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UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES
ESCUELA DE CIENCIAS JURIDICAS
DEPARTAMENTO DE DERECHO PÚBLICO
CURSO DE DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
CICLO I-2014
Desarr!! "e !a #$%a 2 & '
Ca(e"r)(*+, Dr- HENRY ALE.ANDER MEJIA
A!$/0s, Carlos Alejando Anduray Portillo AP10008
José Humberto Segura Martínez SM10012
a!l Alonso Hern"ndez C#"$ez HC1000%
i&ardo 'aniel o(ue eyes 1002)
Mauri&io Ale*ander odríguez Ayala A1000+
,ran&is&o José -igil -"s(uez --080.%
C*$"a" U0*1ers*(ar*a2 13 "e /ar4 "e 2014
INDICE
LEY DE LA CARRERA DOCENTE
5$%a 0$/er "s 6)#-
He&#os &onstituti$os de in/ra&&i0n7777777777777777777-2
San&iones administrati$as7777777777777777777777---1
2s(uemas del 3ro&edimiento administrati$o777777777777777-%
Prin&i3ios4 dere&#os y garantías del 3ro&edimiento
administrati$o san&ionador77777777777777777777-77-12
Comentario y an"lisis de la Juris3ruden&ia777777777777777--1%
5$%a 0$/er (res
e&ursos administrati$os4 entidades (ue tienen
Com3eten&ia 3ara &ono&er5 A&tos administrati$os
6ue se 3ueden im3ugnar77777777777777777777777-27
INTRODUCCION
2l 3resente trabajo est" di$ido en dos 3artes8 la 3rimera &ontiene el desarrollo de
la guía n!mero dos la &ual trata sobre el 3ro&edimiento administrati$o san&ionador
de la ley de la Carrera 'o&ente8 en la &ual se identi/i&an los #e&#os &onstituti$os
de in/ra&&i0n4 los ti3os de san&iones administrati$as4 et&5
9a segunda 3arte &ontiene el desarrollo de la guía n!mero tres la &ual desarrolla
los re&ursos administrati$os en la ley de la &arrera do&ente5
LEY DE LA CARRERA DOCENTE
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
5UIA NUMERO DOS
1- HECHOS CONSTITUTIVOS DE INFRACCI8N
Al intentar de/inir (ue es una in/ra&&i0n administrati$a nos en&ontramos &on una
uni/ormidad 3or 3arte de la Sala de lo Constitu&ional y de la Sala de lo
Conten&ioso Administrati$o las (ue de/inen así8 un a&to de gra$amen a tra$és del
&ual se a/e&ta negati$amente la es/era jurídi&a de los 3arti&ulares4 ya sea
mediante la 3ri$a&i0n de un dere&#o o de una determinada a&ti$idad4 o mediante
la im3osi&i0n de un deber antes ine*istente5
Por lo anteriormente di&#o nos a$o&amos a la ley de la &arrera do&ente en la &ual
se estable&en (ue #e&#os son &onstituti$os de in/ra&&i0n4 y esto lo en&ontramos
regulado a 3artir del &a3ítulo :; régimen dis&i3linario4 se&&i0n A in/ra&&iones4 en
donde 3odemos obser$ar a 3artir del artí&ulo .) los ti3os de #e&#os (ue
&onstituyen in/ra&&i0n8
Seg!n el ar(%+$! 9' tenemos /altas (ue &onstituyen in/ra&&i0n y son las
siguientes8
 Menos gra$es4
 <ra$es y
 Muy gra$es
Fa!(as /e0s #ra1es, ar(- 94
1= >sar indebidamente los materiales did"&ti&os y dem"s im3lementos o
bienes destinados al ser$i&io del &entro edu&ati$o?
2= 9a negligen&ia e im3untualidad en el desem3e@o de sus labores?
)= ealizar &ual(uier &lase de 3ro3aganda o a&ti$idad (ue entor3ez&a las
labores do&entes? y
7= ,umar mientras im3arte sus &lases5
Fa!(a #ra1es ar(- 99,
1= Cometer a&tos (ue 3erturben el normal desarrollo de las labores?
2= 'esobede&er a sus su3eriores en /orma mani/iesta4 sin moti$o justo y
siem3re (ue se trate de asuntos rela&ionados &on el desem3e@o laboral?
)= Pro/erir e*3resiones o &ometer a&tos irres3etuosos en &ontra de sus
su3eriores4 &om3a@eros de trabajo4 edu&andos4 3adres de /amilia4 dentro
de los &entros edu&ati$os y lugares de trabajo o /uera de éstos4 &uando el
edu&ador se en&ontrare en el ejer&i&io de sus /un&iones?
7= Aegarse sin &ausa justi/i&ada a asistir a &ursos de &a3a&ita&i0n o
es3e&ializa&i0n 3ro/esional?
.= ,altar a sus labores sin 3ermiso de su su3erior sin &ausa justi/i&ada?
1= :n/luir en las de&isiones 3olíti&as 3artidistas y gremiales de su subalternos y
edu&andos?
+= Ha&er &ual(uier &lase de 3ro3aganda o a&ti$idad 3artidista dentro de los
&entros edu&ati$os u o/i&inas?
8= 2/e&tuar &ole&tas o e*igir 3ronun&iamientos o ad#esiones de los
edu&adores de &ual(uier naturaleza (ue a(uéllas /ueren?
%= Bstentar en las es&uelas u o/i&inas de trabajo distinti$os4 emblemas u otros
objetos (ue los a&rediten &omo integrantes de un 3artido 3olíti&o?
10= 9aborar en otro &entro edu&ati$o4 durante su jornada de trabajo o/i&ial? y4
11= Cometer una segunda /alta menos gra$e5
Fa!(as /$& #ra1es ar(- 9:
1= Bbser$ar en su $ida 3ri$ada &ondu&ta notoriamente $i&iada?
2= Aegarse sin justa &ausa a integrar el Cribunal Cali/i&ador4 las Juntas de la
Carrera 'o&ente o el Cribunal de la Carrera 'o&ente en (ue #ubiese sido
nombrado o ele&to?
)= Cometer a&tos inmorales dentro de los &entros edu&ati$os o lugares de
trabajo o /uera de éstos?
7= :ngerir bebidas embriagantes o usar drogas alu&in0genos4 estu3e/a&ientes
o ener$antes dentro de los &entros edu&ati$os o en el lugar (ue el edu&ador
desem3e@e sus labores4 o 3resentarse al desem3e@o de su &argo en
estado de ebriedad o bajo la in/luen&ia de drogas?
.= Abandonar total o 3ar&ialmente sus labores durante la jornada de trabajo
sin 3ermiso de su su3erior o sin &ausa justi/i&ada?
1= 2je&utar a&tos u obser$ar &ondu&tas (ue 3ongan en 3eligro la seguridad de
los alumnos y dem"s &om3a@eros?
+= Coartar el dere&#o de libre aso&ia&i0n gremial de los edu&adores y
alumnos?
8= 2*igir o re&ibir d"di$as o &ual(uier ser$i&io 3ara gestionar4 in/luir o &on&eder
nombramientos4 3ruebas4 &ali/i&a&iones4 títulos4 &erti/i&ados de 3romo&i0n4
ins&ri3&iones4 as&ensos es&ala/onarios4 e(ui$alen&ias de estudio4 así &omo
&ual(uier otro a&to 3ro3io de la &arrera do&ente?
%= 'estruir4 sustraer o alterar registros es&olares o &onsignar en ellos datos
/alsos?
10= Sustraer o $ender material did"&ti&o y dem"s im3lementos o bienes
destinados al ser$i&io del &entro edu&ati$o?
11= Causar inten&ionalmente da@os en el material did"&ti&o y dem"s
im3lementos o bienes destinados al ser$i&io del &entro edu&ati$o o en
do&umentos es&olares?
12= e$elar asuntos sensibles de (ue tenga &ono&imiento en raz0n de su
&argo?
1)= 'is3oner 3ara bene/i&io 3ersonal o 3ara /ines ajenos al &entro edu&ati$o4
de los /ondos o bienes de éste o de entidades (ue &on él &oo3eren4 así
&omo de los intereses (ue 3uedan generar los /ondos de3ositados en
&ual(uier institu&i0n /inan&iera?
17= Cobrar o estable&er &uotas so&iales a título 3ersonal o institu&ional o
a3ro3iarse de ellas o $ender &ual(uier &lase de objetos de la institu&i0n en
bene/i&io 3ro3io?
1.= -ender dentro de la institu&i0n &ual(uier &lase de mer&adería en bene/i&io
3ersonal?
11= Contraer deudas o e/e&tuar &ole&tas 3ara /ines 3ersonales a nombre del
&entro edu&ati$o?
1+= Portar armas de &ual(uier &lase durante el desem3e@o de sus labores?
18= A3li&ar a los alumnos &ual(uier /orma de maltrato /ísi&o o 3sí(ui&o (ue
atente &ontra su dignidad4 su integridad 3ersonal o el desarrollo de su
3ersonalidad?
1%= ACBSA S2;>A9M2AC2 B CBM2C2 ACCBS CBACA 9A 9:D2CA'
S2;>A9 2A CBACA '2 CBMPAE2BS B CBMPAE2AS '2
CADAJB? A9>MABS B A9>MAAS? PA'2S B MA'2S '2 FSCBS4
'2ACB B ,>2A '29 C2ACB 2'>CAC:-B?
20= Aegarse a admitir alumnos 3or moti$o de la naturaleza de la uni0n de sus
3adres4 3or di/eren&ias so&iales4 religiosas4 ra&iales4 3olíti&as4 e&on0mi&as o
de otra índole?
21= :AC2C2PCA B 2CA'A 9A 2AC2<A '2 CB2SPBA'2AC:A
'2 CB'A C9AS2 A 9BS 2'>CA'B2S?
22= CBM2C2 >AA S2<>A'A ,A9CA <A-2? G
2)= 2;:<: C>BCAS '2 MAC:C>9A B 2SCB9A:'A'
Con los artí&ulos men&ionados anteriormente al leerlos nos damos &uenta (ue lo
3res&rito 3or ellos son #e&#os &onstituti$os de in/ra&&i0n4 a&larando (ue solo
men&iona lo (ue &onstituye una in/ra&&i0n4 sin embargo en el 3unto (ue sigue se
detallara las san&iones (ue a&arrean estos #e&#os al in&um3lir lo (ue la ley manda
2- LOS TIPOS DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS
'entro de la ley de la &arrera do&ente se regulan los ti3os de san&iones4 (ue se
a3li&an en &aso de una in/ra&&i0n a los artí&ulos (ue men&ionados anteriormente
del arti&ulo .) al artí&ulo .1 de la ley en &omento5 A#ora bien en este 3unto
detallaremos las san&iones (ue a&arrean el in&um3limiento de los #e&#os (ue
&onstituyen in/ra&&i0n4 de manera (ue se en&uentra regulado a 3artir de artí&ulo
.+ de la ley de la &arrera do&ente5
2ntre las san&iones (ue tenemos en di&#a ley en&ontramos las siguientes8
'e a&uerdo al artí&ulo .+ tenemos los siguientes ti3os de san&iones8
1; Sa0+*0es 6r*0+*6a!es &
2; Sa0+*0es a++esr*as
9as sa0+*0es 6r*0+*6a!es de a&uerdo se di$iden en
1= Amonesta&i0n es&rita?
2= Sus3ensi0n sin go&e de sueldo? y4
)= 'es3ido5
Las sa0+*0es a++esr*as8
2s la in#abilita&i0n 3ara el ejer&i&io de la do&en&ia5
Adem"s4 los su3eriores en jerar(uía 3odr"n #a&er al 3ersonal subalterno las
3re$en&iones (ue &onsideren o3ortunas 3ara mantener la dis&i3lina en el &entro
edu&ati$o o lugar de trabajo
A &ontinua&i0n de detallan en lo (ue &onsiste &ada una de las san&iones
Sa0+*0es Pr*0+*6a!es
A/0es(a+*<0 es+r*(a Artí&ulo .88
9a amonesta&i0n es&rita deber" ser a3li&ada en los &asos de /altas menos gra$es5
9a amonesta&i0n &onsistir" en la re&lama&i0n al in/ra&tor 3or la /alta &ometida4
e*3osi&i0n de las &onse&uen&ias 3erjudi&iales de la misma a la buena mar&#a de
las labores y la &onmina&i0n a (ue no $uel$a a re3etirse su &om3ortamiento4 bajo
3ena de &onsiderarse en &aso de rein&iden&ia &omo de mayor gra$edad5
S$s6e0s*<0 s*0 #+e "e s$e!" Artí&ulo .85
9a sus3ensi0n en el desem3e@o de su &argo4 sin go&e de sueldo4 de tres a treinta
días4 deber" ser a3li&ada en los &asos de /altas gra$es y de m"s de treinta a
sesenta días en el &aso de /altas muy gra$es5
9a sus3ensi0n sin go&e de sueldo &onsistir" en la se3ara&i0n tem3oral del
edu&ador del &argo (ue desem3e@e4 3or un la3so enmar&ado en los límites
mínimos y m"*imos 3re$istos en el in&iso anterior4 durante el &ual no de$engar"
sueldo ni emolumento alguno5
Des6*" Artí&ulo 11
2l des3ido &onsiste en la &an&ela&i0n del nombramiento y se3ara&i0n de/initi$a del
&argo (ue desem3e@a el in/ra&tor5
Son &ausas de des3ido las siguientes8
1= CBM2C2 >AA ,A9CA M>G <A-2 PB S2<>A'A -2H4 A
2;C2PC:IA '2 9B CBMP2A':'B 2A 29 A>M2A9 1% '29 AC5 .14
PAA 9B C>A9 DASCAJ CBM2C2 ':CHA ,A9CA PB P:M2A
-2H4 S:2MP2 6>2 2;:SCA S2AC2AC:A CBA'2AACB:A '2,:A:C:-A?
2= Haber sido &ondenado 3or la &omisi0n de un delito?
)= :nasisten&ia a sus labores4 sin justa &ausa4 durante o&#o días &onse&uti$os
o 3or diez días #"biles no &onse&uti$os en un mismo mes &alendario
siguiendo las reglas de las 'is3osi&iones <enerales de Presu3uesto? y4
7= :n&a3a&idad legal 3ara el ejer&i&io de la do&en&ia5
2l des3ido lle$a &onsigo la 3érdida de los dere&#os 3ro$enientes del desem3e@o
del &argo4 3ero no la a3titud 3ara el ejer&i&io de la do&en&ia4 sal$o las e*&e3&iones
3re$istas5
2l edu&ador des3edido &ontinuar" ins&rito en el egistro 2s&ala/onario5
Sa0+*0es A++esr*as
I0=a>*!*(a+*<0- Artí&ulo 12
9a in#abilita&i0n 3ara el ejer&i&io de la do&en&ia es una san&i0n a&&esoria al
des3ido del &argo4 &onsistente en la 3ro#ibi&i0n im3uesta al in/ra&tor de ejer&er la
do&en&ia al ser$i&io de las institu&iones edu&ati$as del 2stado4 muni&i3ales y de
las 3ri$adas4 &uando se &onsidere (ue tal ejer&i&io 3uede re3resentar un gra$e
riesgo 3ara los edu&andos4 &om3a@eros de trabajo4 así &omo &uando las /altas
(ue originaron el des3ido sean de tal gra$edad (ue lo $uel$an indigno de ejer&er
la do&en&ia5
Cass "e *0=a>*!*(a+*<0- Artí&ulo 1)
9a in#abilita&i0n 3ara el ejer&i&io de la do&en&ia !ni&amente ser" im3uesta en el
&aso del numeral 1 del art5 114 s0lo si &ual(uiera de ambas /altas muy gra$es es
una de las &ontem3ladas en los numerales 14 )4 74 %4 104 114 1)4 18 y 20 del art5
.15
2n el &aso de lo &om3rendido en el numeral 1% del art5 .14 bastar" &ometer di&#a
/alta 3or 3rimera $ez5
'-ES?UEMA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
I
LEY DE LA CARRERA
DOCENTE
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
INFRACCIONES
SANCIONES Art. 57
FALTAS Art.
53
Menos Graves Art. 54
Graves Art. 55
M! Graves Art. 5"
#ntas $e %a Carrera
Do&ente. Art. "'
Tr()na% $e %a
Carrera Do&ente.
Art. 7*
PRINCIPALES ACCESORIAS
AMONESTACIO
N ESCRITA
DESPIDO
S+SPENSION
SIN GOCE DE
S+ELDO
IN,A-ILITACI
ON PARA EL
E#ERCICIO DE
LA DOCENCIA.
SE DIVIDE
EN
SE
REALI.A
En na so%a a$(en&(a/ se
re&a)ar0 to$a %a 1re)a/
$e2an$o &onstan&(a en a&ta e
(n3e$(ata3ente $(&tar
senten&(a.
ORGANISMOS
COMPETENTES Art. "5
Inte4ra$a 1or Inte4ra$a 1or
Tres M(e3)ros
1ro1(etar(os
Tres S1%entes.
Tres M(e3)ros
1ro1(etar(os
Tres S1%entes.
PROCEDIMIENTO COM+N.
Art. 77
Pe$e (n(&(arse 1or
Denn&(a
Ver)a% o Es&r(ta
De O5(&(o.
+na ve6
(n(&(a$o e%
1ro&eso
Ser0 (31%sa$o
$e o5(&(o
Poster(or3ente
E% Denn&(ante
1resentar0 %as
1re)as
1ert(nentes
Se Not(5(&ar0 a%
Denn&(a$o.
Art. 7'
Des17s
$e esto se
rea%(6ar0
La A$(en&(a
Con&(%(ator(a. Art. '8
S( no se %o4ra
&on&(%(ar se
1asara a
A$(en&(a 1ara
Re&e1&(9n $e
Pre)as. Art. '3
In3e$(ata3ente
se $(&tar0 %a
senten&(a Art. '4.
Po$r0 (nter1onerse
se4:n e% Art. '5
REC+RSOS Art. '5
REVOCATORIA APELACION
S( no son a&e1ta$os se
1ro&e$e a
La E2e&&(9n $e %a Senten&(a. Art.
'7
En &aso $e no &31%(r
Ser0 3%ta$o &on ;5
a 3* sa%ar(os 3<n(3os
r)anos $(ar(os. Art.
=*
Se4:n Art. =' La
3%ta 1o$r0 ser
(nter1esta 1or
La #nta $e %a Carrera
Do&ente.
S( %a (n5ra&&(9n es
&o3et($a 1or %a #nta
La (31on$r0 e% Tr()na%
$e %a Carrera Do&ente
S( %a (n5ra&&(9n es
&o3et($a 1or e% Tr()na%
La (31on$r0 La Sa%a $e %o
Conten&(oso
A$3(n(strat(vo $e %a Corte
S1re3a $e #st(&(a.
4- LOS PRINCIPIOS2 DERECHOS Y 5ARANT@AS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR EN LA LEY DE LA CARRERA DOCENTE
Para &omenzar &on este a3artado es ne&esario enun&iar (ue son los 3rin&i3ios5
9os 3rin&i3ios son &on&e3tos o 3ro3osi&iones de naturaleza a*iol0gi&a o té&ni&a
(ue in/orman la estru&tura4 la /orma de o3era&i0n y el &ontenido mismo de las
normas4 gru3os normati$os4 &onjuntos normati$os y del 3ro3io 'ere&#o &omo
totalidad? estos guían la 3otestad san&ionadora de la administra&i0n5
9os 3rin&i3ios del 3ro&edimiento administrati$o san&ionador &ontem3lados en la
9ey de la Carrear 'o&ente son los (ue 3rin&i3ios &onstitu&ionales (ue rigen
también en materia 3enal
1
4 los &uales son8
 Prin&i3io de 9egalidad
2ste 3rin&i3io es re&ono&ido en el Art5 1. de la C5A en rela&i0n &on el Art5
815 Consiste en (ue no se deben de estable&er la a3li&a&i0n de san&iones
administrati$as si no est"n des&ritas en una ley y no 3ueden ser a3li&adas
si el /un&ionario no tiene &om3eten&ia de &on/ormidad a la ley5 2n el &aso
de la 9ey de la Carrera 'o&ente las san&iones est"n 3re$iamente des&ritas
en el Art5 .+ y siguientes4 y los organismos &om3etentes 3ara la im3osi&i0n
de di&#as san&iones los estable&e la ley en el Art5 1. y siguientes5 2s así
(ue el Art5 ++ al regular la :ni&ia&i0n del 3ro&edimiento estable&eK el
3ro&edimiento 3ara la a3li&a&i0n de san&iones 3re$istas en esta ley 3odr"
ser ini&iado de o/i&io o mediante denun&ia $erbal o es&rita5
 Prin&i3io de Ci3i&idad
9a es3e&i/i&idad de la &ondu&ta a ti3i/i&ar $iene de una doble e*igen&ia8 la
3rimera4 del 3rin&i3io general de libertad4 sobre el (ue se organiza todo el
2stado de 'ere&#o (ue se obliga a (ue todas las in/ra&&iones y san&iones
;
ME#IA/ ,ENRY ALE>ANDER/ Mana% $e Dere&?o A$3(n(strat(vo/ ;
a
e$(&(9n/ e$(tor(a%
Cs&at%e&a/ 1. 8'4@3*'.
administrati$as &onstituyan una e*&e3&i0n a esa libertad5 9a segunda4
relati$a a la e*igen&ia y &um3limiento de la seguridad jurídi&a (ue se
en&uentra &onsagrada en el artí&ulo 2 de nuestra Carta Magna5 2ste
3rin&i3io e*ige (ue la &ondu&ta (ue $a a ser san&ionada 3or la
administra&i0n deba estar &ontem3lada en la ley4 lo &ual &onlle$a la
3ro#ibi&i0n de la analogía5 9a 95 C5 '5 &ontem3la las &ondu&tas (ue son
san&ionadas en el 3ro&edimiento es así (ue estable&e en el Art5 .) las
/altas (ue son menos gra$es4 gra$es y muy gra$es5
 Prin&i3io de irretroa&ti$idad
2ste se en&uentra &ontem3lado en el Art5 21 de nuestra Constitu&i0n4 en
$irtud de di&#o 3rin&i3io no es 3osible trasladar las &onse&uen&ias jurídi&as
san&ionatorias $igentes en el momento de &ometerse la in/ra&&i0n4 no es
3osible trasladar &onse&uen&ias jurídi&as san&ionatorias a una in/ra&&i0n
(ue no esté 3re$ista al momento de &ometerse el #e&#o5 2n la 95C5'5 se
estable&en ya las &ondu&tas san&ionadas4 3or lo (ue al momento de ini&iar
el 3ro&edimiento san&ionador no se le 3uede atribuir una &onse&uen&ia
jurídi&a (ue ya no este &ontem3lada en la ley $igente5
 Prin&i3io de &ul3abilidad
2s una &onse&uen&ia del artí&ulo 12 de la Constitu&i0n4 seg!n el &ual8 Ltoda
3ersona a (uien se im3ute un delito se 3resumir" ino&ente mientras no se
&ul3abilidad &on/orme a la ley y mediante jui&io 3!bli&oK5 Solo ser"
san&ionable si la a&&i0n #a sido realizada a título de dolo o &ul3a y adem"s4
se 3ruebe el ne*o de &ul3abilidad5 2n la 95C5'4 el 3resunto &ul3able se
&onsidera ino&ente mientras no e*ista senten&ia Art5 875
 Prin&i3io de 3ro3or&ionalidad
2ste e*ige (ue en las inter$en&iones del 2stado en la es/era 3ri$ada4 en
&uanto a im3oner san&iones administrati$as4 se mantengan una 3ro3or&i0n
ade&uada a los /ines 3erseguidos4 lo (ue se bus&a es 3ro#ibir el e*&eso o
arbitrariedad de la Administra&i0n al momento de im3oner las san&iones
Administrati$as5 2n la 95C5'5 las san&iones (ue se im3onen el artí&ulo .+
son en 3ro3or&i0n a las /altas del artí&ulo .)5
 Prin&i3io de L non bis in ídemK
2stable&e (ue no 3ueden im3onerse dos o m"s san&iones 3or un mismo
#e&#o4 siem3re (ue se a3re&ie identidad de sujeto4 #e&#o y /undamento4
&omo &onse&uen&ia del Art5 11 in&iso 1M 3arte /inal de la Constitu&i0n4 el
&ual se@ala (ue Lninguna 3ersona4 3uede ser enjui&iada dos $e&es 3or la
misma &ausaK5 Cuando se realiza el 3ro&edimiento san&ionador &ontra un
2du&ador a este se le atribuye la realiza&i0n de una o $arias /altas 3ero no
3ueden ser las mismas (ue se le #ayan atribuido en un 3ro&edimiento
anterior en igualdad de identidad5
9a 9ey de 9a Carrera 'o&ente estable&e &omo Prin&i3ios e&tores los siguientes8
 9a igualdad
Cuando se ini&ie un 3ro&edimiento 3ara im3oner una san&i0n el 3resunto
&ul3able debe de tratarse &on igualdad4 &omo &onse&uen&ia del Art5 ) de la
Constitu&i0n5
 9a 3ro#ibi&i0n de todas las /ormas de dis&rimina&i0n
'urante el 3ro&edimiento 3ara im3oner una san&i0n debe de res3etarse lo
estable&ido en nuestra &onstitu&i0n y en &uer3os normati$os (ue 3ro#íben
&ual(uier /orma de dis&rimina&i0n4 ya sea 3or razones de se*o4
na&ionalidad4 religi0n4 raza4 et&5
 2l interés su3erior del menor
2n el 3ro&edimiento 3ara im3oner una san&i0n4 debe de 3re$ale&er el
interés del menor si este es el a/e&tado 3or la &ondu&ta atribuida al
2du&ador5
2stos 3rin&i3ios son estable&idos en el Art5 )NA de la 9ey de la Carrera 'o&ente5
DERECHOS Y 5ARANT@AS
2n &ual(uier 3ro&edimiento administrati$o san&ionador e*isten dere&#os y
garantías (ue se deben de res3etar y &um3lir 3ara (ue el mismo sea a3egado a la
ley y a la Constitu&i0n5
Dre$emente diremos (ue los 'ere&#os son8 ,a&ultades (ue le son 3ro3ias a todo
ser #umano solo 3or el #e&#o de ser 3ersona4 son in#erentes a él4 son
estable&idos 3or la Constitu&i0n &omo norma Su3rema y (ue los desarrollan las
leyes se&undarias5
<arantías8 Son medios jurídi&oNinstitu&ional (ue la 3ro3ia ley se@ala 3ara #a&er
3osible la $igen&ia de los dere&#os y libertades re&ono&idos y otorgados 3or la
Constitu&i0n y las leyes5
2n el 3ro&edimiento administrati$o san&ionador estable&ido en la 9ey de la Carrera
'o&ente se $eri/i&an los siguientes dere&#os y garantías5
Dere+=s
2l siguiente artí&ulo estable&e (ue8
LArt- '0-- Son dere&#os de los edu&adores8
1= <ozar de estabilidad en el &argo? en &onse&uen&ia no 3odr" in#abilit"rseles4 des3edírseles o
sus3endérseles4 sino en los &asos y de &on/ormidad &on los 3ro&edimientos estable&idos en esta
9ey?
2= Aso&iarse libremente en organiza&iones gremiales 3ara de/ender sus intereses e&on0mi&os y
so&iales4 así &omo di/undir su 3ensamiento?
)= Cener 3arti&i3a&i0n &onsulti$a4 dire&tamente o 3or medio de sus organiza&iones gremiales4 en la
elabora&i0n de los 3lanes de estudio y en los distintos as3e&tos de im3ortan&ia 3ara la edu&a&i0n?
7= Ha&erse re3resentar en los organismos 3aritarios y administrati$os estable&idos en esta 9ey?
1= <ozar de as&enso de ni$el y &ategoría?
.= 'e$engar el sueldo4 $i"ti&os y emolumentos (ue tu$ieren asignados en la 9ey de Salarios en el &argo
3ara el (ue #an sido nombrados 3udiendo retenérseles !ni&amente las &uotas gremiales a&e3tadas
$oluntariamente y las dem"s autorizadas 3or la 9ey?
1= <ozar de $a&a&iones4 li&en&ias4 asuetos y aguinaldo en la /orma y &uantía (ue se@alan las leyes
res3e&ti$as y el reglamento de la 3resente 9ey en lo re/erente a la /inaliza&i0n del a@o es&olar?
+= <ozar de li&en&ia sin dere&#o a sueldo &uando desem3e@en &argos de dire&ti$os gremiales4 3or el
tiem3o ne&esario 3ara el (ue /ueren ele&tos4 así &omo 3ara (ue integren las &omisiones
indis3ensables en el ejer&i&io de su &argo?
8= <ozar de indemniza&i0n en la &uantía (ue /ija esta 9ey en &aso de su3resi0n de la 3laza4
e*&e3tuando los &asos en (ue el edu&ador a&e3te su reubi&a&i0n?
%= 2*aminar 3or sí o 3or medio del re3resentante de la organiza&i0n gremial a (ue 3ertenez&a4 su
e*3ediente en el egistro 2s&ala/onario? enterarse de los resultados de las e$alua&iones (ue le
#agan y #a&er4 en su &aso4 los re&lamos 3ertinentes?
2= <ozar de traslados o 3ermuta5
29 CAS9A'B S2J -B9>ACA:B G PB'J SB9:C:CAS2 PAA 2A9:HA
2SC>':BS '2 2SP2C:A9:'A' B >A:-2S:CA:BS? PAA M2JBA 2A 9AS
CBA':C:BA2S '2 CADAJB B PB AHBA2S '2 CBA-2A:2AC:A ,AM:9:A5 S2
CBAC2'2J4 M2':AAC2 29 PBC2':M:2ACB 2SP2CC:-B4 S:2MP2 6>2 29
2'>CA'B SB9:C:CAAC2 HAGA C>MP9:'B C2S AEBS4 PB 9B M2ABS4 '2
9ADBA 2A 29 C2ACB 2'>CAC:-B '2 PBC2'2AC:A G 6>2 ':CHB CAS9A'B
AB A,2CC2 29 '2SAB99B ABMA9 '29 PBC2SB 2'>CAC:-B5 AB BDSCAAC2
9B AAC2:B G PB 29 P2OB'B '2 >A AEB4 29 M:A:SC2:B '2 2'>CAC:IA
PB'J '2C:':4 A 9A D2-2'A' PBS:D924 CAS9A'BS '2 'BC2AC2S4 S:2MP2 A
P2C:C:IA '29 :AC22SA'B4 C>AA'B 2SC>-:22 2A :2S<B S> -:'A4
:AC2<:'A' ,OS:CA4 B S> SA9>' PB 2A,2M2'A'2S 9:M:CAAC2S 6>2
CBMPBM2CAA 9A ACC:-:'A' ,OS:CA B M2ACA9 '2 9BS 'BC2AC2S
CBMPBDA'AS 2A 9BS P:M2BS 'BS CASBS PB 9A CBASCAAC:A '2 9A
'2A>AC:A 2SP2CC:-A P2S2ACA'A AAC2 9A ,:SCA9OA <2A2A9 '2 9A
2PPD9:CA G PB CBASCAAC:A MF':CA 2A 29 C2C2B5 2A ':CHBS S>P>2SCBS
AB S2 2;:<:J 29 PBC2':M:2ACB 2SCAD92C:'B 2A 29 AC5 18 '2 9A 92G4 A: 29
26>:S:CB '2 C2S AEBS 9ADBA'BS 2A 29 C2ACB 2'>CAC:-B '2
PBC2'2AC:A4 2SCAD92C:'B 2A 29 P2S2AC2 :AC:SB5Q10=Q2)=
29 M:A:SC2:B '2 2'>CAC:IA '2D2J ABMDA CBA,BM2 A9 ACOC>9B 70
'2 9A 92G4 A9 'BC2AC2 :AC2:AB PAA C>D: ':CHA P9AHA5Q2)=
9os edu&adores (ue resultaren ele&tos 3ara o&u3ar &argos dire&ti$os
na&ionales en organiza&iones gremiales legalmente re&ono&idas4
ser"n trasladados a la sede de la organiza&i0n o a un lugar
&ir&un$e&ino4 si así /uere soli&itado 3or la res3e&ti$a organiza&i0n5
9os dire&ti$os a trasladarse no e*&eder"n de &uatro 3or &ada
organiza&i0n y o&u3ar"n 3lazas $a&antes las &uales no 3odr"n ser
de su3er$isi0n ni dire&&i0n en &entros edu&ati$os5
Sin 3erjui&io de lo dis3uesto en el in&iso anterior4 el Consejo
'ire&ti$o 2s&olar deber" autorizar toda 3ermuta $oluntaria realizada
3or un dire&ti$o na&ional gremial ele&to4 &on &ual(uier otro edu&ador4
(ue signi/i(ue el a&er&amiento de a(uél a la sede de la organiza&i0n?
11NA= BPCA A 9BS D2A2,:C:BS '29 S:SC2MA '2 :AC2AC:-BS G
DBABS CBA,BM2 A 9A 92G? Q21 Q22=
)= 9os dem"s (ue establez&a esta 9ey5 L
9a ley &ontem3la los anteriores dere&#os (ue tienen los edu&adores? &uando se
ini&ia el 3ro&edimiento san&ionador deben de res3et"rseles ya (ue la ley garantiza
(ue #asta (ue no sean de&larados &ul3ables en la senten&ia art5 874 se les 3uede
restringir o 3ri$ar de uno de esos dere&#os5
 'ere&#o a ser in/ormado de manera inmediata y &om3rensible la /alta (ue
se le atribuye? lo estable&e el Art5 81 sobre los a&tos ini&iales5
 'ere&#o a la de/ensa
2ste dere&#o im3li&a (ue el edu&ador 3uede ejer&er su de/ensa 3ero (ue
3uede ejer&erla también 3or medio de mandatario4 Art5 81 in&5 15
 'ere&#o a 3edir la nulidad
9os a&tos 3ro&esales ser"n nulos4 &uando no se #ayan obser$ado los
3ro&edimientos estable&idos en la ley4 o &uando se $iolen dere&#os y
garantías indi$iduales 3re$istas en la &onstitu&i0n4 tratados interna&ionales5
Art5 81
 'ere&#o a la re#abilita&i0n
Cuando el edu&ador se #ubiere in#abilitado este 3odr" soli&itar a la junta de
la &arrera do&ente su re#abilita&i0n4 trans&urrido un a@o de la se3ara&i0n
del &argo4 art5 %75
5ara0(%as
 A3ortar 3ruebas 3ara ejer&er su de/ensa
2n la audien&ia 3ara re&e3&i0n de 3ruebas el denun&iado a3ortaras las
3ruebas 3ara demostrar su ino&en&ia5
 :nter3oner re&ursos
Cuando e*ista senten&ia de/initi$a el denun&iado 3uede inter3oner los
re&ursos de re$o&atoria y de a3ela&i0n4 Art5 8.
'urante el 3ro&edimiento administrati$o san&ionador se a3li&an los dere&#os y
garantías mínimas estable&idas en la Constitu&i0n 3or ejem3lo Jui&io 3re$io Art5
114 Habeas Cor3us Art5 11 in&5 24 3resun&i0n de ino&en&ia Art5 124 el Am3aro Art5
1.4114 et&5
9- JURISPRUDENCIA CORRESPONDIENTE AL PROCEDIEMINTO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR DE LA LEY DE LA CARRERA DOCENTE
9a juris3ruden&ia &onstituye un elemento /undamental en la resolu&i0n de un &aso4
ya (ue &on ella el juez estable&e un 3re&edente 3ara (ue &uando surja un &aso
similar ya #aya una manera de solu&ionarlo4 3or(ue la juris3ruden&ia es /uente del
'ere&#o5
Para el &aso del 3ro&edimiento administrati$o san&ionador en la ley de la &arrera
do&ente4 la juris3ruden&ia a analizar es la siguiente8
Se0(e0+*a +0 reAere0+*a 2B0-200C Pr+es C0(e0+*s A"/*0*s(ra(*1
2
2n esta senten&ia di&tada 3or la Sala de lo Conten&ioso Administrati$o se e*traen
los siguientes 3"rra/os8
D2l 3resente Pro&eso Conten&ioso Administrati$o #a sido 3romo$ido 3or los
se@ores Rilliam Huezo Der&ian y Pedro Al/onso -alle Portillo4 3or medio de su
a3oderada general judi&ial li&en&iada Carla Mabel Al$anes Amaya5 :m3ugna8 a= 9a
resolu&i0n de la Junta de la Carrera 'o&ente del 'e3artamento de C#alatenango
emitida el día (uin&e de abril del a@o dos mil o&#o mediante la &ual san&ion0 &on
sus3ensi0n sin go&e de sueldo 3or treinta y un días a los se@ores Rilliam Huezo
Der&ian y Pedro Al/onso -alle Portillo? y b= 9a resolu&i0n del Cribunal de la Carrera
'o&ente emitida el día $einte de mayo de dos mil o&#o en el (ue se de&lara
desierto el re&urso de a3ela&i0n inter3uesto5
Han inter$enido en el 3ro&eso8 la 3arte a&tora en la /orma antes men&ionada? la
Junta de la Carrera 'o&ente del 'e3artamento de C#alatenango y el Cribunal de
la Carrera 'o&ente4 &omo las autoridades demandadas? y la li&en&iada Mirna
Mer&edes ,lores 6uijada4 en re3resenta&i0n del se@or ,is&al <eneral de la
e3!bli&a5
:5 CBAS:'2AA'BS8
8
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA CORTE S+PREMA DE #+STICIAA San
Sa%va$or/ a %as on&e ?oras $e% ve(nt($9s $e 5e)rero $e $os 3(% $o&e.
A5 AAC2C2'2AC2S '2 H2CHB5
A92<ACBS '2 9AS PAC2S5
15 '2MAA'A5
a= Autoridades demandadas y a&tos im3ugnados5
9os demandantes dirigen su 3retensi0n &ontra la Junta de la Carrera 'o&ente del
'e3artamento de C#alatenango y el Cribunal de la Carrera 'o&ente4 3or la
emisi0n de los a&tos des&ritos en el 3re"mbulo de esta Senten&ia5
b= Cir&unstan&ias5
2*3resa la 3arte a&tora (ue son 3ro/esores del :nstituto Aa&ional 9a Palma del
'e3artamento de C#alatenango4 lugar donde se ini&i0 el Pro&eso Administrati$o
en su &ontra4 ante la junta de la Carrera 'o&ente de C#alatenango4 3romo$ido 3or
la se@ora S555T en &alidad de abuela del menor SUT4 3or lo (ue se 3ro&edi0 al tr"mite
administrati$o &orres3ondiente4 dando a &ono&er la Junta de la Carrera 'o&ente
de C#alatenango mediante auto la senten&ia de/initi$a en la &ual #a&e men&i0n de
una sus3ensi0n sin go&e de sueldo 3or el termino de treinta y un días alos se@ores
Rilliam Huezo Der&ian y Pedro Alonso -alle Portillo4 en la &ual en su momento se
#izo $er a la Junta de la Carrera 'o&ente el re&urso de re$o&atoria4 e*3resando
(ue di&#a resolu&i0n adole&e de $arios errores 3ro&esales4 3osteriormente a la
resolu&i0n de la soli&itud de re$o&atoria4 auto en el &ual se de&lara "sin lugar la
interposición de la Revocatoria", los se@ores Rilliam Huezo Der&ian y Pedro
Al/onso -alle Portillo 3resentaron ante la Junta de la Carrera 'o&ente de
C#alatenango4 el res3e&ti$o re&urso de a3ela&i0n4 en el 3lazo legal y de
&on/ormidad a lo regulado en el in&iso )M del artí&ulo 8. de la 9ey de la Carrera
'o&ente de la senten&ia de/initi$a 3ro$eído 3or la Junta antes re/erida4 resol$iendo
mediante auto &on /e&#a día $eintiuno de mayo del a@o dos mil o&#o4 y noti/i&ado
en legal /orma el día $eintiséis de mayo de ese mismo a@o4 e*3resando8 V
'e&l"rese sin lugar 3or e*tem3or"neoV e*3oniendo la 3arte a&tora los argumentos
3or los &uales &onsideran (ue el re&urso /ue inter3uesto en tiem3o5
::5 ,A99B8
PB CAACB4 &on /undamento en las razones e*3uestas y artí&ulos 14 .0 in&iso 24
.14 +%4 804 8)4 8. y 10. de la 9ey de la Carrera 'o&ente4 artí&ulo +01 del C0digo
Pro&esal Ci$il y Mer&antil4 1.4 )14 )2 y .) de la 9ey de la Jurisdi&&i0n Conten&ioso
Administrati$a? y artí&ulos 71+ y 72+ del C0digo de Pro&edimientos Ci$iles Q$igente
al momento de di&tarse los a&tos=4 a nombre de la e3!bli&a4 la Sala ,A99A8
A= 6ue es inadmisible res3e&to al a&to de la Junta de la Carrera 'o&ente del
'e3artamento de C#alatenango emitida el día (uin&e de abril del a@o dos mil o&#o
mediante la &ual san&ion0 &on sus3ensi0n sin go&e de sueldo 3or treinta y un días
a los se@ores Rilliam Huezo Der&ian y Pedro Al/onso -alle Portillo 3or
e*tem3or"neo5
D= 6ue es legal el a&to &ontenido en la resolu&i0n emitida 3or el Cribunal de la
Carrera 'o&ente el día $einte de mayo de dos mil o&#o en el (ue se de&lar0
desierto el re&urso de a3ela&i0n5
C= Condénase en &ostas a la 3arte a&tora &on/orme al 'ere&#o &om!n5
'= 2n el a&to de noti/i&a&i0n4 entréguese &erti/i&a&i0n de esta senten&ia a las
3artes y a la re3resenta&i0n ,is&al5
2= B3ortunamente4 de$uél$ase los e*3edientes administrati$os a sus res3e&ti$as
o/i&inas de origen5E
A0)!*s*s "e !a se0(e0+*a,
Como se 3uede obser$ar se realiz0 un 3ro&edimiento administrati$o san&ionador
(ue &onsisti0 en una sus3ensi0n de sin go&e de sueldo &ontem3lada en el artí&ulo
.+ numeral 2 de la ley de la &arrera do&ente4 a los se@ores Rilliam Huezo Der&ian
y Pedro Al/onso -alle Portillo5 Se $eri/i&a (ue en di&#o 3ro&edimiento se
&um3lieron los 3rin&i3ios &omo el de legalidad ya (ue se im3uso una san&i0n (ue
esta 3re$iamente &ontem3lada en la ley4 3rin&i3io de ti3i&idad ya (ue la &ondu&ta
realizada 3or los edu&adores se ade&ua a lo (ue &ontem3la &omo &ondu&ta
me&edora de san&i0n4 3rin&i3io de 3ro3or&ionalidad ya (ue la san&i0n im3uesta es
de a&uerdo a la &ondu&ta realizada4 et&5 Se $eri/i&a el &um3limiento de los
dere&#os y garantías /undamentales (ue la Constitu&i0n estable&e y en la ley
misma? el 3ro&edimiento san&ionador se desarroll0 de a&uerdo a lo (ue estable&e
la ley (ue los organismos &om3etentes8 la Junta de la Carrera 'o&ente del
'e3artamento de C#alatenango4 Cribunal de la Carrera 'o&ente Art5 1. de la ley
son los (ue desarrollaron el 3ro&edimiento 3ara im3oner la san&i0n5
Se0(e0+*a +0 reAere0+*a 190-M-33 J$*+* C0(e0+*s A"/*0*s(ra(*1
'
2sta senten&ia es resultado de un 3ro&eso &onten&ioso administrati$o 3romo$ido
3or los demandantes 2lsa <loria Merlos de Castro y Ale* 9eonel Cam3os4 una es
em3leada y el segundo 3ro/esor los &uales im3ugnaron la resolu&i0n emitida 3or la
Junta de la Carrera 'o&ente en la &ual los sus3enden si go&e de sueldo y la
resolu&i0n del tribunal de la &arrera do&ente5
Se e*trae el siguiente te*to8
DPB CAACB4 de &on/ormidad &on los Artí&ulos 8.4 81 y 10. de la 9ey de la
Carrera 'o&ente? 721 y 72+ Pr5 C5? )14 )2 y .) 95J5C5A54 a nombre de la e3!bli&a
esta Sala ,A99A8 a= 6ue es ilegal la resolu&i0n 3ronun&iada 3or el Cribunal de la
Carrera 'o&ente a las (uin&e #oras del día 3rimero de /ebrero de mil no$e&ientos
no$enta y nue$e (ue de&lar0 sin lugar 3or im3ro&edente la nulidad alegada 3or los
se@ores 2lsa <loria Merlos de Castro y Ale* 9eonel Cam3os? b= Condénase en
&ostas a la autoridad demandada &on/orme al 'ere&#o Com!n? &= Como medida
3ara restable&er el dere&#o $iolado la autoridad demandada debe admitir y
&ono&er el re&urso 3resentado 3or los se@ores 2lsa <loria Merlos de Castro y
Ale* 9eonel Cam3os? y4 d= 2n el a&to de noti/i&a&i0n e*tiéndasele &erti/i&a&i0n de
esta senten&ia a la autoridad demandada y al Agente Au*iliar y re3resentante del
se@or ,is&al <eneral de la e3!bli&a5E
Bre1e a0)!*s*s
3
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA CORTE S+PREMA DE #+STICIAA San
Sa%va$or/ a %as o&?o ?oras $e% $<a $(e&(neve $e $(&(e3)re $e $os 3(%.
2n lo (ue &orres3onde al 3ro&edimiento administrati$o san&ionador se obser$a
(ue se realiza 3or los organismos en&argados de ini&iarlo &um3len su /un&i0n
seg!n lo (ue estable&e la 9ey de la Carrera 'o&ente4 los 3rin&i3ios al no estar
e*3resamente &ontenidos en la ley4 se a3li&an los (ue la Constitu&i0n estable&e4
3rin&i3io de legalidad4 et&5 Así &omo también 9os dere&#os y garantías (ue tienen
los edu&adores (ue son san&ionados se ejer&itan ejem3lo de ellos en la 3rimera
senten&ia y en esta es (ue se los demandantes inter3onen los re&ursos (ue la ley
de la &arrera do&ente estable&e &omo son el de re$o&atoria y a3ela&i0n Art58. y la
de&laratoria de nulidad Art5 815 2n las senten&ias la Sala de 9o Conten&ioso
Administrati$o ,alla &on/orme a la Constitu&i0n y a las dis3osi&iones de la ley de
la Carrera 'o&ente4 &uando analiza lo 3ertinente al 3ro&edimiento administrati$o
san&ionar a (ue #an sido sometido los demandantes4 3or lo (ue #an 3romo$ido
jui&io &onten&ioso administrati$o4 3ara (ue la sala resuel$a lo 3ertinente a las
resolu&iones (ue im3ugnan estos &uando /ueron san&ionados5
5UIA NUMERO TRES
GENERALIDADES
• De!*/*(a+*<0 +0+e6($a! "e Re+$rs a"/*0*s(ra(*1
Codo a&to administrati$o 3or ser la e*3resi0n de $oluntad de un 0rgano (ue /orma
3arte de la administra&i0n 3!bli&a4 en el ejer&i&io de sus 3otestades
administrati$as4 de índole reglada o dis&re&ional4 se en&uentra sujeto a &ontrol4 ya
sea de o/i&io de 3arte de la misma administra&i0n o 3or los administrados (ue
est"n dentro de la es/era jurídi&a del a&to administrati$o5 2n &onse&uen&ia4 en
todo ordenamiento jurídi&o4 surge a /a$or de todo administrado legitimado el
dere&#o de im3ugnar toda de&isi0n administrati$a ante la 3ro3ia administra&i0n
emisora del mismo4 o ante un ente su3erior en grado4 esto se tradu&e en la
inter3osi&i0n de un re&urso administrati$o5
2l $o&ablo Vre&ursoV4 3ro$iene del latín recursus, (ue signi/i&a8 a&&i0n o e/e&to de
re&urrir4 $uelta y retorno de una &osa al lugar donde sali05 2sta a&&i0n &onsiste en
e*3resar la in&on/ormidad del sujeto agra$iado 3or la de&isi0n judi&ial4 lo &ual
&onlle$a a realizar un nue$o e*amen de la &uesti0n 3lanteada en la soli&itud
ini&iadora del 3ro&edimiento &on la /inalidad de obtener una de&isi0n distinta de
a(uella4 (ue se estim0 gra$osa a los intereses de (uien la #a im3ugnado5
2n sentido am3lio4 el re&urso es entendido &omo "la acción que se deriva de la ley
a favor de la parte que se considera perjudicada por una resolución judicial o
administrativa, para pedir al mismo juez o tribunal o autoridad que la ha proferido,
que quede sin efecto o sea modificada en determinado sentido, o para acudir a
otro juez, tribunal o autoridad competente, en solicitud de que sea revocado el falo
que se reputa perjudicialK
7
5 2n este &onte*to4 el &ono&ido tratadista de dere&#o
administrati$o ':2H de/ine al re&urso administrati$o &omo Vuna pretensión
deducida ante un órgano administrativo por quien está legitimado con el fin de
obtener la revocación o modificación de un acto administrativo dictado por ese
mismo órgano o un superior jerárquico. De igual manera R!"!, establece que el
recurso administrativoV
.
&onstituye un medio legal de (ue dis3one el 3arti&ular
a/e&tado en sus dere&#os o intereses 3or un a&to administrati$o determinado4 3ara
obtener en términos legales de la autoridad administrati$a una re$isi0n del 3ro3io
7
Vid. ESCOBAR MENALDO, R., Manual de derecho administrativa una perspectiva de Guatemala y España, en AA. VV., "Los Recursos
Administrativos en Guatemaa" Manuel Ballbe y Martha !ranc" Sa#uer$Directores%, &u'icaci(n de a A#encia Es)a*oa de
Coo)eraci(n +nternaciona, , a -niversitat Aut(noma de Barceona, Barceona, .//., ) ..0
5
D+E1, M. M., Manua de Derec"o Administrativo 2omo ++, Ed. &us -tra, Buenos Aires, 340/, ) 546
a&to4 a /in de (ue di&#a autoridad lo re$o(ue4 lo anule o lo re/orme en &aso de
en&ontrar la ilegalidad del mismoL
1
Comando el &on&e3to de re&urso administrati$o de manera am3lia 3odemos $erlos
&omo8
Medios de Prote&&i0n8 Le&ursos administrati$os en sentido am3lio serían los
remedios o medios de 3rote&&i0n del indi$iduo 3ara im3ugnar los a&tos Wlato
sensuN y #e&#os administrati$os (ue lo a/e&tan y de/ender sus dere&#os /rente a la
administra&i0n5 Pero la tenden&ia se in&lina a des&entralizar este medio y #ablar4
m"s en general4 de una 3eti&i0n4 remedio4 et&5 2s el &riterio del dere&#o 3ro&esal
administrati$o de 3ri$ilegiar la 3retensi0n 3ro&esal y no la a&&i0n (ue la arti&ulaK
2n&ontramos &omo otra de/ini&i0n de re&urso administrati$o (ue8 L2s la 3eti&i0n de
re$isi0n de un a&to de/initi$o (ue es realizada 3or la 3ro3ia administra&i0n (ue lo
di&t05 2l re&urrente debe ser titular de un dere&#o subjeti$o o tener un interés
3ersonal dire&to o legítimo5K
• Na($ra!e4a F$r%"*+a "e! re+$rs a"/*0*s(ra(*1-
Sobre la naturaleza jurídi&a del re&urso administrati$o4 e*isten $ariadas 3osturas
do&trinales de las &uales 3ueden resumirse en tres8 la 3rimera (ue &onsidera (ue
es un dere&#o subjeti$o a /a$or del administrado4 3ara a&&ionar ante la
administra&i0n en $irtud de un agra$io o&asionado 3or un a&to administrati$o5 9a
segunda (ue es un me&anismo de &ontrol de 3arte del administrado4 /rente a la
3ro3ia administra&i0n 3!bli&a4 ya (ue &onlle$a a la re$isi0n de sus a&tua&iones
administrati$as5 G la ter&era (ue &onstituye una &arga 3ara el administrado4 ya (ue
es ne&esaria su utiliza&i0n4 3ara a&&eder a la re$isi0n del a&to administrati$o ante
la $ía judi&ial5
"
!RAGA, G., Derecho Administrativo edici(n vi#7simo cuarta, Ed. &orrua &7re8, M79ico, 3406, )). 5/5, , ss.
Sin embargo4 la juris3ruden&ia de la SCA
+
4 en &uanto a la naturaleza jurídi&a4 la #a
/ijado desde una doble 3ers3e&ti$a8 &omo garantía 3ara el administrado4 en $irtud
de estar a/e&tados 3or a&tos de la administra&i0n4 en la medida (ue les asegura la
3osibilidad de rea&&ionar ante ellas4 y e$entualmente de eliminar el 3erjui&io?
asimismo re3resentan la o3ortunidad 3ara la 3ro3ia administra&i0n de &orregir sus
a&tos5 2l otro matiz de la SCA4 es (ue &onstituye un medio 3ara el ejer&i&io del
dere&#o de de/ensa (ue estable&e la ley a /a$or del administrado4 3ara dedu&ir
ante un 0rgano administrati$o una 3retensi0n de modi/i&a&i0n o re$o&a&i0n de un
a&to administrati$o di&tado 3or ese 0rgano o 3or un in/erior jer"r(ui&o5
9a Sala de lo Constitu&ional en reiteradas senten&ias #a sostenido (ue el dere&#o
a los medios im3ugnati$os o dere&#o a re&urrir4 es un dere&#o de naturaleza
&onstitu&ional 3ro&esal4 (ue si bien esen&ialmente dimana de la ley4 también se $e
&onstitu&ionalmente 3rotegido5
8
9a 9ey de la Jurisdi&&i0n Conten&ioso Administrati$a4 95J5C5A54 en el Art5 + letra a=
en lo &on&erniente estable&e8 LArt5 + Ao se admite la a&&i0n &onten&ioso
administrati$a res3e&to de los siguientes a&tos8
A(uéllos en (ue no se #aya agotado la $ía administrati$a5 Se entiende (ue est"
agotada la $ía administrati$a4 &uando se #aya #e&#o uso en tiem3o y /orma de los
re&ursos 3ertinentes y &uando la ley lo dis3onga e*3resamente?UK
9a 9ey de Pro&edimientos Constitu&ionales4 en el Art5 12 :n&5 ) regula en /orma
similar el mismo 3unto8 LArt5 12 9a a&&i0n de am3aro !ni&amente 3odr" in&oarse
&uando el a&to &ontra el (ue se re&lama no 3uede subsanarse dentro del
res3e&ti$o 3ro&edimiento mediante otros re&ursos5K
'e allí la im3ortan&ia (ue ad(uiere la denominada im3ugna&i0n de los a&tos en
sede administrati$a4 la &ual se o3era a tra$és de la $ía gubernati$a de los
re&ursos5
Fstos 3ara su 3ro&eden&ia deber"n8
7
Vid. Sentencia de .. de enero de 3440, re:. 30;!;4<
'
Sentencia de . de octu're de 3440 Re:. 36< = M ; 44
a= 3resentarse ante la autoridad &om3etente y en el 3lazo legal?
b= &ontar &on el 3resu3uesto de un a&to 3re$io (ue o&asione agra$io? y4
&= #a&er men&i0n de las razones en (ue se /undamenta la ilegalidad del a&to
re&urrido5
Adem"s4 a &riterio de la Sala de lo Conten&ioso Administrati$o4 la obligatoriedad
3ara la inter3osi&i0n de re&ursos deri$ar" siem3re y &uando éstos se en&uentren
3re$istos en una 9ey en sentido /ormal
• E!e/e0(s "e !s re+$rss a"/*0*s(ra(*1s-
9a in&oa&i0n de un re&urso administrati$o da lugar un 3ro&edimiento4 a /in de
resol$er la 3retensi0n 3lanteada 3or el administrado4 ante la administra&i0n
3!bli&a5 'entro de tal 3ro&edimiento4 siguiendo a <ACOA '2 2AC2:A G
AMBA ,2AAA'2H
%
, se de'e cum)ir a#unos eementos en a tramitaci(n de os recursos
administrativos.
 E!e/e0( S$>Fe(*1, La a$(r*"a" +/6e(e0(e & e! re+$rre0(e- GS$Fe(s
I0(er1*0*e0(es;
2n todo re&urso administrati$o #ay (ue tener en &uenta4 dos ti3os de sujetos8 los
(ue de&iden el re&urso y los (ue lo inter3onen4 a3arte de otros ti3os de sujetos
3osibles (ue tendr"n el &ar"&ter de interesado (ue 3odr"n inter$enir dentro del
3ro&edimiento administrati$o5 2n este sentido #abr" dos ti3os de sujetos8
9a Administra&i0n P!bli&a y el re&urrente5 -eamos &uales son los re(uisitos 3ara
(ue &ada uno de ellos inter$enga5 2n lo (ue se re/iere a la autoridad &om3etente4
los re&ursos administrati$os se tramitan en el mar&o de la 3ro3ia administra&i0n8
%
Vid. GARC+A DE EN2ERR+A, E. , RAMON !ERNANDE1, 2., Curso de Derecho administrativo II, octava edici(n, Ed.
Civitas, Madrid, 3440, )). 63<, , ss.
se inter3onen ante ella4 y son resueltos 3or la misma administra&i0n
10
5 2n nuestro
orden jurídi&o 3uede identi/i&arse desde dos 3untos de $ista8 la entidad
&om3etente ante (uien se inter3one el re&urso y la autoridad (ue lo resuel$e5
2n términos generales4 3ara (ue la administra&i0n &onoz&a sobre un re&urso
administrati$o4 debe tratarse sobre asuntos (ue sean de su &om3eten&ia en raz0n
de la materia4 grado o territorio4 esto en $irtud del 3rin&i3io de legalidad de la
Administra&i0n P!bli&a &onsagrado en el art5 814 in&iso /inal de nuestra
Constitu&i0n 2sto de$iene (ue un 2stado de 'ere&#o4 se e*ige (ue los a&tos de la
administra&i0n sean realizados &on/ormidad a las atribu&iones (ue la ley les #a
&on/erido a los /un&ionarios5 'e lo &ontrario4 3uede 3ro$o&ar (ue el a&to sea ilegal
o nulo4 tal &omo se inter3reta el art5 11) de la Constitu&i0n de la e3!bli&a5
Por lo (ue res3e&ta4 al re&urrente deber" de reunir &iertos re(uisitos 3ara la
inter3osi&i0n del re&urso4 3ara el &aso 3uede #a&erlo 3or sí4 o 3or medio de su
re3resentante legal o a3oderado4 lo &ual también deber" ser una 3ersona
legalmente &a3az &on/orme al dere&#o &om!n5 'entro del 3ro&edimiento
administrati$o le &orres3onder" a&reditar el interés legítimo y dire&to
11
? es de&ir4
!ni&amente 3odr" inter3oner el re&urso el administrado (ue se #a $isto a/e&tado
en sus dere&#os subjeti$os o en sus intereses legítimos 3or el a&to (ue re&urre5
2n &aso (ue &arez&a de legitima&i0n no 3odr" a&tuar &omo 3arte dentro del
3ro&edimiento administrati$o5
 E!e/e0( >Fe(*1, E! a+( a"/*0*s(ra(*1-
10
En e ordenamiento >ur?dico savadore*o, se "an creado 2ri'unaes administrativos, @ue no tienen e carActer de >udicia,
a :in de "acer im)arcia os )rocedimientos de os recursos administrativos, dentro de eos estAnB 2ri'una de Servicio
Civi, 2ri'una de A)eaciones de os +m)uestos +nternos , Aduanas, 2ri'una de A)eaciones de a &oic?a Naciona
Civi, , 2ri'una de a Carrera Docente.
33
So're a teor?a de inter7s e#?timo, )uede verse a sentencia de .5 de mar8o de 3440, re:., 3/C;M;46.
2l objeto de un re&urso administrati$o4 es im3ugnar un a&to administrati$o (ue
#aya o&asionado agra$io a uno o $arios administrados 3or la de&isi0n dada de
3arte de la administra&i0n5 Para tales e/e&tos los re(uisitos /ormales en la
inter3osi&i0n del re&urso4 do&trinalmente4 $arían seg!n el &ual sea la &lase de
re&urso (ue se (uiera 3lantear5 2n la normati$a sal$adore@a tales re(uisitos no
son uni/ormes4 3uesto (ue est"n sujetos a ley se&torial (ue regula &ada re&urso
administrati$o5
Ao obstante4 e*isten re(uisitos generales y &omunes a todos los re&ursos5 2n este
sentido4 3ara (ue un a&to administrati$o sea im3ugnable4 es ne&esario (ue se
/a&iliten dos &ondi&iones8 (ue el a&to administrati$o a im3ugnar no #aya &ausado
estado y (ue no sea /irme5 2s 3or ello4 (ue una $ez sea noti/i&ado el a&to (ue se
3retende im3ugnar4 el re&urso deber" 3lantarse en tiem3o y /orma tal &omo el
ordenamiento jurídi&o 3res&ribe5 'e lo &ontrario &ierra la 3osibilidad (ue el re&urso
sea admitido 3or el 0rgano administrati$o &orres3ondiente? de la misma manera
o&urriría la inadmisi0n de 3arte de la SCA4 3or /alta de agotamiento de la $ía
administrati$a en legal /orma4 seg!n el art5 + de la 9JCA5
• E! 6r+e"*/*e0( "e! re+$rs a"/*0*s(ra(*1- La *0(er6s*+*<0 "e!
re+$rs & s$s eAe+(s-
Para la inter3osi&i0n y tramita&i0n del re&urso administrati$o4 si bien es ne&esario
#a&erlo en los 3lazos (ue la ley esti3ula Qen nuestro &aso la ley de la &arrera
do&ente=4 debe &um3lirse &iertos re(uisitos4 3ara (ue la 3ro3ia administra&i0n lo
resuel$a5 Para la 3resenta&i0n del re&urso la regla general es (ue se 3lantee 3or
es&rito4 deber" 3lasmar re(uisitos /ormales en la inter3osi&i0n de los mismos4
dentro de los &uales est"n8
:5 6ue se dirija a la autoridad &om3etente?
::5 2l nombre del re&urrente4 sus generales (ue lo identi/i(uen &omo el sujeto
legitimado?
:::5 2l a&to o los a&tos (ue se re&urre y los /undamentos jurídi&os 3or los &uales
se im3ugna5
:-5 Presenta&i0n de 3rueba o medios 3robatorios (ue 3ro3one4 en &aso (ue
sea 3osible en la tramita&i0n del re&urso administrati$o5?
-5 Pretensiones &on&retas 3ara restable&er el dere&#o in/ringido?
-:5 9ugar4 /e&#a es&rita en letras4 y /irma del re&urrente o los re&urrentes4 o su
re3resentante o a3oderado4 adem"s el lugar 3ara re&ibir noti/i&a&iones?
9os anteriores re(uisitos 3odrían $ariar4 de3endiendo del re&urso (ue se trate4
3ara el &aso &uando se 3lantea un re&urso de a3ela&i0n4 en $irtud (ue 3rodu&e
instan&ia4 se 3odr" soli&itar la 3resenta&i0n de nue$as 3ruebas4 tales &omo8
testigos4 nue$os in/ormes4 /undamentalmente &uando se trate de 3ro&edimientos
administrati$os san&ionadores5 9o (ue &onlle$ar" a la 3r"&ti&a de audien&ias4
dentro del 3ro&edimiento administrati$o4 a /in (ue la 3rueba sea re&ibida5
2l objeto de estudio del 3resente in/orme son los re&ursos im3ugnati$os regulados
en la ley de la &arrera do&ente5 Para &uyo /in &abe se@alar las autoridades
administrati$as (ue rigen la &arrera do&ente4 y (ue est"n /a&ultadas 3ara &ono&er
de los re&ursos de re$o&atoria y a3ela&i0n (ue en&ontramos regulados en el art 8.
de la ley de la &arrera do&ente? los &uales am3liaremos y desarrollaremos m"s
adelante5 esaltando las atribu&iones y &om3eten&ias de los organismos
administrati$os inter$inientes en la admisi0n4 tramita&i0n y resolu&i0n de los
re&ursos im3ugnati$os desarrollados en la ley5
2l arti&ulo Ar(- 41 estable&e (ue L9a &arrera do&ente ser" administrada
&onjuntamente 3or los siguientes organismos8K
;B 9a unidad de re&ursos #umanos del Ministerio de 2du&a&i0n?
12
8B 9a 'ire&&i0n del Centro 2du&ati$o?
1)
;8
Art. 48. %e! $e %a &arrera $o&ente
;3
Art. 4' Le! $e %a &arrera $o&ente
)= 2l Consejo 'ire&ti$o 2s&olar?
7= 2l Cribunal Cali/i&ador?
.= 9as Juntas de la Carrera 'o&ente? y4
1= 2l Cribunal de la Carrera 'o&ente5
Men&ionando adem"s (ue 9a estru&tura administrati$a de los &entros edu&ati$os
o/i&iales la integran los 'ire&tores4 SubN'ire&tores y el Consejo 'ire&ti$o 2s&olar5
9as atribu&iones del &on&ejo dire&ti$o es&olar las en&ontramos enumeradas en el
artí&ulo .0 de la ley4 siendo estas8
15 Plani/i&ar4 3resu3uestar y administrar los re&ursos destinados al &entro
edu&ati$o 3or di/erentes /uentes de /inan&iamiento?
2. Solicitar al Tribunal Calificador su intervención en aquellos casos en
que de acuerdo con la le! sea necesario"
#. Iniciar ante la $unta de la Carrera Docente corres%ondiente los
%rocesos necesarios %ara la a%licación de sanciones ! cu&%lir con
los requeri&ientos que aquella le 'a(a"
75 Ha&er uso del sistema de re&ursos 3re$istos en esta 9ey en las di/erentes
instan&ias?
). A(otada la v*a ad&inistrativa %revista en esta Le! e+ercer las
acciones corres%ondientes en la +urisdicción contencioso
ad&inistrativa"
15 Asignar las 3lazas de a&uerdo &on los /allos del Cribunal Cali/i&ador (ue le
/ueren 3resentados? y4
+5 9as dem"s (ue determina la 3resente 9ey5
Re+$rss */6$#0a(*1s re#$!a"s e0 !a !e& "e !a +arrera "+e0(e
• Recurso de revocatoria
DeA*0*+*<0, Pro&edimiento de 'ere&#o Administrati$o 3or el &ual la 3arte (ue se
&ree a/e&tada 3or una resolu&i0n administrati$a ini&ia una 3eti&i0n ante la misma
autoridad (ue di&to tal resolu&i0n &on la /inalidad de (ue la deje sin e/e&to4 la
&orrija4 la aminore o la &ambie seg!n soli&ita el re&urrente
2n la ley de la &arrera do&ente en&ontramos el re&urso de re$o&atoria en el art 8.
in&iso 1 (ue nos di&e (ue8 LDe las sentencias definitivas prove#das por las $untas
de la %arrera Docente, procederá &l recurso de revocatoria y el de apelación.'
Pr+e"*/*e0(
9o en&ontramos regulado en el art 8. in&isos 2 de la ley en &omento la &ual
estable&e (ue8 (&l recurso de revocatoria deberá interponerse por escrito fundado,
ante la misma $unta, dentro del t)rmino de tres d#as hábiles siguientes a la
notificación respectiva.'. 9a junta (ue &ono&e es la junta de la &arrera do&ente4
3ues en&ontramos (ue dentro de sus /un&iones est"n8
LArt5 11 Corres3onde a las Juntas de la Carrera 'o&ente8
1= Cono&er en 3rimera instan&ia de las a&&iones4 e*&e3&iones y re&ursos (ue
se ejer&iten en los 3ro&edimientos 3ara la im3osi&i0n de san&iones4 en los
&asos estable&idos en la ley y de las re&lama&iones (ue se #i&ieren en
&ontra del Consejo 'ire&ti$o 2s&olar y el Ministerio de 2du&a&i0n 3or /altas
o $iola&i0n de dere&#os de los edu&adores?
2= C0+er "e !s re+$rss H$e se *0(er6$s*ere0 "e !as res!$+*0es
e/*(*"as 6r e! Tr*>$0a! Ca!*A*+a"rI
)= Cono&er de los &asos de in#abilita&i0n y re#abilita&i0n de los edu&adores
3ara el ejer&i&io de la &arrera do&ente &ontem3lados en la 3resente 9ey?
7= Pro3i&iar la &on&ilia&i0n en los &asos 3re$istos en esta 9ey? y4
.= 9os dem"s &asos (ue determine la 3resente 9ey5
2sta junta estar" integrada 3or tres miembros 3ro3ietarios4 nombrados 3or el
Ministerio de 2du&a&i0n así8 >no designado 3or el titular de edu&a&i0n4 uno ele&to
3or los edu&adores y un ter&ero 3ro3uesto 3or la Corte Su3rema de Justi&ia4 (uien
asumir" la Presiden&ia del Cribunal5 Seg!n el art 18 de la ley así mismo LHabr"
tres su3lentes4 (uienes se nombrar"n en la misma /orma (ue los 3ro3ietarios4
&uya /un&i0n ser" sustituir a éstos en los &asos de ausen&ia4 e*&usa o
im3edimento5K
LU9os miembros de las Juntas4 ser"n juramentados 3or el Cribunal de la Carrera
'o&ente y tomar"n sus de&isiones 3or mayoría o unanimidad5 2l $oto negati$o
deber" ser razonado5K
Habr" una Junta de la Carrera 'o&ente en &ada &abe&era de3artamental4 a
e*&e3&i0n de a(uellos de3artamentos en (ue 3or las ne&esidades del ser$i&io sea
ne&esario el /un&ionamiento de m"s de una5 Art 1% in&iso /inal
9os re&ursos 3ueden ser im3ulsados a 3eti&i0n de 3arte &omo se@ala el art 8. o
de manera o/i&iosa &omo di&e el in&iso /inal del art 808 LAsimismo4 3odr"
inter3oner los re&ursos estable&idos en esta 9ey5K
Plazos8 luego de noti/i&ada la senten&ia4 se tiene tres días #"biles 3ara inter3ones
el re&urso de re$o&atoria ante la misma junta (ue di&to di&#a senten&ia
Admitido el re&urso4 la Junta resol$er" lo 3ertinente4 &on la sola $ista de los autos4
a m"s tardar dentro de los dos días #"biles siguientes
• Re+$rs "e a6e!a+*<0 +/ /e"* "e */6$#0a+*<0 e0 !a Le& "e !a
Carrera D+e0(e
Para &ontinuar &on el tema de los medios de im3ugna&i0n a#ora #aremos
re/eren&ia al re&urso de a3ela&i0n y 3ara esto no remitimos al Art5 8. in&) (ue
/undamenta el re&urso de a3ela&i0n y su tr"mite en di&#a ley así &omo ante (uien
se inter3ondr" el re&urso y ante (ué grado de instan&ia su3erior le &om3ete di&#o
re&urso de a3ela&i0n? enton&es 3ara em3ezar a tratar este 3unto em3ezaremos
e*3li&ando en (ue &onsiste el re&urso de a3ela&i0n es un re&urso 3ro&esal a
tra$és del &ual se bus&a (ue un tribunal su3erior enmiende &on/orme a 'ere&#o la
resolu&i0n del in/erior4 'entro del orden jurisdi&&ional e*isten di/erentes instan&ias
ordenadas de /orma jer"r(ui&a? esto signi/i&a (ue la de&isi0n de un 0rgano
jurisdi&&ional 3uede ser re$isada 3or uno su3erior5 Cuando un juez o tribunal emite
una resolu&i0n judi&ial4 es 3osible (ue alguna de las 3artes im3li&adas no esté de
a&uerdo &on la de&isi0n5 2n este &aso4 #abitualmente4 la 3arte 3uede #a&er uso de
la apelación4 a tra$és de la &ual se re&urre a un 0rgano jurisdi&&ional su3erior 3ara
(ue re$ise el auto judi&ial o la senten&ia y4 si estima (ue tiene de/e&tos4 la &orrija
en &onse&uen&ia5
Cal &omo lo regula el artí&ulo 8. de la ley de la Carrera 'o&ente las senten&ias
de/initi$as 3ro$eídas 3or las Juntas de la Carrera 'o&ente4 3ro&eder" el re&urso
de a3ela&i0n 3ara ante el Cribunal de la Carrera 'o&ente Colo&a una de/ini&i0n y
3or &onsiguiente un tr"mite 3or el &ual se realiza el re&urso de a3ela&i0n y es el
siguiente8
Fr/a!*"a"es 6ara *0(er60er e! re+$rs "e a6e!a+*<0
1= deber" inter3onerse 3or es&rito debidamente /undado
2= debe inter3onerse dentro de los tres días #"biles siguientes &ontados a
3artir de la noti/i&a&i0n de la senten&ia o de la resolu&i0n (ue resuel$e la
re$o&atoria5
C/6e(e0+*a s>re e! re+$rs "e a6e!a+*<0-
'ebe inter3onerse ante la junta senten&iadora y en él se e*3resar"n4 bajo 3ena de
inadmisibilidad4 los moti$os (ue se tengan 3ara /undamentar el agra$io (ue &ause
la senten&ia5 :nter3uesto el re&urso de a3ela&i0n la Junta resol$er"
inmediatamente sobre su admisi0n y si /uere 3ro&edente4 lo admitir" y &on noti&ia
de 3artes remitir" los autos al Cribunal de la Carrera 'o&ente en el mismo día4 sin
otro tr"mite ni diligen&ia5
9as 3artes deber"n4 dentro de los tres días #"biles siguientes a la noti/i&a&i0n de
la admisi0n del re&urso4 &om3are&er 3or es&rito ante el Cribunal de la Carrera
'o&ente4 3ara #a&er sus alega&iones y a3ortar las 3ruebas (ue se estimen
3ertinentes5 2l Cribunal des3ués de re&ibidos los alegatos y las 3ruebas (ue
#ubieren sido o/re&idas4 resol$er" el re&urso dentro de los tres días #"biles
siguientes5
9a senten&ia (ue di&te el Cribunal se &on&retar" a &on/irmar /allo de 3rimera
instan&ia modi/i&arlo o re$o&arlo di&tando en su &aso la (ue &orres3onda5 9a 3arte
(ue se &onsidere agra$iada 3or la senten&ia 3ro$eída 3or el Cribunal de la Carrera
'o&ente en el in&idente de a3ela&i0n4 3odr" ejer&er sus dere&#os mediante la
a&&i0n &onten&ioso administrati$a ante la Sala de lo Conten&ioso Administrati$o de
la Corte Su3rema de Justi&ia
CONCLUSION
Con la realiza&i0n de las guías dos y tres &omo gru3o al in$estigar y analizar la
9ey de la Carrera 'o&ente #emos logrado &ono&er y a3render sobre el
3ro&edimiento administrati$o san&ionador y sobre los re&ursos administrati$os (ue
di&#a ley estable&e4 y &u"les son los 3asos4 eta3as4 y resolu&iones (ue 3uedan
resultar del 3ro&edimiento5