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Working Paper
25 de mayo de 2014




Desarrollo Econmico Local
EL DESARROLLO ECONMICO
COMO POLTICA LOCAL

Local Economic Development
ECONOMIC DEVELOPMENT AS LOCAL POLICY

Tokiko Garapen Ekonomikoa
EKONOMI GARAPENA TOKIKO POLITIKA GISA








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Desarrollo Econmico Local
EL DESARROLLO ECONMICO
COMO POLTICA LOCAL
1. A la hora de plantearse el desarrollo econmico
como centro de inters de las polticas locales,
podemos abordar este tema desde un punto de
vista competencial o desde la perspectiva del
fondo de la cuestin.

2. Con independencia de los aspectos
competenciales, el posicionamiento activo de las
estrategias locales frente al desarrollo econmico
resulta esencial para la evolucin de las
comunidades locales a medio y largo plazo.

3. Por otro lado, una gran parte de las competencias
directamente asumidas por municipios y
comarcas fuera del mbito estricto del desarrollo
econmico tienen una relacin directa con el
mismo. Por un lado, como consecuencia de la
importancia que el ejercicio de estas facultades
puede tener sobre la evolucin econmica local
(urbanismo, medio ambiente, cultura, educacin,
ferias y mercados, ) Por otro lado, por las
consecuencias directas de la actividad econmica
sobre una buena parte de las competencias
locales (recaudacin tributaria, urbanismo,
vivienda, medio ambiente, ).

4. Como consecuencia de todo ello, tambin en el
mbito local resulta esencial que los responsables
polticos dispongan de una perspectiva propia
con respecto a la significacin del desarrollo
econmico de su territorio en el conjunto de las
polticas locales.

5. En ltimo trmino, es difcil que una poltica local
verdaderamente progresista pueda ser llevada
adelante en ausencia de un modelo de desarrollo
econmico local suficientemente definido. Si no
existe este modelo, es frecuente que las polticas
locales se transformen a medio o largo plazo en
alguno de los escenarios alternativos siguientes:

a) claro seguidismo de estrategias
locales definidas desde el mundo
empresarial

b) evolucin local a la deriva, en
funcin de la evolucin anrquica del
tejido empresarial, sin estrategias
predefinidas ni desde el mbito poltico
ni desde el sector empresarial

c) polticas meramente reactivas
en las que los agentes pblicos locales se
limitan a establecer lmites especficos a
determinadas actuaciones del tejido
productivo local, actuaciones
supuestamente progresistas, pero sin
ningn tipo de modelo de desarrollo
propio.

6. Por todo ello, una alternativa local
verdaderamente comprometida con los intereses
generales de los ciudadanos exige de los
responsables pblicos una estrategia de
desarrollo econmico definida.

7. Por supuesto, esta estrategia debe adaptarse a
las caractersticas especficas de cada entorno
local. Sin embargo, salvo excepciones, las
entidades pblicas locales deben perseguir un
permanente avance en la situacin econmica
del territorio y definir al menos las bases
conceptuales de dicha estrategia.

8. Las estrategias locales deben, en ltimo trmino,
buscar:

a) la elevacin permanente de la
productividad del territorio o, ms bien,
la elevacin permanente de la
productividad del trabajo de sus
ciudadanos.





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Desarrollo Econmico Local
EL DESARROLLO ECONMICO
COMO POLTICA LOCAL

b) la maximizacin de la eficiencia
social en el destino de los resultados de
dicha productividad

9. Desde el mbito local, son distintas las polticas
que pueden ser utilizadas con el fin de conseguir
estos dos objetivos. Y los mbitos de actuacin
difieren sustancialmente entre los territorios con
un nivel escaso de desarrollo econmico y los
territorios con una presencia industrial
significativa.

10. En entornos locales poco desarrollados, la poltica
de desarrollo exgeno y la poltica de
infraestructuras son, sin duda, esenciales. Sin
embargo, en entornos industrializados, son
habitualmente otras polticas las que resultan
ms claramente relevantes a efectos del
desarrollo econmico.



11. Una gran importancia a largo plazo tiene la
poltica cultural, con frecuencia
insuficientemente aprovechada a efectos de las
estrategias de desarrollo local.

12. Otro mbito clave a efectos del incremento de la
productividad de la fuerza de trabajo de los
ciudadanos es, sin duda, el de la educacin y
formacin.

13. Las polticas locales pueden tambin desempear
un papel fundamental en la orientacin de los
modelos de desarrollo empresarial, hacia
modelos intensivos en mano de obra o hacia
modelos intensivos en tecnologa y conocimiento.

14. El seguimiento y contraste de los proyectos de
inversin o de desinversin en el territorio local
es uno de los elementos clave para incidir en los
modelos de desarrollo empresarial.