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Working Paper
25 de mayo de 2014




Desarrollo Económico Local
EL DESARROLLO ECONÓMICO
COMO POLÍTICA LOCAL

Local Economic Development
ECONOMIC DEVELOPMENT AS LOCAL POLICY

Tokiko Garapen Ekonomikoa
EKONOMI GARAPENA TOKIKO POLITIKA GISA








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Desarrollo Económico Local
EL DESARROLLO ECONÓMICO
COMO POLÍTICA LOCAL
1. A la hora de plantearse el desarrollo económico
como centro de interés de las políticas locales,
podemos abordar este tema desde un punto de
vista competencial o desde la perspectiva del
fondo de la cuestión.

2. Con independencia de los aspectos
competenciales, el posicionamiento activo de las
estrategias locales frente al desarrollo económico
resulta esencial para la evolución de las
comunidades locales a medio y largo plazo.

3. Por otro lado, una gran parte de las competencias
directamente asumidas por municipios y
comarcas fuera del ámbito estricto del desarrollo
económico tienen una relación directa con el
mismo. Por un lado, como consecuencia de la
importancia que el ejercicio de estas facultades
puede tener sobre la evolución económica local
(urbanismo, medio ambiente, cultura, educación,
ferias y mercados, …) Por otro lado, por las
consecuencias directas de la actividad económica
sobre una buena parte de las competencias
locales (recaudación tributaria, urbanismo,
vivienda, medio ambiente, …).

4. Como consecuencia de todo ello, también en el
ámbito local resulta esencial que los responsables
políticos dispongan de una perspectiva propia
con respecto a la significación del desarrollo
económico de su territorio en el conjunto de las
políticas locales.

5. En último término, es difícil que una política local
verdaderamente progresista pueda ser llevada
adelante en ausencia de un modelo de desarrollo
económico local suficientemente definido. Si no
existe este modelo, es frecuente que las políticas
locales se transformen a medio o largo plazo en
alguno de los escenarios alternativos siguientes:

a) claro seguidismo de estrategias
locales definidas desde el mundo
empresarial

b) evolución local “a la deriva”, en
función de la evolución anárquica del
tejido empresarial, sin estrategias
predefinidas ni desde el ámbito político
ni desde el sector empresarial

c) políticas meramente “reactivas”
en las que los agentes públicos locales se
limitan a establecer límites específicos a
determinadas actuaciones del tejido
productivo local, actuaciones
supuestamente “progresistas”, pero sin
ningún tipo de modelo de desarrollo
propio.

6. Por todo ello, una alternativa local
verdaderamente comprometida con los intereses
generales de los ciudadanos exige de los
responsables públicos una estrategia de
desarrollo económico definida.

7. Por supuesto, esta estrategia debe adaptarse a
las características específicas de cada entorno
local. Sin embargo, salvo excepciones, las
entidades públicas locales deben perseguir un
permanente avance en la situación económica
del territorio y definir al menos las bases
conceptuales de dicha estrategia.

8. Las estrategias locales deben, en último término,
buscar:

a) la elevación permanente de la
productividad del territorio o, más bien,
la elevación permanente de la
productividad del trabajo de sus
ciudadanos.





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Desarrollo Económico Local
EL DESARROLLO ECONÓMICO
COMO POLÍTICA LOCAL

b) la maximización de la eficiencia
social en el destino de los resultados de
dicha productividad

9. Desde el ámbito local, son distintas las políticas
que pueden ser utilizadas con el fin de conseguir
estos dos objetivos. Y los ámbitos de actuación
difieren sustancialmente entre los territorios con
un nivel escaso de desarrollo económico y los
territorios con una presencia industrial
significativa.

10. En entornos locales poco desarrollados, la política
de desarrollo exógeno y la política de
infraestructuras son, sin duda, esenciales. Sin
embargo, en entornos industrializados, son
habitualmente otras políticas las que resultan
más claramente relevantes a efectos del
desarrollo económico.



11. Una gran importancia a largo plazo tiene la
política cultural, con frecuencia
insuficientemente aprovechada a efectos de las
estrategias de desarrollo local.

12. Otro ámbito clave a efectos del incremento de la
productividad de la fuerza de trabajo de los
ciudadanos es, sin duda, el de la educación y
formación.

13. Las políticas locales pueden también desempeñar
un papel fundamental en la orientación de los
modelos de desarrollo empresarial, hacia
modelos intensivos en mano de obra o hacia
modelos intensivos en tecnología y conocimiento.

14. El seguimiento y contraste de los proyectos de
inversión o de desinversión en el territorio local
es uno de los elementos clave para incidir en los
modelos de desarrollo empresarial.



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