuales y futuras generaciones.

La bsqueda de la competitividad, ser por otra parte, la
brjula que oriente el desarrollo del sector, sobre la base que
123
el verdadero desarrollo es aquel que propugna por el
desarrollo del Ser Humano.

Reitero que el desarrollo del campo es para esta
administracin, una prioridad, pues nuestro municipio es
primordialmente agropecuario y tenemos que emprender el
camino hacia la agro-industrializacin de nuestra
produccin.

La importancia de la ganadera, tradicin y vocacin de esta
regin, el crecimiento de los cultivos de palma, caucho y
forestales y las potencialidades que para estos cultivos, otros
productores de biocombustibles y los semestrales como el
maz y la soya, junto a la avicultura, porcicultura y
piscicultura tiene nuestro municipio, realzan la importancia
agropecuaria y agroindustrial presente y futura de Puerto
Gaitn y obligan a plantear estrategias certeras para
propiciar tan anhelado desarrollo.

2.1.1. PROGRAMA ECONOMA CAMPESINA, PARA
DESARROLLAR NUESTRA COMUNIDAD RURAL

Objetivo:
Propiciar las condiciones necesarias para posicionar a Puerto
Gaitn como el territorio eje del desarrollo agropecuario y
agroindustrial de la regin y el pas y articular y acompaar
124
los esfuerzos privados para generar crecimiento econmico al
municipio y progreso y bienestar a sus pobladores.

ESTRATEGIAS:
Gestin ante la nacin y otras entidades para
apalancar proyectos que contribuyan al desarrollo del
sector.
Acompaar, asesorar y capacitar familias campesinas
e indgenas del municipio de Puerto Gaitn en
proyectos productivos.
Vincular familias campesinas e indgenas a los
programas que se establezcan en el municipio.
Crear asociaciones de productores rurales en el
municipio.
Fomentar la participacin de asociaciones de
productores agropecuarios a cadenas productivas del
municipio y la regin.
Establecer alianzas estratgicas entre asociaciones de
productores con empresarios del sector, que permitan
generar empleo y asegurar la comercializacin de los
productos de aquellos.
Propiciar la generacin de valor agregado y asegurar
la comercializacin de los productos de los pequeos
productores agropecuarios del municipio.
Establecer, en unin con otras entidades del
municipio, huertas comunitarias y caseras para
125
mejorar la nutricin de las familias campesinas e
indgenas del municipio.
Procurar el acceso al crdito a los pequeos
productores de Puerto Gaitn, brindndoles la
asesora y capacitacin necesaria para tal efecto.
Contribuir a la adecuacin de las tierras de los
pequeos productores del municipio a travs del
funcionamiento de bancos de maquinaria.
Fomentar explotaciones agropecuarias con indgenas,
pequeos y medianos productores del municipio en
cacao, maz, soya, bio-combustibles, arroz, ganadera,
piscicultura y especies menores.

2.1.1.1. SUBPROGRAMA CADENAS PRODUCTIVAS, PARA
FORTALECER LA ECONOMA CAMPESINA

METAS:
Crear y fortalecer el CMDR.
Fortalecer 3 asociaciones de productores agropecuarios
del municipio y crear 5 para que hagan parte de las
cadenas productivas de la regin, en condiciones de
favorabilidad.
Brindar transferencia de tecnologa a 5 asociaciones de
productores agropecuarios del municipio partcipes de
las cadenas productivas conformadas.
126
Crear y consolidar 4 cadenas productivas en el
municipio que se integren a la dinmica econmica
regional y nacional: palma, avcola porccola-maz-soya,
ganadera y pisccola.

2.1.1.2. SUBPROGRAMA PROGRAMAS NACIONALES Y
MUNICIPALES, POR EL BIENESTAR DE LA POBLACIN
RURAL.

METAS:
Gestionar ante el gobierno nacional para cofinanciar 5
proyectos con el Ministerio de Agricultura y otras
dependencias nacionales e internacionales.
Establecer 3 alianzas productivas entre asociaciones de
productores, empresarios y comercializadores de la
regin y los gobiernos municipal, departamental,
nacional e internacional.

2.1.1.3. SUBPROGRAMA HUERTAS CASERAS Y
COMUNITARIAS, PARA MEJORAR LA NUTRICIN
FAMILIAR.

METAS:
Implementar 30 huertas comunitarias, 50 huertas
caseras y 20 huertas escolares para mejorar la
127
nutricin de las familias rurales e indgenas del
municipio (50 has).
Construccin de estanques pisccolas en 5
comunidades rurales para mejorar la nutricin familiar.

2.1.1.4. SUBPROGRAMA BANCOS DE MAQUINARIA PARA
LA ECONOMA CAMPESINA.

METAS:
Adquirir 2 bancos de maquinaria para contribuir a
adecuar las tierras de los campesinos e indgenas del
municipio.

2.1.2. PROGRAMA AGROINDUSTRIA MOTOR DEL
DESARROLLO ECONMICO DE PUERTO GAITN.
Objetivo.
Promover el desarrollo agroindustrial del municipio de
Puerto Gaitn, con miras a generar valor agregado, mediante
la articulacin con los empresarios privados y las entidades
departamentales y nacionales.

ESTRATEGIAS:
Trabajar articulada y concertadamente con los
empresarios regionales en procura de fortalecer la
agroindustria regional y mejorar la calidad de vida de
los pobladores del municipio.
128
Acompaar a los empresarios de la regin en sus
procesos agroindustriales y concertar con ellos los
desarrollos a emprender, para trabajar unidos en pro
del progreso de la regin y del bienestar y empleo de
sus pobladores.
Gestionar y respaldar al Gobierno nacional en su
intencin de hacer productivas parte de las tierras de
Carimagua, a travs de figuras que le permita a la
empresa privada, en alianza con pequeos productores
implementar procesos productivos y agroindustriales
sostenibles en ese predio, adems de continuar
generando tecnologa para la regin.

METAS:
Establecer 4 alianzas estratgicas con los empresarios
de la regin que propicien la generacin de valor
agregado de los productos del municipio y beneficien a
los pequeos productores.

2.1.3. PROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL:
PRIMERO LA CASA

Objetivo:
Prepararse para afrontar y orientar con capacidad, gestin y
visin los procesos de desarrollo agropecuario y
agroindustrial que se estn dando en el municipio.
129

ESTRATEGIAS:
Creacin de la secretara de Desarrollo Rural y Medio
Ambiente del municipio de Puerto Gaitn, para brindar
la cobertura, calidad de servicio y gestin que amerita
el sector rural del municipio.
Formular el Plan de Desarrollo Agropecuario al ao
2030, que permita tener una herramienta para orientar
el desarrollo del sector en el municipio.

METAS:
Formulacin del Plan de Desarrollo Agropecuario, como
brjula del Desarrollo rural del municipio.

2.2. SECTOR CAPACIDAD PARA EL DESARROLLO
TURSTICO

Reitero que el nfasis del crecimiento econmico del municipio
en esta administracin sern los sectores agropecuario,
agroindustrial y turstico. Es necesario recordar que nuestro
municipio posee en este ltimo sector potencialidades
especiales para un desarrollo armnico y generoso, gracias a
la rica biodiversidad, abundancia y belleza paisajstica, que
bien aprovechadas consolidarn nuestro municipio como un
importante destino turstico nacional e internacional.

130
Una de las premisas principales del desarrollo turstico en esta
administracin es que las actividades tursticas obedecern a
una labor de planificacin, de ordenamiento y zonificacin
integral de las reas en las cuales se realicen, de tal manera
que se mantengan los procesos ecolgicos esenciales.

Como quiera que el ecoturismo, etno-turismo, acua-turismo y
agroturismo demandan una alta calidad ambiental, la
conservacin de los ecosistemas y de la biodiversidad es
prioritaria.

El desarrollo de las actividades tursticas se realizar
generando el mnimo impacto negativo social, cultural,
ambiental y econmico; debe, por tanto, ir acompaado de
instrumentos adecuados para su monitoreo y seguimiento y
contar con la informacin necesaria para la toma acertada y
oportuna de decisiones. Los responsables de la operacin del
ecoturismo trabajarn para que, mediante la aplicacin de
indicadores, a travs de sistemas eficientes de captura de
datos y mediante el empleo de instrumentos tcnicos de
anlisis, se produzca informacin suficiente, objetiva y
oportuna para resolver problemas y facilitar la toma de
decisiones atinentes al equilibrado manejo, conservacin y uso
de los recursos.

131
De otra parte, para convertir esas potencialidades en
fortalezas, es necesario construir escenarios, mejorar la
infraestructura de servicios hoteleros y tursticos, adems de
capacitar a los servidores tursticos para hacer de Puerto
Gaitn un destino turstico importante en la regin y en
Colombia.

2.2.1. PROGRAMA PLAN SECTORIAL TURSTICO DE
PUERTO GAITN.

Objetivo:
Posicionar el municipio de Puerto Gaitn como destino
turstico nacional e internacional

ESTRATEGIAS:
Elaborar el Plan sectorial de turismo identificando las
zonas prioritarias de desarrollo turstico.
Identificar, zonificar, recuperar, declarar y conservar los
bienes naturales, arquitectnicos y culturales del
municipio.
Capacitar el recurso humano de Puerto Gaitn para
ofrecer mejores servicios al turista.
Elaborar un sistema de indicadores ambientales,
econmicos y sociales de turismo.
Fomentar proyectos de investigacin que coadyuven al
sector.
132
Rescatar, promover y conservar el saber de las
comunidades locales.
Promover la participacin ciudadana en la formulacin y
ejecucin de planes culturales y tursticos.
Disear e implementar currculos con los planteles
educativos integrando temas como el turismo, identidad
cultural, educacin ambiental, entre otros, desde pre-
escolar en adelante.
Promover investigacin sobre el estado del arte del
turismo: desarrollo, modalidades, consecuencias sociales,
culturales y econmicas

2.2.1.1. SUBPROGRAMA ZONAS Y PRODUCTOS CON
POTENCIAL TURSTICO Y PAISAJSTICO.

METAS:
Elaboracin del Plan Sectorial de Turismo, que permita
definir reas de proteccin, preservacin patrimonial y
zonas de desarrollo turstico prioritario.
Recuperar el cao trampoln.
Disear 4 productos tursticos emblemticos de Puerto
Gaitn.


2.2.1.2. SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO DE
ORGANIZACIONES LOCALES QUE TRABAJAN EN PRO DEL
DESARROLLO TURSTICO

133
METAS:
Aumentar en un 10% la cobertura de educacin turstica,
cultural y ambiental en el municipio.
Capacitar un grupo de 50 personas del municipio en
guianza y manejo de eco, etno, acua y agroturismo.
Realizar convenios con el SENA para brindar
capacitacin en ecoturismo, etno-turismo, acua-turismo
y agroturismo al sector educativo, a los pobladores e
interesados.

2.2.1.3. SUBPROGRAMA MONITOREO Y APLICACIN DE
CORRECTIVOS PARA LOS IMPACTOS NEGATIVOS.

METAS:
Elaborar un sistema de indicadores ambientales,
econmicos y sociales de turismo.

2.2.1.4. SUBPROGRAMA TURISMO CULTURAL Y RURAL.

METAS:
Realizar estudio y planificacin de caminatas, cabalgatas
rurales y ciclo paseos por rutas y senderos establecidos.
Dotacin de 3 reas de inters turstico con instalaciones
necesarias, sealizacin y acceso.
Identificacin de 3 rutas y circuitos temticos - con
temas en palma de aceite, petrleo, macro cultivos,
comunidades indgenas, miradores y paisajes.
134
Unificar grupos ecolgicos del municipio con el fin de
ofrecer guianza profesional.

2.2.2. PROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y
CONCERTACIN PBLICO-PRIVADA PARA UN DESTINO
SEGURO Y ATRACTIVO.

Objetivo.
Orientar y concertar con el sector privado para definir e
implementar las principales estrategias de desarrollo del
sector.

ESTRATEGIAS
Crear la Oficina de Turismo municipal, para la
coordinacin del sector turstico en Puerto Gaitn.
Trabajar articuladamente con las entidades y gremios del
sector, en procura de maximizar esfuerzos para el
desarrollo turstico del municipio.
Promover ampliamente el debate pblico sobre el
turismo, convocando a otros sectores de la comunidad
(autoridades polticas y administrativas, culturales,
comerciantes, acadmicos, transportadores y artesanos,
etc.)


2.2.2.1. SUBPROGRAMA NUESTRO COMPROMISO CON EL
TURISMO DE PUERTO GAITN.

135
METAS
Realizar anualmente el Festival de Verano Manacacas.
Establecer un Plan de seguridad coordinado por la Polica
y Defensa Civil.
Participacin anual en 1 Feria Turstica Internacional y 2
Ferias Tursticas nacionales.
Coordinar la creacin de 4 posadas tursticas.
Propender por la certificacin de calidad de Turismo
sostenible de 6 establecimientos de alojamiento.
Promocionar al municipio como destino turstico a nivel
nacional e internacional realizando 1 campaa
publicitaria anual.
Fortalecer el sentido de pertenencia de la sociedad por su
patrimonio histrico y cultural, estableciendo la Ctedra:
Puerto Gaitn, Paraso Natural.
Estudio, diseo y formulacin del proyecto para la
Construccin de un Parque Safari.

2.2.3. PROGRAMA INFRAESTRUCTURA PARA LA
PRESTACIN DE SERVICIOS TURSTICOS.

ESTRATEGIAS
Crear polos de atencin e informacin turstica.
Realizar el plan de sealizacin turstica.
Elaborar planes de extensin para servicios pblicos.
Clasificar, organizar y estandarizar la oferta de
alojamiento.
136
Evaluar y controlar la ejecucin de planes de servicios
pblicos y planes ambientales.
Evaluar y controlar la calidad y precios de los productos.
Reglamentar las actividades tursticas.

2.2.3.1. SUBPROGRAMA OBRAS CON CAPACIDAD PARA EL
TURISMO

METAS
Disear e iniciar construccin del malecn turstico
sobre el ro Manacacas

SECTOR 2.3. CAPACIDAD PARA LA INFRAESTRUCTURA
VIAL Y DE SERVICIOS COMO SOPORTE DEL DESARROLLO
REGIONAL

La conectividad es indispensable para el desarrollo de los
pueblos; cuando una comunidad est comunicada con el
mundo, es una comunidad que intercambia ideas y
conocimientos con los otros pueblos y ello le permite
progresar.

La conectividad est dada por todos los medios de
comunicacin existentes y en Puerto Gaitn estn dadas las
condiciones para mejorar esos medios, que hoy por hoy se han
convertido en una de las principales limitantes del desarrollo
que se avecina para el municipio.
137

Entre esos medios de comunicacin estn las vas nacionales,
departamentales y terciarias o municipales, que estn en
regular y mal estado, que es sobre las que se debe entrar a
actuar. Para lograr el propsito de conectarnos con la regin,
con Colombia y el mundo, seguiremos concertando con la
nacin para la terminacin de la va Villavicencio Puerto
Lpez Puerto Gaitn y su subsiguiente comunicacin hasta
Puerto Carreo.

Adems, gestionaremos la construccin del Aeropuerto
regional en nuestro municipio y continuaremos gestionando el
proceso de recuperacin de la navegabilidad del ro Meta, para
comunicarnos con Venezuela y a travs de ella, con el resto del
mundo.

Por otro lado, haremos gestin ante el gobierno departamental
para que concurra con el municipio y coadyuve en el arreglo
de vas principales y en el mejoramiento de vas secundarias y
terciarias, pues ellas son bsicas para consolidar los procesos
de desarrollo que se estn dando en nuestro municipio.

A nivel local, concertaremos con las empresas petroleras
presentes en el municipio y con los inversionistas empresarios
que estn llegando, para entre todos, lograr mejorar las vas
138
terciarias del municipio. El estado actual de las vas del
municipio se refleja en la tabla siguiente:



Objetivo
Mejorar todas las vas de conectividad y comunicacin locales,
departamentales y entre el municipio, la nacin y el mundo,
para hacer ms competitivo el territorio y sus habitantes.

PROGRAMA 2.3.1. VAS PARA LA COMPETITIVIDAD

ESTRATEGIAS:
Arreglar las vas de acceso a las Inspecciones
Convenio con petroleras y empresarios para
mejoramiento de vas
139
Conexin del casco urbano con la desembocadura del ro
Meta.
Convenio con el Departamento y la nacin para mejorar
vas de comunicacin y para la construccin de un
muelle alterno en el ro Meta.
Gestin ante la nacin para terminar la pavimentacin de
la va Puerto Lpez Puerto Gaitn.
Gestin ante la nacin para la construccin del
Aeropuerto regional en Puerto Gaitn.

METAS:
Mejoramiento de 20 kilmetros desde la va nacional a
las inspecciones en las riberas del ro Meta.
Disear Puente sobre el ro Tillav para gestionar su
construccin.
Complementacin del banco de Maquinaria para el
mejoramiento de vas.
Gestin con distintas entidades para la adquisicin de
terrenos doble calzada Puente Yucao - Alto Neblinas.
Gestin con el ministerio del ramo para la continuacin
de la va nacional hacia el departamento del Vichada.
Diseo del portal escultrico y arquitectnico a la
entrada del Municipio.
Pavimentar el 10% de las vas urbanas del Municipio.

SECTOR 2.4. CAPACIDAD PARA EL DESARROLLO
EMPRESARIAL
140

Reconociendo por un lado, el inters de inversionistas
nacionales e incluso extranjeros por montar grandes
empresas en nuestra regin, aprovechando los desarrollos
viales que se vienen dando y otras facilidades del medio que
son fortalezas para sus organizaciones, y por el otro, las
distintas demandas internacionales de biocombustibles,
maderables, caucho, entre otros, es perentorio, concertar
con ese pujante sector empresarial que estn arribando al
Municipio, para propiciar los medios que permitan la
generacin de empleo y el mejoramiento de los ingresos y la
calidad de vida de los gaitanenses.

La existencia de tecnologa accesible creada por CORPOCA y
otros institutos de investigacin, son baluarte para el
desarrollo empresarial, pues la tecnologa generada ha
permitido hacer ms productivos los suelos de la altillanura,
que han motivado a inversionistas de todas las latitudes a
emprender procesos agroindustriales de grandes
magnitudes, lo que a la postre se ha convertido en factor
dinamizador de la economa regional.

Estos hechos han permitido que en este Plan de Desarrollo,
se plantee promover el emprendimiento, brindar las
facilidades para el establecimiento de empresas, apoyar su
incubacin en coordinacin con Incubar Meta, el SENA, la
141
Cmara de Comercio y dems entidades del orden regional o
nacional, para conformacin de empresas en los diferentes
renglones econmicos.

Objetivo
Capacitar las comunidades de Puerto Gaitn en aspectos
relevantes de desarrollo del municipio, con miras a generar
empleo que permita un mayor bienestar de las familias
gaitanenses.

2.4.1. PROGRAMA MICROEMPRESARIOS CAPACES Y
COMPETITIVOS

ESTRATEGIAS
Establecer convenios con el SENA, Cmara de Comercio
de Villavicencio, Universidad de los Llanos, CORPOCA,
CORDEPAZ y otras instituciones que ofrezcan
programas de transferencia de tecnologa y capacitacin
en aspectos relevantes del desarrollo de Puerto Gaitn.
Ofrecer cursos de capacitacin tcnica para grupos
poblacionales especiales: discapacitados, desplazados,
madres cabeza de familia, adultos, etc.
Fortalecer la asociatividad en los microempresarios del
municipio para que puedan acceder ms fcilmente a
los beneficios del Estado y de los mercados.



142
METAS
Apalancar 5 proyectos de microempresarios del
municipio.
Crear 5 asociaciones de microempresarios y consolidar
las existentes.
Dictar 1 curso de capacitacin cada ao a 50
microempresarios del municipio.

2.4.2 PROGRAMA EDUCACIN PARA EL TRABAJO Y EL
DESARROLLO DE COMPETENCIAS LABORALES.

Objetivo
Capacitar a diferentes grupos poblacionales para desarrollar
actividades laborales rentables.

ESTRATEGIAS
Convenio con las distintas empresas agroindustriales
para capacitar la mano de obra que demande el sector.
Adelantar convenios con el SENA y otras entidades
actividades laborales rentables y crear actitudes
favorables para la convivencia en armona.
Con este propsito adelantar capacitaciones en
distintas reas.
Adelantar capacitacin y orientaciones a las familias
por intermedio de las Juntas de Accin comunal.


143
METAS
Capacitacin a 40 desplazados (hombres y mujeres) en
proyectos productivos.
Suscribir 4 convenios con el SENA y otras entidades
para la capacitacin en diversas reas que tengan
demanda en el municipio.
Capacitar a 500 personas en actividades relacionadas
con el turismo.
Adelantar 4 eventos de capacitacin para
desmovilizados.
Convenios o contratos con entidades varias para la
capacitacin para el desempeo en el sector petrolero.
Adelantar dos eventos anuales para capacitar 40
madres y padres cabeza de familia en labores
productivas.
Adelantar 2 cursos anuales de capacitacin en
sistemas para las personas interesadas.

2.4.3. PROGRAMA CIENCIA Y TECNOLOGIA BASE DEL
PROGRESO REGIONAL

ESTRATEGIAS:
Establecer convenios con ICA, CORPOCA, Universidad
de los Llanos y otras instituciones acadmicas y de
investigacin, para generar tecnologa apropiada a la
regin.
Gestionar ante el Gobierno nacional para que parte de
144
Carimagua contine siendo un centro de
Investigaciones que genere tecnologa para el desarrollo
regional.
Articular acciones con el Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnologa

METAS
Fortalecer el Laboratorio de Biotecnologa del municipio.
Dotacin de laboratorios de fsica, qumica, ciencias e
informtica del Colegio Jorge Elicer Gaitn

2.5 SECTOR EQUIPAMIENTO

2.5.1. PROGRAMA EQUIPAMIENTO PARA EL
DESARROLLO DE PUERTO GAITN

Objetivo
Consolidar el desarrollo econmico de Puerto Gaitn a travs
de la construccin de grandes obras que den respuesta a
necesidades de la comunidad, posibiliten la generacin de
empleo, mejoren la calidad de vida de sus pobladores y sean
un atractivo para los visitantes.

ESTRATEGIAS
Anticiparse al futuro a travs de la construccin de
obras de envergadura que sean orgullo de los
gaitanenses.
145
Ordenar el territorio de Puerto Gaitn.
Generar empleo a los pobladores del municipio.
Propiciar las condiciones para la consolidacin de un
municipio competitivo en la regin y el pas.
Dar cumplimiento a exigencias sanitarias en todos los
proyectos que se emprendan en el municipio.
Articular acciones y concertar con el sector privado, el
Departamento y la nacin para emprender las obras
que el municipio requiere para aprovechar sus
fortalezas y potencialidades.

METAS
Disear e iniciar la construccin del aeropuerto de
Puerto Gaitn.
Gestin para pavimentar las principales calles del casco
urbano de Puerto Gaitn.
Gestin y cofinanciacin para la construccin del
parque ecolgico TRAMPOLIN, que exalte la rica
biodiversidad del municipio.
Gestin y cofinanciacin para la construccin de un
Campus educativo para el municipio de Puerto Gaitn.
Gestin y cofinanciacin para la remodelacin del
Parque Guadalupe salcedo
Gestin y cofinanciacin para el diseo y adecuacin
del Matadero de Puerto Gaitn conforme a las
exigencias sanitarias y al desarrollo del municipio.
146
Gestin y cofinanciacin para el diseo y construccin
del Complejo Ganadero
Reubicacin de los vendedores ambulantes
Gestin y cofinanciacin para el diseo, construccin y
mejoramiento de la infraestructura de la Plaza de
mercado del Municipio
Construir, mejorar y adecuar escenarios deportivos
activos, pasivos y culturales en el municipio
Adquisicin del terreno e inicio de construccin del
Complejo deportivo de Puerto Gaitn
Disear e iniciar el encerramiento del cementerio de
Puerto Gaitn.
Mejoramiento de la planta fsica, construccin del
nuevo edificio y dotacin de oficinas de la
administracin municipal
Construir y/o mejorar los terminales de transporte
terrestre, fluvial y areo del municipio









147
III. EJE CAPACIDAD PARA CONSERVAR EL MEDIO
AMBIENTE, PRINCIPIO DE VIDA PRESENTE Y FUTURA

En el diagnstico se hizo nfasis en el carcter transversal de
este eje estratgico que es de vital importancia para el
presente y futuro del territorio de Puerto Gaitn y de las
comunidades que aqu vivimos.

El territorio lo concebimos como una construccin social,
producto de las dinmicas econmicas y sociales tanto
internas como externas, de las relaciones y estructuras de
poder, las manifestaciones culturales de la poblacin, as
como de las restricciones y potencialidades de la oferta
ambiental, que le imprimen unos rasgos caractersticos a cada
territorio, y que nos permiten actuar sobre l, con una poltica
clara de desarrollo sostenible y sustentable.

Reconocemos la existencia de las especies en vas de
extincin, de las zonas y reas que hay que preservar y
conservar y de la fragilidad de los suelos propios de este
territorio, para encaminar los esfuerzos de la administracin
municipal a este propsito, as como al cumplimiento de las
normas y reglamentos para caza, pesca y tala de bosques,
con el propsito nico de preservar los recursos para las
futuras generaciones.

148
El esquema de Ordenamiento Territorial es una buena
herramienta para garantizar la sostenibilidad ambiental, la
conservacin y proteccin de los recursos naturales, de tal
manera que este se revisar y ajustar para que est acorde
al desarrollo del municipio, respetando toda la normatividad
ambiental existente, con miras a definir y reglamentar los
usos del suelo y la recuperacin y proteccin del patrimonio
ambiental, en coordinacin con Cormacarena y distintas
ONGs y otras dependencias de orden departamental y
nacional.

Se implementar la cultura del respeto total por el medio
ambiente hasta lograr que el ciudadano se convierta en el
ms grande defensor de esta frgil riqueza.

Objetivo
Garantizar la recuperacin, preservacin y proteccin del
medio ambiente y los recursos naturales de Puerto Gaitn y
la ejecucin de proyectos sostenibles y sustentables para las
presentes y futuras generaciones de nuestro territorio.

3.1. SECTOR CAPACIDAD PARA PRESERVAR EL
ENTORNO DE HOY Y DEL MAANA.

3.1.1. PROGRAMA PRESERVACIN DEL MEDIO
AMBIENTE, PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE.

149
ESTRATEGIAS:
Terminar la revisin y ajuste del Esquema de
Ordenamiento Territorial de Puerto Gaitn.
Cumplir con los requisitos sanitarios e higinicos
determinados por el INVIMA para mataderos.
Concertar con CORMACARENA para la formulacin y
cumplimiento del Plan de Manejo ambiental del
Municipio.
Procurar que todos los proyectos productivos estn
enmarcados bajo parmetros de labranza mnima y
conservacin del medio ambiente.
Concertar con empresarios y CORMACARENA los
mecanismos y procedimientos para mitigar o reducir los
impactos negativos que ocasionan las actividades
productivas y extractivas sobre el medio ambiente y los
recursos naturales.
Controlar, en coordinacin con las fuerzas del orden y
autoridades ambientales, el trfico de especies
faunsticas y florsticas.
Introducir la cultura de conservacin y preservacin del
medio ambiente y los recursos naturales a travs de
eventos y campaas.
Adquisicin de tierras para proteccin de rondas de
caos o para otros fines de inters comn.
150
Elaborar el Plan Paisajstico y de Ornato en el mbito
forestal, conforme a la resolucin 2.6.04-554 del 4 de
noviembre de 2004, emanada de CORMACARENA para
realizar un manejo adecuado y proteccin de la
silvicultura y arboricultura urbana.

METAS:
Elaborar e implementar el SIGAM.
Reforestar 5 kilmetros de las rondas de los principales
ros y caos del Municipio.
Adquisicin y conservacin de zonas protectoras.
Disear y adelantar la construccin del parque lineal
que mejore la calidad de vida de los pobladores y sea
un atractivo turstico para los visitantes.
Obras de proteccin y mitigacin del riesgo en la
margen izquierda del ro Manacacas mediante la
construccin de un malecn.
Recuperacin del cao El Trampoln.

3.1.2. PROGRAMA DE ATENCIN Y PREVENCIN DE
DESASTRES.
Objetivo
Disponer de los medios y los mecanismos necesarios para
prevenir y responder adecuada y oportunamente a las
situaciones de desastres naturales o antrpicos.
151

ESTRATEGIAS.
Definir las reas de amenazas y riesgos en el Esquema
de Ordenamiento Territorial.
Adelantar campaas y eventos de capacitacin
tendientes a crear la cultura de la prevencin.
Atendiendo las directrices del decreto 093 de 1998 se
Fortalecer el Comit Local para la Atencin y
Prevencin de Desastres CLOPAD.
METAS.
Realizar una campaa anual sobre la forma de
prevenir y atender situaciones de desastres.
Dotar la Defensa Civil de Puerto Gaitn con la
adquisicin de un bote y un vehculo de transporte 4x4.
Dotar de equipos de comunicacin a la Defensa Civil.
Realizar dos cursos de capacitacin a los miembros del
CLOPAD.
Dotar el Cuerpo de Bomberos de una mquina
extintora, uniformes, equipo de seguridad,
comunicacin y extintores






152

IV. EJE CAPACIDAD PARA EL DESARROLLO
INSTITUCIONAL

La forma como se organiza la administracin, se constituye
en el medio para el logro de los fines o propsitos del ente
territorial. La ejecucin del Plan de Desarrollo con todos sus
propsitos, depende de la Gestin que implica la planeacin,
ejecucin y control de las actividades.

El cumplimiento de la misin constitucional y legal del
Municipio como entidad territorial, slo es posible con una
organizacin que disponga y articule eficientemente los
recursos humanos, fsicos y financieros, los instrumentos,
los procesos y procedimientos en procura del mejoramiento
de la calidad de vida de sus habitantes. El proceso es
incompleto si no se logra la vinculacin consciente, activa y
entusiasta de la comunidad en los procesos de toma de
decisiones.

La forma como se articulan, igualmente, las distintas
dependencias, (estructura administrativa u organizacional)
la competencia y preparacin de los funcionarios y la
orientacin de los recursos financieros constituyen factores
claves para adelantar una gestin eficiente orientada a
resultados como es el propsito de esta administracin.
153


SECTOR 4.1. INSTITUCIONALIDAD CON CAPACIDAD
PARA EL DESARROLLO DE PUERTO GAITN.

4.1.1. PROGRAMA CAPACITACIN Y ACTUALIZACIN DE
LOS FUNCIONARIOS.

Objetivo
Organizar y modernizar la administracin del Municipio para
adelantar una gestin eficiente orientada a resultados.

ESTRATEGIAS
Adelantar un convenio con la ESAP para la
actualizacin jurdica y administrativa de los
funcionarios.
Dar a conocer el Cdigo nico Disciplinario Ley 734 de
2006.
Adelantar un cronograma de asistencia y capacitacin
con la Secretara de Planeacin Departamental.
Adecuar la planta de personal a las necesidades del
municipio.
Implementar procesos de capacitacin a los
funcionarios para desarrollar competencias y
habilidades relacionadas con sus funciones.


154
METAS
Adelantar un curso anual de Sistema e Informtica
para los funcionarios de la administracin municipal.
Ofrecer un taller de capacitacin anual a los
funcionarios de la administracin municipal en
atencin a la comunidad y en su funcin como
servidores pblicos y en cultura de lo pblico

4.1.2. PROGRAMA IMPLEMENTACIN DE
INSTRUMENTOS PARA MEJORAR LA GESTIN.

Objetivo
Organizar y poner en funcionamiento distintos instrumentos
y herramientas para dinamizar la administracin.

ESTRATEGIAS
Revisar y ajustar el Esquema de Ordenamiento
Territorial.
Planificar concertadamente el desarrollo del Municipio
con visin de largo plazo.
Revisar y actualizar el SISBEN.
Implementacin del Sistema de Control Interno y
socializacin en los funcionarios de la cultura de
autocontrol.
Revisar y actualizar el manual de funciones.
Organizar el sistema de informacin y el Expediente
Municipal.
155
Consolidar el archivo municipal.

METAS:
Formulacin del Plan Estratgico del Municipio al ao
2030.
Adelantar la revisin y ajuste del Esquema de
Ordenamiento Territorial.
Actualizacin del SISBEN.
Crear el Sistema de Informacin municipal
Asistencia tcnica a travs de interventora
administrativa, tcnica y financiera a los contratos
financiados con recursos del municipio de Puerto
Gaitn.
Implementacin del Modelo Estndar del Control
Interno-MECI- sistema de Control y socializacin en los
funcionarios de la cultura de autocontrol.

4.1.3. PROGRAMA CAPACIDAD PARA EL
FORTALECIMIENTO FISCAL.

Objetivo
Garantizar la sostenibilidad fiscal del municipio adelantando
una adecuada gestin financiera.

ESTRATEGIAS
Mejorar la tributacin para incrementar los recursos
propios de libre destinacin.
156
Adelantar la actualizacin catastral.
Formular con objetividad el Marco Fiscal de Mediano
Plazo.
Cofinanciar los macroproyectos con el Departamento y
la nacin.

METAS
Realizar dos (2) actualizaciones del Estatuto de Renta
Municipal.
Realizar dos (2) actualizaciones del Estatuto Presupuestal
Municipal.
Realizar una (1) actualizacin catastral en la zona urbana
y rural del Municipio.
Desarrollar doce (12) operativos dirigidos a fortalecer los
programas de fiscalizacin de omisos e inexactos.
Realizar convenios con la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales DIAN y Cmara de Comercio para
gestar el cruce de informacin.
Realizar cuatro (4) capacitaciones a los contribuyentes en
normas tributarias.
Implementar el cobro coactivo de los diferentes tributos
territoriales.
Realizar ocho (8) procesos de facturacin masiva del
impuesto predial.
157
Realizar la depuracin en un 100% del censo de
contribuyentes del impuesto de industria y comercio,
avisos y tableros inscritos en el registro municipal.
Establecer la presentacin y el pago de tributos va
Internet.
Jalonar la constitucin y desarrollo de plantas y fbricas
de empresas del orden nacional con incentivos
tributarios.
Establecer la calificacin de capacidad de pago por
intermedio de calificadoras de valores.



4.2. JUSTICIA Y CONVIVENCIA CIUDADANA.

4.2.1 PROGRAMA PAZ Y CONVIVENCIA CIUDADANA

Objetivo
Propiciar condiciones de confianza, paz y convivencia entre
todos los pobladores de Puerto Gaitn a travs de la
generacin de espacios de participacin y concertacin
ciudadanas.

ESTRATEGIAS
Trabajar articuladamente con las fuerzas del orden
para mantener la paz y la convivencia en el municipio.
158
Apoyar la defensa civil, el cuerpo de bomberos y todas
las entidades y organizaciones que contribuyen a
preservar el orden y la integridad de la comunidad de
Puerto Gaitn.
Propiciar la participacin ciudadana para crear lazos de
confianza entre la administracin y la comunidad en
general.
Difusin de los Derechos Humanos y el Derecho
Internacional Humanitario.

METAS
Desarrollar herramientas que permitan divulgar las
competencias ciudadanas a travs de las instituciones
educativas.
Dotacin de la Polica Nacional con 4 camionetas de
transporte y patrullaje, 2 lanchas rpidas, 9
motocicletas de 250cc, 4 equipos de
radiocomunicacin.
Adquisicin de 2 predios para la construccin de 2
estaciones rurales de polica.
Dotar al ejrcito nacional y con destino a la Base Militar
ALTO NEBLINAS con 4 camionetas 4x4 para el
transporte de tropa.



159


V. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES.

El Plan Plurianual de Inversiones (Anexo) contiene el monto
proyectado para cada uno de los programas contemplados en
la parte general del Plan de Desarrollo para el perodo de
Gobierno 2008 - 2011, a fin de garantizar los recursos
necesarios para cumplir con el programa de Gobierno, el
cual asciende a la suma de $ 283.973.274.030


5.1. MECANISMOS PARA LA FINANCIACION Y
EJECUCION DEL PLAN.

Para alcanzar los propsitos establecidos en el presente Plan
de Desarrollo de los diferentes programas planteados por la
Administracin Municipal se deben aplicar las siguientes
estrategias:

5.1.1. INCREMENTO DE LOS RECAUDOS

Reformar el Estatuto de Rentas a fin de agilizar el
recaudo y evitar la elusin y evasin.
Hacer gestin para la consecucin de recursos del
orden Departamental, Nacional e internacional para
cofinanciar proyectos de inters social
160
Verificar las liquidaciones de los giros de la nacin
correspondiente al Sistema General de Participaciones,
Regalas y Sobretasa a la gasolina
Aplicacin de los avalos resultantes de la
actualizacin catastral urbana y rural
Realizar programas de fiscalizacin en los impuestos
para reducir la evasin y elusin
Plan de cobro persuasivo y coactivo de la cartera
morosa del impuesto predial
Mejorar el sistema de informacin
Aplicacin de la capacidad legal de endeudamiento,
para gestionar recursos del crdito

5.1.2. DISMINUIR, RACIONALIZAR GASTOS Y GENERAR
AHORRO CORRIENTE.

Programacin del Presupuesto con las diferentes
dependencias cumpliendo estrictamente los lineamientos
del Estatuto Presupuestal, determinando por parte de
Hacienda y Planeacin los techos presupuestales en
concordancia con el Plan Plurianual de Inversiones.
Formulacin del Presupuesto con bases reales,
cumpliendo con el principio de la Universalidad, es decir
sin inflar ingresos o recortar gastos para equilibrarlo.
Aplicar el PAC para garantizar que los gastos se
programen acorde con el flujo de ingresos.
161
Hacer seguimiento a las metas establecidas en el Plan
Financiero, para ajustar polticas acordes con el
comportamiento de la entidad.
Mantener el nivel de gastos de funcionamiento ajustado
a lo establecido en la Ley 617 del 2000

5.1.3. LEGALIDAD Y TRANSPARENCIA

Prelacin legal del Plan de Inversiones
Evaluacin Sectorial Trimestral del Plan de Desarrollo
Transparencia de la informacin

5.1.4. DE LA EVALUACIN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN
DE DESARROLLO

En cumplimiento de lo dispuesto en el capitulo X artculo 37
literal a de la Ley 152 de 1994, corresponde a la Secretara
de Planeacin y Desarrollo Territorial, coordinar las
actividades de seguimiento y evaluacin de las metas
previstas en el Plan de Desarrollo 2008 2011 CAPACIDAD
PARA EL DESARROLLO; para este efecto se establece el
Plan de Accin, como el principal instrumento para
fortalecer la gestin del Municipio, complementado con
indicadores que permiten ver los productos, resultados e
impactos de los programas y proyectos establecidos en el
Plan de Desarrollo.
162


5.2. PRECEPTOS FINALES

5.2.1. ADICIONES AL PLAN.

Las adiciones, modificaciones y/o ajustes al Plan de
Desarrollo 2008 - 2011 resultantes de la aplicacin de
normas legales vigentes expedidas en los diferentes niveles
de gobierno, queda facultado el Alcalde del Municipio de
Puerto Gaitn para que a travs del Plan Plurianual de
inversiones realice los cambios a que haya lugar conforme a
la ley y dems disposiciones vigentes.

5.2.2. PROYECTOS PRIORITARIOS.

Para este Plan se consideran proyectos prioritarios los
correspondientes a los siguientes programas:
Programa Agua Potable y Permanente para todos, Manejo
tcnico y sanitario de aguas residuales y lluvias, Eliminacin
Tcnica y Sanitaria de Residuos Slidos, Suministro de
Energa elctrica, Gas Natural para Todos, Puerto Gaitn
Territorio de Propietarios, Aseguramiento en Salud,
Prestacin y Desarrollo de Servicios en Salud, Salud Pblica,
Promocin Social, Aumento de la cobertura educativa,
Educacin con calidad, Construccin y mejoramiento de la
163
infraestructura educativa, educacin no formal para el
trabajo y la convivencia, cultura con identidad y visin
universal, atencin prioritaria a la niez, la infancia y la
adolescencia, impulso al etno- desarrollo, Economa
Campesina para desarrollar nuestra comunidad rural,
Cadenas productivas para fortalecer la economa campesina,
Plan sectorial turstico de Puerto Gaitn, Vas para la
competitividad, capacidad para preservar el entorno de hoy y
del maana, Implementacin de instrumentos para mejorar
la gestin, capacidad para el fortalecimiento fiscal,
Equipamiento para el desarrollo de Puerto Gaitn y Paz y
Convivencia ciudadana

ARTICULO 2. Facltese al alcalde del Municipio de Puerto
Gaitn por el mismo trmino aprobado para el Plan de
Desarrollo para acometer las actividades que sean
necesarias para la ejecucin y puesta en marcha del
Presente Plan de Desarrollo.

ARTICULO 3. Facltese al alcalde del Municipio de Puerto
Gaitn por el trmino de seis meses, para que realice la
armonizacin del presupuesto de la vigencia 2008 con el
Plan de Desarrollo Municipal.



164

ARTICULO 4. VIGENCIA. El presente Acuerdo rige a partir
de su sancin y publicacin y deroga las disposiciones que
le sean contrarias.



COMUNIQUESE, SANCIONESE Y CUMPLASE
Dado en el saln del honorable Concejo Municipal de
Puerto Gaitn (Meta) a los 30 das del mes de Mayo de
2008.



ALDRIN ALBERTO BALLESTEROS MARITZA BOHORQUEZ
Presidente del Concejo Secretaria del Concejo