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O MEIO AMBIENTE DO TRABALHO: A QUESTO DO
TRABALHO RURAL NAS USINAS DA REGIO DA ALTA
SOROCABANA E ALTA PAULISTA E O CUMPRIMENTO DA
NORMA REGULAMENTADORA 31, REFERENTE
SEGURANA E SADE NO TRABALHO, DO MINISTRIO
DO TRABALHO E EMPREGO

Mauro Csar MARTINS DE SOUZA
*


Resumo: O trabalho assume diversas feies, dentre elas a econmica,
que no pode se sobrepor prpria dignidade da pessoa humana. Como
suporte da dignidade humana est o direito de cada trabalhador sua
integridade fsica e mental, que garantido a partir de um meio ambiente de
trabalho que no o exponha a riscos. Visando a compatibilizar o
desenvolvimento das atividades da agricultura com a segurana, sade e
meio ambiente do trabalho que foi aprovada a Norma Reguladora n
o
31
(NR-31), que estabelece preceitos e penalidades para que no haja a
perpetuao de atos que diminuam o trabalhador a mero objeto em troca da
obteno de lucros cada vez maiores.
Palavras-chave: trabalho; meio ambiente; Alta Sorocabana; Alta
Paulista.

WORK ENVIRONMENT: THE ISSUE OF RURAL WORK IN
MILLS FROM ALTA SOROCABANA AND ALTA PAULISTA
AND COMPLIANCE OF REGULATORY NORM 31, RELATING
TO HEALTH AND SAFETY AT WORK, THE MINISTRY OF
LABOR AND EMPLOYMENT

Abstract: Work assumes several different aspects, among them economic,
which cannot surpasses to human dignity. As a support to human dignity is

*
Endereo eletrnico: advmcms@uol.com.br. Prof. Assistente Doutor Departamento de
Planejamento, Ambiente e Urbanismo da FCT - Unesp.
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the right of every worker to his own physical and mental integrity, which is
granted from an working environment that doesnt exposes him to risks.
Aiming to match the development of activities of agriculture with safety,
health and working environment is the approved Regulatory Norm n
o
31 (NR-
31), which establishes precepts and penalties so that there is no perpetuation
of acts that diminish the worker to a mere object in exchange for obtaining
ever-growing profits.
Keywords: work; environment; Alta Sorocabana; Alta Paulista.


1. Introduo

Da Rio-92 emanou-se a Agenda-21, documento que estabeleceu as
diretrizes ao desenvolvimento da sociedade para o sculo XXI, que ampliou
consideravelmente o conceito clssico de meio ambiente, passando a incluir,
dentre outros, o conjunto de condies existentes no local de trabalho
relativos qualidade de vida do trabalhador, ou seja, o meio ambiente de
trabalho.
Assim, considerando que o meio ambiente de trabalho tambm faz
parte do conceito mais amplo de ambiente, objetiva-se com o presente
trabalho o estudo da proteo ao meio ambiente do trabalho e sade do
trabalhador na legislao brasileira, seu conceito e seu contexto atual nas
usinas da Regio da Alta Sorocabana e da Alta Paulista, a fim de fornecer
comunidade acadmica e sociedade em geral, subsdios que possibilitem a
definio de novas aes para melhorar o meio ambiente do trabalho e
garantir melhor proteo sade dos trabalhadores desses ambientes.


1.1. Conceitos de Trabalho

O professor Celso Antnio Pacheco Fiorillo (FIORILLO, 2007, p. 327)
ensina que o trabalho tem de estar relacionado a um aspecto econmico,
uma vez que deve ser passvel de valorizao social; ademais, o trabalho
valorizado, porque direito social fundamentador da ordem econmica e
financeira e um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.
Neste contexto, pode-se concluir que:
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... o trabalho adquire no texto constitucional inmeras
feies, que, embora diferentes, so ligadas entre si e
complementares aos objetivos e fundamentos da
Repblica no sentido de assegurar a todos uma
existncia digna onde haja justia social. Assim, ora o
trabalho surge enquanto instrumento de tutela pessoal,
essencial sobrevivncia do homem indivduo (por
exemplo, o direito social ao trabalho), ora surge
enquanto poltica a ser implementada pelo Estado, numa
dimenso difusa e essencial aos objetivos apregoados
pelo Estado Democrtico de Direito (FIORILLO, 2007. p.
324-325).


De qualquer forma, jamais se deve restringir a proteo ambiental
trabalhista a relaes de natureza unicamente empregatcia. Quando se fala
em relao de emprego est-se referindo queles vnculos em que o
trabalho subordinado. Em diversas passagens da Constituio Federal
(1988), podemos observar que o legislador sempre alude relao de
trabalho, ou seja, quela em que h prestao de servios, seja de natureza
subordinada ou no. Quando quis referir-se relao de emprego, assim o
fez expressamente, como ocorre, por exemplo, no art. 7
o
, inciso I.


O que interessa a proteo do meio ambiente onde o
trabalho humano prestado, seja em que condio for.
Esto protegidos, portanto, por exemplo, os vendedores
autnomos e os trabalhadores avulsos
(CONSTITUIO FEDERAL DO BRASIL, ART.
7, INCISO I, 1988).


Meio ambiente do trabalho rural um tema que a cada dia se
reveste de maior destaque na nossa regio, em especial pela ampliao do
parque sucroalcoleiro e consequentemente demanda maior de mo-de-obra.
Para enfrentarmos a problemtica do assunto, necessrio lembrarmos a
legislao que norteia a questo.
Temos a Lei n
o
5.889/73 - Estatuto do Trabalhador Rural -
estabeleceu, no artigo 13, que nos locais de trabalho rural sero observadas
as normas de segurana e higiene estabelecidas em Portaria do Ministrio
do Trabalho e Previdncia Social.
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2. A importncia da adequao do setor sucroalcooleiro NR 31.

O Ministrio do Trabalho e Emprego MTE baixou a Portaria n
o

3.067/1988 que aprovou Normas Regulamentadoras Rurais NRRs
relativas Segurana e Higiene do Trabalho Rural.
No dia 4 de maro de 2005, o Ministrio do Trabalho e Emprego
aprovou a Norma Reguladora n 31, que trata da segurana e da sade na
agricultura, pecuria, silvicultura, explorao florestal e aquicultura, com o
objetivo de estabelecer preceitos a serem observados no meio ambiente do
trabalho rural.
A partir de ento surgiram discusses acerca da aplicabilidade e
adequao das normas minuciosas que disciplinam toda a atividade
profissional exercida no campo.
Como afirmam Fabiano Frizera e Milena Silva Rocha Martins (BRUM
& ADVOGADOS ASSSOCIADOS), no caso especfico do setor
sucroalcooleiro, segundo dados do IBGE, a realidade do emprego neste
setor encontra-se em um nvel de evoluo superior aos demais setores com
frente de servio, haja vista que j existe um elevado percentual de
trabalhadores que possuem carteira assinada, acarretando no aumento da
formalidade de emprego na cultura da cana-de-acar (GREENFIELD
BUSINESS PROMOTION).
Ademais, preciso salientar que a mecanizao e a nova legislao
ambiental implicaram em modificaes sobre o emprego neste setor, pois,
passou a exigir um perfil diferenciado de empregado, que possua nvel maior
de escolaridade, qualificao e instruo, que, em contrapartida acarreta a
contratao de trabalhadores mais informados quanto aos seus direitos, o
que, por conseguinte, exige do setor o entendimento e a aplicao mais
efetiva da legislao trabalhista.
Mesmo diante desse quadro evolutivo em relao aos demais
setores, desde a entrada em vigor da NR 31, o Ministrio Pblico do
Trabalho de vrios Estados vem mobilizando o setor sucroalcooleiro, com o
intuito de resolver as inmeras irregularidades ainda constatadas nas usinas
fiscalizadas. A iniciativa do MPT se justifica pelo carter inovador da norma e
pela quantidade de exigncias que demandam um alto investimento
financeiro.
Vale ressaltar que no ano de 2006, em todo o Brasil, foram
realizadas 3.119 autuaes por desrespeito s exigncias estabelecidas na
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NR 31, enquanto que em 2007, foram realizadas 5.837, de acordo com
dados da MTE (GREENFIELD BUSINESS PROMOTION). Dentre essas
autuaes, as principais irregularidades encontradas foram relacionadas ao
no fornecimento dos EPIs e a no exigncia do seu uso pelo empregador;
no disponibilizao de instalaes sanitrias nas frentes de trabalho;
no realizao de exame mdico admissional, antes do obreiro assumir a
atividade; falta de gua potvel e fresca nos locais de trabalho; falta de
locais adequados para a realizao das refeies; e por fim, falta de
material prprio para os primeiros socorros.
Preceitua a NR 31 que cabe aos empregadores a garantia das
condies adequadas de trabalho, higiene e conforto, bem como a avaliao
dos riscos e das causas que ocasionam acidentes e doenas. De acordo
com a mencionada Norma Regulamentadora, essas avaliaes devem ser
feitas com a participao de uma Comisso Interna de Preveno de
Acidentes no Trabalho Rural - CIPART, criada para esse fim.
Estipula, ainda, que cabe ao empregador com mais de 50
(cinquenta) empregados estruturar um Servio Especializado em Segurana
e Sade no Trabalho Rural - SESTR, formado por engenheiros, mdicos,
enfermeiros, tcnicos e auxiliares de enfermagem do trabalho.
Por conseguinte, diante da variedade de exigncias, um tanto
inovadoras, trazidas pela NR-31, resta ao empregador rural ou equiparado
cumprir os regramentos para garantir a boa sade dos seus empregados.
Dentre as providncias mais importantes a serem tomadas, destacam-se as
seguintes:
a) realizar avaliaes dos riscos para a segurana e a sade dos
trabalhadores e, com base nos resultados obtidos, adotar as medidas de
preveno e proteo adequadas;
b) analisar, com a participao da Comisso Interna de Preveno
de Acidentes no Trabalho Rural CIPATR, as causas dos acidentes e das
doenas decorrentes do trabalho, buscando prevenir e eliminar as
possibilidades de novas ocorrncias;
c) assegurar que sejam fornecidas aos trabalhadores instrues
compreensveis em matria de segurana e sade, bem como toda
orientao e superviso necessrias ao trabalho seguro;

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d) adotar medidas de avaliao e gesto dos riscos, com a seguinte
ordem de prioridade: eliminao dos riscos, controle de riscos na fonte,
reduo do risco ao mnimo, inclusive atravs de capacitao;
e) adoo de medidas de proteo pessoal, no caso de persistirem
os riscos.
A prioridade, portanto, a eliminao dos riscos sade do
empregado. No significa o simples fornecimento de EPIs, que deve ser a
ltima medida a ser tomada, para a neutralizao dos riscos. Tal
equipamento s deve ser usado aps o empregador reduzir ao mnimo
possvel, ou eliminar, os riscos sade do obreiro.
Diante do exposto, insta asseverar a importncia de se observar a
NR 31 por parte das usinas e dos produtores rurais do setor. Recomenda-se,
dessa forma, uma ateno especial a essa norma, principalmente, com
relao implementao correta de suas exigncias.
Cabe aqui destacar que as penalidades administrativas pelo no
cumprimento das normas estipuladas na NR 31 vo desde a possibilidade do
embargo ou interdio do estabelecimento, cominao de elevadas multas, e
em situaes mais graves, possvel inclusive, a aplicao de sanes
penais.
Vale salientar que a NR 31 surgiu para ser um divisor de guas na
realidade do trabalho rural no Brasil, trazendo inmeros benefcios para o
trabalhador.
A seguir so descritas as regras a serem observadas na organizao
e no ambiente de trabalho, de forma a tornar compatvel o planejamento e o
desenvolvimento das atividades da agricultura, pecuria, silvicultura,
explorao florestal e aquicultura com a segurana e sade e meio ambiente
do trabalho.

3. Deveres do empregador

garantir adequadas condies de trabalho, higiene e conforto;
realizar avaliaes dos riscos para a segurana e sade dos trabalhadores
e, com base nos resultados, adotar medidas de preveno e proteo;
promover melhorias nos ambientes e nas condies de trabalho; preservar o
nvel de segurana e sade dos trabalhadores.

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cumprir e fazer cumprir as disposies legais e regulamentares
sobre segurana e sade no trabalho; analisar, com a CIPATR, as causas
dos acidentes e das doenas decorrentes do trabalho, buscando prevenir e
eliminar as possibilidades de novas ocorrncias; divulgao de direitos,
deveres e obrigaes dos trabalhadores em matria de segurana e sade
no trabalho adotar os procedimentos necessrios quando da ocorrncia de
acidentes e doenas do trabalho.

Instrues, orientaes e supervises aos trabalhadores
(segurana e sade); Garantia de participao dos trabalhadores nas
discusses (da CIPATR) sobre os riscos; informar aos trabalhadores sobre
riscos e medidas de proteo; sobre o resultado dos exames mdicos e das
avaliaes ambientais; permitir que representante dos trabalhadores,
legalmente constitudo, acompanhe a fiscalizao dos preceitos legais e
regulamentares sobre segurana e sade no trabalho; adotar medidas de
avaliao e gesto dos riscos com prioridade para eliminao dos riscos.


Exames mdicos

Admissional; peridico ( ano ou previso em instrumento coletivo ;
retorno ao trabalho (afastamento superior a 30 dias); mudana de funo
(riscos diferentes); demissional.

Primeiros socorros

Manter material para prestar primeiros socorros; se houver 10 ou
mais trabalhadores, deve haver pessoa treinada para tal fim; garantir
remoo do acidentado, em caso de urgncia, sem nus para o trabalhador.

Agrotxicos e afins

Proibida manipulao de produtos no registrados ou no
autorizados pelo governo; proibida manipulao por menores de 18 anos,
por maiores de 60 anos e por gestantes; vedado o trabalho em rea recm-
tratada; vedada entrada ou permanncia em rea a ser tratada com
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pulverizao area; o empregador deve fornecer instruo e capacitao,
bem como proteo aos trabalhadores que manusearem agrotxicos.

Ergonomia

Conforto e segurana; vedado levantamento e transporte manual
de carga que comprometa a sade do trabalhador; atividades exercidas em
p: pausas para descanso; atividades com sobrecarga muscular esttica ou
dinmica: pausas para descanso e outras medidas que preservem a sade
do trabalhador.

Ferramentas

Empregador deve disponibilizar gratuitamente as ferramentas
adequadas ao tipo de trabalho e s caractersticas fsicas do trabalhador;
Empregador deve substituir as ferramentas sempre que
necessrio; as ferramentas de corte: mantidas afiadas, transportadas em
bainhas.

Transporte

Requisitos do veculo: autorizao emitida por autoridade de
trnsito competente; transportar todos os passageiros sentados; ser
conduzido por motorista habilitado e identificado; ter compartimento
resistente e fixo para guarda de materiais e ferramentas, separado dos
passageiros; veculos adaptados: situaes excepcionais, com autorizao
da autoridade de trnsito e cumpridos alguns requisitos.


Fatores climticos e topogrficos

O empregador deve: orientar os seus empregados quanto aos
procedimentos a serem adotados na ocorrncia de condies climticas
desfavorveis; interromper as atividades na ocorrncia de condies
climticas que comprometam a segurana do trabalhador; organizar o
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trabalho de forma que as atividades que exijam maior esforo fsico, quando
possvel, sejam desenvolvidas no perodo da manh ou no final da tarde.

Proteo pessoal (epi

O empregador deve fornecer gratuitamente os EPIs, assim como
substitu-los quando necessrio, sendo tambm responsvel por orientar e
exigir o uso dos equipamentos. Quanto proteo: Cabea, olhos e face
(culos, chapu ou bon, protetores auriculares, respiradores etc.). Dos
membros superiores (luvas e mangotes ; membros inferiores (botas,
calados, perneiras). Do corpo todo: agentes de origem trmica, biolgica,
mecnica, meteorolgica e qumica.

Instalaes sanitrias

Nas frentes de trabalho: devem ser fixas ou mveis com vaso
sanitrio e lavatrio; proporo de um conjunto para cada grupo de quarenta
trabalhadores ou frao; portas de acesso que impeam o devassamento;
separadas por sexo; situadas em locais de fcil e seguro acesso; gua limpa
e papel higinico; sistema de esgoto, fossa sptica ou sistema equivalente
sendo permitida a utilizao de fossa seca; possuir recipiente para coleta de
lixo.

Locais para refeio

Deve ter boas condies de higiene e conforto; capacidade para
atender a todos os trabalhadores; gua limpa para higienizao; mesas com
tampos lisos e lavveis; assentos em nmero suficiente; gua potvel, em
condies higinicas; depsitos de lixo, com tampas; nas frentes de trabalho
devem ser disponibilizados abrigos, fixos ou mveis, que protejam os
trabalhadores contra as intempries, durante as refeies.

Alojamentos

Camas com colcho e roupas de cama; armrios individuais;
recipientes para coleta de lixo; separao por sexo; local para preparo de
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refeies; lavanderias; instalaes sanitrias; pode haver moradias
familiares.

gua potvel

Deve ser fornecida gua potvel e fresca, em condies higinicas,
no local de trabalho.
Podemos constatar que se trata do mnimo necessrio para que a
pessoa humana, no caso um trabalhador rural, possa ter respeitado seus
direitos elementares para produzir riquezas e ter sua sade preservada.

4. Da violao s normas que tutelam a sade e segurana dos
trabalhadores

Por mais que se oriente as Empresas produtoras do setor,
encontramos violao das normas.
As infraes trabalhistas cometidas por empresas do setor
canavieiro representam flagrante desrespeito ao direito ao trabalho - em
condies dignas, bvio (arts. 5
o
, III e 6
o
), bem como s garantias
insculpidas no art. 7
o
, da Constituio da Repblica.
Trabalho, sade, segurana e previdncia so direitos sociais
genericamente assegurados a todos os cidados (art. 6
o
, CF/88), sendo que
o art. 7
o
da Carta Magna elenca os direitos sociais dos trabalhadores.
Naturalmente, e, como nem poderia deixar de ser, a legislao
infraconstitucional regulamenta e especifica tais direitos sociais,
complementando a norma constitucional.

Com efeito, est no artigo 157 da CLT, 1988:

Cabe s empresas:

I- cumprir e fazer cumprir as normas de segurana e medicina do
trabalho.
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Ainda no que se refere s violaes relativas segurana e
medicina do trabalho, de se notar que a Declarao Universal dos Direitos
do Homem, aprovada pela Assemblia Geral das Naes Unidas em 10 de
dezembro de 1948, preconiza:

Art. XXIII 1. Todo homem tem direito ao trabalho, livre escolha
de emprego, s condies justas e favorveis de trabalho e proteo
contra o desemprego.
Nesse diapaso, a Constituio Federal de 1.988 garante aos
trabalhadores urbanos e rurais o direito reduo dos riscos inerentes ao
trabalho, por meios de normas de sade, higiene e segurana (art. 7
o
, XXII).
Por fim, em cumprimento s disposies legais supramencionadas, o
Ministrio do Trabalho e Emprego, baseado no art. 200 da CLT, editou a
Portaria n
o
3.214/78 e a Portaria n
o
3.067/88, aprovando as Normas
Regulamentadoras NRs, relativas medicina e segurana do trabalho e
as Normas Regulamentadoras Rurais NRRs, cuja inobservncia afronta
direitos indisponveis dos trabalhadores. Essas denominadas NRs e NRRs
norteiam a adequao do meio ambiente de trabalho das empresas urbanas
e rurais de acordo com seu nmero de empregados, seu grau de risco e a
natureza das atividades desenvolvidas pelos seus empregados.
Como possvel de se observar, h inmeras prticas de afronta s
regras que disciplinam o meio ambiente de trabalho, que regulamentado
principalmente pela NR-31, referida acima.
O principal objetivo desta NR est disposto em seu item 31.1.1 , que
possui a seguinte dico:
Esta Norma Regulamentadora tem por objetivo estabelecer os
preceitos a serem observados na organizao e no ambiente de trabalho, de
forma a tornar compatvel o planejamento e o desenvolvimento das
atividades da agricultura, pecuria, silvicultura, explorao florestal e
aquicultura com a segurana e sade e meio ambiente de trabalho.
Assim, ao no cumprir as exigncias da NR, as empresas afrontam
diretamente o objetivo maior que as norteia, ocasionando srios prejuzos
sade fsica de seus empregados e at mesmo dignidade dos mesmos.
O trabalho tem como finalidade a construo do bem-estar, da
identidade e da dignidade daquele que trabalha bvio que no se nega as
concepes econmicas que envolvem a atividade laboral, todavia, o que
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no pode ser admitido a perpetuao de atos que diminuam o trabalhador
a mero objeto para a obteno de lucros cada vez maiores.

4. Principais irregularidades do setor canavieiro registradas nas frentes
de trabalho na regio da alta sorocabana e alta paulista

Dentre as principais irregularidades encontradas no setor canavieiro
que so registradas em aes fiscais da Gerncia Regional do Trabalho e
Emprego de Presidente Prudente a Usinas de produo de lcool e acar
da Regio de Presidente Prudente as relacionadas ao meio ambiente do
trabalho encabeam o rol das infraes.
O Ministrio Pblico do Trabalho, ofcio de Presidente Prudente,
efetuou levantamento das irregularidades trabalhistas mais perpetradas
pelas empresas do ramo, cuja relao seguem descritas a baixo:
- Deixar de disponibilizar locais para refeio aos trabalhadores.
Capitulao: Art. 13 da Lei n
o
5889/73 c.c o item 3.23., b, da NR-31;
- Deixar de equipar o estabelecimento rural com material necessrio
prestao de primeiros socorros. Capitulao: Art. 13 da Lei n
o
5.889/73,
c.c o item 31.5.1.3.6, da NR-31;
- Deixar de disponibilizar, nos locais de trabalho, gua potvel e
fresca em quantidade suficiente. Capitulao: Art. 13, da Lei n
o
5.889/73, c.c
o item 31.23.9, da NR-31;
- Deixar de garantir adequadas condies de trabalho, higiene e
conforto para todos os trabalhadores, segundo as especificidades de cada
atividade. Capitulao: Art. 13 da Lei n
o
5.889/73 c.c o item 3.3.3, a da
NR-31;
- Deixar de disponibilizar, nas frentes de trabalho, instalaes
sanitrias compostas de vasos sanitrios ou lavatrios em proporo inferior
a um conjunto por cada grupo de 40 (quarenta) trabalhadores;
- Deixar de garantir a remoo do trabalhador, em caso de urgncia,
sem nus para o trabalhador. Capitulao: Art. 13 da Lei n
o
5.889/73 c.c o
item 31.5.3.8 da NR-31;
- Deixar de incluir pausas para descanso e outras medidas para
preservar a sade do trabalhador nas atividades que exijam sobrecarga
muscular esttica ou dinmica;
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- Deixar de disponibilizar, nas frentes de trabalho, instalaes
sanitrias fixas ou mveis compostas de vasos sanitrios e lavatrios, na
proporo de um conjunto para cada grupo de quarenta trabalhadores ou
frao, atendidos os requisitos do item 31.23.3.2 da NR-31;
- Deixar de fornecer aos trabalhadores, quando necessrio, proteo
dos membros superiores;
- Deixar de fornecer aos trabalhadores, quando necessrio, proteo
dos membros inferiores;
- Deixar de fornecer aos trabalhadores, quando necessrio, proteo
da cabea olhos e face;
- Deixar de fornecer aos trabalhadores, quando necessrio, proteo
do corpo inteiro nos trabalhos em que haja perigo de leses provocadas por
agentes de origem trmica ou biolgica ou mecnica ou meteorolgica ou
qumica;
- Deixar de disponibilizar, gratuitamente, ferramentas adequadas ao
trabalho e s caractersticas fsicas do trabalhador ou deixar de substitu-las
sempre que necessrio;
- Transportar trabalhadores em veculo de transporte coletivo de
passageiros que no possua autorizao emitida pela autoridade de trnsito
competente;
- Deixar de realizar avaliaes dos riscos para a segurana e sade
dos trabalhadores e com base nos resultados, adotar medidas de proteo
para garantir que todas as atividades, lugares de trabalho, mquinas,
equipamentos, ferramentas e processos produtivos sejam seguros e em
conformidade com as normas de segurana e sade;
- Utilizar local para refeio que no tenha mesas com tampos lisos
e lavveis;
- Utilizar local para refeio que no tenha assentos em nmero
suficiente. (AI n
o
012141607);
Desta feita, o resultado comprova que os trabalhadores do
plantio/corte da cana-de-acar esto expostos a riscos s suas integridades
fsicas, haja vista a grande lista de infraes que representam desrespeito s
normas que tutelam o meio ambiente de trabalho no campo.
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Como se observa, muitas das empresas do setor canavieiro
transgridem os elementares direitos do homem, atingindo, frontalmente a
dignidade dos trabalhadores.
Quando se volta ateno para as irregularidades relacionadas ao
meio ambiente de trabalho, a comoo e a indignao com a situao na
qual os trabalhadores foram submetidos so ainda maiores, haja vista que
nem mesmo gua potvel e sanitrios em condies higinicas para o uso
no so disponibilizadas por vrias empresas.
A falta de zelo com a segurana e sade dos trabalhadores do setor
acarreta inmeros acidentes de trabalho, principalmente decorrentes da
ausncia do fornecimento de Equipamentos de Proteo Individual-EPI's e
sobrecarga de jornada, que muito embora no seja uma problemtica tpica
do corte da cana-de-acar, e frequentemente flagrada pelas equipes
fiscalizatrias, irregularidade esta, que somada s relacionadas ao meio
ambiente de trabalho das frentes de trabalho, colaboram para a majorao
de acidentes, alguns fatais ocorridos com cortadores de cana.
Tais irregularidades tomam dimenses muito preocupantes quando
se volta ateno para a atividade laboral desempenhada pelos
trabalhadores. O trabalho nas roas de cana-de-acar implica em desgaste
fsico sobre-humano, pois h o agravante de trabalharem sob condies
climticas que aumentam o risco sade dos trabalhadores.
Por oportuno, insta salientar que no setor canavieiro comum
prticas que no respeitam as leis trabalhistas, tais como no consignar em
registro mecnico, manual ou eletrnico, os horrios de entrada, sada e
repouso efetivamente praticados pelos trabalhadores; assim, muitos
empregados trabalham alm de duas horas extras dirias e sem intervalo
mnimo de 11 (onze) horas entre uma jornada e outra.
Desta feita, as empresas do setor alm de no observarem as
normas que disciplinam o meio ambiente de trabalho, colocando em risco a
sade fsica de seus empregados, os submetem a jornadas excessivas de
trabalho, que, por bvio, tambm prejudicam os mesmos, privando-os do
convvio familiar e do descanso merecido, colaborando tambm com a
elevao dos nmeros de acidentes de trabalho, como j ressaltado.
Indiscutvel que, diante de tamanhas transgresses aos direitos mnimos
conferidos aos trabalhadores, a dignidade dos mesmos tambm
frontalmente atingida.

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5. A segurana e a sade no trabalho

O Professor Celso Antnio Pacheco Fiorillo (FIORILLO, 2007, p. 327) ensina
que a concretizao do direito fundamental vida digna exige a aplicao de
inmeras normas atreladas a este preceito, dentre elas as relativas
proteo da sade e segurana do trabalhador, que, por conseguinte vai ao
encontro das normas que tutelam o meio ambiente do trabalho.
Segundo o citado professor, esta tutela basicamente regulada pela
Consolidao das Leis do Trabalho e pela Portaria n
o
3.214/78, que aprova
diversas normas regulamentadoras (NR) concernentes segurana e
medicina do trabalho.

6. O princpio da preveno e os intrumentos de proteo

O meio ambiente reclama medidas de carter preventivo
para a efetivao de sua tutela. Atentas a esse fatos, a
Consolidao das Leis do Trabalho e a Constituio
Estadual de So Paulo (inspirada pela CLT) proviram
dois importantes instrumentos de tutela da sade: a
interdio da empresa e o embargo da obra. (FIORILLO,
2007, p. 327).

Como muito bem observado por Mello (2009) no seu artigo Meio
Ambiente do Trabalho Rural, a preveno absolutamente necessria e
ganha importncia, pois existindo, os danos sero sensivelmente diminudos.
Como consta da Portaria 3.067/88 e de outras normas legais, cabe
ao Ministrio do Trabalho, atravs dos seus rgos, coordenar, orientar e
fiscalizar o cumprimento das normas legais sobre o meio ambiente do
trabalho rural, no mbito administrativo, usando, se for o caso, do poder de
polcia, autuando e aplicando multas aos infratores das normas atinentes.
Mas certo que nem sempre essa atuao surte os efeitos desejados,
mesmo esgotando o Ministrio todos os seus recursos. Da surge a atuao
do Ministrio Pblico do Trabalho, como instituio que tem por dever
defender a ordem jurdica como um todo e os interesses indisponveis da
sociedade.
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Com a Constituio de 1988, que priorizou e incentivou a questo
da preveno de acidentes e alterou substancialmente as atribuies do
Ministrio Pblico do Trabalho, novas aes passaram a ser ajuizadas,
agora buscando-se obrigar o empregador a cumprir as normas de segurana
e higiene e prevenir efetivamente o meio ambiente do trabalho
Cabe tambm aos Sindicatos de trabalhadores e Organizaes no
governamentais estarem atentas correta aplicao da legislao que
protege o trabalho rural.

7. Dignidade da pessoa humana

No podemos ignorar os ensinamentos filosficos e jurdicos
constitucionais quanto ao tema.
Santos (2009) explica que em Kant, o que caracteriza o ser humano,
e o faz dotado de dignidade especial que ele nunca pode ser meio para os
outros, mas fim em si mesmo. Como diz Kant, "o homem, e, duma maneira
geral, todo o ser racional, existe como fim em si mesmo, no s como meio
para o uso arbitrrio desta ou daquela vontade".
Consequentemente, cada homem fim em si mesmo. E se o texto
constitucional diz que a dignidade da pessoa humana fundamento da
Repblica Federativa do Brasil, importa concluir que o Estado existe em
funo de todas as pessoas e no estas em funo do Estado.
Alis, de maneira pioneira, o legislador constituinte, para reforar a
idia anterior, colocou, topograficamente, o captulo dos direitos
fundamentais antes da organizao do Estado. Ela , assim, paradigma
avaliativo de cada ao do Poder Pblico e "um dos elementos
imprescindveis de atuao do Estado brasileiro" (FARIAS, 1996, p. 51).
A pessoa , nesta perspectiva, o valor ltimo, o valor supremo da
democracia, que a dimensiona e humaniza e o trabalho faz parte desta
dimenso que a valoriza e forma a sua identidade.
Canotilho
1
(1993 apud Santos, 2009,) diz que se impe, por
conseguinte, a afirmao da integridade fsica e espiritual do homem como

1
CANOTILHO, J.J Gomes, Direito Constitucional. 6 ed. Coimbra: Almedina, 1993.

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dimenso irrenuncivel da sua individualidade autonomamente responsvel;
a garantia da identidade e integridade da pessoa atravs do livre
desenvolvimento da personalidade; a libertao da "angstia da existncia"
da pessoa mediante mecanismos de socialidade, dentre os quais se incluem
a possibilidade de trabalho e a garantia de condies existenciais mnimas.
A dignidade da pessoa humana no significa qualquer valor, mas,
sim, um valor nico e especfico. Enquadra-se como um valor espiritual e
moral inerente pessoa e que se manifesta na autodeterminao consciente
e responsvel da prpria vida, trazendo consigo a idia segura de respeito
por parte das demais pessoas. Em sentido jurdico, significa viver o cidado
de forma responsvel e ser respeitado nos seus direitos assegurados pelo
ordenamento jurdico vigente, tendo em vista que o respeito vida e
assim dever permanecer o mais fundamental de todos os significados da
expresso.
O referido princpio fundamental est devidamente assegurado no
artigo 1
o
, inciso III, da Constituio Federal de 1988, constituindo, assim, um
dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil e do Estado
Democrtico de Direito.
Essa leitura complementada pelo disposto no artigo 170, caput e
inciso VI, da Constituio Federal, o qual trata da ordem econmica e
assegura a livre iniciativa, fundada na defesa do meio ambiente e na
valorizao do trabalho humano, de modo a assegurar a todos a existncia
digna, de acordo com os ditames da justia social.
O avano do capitalismo globalizado dos sculos XX e XXI no
priorizou e no prioriza solues para as questes sociais e
humanitrias, apenas preza e d suporte para o avano tecnolgico e
cientfico, os quais potencializam, cada vez mais, os riscos e acidentes nos
ambientes de trabalho, alm de prejudicar de forma direta a sade do
trabalhador e, principalmente, o equilbrio no meio ambiente de trabalho.
Consequentemente, e tambm devido a uma falta de estrutura
poltica adequada, o mundo capitalista est envolto de problemas antes,
teoricamente, eliminados como: o desemprego crescente, as depresses
cclicas, populao indigente convivendo num meio de luxo abundante
usufrudo por uma minoria denominada de elite social e a prpria crise
do Estado.
Da mesma forma, a automao e a informatizao no contriburam
eficazmente para a sade e para a qualidade de vida do trabalhador. Pelo
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contrrio, o trabalho mecanizado trouxe ao trabalhador uma escravido
exaustiva, entorpecedora e desumana.
Tais fatos contriburam para a degradao das condies do
trabalho, o aumento dos acidentes e doenas no meio ambiente de trabalho
no Brasil e nos demais pases emergentes, os quais so regidos pelas
regras internacionais de trabalho como as resolues e recomendaes
estipuladas pela Organizao Internacional do Trabalho, mais conhecida
como O.I.T. , alm das regras internas constitucionais e
infraconstitucionais, como as reunidas em uma consolidao de leis, no
caso, a Consolidao das Leis do Trabalho CLT.
Sendo assim, o princpio supremo da dignidade da pessoa humana
deve ser aplicado em sua totalidade e de forma eficaz, com sentido de
normatividade e cogncia no de uma mera clusula retrica ou de estilo ou
de manifestao de bons propsitos, mas, sim, reitera-se, com carter
efetivo, garantindo a dignidade do trabalhador e o verdadeiro valor social do
trabalho, de acordo com os ensinamentos prescritos no Diploma Maior de
1988.
Estabelece a respeitvel Constituio Federal (1988), na conjugao
de seus artigos 1
o
, inciso III, com o artigo 170, inciso VI, que a ordem
econmica, fundada na livre iniciativa e na valorizao do trabalho humano,
deve regrar-se pelos ditames de justia social, respeitando o princpio da
defesa do meio ambiente.
Assim, a livre concorrncia e a defesa do meio ambiente precisam
ser aplicados de forma nica e conjugada, ou seja, devem andar juntos,
prezando para que a ordem econmica esteja direcionada efetivamente
justia social, fazendo jus ao princpio maior da dignidade da pessoa
humana, principalmente no que tange ao meio ambiente de trabalho
equilibrado.
Portanto, o princpio da dignidade da pessoa humana e o Direito do
Trabalho devem ser estudados e aplicados em conjunto, pelo Estado
enquanto detentor da preservao da ordem jurdica e, tambm, pela
sociedade civil. Referido princpio conecta-se a regras que asseguram os
direitos dos trabalhadores (artigo 7
o
, caput, seus trinta e quatro incisos e
pargrafo nico, da Constituio Federal) e a outros dispositivos que
conferem a promoo da dignidade da pessoa humana, em especial os
direitos sociais do trabalho, sade e educao (ARTIGO 6
O
, DA
CONSTITUIO FEDERAL DO BRASIL, 1988).
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Pela leitura da prpria Constituio Federal de 1988, nos seus
dispositivos relativos dignidade da pessoa humana, direitos do trabalhador
e meio ambiente, temos que o referido Diploma Maior cuidou em garantir a
proteo do meio ambiente do trabalho e, consequentemente, da sade do
trabalhador, atribuindo-lhes natureza de sade pblica, como podemos inferir
do que est prescrito em seu artigo 200, incisos II e VIII.
A dignidade da pessoa humana como j me referi, engloba
necessariamente o respeito e a proteo integridade fsica e corporal do
indivduo e o seu valor consiste na garantia de condies justas e
adequadas de vida para o indivduo e sua famlia, valores esses que devem
ser transportados e aplicados no meio ambiente do trabalho.

8. Concluso

Todos os envolvidos na questo do trabalho rural devem se
preocupar com um tema que complexo e absolutamente preocupante. Faz-
se necessrio um trabalho de conscientizao de todos os envolvidos, pois
no existindo essa preocupao a questo do meio ambiente do trabalho
saudvel no passar de retrica acadmica e discusses legais nos
tribunais e a sade e a produo sero as mais prejudicadas com a questo
que entendo ser de ordem pblica pela sua magna relevncia, pois do
interesse de toda a comunidade, a do campo e a da cidade, pois o produto
final da produo agrcola consumida pelos membros de cada
comunidade.
A misso difcil, mas perfeitamente possvel de ser alcanada, mas
a integrao dos rgos de governo federal, estadual e municipal deve ser
marcante na efetivao das polticas de proteo do trabalhador atravs de
campanhas para que exista no setor da produo de acar e lcool
condies de meio ambiente do trabalho que na pratica respeitem a
legislao trabalhista em especial a norma regulamentadora NR 3 do
Ministrio do Trabalho e Emprego, alm da necessidade diria de abertura
de discusses entre empregados e empregadores pois um ambiente que
no respeite a dignidade da vida humana, por mais produtivo que seja, no
interessa a nenhuma das partes envolvidas em especial ao trabalhador que
necessita de sua fora de trabalho saudvel para enfrentar as longas
jornadas para fazer frente manuteno de sua famlia e ao
desenvolvimento da nao como um todo.

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8. Referncias Bibliogrficas

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