REFORMA A LA ORDENANZA MUNICIPAL SOBRE

DISCAPACIDADES.
EL ILUSTRE CONCEJO CANTONAL DE CUENCA
CONSIDERANDO:
Que el da 31 de marzo de 2006, se public la Ordenanza Municipal sobre
Discapacidades.
Que la Ordenanza Municipal sobre Discapacidades en sus artculos 7 y 10
establece exoneraciones de pago de impuestos municipales a las personas con
discapacidad.
Que el numeral 3 del Art. 141 de la Constitucin Poltica de la Repblica del
Ecuador, establece que se requerir de la expedicin de una Ley para crear,
modificar o suprimir tributos.
Que el Art. 257 de la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador,
prescribe que slo por acto legislativo de rgano competente se podrn
establecer, modificar o extinguir tributos.
Que el Art. 228 de la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador,
determina que los gobiernos provincial y cantonal gozan de plena autonoma y en
uso de su facultad legislativa podrn dictar ordenanzas, crear, modificar y
suprimir tasas y contribuciones especiales de mejoras, pero no establece la
facultad para que estos organismos puedan crear, modificar o suprimir impuestos.
Que las exoneraciones establecidas en la Ordenanza Municipal sobre
Discapacidades son contrarias a Ley y no guardan concordancia con lo
establecido en las normas constitucionales citadas.
Que para la I. Municipalidad de Cuenca constituye un objeto vital el trasparentar
la administracin tributaria municipal y brindar seguridad jurdica a los
contribuyentes.
En uso de las atribuciones que le confiere la Ley,
EXPIDE:
La siguiente: REFORMA A LA ORDENANZA MUNICIPAL SOBRE
DISCAPACIDADES.
Art. 1.- La presente ordenanza tiene por objeto establecer las normas que
permitan la equiparacin de oportunidades de las personas con discapacidad, as
como eliminar cualquier tipo de discriminacin del que puedan ser objeto, con la
finalidad de que los nios, adolescentes y adultos con discapacidad tengan
acceso a los servicios que prestan a la ciudadana el Municipio de Cuenca.
Art. 2.- La Ordenanza ampara a todas la personas con discapacidad fsica,
sensorial, mental o intelectual, sea por causa gentica, congnita o adquirida.
Art. 3.- La certificacin e identificacin de discapacidad ser conferida por el
Consejo Nacional de Discapacidades CONADIS, de acuerdo a las normas
legales establecidas para el efecto. Dicha certificacin ser el nico documento
exigible para la consecucin de los beneficios y excensiones, de acuerdo a las
disposiciones constantes en el Art. 18 de la Ley sobre Discapacidades.
Art. 4.- Para la construccin o modificacin de toda obra pblica, o privada; el
Departamento de Planificacin del Municipio, exigir que los diseos definitivos,
guarde estricta relacin con las Normas INEN sobre la Accesibilidad de las
Personas al Medio Fsico, y; aquellas normas que en esta materia se dictaren el
futuro, por dicha entidad. Los organismos encargados de otorgar permisos de
construccin, exigirn que los diseos y planos observen las normas INEN
determinadas en est artculo. En caso de incumplimiento de esta disposicin por
parte de funcionarios municipales, se aplicarn las sanciones previstas en el
Cdigo Municipal, vigente; paralelamente se crear una Comisin para la
veedura de cumplimiento de las normas INEN, con actores sociales que trabajan
en el tema de discapacidades y de superacin de barreras arquitectnicas.
Art. 5.- El Municipio fortalecer los programas de prevencin de discapacidades
que sern dictados por personas especializadas o involucradas en el tema;
viabilizar la provisin de ayudas tcnicas como rtesis y prtesis a personas con
discapacidades, de bajos recursos econmicos; en coordinacin con otras
Instituciones que trabajan en este mbito.
Art. 6.- FONDO DE BECAS Y PROGRAMAS PARA PERSONAS CON
DISCAPACIDAD DE BAJOS RECURSOS ECONOMICOS.- Con el fin de
cumplir adecuadamente esta Ordenanza, y a efecto de que todas las personas con
discapacidad cuenten con la educacin necesaria, se crea el fondo de becas y
programas para las personas con discapacidad, el mismo que se autofinanciar
con el valor de las multas que se cobren a las personas naturales o jurdicas que
incumplan esta Ordenanza adems se utilizarn los fondos provenientes del 10%
del presupuesto Municipal que debe ser destinado para los grupos vulnerables,
segn lo dispone la Ley de Fomento y Atencin de Programas para los Sectores
Vulnerables en los Gobiernos Seccionales.
Art. 7.- La I. Municipalidad de Cuenca, conceder un trato preferencial a fin de
otorgar a las personas con discapacidad permisos y autorizaciones necesarias,
brindando las facilidades respectivas para el arrendamiento de locales
municipales.
Art. 8.- Las personas con discapacidad tendr acceso a los espectculos
artsticos, culturales y recreacionales organizados por el Municipio o por las
Empresas Pblicas o Privadas, de conformidad con las tarifas preferenciales
establecidas en la Ley de Discapacidades.
Art. 9.- Las personas con discapacidad tendr tratamiento preferencial en todo
tipo de trmites Municipales, a travs de sus ventanillas u oficinas y para el pago
de sus obligaciones, correspondiendo a los funcionarios y empleados municipales
el cumplimiento de esta disposicin, para lo cual el Municipio realizar la
publicidad necesaria, as como la capacitacin al personal encargado de estos
trmites. Su incumplimiento ser sancionado de acuerdo con las disposiciones
constantes en el Cdigo Municipal.
Art. 10.- El Municipio de Cuenca en las Dependencias, Empresas Municipales y
Empresas Contratadas para la concesin de servicios municipales, destinar
puestos de trabajo, que contempla el Cdigo de Trabajo para las personas con
discapacidad, que se encuentren aptas para desempear esas funciones.
Cualquier organizacin de personas con discapacidad podr exigir el
cumplimiento de este artculo al Municipio.
Art. 11.- El Municipio de Cuenca, realizar todas las acciones necesarias a fin de
que la presente ordenanza sea conocida y aplicada adecuadamente por todas las
personas naturales o jurdicas, involucradas en el tema y, buscar los medios ms
idneos para la aplicacin efectiva de sanciones en caso de incumplimiento.
Art. 12.- La presente Ordenanza prevalecer sobre cualquier otra, de igual o
menor jerarqua que se le oponga.
Art. 13.- Esta Ordenanza entrar en vigencia a partir de su sancin, sin perjuicio
de su publicacin en el Registro Oficial.
DISPOSICION TRANSITORIA
El Concejo Municipal de Cuenca, aprobar el Reglamento General a la presente
Ordenanza, de la propuesta elaborada por la Comisin Provincial de
Discapacidades del Azuay.
Esta Ordenanza entrar en vigencia a partir de su sancin, sin perjuicio de su
publicacin en el Registro Oficial.
CERTIFICADO DE DISCUSION: Certificamos que la presente Ordenanza
fue conocida, discutida y aprobada por el Ilustre Concejo Cantonal, en Primer y
Segundo Debates, en sus sesiones: ordinaria del 11 de octubre del 2006 y 4 de
enero del 2007, respectivamente. Cuenca, 5 de enero del 2007.
Jorge Piedra Ledesma,
VICEPRESIDENTE DEL ILUSTRE
CONCEJO CANTONAL
Dr. Guillermo Ochoa Andrade,
SECRETARIO DEL ILUSTRE
CONCEJO CANTONAL
ALCALDIA DE CUENCA.- Ejectese y publquese.- Cuenca, 5 de enero del
2007.
Ing. Marcelo Cabrera Palacios,
ALCALDE DE CUENCA
Provey y firm el decreto que antecede el Seor Alcalde de la ciudad, Ing.
Marcelo Cabrera Palacios, en Cuenca a los cinco das del mes enero del dos mil
siete.- CERTIFICO.
Dr. Guillermo Ochoa Andrade,
SECRETARIO DEL ILUSTRE
CONCEJO CANTONAL