Tratatul de la Lisabona

1. Introducere
Tratatul de la Lisabona, iniial cunoscut i c i tratatul de reform. Tratatul de la
Lisabona este semnat la 13 decembrie 2007 i a intrat n vigoare de la 1 decembrie 200.
!ine n adugirea i com"letarea tratatului de la #aastric$t i a tratatului de la %ome.
#odificri im"ortante survin cu acest tratat "rintre care scoaterea n anumite
segmente ale &onsiliului 'uro"ean a "rocedurii de vot, de la un vot necesar n
unanimitate la un vot ma(oritar. )duce modificri i "arlamentului 'uro"ean
transform*nd fora legislativ n una dac se "oate s"une, bicamerala+ adug*nd
,arlamentului 'uro"ean i &onsiliul #initrilor. &rearea unui "reedinte cu un mandat
mai lung al &onsiliului 'uro"ean i a unui nalt re"re-entant al .niunii "entru afaceri
e/terne i securitate. Tratatul de-volta i legislativ dre"turile ce survin din calitatea de
membru. 0re"turi at*t ale statului c*t i ale ceteanului euro"ean ce locuiete n acel stat
membru .'.
1biectivul iniial al unui astfel de tratat era acela de a veni n com"letarea i a
finali-a "rocesul nce"ut "rin Tratatul de la )msterdam i Tratatul de la 2ice i anume
legitimarea, structurarea i ntrirea atributelor .niunii 'uro"ene aduc*ndu3i o
legitimitate democratic.
2egocierile "entru un astfel de tratat i a restructura institutile euro"ene au
nce"ut cu mult nainte de semnarea tratatului de la Lisabona i anume n 2001si au
re-ultat de comun acord n necesitatea creri unei constituii "entru .' care s nglobe-e
i s nlocuiasc toate tratatele anterioare.. 0ei iniial au votat "entru toate statele, du"
ce n 2004 voturile france-e i olande-e au res"ins ideea astfel c ideea unei constituii
euro"ene a fost abandonat i a revenit "rinci"iul unui tratat mai am"lu care s vin n
com"letarea celor anterioare.
)stfel c ideea a rmas de necesitatea unui tratat dar nu care s le nlocuiasc "e
cele anterioare ci a unui tratat de reformare a celor dinaintea lui. 5niial trebuia ratificat
"*n n anul 2006 dar datorit unor o"o-ani s3au adus nite amendamente i ratificarea n
toate statele a avut loc "*n la finele lui 200.
1
2. Istoric
2.1. Tratatele dinainte de Lisabona
)7 Tratatul de la %oma 81477
Tratatul de la %oma este semnat la 24 martie 147 i intr n vigoare la 1 ianuarie
146 i i o"rete activitatea o dat cu semnarea tratatului de la #aastric$t din 12, iar
ulterior este nglobat n tratatul de la Lisabona din 200.
%e"re-int tratatul care consfinete nfiinarea &omuniti 'conomice 'uro"ene
8&''7 i care d o not mai clar asu"ra unei uniuni interstatale aduc*ndu3i "rerogative
su"limentare n ramuri ale economiei.
97 Tratatul de la #aastric$t 8127
Tratat semnat la 7 februarie 12 i care intr n vigoare n tim"ul comisiei
0elors. Tratatul care a creat din &omunitatea 'uro"ean : .niunea 'uro"ean i care
aduce im"ortante mbuntiri tratatelor anterioare.
,rin acest tratat se va introduce ulterior moneda unic : 'uro.
Tot "rin acest tratat se aduc im"ortante adugiri acordului ;c$engen "rin care se
mbuntete i mai mult libera circulaie a cetenilor i libera circulaie a forei de
munc.
Tratatul de la #aastric$t re"re-int "rimul mare act reformator i de nfiinare al
.niunii 'uro"ene cu instituii moderne, democratice ada"tate cerinelor actuale stabilind
o structur mai clar i mai bine organi-at de conducere a .niunii 'uro"ene.
&7 Tratatul de la )msterdam 8177
Tratatul de la )msterdam este semnat la 2 octombrie 12 i intr n vigoare o
dat cu 1 mai 1, i vine ca i com"letare a tratatului de la #aastric$t.
'ste tratatul care nce"e lrgirea ariei de interes a .niunii 'uro"ene sau mai
concis detalierea ariei de interes a .', n sensul n care aceasta nu trebuie s se mai a/e-e
doar "e "olitici statale i interstatale ci "e "olitici mai n interesul comunitii sau a
ceteanului euro"ean.
2
,e l*ng aceast aduce im"ortante "rerogative i aadar o "utere s"orit
,arlamentului 'uro"ean "e care l fi/ea- n centrul ariei de conducere n cadrul
institutilor euro"ene.
Tratatul cu"rinde 13 "rotocoale i 41 de declarai ale conferinei la care se adaug
6 declarai ale statelor membre "lus amendamente ale tratatelor anterioare.
)duce mbuntiri n "rivina coo"erri "oliiei interstatale, "revederi asu"ra
delictelor de fraud, imigrare ilegal.
0ar tratatul aduce adugiri i asu"ra unor "robleme mai am"le cum ar fi asu"ra
nce"eri di-olvri i nglobri &omunitii 'uro"ene a crbunelui i oelului 8care se i
o"rete a mai e/ista n 20027.
07 Tratatul de la 2ice
'ste semnat la 2< februarie 2001 i intr n vigoare de la 1 februarie 2003.
!ine cu amendamente tratatelor de la %oma i #aastric$t.
Tratatul vine n nt*m"inare modificrilor granielor .niunii 'uro"ene i anume
e/"ansiuni "rin aderare de noi state central estice i estice.
Tratatul a suferit anumite "iedici datorate referendumului susinut n 5rlanda care
l res"ingea iniial. 0ar "iedici i datorate unor lu"te de orgolii ntre marile state membre
.' i anume =rana res"ectiv >ermania. >ermania care dorea o mai bine re"re-entare n
&onsiliului 'uro"ean ca numr de membri datorate "o"ulaiei sale crescute, i =rana n
tabra advers care dorea o meninere a "aritii ntre cele 2 state. &om"romisul a fost
atins "rin creterea numrului de membri n &onsiliul 'uro"ean al ambelor state, numrul
de membri ai ,arlamentului 'uro"ean cunosc*nd aadar o cretere la 732 de membri.
Tratatul aduce modificri i n domeniul (ustiiei .niunii 'uro"ene i anume la
crearea unei curi subordinate Curii Europene de Justiie i anume Curtea de prima
Instan care avea "rerogative bine stabilite cum ar fi "reocu"area de brevete.
Tratatul aduce "revederi i cu "rivire la ce nseamn sancionarea unui stat
membru, n ce const aceste sanciuni i metodele de a"licare ale lor.
3
2.2. Istoricul tratatului de la Lisabona
0u" cum am "reci-at idea original a fost acea de a crea o constituie euro"ean
care s nglobe-e dar ulterior i s anule-e tratele anterioare acesteia. 5dea a fost
abandonat n 2004 ca urmare a refu-ului ve$ement din "artea =ranei i a 1landei.
)stfel c ideea de com"romis a fost a se trece la nc un Tratat dar mult mai
reformator i care s aduc at*t mbuntiri i amendamente ma(ore tratatelor anterioare
dar i s scoate articole din acestea care numai erau necesare sau erau nvec$ite.
5deea de reform este im"erios necesar deoarece .niunea 'uro"ean cunoate
modificri semnificative teritoriale n 200? c*nd mai multe state adera la .niunea
'uro"ean i se "refigura o e/"ansiune i mai mare n anii ce vor urma.
Totodat un astfel de tratat trebuia s mbunteasc trans"arenta oferind o
structur a .' i mai democratic i mai vi-ibil dar i mai eficient.
- n 2007 "reedenia "rin rotaie asu"ra .' a fost "reluat de ctre >ermania
care a instaurat o "erioad de reflecie "olitic asu"ra necesitii unei constituii euro"ene
sau a unui tratat reformator cam ce "revederi ma(ore trebuiau s instaure-e oricare din
cele dou forme legislative, i a se organi-a o serie de consultri cu "o"ulaia, i
referendumuri dac este necesar "entru a se stabili clar dorina "o"ulaiei n "rivina
direciei "e care trebuie s o urme-e ntreaga uniune euro"ean.
- ntre 21 i 23 iunie 2007 "lenara &onsiliului 'uro"ean de la 9ru/elles
mandatea- o conferin interguvernamental a crui "rinci"al "unct "e ordinea de -i era
discuia asu"ra tratatului de reformare@
0iscuiile din aceast dat au loc sub "reedenia >ermaniei asu"ra .' i
negocierile sunt "re-idate de ctre cancelarul >ermaniei )ngela #erAel. 0iscuiile au
vi-at de asemenea i intrarea n -ona 'uro a &i"rului i #altei. ,rinci"ala "roblem care
a iscat controverse a fost insistenta ,oloniei de instaurare a unui vot diferit de cel e/istent
n &onsiliul de #initri ai .'. &onsensul a luat forma ti"rit a unui mandate n 1<
"agini "entru o conferin interguvernamental, a fost e/tras toat terminologia de
constituie euro"ean "entru a mai aboli din discuiile i controversele anterioare.
0atorit "resiunilor din "artea ,oloniei i %egatului .nit s decis includerea unui
"rotocol al Drepturilor Fundamentale din Uniunea European Charter.
?
Conferina interguvernaental! a "nce#ut edinele la 23 iulie 2007 cu
mandatarea anterior stabilit de ctre discuiile anterioare din iunie, astfel c trebuiau s
de-bat form clar a noului tratat i anumite adugiri ori mbuntiri asu"ra formei
finale "e care o va lua Tratatul de reform. ,reedenia ,ortugaliei care era "ro ideilor
>ermaniei a "re-entat un document de 1?4 de "agini care se intitula Forma iniial a
tratatului asupra amendamentelor tratatului Uniunii Europene (Tratatul de la
Maastricht) i Tratatului de !n"iinare a Comunitii Europene i la "us s"re de-batere
&onsiliului de #initri 'uro"eni. ,e l*ng oficiali ,arlamentului 'uro"ean i a
decidenilor din fiecare stat membru, edin a mai avut ca im"ortante "ersoane de
de-batere "e &onservatorul 'lmar 9roA 8,reedintele &omisiei de )faceri '/terne, i
membru al "arlamentului euro"ean din "artea >ermaniei7, "e social3democrat ul 'nriBue
9aron &res"o 8,reedintele ,arlamentului 'uro"ean ntre 16312 i re"re-entantul n
,' al ;"aniei7 i liberalul )ndreC 0uff 8#embru al ,arlamentului 'uro"ean din "artea
regiunii )nglia de 'st7.
Dnaintea desc$iderii lucrrilor guvernul ,olone- a artat dis"onibilitatea
renegocierii acordului din 5unie asu"ra sistemului de vot, dar a concis n abandonarea
acestor discui datorate "resiunilor venite din "artea ma(oritii membrilor ,' ai celorlalte
state@
$e 7 i % se#tebrie 2007 #initrii afacerilor e/terne au o ntrunire n vederea
discutri aceleiai "roblematici@
ntre 1% i 1& octobrie 2007 are loc acordul final asu"ra tratatului de reform,
ntrunire ce are loc la Lisabona. &onsiliul 'uro"ean din octombrie a fost "re-idat de ctre
"rim3ministrul ,ortugaliei care deinea acum funcia de "reedenie "rin rotaie asu"ra
&onsiliului 'uro"ean. &onsiliul "remergtor adunrii minitrilor de e/terne i ulterior
acestei adunri a fost format din e/"eri n domeniu din toate statele membre. Tratatul i
sc$imb denumirea din tratatul de reform n Tratatul de la Lisabona deoarece ,ortugalia
deinea "reedenia .niunii 'uro"ene i Tratatul va fi semnat la Lisabona.
4
$e 13 decebrie 2007 are loc tot la Lisabona semnarea tratatului@
.lterior tuturor acestor de-bateri i discui n care s3au adus adugiri de
com"romise "entru a asigura susinerea tratatului de ctre toate statele membre, n luna
decembrie a aceluiai an are loc ceremonia de semnare a tratatului.
&eremonia este organi-at de ctre guvernul ,ortug$e- i are loc ntr3o mnstire
din secolul 14 : E#nstirea FeronimosG, a fost ales acest loc deoarece tot aici a avut loc
i ceremonia semnrii tratatului de aderare a ,ortugaliei la .niunea 'uro"ean n 164.
%e"re-entani ai celor 27 de state membre au semnat tratatul cu m"uternicire
"leni"oteniara, finali-*nd astfel discuiile cu "rivire la tratat i stabilind eta"a ulterioar
intrri n vigoare a tratatului. &a i "remiera tratatul a fost semnat i de ctre "reedinii
celor mai mari i im"ortante 3 instituii ale .niunii 'uro"ene.
.lterioare semnri de ctre cele 27 de state membre "rin re"re-entani a urmat
a"robarea tratatului n ,arlamentul 'uro"ean care a avut loc la 20 februarie 200%.
!oturile valabil e/"rimate au fost m"rite astfel+ 424 "entru i 114 m"otriva.
%atificarea trebuia s aib loc n fiecare stat membru n "arte "entru a "utea intra
n a"licaie. Dn "rima fa- "remis de ratificare trebuia s aib loc "*n la finele lui 2006
astfel c tratatul trebuie s intre n a"licare de la 1 ianuarie 200. )cest "lan nu a "utut fi
a"licat conform "remiselor iniiale datorate votului negativ dat de referendumul din
5rlanda care s3a o"us tratatului. Dn )nglia datorit unor am"le de-bateri n camera
comunelor nu a "utut "arcurge o ratificare uoar, iar n &e$ia "roblema ratificri a fost
fi/at ca s aib loc n de-batere "e 13 noiembrie 200 la %oma.
)stfel c dei dat iniial a ratificri documentului era fi/at "entru 1 ianuarie
200, datorit "roblemelor survenite n 5rlanda, #area 9ritanie i n final &e$ia, tratatul a
intrat n vigoare "ost3ratificare la 1 decembrie 200.
<
3. 'r!ri
3.1. 'r!ri iediate
.rmrile imediate asu"ra funcionari institutilor .' ca urmare a tratatului au fost
n "rima fa- o serie de incertitudini i ntrebri n r*ndul institutilor euro"ene, se
cunotea ca "rinci"alii beneficiari ai tratatului sunt membri "arlamentului 'uro"ean i n
s"e ,arlamentul 'uro"ean i &onsiliul 'uro"ean care "rimea acum "uteri i "rerogative
s"orite. &omisia 'uro"ean i "ierdea aadar "rerogativele n favoarea &onsiliului
'uro"ean i a "reedintelui acestuia. %ivalitatea ntre "reedintele &omisiei 'uro"ene i
"reedintele &omisiei 'uro"ene "utea re"re-enta "unct de divergent sau de "roblematici
care m"iedicau o funcionare lin a institutilor euro"ene. ;oluia "entru moment a fost
nce"erea discuiilor asu"ra unei "osibile mbinri a celor 2 "reedini nce"*nd cu 201?
c*nd mandatele celor doi "reedini e/"ir.
,arlamentul 'uro"ean "rimea "utere s"orit asu"ra ntregi "roceduri legislative
dar i n delegarea comisiei i n e/ercitarea o"iniei asu"ra "roblematicilor bugetare
deoarece e/"rima dre"t de veto n luarea unei deci-i ce "rivete "olitica e/tern i intern
a .' asu"ra bugetului comun. 0e asemenea ,arlamentul 'uro"ean "rimete "utere
s"orit n "rivina acordurilor internaionale ntre .' i alte state e/terne acestuia.
La fel "recum i &omisia 'uro"ean a "ierdut din "rerogative n favoarea celor
doi mari Ec*tigtoriG, la fel s3a nt*m"lat i cu &onsiliul de #initri, care acum deine o
"utere mult diminuat i care i "ierde dre"tul de veto n anumite "roceduri deci-ionale.
&a i tratat, tratatul de la Lisabona nu se dorete a fi un tratat care are c
"rinci"ala urmare abolirea tratatelor anterioare, ci mai degrab ca un tratat care vine cu
amendamente acestora, i care reformea- i vine n com"letarea tratatelor anterioare.
)stfel c tratatul de la #aastric$t, tratatul de la %oma sau amendamentul de E,rinci"alele
dre"turi ale #embrilor .niunii 'uro"ene : &$arterG re"re-int tratate cu valoare egal
tratatului de la Lisabona "e care acesta din urm doar le aduce la -i i le mbuntete.
&omisia 'uro"ean eliberea- c$iar o not oficial n care se s"ecific c tratatul
de la Lisabona re"re-int %eformarea tuturor tratatelor anterioare lui i vine ca o
com"letare necesar acestora.
7
3.2. (endaente
)mendamentele s3au desfurat asu"ra mai multor instituti sau domenii de
activitate, cum ar fi+
3 9anca &entral 'uro"ean@
3 0omeniul Fustiiei@
3 &onsiliul de #initri .'@
3 &onsiliul .'@
3 ,arlamentul 'uro"ean@
3 ,arlamentele naionale@
3 &omisiei 'uro"ene@
3 %elaiilor e/terne i de securitate@
3 ;olidaritatea mutual ntre membri .'@
3 ,rinci"i de a"rare naional@
3 &onsolidare legislative@
3 0efinirea "oliticilor de interes@
3 '/"ansiunea .' i secesiunea@
3 ,roceduri de revi-uire@
a7 9anca central 'uro"ean
9anca central 'uro"ean a "rimit statutul o dat cu tratatul de la Lisabona de
instituie oficial a .' i subordonat conducerii .niunii 'uro"ene i avea dre"tul i
obligaia de a i desemna "rintr3o ma(oritate de voturi "reedintele 9&'.
,rima mare aciune a acesteia a fost de a oficiali-a moneda 'uro ca i moned
oficial a .niuni 'uro"ene. 5ar "rerogativele ulterioare includ+ gestionarea bugetar i a
de"o-itelor n moneda 'uro, atent su"raveg$ere a economilor rilor care fac "arte din
-ona 'uro i observarea s"re nde"linirea criteriilor i consilierea lor dac este ca-ul
asu"ra statelor membre .' care doresc aderarea la -ona 'uro.
6
b7 0omeniul Fudiciar 8Fustiia7
Tratatul "revedea c "rinci"ala instituie de (ustiie Curtea European de Justiie
i "rinci"alul EsubalternG : Curtea de prima Instan care este re denumita sub form de
Curtea #eneral, la care i se adaug tot ca i instituie sub &'F i Tri$unalul de pro$leme
Ci%ile.
Tratatul continua meninerea (urisdiciei curilor euro"ene n afara "roblemelor de
"olitic e/tern, dei i s3au adugat "rerogative n ceea ce "rivete im"unerea de
sanciuni i vederea s"re a"licarea lor n cadrul statelor membre.
c7 &onsiliul de #initri .'
Tratatul mrete utili-area de vot ma(oritar n anumite c$estiuni deci-ionale ale
&onsiliului de #initri "rin reducerea ti"ului de vot "rin unanimitate. ;ingurele c$estiuni
n care votul de unanimitate a rmas ca i standard "rivete "olitica de ta/are i
im"o-itare asu"ra statelor din afara granielor .'. #ai mult "revedea ca din 201? rata
"rocentuala ce nseamn ma(oritate s fie trecut la "rocentul de 44H. ,recedentul
"rocent necesar ca s fie trecut ca ma(oritate este stabilit conform normelor tratatului de
la 2ice i re"re-int necesitatea unei mari ma(oriti ca numr de state, i a unui "rocent
"er total de minim <7H ca s fie considerat ma(oritate.
Tratatul "revede c deliberrile consiliului asu"ra "roblemelor legislative care
include de-batere i votare s fie inute cu accesul "ublic : televi-at n s"e, la fel cum
se "rocedea- de(a "entru ,arlamentul 'uro"ean i activitatea lor care "oate fi urmrit
televi-at.
,reedenia &onsiliului de #initri este rotativ ntre statele membre, i se asigura
rotaia la fiecare < luni. ,reedenia este teriara, adic alctuit din 3 "reedini
consecutivi "entru a asigura o continuitate a "olitici &#3.'.
Tot "rin tratatul de la Lisabona cu "rerogative de anali- a consiliului de minitri
.niunii 'uro"ene este creat i o a23a -ona 'uro, n afara -onei 'uro unde moneda 'uro
este moneda oficial a statului res"ectiv, i -ona 'cofin3'uro i anume o -on de
"readerare la -ona 'uro.

d7 &onsiliul .'
&onsiliul 'uro"ean "rimete i el nce"*nd cu acest tratat titlul oficial de instituie
a .niunii 'uro"ene, se"arate de cea a &onsiliului de minitri. 'ste com"us din "rim3
minitri sau conductori ai e/ecutivului du" ca- ale statelor membre i "reedintele
&omisiei 'uro"ene 8cu rol formal fr "rerogativul de a vota7 i deine un "reedinte
"ro"riu al instituiei.
,reedintele &onsiliului .' are un mandat de 2 ani i (umtate de ctre o
ma(oritate a membrilor consiliului, i are dre"tul de a deine ma/im dou mandate.
;arcina "rinci"al a "reedintelui consiliului este de a "re-ida activitile consiliului i de
a ra"orta activitatea ntre"rins de acesta ctre ,arlamentul 'uro"ean du" fiecare edin
susinut. ,reedintele "re-idea- informal i summiturile legate de Iona 'uro a
re"re-entanilor celor 17 state din aceast -on. 0e asemenea "reedintele consiliului este
i re"re-entantul n discuiile e/terne .' cu efi altor state sau efi de guvern ai altor
state din afar .'.
Tratatul de la Lisabona confer mandat &onsiliului 'uro"ean de a stabili "rioriti
strategice ale .niuni, i de a gsi soluii "ractice asu"ra cri-ei economice ce a debutat
imediat ulterior tratatului 820067. )re i "uterea de a sus"enda tem"orar dre"tul de vot ca
membru al .' "rin clau-e de salvgardare sau "rin clau-e EbridgeG.
e7 ,arlamentul 'uro"ean
,rinci"alul beneficiar al Tratatului de la Lisabona este ,arlamentul 'uro"ean n
subordinea direct i indirect intra mai multe institute centrale euro"ene i asu"ra crora
dre"tul deci-ional i influena i sunt considerabil mrite "rin dre"tul de co3deci-ie i n
alte institute e/terioare acestuia.
Dn domeniile ce includ aa numitele E"roceduri legislative s"ecialeG, ,arlamentul
are ori dre"tul de a merge n consens cu msurile ado"tate de &onsiliul .' sau de a
merge n "aralel cu acesta i a ado"ta msuri "ro"rii.
&omisia 'uro"ean trebuie acum s consulte i s trimit s"re a"robare fiecare
deci-ie bugetar ma(or a .niunii 'uro"ene direct ctre ,' care trebuie s a"robe
bugetul ca i "roiect bugetar n totalitate.
10
Tratatul sc$imba i modul n care numrul de locuri de membri ai ,arlamentului
'uro"ean sunt distribuite fiecrui stat membru n "arte. Dn locul unui numr "restabilit de
euro"arlamentari, acesta de"inde de mai muli factori "rintre care i numrul de locuitori
ai statului membru, "uterea economic i alte criterii de "restabilire a numrului de
locuri. 2umrul total de "arlamentari euro"eni este de 740 la care se adaug i
"reedintele ,' i reduce numrul ma/im admis de euro"arlamentari dintr3un stat de la
la < 8"revedere care afectea- doar >ermania7 i de a mri numrul minim de
"arlamentari admii ai unui stat de la 4 la < 8#alta7.
Tratatul aduce i modificri salariale ale eurode"utailor i anume dac "*n
atunci salariul unui eurode"utat trebuia s fie egal cu salariul unui de"utat din ar de
origine, a "utut fi observat discre"anta ma(or salariala ntre eurode"utai 8e/. >ermania
: 4.000 euroJ%om*nia : 1.000 euro7, alctuindu3se din totalul salarial al eurode"utailor
un buget comun i rem"rirea acestuia la un salariu egal "entru toi eurode"utaii 8de
a"ro/. 6.000 : 10.000 euroJlun7.
f7 ,arlamentele naionale
Tratatul de la Lisabona mrete im"ortanta acordat "arlamentelor naionale ale
statelor membre n "rocesul general legislativ al .', d*ndu3le oca-ia de a organi-a un
scrutin legislativ n "realabil scrutinului susinut n ,arlamentul 'uro"ean. ,arlamentele
naionale devin informal forma local de e/"rimare a ,arlamentului 'uro"ean. Ki dein
rolul consultativ i de a"licare legislativ a deci-iilor ,' n "rinci"alele direci cum ar fi
securitatea intern i e/tern, sau su"raveg$erea alturi de ,' a 'uro"ol3ului 8varianta
euro"ean a 5nter"olului7.
Tratatul de la Lisabona "ermite "arlamentelor naionale un tim" de studiere a
documentelor comisiei euro"ene de 6 s"tm*ni i anali-area dac "ro"unerea este
fe-abila, dac este a"licabil la ei n ara sau dac trebuiesc aduse adugiri ori modificri
"roiectului iniial datorit unei o"inii ce ine de legislativul tari res"ective.
Tratatul de la Lisabona confer "arlamentelor naionale un rol de ncredere
consultativ mult mai mare mi-*nd "e ideea c "arlamentele naionale vor fi cele care vor
alctui cadrul legal a"licri legislaiei de la nivel euro"ean.
11
g7 &omisia 'uro"ean
Tratatul de la Lisabona aduce o structurare a dimensiuni comisiei care va fi redus
de la o "ersoan "er stat membru la 1 "er 2J3 din statele membre, "rin rotaie egal.
Totui las loc discuiei "e aceast tem i anume c nsi comisia va avea deci-ia final
asu"ra numrului de membri "e care aceasta trebuie s l dein i modul de distribuie al
acestor locuri.
$7 %elaiilor e/terne i de securitate@
Tratatul vine n s"ri(inul eforturilor susinute de a coordona mai am"lu consistenta
monedei euro, astfel c tratatul instaurea- o funcie i anume+ Dnaltul re"re-entant al
.niunii "entru afaceri e/terne i "olitica de securitate "rin care se combinau 2 funcii
"ree/istente tratatului. Dnaltul re"re-entant este nsrcinat n a se ocu"a de ntreaga
activitate e/tern i de securitate e/tern granielor .'. ,rin acest tratat se crea- ntr3un
fel o "utere di"lomatic de ti"ul unor ambasadoriJambasade ai .niunii 'uro"ene.
i7 ;olidaritatea mutual ntre membri .'@
Tratatul de la Lisabona im"une necesitatea unui a(utor mutual de solidaritate ntre
statele membre n ca-ul unui atac terorist, a unui de-astru natural 8cutremur, eru"i
vulcanice, etc.7 sau de-astru de cau- androgena 8uman7.
(7 ,rinci"i de a"rare naional@
Tratatul nce"e s trase-e anumite "rinci"i i asu"ra "olitici de a"rare a .niunii
'uro"ene i anume necesitatea unui "lan concis unanim valabil i sincroni-at de a"rare a
.' de un "ericol e/tern. )ceste "rinci"i se refer la toate statele membre .' cu e/ce"ia
a cror "olitica e/tern general este de neutralitate.
A7 &onsolidare legislativ@
Dnaintea tratatului de la Lisabona, .niunea avea 3 direci ma(ore de de-voltare
conforme tratatului de la #aastric$t, tratatul de la Lisabona su"rima "rinci"iul Ecelor 3
st*l"i "rinci"ali ai .'G i declar .' continuatoarea &'' 8com. econ. 'uro"ean7 iar .'
devine imediat membr a 1rgani-. #ondiale de &omer ca i entitate de sine stttoare.
12
l7 0efinirea "oliticilor de interes@
,oliticile de interes marea- "e toate arile de mare interes s"ecifice i unui stat
singular i anume+ economic, industrial, comer, de-voltri te$nologiei, (ustiie, securitate
intern i e/tern, libera circulaie, liber e/ercitare a "rofesiei, etc.
m7 '/"ansiunea .' i secesiunea@
Tratatul "revede i ado"tarea de msuri necesare "entru aducerea la un standard
egal a statelor nou aderate, c*t i msurile de a(utorare i consiliere a statelor ce doresc a
face "arte ulterior din .niunea 'uro"ean.
#ai mult tratatul "revede i o clau- de ieire "entru membri care doresc
"rsirea uniuni, aceasta "revedea ca statul trebuie s anune &onsiliul 'uro"ean nainte
de a i efectua "rsirea .'. Teritoriul care de3a lungul istoriei .' i organismele
"redecesoare ei a "rsit uniunea este re"re-entat de >roenlanda n 164.
Tratatul mai "revede i o"iunea ca un teritoriu din afar continentului 'uro"a dar
care se afl sub (urisdicia unui stat membru geografic i "olitic .' s "oat intra sub
(urisdicia .'.
n7 ,roceduri de revi-uire@
Tratatul de la Lisabona acorda dou modaliti de revi-uire a tratatelor anterioare
i de aducere de amendamente+
3 1 "rocedur de revi-uire ordinar care include o conferin
interguvernamental@
3 ;au un amendament adus de ctre &onsiliul 'uro"ean cu ntiinarea
,arlamentului 'uro"ean votat n unanimitate i ratificat de statele membre.
Tratatul de la &isa$ona repre'int cel mai modern tratat care aduce !nc o dat la 'i toate
pro$lematicele i pro$lemele ce pot s apar noilor situaii #eopolitice i de politica internaional cu
care intr !n contact direct !ntrea#a Uniune European(
Tratatul trans"orma UE !ntr)o uniune modern* democratic i transparent cu numeroase
oportuniti datorate cooperri interstatale !ntre statele mem$re acestei "iind ceea mai modern "orm de
comuniune a mai multor ci%ili'ai asupra creia ma+oritatea este consultata i asupra creia !i e,prim
constant %ot "a%ora$il* idee pornit dar aplicat prin "or (politica %remurilor) de ctre Imperiul -oman*
prin ideea uniuni europene de Pax Romana
13