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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ALDEA ANTONIO ESTÉVEZ
FUNDACIÓN MISIÓN SUCRE
CALABOZO, ESTADO GUÁRICO








COMUNICACIÓN Y LA EQUIDAD






Profesor: Integrantes:
José, Medina Greisy Rubio
Guininfer Herrera

Agroalimentario II
Nocturno



Mayo, 2014
INTRODUCCIÓN

La comunicación y la equidad en Venezuela no han sida objetiva durante los
últimos 10 años, ya los medios de comunicación social se han dado a la tarea de utilizar
dichos medios para sus propios beneficios políticos y económicos los cuales responden a
las necesidades de los principales partidos políticos de la oposición venezolana. Los cuales
habían mantenido el poder de país durante más de cuarenta años y que habían controlado el
país a su manera y conveniencia y a que ahora se han aliado con los principales medios de
comunicación privada para hacer una constante campaña de desprestigio del gobierno
bolivariano y hacer poco a poco a que la mayoría de los venezolanos tengan una opinión
negativa hacia el actual gobierno de nuestro país.
Por otra parte tenemos los medios de comunicación alternativos que siempre han
existido pero no le habían dado el grado de importancia necesaria y que después de 1998
han tomado un auge considerable y que están en contacto directo con los sectores populares
del país que normalmente son olvidados por los medios comerciales tradicionales. Los
medios alternativos fueron de gran ayuda para que se recuperara el hilo constitucional de
país en el golpe de estado 2002 cuando los medios comerciales y la oposición secuestraron
al entonces presidente Hugo Chávez. Estos medios populares fueron los que mantenían a la
población en constante información de los que sucedía en ese momento.
El oficialismo que es liderado por el presidente Nicolás Maduro busca equilibrar la
comunicación del país utilizando leyes que delimiten la acción de dichos medios como la
ley resorte para regular el tipo de programas y la hora que transmiten el mismo. Ese
discurso impone la falsa idea de que en Venezuela se violentan las dos primeras, aun
cuando los hechos demuestran que el proceso de cambios que vivimos desde diciembre de
1998 se ha caracterizado por el respeto a la diversidad de opiniones difundidas a través de
empresas de comunicación social. A diferencia de gobiernos anteriores, en el ciclo que
comenzó en 1998 no se han documentado casos de persecución contra jóvenes, por
ejemplo, por rayar una pared con denuncias; ni contra personas de cualquier edad por
distribuir volantes.

La Comunicación y la Equidad
El Derecho a la Información
“Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, sus ideas u
opiniones de viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de expresión, y de hacer
uso para ello de cualquier medio de comunicación y difusión, sin que pueda establecerse
censura. Quien haga uso de este derecho asume plena responsabilidad por todo lo
expresado. No se permite el anonimato, ni la propaganda de guerra, ni los mensajes
discriminatorios, ni los que promuevan la intolerancia religiosa”.

Equidad del Acceso a la Información y Comunicación
No cabe duda de que la información es un bien (commodity) que repercute en el
bienestar de las personas. La relación no es sencilla, sin embargo. Las primitivas
formulaciones del desarrollo, populares hace algunos lustros, fundamentaban la necesidad
de la investigación científica porque más conocimientos significaban más riqueza y más
riqueza implicaba una mayor felicidad. El lema positivista de “ver para prever, prever para
proveer” equipara la cantidad de información con una mayor capacidad para superar
problemas, que a su vez redunda en mayor satisfacción humana. El concepto del
“desarrollo” suplantó al del “progreso”, que el positivismo clásico postuló como meta de la
humanidad. Las “etapas” del progreso científico y moral debían ser cumplidas por todas las
sociedades de manera relativamente uniforme. Aun reconociendo que algunas sociedades
desarrolladas (por definición más ilustradas y más felices) han cometido algunos errores
que las que están en desarrollo podrían conocer y evitar, a las primeras se las presenta como
el desideratum de la perfección humana y el modelo que debe emularse.
Muchas de las presunciones en que se basa este punto de vista son discutibles en un
sentido lógico y ético. En primer lugar, la secuencia información- riqueza-bienestar está
lejos de ser convincente, entre otras razones porque la información es solo uno de los
constituyentes del conocimiento, el cual se caracteriza más por la estructura y el
ordenamiento de la información que por su cantidad. El conocimiento es información
organizada en torno a intereses y valores sociales. No puede afirmarse
que las sociedades más desarrolladas sean aquellas donde predomina el conocimiento. Aun
en las más complejas y evolucionadas, o en las mejor “alfabetizadas”, hay ignorancia,
prejuicio, superstición e ideas primitivas.
El conocimiento no está uniformemente distribuido en la población, de modo que la
capacidad para utilizarlo y ampliarlo no es homogénea ni uniforme. Tampoco puede
sostenerse que los valores que fundamentan el trato humano sean reconocidos y aceptados
por todos los miembros de esas sociedades. Falta resolver en ellas dilemas perennes de la
condición humana; hay disensiones internas, violencia e injusticia, desprecio por los
derechos de las personas e insatisfacción. La premisa de que la información se vincula con
el bienestar debe, por ende, ser examinada desde un punto de vista antropológico amplio y
puesta en relación con la acción social orientada hacia obtener algún valor. Ninguna
“educación” a ciegas, sin metas sociales, produce de forma automática la deseada
satisfacción o el esperado bienestar que los panegiristas del desarrollo ingenuamente
han destacado. La equidad en materia de información pasa por reconocer que el
conocimiento, que es información articulada, exige procesos de comunicación, en los
cuales la praxis de las profesiones y las organizaciones profesionales debe tener activa
participación

Venezuela Ante el Reto Tecnológico.
"Apoyar el crecimiento de la infraestructura, contenido, servicios y mercado de las
telecomunicaciones para incentivar a todos los sectores fundamentales a trabajar por
el desarrollo y bienestar de la nación y sus habitantes (…).
Consolidar una sociedad desarrollada, rica en conocimientos e información, al
alcance de todos, en cualquier momento y cualquier lugar, provista de una
infraestructura de vanguardia que la convierta en líder de la región”. Los objetivos
del proceso de apertura son:
 Transformar el sector de telecomunicaciones y convertirlo en uno de los ejes
fundamentales para el crecimiento económico del país.
 Promover nuevas inversiones que contribuyan a la diversidad, calidad,
expansión y desarrollo deservicios de telecomunicaciones.
 Facilitar el posicionamiento de Venezuela en los mercados regionales
Andinos.
 Promover el desarrollo social y la equidad.
De acuerdo con los estudios de la Corporación Andina de Fomento (CAF),
Venezuela cuenta con las condiciones para convertirse en un polo tecnológico
latinoamericano. Entre los principales factores que sustentan la afirmación, se
encuentran los siguientes:
 La apertura a la libre competencia, primero en servicios de valor agregado y
ahora en servicios básicos de telecomunicaciones.
 La nueva Ley de Telecomunicaciones, "una de las más modernas del
mundo", publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela No. 36.970, de fecha 12 de junio del año 2000.
 La Ley de Telecomunicaciones establece que el Estado no se reserva la
actividad económica del sector, considerándose éste como un asunto de
interés general y no como un servicio público.
 La declaración de Internet como prioridad nacional e implementación del
gobierno electrónico. Decreto N°825. Gaceta oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Año CXXVII-MES VIII. Número 36.955. 22
Mayo 2000.
 La democratización del acceso a la superautopista de la información.
Brindar a cada ciudadano la posibilidad de acceso a un equipo terminal.
Establecer una economía sólida bajo un modelo de producción competitivo basado
en el uso de la información.
Disponer de una infraestructura de investigación y desarrollo tecnológico en
Telecomunicaciones.
Estar en capacidad de exportar bienes y servicios de telecomunicaciones para
sustentar el desarrollo interno.
Consolidar el liderazgo regional y convertir a Venezuela en el centro de negocios de
telecomunicaciones de la Comunidad Andina y el Caribe.
Disponer de una red integrada y conectada con el mundo entero, donde el acceso a
la información debe ser de uso masivo.
Aplicar eficazmente los beneficios de las telecomunicaciones en todos los ámbitos.
Ser un país activo dentro de la Sociedad del Conocimiento, capaz de generar y
compartir información.
Divulgar contenidos que representen la cultura, valores y tradiciones nacionales.

El Fundamento y los Principales Proyectos del Plan
 El Plan Nacional de Telecomunicaciones, Informática y Servicios Postales 2007 se
ha divulgado en líneas gruesas por Internet, su fundamento y principales proyectos
se encuentran sometidos desde hace tiempo a la consulta pública.
(www.plantic.gob.ve/personal/docs/6ri6tgsp3.pdf)
 El Plan establece políticas públicas en materia de telecomunicaciones, siguiendo los
ideales constitucionales y las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación 2007-2013.
 Las políticas públicas no son normas, son de alguna manera, estándares que han de
observarse por exigencia de la justicia, la equidad o alguna otra dimensión de la
moralidad (Ronald Dworkin). Son líneas de acción de gobierno. (LOAP- Art. 11
LOTEL).
 El sistema nacional de telecomunicaciones es el instrumento para avanzar en la
inclusión social y para el fortalecimiento de la democracia participativa y la
formación ciudadana (Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social
de la Nación 2007-2013, p. 35).

El Fundamento.
-. El Desarrollo Ciudadano
El Plan define un conjunto de estrategias y acciones que buscarán apalancar y
acelerar el proceso de transformación social. Una transformación destinada al desarrollo
ciudadano, del hombre como fin en sí mismo.
 Ese desarrollo ciudadano, en el ámbito del Plan, supone la socialización del
conocimiento y la contribución al desarrollo político, social, económico, territorial y
cultural del país.
“Los medios de comunicación social, públicos y privados, deben contribuir a la
formación ciudadana. El Estado garantizará servicios públicos de radio, televisión y
redes de bibliotecas y de informática, con el fin de permitir el acceso universal a la
información. Los centros educativos deben incorporar el conocimiento y aplicación
de las nuevas tecnologías, de sus innovaciones, según los requisitos que establezca
la ley” (art. 108, Constitución de la República Bolivariana de Venezuela)
 El ciudadano debe entenderse como sujeto social, antes que consumidor. Lo
importante es superar la brecha digital.

-. Los Principales Proyectos.
a) Universalizar y democratizar los servicios de telecomunicaciones a través de la
recuperación estatal de la CANTV lo cual ya se ha realizado.
b) Elaborar el Plan Nacional de Telecomunicaciones, Informática y Servicios Postales
2007-2013.
c) Consolidar e impulsar la Red del Estado.
d) Crear una televisión de servicio público (Operación TVES).
e) Instrumentar la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión (Productores
Independientes. TV por suscripción).
f) Formar recursos humanos en el uso y aplicación de Tecnologías de Información y
Comunicación.
g) Desarrollar e implementar el gobierno electrónico, es decir, el mejoramiento de la
gobernabilidad a través de la aplicación (no excluyente) de las Tecnologías de
Información y Comunicación, especialmente, el software libre.

Los Retos y las Oportunidades del Estado como Operador.
1. El Plan sugiere una mayor y mejor presencia (no exclusiva ni excluyente) del Estado en
las telecomunicaciones. Es decir, el Estado, además de regulador, pasa a ser un competidor
en la prestación de los servicios Se presenta, aquí un importante reto para los operadores de
servicios de telecomunicaciones, competir con el regulador.
2. El Estado, como tal, y siempre en beneficio de los ciudadanos, deberá respetar
suposición sin excluir a los demás operadores. En definitiva son los ciudadanos, como
usuarios, los que determinan la permanencia de un operador en el mercado de las
telecomunicaciones.
“Tal deber del Estado se traduce en que… al invocar el interés general o público para
rescindir contratos… no pueden hacerlo con el fin de crear situaciones monopólicas o
eliminar del mercado arbitrariamente a quienes realizan actividades económicas como
desarrollo del derecho de libertad económica que contempla el artículo 112 de la vigente
Constitución y que era reconocido en la Constitución de 1961 (artículo 96)” (sent. de la
Sala Constitucional, 1556, 8/12/2000).

Las Implicaciones Regulatorias.
El Plan ante las Normas.
-. El Plan es, ante todo, un conjunto de políticas públicas. Y como tal debe sujetarse a las
normas vigentes, tanto internacionales como locales.
-. El Plan debe efectivamente respetar las normas y acuerdos internacionales, debido a que
así lo establece el art. 23 de la Constitución. Entre esas normas y acuerdos, se observan
especialmente los establecidos por la Unión Internacional de Telecomunicaciones
(Radiocomunicaciones, normalización y desarrollo). Las reformas regulatorias –como las
que supone el Plan– han sido han venido siendo estimuladas por la Unión Internacional de
Telecomunicaciones, sin perjuicio de requerir ésta también, la protección de las inversiones
y el fomento de la participación privada. (World InformationSociety, 2007 Report, Beyond
WSIS, Executive Summary, Geneva, May2007, p. 7).
-. El Plan, por sí mismo, no puede suponer un alejamiento o una modificación de la Ley
Orgánica de Telecomunicaciones (LOTEL) pues ésta es una norma de alto rango y aquél un
conjunto de políticas.


Orientación hacia la Equidad Participativa a Través de los Medios de Comunicación
En el análisis de estos supuestos se logra una conexión distintiva donde se
relacionan dos procesos, el cual puede denominarse, el cual es peculiar a toda analogía
humana, poniéndose de manifiesto que cualquier acto educativo formal e informal crea una
relación de individuos donde interaccionan; dentro de ella existe proporción
comunicacional, donde se importan mensajes, si bien este intento no sea consciente para
algunos de los sujetos implicados si potencializa de alguna forma la conducta, otro de los
procesos se identifica por el proceder de una intención, el cual se dirige hacia los procesos
comunicacionales, como emitir, transferir, informar, difundir, compartir, debatir, todo lo
identificable a la comunicación equitativa dentro de las diferentes núcleos poblacionales.
La equidad participativa o lo que es lo mismo la comunicación popular proyecta superar las
prohibiciones de la comunicación alternativa, aunque toman parte con ella
muchos principios.
En la actualidad se concibe una postura activa, propositiva y no sólo reactiva ante la
comunicación dominante y en los procesos del mundo de hoy existen insuficiencias que
parten de una capacidad real de comunicación y de lucha ideológica que acierten en la
sensibilidad popular, en la cultura del pueblo, de idiosincrasia, de sus códigos, ritos,
lenguajes y significados semióticos. Para que esta adjudique al equivalente valor de lo
individual, de lo subjetivo y lo intrínseco pero que también lo sepa desarrollar y relacionar
con lo grupal, lo colectivo y lo masivo que puedan transformar la realidad. Kaplún ha
tenido una destacada labor en el desarrollo de la Comunicación Popular, fomentando la
comunicación grupal difundida en toda América Latina. El método ideado por Kaplún es
un sistema de comunicación para la promoción comunitaria y la educación de adultos,
puesto al servicio de las organizaciones populares. A través del intercambio de Cassettes
grabados, promueve la comunicación intra e intergrupal y bidireccional permitiendo el
establecimiento de diálogos en cada uno de los grupos y de unos grupos con otros a pesar
de la distancia.
El mismo sustenta que la "La comunicación o es diálogo o no es comunicación, sino
tan sólo información o difusión. Si hoy hablamos de comunicación participativa, dialógica,
horizontal, bidireccional, etc.; estos adjetivos que adosamos al vocablo constituyen en
rigor, una redundancia impuesta por la apropiación indebida que los medios masivos de
difusión han hecho del término "comunicación" los autores puntualizan que mientras que
en algunas experiencias de comunicación educativa grupal desde nuestra
experiencia personal los receptores receptan un mensaje derivado por otros y lo polemizan
en la comunicación participativa antes mencionada, en este caso los grupos se convierten en
emisores, en productores de mensajes y establecen relaciones entre sí a través de los
medios.
Donde la participación es la formula esencial dentro de este y cualquier otro
contexto y según Kaplún, este los refleja en tres dimensiones el cual este autor sintetiza dos
de ellas y se desglosa que en cuanto a los social y político, se describe como consustancial
ya que se desarrolla a través de las organizaciones populares de base, pero en muchos de
los casos estos no existen, por lo que se desarrollan a través de los líderes naturales, se
deduce que en este aspectos son consustanciales ya que no son equivalentes y se escamotea
lo social popular con lo político; en cuanto al tercer aspecto lo educacional, se plantea que
el educando es sujeto y centro de la educación, donde los grupos y organizaciones asumen
su propio proceso educativo y el conocimiento es producto de una construcción colectiva,
donde interviene la investigación participativa, donde la educación no es un fin en sí
misma, sino un apoyo imprescindible para la participación social.
Por ultimo lo comunicacional, este se enfrenta al patrón tradicional, vertical y
autoritario de transmisión unilateral, así como al modelo de comunicación persuasiva que
pretende conformar la conducta, utilizando determinados recursos psicológicos que actúan
en la comunidad, dentro de ella y para ella, donde la participación se ha abordado desde
la política y según la teoría de Everst (1983) y otros autores, donde consideran que la
participación es coyuntural por una parte y por la otra depende de los problemas por
solucionar, también que depende del interés económico y además depende de su posición
social en el barrio, donde los autores honran estos planteamientos y distinguen que también
dependen de la voluntariedad consciente de cada poblador como elemento consustancial
concluyente y no ajeno a que la transacción hacia el poder resulte una negación de lo demás
descrito, pero si es determinante en la participación comunitaria, por lo tanto se
desarrollaría la equidad en los procesos participativos y la comunicación sería la clave, el
símbolo se convierte en el motor desde el punto de vista pragmático.
Para el desempeño equitativo, no regulado de la participación es el de crear espacios
institucionalizados para que le confieran un nivel de justicia a estos procesos, para ello las
organizaciones, entidades gubernamentales y el propio gobierno a través de los
funcionarios del estado que conceptualicen espacios a través de los medios de
comunicación que consientan e incentiven la participación ciudadana en lo que contribuya a
la democratización de estos, esto lo demuestra los índices elevados de audiencia en dichos
medios que se ha convertido en símbolos de su cultura popular y que en ese sentido
contribuya a la defensa de sus intereses legítimos, siempre y cuando el entendimiento
e inteligencia se corresponda con los asuntos de interés a resolver dentro del marco social,
político y principalmente en lo económico el cual redunda en su capacidad para sobrevivir.
Es importante analizar que esta mezcla de procederes no equivoquen el camino de
la opinión pública y se conviertan en voces disidentes ya que no debe enfilar hacia una
parte de la sociedad, sino a toda a pesar de que alguna de ella es de carácter ingenuo y se
restringe su participación ciudadana que opaca los beneficios reales y se incluye a la
maquinaria mediática como solvente de la aprehensión dentro de las comunicaciones, que
deben ser de equidad para el bienestar ciudadano, como su responsabilidad compartida y
co-determinación dentro de todos los grupos sociales.











CONCLUSIÓN

El tema de las comunicaciones y su equidad resulta de especial actualidad e
importancia en todos los sectores de la sociedad especialmente en los adolescentes y
jóvenes donde se está conformando su personalidad en el que estos se preparan para
ingresar en la vida adulta y también los adultos como guiadores de esa comunicación
equitativa. Para este estadio del desarrollo humano, el adolescente, por lo cual en ocasiones
se muestra pensativo e introvertido, en algunas otras presenta manifestaciones de
irreverencia, apatía e irresponsabilidad, se hace más crítico, donde los valores aprehendidos
y adquiridos sufren modificaciones al cuestionar o rechazar la falsa equidad como una
forma de autoafirmarse como individuo independiente, por lo tanto el mantenimiento de la
misma, supone que la relación costo / beneficio tiende a ser la misma.
En lo que a esto se refiere existen baches dentro de este sector que limita el
aprendizaje hacia lo socialmente útil y la comunicación es un elemento a priori
fundamental para insertar una cultura de valores inequívocos de factor social, familiar,
grupal que les permita conjugar la vida actual con el mundo que lo rodea que dependen de
los escenarios de participación. Como se puede observar, no se trata más que de
ciertas normas comportamentales que definen sobre todo estilos comunicativos, y que no
incluyen directamente, en lo fundamental, contenidos cosmovisivos e ideológicos, etc. Esta
sería a nuestro juicio, una condición básica para que la tolerancia se explicite como
posibilidad real de comportamiento para individuos, grupos o instituciones.
El tema de la equidad participativa ocupa un lugar relevante en las ciencias
sociales desde hace algunos años y que aparece de diferentes formas en contenido y forma,
aquí se inscribe en una alternativa que se acerca más a la utopía que al real
desenvolvimiento del mundo actual, donde se hace imperioso destacar una relación estado-
sociedad diferente, donde el sujeto deje de ser objeto para transponerse en sujeto, la misma
es una proyección optimista, descrita en la abstracción sobre cómo
construir sociedades verdaderamente democráticas donde la equidad, la justicia,
la igualdad, la solidaridad y el humanismo no sean solamente metas declaradas,
inalcanzables en la práctica cotidiana.
BIBLIOGRAFÍA

http://www.eapn.es/ARCHIVO/documentos/recursos/4/646_guia_equidad_genero_mugari
kgabe.pdf

http://www.monografias.com/trabajos91/baches-equidad-participativa-dentro-
comunicaciones-sociales/baches-equidad-participativa-dentro-comunicaciones-
sociales.shtml+&cd=6&hl=es&ct=clnk&gl=ve#ixzz32OZRMUi9

http://pnncseccion4.blogspot.com/2010/11/la-comunicacion-y-la-equidad.html

http://www.radiomundial.com.ve/node/196013

http://www.revistafuturos.info/raw_text/raw_futuro14/com_equidad_%20gen.doc