You are on page 1of 12

Área

Empresa y ambiente
XI
Las Estrategias Nacionales en el
Sistema Jurídico Ambiental Peruano
* Abogado, Master en Derecho Ambiental (Universidad del País Vasco). Docente PUCP y UM!M. !ocio del "#st$dio %&' ( VA)D#*. Consorcio en Derecho Ambiental+. Miembro del ,D#A PUCP-
Pro.esor en Derecho Ambiental PUCP. Docente Asociado.
Autor - Dr. Pierre %oy Valencia
*
En cuanto al Objetivo de esta ENCC, consiste en: “Reducir los impactos adversos al cambio climático, a través de estudios integrados de vulnerabilidad y adaptación,
que identi~ carán zonas y/o sectores vulnerables en el pas, donde se implementarán proyectos de adaptación! "ontrolar las emisiones de contaminantes locales y
de gases de e#ecto invernadero $%E&', a través de programas de energas renovables y de e~ ciencia energética en los diversos sectores productivos“! &denti~
cando al respecto un con(unto de Líneas Estratgicas, en orden de prioridad:
1) )romover y desarrollar investigación cient~ ca, tecnológica, social y económica sobre vulnerabilidad, adaptación y miti gación respecto al "ambio "limático!
2) )romover polticas, medidas y proyectos para desarrollar la capacidad de adaptación a los e#ectos del cambio climático y reducción de la vulnerabilidad!
*' +ctiva participación del )er, en las negociaciones internacionales de cambio climático, para de#ender los intereses del pas y proteger la atmós#era mundial!
Fuente - Act$alidad /$bernamental,
0
1 2Abril 3445
Título - )as #strategias acionales en el !istema 6$rídico Ambiental Per$ano (Parte . nal)
Ficha Técnica
7.3. #strategia acional sobre Diversidad 8iol9gica (#D8) D. !. : ;432344;2PCM
7.7. #strategia acional <ara las =reas at$rales Protegidas 2 Plan Director Decreto !$<remo
0
4;42552A/
Sumario
4) -esarrollo de polticas y medidas orientadas al mane(o racional de las emisiones de %E&, otros contaminantes del aire y la reducción del impacto del cambio
climático, considerando los mecanismos disponibles en el )rotocolo de .yoto y otros instrumentos económicos!
5) -i#usión del conocimiento y la in#ormación nacional sobre el cambio climático en el )er, en sus aspectos de vulnerabilidad, adaptación y mitigación!
6) )romoción de proyectos que tengan como ~ n el alivio a la pobreza, reducción de la vulnerabilidad y/o mitigación de %E&!
7) )romoción del uso de tecnologas adecuadas y apropiadas para la adaptación al cambio climático y mitigación de %E& y de la contaminación atmos#érica!
8) /ograr la participación de la sociedad para me(orar la capacidad de adaptación a los e#ectos del cambio climático, reducir la vulnerabilidad y mitigar las
emisiones de %E& y contaminantes ambientales!
9) %estión de los ecosistemas #orestales para mitigar la vulnerabilidad al cambio climático y me(orar la capacidad de captura de carbono!
10) E0plorar la posibilidad de lograr una compensación (usta por los e#ectos adversos del cambio climático generados principalmente por los pases
industrializados!
11) %estión de ecosistemas #rágiles, en especial ecosistemas monta1osos para la mitigación de la vulnerabilidad al cambio climático!
-esde la perspectiva (urdica 2y esto valdrá para las re#erencia a la otras Estrategias 3acionales que invoquemos2, cada una de estas lneas se puede “traducir4
o e0presar en términos legales, tarea que no es ob(eto del presente estudio!
!"#" Estrategia Nacional sobre $iversidad %iol&gica 'EN$%( $" S" N) *+#, #++* ,PC-
/as bases considerativas de la EN$%, se1ala que la -iversidad 5iológica peruana es patrimonio natural de la 3ación y que mediante Resolución /egislativa 36
789:9, el )er, rati~ có el "onvenio sobre la -iversidad 5iológica, cuyos ob(etivos son: a' la conservación de la -iversidad 5iológica; b' utilización sostenible de sus
componentes y; c' la distribución (usta y equitativa de los bene~ cios por su uso! -ic<o "onvenio, en su artculo 86 al re#erirse a las medidas generales de la
conservación y utilización sostenible, establece que "cada Parte Contratante con arreglo a s$s condiciones y ca<acidades <artic$lares, elaborar> estrategias, planes o
programas nacionales <ara la conservaci9n y $tili?aci9n sostenible de la Diversidad 8iol9gica+.
En esa lnea la /ey 36 78:*=, /ey para la "onservación y +provec<amiento >ostenible de la -iversidad 5iológica, as como su Reglamento $-ecreto >upremo 36
?8:27??9 2)"@', se1alan que la Estrategia 3acional de la -iversidad 5iológica es el instrumento nacional de plani~ cación de la -iversidad 5iológica nacional y
establecen el procedimiento para su elaboración!
/a .isi&n de la EN$%/
"omo se advierte en el siguiente cuadro, a cada lnea estratégica le corresponde el desarrollo de un con(unto de acciones espec~ cas, debiendo recalcarse
que esta E3-5, se corresponde con un proceso continuo, permanente e interactivo, que involucra a todos los actores e instancias p,blicas y privadas,
reconocidas organizaciones no
+l 7?79, el )er, es el pas en el mundo que obtiene para su población los mayores bene#icios de su -iversidad 5iológica conservando y usando sosteniblemente, y restaurando sus componentes para la
satis#acción de las necesidades básicas, el bienestar y la generación de riqueza para las actuales y #uturas generaciones!
Actualidad 0ubernamental N) 1 , Abril #++2
XI 1
XI
s Es3eciales
gubernamentales nacionales e internacionales, as como a otros sectores de la sociedad civil!
Líneas estratgicas 4 acciones
1. "onservar la -iversidad 5iológica en el )er,
1. &ntegrar el uso sostenible de la -iversidad 5iológica en el mane(o de recursos naturales
1. Establecer medidas especiales para la conservación y restauración de la -iversidad 5iológica #rente a procesos e0ternos
1. )romover la participación y compromiso de la sociedad peruana en la conservación de la -iversidad 5iológica
1. @e(orar el conocimiento sobre la -iversidad 5iológica
1. )er#eccionar los instru 2 mentos para la gestión de la -iversidad 5iológica
Líneas estratgicas 4 acciones
A! Bortalecer la
i magen
del )er,
en el
conte0to in2
ternacional
A!9 @e(orar el posicionamiento del )er, en temas
prioritarios!
:! E(ecutar acciones inmediatas
XI 4Actualidad 0ubernamental N) 1 , Abril #++2
*( Lineamientos
3ara la
Plani5
caci&n 4
Evaluaci&n
Cipos, niveles, alcances y contenidos de los planes
· A nivel del Sistema
· En el ámbito de cada ANP
· Planes maestros
· Planes de uso público o de uso turístico
XI 5Actualidad 0ubernamental N) 1 , Abril #++2
)lan operativo
@onitoreo, >upervisión y evaluación
#"* Orientaciones generales
+provec<amiento y mane(o
)oblación local y participación
5ene~ cios económicos y compensación
)ropiedad de la tierra en las áreas naturales
protegidas
#"# 6ecursos Naturales renovables
+dministración y acceso a los recursos
Drientaciones especi~ cas para las actividades de
uso de recursos en las Ereas 3aturales )rotegidas
E0tracción no comercial
E0tracción comercial
"oncesiones
#
(
Lineamiento
s
#"! 6ecursos Naturales no renovables
3ara la Fso turstico y recreativo
de las 7reas
· Participación del Estado a través de los
turales
· Participación del sector privado
gidas 'ANP(
de
· Maneo de actividades turísticas !
nivel
nacional
· Plan de uso turístico recreativo
· "e#lamento de uso turístico ! recreativo
· $oncesiones para servicios
&nvestigación
Educación, capacitación, di#usión e interpretación
· Educación
· %i&usión
· 'nterpretación
Evaluación de impacto ambiental
· (ondo nacional para las )reas Naturales
$BD3+3)E'
+provec<amiento y mane(o
)oblación local y participación
@ane(o de las Ereas de "onservación Regionales
!( Estrategia poblaciones locales
las 7reas de
Conservaci&
n
)ropiedad de la tierra en las áreas naturales
protegidas
6egionales regionales
Recursos naturales renovables
)lani~ cación de las Ereas de "onservación
Regionales $+"R'
8(
Estrategia
3ara las
7reas de Conservaci&
-unici3ales
9
(
Estrategia
3ara las
7reas de Conservaci&
Privadas
Estrategia Nacional 3ara las 7reas Naturales Protegidas
9!9 &denti~ car y priorizar los componentes de la -iversidad
5iológica y de los procesos que la amenazan!
9!7 )lani~ car con en#oque ecosistémico!
9!* @e(orar las técnicas para la conservación de la
-iversidad 5iológica!
9!G "onservación in situ!
9!H "omplementación para la conservación in
situ! 9!8 "onservación de especies y genes!
9!A -iversidad 5iológica amenazada!
9!: "onservación e0 situ!
XI *Actualidad 0ubernamental N) 1 , Abril #++2
7!9 )romover polticas nacionales integradas
descentralizadas!
7!7 +poyar el uso sostenible de agroecosistemas!
7!* )romover el uso sostenible de los recursos
acuáticos, pesqueras y los cuerpos de agua!
7!G )romover el mane(o y uso sostenible de los
recursos #orestales!
7!H Bomentar el desarrollo de tecnologas y mane(o
amigable de la minera e <idrocarburos!
7!8 )romover un turismo sostenible!
7!A Ftilización de la #auna y ~ ora silvestre!
7!: +cceso a recursos genéticos!
7!= 5ioseguridad!
7!9? Evaluar y valorar los aportes de la -iversidad
5iológica y su uso!
7!99 Establecer un programa nacional de
biocomercio!
*!9 @onitorear, regular y minimizar los procesos que
están causando un impacto negativo y
responder a situaciones de emergencia!
*!7 "ontrolar las especies invasoras!
*!* "ontrolar los organismos vivos modi~ cados!
*!G "ontrolar la contaminación, especialmente en los
ambientes acuáticos!
*!H "onocer el impacto del cambio climático sobre la
-iversidad 5iológica!
*!8 Restaurar la -iversidad 5iológica en el ámbito de
especies, poblaciones y ecosistemas!
*!A +segurar que acciones de desarrollo no conlleven
impactos negativos sobre la -iversidad 5iológica!
G!9 Reivindicar los valores y la importancia de la
-iversidad 5iológica para la cultura nacional!
G!7 &ncorporar a la sociedad civil en el mane(o y
gestión de la -iversidad 5iológica!
G!* )articipación nacional e internacional!
H!9 &ntegrar, analizar y sistematizar el conocimiento
e0istente sobre -iversidad 5iológica!
H!7 &ncrementar el conocimiento de la -iversidad
5iológica
para su conservación y el desarrollo sostenible!
H!* )romover el rescate de los conocimientos locales y
tecnologas tradicionales de uso de la -iversidad
5iológica!
H!G "rear y re#orzar las condiciones institucionales
para la generación del conocimiento!
H!H @onitoreo del conocimiento!
8!9 Educar y desarrollar la conciencia p,blica!
8!7 /a -iversidad 5iológica en el currculo educativo!
8!* &mpulsar el desarrollo de capacidades en
sectores estratégicos!
8!G E0celencia en las instituciones!
8!H Fn sistema de in#ormación actualizado y
entrelazado nacionalmente!
8!8 "ontar con los recursos económicos necesarios y
el apoyo social para implementar la Estrategia!
8!A &mplementar un marco legal adecuado!
8!: -esarrollo y trans#erencia de tecnologa!
:!9 "ontar con apoyo poltico!
:!7 +plicar la Estrategia en sectores claves del
Estado y la sociedad civil!
XI +Actualidad 0ubernamental N) 1 , Abril #++2
7rea Em3resa 4
ambiente XI
!"!" Estrategia Nacional 3ara las 7reas
Naturales Protegidas , Plan $irector
$ecreto Su3remo N
:
+* +,22,A0
En realidad, esta norma tiene sus das conta2
dos, debido a que desde <ace buen
tiempo ya se tiene ultimado el nuevo )lan
-irector! >in embargo, en tanto siga
vigente, se parte de asumir que la plani~
cación del >istema debe basarse en una
estrategia nacional de desarrollo
sostenible, la cual incorpora los elementos
de conservación y protección de las
+3)s! En ese sentido, la plani~ cación de
las +3)s en sus di#erentes niveles, "debe
ser $n ne@o entre <olíticas y estrategias de los
gobiernos, con las <oblaciones locales y los
dem>s actores, c$yas iniciativas y alcances
ser>n incor<orados al <roceso. Asimismo,
la <lani. caci9n tiene A$e ser <artici<ativa
y artic$larse con los mecanismos
nacionales de gesti9n ambiental y de
concertaci9n, a .n de contar con $n
entorno de coordinaci9n y de <romoci9n de
decisiones al m>s alto nivel g$bernamental+.
+l respecto, la plani~ cación en el >istema
debe constituir un proceso que combine
las siguientes caractersticas:
· Ser propiciado, promovido !
sancionado o~ cialmente por el ente
rector para los niveles de plani~ cación
competentes a su ámbito!
· Ser participativo ! descentrali-ado,
sobre
la base de la unidad y complementarie2
dad entre todos los actores del >istema
y todas las áreas que lo con#orman!
· Ser sistemático, permanente
e iterativo,
con procesos de evaluación y retroali2
mentación que in#ormen y enriquezcan
la renovación del proceso!
· Ser adecuado a las condiciones de
cada realidad territorial y sociocultural,
y articulado a las estrategias y polticas
nacionales, regionales y locales!
· Proponer una visión inte#ral .ue
e.uilibre la protección y uso sostenible
de los recursos de las +3), incluyendo
a las zonas de in~ uencia y
amortiguamiento en las estrategias de
mane(o!
El pró0imo )lan -irector de las +3)s en
principio tendra un carácter estratégico
ba(o los siguientes términos:
a) Fna estrategia debe entenderse como
un proceso; los documentos son sim2
ples instrumentos que <acen e0plcita
la estrategia, y de esta manera puede
ser discutida, consensuada y aplicada
y usada como re#erencia por un amplio
espectro de actores!
b) Es un proceso cclico y participativo de
plani~ cación2acción! /a plani~ cación
e0<austiva sin acciones pierde el
interés y la credibilidad de los
participantes; la acción que no incide
en la plani~ cación pierde
oportunidades de integrar a otros
sectores y de generalizar sus logros!
c) )ermite resolver asuntos comple(os
que involucran a muc<os actores!
d) Es dinámico, ya que trata con una gran
diversidad de grupos y de intereses
su(etos a una situación cambiante!
e) Es adaptable! +l ser aplicada es in~
uenciada y alterada por la realidad; es
errado pensar que se puede alcanzar
la estrategia per#ecta per#eccionando la
plani~ cación!
f) Es participativo, genera acuerdos
intersectoriales, aprovec<a las oportu2
nidades y #ortalece las capacidades ya
e0istentes!
g) Es de todos, no sólo del grupo
promotor y conductor!
h) >us acciones van cambiando gradual2
mente la realidad sin perder el en#oque
de proceso!
i) -ebe tener propósitos alcanzables y
viables!
j) >us prioridades son revisadas periódi2
camente!
.' -ebe entenderse como una <erramien2
ta preventiva y no sólo reactiva!
)a im<ortancia de la <artici<aci9n
l) /as estrategias necesitan ser interna2
lizadas para mantener una in~ uencia
decisiva en el desarrollo!
m) /a participación es el me(or
medio para asegurar que la estrategia
responda a las condiciones de su
ámbito y sea internalizada por los
diversos actores!
n' /as consultas no tienen el mismo
e#ecto interiorizante y vinculante que
una participación plena y responsable
#rente al proceso y sus resultados! /a
participación se concreta en una
responsabilidad compartida! $+daptado
de /ópez Drnat, +! 9==H'!
Actualidad 0ubernamental N) 1 , Abril #++2XI/
Los $elitos Ambientales
XI 0Actualidad 0ubernamental N) 1 , Abril #++2
Ficha Técnica
Sumario
Autor : !antiago /ra$
*
Título - )os Delitos Ambientales
Fuente - Act$alidad /$bernamental,
0
1 2
Abril 3445
1. Antecedentes
2. Derecho a la
Vida 7.
)egislaci9n
1. Antecedentes
"omo lo <emos sostenido
*
, la
problemática ambiental <a sido
asumida por la <umanidad en
tiempos relativamente recientes,
teniendo <oy trascendencia
planetaria;
* Abogado, con est$dios de Doctorado en Derecho y
Maestría en /esti9n M$nici<al y Desarrollo )ocal.
Asesor em<resarial y Cons$ltor en /esti9n
M$nici<al. Act$al Asesor )egal de la !$bgerencia
de Medio Ambiente de la M$nici<alidad Metro2
<olitana de )ima.
; Bevista Act$alidad /$bernamental (344C), #l
Medioambiente y s$ Protecci9n, ADo ,,
0
;, <<. E,2
7 y E,2F.
pero como #enómeno social es
contemporáneo, porque surge en los
a1os cincuenta! En e#ecto, los
primeros pasos para institucionalizar
la protección del medioambiente #ue
la "on#erencia "ient~ ca de las
3aciones Fnidas sobre
"onservación y Ftilización de
Recursos, reunida en 3ueva IorJ en
9=G=! Dtro evento #ue la "on#erencia
&ntergubernamental de E0pertos
sobre 5ases "ient~ 2 cas para el
Fso Racional de los Recursos de la
5ios#era, reunida por la F3E>"D en
)ars en 9=8:! >in embargo, el
impulso que dio comienzo al
tratamiento orgánico a nivel
internacional de los problemas de
conservación del ambiente, #ue la
Resolución de la +samblea %eneral
de la 3aciones Fnidas, preparatoria
de la "on#erencia de Estocolmo en
9=8:!
/a institucionalización de la
protección ambiental en su cabal
sentido ecológico y cultural #ue la
"D3BERE3"&+ -E E>CD"D/@D
>D5RE @E-&D KF@+3D, realizada
en 9=A7! +ll se enunció que: “El
<ombre tiene un derec<o
#undamental a la libertad, a la
igualdad y a condiciones de vida
satis#actorias en un ambiente cuya
calidad de vida le permita vivir con
dignidad y bienestar, y tiene el deber
solemne de proteger y me(orar el
medio ambiente de las generaciones
presentes y #uturas4!
-esde esa "on#erencia, el
tratamiento (urdico de los problemas
ambientales <a venido siendo
legislado en las "onstituciones
)olticas de los Estados, por lo que
se puede decir que e0iste un
proceso de constitucionalización de
los intereses ambientales! + decir de
"aro "oria
#
, ello se debe a la
creciente preocupación que el
ambiente generó en las es#eras
polticas como #ruto de la reacción
social, nacional e internacional de
los movimientos ambientalistas,
quienes estuvieron presentes en la
"on#erencia de Estocolmo!
3 CAB& C&B,A, Dino Carlos (;555), Derecho Penal del
Ambiente, Delitos y GHcnica de Gi<i. caci9n, /r>. ca
Iori?onte !.A., <<. 13217.
XI 11Actualidad 0ubernamental N) 1 , Abril #++2
XI
s Es3eciales
X I 4
Actualidad 0ubernamental
En el caso particular del )er,, nuestra "ons2
titución )oltica de 9=A=
!
, tena un
"aptulo re#erido a los Recursos 3aturales, en
cuyo artculo 97*6 estipulaba que: “Codos
tienen el derec<o de <abitar en un
ambiente saludable, ecológicamente
equilibrado y adecuado al desarrollo de la
vida y la preservación del paisa(e y la
naturaleza! Codos tienen el deber de
conservar dic<o ambienteL!
+corde con tales preceptos, en la década
pasada, el derogado "ódigo del @edio
+mbiente y los Recursos 3aturales
8
se
constituyó en la norma principal y
ordenadora de la poltica nacional del
ambiente, cuyo artculo 9 6 del Ctulo
)reliminar estatua que: “Coda persona
tiene el derec<o irrenunciable a gozar de
un ambiente saludable, ecológicamente
equilibrado y adecuado para el desarrollo
de la vida, y asimismo, a la preservación
del paisa(e y la naturaleza! Codos tienen
el deber de conservar dic<o ambienteL!
Koy, con la /ey %eneral del +mbiente, se
<a incorporado tal derec<o, con algunas
modi~ caciones, con#orme se puede
comprobar del te0to siguiente: “Coda
persona tiene el derec<o irrenunciable a
vivir en un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida; y el deber de
contribuir a una e#ectiva gestión ambiental
y de proteger el ambiente, as como sus
componentes, asegurando
particularmente la salud de las personas
en #orma individual y colectiva, la
conservación de la diversidad biológica, el
aprovec<amiento sostenible de los
recursos naturales y el desarrollo
sostenible del pasL!
El "ódigo del @edio +mbiente, de gran
relevancia para la época, regulaba
aspectos no abordados por la legislación
penal, al tipi~ car en el "aptulo MM&, /os
-elitos y las )enas $artculos 99 =6 al
97A6', delitos por los cuales se era
pasible de penas de prisión y multas, as
como de clausura temporal o de~ nitiva
de establecimientos causantes de la
contaminación o del deterioro ambiental
que, no obstante su importancia, #ueron
de(ados sin e#ecto por el -ecreto
/egislativo 36 AHA
9
!
/a actual "onstitución )oltica de 9==*
1
,
si bien en el "aptulo && del Ctulo &&&, -el
Régimen Económico, trata del +mbiente y
los Recursos 3aturales, ninguno de sus
articulados está re#erido a la protección
del medioambiente, a e0cepción de lo
estipulado en el numeral 77 del artculo
76, que garantizan a vivir en un ambiente
7 Ministerio de 6$sticia (344J), Colecci9n Constit$cional Per$ana
Gomo ,, Primera #dici9n &K cial, <<. ;LF2;LJ.
F )a <rom$lgaci9n de la )ey
0
3C1; ;, )ey /eneral del
Ambiente, derog9 el C9digo del Medio Ambiente y los
Bec$rsos at$rales, a<robado <or Decreto )egislativo
0
1;7 de .echa 4C245254.
J #l Ca<ít$lo EE, De los Delitos y la Penas, y el Ca<ít$lo
EE,, del !istema acional del Ambiente, .$eron
derogados <or el Decreto )egislativo
0
LJL, )ey Marco
<ara el Crecimiento de la ,nversi9n <rivada de .echa 4C2
;;25;.
1 ,bídem, Colecci9n Constit$cional, <<. 35F235J.
saludable al disponer que: “Coda persona
tiene derec<o: + la paz, a la tranquilidad,
al dis#rute del tiempo libre y al descanso,
as como al gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de
su vidaL!
>obre el particular, el Cribunal
"onstitucional
;
<a sostenido que: “El
derec<o a gozar de ambiente equilibrado
y adecuado se traduce en la obligación
del Estado, pero también de los propios
particulares, de mantener las condiciones
adecuadas para su dis#rute! + (uicio de
este Cribunal, tal obligación alcanza
también a los particulares, y con mayor
razón a aquellos cuyas actividades
económicas inciden, directa o
indirectamente, en el medio ambienteL!
2. Derecho a la Vida
El derec<o a la vida <umana se encuentra
protegido de manera absoluta en nuestro
ordenamiento (urdico, pues constituye el
primer gran derec<o de la persona
<umana, por cuanto as lo establece la
"onstitución )oltica cuando dispone, en
el artculo 76, numeral 9 que: “Coda
persona tiene derec<o a la vida, a su
integridad moral, psquica y #sica y a su
libre desarrollo y bienestarL!
El derec<o a la vida es el bien supremo
que goza toda persona <umana y que por
su signi~ cado, naturaleza e importancia
es protegido (urdicamente por el Estado!
>in embargo, es preciso <acer mención
que la protección de la vida <umana no
rige de manera absoluta, pues e0isten
e0cepciones, como son las denominadas
causas de (usti~ 2 cación y el estado de
necesidad e0culpante! &gualmente,
nuestra propia "onstitución establece en
el artculo 9G?6, la pena de muerte sólo
para los -elitos de Craición a la )atria en
casos de guerra y el de Cerrorismo,
con#orme a las leyes y Cratados de los
que el )er, es parte obligada!
El ordenamiento (urdico penal también <a
reconocido el carácter absoluto del
derec<o a la vida, ya que el "ódigo
)enal
<
inicia el "aptulo )rimero del /ibro
>egundo con los ilcitos penales que
atentan contra la Nida, el "uerpo y la
>alud! En igual sentido, el "ódigo "ivil
2
reconoce esta protección cuando se1ala,
en su artculo H6, que: “El derec<o a la
vida, a la integridad #sica, a la libertad, al
<onor y demás in<erentes a la persona
<umana son irrenunciables y no pueden
ser ob(eto de cesiónL!
/a protección de la vida <umana no sólo
se encuentra amparada en nuestra "arta
@agna y leyes nacionales, sino también
en diversos instrumentos (urdicos
internacionales re#erentes a los -erec<os
Kumanos, entre los cuales están: El
Cratado de >an Oosé de "osta Rica o
"onvención +mericana
L /aceta 6$rídica (3441) )a Constit$ci9n en la
6$ris<r$dencia del Grib$nal Constit$cional, #@<ediente
0
44FC2344F2A,, %$ndamento 6$rídico 5, <. ;1;.
C /aceta 6$rídica (344L) #l C9digo Penal en s$
6$ris<r$dencia,
<. ;5;.
5 /aceta 6$rídica (344L) #l C9digo Civil en s$
6$ris<r$dencia, <<. 7J27C.
sobre -erec<os Kumanos, la -eclaración
Fniversal de los -erec<os Kumanos,
)acto &nternacional de -erec<os "iviles y
)olticos y la "onvención Europea sobre
-erec<os Kumanos!
>obre el punto, el Cribunal
"onstitucional
*+
<a establecido que:
“3uestra "onstitución )oltica de 9==* <a
determinado que la de#ensa de la persona
<umana y el respeto de su dignidad son
el ~ n supremo de la sociedad y el
Estado; la persona está consagrada como
un valor superior, y el Estado está
obligado a protegerla! El cumplimiento de
este valor supremo supone la vigencia
irrestricta del derec<o a la vida, pues este
derec<o constituye su proyección; resulta
el de mayor connotación y se erige en el
presupuesto ontológico para el goce de
los demás derec<os, ya que el e(ercicio
de cualquier derec<o, prerrogativa,
#acultad o poder no tiene sentido o
deviene in,til ante la ine0istencia de vida
#sica de un titular al cual puedan serle
reconocidosL!
3. Legislación Penal
/os tratadistas dicen que el delito
ambiental es un delito social, pues a#ecta
las bases de la e0istencia
socioeconómica al atentar contra las
materias y recursos indispensables para
las actividades productivas y culturales,
además de poner en peligro las #ormas de
vida autóctonas en cuanto implica
destrucción de sistemas de relaciones
<ombre 2 espacio! En tal sentido,
podemos a~ rmar que el bien (urdico
protegido por el derec<o penal es el
“medio ambienteL
>obre la base de ese contenido, es
preciso destacar que el medio ambiente
se concibe como un bien (urdico de
naturaleza universal
**
, dado que su titular
viene constituido por toda la sociedad, y
autónomo en la medida en que la
importancia del medio ambiente (usti~ ca
por s sola la necesidad de garantizar su
integridad de agresiones #uturas, sin que
para ello <aya que vincularlo a la previa
puesta en peligro de otros bienes
(urdicos, conectados directa o indirecta2
mente con el medio ambiente, tales como
la salud o la vida de las personas!
El carácter esencial de estos elementos
de la naturaleza (usti~ ca la necesidad de
una intervención estatal en orden a su
protección, la cual se <a articulado desde
diversos #rentes, siendo el recurso al
-erec<o )enal el ,ltimo pelda1o en la
escala de medios garantizadores del
medio ambiente, tal y como impone el
principio del -erec<o )enal como la
,ltima ratio!
;4 ,bídem, )a Constit$ci9n en la 6$ris<r$dencia del Grib$nal
Constit$cional, #@<ediente
0
35FJ234472AAMGC,
%$ndamento 6$rídico L, <. 71.
;; Iorma?>bal Malaree (;553) "Delito #col9gico y .$nci9n
simb9lica del Derecho <enal, en Delito #col9gico+ Coord.
6$an Gerradillos 8asoco, #ditorial Grotta, Madrid, <. J7, A$ien
lo incl$ye dentro de los bienes N$rídicos colectivos, re.erido al
.$ncionamiento del sistema, semeNante a la sal$d <Oblica, la
seg$ridad colectiva o la .e <Oblica.