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Pensamiento Sociopolitico II Unidad I

Lorenzo Crdoba Vianello: Liberalismo, Democracia, neoliberalismo e ingobernabilidad



El autor abla de la e!olucin terica paralela de las categor"as liberalismo # democracia$ Se da, por un lado, la consolidacin
del sistema pol"tico liberal en las naciones occidentales # la paulatina importancia %ue &ue ad%uiriendo el !alor democracia para
el mismo$ Por otro, la ruptura %ue la idea de gobernabilidad representa con ese e%uilibrio entre liberalismo # democracia
logrado con los principios b'sicos del Estado (ene&actor$

)En las monar%u"as absolutas el pensamiento pol"tico era *razn de Estado+$ En el siglo ,VII se %uiere proteger al indi!iduo de
la autoridad estatal # as" cumplir con los re%uisitos elementales de la libertad$
)S ,VIII ante el Estado -bsolutista, a# un !uelco umanista de la teor"a pol"tica, en donde la es&era "ntima # los derecos del
ombre se discuten$ Surge la corriente iusnaturalista, %ue intenta ponerle l"mites al poder del estado$ -s" surge el pensamiento
burgu.s, %ue se caracteriz por la proteccin del indi!iduo /libertad # propiedad0 en un *Estado de dereco+ # cu#o
pensamiento pol"tico es el indi!idualismo$
Surge un problema: Para el estado, lograr la unidad de poder puede ir en detrimento de las libertades de los su1etos$ Para el
pueblo, el problema principal es la libertad de los indi!iduos %ue puede ir en detrimento de la unidad$
El indi!idualismo es un r.gimen %ue se &unda en el dereco, mediante la di!isin de poderes # el respeto a los derecos de los
ombres$ Pero no es democr'tico inicialmente$
Con el iluminismo del S ,VIII se postula la democracia$
Para el pensamiento liberal los !alores &undamentales son la libertad # la propiedad$
El pensamiento democr'tico surge por dos sucesos: La re!olucin de la independencia de los EEUU en 2334 # su consecuente
constitucin # la 5e!olucin 6rancesa en 2378$ Con esto el pensamiento liberal /di!isin de poderes # dcos de lib # propiedad0
comienzan a !incularse lenta # gradualmente con el ideal democr'tico del gobierno del iluminismo &ranc.s$
En EEUU se !inculan por primera !ez los principios liberales con los democr'ticos$ En el liberalismo el Estado es garante de
las libertades indi!iduales # debe e!itar %ue el e%uilibrio entre libertad # derecos se rompa$
Los principios b'sicos son, para el liberalismo la libertad # para la democracia la igualdad$ Estos se &usionan en 2727, seg9n
Sartori, debido al socialismo$
:a# ; concepciones de r.gimen democr'tico: democracia directa /5ousseau0 %ue slo es posible para estados pe%ue<os #
democracia representati!a o parlamentaria /=ontes%uieu0, %ue es la %ue pre!alece en la pr'ctica pol"tica por el riesgo de
anar%u"a de la democracia directa$ -parece como sistema de gobierno, opuesta al despotismo, # en el cual la consagracin #
el respeto de los !alores liberales son posibles # constitu#en uno de sus principios, acia &inales del s ,VIII$
En el sistema de gobierno democr'tico representati!o /e1$ Inglaterra con la c'mara de los comunes0 se &undan en la idea de la
soberan"a popular # la !oluntad general$ Consiste en una &orma de gobierno en la %ue el pueblo no toma las decisiones %ue le
ata<en, sino %ue elige a sus representantes %ue deben decidir por .l$ La representacin, en sus inicios no democr'ticos, se
con!ierte en uno de los pilares de la democracia por la e>igencia de las grandes e>tensiones /territoriales # poblacionales0, la
di!ersidad social, pol"tica, religiosa, ling?"stica # racial de las @aciones modernas /en la declaracin &rancesa de 2378 se se<ala
%ue el principio de la soberan"a resid"a en la nacin0 %ue impusieron a la teor"a pol"tica luego de demostrar la in!iabilidad de los
gobiernos democr'tico directos$ La 9nica utilidad terica de la democracia directa es la de 1usti&icar el acto originario del Estado
/el contrato social0$
Ares etapas e!oluti!as de la democracia # el pensamiento liberal /seg9n -lbert :irscman0:
La luca por los derecos ci!iles, la luca por el su&ragio uni!ersal # el Estado (ene&actor$

Primera etapa: S ,VIII$ Corresponden a las lucas emprendidas por la burgues"a en contra del antiguo r.gimen, para
establecer la ciudadan"a ci!il con una base m"nima de derecos %ue corresponden a los indi!iduos /m's all' de los derecos
del ombre o naturales, tambi.n inclu#en ciertas prerrogati!as pol"ticas &undamentales como participar en el gobierno de la
sociedad por s" o por medio de representantes0$ En esta etapa se da la primera promulgacin de derecos %ue encumbran las
dos &acetas del ombre: la indi!idual /a tra!.s de la proteccin de los derecos umanos0 # la colecti!a o p9blica /postulando
derecos ci!iles o pol"ticos0$ En esta 9ltima &ase /a mediados del s ,VIII0 es cuando el liberalismo se consolida como la
principal corriente del pensamiento occidental # se identi&ica como pensamiento pol"tico burgu.s$ Este se plantea como
problema central establecer las bases %ue permitan al indi!iduo e1ercer ciertos derecos sin %ue sean mermados por %uien
detenta el poder$ :ecos istricos &undamentales: la doctrina natural del dereco # las re!oluciones estadounidense #
&rancesa$
Segunda etapa: S ,I,$ Las prerrogati!as pol"ticas, econmicas # sociales %ue implica el Estado democr'tico de1an de ser
patrimonio e>clusi!o de un grupo pri!ilegiado # se ampliaron, poco a poco, a todos los integrantes del cuerpo social$ Esta
caracter"stica generalizadora comenz a &ormar parte del concepto mismo de democracia /como r.gimen %ue pre!ee la
igualdad de las condiciones pol"ticas o la e%uidad en el trato econmico # social para sus ciudadanos0$ Se ampl"a el car'cter de
la ciudadan"a$ -ntes ciudadanos eran los detentadores de propiedad /Bant: ciudadano C propietario0$ Con el pensamiento
democr'tico progresista se ampl"an los alcances de la nocin de ciudadan"a, es decir, la luca por la uni!ersalizacin del
su&ragio /desde el s ,I, asta mediados del ,, cuando reconocen el dco de las mu1eres para su&ragar # ser !otadas0$
Sin embargo el su&ragio uni!ersal, sumado a creciente industrialismo con su consecuente aumento poblacional, es criticado por
el pensamiento reaccionario por el peligro %ue conlle!a depender de las masas$ D plantearon !arios obst'culos para la
completa uni!ersalizacin: las di&erencias entre clases sociales, la edad # el se>o$
La luca por el su&ragio uni!ersal es acompa<ado de sucesos trascendentales: El auge de los mo!imientos socialistas #
comunistas /%ue culminan en la 5e!olucin 5usa de 2823 # en la crisis del ;80$
Aercera etapa: S ,,$ Con la 5e! 5usa # la crisis del ;8 los liberales se replantean seriamente el papel %ue el Estado debe
1ugar en los procesos econmicos # sociales$ De este proceso surge la idea de lo %ue se a llamado *Estado (ene&actor+
/Eel&are State0, como remedio a las trans&ormaciones %ue ab"a !enido e>perimentando la sociedad occidental$ El Estado
bene&actor es la tercera etapa de la e!olucin del pensamiento democr'tico en las sociedades liberales, encarna una !irtual
socializacin de los bene&icios %ue el modo de produccin liberal genera$ El liberalismo antes inspirado en el laissez &aire,
laissez passer generaron grandes re!ueltas obreras por las desigualdades e in1usticias del sistema liberal /La 5e!olucin
socialista 5usa de 2823 &ue el ultim'tum para cambiar las in1ustas e ine%uitati!as condiciones del sistema liberal, cu#o estado
era carente de sensibilidad social acia el surco cada !ez m's agudo entre las clases propietarias integradas burguesas # las
masas proletarizadas0$
La sociedad del S ,I, promo!"a ; !alores esenciales: El mercado autorregulado por un lado # el principio de igualdad por el
otro$
=ercado autorregulado: demandaba la no inter!encin del Estado en los procesos econmicos, deb"an ser de1ados a su propio
1uego o regulacin, &undado en el principio de laissez &aire, laissez passer$
Principio de igualdad: Se contrapone al primero, re%uer"a la inter!encin del Estado como un 'rbitro superior %ue resuel!e los
con&lictos entre distintos actores sociales, eliminando obst'culos de los ciudadanos menos pudientes %ue imped"an e1ercer sus
derecos pol"ticos # sociales reconocidos &ormalmente$
=odelo Be#nesiano del Estado (ene&actor: El Estado toma en sus manos las riendas de la econom"a # &unciona como
e%uilibrador, en este campo, de las desigualdades entre clases$
Seg9n Pellicani, surge por la crisis del capitalismo indi!idualista por dos razones: la incapacidad org'nica de e!itar las crisis
econmicas # la insensibilidad &rente a las e>igencias de las clases sometidas, sin proteccin, a la intemperie de la
competencia$ -nte estos dos de&ectos estructurales del capitalismo indi!idualista la sociedad recurre a la inter!encin del
Estado para mantener el e%uilibrio econmico general # la persecucin de &ines de 1usticia social /luca contra la pobreza,
redistribucin de la ri%ueza, etc$0$
Crisis de los a<os FGH$ El modelo liberal democr'tico e>perimenta con .>ito la pol"tica del Estado (ene&actor$

Luego de la Segunda Iuerra =undial las econom"as de los pa"ses se *reacti!aron+ con el Plan =arsall$ Durante los a<os FJH #
F4H todas las naciones occidentales # la ma#or"a de los pa"ses tercermundistas adoptan el modelo democr'tico del Estado
(ene&actor$ Pero durante los K3H # K7H se produce la crisis # el abandono de este modelo ante el pensamiento neoliberal$

6uncin legitimadora de la democracia$
La democracia acia &ines del s ,, se con!ierte en el !alor pol"tico por e>celencia de la teor"a pol"tica moderna$ Con la ca"da
del blo%ue socialista se re&uerza incuestionablemente como principio &undamental en todo el mundo$
El problema del poder$ LCmo legitimarlo ante la sociedad para ser e1ercidoM
Eeber, postula el poder pol"tico /opuesto a &uerza0 # apela a la legitimidad como un elemento indispensable del poder$ Poder,
como relaciones de dominacin, la probabilidad de encontrar obediencia a un mandato$ Esa obediencia a tra!.s de la
legitimidad del mandatario$
En las sociedades modernas el poder necesita una 1usti&icacin$ La teor"a pol"tica se centra en encontrar elementos %ue
1usti&i%uen su e1ercicio$ En las sociedades contempor'neas la idea legitimadora de los reg"menes pol"ticos es la democracia
%ue encarnan$ Los principios de legitimidad son instrumentos de la razn$ Aodo r.gimen necesita racionalidad para legitimarse
luego del s ,VIII$ -s", el sistema democr'tico es la norma de la ma#or"a$ La ma#or"a decide$ Soberan"a popular: !oluntad
general como modo de e>presin de los dictados del pueblo, incluso la minor"a$

La ingobernabilidad de las democracias$

El Estado (ene&actor es ob1eto de acusaciones %ue lo ac"an responsable de la crisis pol"tica # econmica en la cu'l se !ieron
inmersas las naciones capitalistas en los a<os F3H, en particular EEUU$ Se produce una recesin econmica # se desacreditan
las estructuras pol"ticas$ Se con&orma la Comisin Arilateral /naciones primermundistas europeas, americanas # asi'ticas0
Crozier, :untington # NatanuOi$
La conclusin a la %ue llegan es %ue el e>ceso de democracia %ue caracteriza al Estado (ene&actor gener una situacin de
ingobernabilidad %ue se resol!"an en detrimento de las con%uistas sociales # democr'ticas logradas en !irtud de la pol"tica del
Estado (ene&actor$ *las demandas dentro de los gobiernos democr'ticos crecen, mientras la capacidad de resol!erlas por parte
de estos gobiernos se reduce+$
La comisin trilateral critica la pol"tica asistencial basados en el Estado ="nimo, donde la &uncin estatal est' restringida al
grado de mantener entre sus atribuciones solamente las indispensables para conducir de manera general a la sociedad$ Los
neoliberales dec"an %ue el Estado (ene&actor slo acrecent su aparato burocr'tico ine&iciente en su desempe<o$ Estancando
# atro&iando los mercados$ Produciendo una &alta de credibilidad en las estructuras gubernamentales # la correspondiente
ingobernabilidad$

In&orme de la Comisin Arilateral$
20 Despu.s de la segunda guerra mundial se produ1o un crecimiento econmico con me1or"a social # econmica de las
clases sociales en !irtud de las pol"ticas mismas del Estado -sistencial # el auge de las instituciones democr'ticas /de corte
parlamentario0$
;0 Se da una ma#or participacin acti!a de los ciudadanos en la !ida pol"tica # social ba1o la proteccin # garant"a de los
derecos de los ciudadanos &rente al Estado$ Se ampl"an los canales de demandas al Estado$
G0 5ecesin de los a<os K3H$ Incapacidad del aparto gubernamental para acer &rente al c9mulo de demandas # a los costos
pol"ticos # sociales %ue el Estado bene&actor ab"a generado gracias a su magnitud democr'tica$
Se<alan cuatro elementos per1udiciales del Estado (ene&actor: a0 La deslegitimacin de la autoridad # la descon&ianza en el
liderazgo de los gobernantes por las !irtudes democr'ticas de igualdad # libertad indi!idual, b0 la sobrecarga de demandas de
las estructuras estatales por ine&icacia gubernamental ante la e>pansin democr'tica en la participacin pol"tica # la tendencia
in&lacionaria en la econom"a, c0 la intensi&icacin de la competencia pol"tica de toda democracia %ue desintegra los intereses #
&ractura los partidos pol"ticos /pluripartidismo en&ermizo0 %ue di&iculta el consenso # d0 el parro%uianismo %ue a generado en
las estructuras internacionales las tendencias democr'ticas del Estado (ene&actor$
Esto plantea un endurecimiento gubernamental de car'cter autocr'tico en per1uicio de las con%uistas democr'ticas$

Cr"tica del autor a los neoliberales de la comisin trilateral
Las propuestas de los neoliberales siguen el camino autoritario$ Debe disminuirse la posibilidad de acer demandas al estado
# asume una actitud represi!a %ue consiste en no reconocer la ma#or"a de los con&lictos # de cali&icarlos como contrarios a los
intereses nacionales o no inter!enir, se<alan la con!eniencia de consolidar un poder central monocr'tico #, por 9ltimo, reducen
lo m's posible las estructuras administrati!as del gobierno$ Los neoliberales proponen medidas autoritarias como 9nica
alternati!a para en&rentar la ingobernabilidad$
Pensar %ue los !alores democr'ticos son considerados por los autores neoliberales como algo prescindibles, es e%ui!ocado$
@o se la puede desecar de modo absoluto$ El problema de la pol"tica neoliberal, no la eliminacin de la democracia, sino su
limitacin, es no tener en cuenta los elementos %ue marcaron el rumbo en la conduccin de las sociedades contempor'neas
durante la .poca del Estado (ene&actor, elementos %ue no &ueron &ortuitos, sino %ue se debieron a una larga serie de lucas,
conciliaciones # pactos en el interior de las propias sociedades liberales$ El planteamiento de restringir la acti!idad estatal # sus
&acultades para generar una m's pronta # e&ecti!a accin gubernamental pasa por alto, adem's, la masi&icacin del cuerpo
social$ La sociedad de masas es un &enmeno %ue a generado un redimensionamieto de la democracia # sus alcances$ De
esta manera pretender reuir a las pol"ticas asistenciales, %ue an sido obligadas por este nue!o tipo de sociedad, es
desatender una etapa ine!itable de la e!olucin pol"tica de las naciones modernas$
El concepto de ingobernabilidad paso de ser un concepto !inculado con la crisis del estado bene&actor a ser un ad1eti!o usado
para cali&icar las situaciones en %ue un gobierno es incapaz de actuar e&icazmente$ Las democracias siempre an sido
propensas a una ma#or con&lictualidad pol"tica, econmica # social # los conser!adores proponen soluciones autoritarias$ La
democracia, a pesar de lo %ue digan los pensadores neoliberales, no es ant"tesis de gobernabilidad, todo lo contrario: si bien es
cierto %ue la actuacin gubernamental es muco m's pronta # 'gil en un sistema pol"tico autoritario, mientras %ue en el
democr'tico la necesidad de consensos # de respetar las !"as institucionales %ue establece la le# para tomar las decisiones
pro!oca una ma#or lentitud, di&icultad e ine&icacia, la estabilidad # perdurabilidad en los gobiernos democr'ticos es
in&initamente ma#or %ue en los autoritarios$ La gobernabilidad no implica solamente actuar r'pida # e&icazmente, sino ante todo,
la permanencia # estabilidad$

Da!id Easton: Es%uema para el an'lisis pol"tico$ Persistencia en un mundo de estabilidad # cambio$

LCmo logran persistir los sistemas pol"ticos en un mundo donde coe>isten la estabilidad # el cambioM
La !ida pol"tica es un sistema de conducta incorporado a un ambiente a cu#as in&luencias est' e>puesto el sistema pol"tico
mismo # %ue reacciona &rente a ellas$ Esto implica !arias nociones:
20 las interacciones pol"ticas de una sociedad constitu#en un sistema de conducta$
;0 Ese sistema no e>iste en el !ac"o, sino %ue est' rodeado de ambientes &"sicos, biolgicos, sociales # psicolgicos
G0 Esto nos lle!a a un tercer punto, lo 9til de la identi&icacin de los ambientes es otro presupuesto: la !ida pol"tica &orma un
sistema abierto, por%ue est' e>puesto a in&luencias de los dem's sistemas a los %ue est' incorporado$
P0 Los sistemas necesitan poseer la capacidad de responder a las perturbaciones, es decir, ser adaptati!os$
En cuanto a la organizacin interna de un sistema pol"tico, una de las propiedades %ue comparte con los dem's sistemas
sociales, es su capacidad !ariable para responder a las circunstancias en %ue &unciona$ Aienen !arios mecanismos para
en&rentarse con sus ambientes$ Iracias a ellos, son capaces de regular su propia conducta, trans&ormar su estructura interna #
asta llegar a remodelar sus metas &undamentales
El an'lisis del e%uilibrio, pre!alente en la in!estigacin cient"&ica, prescinde de las capacidades !ariables de los sistemas para
acer &rente a in&luencias ambientales$ La adaptacin representa m's %ue un simple a1uste a los acontecimientos de su
istoria$ Consta de los es&uerzos tendientes a controlar, modi&icar o alterar en &orma &undamental #a sea el ambiente, o el
sistema mismo, o ambos a la !ez$ El sistema puede lograr protegerse contra las in&luencias perturbadoras o incorporarlas con
.>ito$ Esto no puede describirse como estado de e%uilibrio$ E%uilibrio no es sinnimo de estabilidad$ La persistencia no es
incompatible con el cambio$ =antenimiento del sistema es di&erente a persistencia del sistema$ La persistencia implica
estabilidad m's el cambio /como soluciones alternati!as para en&rentar la tensin0$ El an'lisis sist.mico busca una teor"a %ue
e>pli%ue la capacidad de un sistema para persistir, es decir, una ter"a de la persistencia, no del automantenimiento o e%uilibrio$
Concepto de sistema: Es un con1unto de !ariables independientemente del grado de relacin e>istente entre ellas$
Sistema pol"tico: a%uellas interacciones por medio de las cuales se asignan autoritariamente !alores en una sociedad, esto es
lo %ue lo distingue de otros sistemas de su medio$ Dico ambiente puede ser: intrasocietal o e>trasocietal$ La primera consta de
todos los dem's sistemas %ue pertenecen a la misma sociedad %ue el sistema pol"tico /econom"a, cultura, la estructura social #
las personalidades indi!iduales, son segmentos &uncionales de la sociedad0$ La otra, e>trasocietal, comprenden todos los
sistemas %ue est'n &uera de la sociedad dada$ Son componentes &uncionales de una sociedad internacional$ Aomadas
con1untamente con&orman el ambiente total del sistema pol"tico$ Las in&luencias %ue en ellos se originan son una posible &uente
de tensin$ Las &uentes de tensin pueden ser internas, del propio sistema, o e>ternas, del ambiente total$
Perturbacin: son a%uellas in&luencias del ambiente total de un sistema pol"tico %ue act9an sobre .ste # lo modi&ican$ Son lo
ecos # sucesos de un sistema pol"tico o su ambiente %ue pueden producir un cambio en su &uncionamiento, es decir, lo
desplazan de su pauta actual de &uncionamiento$ @o toda perturbacin crea necesariamente tensin: a# benignas, neutrales #
tensi!as /seg9n el grado en %ue a&ecten las oportunidades de subsistencia del sistema pol"tico0$
Para %ue un sistema pol"tico sea persistente, debe tener .>ito en dos &unciones primordiales: 20 asignar !alores autoritarios
para una sociedad # ;0 lograr %ue la ma#or"a de sus miembros acepten estas asignaciones como obligatorias, al menos la
ma#or parte del tiempo$ Estas propiedades constitu#en las !ariables esenciales de la !ida pol"tica$ Las !ariables esenciales
permiten establecer cmo # cuando causan tensin las perturbaciones %ue act9an sobre el sistema pol"tico$ Se produce tensin
cuando e>iste peligro de %ue dicas !ariables esenciales sean impulsadas m's all' de su margen cr"tico$ Las !ariables
esenciales pueden desplazarse dentro de un margen de &uncionamiento normal: la tensin a %ue est'n su1etas no es su&iciente
para desplazarlas m's all' de un punto cr"tico$ Aodo sistema tiene la capacidad de responder a la tensin e1ercida sobre sus
!ariables esenciales, aun%ue no siempre lo logra: puede desmoronarse por no adoptar las medidas apropiadas para mane1ar la
tensin inminente$ Pero lo primordial es su capacidad de responder a la tensin$
Aensin: es la situacin %ue se produce cuando algunas perturbaciones, internas o e>ternas, amenazan con desplazar las
!ariables esenciales de un sistema pol"tico, m's all' de su margen normal # acia alg9n l"mite cr"tico, impidiendo %ue el
sistema &uncione seg9n su modo caracter"stico$
Variables de enlace entre sistemas$
Entre el sistema pol"tico # los sistemas del ambiente se producen intercambios o transacciones$ Insumos /un modo de
organizar # comunicar al sistema pol"tico los e&ectos de los cambios ambientales0 # productos /in!irtiendo el proceso0$
Los indicadores del insumo son las demandas # los apoyos.
Una demanda nace en &orma de necesidad, e>pectati!a o deseo social, sobre la cu'l se cree %ue es necesaria la inter!encin
de las autoridades, slo cuando se e>presan como propuestas &ormuladas a las autoridades para %ue ellas act9en o decidan,
se llaman demandas pol"ticas$ -lgunos indi!iduos, por su status social, son capaces de articular una posicin pol"tica,
articular'n # controlar'n la cantidad de demandas presentadas al sistema: son los reguladores estructurales del volumen de
demandas, su1etos %ue impiden la entrada a los canales de admisin de un sistema$ En las sociedades modernas son los
grupos de inter.s, partidos, l"deres de opinin o medios masi!os de comunicacin, cu#a &uncin es la s"ntesis #
omogenizacin de las demandas para &ormar un programa !iable # simpli&icado de accin ampliando la base de apo#o$
Aambi.n e>isten restricciones culturales %ue modi&ican las aspiraciones de los miembros para %ue no se con!iertan en
demandas$
Un sistema puede estar e>puesto de dos modos a tensin procedente de las demandas:
20 si las autoridades no pueden satis&acer en cierta proporcin las demandas de los miembros o se resisten a acerlo$ El
&racaso del producto tiende a soca!ar el apo#o al sistema, tipo caracter"stico de tensin$
;0 Aensin pro!ocada por el e>cesi!o !olumen # di!ersidad de las demandas$
Los canales son esenciales para comunicar demandas para en&rentar una posible tensin$
Aensin deri!ada del apo#o:
Cuando el apo#o disminu#e por deba1o de un ni!el m"nimo, el sistema debe o&recer mecanismos %ue lo re&uercen$ :a# tres
&ormas principales:
20 Regulacin estructural del apoyo: Intentar cambiar la estructura # procesos %ue caracterizan a un tipo particular de
sistema pol"tico$ E1$ Un nue!o orden consitucional /cambios de estructura, normas # ob1eti!os0$ Slo en caso e>cepcionales$
;0 Apoyo difuso$ -pelan a sentimientos %ue coesionan al grupo social, como el patriotismo, para %ue los miembros
contin9en !inculados a .l por &uertes lazos de lealtad # a&ecto$ El sentimiento de legitimidad, el reconocimiento del bienestar
general # un sentido de comunidad pol"tica$
G0 Apoyo especfico$ Un producto espec"&ico para una demanda espec"&ica # la satis&accin %ue siente un miembro cuando
ad!ierte %ue sus demandas &ueron atendidas$ Los productos pueden constituir una de las &uerzas centrales para mantener las
!ariables esenciales de un sistema$
Productos: Son las transacciones %ue se desplazan del sistema al ambiente$ Son asignaciones autoritarias de !alores o
decisiones obligatorias # las acciones %ue lo implementan o su relacin con ellas$
El sistema pol"tico es concebido como un con1unto autorregulador # autodirecti!o de conductas$ Un sistema pol"tico est's
dotado de retroalimentacin # de la capacidad de responder a ella$ =ediante estas propiedades un sistemas puede regular la
tensin, modi&icando o reencauzando su propia conducta$
Contenido de la retroalimentacin: 20 pre!isiones para actuar antes de %ue se produ1eran situaciones de tensin, ;0 las
autoridades deben in&ormarse acerca de la disposicin de los miembros a prestar apo#o # sobre las demandas e>presadas # G0
deben conocer los e&ectos %ue #a surtieran los productos anteriores # actuales$ Slo mediante este &lu1o de in&ormacin con
respecto a la demanda # al apo#o, podr'n dar una respuesta %ue rea1uste, modi&i%ue o corri1a decisiones anteriores, inclusi!a la
abstencin de tomar una decisin$ Iracias a la retroalimentacin se apro!eca lo sucedido procurando modi&icar en
consecuencia la conducta &utura$ El circuito de retroalimentacin se di!ide en !arias partes: la elaboracin de los productos por
parte de las autoridades, la respuesta de los miembros de la sociedad a esos productos, la comunicacin a las autoridades de
la in&ormacin relati!a a esta reaccin #, por 9ltimo, las posibles resoluciones posteriores de las autoridades$ Lo %ue ocurra en
esta retroalimentacin tiene pro&unda in&luencia en la capacidad del sistema para en&rentar la tensin # persistir$
Un modelo de &lu1o del sistema pol"tico$
El sistema pol"tico es din'mico, realiza algo por medio de sus productos e in&lu#e en cada &ase sucesi!a de conducta$ Es
necesario interpretar los procesos pol"ticos como un &lu1o continuo # entrelazado de conductas$
El an'lisis sist.mico de la !ida pol"tica no acaba en los productos, sino en la idea de %ue los sistemas est'n insertos en un
ambiente # su1etos a posibles in&luencias ambientales, %ue amenazan con lle!ar sus !ariables esenciales m's all' de su
margen cr"tico$ Ello induce a suponer %ue el sistema, para persistir, debe ser capaz de reaccionar con medidas %ue aten9en la
tensin$ Las acciones emprendidas por las autoridades son particularmente cr"ticas en este aspectoQ para %ue puedan lle!arlas
a cabo, necesitan obtener in&ormacin sobre lo %ue ocurre, a &in de reaccionar en la medida en %ue lo deseen o se !ean
obligadas a ello$ Contando con in&ormacin, estar'n en condiciones de mantener un ni!el m"nimo de apo#o para el sistema$

Iuillermo RKDonell$ -puntes para una teor"a del Estado


Estado: Es el componente espec"&icamente pol"tico de la dominacin en una sociedad territorialmente delimitada$
Dominacin /poder0: la capacidad, actual # potencial, de imponer regularmente la !oluntad sobre otros$
Lo pol"tico como una parte anal"tica del &enmeno m's general de la dominacin: a%uella %ue se alla respaldada por la
supremac"a en el control de los medios de coercin &"sica en un territorio e>clu#entemente delimitado$ Combinando estos
criterios, el concepto de Estado resulta e%ui!alente al plano de lo espec"&icamente pol"tico, # .ste, a su !ez, es un aspecto m's
amplio de la dominacin social$ Aoma la dominacin de Eeber pero la caracteriza de relaciones entre clases de =ar>$ Es una
relacin mando)obediencia$
La Dominacin es relacional: por%ue es una modalidad de !inculacin entre su1etos sociales$ Las clases /proletarios #
burgueses0$D asimtrica: #a %ue es una relacin de desigualdad por control desigual de los recursos de dominacin: el
primero es el control de los medio de coercin fsica legtima, otro, el control de los recursos econmicos$ Un tercero, es el
control de recursos de informacin en sentido amplio, incluso conocimientos cient"&ico)tecnolgicos$ El 9ltimo es el control
ideolgico, mediante el cual el dominado asume como 1usta # natural la relacin asim.trica de la %ue es parte #, por lo tanto,
no la entiende ni cuestiona como dominacin$ El recurso m's e&iciente, en t.rminos del mantenimiento de la dominacin es el
control ideolgico, %ue implica el consentimiento del dominado en esa relacin$
E>iste un gran di&erenciador de acceso a los recursos de dominacin: la clase social, la articulacin desigual /# contradictoria0
de la sociedad en la clases sociales$ -dem's, de esa posicin surgen probabilidades di&erenciales de lograr situaciones
/prestigio social, educacin, acceso a la in&ormacin, capacidad para ser o"do socialmente e in&luir ideolgicamente,
disponibilidad de recursos para !olcarlos en el plano pol"tico, etc0$ Clase social: las posiciones en la estructura social
determinadas por comunes modalidades de e1ercicio del traba1o # de creacin # apropiacin de su !alor$
El Estado es Estado Capitalista$ La modalidad de apropiacin del !alor creado por el traba1o constitu#e a las clases
&undamentales del capitalismo, a tra!.s de, # mediante, la relacin social establecida por dica creacin # apropiacin$ Esa
apropiacin no es simplemente una relacin de desigualdad, es un acto de e>plotacin, una relacin con&licti!a # contradictoria$
Las relaciones de dominacin son relaciones contractuales /un acuerdo de !oluntades al %ue concurren libremente las partes
%ue, &rente a la legislacin pertinente a la relacin, aparecen como iguales$ Igualdad &ormal0$ Para su cumplimiento se in!oca al
Estado, de presencia t'cita # sub#acente$ Es decir, el Estado es garante de las relaciones sociales, incluso las relaciones de
produccin, %ue son el corazn de una sociedad capitalista # de su contradictoria articulacin en clases sociales$
En el capitalismo el traba1ador est' despose"do de los medios de produccin # el capitalista despose"do de los medios de
coaccin, as" surge la emergencia de un tercer su1eto social, cu#a especi&icidad es el e1ercicio de la supremac"a de la coaccin$
Ese tercer su1eto est' cristalizado en las instituciones estatales, e&ecti!izan las relaciones de dominacin$ Es decir, el Estado no
respalda directamente al capitalista, sino a la relacin social %ue lo ace tal /relaciones capitalistas de produccin0$ -ct9a como
un no capitalista, aun%ue es la ob1eti!acin de un Estado %ue es capitalista$ El Estado es garante de la e>istencia #
reproduccin de la burgues"a # del traba1ador asalariado como clases, #a %ue ello est' implicado necesariamente por la
!igencia # reproduccin de a%uellas relaciones sociales$ Entonces, es el Estado es garante de la reproduccin de una relacin
social %ue articula desigual # contradictoriamente a la sociedad$
Lo pol"tico es propio de lo estatal, es un aspecto co)constituti!o de las relaciones capitalistas de produccin$ Lo pol"tico puede
ser in!ocado para respaldar esa relacin, es decir, &unciona como garant"a para la !igencia de dica relacin$ Esa relacin
constitu#e, con1untamente, a capitalista # traba1ador asalariado en clases sociales$ Esto a su !ez implica la articulacin de un
sistema de dominacin social /di&erenciacin sistem'tica del acceso a recursos del poder0 %ue crea el capital # permite
reproducirlo din'micamente como un proceso de acumulacin$
El estado es un aspecto de ciertas relaciones sociales$ Las relaciones capitalistas de produccin presuponen %ue la clase
dominante no posea los recursos de coaccin, el Estado tiende a ob1eti!arse en instituciones primariamente coacti!as$ La
relacin capitalista)traba1ador implica la escisin de un tercero: las instituciones estatales$ -s" se produce una escisin aparente
entre sociedad ci!il # Estado$
El Estado interpone los l"mites negati!os %ue no se deben cruzar e inter!iene en el acondicionamiento social para la
reproduccin de las relaciones sociales, # aparece ante los actores sociales como una racionalidad e>terna a sus relaciones
pri!adas, m's general # superior %ue se impone$ Ese alguien, son las instituciones estatales, # es una de las razones de %ue el
Estado sea !i!ido como e>terioridad por encubrimiento de la dominacin %ue sub#ace a las relaciones capitalistas de
produccin$ Entonces no ser"a garante directo de las clases sino de las relaciones %ue las constitu#en en tales$
El dereco racional &ormal consagra al su1eto social como su1eto 1ur"dico en el plano de la igualdad correspondiente al de la
circulacin del capital$ El dereco codi&ica la dominacin$ El dereco es la consagracin de la e>terioridad aparente del Estado
respecto de los su1etos sociales$ Escisin aparente entre Estado # sociedad, lo %ue e%ui!ale a lo pol"tico # lo econmico$
-parece como un tercer su1eto social para %ue pueda tener el monopolio de la coaccin # para %ue la dominacin no responda
a una di&usa coercin econmica$ La dominacin # su respaldo coacti!o tienden a es&umarse tanto de la sociedad como del
estado$ Lo %ue %ueda es un orden 1ur"dicamente cristalizado al %ue pueden apelar todos los su1etos, libres e iguales, #
e>puestos a coercin slo cuando intentan !iolarlo$
5acionalidad acotada$
Lo pri!ado tiene la razn del mercado # lo p9blico la razn de lo pol"tico$
La e>plotacin %ue se lle!a a cabo a tra!.s de las relaciones capitalistas de produccin %ueda, entonces, oculta por una doble
apariencia: La de la igualdad &ormal de las partes # la de la libre !oluntad con %ue pueden o no entrar en la relacin$ El
capitalismo presupone tanto la separacin del traba1ador de los medios de produccin como la del capitalista de los medios de
coaccin$ -mbos son re%uisitos para %ue la relacin sub#acente se transmute en una relacin de intercambio entre iguales
abstractos, mediada por el e%ui!alente del dinero$ Es as" como, regulada por el dereco, la relacin puede aparecer como una
relacin slo econmica: un intercambio, como el de otras mercanc"as, intermediado por el dinero$
La cosi&icacin del Estado capitalistas en sus instituciones es la modalidad t"pica de su apariencia, razn por la cual la cr"tica de
ese Estado debe comenzar por descubrirlo como aspecto de la dominacin en la sociedad, lo mismo %ue el dinero # la
mercanc"a, las instituciones estatales son un &etice: por%ue encubren la contradictoria relacin sub#acente # rige la percepcin
del mundo$
Sin embargo el Estado o lo pol"tico no est' *a&uera+ de la sociedad, es parte intr"nseca de esta$
El estado, como aspecto de la dominacin, la reproduce: Primero, como dereco, en tanto cristalizacin codi&icada de la
igualdad &ormal # de la propiedad pri!ada$ Segundo, como presencia t'cita de recursos de poder listos para ponerse en acto si
la relacin de dominacin %ue respaldan &alla$ Aercero, como uno de los ancla1es para la ideolog"a de una sociedad capitalista
%ue se borra de la conciencia ordinaria como dominacin # e>plotacin$ Cuarto, por%ue la escisin !eros"mil del Estado como
institucin &rente a la sociedad capitalista es de por s" un plano de su complicidad estructural, por%ue redondea la super&icie
aparente de la sociedad capitalista como abstracto socialmente real, # al acerlo la encubre # se encubre como dominacin$
Estas razones acen del Estado el cmplice estructural de la !igencia # reproduccin de la sociedad capitalista de la %ue es co)
constituti!o$
Las instituciones estatales act9an por administracin burocr'tica rutinizada o como reaccin ante una crisis$
El estado es contradictorio por%ue es la parte anal"tica de una relacin social contradictoria$ LCmo legitimar la coaccinM
=ediante mediaciones entre lo p9blico # lo pri!ado, o entre el Estado # la sociedad ci!il, para rescatar a los su1etos de la
sociedad ci!il, de su &raccionamiento # cotidianeidad, de manera tal, %ue sin descubrirla como dominacin, las inst estatales
pueden sustentarse en el argumento !eros"mil de %ue todo lo %ue acen # de1an de acer est' orientado por un inter.s m's
general %ue el de a%uellas partes pri!adas$
=ediaciones entre Estado # sociedad$
La condicin del estado como garante # organizador de la sociedad capitalista tiende a ser negada por mediaciones %ue
articulan a estado # sociedad de maneras %ue ignoran los cli!a1es de clase # arrinconan a la sociedad a lo pri!ado #
&undamentalmente econmico$
El &undamento del Estado es el control de los recursos de dominacin # la pretensin de ser obedecido$ D su re&erente son los
su1etos # relaciones sociales a cu#o inter.s de !igencia # reproduccin sir!en$ Las mediaciones son modalidades de
constitucin de identidades colecti!as %ue se engarzan con el plano de lo pol"tico$
La ciudadan"a es &undamento del Estado$ La ciudadan"a no puede ser el re&erente del Estado, por%ue lo %ue las instituciones
agan o de1en de acer tiene %ue estar re&erido a alg9n inter.s general$
La nacin es el re&erente del Estado$ La nacin es un arco de solidaridades %ue une al nosotros de&inido por la com9n
pertenencia al territorio acotado por un Estado$ Son las instituciones %ue sir!en a los intereses generales /la nacin0$ El
re&erente de las instituciones estatales, la colecti!idad a cu#os intereses sir!en no es la sociedad, sino la nacin$ Da %ue lo
pol"tico se es&uma de la sociedad /%ue le %ueda lo pri!ado econmico0$ Lo pol"tico re&iere a un plano omogenizante e
indi&erenciado, El Estado)@acin /un colecti!o superior a los intereses particulares de la sociedad0$
El pueblo es ambiguamente &undamento # re&erente del Estado$ Lo popular es otra solidaridad colecti!a %ue suele mediar entre
Estado # sociedad$ Pueblo como solidaridad colecti!a por encima de los cli!a1es de clase %ue media entre el Estado #
Sociedad$ Pero tambi.n abarca gen.ricamente a los %ue se reconocen como despose"dos$

S$ C$ Portantiero$ *Los usos de Iramsci+


:a# tres momentos gramscianos:
20 la o&ensi!a re!olucionaria
;0 el re&lu1o, el de la de&ensi!a
G0 5e&le>in desde la derrota /la impuesta por el &ascismo # la ca"da progresi!a del PCI0
Iramsci re&le>iona como base de una teor"a re!olucionaria socialista en su pa"s$ Para el dise<o de una estrategia pol"tica para
la con%uista del poder$ Postula la guerra de posiciones, como alternati!a a la guerra de maniobras, es decir, terminar con la
idea de asalto # reemplazarla por la de asedio /de Lenin0$
:ace una di&erencia entre oriente # occidente para 1usti&icar el pasa1e de la guerra de maniobras a la guerra de posiciones$
Rriente es una met'&ora para eludir a una situacin istrica$ Rriente e%ui!ale a las condiciones generales econmico)cultural)
sociales de un pa"s donde los cuadros de la !ida nacional son embrionarios # desligados # no pueden trans&ormarse en
trincera o &ortaleza$ En oriente el Estado es todo # la sociedad ci!il una relacin primiti!a$ En occidente e>isten trinceras en la
sociedad /las instituciones de la sociedad ci!il, los aparatos egemnicos0 %ue custodian cual%uier temblor del estado$ Es una
sociedad ci!il con!ertida en una estructura mu# comple1a # resistente a las irrupciones del elemento econmico inmediato$
Iramsci le da primac"a a la pol"tica, como condicin para elegir una u otra &orma concreta de luca: slo la pol"tica crea la
posibilidad de la maniobra # del mo!imiento$
La estrategia de la guerra de posiciones implica una modi&icacin de los instrumentos cl'sicos de la accin pol"tica$ El supuesto
de %ue el poder no se toma a tra!.s de un asalto por%ue el mismo no est' concentrado en una sola institucin del Estado)
Iobierno, sino %ue diseminado en in&inidad de trinceras$ La 5e!olucin es as" un proceso social, el poder se con%uista a
tra!.s de una sucesin de crisis pol"ticas en las %ue el sistemas de dominacin se !a disgregando, perdiendo apo#os,
consensos # legitimidad, mientras %ue las &uerzas re!olucionarias concentran crecientemente su egemon"a sobre el pueblo,
acumulan &uerzas, ganan aliados, cambian, en &in, las relaciones de &uerza$
La guerra de posiciones no es un es%uema abstracto /cosmopolita0, sino %ue supone el an'lisis pro&undo de cada sociedad
istrica, en su pasado # en su presente$ Es de car'cter nacional$ La re!olucin socialista dir' %ue es internacional por su
direccin, por su ob1eti!o &inal, pero el punto de partido para Iramsci es nacional$
Planteo de Iramsci: El poder como relacin de &uerzas sociales %ue debe ser modi&icada # no como una institucin %ue debe
ser tomadaQ la organizacin partidaria como &raccin interna a la clase # no como !anguardia e>terna a ella, la
pluridimensionalidad organizati!a de las clase subalternas, el papel protagnico de las masas, de su cultura # de sus
instituciones propias en el proceso de con%uista del poder, el socialismo no como empresa de iluminados 1acobinos sino como
autogobierno del pueblo #, en &in, la re!olucin como un acontecimiento inscripto en el desarrollo de cada istoria del pueblo)
nacin$
Per"odo de la o&ensi!a 2827T28;2
La perspecti!a de an'lisis de Iramsci arranca de una caracterizacin de la situacin de crisis del Estado liberal italiano como
crisis org'nica, crisis de egemon"a, crisis a la !ez pol"tica # social$ Crisis del estado en su con1unto$ El estado como ordenador
de la sociedad, como condensacin de sus contradicciones, es lo %ue entra en crisis$ D esa crisis e>presa # a la !ez alimenta la
crisis de la sociedad como un todo$ Las re!oluciones son pol"ticas, no econmicas$ La re!olucin pol"tica crea un ambiente
nue!o a la produccin # esta se desarrolla de modo distinto$ De esta manera luca contra el economicismo planteando el
concepto de egemon"a, %ue es: 20 anti1acobina / por lo tanto antiautoritaria0$ El signi&icado del 1acobinismo es el de re!olucin
desde arriba por obra de una minor"a autoritaria$ El propone una con%uista del poder de un proceso de masas, una re!olucin
desde aba1o$
;0 Su teor"a de la re!olucin lle!a impl"cita una teor"a del e1ercicio del poder # de realizacin &inal del socialismo como
absorcin de la sociedad pol"tica en la sociedad ci!il, como autogobierno de masas # G0 ubica como pilar de la accin pol"tica la
organizacin de lo %ue cali&icar' m's adelante como re&orma intelectual # moral para el desarrollo de una !oluntad colecti!a
nacional)popular$ Estos tres ni!eles de la teor"a re!olucionaria se sintetizan en la nocin de egemon"a: como capacidad de
uni&icar la !oluntad disgregada por el capitalismo de las clases subalternas$ -rticular los di!ersos ni!eles de conciencia #
orientarlos a un mismo &in$ Los soportes org'nicos de esa estrategia son: los partidos, los sindicatos # los conse1os de &'brica$
@i los sindicatos /cu#a &uncin es la legalidad industrial0, ni los partidos /%ue no son rgano sino parte de la clase obrera0
abarcan a la totalidad de las clases subalternas, son organismos pri!ados$ Los conse1os de &'brica abarcan a la totalidad de las
clases populares, una institucin de car'cter p9blico # podr"an con&ormar la contrapartida al parlamento burgu.s$
Despu.s de 28;2 el conse1o de &'brica reemplazado por el partido re!olucionario, %ue &usionan la luca econmica con la luca
pol"tica$
Estado para Iramsci es la combinacin de coercin # consenso, como articulacin entre sociedad ci!il # Estado, por%ue
supone las bases de su teor"a de la re!olucin, entendida como guerra de posiciones$ @o slo el aparato de gobierno, las
instituciones p9blicas encargadas de dictar las le#es # acerlas cumplir$ Es un estado egemnico, el producto de
determinadas relaciones de &uerzas sociales, el comple1o de acti!idades pr'cticas # tericas con las cuales la clase dirigente no
slo 1usti&ica # mantiene su dominio sino tambi.n logra obtener el consenso acti!o de los gobernados$ En este sentido, integran
el estado capitalista, como trinceras %ue lo protegen de las irrupciones catastr&icas del elemento econmico inmediato, el
con1unto de instituciones !ulgarmente llamadas pri!adas, agrupadas en el concepto de sociedad ci!il # %ue corresponden a la
&uncin de egemon"a %ue el grupo dominante e1erce en la sociedad /&amilia, iglesia, escuelas, sindicatos, partidos, medios de
comunicacin, etc$ como espacios donde se estructura la egemon"a de un blo%ue pero tambi.n donde se e>presa el con&licto
social0$ La pol"tica es el momento superior de la totalidad de las relaciones de &uerzas sociales$
Su teor"a de la crisis org'nica es crisis social, pol"tica, es crisis de egemon"a, del Estado en su con1unto$ Una salida a estas
crisis es el cesarismo /la emergencia de alg9n grupo %ue se mantu!o relati!amente independiente de la crisis # %ue opera
como 'rbitro de la situacin, puede ser progresi!o o regresi!o0 o la trans&ormacin /la capacidad %ue las clases dominantes
poseen para decapitar a las direcciones de las clases subalternas # para integrarlas a un proceso de re!olucin)restauracin0
son salidas impuras %ue re%uieren compromiso$
La teor"a de la crisis se enlaza de tal modo con la estrategia para la constitucin de un (lo%ue istrico alternati!o, capaz de
sustituir la dominacin !igente e instalar un nue!o sistema egemnico$ Ese nue!o blo%ue istrico, org'nico, en el %ue
estructura # superestructura se articulan en una unidad dial.ctica, supone como base, la con&ormacin de una coalicin pol"tica
de las clases subalternas, ba1o la egemon"a del proletariado$ La realizacin del blo%ue istrico slo es pensable desde el
poder, como construccin de un nue!o sistema egemnico, en el %ue una clase dirige # domina a la totalidad social desde las
instituciones de la sociedad pol"tica # las instituciones de la sociedad ci!il$