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PROPUESTA TÉCNICA PARA EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE

INCENTIVOS PARA LA CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE DE LA


BIODIVERSIDAD

LAURA VANESSA HERNANDEZ CRUZ

DOC. LEONEL RODRIGUEZ

FUNDACION UNIVERSITARIA DE SAN GIL <UNISANGIL>


FACULTAD DE INGENIERIA
INGENIERIA AMBIENTAL
YOPAL
2009
PROPUESTA TÉCNICA PARA EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE
INCENTIVOS PARA LA CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE DE LA
BIODIVERSIDAD

LAURA VANESSA HERNANDEZ CRUZ

FUNDACION UNIVERSITARIA DE SAN GIL <UNISANGIL>


FACULTAD DE INGENIERIA
INGENIERIA AMBIENTAL
YOPAL
2009
PROPUESTA TÉCNICA PARA EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE
INCENTIVOS PARA LA CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE DE LA
BIODIVERSIDAD
Éste documento es bastante interesante, el tema general hace referencia a la
valorización de la biodiversidad y por ende la conservación de los mismos
desde una perspectiva económica.

Se postula que la mala utilización de la diversidad y que posteriormente


conllevará a la degradación de la misma es principalmente las fallas en el
mercado y las fallas políticas. Un factor relevante es el hecho de que las
políticas que hasta el momento se han implementado han sido un total
fracaso o no se les ha hecho seguimiento, y por lo tanto no hay pruebas de
que hayan funcionado esas técnicas; yo pienso es que en nuestro país no
nos hemos concientizado de la degradación que estamos ocasionando o no
se le está dando la importancia que debería dársele y por lo tanto las
políticas en cuanto a este tema no son radicales o eficientes, otro punto es
que en ciertas regiones las comunidades locales dependen del uso de la
biodiversidad para la generación de ingresos, entonces, ¿ahí como se aplica
la ley? La población de escasos recursos se rebusca el dinero como sea y lo
más factible es que a ellos la ley si se le aplica con dureza, mientras que a
las los ladrones de cuello blanco que se roban la plata de los pobres no les
recae todo el peso de la ley.

A nivel mundial es más notable ésta preocupación, partiendo de esto se han


hecho múltiples acuerdos para contrarrestar los daños causados por la raza
humana para poder preservar la biodiversidad, la protección de especies en
peligro de extinción o de ecosistemas estratégicos son algunas de las
estrategias que se han implementado para controlar el tráfico ilegal de
especies.

Se proponen cinco elementos fundamentales que se deben considerar


cuando se piensa construir mecanismos o instrumentos de política que
favorezcan la conservación a nivel local1:

CRITERIOS ELEGIBILIDAD DEL


DE SISTEMA DE
ADAPTACIÓ INCENTIVOS

1 Tomado de la página 69

MECANISMOS DE
MECANISMOS
SEGUIMIENTO
DE Y DISEÑO E
Fig 1. Elementos para la propuesta técnica para el diseño e implementación
de incentivos.

CRITERIOS DE ADAPTACIÓN A NIVEL LOCAL Y REGIONAL: Los


incentivos deben ir dirigidos en el ámbito del ordenamiento territorial de las
regiones y/o municipios, deben arrojar información acerca del estado de la
biodiversidad y los recursos naturales y sobre las causas de su pérdida o
degradación, para así poder darle una posible salida o solución al problema
mediante el uso de instrumentos de política o incentivos. En el caso de
bienes privados, los individuos obtienen los beneficios de la biodiversidad y
asumen los costos de su degradación, ya sea por cuenta propia o por medio
del mercadeo; en el caso de un bien público o un recurso común local, los
individuos reciben un continuo beneficio y los costos asociados con la
degradación son asumidos por la sociedad en su conjunto

El papel de la valoración económica es fundamental es este proceso: en la


estimación de los beneficios sociales y costos generados por la conservación
y en la estimación del instrumento más costo efectivo2.

ELEGIBILIDAD DEL SISTEMA DE INCENTIVOS: Primero hay que analizar


lo socioeconómico, ambiental e institucional del municipio o región y de ahí
pueden salir propuestas a implementar para el diseño de nuevos incentivos
o la adaptación y modificación de aquellos vigentes en la legislación
Colombiana. Los incentivos deben estimular comportamientos privados que
se traduzcan en beneficio social para el resto de la sociedad, por tal motivo,

2 Tomado de la página 72
el sistema de incentivos debe generar cambios que estimulen la cultura de la
conservación y uso sostenible de la diversidad biológica3.

DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE INCENTIVOS A LA


CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA:

INFORMACIÓN DE
BASE

ANÁLISIS
MICROECONÓMICO

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y
MECANISMOS DE COOPERACIÓN

RESOLUCIÓN DE
CONFLICTOS
LOCALES/REGIONALES

CRITERIOS DE
EFICIENCIA Y
CUMPLIMIENTO
Fig 2. Fase de diseño e implementación del sistema de incentivos4

MECANISMOS DE FINANCIACIÓN DEL SISTEMA DE INCENTIVOS: Los


elementos a tomar en consideración son los siguientes5:

• Análisis de los mecanismos de financiación tanto del sistema de


incentivo como de los programas generados para la conservación y
uso sostenible de la diversidad biológica.
• Identificación de las transferencias actuales y potenciales que
fortalezcan las iniciativas privadas, públicas y comunitarias.

3 Tomado de la página 78

4 Tomado de la página 81

5 Tomado de la página 81
• Identificación de posibles instrumentos financieros que estimulen la
inversión tanto pública como privada.
• Identificación de transferencias externas (internacionales) que puedan
ser transferidas al nivel local para conservación de la biodiversidad.

MECANISMOS DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO:

En este paso se hace un análisis desde el impacto en los costos, la


generación de empleo, hasta el impacto en la calidad de vida. Se tiene que
analizar hasta al más mínimo detalle para poder dar un ‘veredicto’ si los
incentivos hicieron efecto o fue un fracaso.

Todo se resume en este cuadro6:

IMPACTO VARIABLES COSTO Y


BENEFICIOS
EVALUACI
EFECTOS REDISTRIBUTIVOS
PARTICIPACIÓN Y CONCERTACIÓN
COORDINACIÓN INSTITUCIONAL

BASE DE DATOS.
SISTEMA DE INDICADORES DE
SEGUMIENT SEGUIMIENTO DE POLÍTICA.
MODELACIÓN EX – ANTE
MODELACIÓN EX – POST
Fig 3. Fase de evaluación y seguimiento.

6 Tomado de la página 83