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Evolucin del Pensamiento Poltico en el Ecuador 1

PLANIFICACIN Y GESTIN ESTRATGICA









EVOLUCIN DEL PENSAMIENTO POLTICO
EN EL ECUADOR.







EDWIN ADRIN RODRGUEZ MORALES

UNIVERSIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS ESPE

QUITO ECUADOR

2014

Evolucin del Pensamiento Poltico en el Ecuador 2
Tabla de contenido
Resumen .......................................................................................................................................... 3
Abstract ........................................................................................................................................... 3
Introduccin .................................................................................................................................... 4
Contexto Internacional. ................................................................................................................... 5
El retorno a la democracia en el caso Ecuatoriano. ........................................................................ 6
Pugna de poderes de los actores polticos. ...................................................................................... 7
Los partidos polticos en el Ecuador. .............................................................................................. 9
Reforma Social.............................................................................................................................. 10
Discusin....................................................................................................................................... 11



Evolucin del Pensamiento Poltico en el Ecuador 3
Resumen
Desde el regreso del Ecuador a la democracia se evidencia claros periodos de inestabilidad
poltica que trae consigo una profunda crisis econmica y social. Esta situacin no es ajena al
resto de pases de Amrica Latina, pases en los cuales el fantasma de la inestabilidad e
ingobernabilidad es casi tan antiguo como la historia misma de sta repblicas.

La pugna de poderes es otro de los fenmenos sociales presente en Amrica Latina y por
supuesto en Ecuador. Los partidos polticos, la izquierda y la derecha, juegan un papel
preponderante en la estabilidad del Gobierno de turno en vista que son los llamados a gestionar
el beneficio comn para el colectivo, siempre y cuando sus intereses personales no se
antepongan a los mismos.

Palabras Clave
Evolucin, partidos polticos, democracia, Ecuador.

Abstract
Since the return to the democracy in Ecuador, periods of political instability that brings deep
economic and social crisis are evident. This situation is similar in the rest of Latin America,
countries where the specter of instability and lawlessness is almost as old as the history of this
republic.

Power struggle is another social phenomenon present in Latin America and of course in Ecuador.
Political parties, left and right, play a major role in the stability of the government of the day,
because they are called to manage the common benefit to the group, provided that their personal
interests do not take precedence over them.

Keywords.
Evolution, politics, democracy, Ecuador.


Evolucin del Pensamiento Poltico en el Ecuador 4
Introduccin
La realizacin del presente ensayo pretende establecer una idea lo ms cercana posible de
cul ha sido el desarrollo o evolucin del pensamiento poltico en la Repblica del Ecuador. Para
ste efecto se analizar los diferentes actores polticos y sus respectivas ideologas a partir del
retorno del Estado a la democracia.

Las distintas ideologas polticas que han estado al mando del Gobierno influyeron de
manera fundamental en el rumbo que ha tomado el pas a lo largo de la historia. Es evidente que
el Rgimen de hace 40 o 50 aos no es el mismo que el actual; de ste particular se desprende la
necesidad de realizar un anlisis retrospectivo y prospectivo de cul ha sido la evolucin del
pensamiento poltico en el Ecuador.

Para ste efecto se ha considerado la utilizacin del mtodo de investigacin
bibliogrfico-documental, aprovechando las fuentes de informacin secundarias que permitan
hacer un acercamiento al contexto histrico y actual de la ideologa poltica ecuatoriana.

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Contexto Internacional.
Para Amrica Latina el periodo comprendido entre 1987 y 1990, aproximadamente, fue
sumamente crtico para el desarrollo de sus democracias (Escobar, Ramrez, Torres, Villafuerte,
& Vilogn, 2010). Durante muchas dcadas su coyuntura nacional presentaba un mismo patrn:
inestabilidad poltica y una profunda crisis econmica.

El mencionado periodo estuvo enmarcado dentro de constantes movilizaciones,
expectativa y entusiasmo social; y, consensos en contra del autoritarismo que facilitaron la
transicin a regmenes mucho ms democrticos. Ecuador y Repblica Dominicana fueron los
primeros pases latinoamericanos que llevaron a cabo elecciones populares. Posteriormente lo
hicieron Per, Honduras, Bolivia, Argentina, Uruguay, Brasil, Paraguay, Panam y Chile, Hait y
Nicaragua. El Salvador y Guatemala fueron los ultimo pases en adoptar el sistema democrtico
(1994 y 1996 respectivamente) estableciendo una nueva etapa en la Regin.
En el caso de Ecuador, Per, Bolivia, Uruguay, Brasil, Paraguay y Chile fueron las
Fuerzas Armadas quienes como Institucin decidieron realizar sta transicin hacia la
democracia; incluso se encargaron de supervisar quienes seran los distintos actores polticos y
los delineamientos con los cuales se regiran los nuevos sistemas de liberalizacin y
democratizacin.

De la mano de la inestabilidad poltica se desarrollaba otro fenmeno social, la pugna de
poderes. En Amrica Latina, esta disputa del control estatal es casi tan antigua como la vida
misma de las repblicas que la conforman (Nez, 1985). En el caso ecuatoriano, este conflicto
se ha evidenciado a lo largo de la historia republicana trayendo distintos resultados que
concluan, como se dijo anteriormente, en la inestabilidad de la poltica y por ende de la
economa del pas.

La tendencia de deslegitimacin y desaprobacin de las dictaduras se empieza a replicar
en el contexto internacional. Por ejemplo en Espaa se da el deterioro del franquismo. Sin
embargo, en pases como Chile la dictadura encabezada por Pinochet o en Argentina con Videla
ocasionaron el exilio de sus ciudadanos ahondaron an ms la crisis de legitimizacin de las
dictaduras (Escobar, Ramrez, Torres, Villafuerte, & Vilogn, 2010)
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El retorno a la democracia en el caso Ecuatoriano.

El periodo 1925-1948 se caracteriz por una marcada inestabilidad poltica. Se registraron 27
cambios de gobierno, de los cuales nicamente 3 se originaron en elecciones directas, a 12 se les
encarg en poder, 8 provinieron de golpes de estado y 4 fueron nombrados en asambleas
constituyentes.

En cambio, entre 1948 y 1961 se respir un ambiente de estabilidad; 3 gobiernos surgidos
de los debidos procesos electorales culminaron su mandato. Sin embargo, desde la finalizacin
del ltimo de los tres gobiernos hasta 1979 se retom nuevamente esa tendencia de inestabilidad

Para el ao de 1972 se da el epilogo del quinto y ltimo velasquismo como resultado del
golpe de estado perpetrado por el Comandante Jorge Queirolo y siendo Rodrguez Lara el Oficial
con mayor antigedad del ejrcito se procede a encargarle el poder. Posteriormente en 1976 ste
gobierno nacionalista fue derrocado por un triunvirato militar (constituido por los comandantes
de las tres ramas de las Fueras Armadas) dando de sta manera inicio a la democracia
ecuatoriana (Andrade, 2006). El principal objetivo consista en devolver el poder poltico a la
ciudadana a travs de elecciones libres y democrticas.

Para North y Andrade (citado en Andrade, 2006) el Gobierno Militar en control del Estado
por un lado y por otro la burguesa en coalicin con los sectores medios de la sociedad
incorporados a los partidos polticos surgidos para ese entonces (CFP, Izquierda Democrtica,
Democracia Popular, DC-DP, PSC) fueron quienes planificaron y ejecutaron el proceso de
retorno a la democracia.

Para los sectores populares esta nueva democracia corrobor la concentracin de riqueza
existente, calificada como alta inclusos a nivel de Latinoamrica, ratificando la falta de inters de
los partidos polticos en formar alianzas que les permitieran desarrollar propuestas con la
finalidad de asegurar la provisin de bienes y servicios colectivos para los grupos pobres del
pas.
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A partir del retorno a la vida democrtica del pas se pueden resaltar dos etapas. Una de
sucesin presidencial ordenada que permiti la alternabilidad de gobiernos con pensamiento
ideolgicos distintos; y, otra de inestabilidad en donde el Congreso juega un papel fundamental
en la conformacin de los gobiernos.

Para el ao 2005, el Ecuador se mostraba como un caso paradigmtico de inestabilidad
social, econmica pero sobre todo poltica. Los tres cambios de gobierno obligados en 1997,
2000 y 2005 contrastan radicalmente con el proceso de transicin a una democracia participativa.
Al mismo tiempo, deja en entredicho la dbil institucionalidad del pas (Massal, 2006)

A partir del 2007, el actual Rgimen de Gobierno ha otorgado al Estado ecuatoriano un
aparente ambiente de estabilidad poltica. Digo aparente porque desde su inicio no han cesado las
constantes confrontaciones del Presidente de la Repblica con los grupos opositores al gobierno.
A pesar de aquello son 7 aos en los cuales el pas ha gozado de estabilidad poltica, por lo
menos en el Ejecutivo.

Pugna de poderes de los actores polticos.

Uno de los factores de la inestabilidad poltica latente en la mayora de pases latinoamericanos
fue el enfrentamiento de las dos funciones ms politizadas del Estado, el Ejecutivo y el
Legislativo. Mediante la realizacin de un anlisis retrospectivo de la historia del Ecuador y del
resto de pases latinoamericanos la pugna de poderes se puede definir de la siguiente manera:

() crisis poltica tpica del capitalismo dependiente y propia de sociedades que, como
las latinoamericanas, estn cubiertas por el manto de un Estado moderno, pero cuya
estructura social est plagada de asimetras y rupturas que han impedido la integracin
real y formal de sus burguesas internas y, por ende, la consolidacin de una fraccin
hegemnica de la burguesa en el poder del Estado y la realizacin de algunas
importantes tareas histricas del Estado nacional. (Nez, 1985, pg. 75)

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Como se mencion en prrafos anteriores, uno de los escollos ms importantes de las
sociedad latinoamericanas fue a criterio personal sigue siendo esta disputa de poderes;
obviamente la realidad ecuatoriana no se encuentra excluida de ste fenmeno social.

Por ejemplo en 1834 la pugna poltica al interior de la clase terrateniente del Pas trajo
consigo el enfrentamiento de poderes que desemboc en una guerra civil y la posterior
disolucin del Estado ecuatoriano. El siglo XIX se caracteriz por un sinnmero de pugnas
sociales y polticas que afectaron considerablemente la estabilidad nacional. Para el siglo XX la
Guerra de los cuatro das, intentos y disolucin del Congreso; y, el apresamiento de legisladores
son algunos ejemplos de las luchas por el poder.

Una vez que en 1979 el Ecuador retorna a la democracia, el enfrentamiento de poderes
alcanza un nuevo nivel; el presidente Jaime Rolds protagoniz un enfrentamiento poltico con
Assad Bucaram, ambos del partido poltico Concentracin de Fuerzas Populares. Para (Nez,
1985) este enfrentamiento tuvo resultados graves en la recin inaugurada democracia
ecuatoriana. Afect las bases del gobierno roldosista y favoreci el paulatino crecimiento de la
de derecha tradicional que hizo del parlamento su trinchera de oposicin.

A pesar de lo anteriormente expuesto, el efecto ms grave de sta pugna de poderes fue la
manipulacin poltica que el Ejecutivo realiz al Parlamento con la finalidad de estabilizar y
consolidar sus gobiernos a travs de la conformacin de mayoras legislativas. Sin embargo y
como se demostrar ms adelante, stas mismas mayoras jugaran en contra de los gobiernos de
turno.

Las constantes pugnas de poderes suscitadas a partir de 1979 trajeron consigo un fuerte
enfrentamiento de las fuerzas tradicionales en el Ecuador, por un lado los movimientos de
Derecha (la vieja oligarqua) y por otro los nuevos movimientos sociales y polticos identificados
con el capitalismo, el pluralismo poltico y la democracia.


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Los partidos polticos en el Ecuador.

Los partidos polticos se haban organizado de tal manera que pasaron ser efectivas maquinas
electorales; es decir se especializaron en la captacin de votos del electorado. Histricamente se
evidencia una constante lucha entre la derecha tradicional y los surgentes movimientos de
izquierda.

Con la finalidad de lograr una mayor comprensin de los partidos polticos, principales
actores polticos de la coyuntura nacional, es necesario realizar una resea de aquellos que han
sido considerados tradicionales. Siendo as tenemos a los siguientes:

Tabla 1:
Partidos polticos en el Ecuador.
Partido Poltico Ideologa.
Partido Social Cristiano (PSC)
Basado en la Agenda Tradicionalista del
Estado Social y de la economa social.
Izquierda Democrtica (ID)
Socialista democrtica, forma parte del
Socialismo internacional
Unin Demcrata Cristiana
(UDC)
Movimiento de centro-derecha, a pesar que en
sus inicios busc diferenciarse de la izquierda
y derecha.
Movimiento Popular
Democrtico (MPD)
Marxista-leninista, socialista.
Partido Roldosista Ecuatoriano
(PRE)
Populista, democracia participativa, paz y
desarrollo.
Partido Socialista (PS)
Progresista y nacionalista de izquierda.
Enfrenta a los grupos de poder oligrquicos.
Movimiento de Unidad
Plurinacional Pachakutik - Nuevo
Pas (MUPP-N)
Movimiento humanista y solidario que
pretende la unin de los pueblos.
Partido Renovado Independiente
y Accin Nacional (PRIAN)
Ideologa liberal
Partido Sociedad Patritica (PSP)
Ideologa de centro-izquierda, a pesar de
definirse como socialdemcrata.
Alianza Pas
Ideologa humanista cristiana de izquierda,
socialismo del siglo XXI.
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Si bien es cierto las bases y cimientos de los partidos polticos no han sido modificados,
ms all de realizar alianzas electorales; sin embargo, aquellos que ha sido postulados para las
diferentes dignidades en nombre de uno u otro partido poltico han perdido la credilibilidad del
pueblo ecuatoriano, debido principalmente a que se llevado a cabo una personalizacin de la
poltica, es decir, se han dejado de lado los beneficios colectivos por el enriquecimiento del
candidato de turno.

Reforma Social.

Para los distintos partidos polticos que ocuparon o pretendieron ocupar aquellos curules que
representan la voluntad y deseo ciudadano la consigna siempre ha sido la misma: reformar la
inequitativa reparticin de la riqueza; sin embargo, este objetivo se ha visto trastocado por las
diferentes variables que rodean a los intereses de los partidos polticos.

Se debe recalcar tambin que los constantes cambios de gobierno en los periodos de
inestabilidad no han permitido la finalizacin de los mismos, por lo tanto la conclusin acerca
del cumplimiento o no de sus propuestas de campaa estara sesgada.

Los partidos polticos pretenda y pretenden llenar la necesidad de un manejo tico y
eficiente de las instituciones que desencadenara en una mayor generacin y mejor redistribucin
ms justa y equilibrada de la riqueza, brindando a los grupos desprotegidos el protagonismo que
se les ha negado por mucho tiempo.

Hablando de economa, cada ideologa poltica que se ha encontrado al mando del
Gobierno Estatal ha intentado establecer modelos de desarrollo uno distinto del otro. Por
ejemplo, gran parte de la historia econmica del Ecuador estuvo enmarcada en el modelo estatal
desarrollista, en el cual el Estado administraba la poltica econmica.

Con el retorno a la democracia se intent desarrollar el modelo empresarial, es decir el
capitalismo y la apertura econmica. Posteriormente el neoliberalismo sera implantado en la
sociedad ecuatoriana.
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El actual gobierno pretende consolidar un nuevo modelo de desarrollo sustentable, un
sistema en el cual el Estado centralice la produccin y garantice la distribucin equitativa de la
riqueza. El Plan Nacional del buen vivir en su concepcin pretende reorganizar las prioridades
del estado, anteponiendo la necesidad real de los seres humanos, la educacin, salud y un intento
de reducir las brechas sociales.

Discusin.

La inestabilidad poltica no es un problema reciente de la sociedad ecuatoriana, ni muchos menos
de Amrica Latina. A partir del regreso de Ecuador a la democracia han sido ms los periodos de
inestabilidad que aquellos de tranquilidad social, poltica y econmica.
Esta inestabilidad poltica se ha debido fundamentalmente a la pugna de poderes al
interior de la sociedad, al interior del gobierno. Esta lucha frecuente se fundamenta en la
personalizacin de la poltica, es decir, en la bsqueda del enriquecimiento personal por sobre el
beneficio colectivo.

Nuestro pas ha pasado, o ms bien, ha intentado desarrollarse a travs de distintos
modelos como las dictaduras, sistemas nacionalistas, neoliberalismo, empresarial o el ms
reciente el Buen Vivir, modelo contagiado de la tendencia latinoamericana del llamado
socialismo del siglo XXI. Todos estos modelos de desarrollo exponen un factor comn que se
han mantenido a lo largo del tiempo, los partidos o movimientos polticos.

A criterio personal, el pensamiento poltico de los distintos movimientos ecuatorianos no
se ha modificado en sus cimientos, en sus bases; son aquellos mandatarios que en nombre de
cualquiera que sea su ideologa poltica se han encargado de ejecutar las decisiones ms
trascendentales del pas.

Afortunadamente a partir del ao 2007 el pas ha gozado de una relativa estabilidad
poltica que le ha brindado al Presidente de la Repblica la posibilidad de planificar y llevar a
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cabo los distintos proyectos con los cuales pretende cumplir su propuesta de reducir las
diferencias sociales de la sociedad. Sin embargo, la recientes elecciones de Febrero de 2014
permiti marcar dos realidades; por un lado, la sociedad ecuatoriana ha tomado consciencia de la
importancia y repercusin de un voto con responsabilidad social; y, por otro lado, la rotunda
prdida del partido del rgimen en los gobiernos seccionales expuso el surgimiento de nuevas
tendencias polticas y sociales que ponen en zozobra el actual modelo de desarrollo.

Bibliografa

Andrade, P. (2006). Democracia liberal e inestabilidad poltica en Ecuador Apuntes para una
interpretacin poltica. OASIS, 167-189.
Escobar, I., Ramrez, O., Torres, I., Villafuerte, G., & Vilogn, G. (2010). La transicin a la
democracia en el Ecuador: una mirada histrico-poltica a un proceso de revalorizacin
democrtica. AFESE 53, 281-296.
Massal, J. (2006). La reforma poltica en Ecuador en un callejn sin salida. Anlisis poltico,
132-150.
Nez, J. (1985). Teora y prctica de la pugna de poderes. Nueva Sociedad, 78-80.