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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN
UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA - MISIN SUCRE
PROGRAMA DE FORMACION DE GRADO DE ESTUDIOS JURDICOS
ALDEA UNIVERSITARIA BORIS BOSSIO VIVAS
PROYECTO I: ANLISIS SOCIAL DE LA JUSTICIA







CONFORMACIN DE UN ESTABLECIMIENTO PARA EL EXPENDIO DE
ALIMENTOS DE CONSUMO DE LA CESTA BSICA, DE LA RED
MERCAL, EN LA COMUNIDAD DE LA ROSALEDA SUR.




Autores: Lorena Rausseo
C.I.V.N-4.975.829
Mercedes Ulpino
C.I.V.N-6.051.369
Belkys Gutirrez
C.I.V.N-11.462.734

Facilitador: Lic. Ivn Ansaldo




San Antonio de Los Altos, Julio de 2010

2

NDICE
pp
NDICE
LISTA DE CUADROS vi
RESUMEN v
INTRODUCCIN 1

CAPTULO I
MTODO DE INVESTIGACIN ACCIN PARTICIPATIVA
1.1 Definicin del mtodo 3
1.2 Elementos y caractersticas de la IAP 3
1.3 Referentes histricos de la IAP en el mundo y en Venezuela 4
1.4 Importancia de la IAP: por qu esta metodologa y no otra? 6
1.5 Diferencias de la IAP con el positivismo 6
1.6 Ventajas y desventajas de la IAP 8
1.7 Posibilidades de aplicacin de la IAP en Venezuela en
el momento actual 8
1.8 Fases y etapas de la IAP 9
1.8.1 Fase de investigacin Accin Participativa 9
1.8.2 Primera etapa. Diagnstico 9
1.8.3 Segunda etapa. Programacin 10
1.8.4 Tercera etapa. Conclusiones y propuestas 10

CAPTULO II
REFERENTES TERICO-CONCEPTUALES 11
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 11
2.1 Justificacin 12
2.2 Objetivos general 13
2.3 Objetivos especficos 13

ii
3

pp

2.4 Fundamentos Jurdicos 14
2.4.1 Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela. 1999 14
2.4.2 Ley de Tierras y Desarrollo Agrario 15
2.4.3 Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin 15
2.4.4 Ley Orgnica de Seguridad y Soberana
Agroalimentaria. 16
2.5 Fundamentos polticos 17
2.6 Fundamentos epistemolgicos 18
2.7 Informacin sobre la situacin de la comunidad en cuanto
Justicia Social: programas, proyectos, entre otros. 18
2.8 Antecedentes: investigaciones que se hayan realizado
en la comunidad u otros contextos en cuanto a la
Justicia Social. 19

CAPTULO III
MARCO SITUACIONAL
3.1. Delimitacin geogrfica de la comunidad donde se
va a desarrollar la investigacin. 20
3.2. Descripcin del ambiente comunitario 20
3.2.1 Caractersticas:
3.2.1.1 Fsicas 20
3.2.1.2 Sociales 20


CONCLUSIONES 22

BIBLIOGRAFA 23

iii
4

pp

LISTA DE TABLAS
A. Censo socioeconmico y demogrfico 25

ANEXOS
A. Mapa de San Antonio de Los Altos y ubicacin de
La Rosaleda Sur 28
B. Croquis 29
C. Tarjetn electoral 30





























iv
5

LISTA DE CUADROS

pp

CUADRO

1 Censo socio-demogrfico 25





































v

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UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ALDEA UNIVERSITARIA BORIS BOSSIO VIVAS
1er Semestre Estudios Jurdicos
Proyecto 1 Anlisis Social de la Justicia



CONFORMACIN DE UN ESTABLECIMIENTO PARA EL EXPENDIO DE
ALIMENTOS DE CONSUMO DE LA CESTA BSICA, DE LA RED MERCAL,
EN LA COMUNIDAD DE LA ROSALEDA SUR.

Autores: Lorena Rausseo
C.I.V.N-4.975.829
Mercedes Ulpino
C.I.V.N-6.051.369
Belkys Gutirrez
C.I.V.N-11.462.734
Facilitador: Lic. Ivn Ansaldo

RESUMEN

El presente proyecto tiene como propsito conformar un
establecimiento de expendio de alimentos de consumo de la cesta bsica de
la Red Mercal, en la comunidad de la Rosaleda Sur, San Antonio de Los
Altos. En esta primera parte del proyecto se desarrolla el diagnstico de la
comunidad, su real necesidad segn el objetivo general y la factibilidad de
cumplir con lo pautado. Sobre la base de las consideraciones anteriores,
dicha comunidad por albergar una gran poblacin, requiere de un servicio de
venta de alimentos que satisfaga sus requerimientos nutricionales y a bajo
costo. El espacio geogrfico donde est enclavada la urbanizacin cuenta
con terrenos, que muy bien podran ser utilizados para concretar la
instalacin de un Mercado de Alimentos (Mercal) tipo II. Para la elaboracin
del proyecto se aplicar el Mtodo Investigacin Accin Participativa (IAP)
con el fin de integrar a los habitantes de la comunidad en el desarrollo del
plan, que en definitiva, ser para su beneficio. El Consejo Comunal El
Porvenir, que agrupa la poblacin de seis edificios se ha mostrado muy
motivado con el planteamiento y ha proporcionado la informacin requerida a
travs de entrevistas a sus integrantes.

vi
7

INTRODUCCIN

La Misin Mercal S.A. (Mercado de Alimentos), es uno de los
programas sociales incentivados, por el gobierno venezolano del presidente
Hugo Rafael Chvez Fras. Fue creada oficialmente el 24 de abril de 2003 y
est destinada al sector alimentario, dependiente del Ministerio de la
Alimentacin.
El objetivo general de Mercal es la colocacin y al distribucin de una
red de productos alimenticios y de otros rubros de primera necesidad, para
ser comercializados al mayor y al detal, en centros de ventas fijas o mviles.
Las metas de Mercal es atender la poblacin mediante el
abastecimiento de los productos de la cesta bsica, para garantizar a sus
habitantes, la disponibilidad y acceso de las caloras, protenas y lpidos
requeridos para su nutricin.
As mismo, el Ministerio de Alimentacin nace como parte de la
enseanza que nos dej el paro petrolero del 2002, el Estado se dio cuenta
de que ramos vulnerables, desde el punto de vista alimentario y que no
contbamos con una organizacin de esta categora, amn de contar con
empresarios inescrupulosos que se prestaron para acaparar los alimentos
para el pueblo, por lo cual el Gobierno Nacional, se vio en la necesidad de
importar y crear una red de alimentos, esto permiti que la poblacin
venezolana saliera de la crisis alimentaria.
Es por ello, que el 14 de septiembre de 2004 se crea el Decreto
Presidencial, nmero 3.118; por el Ministerio de Alimentacin, con la
intencin de formular las polticas para la produccin, transformacin,
importacin, exportacin, almacenamiento, distribucin y comercializacin de
alimentos e insumos agroalimentarios en el pas, con carcter de nutricin,
calidad e inocuidad integrado en un proceso nuevo que permita la
elaboracin del Balance Nacional y el establecimiento de las reservas
operativas y estratgicas de alimentos que garanticen la seguridad
8

alimentaria de la poblacin debido a las grandes especulaciones suscitadas
en el pas.
De acuerdo a lo anteriormente expuesto y luego de conocer la zona y
sus caractersticas se pudo constatar la necesidad de instalar un Mercal en
esta comunidad que alberga una gran poblacin. Los habitantes de la
Rosaleda Sur, se han beneficiado muy poco, ya que han sido escasas las
ocasiones, en que la Red Mercal ha comercializado sus alimentos en la
urbanizacin.
En el presente proyecto se plantea la necesidad de ubicar un
Mercado de Alimentos en la Comunidad de La Rosaleda Sur para satisfacer
la necesidad de alimentacin a bajo costo de los productos de la cesta
bsica, como un clamor manifestado por los Consejos Comunales
conformados, quienes son la principal fuente de informacin, la cual se
obtuvo por medio de entrevistas a sus integrantes.
Este proyecto se ha dividido en tres captulos, a saber. En el primer
captulo se traza la importancia del IAP (Investigacin Accin Participativa)
en la elaboracin del presente proyecto comunitario. En el segundo captulo,
los referentes terico-conceptuales, como fundamentos jurdicos, polticos,
epistemolgicos y situacin de la comunidad en cuanto a justicia social. Y en
el tercer captulo, se incorpora el marco situacional de la comunidad objeto
de este proyecto.









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CAPTULO I

MTODO DE INVESTIGACIN ACCIN PARTICIPATIVA

1.1 Definicin del mtodo

Mtodo de estudio y accin que busca obtener resultados fiables y
tiles para mejorar situaciones colectivas, basando la investigacin en la
participacin de los propios colectivos a investigar.
Es una metodologa porque ordena/organiza un conjunto de tcnicas y
las orienta en un cierto sentido (sentido "democratizador"). Que esa
democratizacin se d a nivel slo dentro de un grupo, dentro de una
institucin o de un sistema productivo, o por otro lado se plantee preguntas a
nivel ms macro (cambio de ese sistema) depende de para qu y para quin
se realiza la investigacin.

1.2 Elementos y caractersticas de la IAP

a) Los Grupos de Investigacin-Accin Participativa (GIAP) son la base
del proceso. Puede haber una IAP sin animadores exgenos (siempre
hay un proceso de animacin), pero no puede haberla sin los grupos.
b) Los animadores son fundamentalmente eso: personas o, mejor
equipos capaces de ayudar a cada GIAP y al conjunto a que elaboren
y persigan el hilo conductor de su accin e investigacin. Puede
necesitarse el apoyo de socilogos y otros profesionales, pero el
proceso requiere siempre el soporte de animadores endgenos o
exgenos.
c) El compromiso con la poblacin es indispensable. Como cada GIAP
parte de su accin actual o potencial, si la utilizase egostamente, el
conjunto de la poblacin no se beneficiara. Los GIAPS elaboran
10

"cdigos" (pelculas, exposiciones, eslganes, etc.) para que la
poblacin los "descodifique" (analice) y "recodifique": tome decisiones
para mejorar su calidad de vida.
d) Niveles reales de impacto, porque la IAP se aplica a nivel de un
colectivo o regin. Lanzarla en todo un pas o pases requerira tal
infraestructura que la burocratizara y los GIAP, y poblaciones
perderan el control de sus proyectos.
e) Metodologa participativa: se trata de que las poblaciones implicadas
sean sujeto (en vez de objeto pasivo) del estudio sobre s mismas. Las
acciones perseguidas y las investigaciones correspondientes les
pertenecen. A nivel ms tcnico, aadamos que las hiptesis de
investigacin son simultneamente hiptesis de accin.
f) Permite integrar en el proceso a miembros de la comunidad como
investigadores activos, generando de esa manera un Feedback y
llevar a cabo un dilogo en donde se generen reflexiones acerca de la
realidad y la problemtica de la comunidad como tal.
g) La IAP permite sensibilizar sobre los problemas y las necesidades por
las cuales se atraviesa la colectividad, a fin de canalizar los medios
posibles para rpida y efectiva solucin.
h) Se pone de manifiesto el saber cientfico conjuntamente con el saber
popular.
i) Utiliza diversas e innumerables tcnicas y recursos metodolgicos.

1.3 Referentes histricos de la IAP en el mundo y en Venezuela

La IAP nace en los aos 70, con base en la orientacin sociolgica de
la teora de la dependencia - liberacin, orientacin que fue siendo asumida
por las ciencias humanas, las ciencias de la educacin, la pastoral y la
misma teologa.
Uno de sus aspectos claves es el dar el valor que se merece a las
acciones que conducen a procesos de transformacin o a cambios
11

estructurales y el valor que tiene la comunidad participante, particularmente
aquella ms necesitada.
Sin embargo, sus precedentes se hallan en el concepto de
investigacin-accin acuado por Kurt Lewin en 1944, entendido como un
proceso participativo y democrtico llevado a cabo con la propia poblacin
local, de recogida de informacin, anlisis, conceptualizacin, planificacin,
ejecucin y evaluacin. Se trataba de una propuesta que rompa con el mito
de la investigacin esttica y defenda que el conocimiento se poda llevar a
la esfera de la prctica, que se podan lograr de forma simultnea avances
tericos, sensibilizacin y cambios sociales.
Estas formulaciones fueron retomadas a fines de los 60 en
Latinoamrica, por diferentes iniciativas y enfoques comprometidos en la
lucha contra la pobreza y la desigualdad social. Fue clave para ello el
brasileo Paulo Freire y su obra __La pedagoga de los oprimidos, __de
1968, en la que argumenta que los pobres estn capacitados para analizar
su propia realidad, es decir, los conocimientos y capacidades que poseen los
pobres pueden utilizarse como herramientas para su propio
empoderamiento.
Posteriormente, en 1977, comenz el desarrollo de la IAP como una
metodologa de investigacin participativa, transformadora y comprometida
con la praxis popular. Ahora bien, aunque el carcter participativo estaba
implcito en esas formulaciones, parece que no fue hasta mediados de los 80
cuando al concepto investigacin-accin se le aade el de participacin y
se utiliza claramente el trmino IAP.
Una de sus principales contribuciones fue la realizada al desarrollo de
los movimientos populares de los aos 80, donde la IAP comenz a ser
utilizada no slo para analizar problemas a pequea escala en zonas rurales,
sino tambin otros ms complejos como los problemas urbanos y regionales,
la salud pblica o la historia del pueblo.


12

1.4 Importancia de la IAP: por qu esta metodologa y no otra?

Toda accin se hace para algo, es decir, se liga con el ejercicio de un
acto encaminado al logro de determinados fines objetivos. Esta
intencionalidad y estos objetivos ltimos de la IAP tienen una dimensin
poltica. Decimos "poltica" no en sentido partidista, sino en cuanto apunta a
construir un tipo de sociedad que es el objetivo estratgico o modelo situado
en el horizonte utpico al que apunta la direccionalidad de esta metodologa.
En toda investigacin siempre existe un componente direccional o
teleolgico*, pero no siempre es explcito como en la IAP. La IAP es una
propuesta metodolgica entre otras, con sus posibilidades y limitaciones; no
es "la" propuesta metodolgica por excelencia, no sustituye otras formas de
investigacin igualmente necesarias, como son la investigacin clsica o la
investigacin/diagnstica/operativa: esta ltima, como forma de investigacin
rpida o de primera aproximacin al conocimiento de una problemtica sobre
la que se demanda una accin ms o menos inmediata.

1.5 Diferencias de la IAP con el positivismo

La I.A.P. naci en Latinoamrica (Freire, Fals Borda y otros) como un
cuestionamiento al Empirismo-Positivista parsoniano, hecho que fue omitido
completamente en el documento, porque detrs de su negacin est su
creencia, al igual que Bunge, de que las ciencias duras son las ciencias
naturales, y las ciencias humanas son pseudociencias, que para volverse
ciencias tienen que buscar identificarse con las ciencias naturales, y esto es
lo que se llama Positivismo.

*Teleologa: Doctrina filosfica que estudia las causas finales de las cosas
Este mtodo simplifica demasiado la realidad, la cual, como se ha ido
descubriendo poco a poco, es siempre muy compleja tanto en el macro como
en el microcosmos, tanto en la realidad fsica como en la social; y el
13

positivismo en general supone que la suma de numerosas investigaciones
sobre un amplio campo del conocimiento producir un conocimiento
completo del campo considerado, cuando lo cierto es que ya es de
aceptacin comn que el todo es siempre mayor que la suma de las partes.
Cuando es posible controlar el mayor nmero posible de variables
relevantes, se puede decir que una investigacin cientfica, en su versin
positivista, se adapta al siguiente proceso:
Fase 1 (OBSERVACIN LIBRE): durante la cual el investigador se
plantea un problema cognoscitivo, es decir, una duda que es resultado de
observar un fenmeno que genera interrogantes o descubre una teora en la
cual hay explicaciones que no le parecen aceptables.
Fase 2 (FORMULACIN DE HIPTESIS), en la cual el investigador
reflexiona, lee y pregunta sobre el problema observado y, con base en esto,
se atreve a formular una explicacin (en forma de una relacin matemtica
entre variables) que es aceptable o altamente probable.
Fase 3 (OBSERVACIN CONTROLADA), en la cual se somete a
verificacin la hiptesis mediante la observacin y medicin controladas, el
procesamiento estadstico de los datos recolectados y el anlisis lgico de
los resultados, todo lo cual se confronta con la hiptesis propuesta;
Fase 4 (TEORIZACIN). Si la observacin controlada se realiza un
nmero indefinido de veces y siempre se obtienen los mismos resultados, la
hiptesis puede ser ms desarrollada, vinculndola con otras hiptesis y
conocimientos consolidados, y se convierte en teora, la cual se somete a
prueba con la prctica, es decir, con nuevas observaciones.
Fase 5 (INFORMACIN), es decir, se considera que la ciencia es un
bien pblico y, en consecuencia, sus resultados deber ser publicados para
que sean difundidos, conocidos y discutidos.




14

1.6 Ventajas y desventajas de la IAP

Ventajas: Permite que la integracin masiva de la comunidad para
gestionar y concienciar sobre los problemas existentes dentro de la
comunidad, adems les permite reflexionar sobre las necesidades reales
existentes.
Desventajas: Una de las desventajas de la investigacin accin
participativa es el tiempo que se toma, debido a que existen problemas que
tienen que ser solucionados a la brevedad posible.
Otra desventaja que existe dentro de la IAP es que en muchos casos la
comunidad manipula al investigador con respuestas falsas y poco crebles.

1.7 Posibilidades de aplicacin de la IAP en Venezuela en el momento
actual

A raz de las exigencias de las organizaciones vecinales y las fuertes
presiones de presin la pblica, los partidos polticos accedieron a desarrollar
algunas leyes que permitieron una creciente desconcentracin y
descentralizacin del poder, para facilitar una mayor participacin de los
ciudadanos.
A partir del ao 2000 la participacin comunitaria y en s la
participacin en general, adquiere rasgo constitucional (Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela ,1999) y se plantean otros enfoques
para su tratamiento, como espacio protagnico de las comunidades, es as
como el campo del desarrollo local paso a apreciarse como mecanismos de
empoderamiento. El empoderamiento mediante la prctica de la participacin
comunitaria estara dirigido a:
La organizacin.
La toma de decisiones.
El manejo directo de recursos.
15

En tal sentido actualmente existen leyes orgnicas que expresan de
manera especfica, la participacin concebida ms all de la simple eleccin
y aprobacin.

1.8. Fases y etapas de la IAP

1.8.1 Fase de Investigacin Accin Participativa:

- Identificacin de la Agenda de Investigacin para cada tema, que
incorpore un plan de accin y un cronograma;
- Elaboracin de un Documento de Trabajo que contenga el marco
conceptual especfico, y una lectura de los diversos posicionamientos
sociales y polticos en torno a la problemtica
- Anlisis, debate, generacin de consensos bsicos y formulacin de
recomendaciones operativas consensuadas.
Etapa de pre-investigacin: Sntomas, demanda y elaboracin del
proyecto.
Deteccin de unos sntomas y realizacin de una demanda
(desde alguna institucin, generalmente administracin local)
de intervencin.
Planteamiento de la investigacin (negociacin y delimitacin
de la demanda, elaboracin del proyecto).

1.8.2 Primera etapa. Diagnstico.
Conocimiento contextual del territorio y acercamiento a la problemtica
a partir de la documentacin existente y de entrevistas a representantes
institucionales y asociativos.
1. Recogida de informacin.
2. Constitucin de la Comisin de Seguimiento.
3. Constitucin del Grupo de IAP.
16

4. Introduccin de elementos analizadores.
5. Inicio del trabajo de campo (entrevistas individuales a
representantes institucionales y asociativos).
6. Entrega y discusin del primer informe.

1.8.3 Segunda etapa. Programacin.
Proceso de apertura a todos los conocimientos y puntos de vista
existentes, utilizando mtodos cualitativos y participativos.

1. Trabajo de campo (entrevistas grupales a la base social).
2. Anlisis de textos y discursos.
3. Entrega y discusin del segundo informe.
4. Realizacin de talleres.

1.8.4 Tercera etapa. Conclusiones y propuestas.
Negociacin y elaboracin de propuestas concretas.
1. Construccin del Programa de Accin Integral (PAI).
2. Elaboracin y entrega del informe final.

Etapa post-investigacin: Puesta en prctica del PAI y evaluacin.
Nuevos sntomas.














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CAPTULO II

REFERENTES TERICOS CONCEPTUALES
La Misin Mercal, (Mercado de alimentos). Es uno de los programas
sociales incentivados por el actual gobierno venezolano. Creada oficialmente
el 24 de abril de 2003, la Misin Mercal est destinada al sector alimentario,
dependiente del recientemente creado Ministerio de la Alimentacin.
El programa consiste en construir y dotar almacenes
y supermercados con alimentos y otros productos de primera necesidad a
bajos precios para que sean accesibles a la poblacin ms necesitada. Los
alimentos estn subvencionados y llegan a los estantes sin intermediarios,
de manera que los precios ofrecidos suelen tener un descuento de entre el
30 y el 45 por ciento de los observados en las otras cadenas de distribucin.
En este aspecto se ha hablado de competencia desleal por algunos dueos
de establecimientos comerciales privados, que alegan bajas en sus ventas.
El objeto fundamental de MERCAL es la comercializacin y el
mercadeo de productos alimenticios y de otros productos de primera
necesidad, para ser distribuidos al mayor y al detal, en centros de venta fijos
o mviles.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Mediante el diagnstico realizado en la Comunidad de La Rosaleda,
ubicada en las adyacencias del Km. 15, Carretera Panamericana, Sector
Rosaleda Sur, Municipio Los Salas, Parroquia San Antonio de Los Altos, del
Estado Bolivariano de Miranda en conversacin preliminar con los
integrantes del Consejo Comunal El Porvenir, que agrupa a seis edificios,
estos plantearon la necesidad de lograr la Instalacin de un Mercado de
Alimentos (MERCAL) para satisfacer la necesidad de proveer alimentos a
18

precios justos, motivado a la gran poblacin existente en la zona y a la
escasez de expendios de estos rubros, esto como una manera de acercar la
Misin Mercal de manera permanente a la comunidad.
Es importante destacar que dicha urbanizacin cuenta con ms de
treinta aos de fundada y alberga una poblacin de unos ocho mil habitantes
aproximadamente, repartidos en 34 edificios de 16 pisos cada uno y cuatro
apartamentos por piso, lo que da una cantidad cercana a 2.170 viviendas y
no cuenta con una red de alimentos para abastecer a los habitantes.

2.1 JUSTIFICACIN
La seguridad alimentaria plantea la necesidad de proporcionar a la
poblacin, de manera oportuna, sostenida y garantizada, los alimentos
nutricionalmente adecuados en cantidad, calidad, variedad y aceptacin
cultural para la poblacin; de tal manera, que toda persona y cada hogar,
tengan acceso seguro a los alimentos requeridos para llevar una vida sana y
socialmente til.
La Asamblea Nacional aprob el jueves 21 de enero de 2010, la
reforma para la Ley de la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes
y Servicios, (INDEPABIS) a travs de la cual el Ejecutivo Nacional podr
ocupar temporalmente o expropiar a aquellos bienes y servicios que sean o
no de primera necesidad.
Con esta accin legal el Gobierno Bolivariano garantizar bienestar a
la poblacin evitando el alza indebida de precios, acaparamiento y boicot de
productos o servicios.
Es por ello que nosotros, los estudiantes del primer semestre de
estudios jurdicos, tomamos la iniciativa de realizar este proyecto, la
construccin de un Mercal en la Urbanizacin La Rosaleda Sur, ya que
dentro de esta comunidad no existen instalaciones para la venta de
alimentos, solo cuenta con un mercado provisional a cielo abierto que es
19

instalado cinco das a la semana y no ofrece precios accesibles a la
poblacin. Este proyecto podra acercar y garantizar los productos de la
cesta bsica a los ocho mil habitantes aproximadamente que confluyen en
esta urbanizacin.
2.2 OBJETIVO GENERAL
Presentar un proyecto para la instalacin de un Mercado de Alimentos
para la comercializacin y el mercadeo de productos alimenticios (Mercal) y
de otros rubros de primera necesidad a bajo costo para ser colocados al
detal, en un centro de venta fijo, y satisfacer las necesidades alimenticias de
la poblacin de la Urbanizacin La Rosaleda Sur.

2.3 OBJETIVOS ESPECFICOS

a) Contribuir con el abastecimiento alimentario y de otros productos de
primera necesidad de la poblacin
b) Contribuir a la satisfaccin de los requerimientos nutricionales de la
poblacin.
c) Incorporar al grupo familiar, a las pequeas empresas y a las
cooperativas organizadas a los programas de MERCAL C. A.
d) Garantizar el abastecimiento de alimentos en los diferentes puntos de
la Red Mercal
e) Garantizar el acceso econmico a la poblacin, de los productos de la
red Mercal colocando los productos a precios accesibles.
f) Apoyar e incentivar la produccin primaria nacional y la de productos
procesados.



20

2.4 FUNDAMENTOS JURDICOS

Exposicin de Motivos del texto constitucional expresa lo siguiente:
La actividad de produccin de alimentos queda establecida como esencial
para el pas, consagrndose el principio de la seguridad alimentaria en
funcin del acceso oportuno y permanente de alimentos por parte de los
consumidores.
2.4.1. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(1999)
La Constitucin de 1999, en el articulo 2 consagra que:Venezuela se
constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de justicia, que
propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su
actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la
democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los
derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. Esta constitucin
democrtica compromete su existencia axiolgica en el privilegio que le
asigna a los derechos humanos como derechos fundamentales
caracterizados por la universalidad de sus titulares.
Artculo 305. El Estado promover la agricultura sustentable como base
estratgica del desarrollo rural integral, a fin de garantizar la seguridad
alimentara de la poblacin, entendida como la disponibilidad suficiente y
estable de alimentos en el mbito nacional y el acceso oportuno y
permanente a stos por parte del pblico consumidor. La segundad
alimentara se alcanzar desarrollando y privilegiando la produccin
agropecuaria interna, entendindose como tal la proveniente de las
actividades agrcola, pecuaria, pesquera y acucola .La produccin de
alimentos es de inters nacional y fundamental para el desarrollo econmico
y social de la Nacin. A tales fines, el Estado dictar las medidas de orden
financiero, comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra,
21

infraestructura, capacitacin de mano de obra y otras que fueran necesarias
para alcanzar niveles estratgicos de autoabastecimiento. Adems,
promover las acciones en el marco de la economa nacional e internacional
para compensar las desventajas propias de la actividad agrcola.
El Estado proteger los asentamientos y comunidades de pescadores
o pescadoras artesanales, as como sus caladeros de pesca en aguas
continentales y los prximos a la lnea de costa definidos en la ley.
2.4.2. Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. 2001
Articulo 1. El presente Decreto Ley tiene por objeto establecer las bases del
desarrollo rural integral y sustentable entendido este coma el medio
fundamental para el desarrollo humano y crecimiento econmico del sector
agrario dentro de una justa distribucin de la riqueza y una planificacin
estratgica democrtica y participativa, eliminando el latifundio como sistema
contrario a la justicia, al inters general y a la paz social en el campo,
asegurando la biodiversidad, la seguridad agroalimentaria y la vigencia
efectiva de los derechos de proteccin ambiental y agroalimentaria de la
presente y futuras generaciones.
2.4.3. Ley Orgnica de la Seguridad de la Nacin 2002
Articulo 9. La familia ser protegida como unidad insustituible en el
desarrollo y formacin integral del individuo, a travs de polticas que
garanticen el derecho a la vida y los servicios bsicos, vivienda, salud,
asistencia y previsin social, trabajo, educacin, cultura, deporte, ciencia y
tecnologa, seguridad ciudadana y alimentara, en armona con los intereses
nacionales, dirigidos a fortalecer y preservar la calidad de vida de
venezolanos y venezolanas.

22

2.4.4 Desarrollo de la estructura del decreto con rango, valor y fuerza
de Ley Orgnica de Seguridad y Soberana Agroalimentaria.
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
n. 5.889 Extraordinario de fecha 31 de julio de 2008

Ttulo II. Del acceso oportuno a los alimentos

Captulo I. De la Disponibilidad. Balance nacional de alimentos e
insumos agroalimentarios

Artculo 21. El balance nacional de alimentos e insumos
agroalimentarios, est integrado por los elementos relacionados con el
consumo y necesidades alimentarias e insumos agroalimentarios siguientes:
existencia de inventarios, produccin interna, importaciones y exportaciones.

El Ejecutivo Nacional instrumentar lo necesario para realizar el
balance nacional de alimentos e insumos agroalimentarios, con el objeto de
determinar oportunamente su disponibilidad.

Condiciones de normalidad del mercado

Artculo 22. Las polticas implantadas por el Ejecutivo Nacional en
materia de intercambio, distribucin y reservas estratgicas deben tender a la
normalizacin del mercado de productos alimenticios de origen agrcola,
evitando las fluctuaciones errticas del mercado y propendiendo a la
regularizacin de la distribucin, intercambio y comercio justo.

Acceso efectivo a los alimentos
Artculo 23. El acceso efectivo a los alimentos y productos
agroalimentarios deber garantizarse incluso a aquellos sectores que, debido
23

a su ubicacin geogrfica, se dificulte su distribucin, procurando que tal
condicin no afecte el precio del producto y evitando su distribucin ilcita.

2.5 Fundamentos Polticos

Se crea la Red Nacional de Capacitacin sobre
la seguridad alimentaria y el Desarrollo Endgeno
Se concibe como otra iniciativa del Gobierno Nacional, en
correspondencia con las Polticas del Estado, para el fortalecimiento de las
capacidades socio-comunitarias, socio productivo y socio-financieras de la
poblacin ms vulnerable, bajo el concepto de desarrollo endgeno y
economa social.
Orienta sus acciones mediante la administracin de herramientas de
capacitacin en materias poltica, social, ambiental, gnero, nutricin y
alimentacin, entre otras, para promover el desarrollo endgeno sectorial
(Agrcola y Rural) del pas, que permita la disponibilidad, accesibilidad e
ingesta adecuadas, oportunas y permanentes de alimentos inocuos que
satisfagan las necesidades nacionales (seguridad Alimentara).
El 14 de septiembre de 2004 se crea el Ministerio de Alimentacin con
la intencin de formular las polticas para la produccin, transformacin,
importacin, exportacin, almacenamiento, distribucin y comercializacin de
alimentos e insumos agroalimentarios en el pas, con carcter de nutricin,
calidad e inocuidad integrado en un proceso nuevo que permita la
elaboracin del Balance Nacional y el establecimiento de las reservas
operativas y estratgicas de alimentos que garanticen la seguridad
alimentaria de la poblacin.





24

2.6. Fundamentos Epistemolgicos

En los fundamentos epistemolgicos de la investigacin de accin
participativa, se sentaran las bases del modelo ideal de la sociedad
democrtica socialista para la meta social y darle inicio, al planteamiento de
la creacin del proyecto del Mercal sugerido a la comunidad de la
Urbanizacin de las Terrazas de la Rosaleda Sur, para as asegurar y
afianzar el cambio social a esta, ya que no cuenta, con la red necesaria de
alimentos baratos y cercanos a ella.
Para que se lleve a cabo tal fin, nos orientamos en la gestacin de la
nueva Repblica, la cual se lleva a travs de la Universidad Bolivariana de
Venezuela involucrndonos como estudiantes en actividades de desarrollo
comunitario, proyectos de servicio social y participacin en las comunidades.

2.7. Informacin sobre la situacin de la comunidad en cuanto
Justicia Social: programas, proyectos, etc.

Los planteamientos anteriores constituyen un mandato expreso en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 en su
Artculo 2. El cual expresa Venezuela se constituye en un Estado
democrtico y social de Derecho y de justicia, que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad,
la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos
humanos, la tica y el pluralismo poltico





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2.8. Antecedentes: investigaciones que se hayan realizado en la
comunidad u otros contextos en cuanto a la Justicia Social.

Con base a la investigacin realizada, en la comunidad de la
Rosaleda Sur, existen dos Consejos Comunales, El Nuevo Porvenir, que
recibi una remesa de Bs.F.120.000, las cuales fueron utilizados en trabajos
realizados en seis edificios ubicados en la parcela V-12-14. Los edificios
beneficiados son: Cuyun, Meta, Uribante, Bocon, Escalante y Caura para
arreglos de ascensores y escaleras, lo que contribuy en el bienestar de
los residentes que all habitan. Mientras que el segundo,
El Consejo Comunal Los Pioneros, recibi 40.000 mil Bs. F. para la
realizacin de un proyecto destinado a mejorar la entrada y salida de
vehculos del estacionamiento de los Edificios Cuchivero, Suapure,
Parguaza, Villacoa, Yuruan y Aponguao, lo que vino a favorecer la seguridad
de los vehculos, que all se encuentran.























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CAPTULO III.

MARCO SITUACIONAL

3.1. Delimitacin geogrfica de la comunidad donde se va a desarrollar
la investigacin.

La comunidad de La Rosaleda Sur se encuentra ubicada al suroeste del
Municipio Los Salias, en una de las elevaciones montaosas ms altas del
mismo. Comunicndose por el norte con la Rosaleda Norte, por el sur con la
carretera Panamericana Va Los Teques, por el este las urbanizaciones Los
Castores y las Polonias Viejas y por el oeste con zonas montaosas.

3.2. Descripcin del ambiente comunitario
3.2.1 Caractersticas:
3.2.1.1 Fsicas
La Rosaleda Sur cuenta con las siguientes caractersticas fsicas:
Conjunto residencial conformado por treinta y cuatro edificios de
construccin tradicional y prefabricado. Cada edificio tiene diecisiete pisos y
cuatro apartamentos cada uno lo que hace un total de sesenta y ocho aptos
por edificio.
Posee amplias reas verdes y de esparcimiento
Disfruta de los servicios bsicos de gas directo, agua potable, planta de
tratamiento, luz elctrica, acometida telefnica, locales de basura, cuartos de
medidores, ascensores, estacionamientos techados y servicio de conserjera.
En las reas externas a los edificios y para atender a la comunidad se
encuentran tres centros pblicos de salud, una escuela para nios
especiales, cuatro preescolares, dos escuelas bsicas, dos liceos, una
universidad privada, una casa de la cultura, un campo de beisbol, una
cancha, un parque infantil, una farmacia, una iglesia, una oficina del Seniat y
27

una construccin que sirvi de depsito de material de construccin y que
actualmente est en situacin de abandono que muy bien podra servir para
la instalacin de un mercal, objeto de nuestro proyecto.
Igualmente la urbanizacin cuenta con tres grandes terrenos que
hasta la fecha no se le ha dado un uso determinado.
Su nica va de acceso es la Carretera Panamericana y ya dentro de
la urbanizacin tiene una sola va que rodea la zona, por donde circulan los
vehculos particulares y el transporte pblico que posee tres lneas y que ha
estado funcionando adecuadamente para transportar hacia Caracas, Los
Teques y San Antonio a la poblacin.

3.2.1.2 Sociales
Es una comunidad compuesta por sectores de clase media, con una
presencia importante de militares activos residentes en la urbanizacin.
Asimismo una proporcin de jvenes entre 18 y 25 aos estudiantes
universitarios. Tambin es importante resaltar la presencia de profesionales y
tcnicos civiles, pero a pesar de ello, su poder adquisitivo se ha visto
disminuido por el encarecimiento de los artculos de primera necesidad,
como son los alimentos










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CONCLUSIONES

Ante la especulacin desmedida en los precios del rubro alimenticio y
que amenaza la calidad de vida de la Comunidad se requiere proveer de los
alimentos bsicos de la dieta diaria por medio de la Misin Mercal.
Finalizada la primera parte de este proyecto surgen las siguientes
conclusiones:
Se debe mantener una visin integral de la seguridad alimentara
Fortalecimiento institucional de los entes encargados de llevar
adelante las estrategias de seguridad alimentara
Los programas para la seguridad alimentaria permiten compensar los
ingresos insuficientes o inexistentes, de las familias.
Es necesario hacer los mayores esfuerzos para crear una red de
sistemas de informacin para el seguimiento y evaluacin de los
programas de seguridad alimentara en el pas.






















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BIBLIOGRAFA



Balestrini Acua, M. (2002). Cmo se elabora el proyecto de investigacin.
Caracas. Consultores asociados, Servicio Editorial.

UPEL (2006). Manual de Trabajos de Grado de Especializacin y Maestra y
Tsis Doctorales. Caracas. Fondo Editorial de la Universidad Pedaggica
Experimental Libertador.

Desarrollo de la estructura del decreto con rango, valor y fuerza de Ley
Orgnica de Seguridad y Soberana Agroalimentaria.
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
n. 5.889 Extraordinario de fecha 31 de julio de 2008

http//:personal.auna.com/icalderon1/PDF/ProyectoCiclo.pdf

Entrevistas al Consejo Comunal El Porvenir de la Comunidad de Rosaleda


















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