Instituto de Estudios Superiores de Progreso de Obregn Hidalgo Evaluacin Educativa

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Molina, G (2007) Estudio sobre criterios para la evaluacin de la justicia social en las instituciones educativas. En programa de
calidad y equidad: sobre la evaluacin de la justicia en el mbito educativo OEI

ESTUDIO SOBRE CRITERIOS PARA LA EVALUACIN DE LA JUSTICIA SOCIAL EN LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVA (interpretacin) de Alina C.

Las instituciones se constituyen en los mbitos sociales en los cuales se manifiestan aspectos legitimados de lo
pblico, ellas presentan a los hombres modos de resolucin de sus necesidades que les resultan econmicos lo que
genera, algunas estabilidades. Las polticas sociales son prcticas institucionalizadas que involucran decisiones y
acciones de orden pblico que, resuelven de modos particulares los problemas implicados en el desarrollo de la vida
de las personas y del conjunto social al que se dirigen. Estas resoluciones conllevan hacia un ordenamiento socio-
poltico que asume en una situacin histrica particular, modos de resolver la tensin igualdad-libertad entre y para sus
miembros. En esa relacin se reconocen los derechos, las obligaciones, las responsabilidades diferenciales de cada
actor.

Existe un consenso generalizado respecto de que la educacin es un derecho social, y como tal debe ser garantizado
a toda la poblacin. Dicho consenso colabora con la incorporacin, en trminos de garantas institucionales, de
polticas especficas, postulando, sosteniendo y promoviendo su efectivizacin en los diferentes contextos nacionales.
Las instituciones en general, y entre ellas obviamente las educativas, se constituyen como instrumentos a travs de los
cuales se legitiman, actan y reproducen ciertas ideas de lo justo y de lo bueno en cada sociedad.

Se plantean diferentes conceptualizaciones acerca del trmino justicia. Algunos pensadores se han referido con el
mismo a la totalidad de la vida moral (el hombre justo), otros, ms restringidamente, como sinnimo de lo lcito. En el
marco de la educacin, justicia se ha acotado al mbito particular como "justicia distributiva, asociada a conceptos
como la equidad, la eficiencia, el bienestar. Rawls, vincula a la justicia con el pensamiento igualitario: distingue entre
hechos arbitrarios y hechos de los que las personas son absolutamente responsables.

Una sociedad justa debe igualar a las personas en las circunstancias fundamentales para el desarrollo de su vida, de
modo que lo que ocurra con ellas quede bajo su propia responsabilidad y eleccin, luego que la sociedad, haya
ordenado la distribucin y disposicin de sus recursos de modo que generen circunstancias tales que permitan a los
hombres y mujeres desarrollar sus propios planes de vida.

Esa posibilidad de "crear condiciones para la realizacin personal y el desarrollo social es inherente al mbito poltico.
Las polticas educativas se constituyen como un conjunto de decisiones que implican fuerzas sociales orientadas hacia
la continuacin de ciertos fines para la poblacin donde la construccin es responsabilidad de los distintos actores
sociales. En ese sentido, las polticas educativas, sern responsables de crear condiciones para que los ciudadanos
con su singularidad, y el conjunto social en la interrelacin de sus actores y organizaciones histricamente situados,
tiendan al desarrollo pleno, tal como ste sea entendido conforme el plan de vida, las concepciones de bien y los
valores particulares.

No es lo mismo la condicin de educacin de una persona que su acceso a un conjunto de prestaciones educativas
(inventario de bienes) que la satisfaccin con el trato recibido por parte del personal en las instituciones educativas. Al
respecto, nos parece sumamente provechosa la distincin que Amartya Sen realiza entre la informacin relevante para
los anlisis comparativos de la calidad de vida:
a) las caractersticas focales personales: los bienes primarios, los recursos, los derechos,
b) los modos caractersticos de combinacin: modelos como la suma total, las prioridades lexicogrficas, la igualdad.

Rawls afirma que la primera virtud de un sistema institucional es la justicia. En este sentido, Brian Barry sostiene que
una sociedad justa es aquella cuyas instituciones honran dos principios de distribucin.
Contribucin: las instituciones de una sociedad deben operar de tal modo que contrarresten los efectos de la
buena o mala fortuna;
Principio de responsabilidad individual: los arreglos sociales deben ser tales que las personas terminen con los
resultados de sus actos voluntarios. Y nosotros estaramos acordando con esas definiciones.
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Pensaremos la evaluacin de la justicia comparando las situaciones personales a partir de criterios de igualdad y de
contribucin ya que dicha responsabilidad tendr relacin con que todos los ciudadanos puedan acceder al despliegue
de su propia libertad y a las ventajas del desarrollo de la sociedad. Norberto Bobbio dice, que la libertad es una
cualidad o propiedad de la persona.

Los anlisis sobre equidad educativa habitualmente enfatizan en los aspectos igualitarios y compensatorios respecto
de la mtrica de los bienes; focalizando en la disponibilidad de recursos y prestaciones educativas y en el acceso a los
mismos. La equidad de la educacin tradicionalmente ha sido medida en trminos de cobertura y accesibilidad. As, se
supone equitativa una poltica que tienda a facilitar el acceso de estudiantes provenientes de hogares de bajos
ingresos o a incrementar los niveles educativos de los sectores excluidos del sistema escolar.

Lo que la gente hace con los recursos a su disposicin tiene que ver con los significados que los mismos tengan para
ella. Y estos significados, se imprimen en el sujeto a partir de sus propias experiencias, y en ellas la educacin juega
un papel preponderante.

Podemos decir que los bienes hacen en los sujetos distintas cosas:
Las dotan con capacidades, de cierta informacin, conocimiento de habilidades y destrezas, experiencias tcnicas,
sociales, ciudadanas.
Por medio del ejercicio de las capacidades los bienes contribuyen al desempeo de actividades valiosas y al logro de
estados deseables, el ejercicio de la ciudadana a travs de desarrollo de capacidades para participar, tomar
decisiones informadas
Los bienes causan estados deseables adicionales directamente, sin que el individuo haga nada

El servicio educativo puede ser tomado y asimilado por el sujeto o no, pero el servicio mismo inserta a la persona en
un encuadre normativo especfico, lo pone en contacto con ciertos roles y con informacin particularmente
seleccionada por las generaciones anteriores.

Para Sen tener capacidad es ser libre para lograr una gama de "funcionamientos, entendidos stos de dos maneras
diferentes: como lo que la persona hace (leer, escribir, formar parte de la vida pblica), y como un estado deseable
(estar bien educado, informado, representado.

Para evaluar cuan justo es un sistema educativo, entonces, tendramos que conocer cmo estn distribuidos los
recursos en relacin con la cantidad y sector de poblacin que tiene acceso a: establecimientos escolares, vacantes,
becas, cuotas de comedor. Tambin debamos evaluar las caractersticas focales institucionales, y esto implica,
identificar aquellas variables que hacen que las instituciones y organizaciones sociales dedicadas a lo educativo
constituyan mbitos en los cuales se promuevan condiciones de justicia.

Debern atenderse a los procedimientos de deliberacin, decisin y control de gestin y evaluacin propios de cada
mbito organizacional, sus tendencias a la pro actividad y la participacin de los actores, como el cumplimiento de
normas y sanciones para quienes incumplan con lo institucionalmente pautado.

Respecto de la temtica de igualdad, estaramos identificando a tener en cuenta los siguientes aspectos:



En un segundo orden
Igualdad de servicios
bsicos ofrecidos y de
oportunidades de acceso
a recursos educativos
Igualdad respecto de la
va media
Igualdad de condiciones
educativas para los
funcionamientos y
capacidades esperables
para el rea,
Igualdad en trato y
posibilidades de
participacin en los
mbitos institucionales
socialmente valiosos
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Contribucin, en tanto contrarrestar con mecanismos de distribucin desigual de recursos, las particularidades
y los casos de sectores de poblacin situados en condiciones desfavorables por circunstancias personales
especiales o sociales, econmicas o culturales restrictivas o en conflicto.


Respecto de la libertad, se propone priorizar:



Respecto de la evaluacin de las instituciones


Se han identificado, en una primera aproximacin, un conjunto de criterios para evaluar la justicia de la polticas
educativas y su contribucin a la justicia social; y de aspectos que amplan la base informacional tradicional,
abrevando en distintas fuentes tericas que permiten captar conjunta y complementariamente la complejidad de la
cuestin.




Imparcialidad que
garantizan los
procedimientos de
toma de
decisiones, control
de gestin y
evaluacin
Articulaciones
interinstitucion
ales y con
otras
organizaciones
Logros y
medicin de
alcance de
objetivos y
metas
institucionales
Promocin de
lazos de
cooperacin y
solidaridad
entre los
miembros
Efectividad de
las normativas
y sanciones.
Promocin de
lazos de
cooperacin y
solidaridad
entre los
miembros
Efectividad de
las normativas
y sanciones.
Libertad para elegir los rasgos que el sistema ofrece en funcin de los planes de vida singulares de los propios
sujetos y desarrollarlos.
Posibilidades reales para el despliegue de las particularidades socioculturales (que no sean contrarias a los
principios fundamentales de cada Estado
Libertad para desarrollar proyectos individuales y colectivos, privados o pblicos que no inhiban los desarrollos
individuales y sociales de los dems ciudadanos. (libertad negativa)