The Business System : Government, Markets, And International Trade 2012

Analisa Kasus Bailout General Motors, Amerika Serikat
I. Latar Belakang
General Motors juga dikenal dengan GM adalah produsen mobil yang
berpusat di Amerika Serikat. General Motors Group terdiri dari berbagai
merk kendaraan bermotor ternama termasuk Buick, Cadillac, Chevrolet,
Daeoo, GMC, !aolden, !ummer, "ldsmobile, "pel, #ontiac, Saturn, Saab
dan $au%hall. General Motors merupakan produsen kendaraan terbesar di
dunia dari segi penjualan tahunan. #ada tahun &''(, GM menjual ),* juta
kendaraan melalui seluruh cabangnya yang penjualan terbesarnya berasal
dari penjualan tipe S+$. !al ini lah yang membuat GM tetap melakukan
investasi besar,besaran pada tipe S+$, alaupun pesaing pesaing mereka
seperti -oyota dan !onda memilih untuk memasarkan kendaraan bermotor
dengan ukuran yang lebih kecil. .etika harga minyak dunia naik yang
mengakibatkan harga jual kendaraan ikut naik, sehingga konsumen lebih
memilih untuk membeli kendaraan dengan ukuran lebih kecil yang harganya
lebih murah serta lebih irit bbm. !al ini mengakibatkan penurunan penjualan
S+$ yang signi/ikan dan ikut diperparah dengan terjadinya badai kathrina
pada tahun &''* yang mengakibatkan harga minyak solar melonjak naik.
GM mencoba mengatasi hal ini dengan memproduksi kendaraan elektrik
yaitu 0$(, namun penjualan 0$( tidak sebagus penjualan S+$ yang
memaksa GM menghentikan pembuatan 0$(. Di lain pihak kompetitor
mereka 1!onda dan -oyota2 sukses dengan penjualan kendaraan hybrid.
Semua permasalahan ini terakumulasi den membuat GM mengalami
kerugian mencapai )' milyar +S Dollar pada akhir &''). Dengan banyak
analis yang memperkirakan GM akan bangkrut, 3ick 4agoner selaku C0"
GM mengajukan permohanan bailout pada &'') melalui -A3# yang
diperuntukan bagi instusi /inansial sasta yang mengalami kesulitan
/inansial.
II. Landasan Teori
1 Business Ethics
The Business System : Government, Markets, And International Trade 2012
(. 5ohn 6ocke
5ohn 6ocke 1(78&,(9':2, seorang /ilsu/ politik asal ;nggris, dianggap sebagai
pengembang gagasan baha manusia memilki natural right atas kebebasan dan
natural right atas properti pribadi. 6ocke berpendapat baha jika tidak ada
pemerintahan, manusia akan berada dalam state of nature. Dalam state of
nature ini setiap individu memiliki kedudukan politik yang sama dan bebas
dari segala kendala selain law of nature. State of nature juga menjelaskan hal,
hal berikut<
• Semua manusia mempunyai kebebasan dan kedudukan yang sama.
• Setiap manusia memiliki raga dan tenaga kerjanya sendiri, dan apapun
yang ia campurkan kedalam tenaga kerjanya.
• .enikmatan manusia dalam hidup, kebebasan, dan properti adalah
tidak aman dan tidak terjamin.
• Manusia setuju untuk membentuk pemerintahan dengan tujuan
melindungi dan mengamankan hak mereka untuk hidup, kebebasan,
dan properti.
#andangan 6ocke tentang hak atas properti pribadi memiliki pengaruh kuat
atas institusi Amerika atas properti sebagaimana tertuang dalam Fifth
Amandement to the U.S. Constitution baha pemerintah tidak dapat
memberikan atau membuat hak atas properti pribadi.
&. Adam Smith
Adam smith 1 (9&8,(9='2 merupakan >fathers of modern economics?, adalah
pencetus argumen utilitarian pasar bebas. Menurut Smith ketika seorang individu
di bebaskan untuk memenuhi kebutuhannya dalam pasar yang bebas, maka
individu tersebut pasti akan menuju kesejahteraan umum di tuntun oleh invisible
hand.
2 Business Ethics
The Business System : Government, Markets, And International Trade 2012
Invisible hand merupakan kompetisi pasar. Dalam pasar yang kompetiti/ untuk
menarik konsumen, produsen tidak hanya akan memberikan apa kebutuhan dari
konsumen, tapi juga akan berupaya untuk memberikan harga termurah bagi
konsumen. +ntuk mendapatkan keuntungan, maka produsen akan menekan
biaya,biaya pengeluarannya. Smith juga menyatakan baha, jika suatu barang
tidak cukup untuk memenuhikebuathan konsumen, maka harga barang tersebut
akan naik secara otomatis sampai ke titik yg disepakati. Smith menyebut hal ini
sebagai natural price. Dalam teorinya Smith mengatakan baha tidak
diperlukannnya campur tangan pihak ketiga atau pemerintah dalam pasar, jika hal
ini terjadi maka akan banyak menimbulkan kerugian,kerugian. Contoh nya dalam
kasus Abbott@s, ketika pemerintah -hailand mengintervensi maka proyek
pembuatan obat !;$ dari Abbott@s tidak berkelanjutan.
Kririk terhadap Adam Smith
.ritik paling umum mengenai pendapat adam smith adalah teory utilitarian
tersebut berdasarkan pada teory,teori yangtdak realistis. Argumen pertama yakni,
mengasumsikan baha kekuatan,kekuatan impersonal persediaan dan permintaan
akan mendorong turunnya harga sampai pada tingkat paling rendah karena
penjual sangat banyak dan masing,masing usaha bisnis ukurannya sedemikian
kecil sehingga tidak ada satupun penjual yang mampu mengendalikan harga
sebuah produk, hal ini tidak akan terjadi jika pada satu barang yang di monopoli
oleh suatu perusahaan besar. #erusahaan tersebut akan tetap meminimalkan biaya
tapi tidak menurunkan harga jual. .edua dari sisi peman/aatan sumber daya,
Smith mengatakan setiap produsen yang membayar semua sumber daya yang
digunakan untuk meminimasi biaya dan memaksimalkan pro/it. -api pada
kondisi nyata hal ini tidak terjadi, contohnya ketika perusahaan membuang
limbah ke sungai, perusahaan tidak membayar kompensasi dari sumber daya
yang mereka gunakan. .etiga, analisis Smith salah mengasumsikan baha
manusia hanya tertmotivasi oleh keinginan >alami? untuk mendapatkan
keuntungan.
3 Business Ethics
The Business System : Government, Markets, And International Trade 2012
8. .arl Mar%
.arl Mar% 1()(),())82 merupakan kritikus paling keras dan paling
berpengaruh terhadap sistem property pribadi, pasar bebas, dan
perdagangan bebas. Dalam pandangan Mar%, perangkat produksi
1productive property2 haruslah bertujuan sosial< dalam artian hasil yang
didapat menjadi milik seluruh pelaku usaha 1mulai dari pemilik sampai
dengan pekerja2 dan haruslah memenuhi kebutuhan dari semua pihak
dalam perusahaan tanpa adanya eksploitasi para pekerja. Menurut Mar%
perangkat produksi seharusnya janganlah menjadi >milik pribadi?, akan
tetapi setiap orang yang terlibat dalam usaha tersebut haruslah ikut
menikmati hasil yang didapat, sehingga terjadi hubungan yang
bekesinambungan dan saling menguntungkan antar pemilik,pekerja dan
pekerja,sesama pekerja.
! Utilitarianism, Justice, ights dan Caring !respective
+tilitarianisme merupakan semua pandangan yang menyatakan baha
tindakan dan kebijakan perlu dievaluasi berdasarkan keuntungan dan biaya
yang dibebankan pada masyarakat.
Business Ethics
The Business System : Government, Markets, And International Trade 2012
.eadilan distributi/ adalah keadilan yang berkaitan dengan aspek sosial.
Sedangkan keadlian retributi/ adalah keadilan pada seseorang terhadap
tindakan yang dilakukannya. .eadilan kompensatori berkaitan dengan
pemberian kompensasi pada seseorang atas kerugian yang didapatkannya.
!ak negati/ dapat digambarkan dari /akta baha hak yang termasuk di
dalamnya dapat dide/inisikan sepenuhnya dalam kaitannya dengan keajiban
orang lain untuk tidak ikut campur dalam aktivitas tertentu dari orang yang
memiliki hak tersebut. !ak positi/ tidak hanya memberikan keajiban negati/
namun juga mengimplikasikan baha pihak lain memiliki keajiban positi/
pada si pemilik hak untuk memberikan apa yang dia perlukan untuk dengan
bebas mencari kepentingannya.
Caring
III. Rumusan Masalah
(. Bagaimana pandangan 6ocke, Smith dan Mar% terhadap kasus ini A
2! 5elaskan ideologi yang diterapkan oleh 5oseph StiglitB 1dalam surat
pernyataan untuk +S Congress yang ditandatangani oleh ('' ekonom2,
Bob Corker 13esolusi partai republik terhadap bailout GM2, 3obert
!iggs dan Michael 4inther A
3! Menurut pandangan Anda, apakah bailout GM harus terjadiA 5elaskan
mengapa dan mengapa tidak. Apakah bailout etis dalam keterkaitannya
dengan utilitarianism, "ustice, rights dan caring A
! Dalam peniliaan Anda, apakah keputusan pemerintah untuk mengambil
7( C kepemilikan GM merupakan keputusan yang baik atau burukA
5elaskan menurut teori 6ocke, Smith dan Mar%.
IV. Analisa Masalah
" Business Ethics
The Business System : Government, Markets, And International Trade 2012
1! Analisa bailout General Motors berdasarkan teori sistem
perekonomian
A. #andangan 6ocke
#roses bailout yang terjadi pada General Motors di tahun &'')
terbukti membuat banyak kalangan terhenyak. Sistem perekonomian
Amerika Serikat yang menganut sistem pasar bebas, seolah
mengalami pergeseran ketika General Motors diambil alih
kepemilikannya oleh negara. !al ini sangat bersebrangan dengan
teori,teori yang dikemukakan oleh 5ohn 6ocke yang memandang
baha setiap manusia memiliki hak alami atas hidup, kebebasan, dan
properti. ;mplikasi teori,teori 6ocke tergambar jelas pada sistem
pasar bebas baha tidak boleh ada campur tangan pemerintah atas
kebebasan setiap individu untuk melakukan pertukaran atas tenaga
kerja dan properti mereka yang dilakukan secara sukarela. !anya
sasta yang dapat melakukan pertukaran ekonomi dan pemerintah
berada diluar pasar 1tidak mempunyai hak untuk melakukan
pertukaran ekonomi2. Dalam kasus ini kebijakan bailot jelas
merupakan intervensi pemerintah yang menggunakan dana publik
1ajib pajak2 atau disebut dengan -A3# untuk menyelamatkan
perusahaan sasta 1General Motors2.
B. #andangan Smith
#ailout merupakan bantuan pemerintah terhadap perusahan,perusahan
untuk melunasi keajiban mereka yang bertujuan untuk
mengantisipasi dampak negati/ jika persusahaan tersebut bangkrut.
#ailout sendiri biasanya terjadi pada perusahaan yg bergeral di bidang
/inancial. Salah satu bailout yang banyak menjadi bahan pembicaraan
adalah bailout pada perusahaan automotive General Motor. Menurut
pandangan Adam Smith > $eti$a seorang individu di bebas$an untu$
memenuhi $ebutuhannya dalam pasar yang bebas, ma$a individu tersebut
pasti a$an menu"u $e se"ahteraan umum di tunutun oleh invisible hand
# Business Ethics
The Business System : Government, Markets, And International Trade 2012
?dalam kasus bailot General Motor, seharusnnya pemerintah tidak
turut serta dalam kegiatan perekonomian. .arena seluruh kegiatan
perekonomian diserahkan pada pasar bebas. 5ika pemerintah turut
campur dalam kegiatan perekonomian maka akan menimbulkan
kerugian,kerugian dari pada bene/it yang dihasilkan.
C. #andangan Mar%
Dalam sudut pandang Mar% yang menjunjung tinggi paham
sosialisme, yaitu kesamaan hak antara kaum borjuis 1pemilik
perangkat produksi2 dengan kaum buruh 1pekerja2. Ada penegasan
secara tegas baha hubungan antara kaum pemilik perangkat
produksi dan kaum pekerja merupakan sebuah hubungan kerja sama
yang saling menguntungkan.
Berbeda dengan paham kapitalis yang terdapat pada kasus ini,
menurut Mar% sosialisme bertujuan perubahan bentuk masyarakat
dengan menjadikan perangkat produksi 1tanah, peralatan, bangunan,
dsb.2 menjadi milik bersama dan pembagian hasil secara merata. !al
ini dapat menjamin akan meujudkan keadilan secara keseluruhan.
Dalam hubungannhya dengan kasus bailout GM, pemerintah
bertindak sebagai pemilik perangkat produksi dan GM sebagai
masyarakat pekerja penghasil produksi. -erjadi hubungan timbal
balik yang saling menguntungkan anatara pemerintah dan pihak
GM.
#emerintah memberi pinjaman dengan pertimbangan hasil penjualan
GM nantinya akan dapat dikembalikan ke pihak pemerintah sebagai
pemberi pinjaman, sedangkan pihak GM sendiri tidaklah bangkrut
dan perusahaan tetap berjalan tanpa ada pihak yang dirugikan.
2! Ideologi para pakar terkait bailout General Motors
$ Business Ethics
The Business System : Government, Markets, And International Trade 2012
;deologi adalah sebuah sistem keyakinan normati/ yang dimiliki para anggota
kelompok sosial tertentu. Mihael !inther dalam artikelnya mengomentari
bailoout yang dilakukan pemerintah Amerika Serikat pada General Motors.
>Socialism is characteri%ed and defined by either of two &ualities' (overnment
ownership or control of capital, or forced pooling and redistribution of
wealth?. GM adalah produsen kendaraan bermotor yang merupakan bidang
bisnis yang produkti/, oleh karena itu kebijakan pemerintah melakukan
bailout terhadap GM merupakan indikasi dari sebuah sistem perekonomian
sosialis yang tentunya berlaanan dengan sistem perekonomian kapitalis
1pasar bebas2 yang dianut oleh Amerika Serikat. "oseph Stiglit#
mengemukakan baha setiap pelaku bisnis harus berani untuk mengambil
resiko untuk meraih keuntungan serta berani menganggung kerugian.
Menurutnya bailout merupakan bentuk /aham sosialis bagi kaum berada,
sehingga bailout terhadap GM yang dilakukan oleh pemerintah tidak lah
tepat, pemerintah seharusnya membiarkan GM mengatasi permasalahan
/inansial yang mereka hadapi. Menurut Bob $orker kebijakan bailout yang
dilakukan oleh pemerintah Amerika Serikat adalah peringatan bagi setiap
arga Amerika Serikat yang menganut sistem pasar bebas. !al ini dapat
berbahaya bagi sistem perekonomian Amerika Serikat, karena dengan
terjadinya bailout mendorong sistem perekonomian Amerika Serikat
selangkah mendekati sistem perekonomian sosialis. Robert %iggs
memandang baha kebijakan bailout yang dilakukan pemerintah Amerika
Serikat selain membantu menyelamatkan sekaligus juga mengubah /aham
ekonomi Amerika Serikat menjadi sosialis.
3! Ethical issue terkait bailout General Motors
A. Utilitrianism
Berdasarkan prinsip utilitarianism, kebijakan bailout yang dilakukan
oleh Amerika Serikat tidak sesuai dikarenakan biaya yang
dikeluarkan oleh pemerintah Amerika Serikat tidak sebanding
dengan man/aat ekonomi yang didapatkan oleh pemerintah Amerika
Serikat. Dana yang dikeluarkan sebagian besar berasal dari pajak
yang merupakan salah satu pendapatan negara.
% Business Ethics
The Business System : Government, Markets, And International Trade 2012
B! Justice
Dilihat dari keadilan distributi/, kebijakan bailout yang diakukan
oleh pemerintah terhadap GM tidak sesuai karena pada mulanya
aliran dana untuk bailout 1-A3#2 hanya diperuntukan bagi institusi
/inansial sasta, sedangkan GM adalah produsen kendaraan
bermotor. Sehingga kebijakan ini dapat membuka peluang bagi
perusahaan lain 1diluar institusi /inansial2 melakukan hal yang sama
seperti apa yang terjadi pada GM.
C. ights
Dari prespekti/ rights, pihak perusahaan 1dalam hal ini GM2 berhak
mengajukan permintaan bantuan dana dari pihak,pihak yang
berpotensi untuk membantu menyelesaikan masalah /inansial yang
mereka hadapi 1pemerintah Amerika Serikat2.
). Caring !respective
Dari caring prespective, kebijakan bailout GM merupakan
kebijakan yang tepat. Dengan membuat GM terhindar dari
kepailitan, membuat semua pihak yang berada dalam lingkup GM
sebagai produsen kendaraan bermotor terbesar di Amerika Serikat
dalam hal ini karyaan dari GM tetap mendapatkan hal yang
seharusnya mereka dapatkan 1pekerjaan dan penghasilan2.

&. 'enilaian terhadap kepemilikan GM oleh pemerintah Amerika
Serikat
Menurut kelompok kami, kepemilikan saham GM sebesar 7(C oleh
pemerintah Amerika Serikat adalah tidak benar. !al ini dikarenakan
pemerintah seharusnya bertujuan untuk membatu dan mendukung
arganya tanpa ada tujuan untuk mengambil keuntungan dari bailout
tersebut 1bertujuan komersil atau mencari keuntungan2. !al ini sesuai
dengan teori 5ohn 6ocke yang mengatakan >only a free private
& Business Ethics
The Business System : Government, Markets, And International Trade 2012
enterprise e*change economy, in which government must leave
individuals free to e*change their labor and their property as they
voluntaruly choose+ yang berarti hanya pihak sasta 1individu2 yang
dapat melakukan kegiatan perekonomian dan pemerintah tidak dapat
terlibat di dalam kegiatan perekonomian. "leh karena itu kepemilikan
pemerintah Amerika Serikat atas GM dapat dikatakan baha pemerintah
Amerika Serikat meakukan intervensi pada kegiatan perekonomian dan
dapat berujung pada monopoli yang dilakukan permerintah atas industri
kendaraan bermotor. !al ini jelas tidak benar dalam sudut pandang
6ocke yang menganut sistem pasar bebas.
V. Re(erensi
1' Business Ethics