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Guía para el Estudio de la Reforma Penal en México
Erika Bardales Lazcano
México, Distrito Federal
! de "ctu#re de $%%&
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4
Guía para el Estudio de la Reforma Penal en México
Erika Bardales Lazcano

México, Distrito Federal
Editorial Ma Gister
México, $%%&

Es Egresada de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México !ue
"nvestigadora#Asistente del "nstituto Nacional de $iencias %enales &"NA$"%E' ( actualmente es
Asistente de la Dirección )eneral de %laneación de lo *ur+dico ( Estrategia *udicial de la
,u-rema $orte de *usticia de la Nación. Es -ro!esora de la Academia Nacional de ,eguridad
%/0lica ( ha im-artido cursos en distintas Universidades e "nstitutos en la 1e-/0lica Mexicana2
asimismo es cola0oradora de los li0ros Economía Procesal 2ª Edición, Las Transformaciones
del Sistema Penal y la Seguridad Pública, ¿y los Derecos !umanos" e #ntroducción al Estudio
Sistem$tico del Proceso Penal %cusatorio adem3s ha escrito diversos art+culos en materia
-rocesal ( -enal.
4
Editorial Ma Gister
5a edición consta de 1666 e7em-lares
( so0rantes -ara re-osición.
"m-reso en México
Distrito Federal.
Derec'os Reser(ados
El contenido de esta o0ra est3 -rotegido -or la le( ( de0idamente
registrado
en el "nstituto Nacional de Derechos de Autor.
8
) mis padres*
9icenta 5a:cano (
*. $once-ción ;ardales
%or ser mi ma(or 0endición.
A ustedes les agrade:co todo lo <ue
so(.
A= >ngela Montiel ( $lemente ;ardales
#n &emoriam
?
@
)+radecimientos a*
Maestro. )erardo Feli-e 5aveaga 1endón -or la o-ortunidad 0rindada (
la con!ian:a <ue me 0rindo en el "nstituto Nacional de $iencias %enales.
Dr. 1icardo Franco )u:m3n -or todos sus conse7os ( enseAan:as <ue
me ha 0rindado as+ como la o-ortunidad de consultar su am-lia
0i0lioteca -ersonal en materia de Derecho %enal.
Maestro. 1u0én Buintino Ce-eda -or ser mi maestro ( amigo en la
ciencia 7ur+dico -enal sustantiva adem3s de ha0er con!iando en mi
cuando a-enas era una estudiante de derecho gracias Buintino -or todo.
Maestro. $amilo $onstantino 1ivera -or ser mi me7or amigo ( mi maestro
en derecho ad7etivo. De agrade:co de cora:ón la con!ian:a 0rindada.
Maestro. $uauhtémoc 93:<ue: )on:3le: de la 9ega -or 0rindarme su
a-o(o ( amistad incondicional en mi vida -ro!esional.
Dr. Miguel A. Entiveros Alonso -or con!iar en una -e<ueAa -ero
entusiasta estudiante del Derecho.
Maestro. >lvaro 9i:ca+no Camora -or cada voto de con!ian:a cuando era
asistente de investigación en el "nstituto Nacional de $iencias %enales.
Dr. "srael Alvarado Mart+ne: 5ic. ;renda Dania 5una 5ó-e: Dr. 9erónica
Mart+ne: ,olares -or todos sus conse7os a-o(o con!ian:a amistad (
com-rensión.
Este0an )il0erto Arcos $ortes -or su a-o(o ( com-rensión con cariAo.
es-ecial
)racias a todos ( cada una de las -ersonas <ue han contri0uido a mi
!ormación con atento res-eto ( cariAo sincero.
5a Autora
EtoAo de 266@
F
16
,ndice General
%rólogo................................................................................................................13
"ntroducción........................................................................................................1?
". El ,istema "n<uisitivo.......................................................................................26
"". El ,istema Acusatorio.....................................................................................24
""". El ,istema Mixto............................................................................................36
"9. $uadros $om-arativos de los ,istemas.......................................................33
9. El ,istema Eral ( Acusatorio como Mecanismo -ara "m-ulsar la $eleridad
de la *usticia %enal Mexicana............................................................................38
9". 5a Dransición al ,istema %re-onderantemente Acusatorio en México........42
9"". %rinci-ios del De0ido %roceso.....................................................................46
1. "gualdad............................................................................................41
2. %resunción de inocencia...................................................................43
3. %u0licidad..........................................................................................44
4. $ontradicción....................................................................................4?
4. $oncentración...................................................................................4F
8. $ontinuidad.......................................................................................81
?. "nmediación.......................................................................................81
@. "m-arcialidad del *ue:......................................................................83
F. $ul-a0ilidad......................................................................................84
16. %ro-orcionalidad.............................................................................8@
11. %rinci-io de legalidad......................................................................8F
9""". "nstituciones %rocesales en el Nuevo ,istema de *usticia %enal...............?1
"G. $uadro $om-arativo de las 1e!orma $onstitucional en materia de *usticia
%enal...................................................................................................................@@
;i0liogra!+a........................................................................................................143
Hemerogra!+a....................................................................................................144
5egislación........................................................................................................144
Etras !uentes....................................................................................................148
11
12
Prólogo
El Derecho %rocesal Mexicano a -artir de las distintas -ro-uestas de
re!orma al ,istema "ntegral de *usticia %enal ha encontrado un avance
doctrinario <ue se han visto -lasmadas en el Decreto -u0licado el 1@ de
7unio de 266@ en el Diario E!icial de la Federación a través de la
inclusión de un sistema -re-onderantemente acusatorio ( oral.
$om-arto la o-inión de los -rinci-ales actores del %oder en el sentido de
esta0lecer como urgente ( -rioritario un nuevo modelo de 7usticia -enal
con las 0ases teórico#-r3cticas actuali:adas <ue -uedan ser e!icaces
!rente a las exigencias sociales.
Derivado de la in<uietud anterior tanto en el "nstituto Nacional de
$iencias %enales como en la $omisión de *usticia de la $3mara de
Di-utados existió la o-ortunidad de -oder contri0uir con una idea en la
ela0oración de este cam0io estructural.
Una ve: nacida esa idea en la $onstitución %ol+tica de los Estados
Unidos Mexicanos ahora nos en!rentamos a una nueva realidad= Icómo
instaurar esta ma'uinaria (udicial en la -r3ctica !orenseJ
Este -e<ueAo li0ro titulado #ntroducción al Estudio de la )eforma Penal
en &*+ico ha hecho un an3lisis com-arativo mu( interesante de los
sistemas -rocesales con!orme a las nuevas -ers-ectivas <ue son
exigi0les en la -r3ctica !orense actual tanto del -rocedimiento escrito
como del sistema oral.
El lector encontrar3 en estas -3ginas las 0ases teóricas -ara entender
los cam0ios estructurales del -rocedimiento -enal mexicano.
5a -resente o0ra se com-one de ocho 0reves ca-+tulos en!ocados
exclusivamente a este nuevo ,istema de *usticia %enal Acusatorio el
cual !ue a0ordado desde un ru0ro com-arativo de la 1e!orma
$onstitucional a e!ecto de <ue el lector com-renda el contexto <ue ha(
detr3s de los 7uicios orales.
En el -rimer ca-+tulo se hace un estudio com-arativo de las -rinci-ales
caracter+sticas del sistema in<uisitivo as+ como sus elementos (
desventuras donde -articularmente coincide en gran -arte el actual
régimen Mexicano.
En el segundo ca-+tulo la autora de este li0ro a0orda de manera
es<uem3tica las -rinci-ales caracter+sticas del sistema acusatorio (
u0ica de manera clara cómo convergen los -rinci-ios rectores de este
13
sistema como lo son la -resunción de inocencia la -u0licidad la
contradicción la concentración la continuidad ( la inmediación.
Al a0ordar el tercer ca-+tulo el lector se encontrar3 con un 0reve an3lisis
del sistema mixto a e!ecto de com-render la evolución del Derecho
-rocesal donde la autora seAala un cuadro mu( sencillo del
-rocedimiento -enal mexicano el cual en teor+a se u0ica dentro de este
sistema.
En el ca-+tulo cuarto se a0orda a través de un cuadro sencillo -ero mu(
/til las -rinci-ales di!erencias <ue existen entre los sistemas acusatorios
e in<uisitivos &mixtos'.
En un <uinto ca-+tulo la autora anali:a al sistema oral ( acusatorio como
mecanismo -ara im-ulsar la celeridad de la 7usticia mexicana
!undament3ndose en el art+culo 1? constitucional donde se consagra la
garant+a de una 7usticia ex-edita. Asimismo a través de un método
historiogr3!ico#sistem3tico la autora seAala la evolución de la re!orma
constitucional as+ como las eta-as del nuevo sistema de 7usticia -enal.
En el sexto ca-+tulo consistente en la transición al sistema
-re-onderantemente acusatorio en México la autora hace un estudio
com-arado de todas las entidades !ederativas de la 1e-/0lica Mexicana
<ue (a est3n tra0a7ando en materia de oralidad lo cual constitu(e una
a-ortación !undamental en el estudio de todos los sistemas -rocesales.
En un sé-timo ca-+tulo la autora a0orda desde la teor+a de las
instituciones -rocesales cuales son los -rinci-ios rectores <ue se de0en
seguir as+ como los lineamientos de la inde-endencia !uncional del
7u:gador. Asimismo hace un an3lisis de coincidencias ( divergencias de
la 1e!orma $onstitucional.
Finalmente en el octavo ca-+tulo se desarrolla un cuadro com-arativo
de la $onstitución antes ( des-ués de ha0er sido re!ormada. As+ mismo
la autora seAala cu3les son los temas <ue a0orda el nuevo sistema de
7usticia -enal desde una -ers-ectiva de la -ro-ia $arta Magna.
EriKa ;ardales una 7oven <ue conoc+ en sus inicios como estudiante de
Derecho ha venido -artici-ando de manera activa en distintas
instituciones de go0ierno como el "nstituto Nacional de $iencias %enales
la Academia Nacional de ,eguridad %/0lica ( ahora en la ,u-rema
$orte de *usticia de la Nación.
14
He tenido el -rivilegio de ha0er contri0uido con un grano de arena en su
!ormación -ro!esional -ero esto( seguro <ue esta es una de muchas
o0ras de una -enalista naciente a <uien le !alta un largo camino -or
tra:ar.
En hora 0uena mi m3s -ro!unda admiración ( res-eto.
$amilo $onstantino
EtoAo de 266@
14
18
Introducción
De diversas iniciativas <ue conten+a la $3mara de Di-utados como la
$3mara de ,enadores es <ue se consenso de manera coordinada una
iniciativa de re!orma de 7usticia -enal integral la cual estuviera de
acuerdo con un Estado Democr3tico de Derecho. Es as+ como el 12 de
diciem0re de 266? en sesión cele0rada -or la $3mara de Di-utados del
Honora0le $ongreso de la Unión se a-ro0ó el dictamen de las
$omisiones Unidas de %untos $onstitucionales ( de *usticia con
%ro(ecto de Decreto <ue re!orma dis-osiciones de la $onstitución
%ol+tica de los Estados Unidos Mexicanos turn3ndose al ,enado de la
1e-/0lica el d+a 13 de diciem0re del mismo aAo. %osteriormente el 8 de
mar:o la re!orma $onstitucional !ue a-ro0ada -or el %leno de la $3mara
de ,enadores ( turnada a los $ongresos de los Estados -ara su
a-ro0ación. %oco tiem-o des-ués el 1@ de 7unio de 266@ a-areció
-u0licado en el Diario E!icial de la Federación el Decreto de re!orma a
los art+culos 18 1? 1@ 1F 26 21 22 ?3 !racciones GG" ( GG""" 114
!racción 9"" ( 123 !racción G""" de la $onstitución %ol+tica de los Estados
Unidos Mexicanos.
El Estado Mexicano se encuentra en la transición de un sistema
in<uisitivo a uno oral ( acusatorio <ue im-lica la a-licación de= la 7usticia
alternativa el -rinci-io de o-ortunidad &a cargo del Ministerio %/0lico' el
-rocedimiento a0reviado la sus-ensión condicional del -roceso el 7ue:
de e7ecución de sanciones ( el 7uicio oral entre otros.
5a intención del estudio es dar a conocer la transición del sistema de
7usticia -enal2 este cam0io (a se ha suscitado en algunos Estados de la
1?
1e-/0lica como Nuevo 5eón
1
Eaxaca
2
Cacatecas
3
$hihuahua
4
Estado
de México
5
( Morelos.
6
El nuevo sistema de 7usticia -enal de0e atender a los -rinci-ios de
-resunción de inocencia -u0licidad inmediación contradicción
continuidad ( celeridad con el !in de ser e!ica: a las exigencias de
-rocuración ( administración de 7usticia.
El -rocedimiento -ro-uesto 0usca dos o07etivos -rinci-ales a sa0er= la
e!iciencia <ue inclu(a -revención -rocuración administración (
e7ecución de sanciones2 el segundo o07etivo es la -rotección <ue inclu(e
el me7oramiento de los est3ndares del de0ido -roceso tales como= el
derecho a un 7uicio la revisión 7udicial el derecho a de!ensa ( el derecho
a un 7ue: im-arcial.
5as -reguntas o0ligadas son I%or <ué surgió la necesidad de migrar de
un sistema in<uisitivo a uno de corte oral ( acusatorioJ I$u3les son las
di!erencias entre uno ( otroJ en las -róximas -3ginas se -retende
ex-licar de manera detallada cada uno de los -rocesos= in<uisitivo2 oral
( acusatorio2 ( mixto -ara lograr entender Lel -or <ué en los /ltimos die:
aAos varios -a+ses latinoamericanos se han dado a la tarea de
em-render una serie de -ro(ectos de re!ormas a su sistema de 7usticia
-enal cada uno con sus -ro-ias caracter+sticas ( de acuerdo a sus
-articulares necesidades -ero orientados a un sendero com/n= sustituir
1
El $ongreso del Estado Nuevo 5eón hi:o las modi!icaciones al $ódigo de %rocedimientos
%enales -ara incluir la oralidad el d+a 26 de 7ulio de 2664 ( !ue -u0licado mediante el Decreto
N/mero 11@ con !echa 2@ de 7ulio del mismo aAo. El contenido de esta dis-osición legislativa
se 0asa en im-lementar un -rocedimiento a0reviado -ara los delitos denominados de
L0agatelaM. $!r. $ódigo de %rocedimientos %enales -ara el Estado 5i0re ( ,o0erano de Nuevo
5eón Editorial ,ista México 266@.
2
El $ódigo %rocesal %enal de esta entidad !ue -u0licado en la $uarta ,ección del %eriódico
E!icial del Estado de Eaxaca el s30ado F de se-tiem0re de 2668 -or Decreto N/mero 36@ (
entró en vigor el F de se-tiem0re de 266? donde se regula un modelo oral#acusatorio de
car3cter integral.
3
En Cacatecas el $ongreso del Estado a-ro0ó la creación de un nuevo $ódigo %rocesal %enal
el cual !ue -u0licado el d+a 14 de se-tiem0re de 266? mediante Decreto N/mero 411 de
%eriódico E!icial N/mero ?4 ( entrar3 en vigor el 4 de Enero de 266F.
4
El $ongreso del Estado de $hihuahua a-ro0ó una re!orma -enal integral donde se inclu(ó un
nuevo $ódigo de %rocedimientos %enales de corte oral#acusatorio el cual !ue -u0licado en el
%eriódico E!icial del Estado mediante Decreto N/mero 811#68 "" %. E. el d+a F de agosto de
2668. El nuevo sistema de 7usticia -enal inició sus o-eraciones a -artir del 1 de enero de 266?.
5
El 2 de enero de 2668 !ue -u0licado en la )aceta de )o0ierno mediante el Decreto 262 en
el <ue se re!orman diversas dis-osiciones en el $ódigo de %rocedimientos %enales donde se
inclu(e la !igura de los 7uicios orales en dicha entidad. El $onse7o de la *udicatura del Estado
ha im-lementado diversos cursos de ca-acitación en materia de oralidad donde han tenido
intervención directa algunos investigadores del "nstituto Nacional de $iencias %enales. $!r.
$ódigo de %rocedimientos %enales -ara el Estado de México Editorial ,ista México 266?.
6
El nuevo $ódigo de %rocedimientos %enales del Estado de Morelos !ue -u0licado el 22 de
Noviem0re de 266? en el %eriódico E!icial de la entidad ( entrando en vigor a -artir del 36 de
octu0re de 266@.
1@
el tradicional sistema de corte in<uisitivo heredado desde las
instituciones coloniales -or un nuevo modelo de ti-o acusatorioM
?
7
Ex-osición de Motivos )eforma #ntegral del Sistema de ,usticia Penal del Estado de
-iuaua -. 2.
1F
I. El Sistema Inquisitivo
El sistema in<uisitorio nació desde el momento en <ue a-arecieron las
-rimeras -es<uisas de o!icio en 1oma ( en las monar<u+as cristianas del
siglo G"" lo cual originó el desuso del sistema acusatorio <ue se -racticó
con anterioridad. El modelo in<uisitivo no sólo !ue un modelo de
organi:ación de un -rocedimiento o de una administración de 7usticia
sino -or el contrario generó a su alrededor una cultura in<uisitiva. El
sistema in<uisitivo mane7ó un -rocedimiento escrito 0urocr3tico
!ormalista incom-rensi0le ritualista -oco creativo ( es-ecialmente
-reocu-ado -or el tr3mite ( no -or la solución del con!licto.
@
En un -roceso in<uisitivo el im-utado era conce0ido como un o07eto de
-ersecución -enal ( no como un su7eto de derechos ( titular de garant+as
!rente al -oder -enal del Estado es decir se hac+a -revalecer
am-liamente el interés estatal en detrimento de las garant+as del
im-utado. El -rinci-al rasgo del -rocedimiento in<uisitivo radicó en la
concentración de las !unciones de investigación ( 7u:gamiento en un
mismo órgano
F
lo <ue resultó incom-ati0le con el derecho del im-utado
a ser 7u:gado -or un tri0unal im-arcial.
16
En ese ti-o de -rocedimientos la !ase de instrucción era central en la
ma(or+a de los casos las sentencias se !unda0an en las -rue0as
-roducidas durante la investigación
11
las cuales no -od+an ser del
conocimiento del im-utado lo <ue re-resentó una constante violación del
derecho de de!ensa ( del -rinci-io de contradicción.
1es-ecto de la !ase de instrucción del -rocedimiento in<uisitivo se
destaca0an dos caracter+sticas <ue viola0an las garant+as del De0ido
%roceso= en -rimer lugar el extendido !enómeno de la delegación de
!unciones en !uncionarios su0alternos2 en segundo lugar la instrucción
no era -/0lica.
El %rinci-io de legalidad es so0re el <ue descansa0a el -rocedimiento
in<uisitivo en materia de -ersecución -enal de acuerdo con el cual los
8
$!r. 9ACBUEC )ENC>5EC DE 5A 9E)A $uauhtémoc LHacia el cam0io de -aradigma en
los -rocedimientos -enalesM en #tercriminis, Dercera N-oca N/mero 3 Enero#Fe0rero
"NA$"%E México 2668 -. 141.
9
DE 5A ;A11A 1odrigo L,istema in<uisitivo .ersus adversarial2 cultura legal ( -ers-ectivas
de la re!orma -rocesal en $hileM en #us et /ra+is, 9olumen 4 N/mero 662 Universidad de
Dalca $hile 1FFF -. 144.
10
5a 7uris-rudencia de los órganos internacionales de -rotección de derechos humanos ha
reiterado constantemente la im-arcialidad del tri0unal -ara o0tener una dimensión o07etiva de
la con!ian:a <ue de0e suscitar el tri0unal.
11
,istema in<uisitivo .ersus adversarial2 cultura legal ( -ers-ectivas de la re!orma -rocesal en
$hile 0/1 -it1 %144.
26
órganos encargados de la misma de0+an investigar ( eventualmente
sancionar todos los hechos <ue llega0an a su conocimiento.
Adem3s de lo anterior el -rocedimiento no considera a la v+ctima como
un actor del -rocedimiento ra:ón -or la cual se ha dicho <ue es la gran
olvidada.
,on algunas caracter+sticas -redominantes en el sistema in<uisitivo=
1) Un -rocedimiento escrito ( secreto.
12
$- Una administración de 7usticia secreta -ues a -esar de <ue
existan normas <ue esta0le:can -u0licidad son letra muerta e
ino-erante.
- Un -roceso -enal -oco res-etuoso de las garant+as del im-utado a
causa de <ue es considerado o07eto del -rocedimiento ( no el
su7eto del mismo.
.- 5a desnaturali:ación del 7uicio entendido como consecuencia de
!alta de 7ue: en un 7uicio -or delegación de !unciones en o-osición
al -rinci-io de inmediación.
/- 5os testigos se convierten en actas ( las -artes se comunican (
conocen -or medio de escritos.
0- No existe -lenamente el -rinci-io de inde-endencia 7udicial. El
-oder 7udicial no es ni de0e ser una estructura administrativa.
7) 5a caracter+stica <ui:3 m3s im-ortante del sistema in<uisitivo es la
!alta de con!ian:a social res-ecto de la administración de 7usticia
como consecuencia de no e7ercer como es de0ido el ius /uniendi2
-or e7em-lo 2en el Distrito Federal el ?4 O de la -o0lación se
siente inseguraM
13
8) L5a !unción de acusar corres-onde al 7ue:M
14
12
$!r. HE1NANDEC 1o0erto %lcances del 2,uicio 0ral3 frente a la )eforma #ntegral a la
,usticia Penal /ro/uesta /or Presidencia, Documento de Dra0a7o del $entro de "nvestigación (
Docencia Económicas $"DE México 2664 -.1@.
13
A1AN)E DU1AN Arturo &*+ico4 %tlas Delicti.o del 5uero -omún 677892::;, "nstituto
$iudadano de Estudios so0re la "nseguridad A.$. México 266@. -. 1F.
14
DA)DU) PA5"FE Al!redo. LEl $ódigo de %rocedimientos %enales -ara el Distrito Federal al
am-aro de los -rinci-ios in!ormadores del -roceso -enalM en %el3e: Ferrusca Mercedes
Entiveros Alonso Miguel &coordinadores' La influencia de la -iencia Penal %lemana en
#beroam*rica en !omena(e a -laus )o+in, Tomo ## "nstituto Nacional de $iencias %enales
México 2668 - @4.
21
9) LEs 0iinstancialM
14
10) L,e da la -rue0a tasada las -rue0as <ue -resenta el Estado
tienen ma(or valor -ro0atorio <ue las -rue0as <ue -resenta el
acusadoM
18
5a necesidad del cam0io del sistema actual a uno oral ( acusatorio
res-onde a <ue éste im-lica la im-lementación de los -rinci-ios -enales
reconocidos internacionalmente como son= la relevancia de la acusación
la im-arcialidad del 7ue: la -resunción de inocencia ( el esclarecimiento
7udicial de los hechos.
El Estado Mexicano necesita un sistema -re-onderantemente acusatorio
donde la administración de 7usticia de0e hacer un acto de madure:
en!ocado a la Lautocr+ticaM. En todo momento se de0e 0rindar a la
sociedad seguridad 7ur+dica entendida como la in<uietud acerca de la
Lcerte:aM ( de0e entenderse <ue si la administración de 7usticia no es la
columna verte0ral de un sistema re-u0licano ( democr3tico no ha(
verdadera democracia.
De lo antes mencionado se advierte <ue -ara cam0iar el !uncionamiento
de la administración de 7usticia -enal se de0en tener en cuenta sus
caracter+sticas ( !unciones mismas <ue de-enden de !enómenos
-articulares -ro-ios ( de !enómenos históricos ( culturales.
El sistema in<uisitivo mane7a el siguiente es<uema=
15
<dem1
16
$A1;ENE55 Miguel ( E$HEA 1ECA Enri<ue ¿=u* son y /ara 'ue sir.en los ,uicios
0rales", ,egunda Edición %orr/a ( Universidad Nacional Autónoma de México México 266@
-. 3@.
22
,istema
"n<uisitivo
,e concentra la investigación (
7u:gamiento en una sola institución
Es secreto
Escrito
No existe la rendición de
cuentas -or -arte de la
autoridad
En un -roceso o-uesto al in<uisitivo encontramos el sistema acusatorio
el cual Lsurgir+a en el contexto histórico -revio al nacimiento del Estado
como !orma de organi:ación -ol+tica#social en tanto el in<uisitivo como
consecuencia del nacimiento de ésteM
1?
El sistema acusatorio re!iere al
modelo -rocesal -enal <ue se consolidó durante la segunda mitad de
siglo GG en -a+ses euro-eo#continentales como Alemania "talia (
%ortugal entre otros.
17
DU$E *. Mauricio ( 1"E)E $risti3n. #ntroducción al >ue.o Sistema Procesal Penal 9olumen
1 Escuela de Derecho Diego %ortales ,antiago de $hile 2662. -. 3F.
23
II. El Sistema Acusatorio
Fue introducido en Euro-a durante el siglo G"G2 es -ro-io de los Estados
Democr3ticos de Derecho. LEl sistema acusatorio se 0asa en la
necesaria existencia de una -arte acusadora <ue e7erce la acción -enal
distinta e inde-endiente del *ue:. A su ve: admite ( -resu-one el
derecho de de!ensa ( la existencia de un órgano 7udicial inde-endiente e
im-arcialM
1@
asimismo este sistema rige -lenamente el 7uicio oral.
El sistema acusatorio aun<ue existió en otras é-ocas anteriores es
-ro-io del Estado Moderno (a <ue le reconoce al im-utado su calidad de
su7eto de derechos al <ue le corres-onden una serie de garant+as
-enales de car3cter sustantivo ( -rocesal integrantes del de0ido -roceso
<ue constitu(en l+mites in!ran<uea0les -ara el -oder -enal del Estado. El
sistema acusatorio -retende e<uili0rar los dos intereses en -ugna en
todo -roceso -enal= com-ati0ili:ar la e!icacia de la -ersecución -enal ( el
res-eto de las garant+as del im-utado.
5a se-aración de las !unciones de investigación ( 7u:gamiento ex-resa
una caracter+stica !undamental del -rocedimiento acusatorio como es la
racionali:ación del sistema -rocesal -enal. El sistema acusatorio -arte
del -rinci-io de resolver con!lictos <ue sur7an entre las -artes con el
én!asis -uesto en el resarcimiento del daAo <ue ha su!rido la v+ctima.
1F
En el -rocedimiento acusatorio la investigación constitu(e sólo una eta-a
-re-aratoria del 7uicio des!ormali:ada ( sin valor -ro0atorio se reconoce
am-liamente como -arte del derecho de de!ensa <ue el im-utado acceda
a las -rue0as durante la instrucción. ,ólo es admisi0le el secreto -arcial
cuando resulta indis-ensa0le -ara la e!icacia de alg/n acto es-ec+!ico de
la investigación.
El -rocedimiento acusatorio da ma(or !acilidad -ara las salidas
alternativas del 7uicio o aun la renuncia a la -ersecución -enal !rente a
hechos menos graves de acuerdo con el -rinci-io de o-ortunidad seg/n
el cual=
5a Fiscal+a )eneral de la Nación de0er+a e7ercer la acción -enal en todos
los delitos de acción -/0lica se -uede exce-cionar al de!inir la -ol+tica
criminal ( esta0lecer -rioridades en la -ersecución de los hechos
criminales de0ido a <ue los recursos son limitados ( la actividad delictiva
su-era la ca-acidad de res-uesta de cual<uier ordenamiento.
26
18
$!r. %"BUN 9"DA5 *uan. et. al. El Proceso Penal Pr$ctico Editorial 5a 5e( Madrid 2664 -.
14.
19
#bídem1 -. 13
20
Proceso 0ral en el Sistema Penal %cusatorio -olombiano, T*cnicas del Proceso 0ral en el
Sistema Penal %cusatorio -olombiano, &ódulo de #nstrucción /ara Defensores U,A"D del
-ue0lo de los Estados Unidos de América De!ensor+a del %ue0lo $olom0ia Ediciones
24
Desde <ue el -rocedimiento -enal se dirige en contra del im-utado éste
tiene distintos derechos reconocidos am-liamente tales como a ser o+do
derecho a -roducir la -rue0a a acceder a ella ( a controlarla2 el -rinci-io
de de!ensa es indis-ensa0le -ara <ue exista un verdadero 7uicio <ue
res-ete el -rinci-io de contradicción.
En el -rocedimiento acusatorio la v+ctima se convierte en un actor
im-ortante res-et3ndole en -rimer lugar su dignidad -ersonal ( evitando
as+ la llamada victimi:ación secundaria a manos del -ro-io -roceso
-enal. ,e esta0lece la o0ligación de -rotegerla -or -arte del Ministerio
%/0lico ( de la %olic+a2 se le mantiene in!ormada de las actuaciones del
-roceso con lo <ue se incentiva su siem-re /til cola0oración2 se le
concede el derecho de solicitar diligencias ( de a-elar las decisiones <ue
la a!ectan2 se esta0lecen como salida alternativa al 7uicio en casos de
criminalidad menos grave los acuerdos re-aratorios entre el im-utado (
la v+ctima.
5as -rinci-ales caracter+sticas del ,istema Acusatorio son=
21
!- 5a !acultad 7urisdiccional corres-onde a los tri0unales
de-endientes de un órgano 7urisdiccional.
$- 5a acción -enal es -/0lica se 0asa en el -rinci-io de -u0licidad en
su totalidad.
- %resencia de dos -osiciones encontradas en igualdad de
o-ortunidades ( con -osi0ilidad de contradicción.
.- El 7u:gador es un mero o0servador del -roceso.
/- 5a -risión -reventiva se a-lica como exce-ción ( no como regla
atendiendo al -rinci-io de -resunción de inocencia.
0- 5a introducción de las -rue0as corres-onde a las -artes.
1- 5i0re valoración 7udicial de las -rue0as.
&- Es uni#instancial es decir -rinci-io de concentración.
En este contexto en el sistema -enal -re-onderantemente acusatorio el
7ue: de0e ser inde-endiente e im-arcial ( de0e decidir con 0ase en las
-rue0as a-ortadas tanto -or la -arte acusadora como -or la de!ensa en
*ur+dicas Andrés Morales $olom0ia 2668 -. 114.
21
DA)DU) PA5"FE Al!redo. LEl $ódigo de %rocedimientos %enales -ara el Distrito Federal al
am-aro de los -rinci-ios in!ormadores del -roceso -enalM 0/1 -it1 -. @4.
24
un -lano de im-arcialidad. 5a elección reali:ada -or el 7ue: est3
garanti:ada -or el -rinci-io de contradicción el cual se desarrolla entre
las -artes <ue re-resentan intereses contra-uestos.
En el sistema -re-onderantemente acusatorio de0er3n estar -resentes
todos ( cada uno de los -rinci-ios <ue in!orman un -roceso= -u0licidad
contradicción concentración continuidad e inmediación. $ada uno de
ellos -uede entenderse de la siguiente manera=
1. %u0licidad= signi!ica el derecho del acusado ( de la sociedad de
o0servar los actos de la autoridad. El -rinci-io de -u0licidad se
-odr3 restringir cuando se trate de -ersonas menores de edad -or
ra:ones de seguridad -/0lica de seguridad nacional se a!ecten
derechos a la moral de las v+ctimas ( se trate de secretos
-rotegidos -or 5e(.
22
2. $ontradicción= signi!ica Ligualdad -rocesal -ues consiste en dar
vista a la -arte contraria -ara <ue diga lo <ue a su derecho
convenga con el !in de <ue a toda acción le corres-onda una
reacción. Asimismo este -rinci-io se deriva del derecho natural de
e<uidad dicho 0revemente es la a-licación -r3ctica de la garant+a
de audienciaM
23
solamente las -artes con interés 7ur+dico -odr3n
hacer uso de este -rinci-io.
3. $oncentración= signi!ica <ue los distintos actos -rocesales se
llevar3n a ca0o en una sola audiencia o 0ien L<ue ciertas
cuestiones litigiosas o incidentales se van acumulando -ara ser
resueltas en un solo acto en la sentencia de!initivaM.
24
4. $ontinuidad= signi!ica <ue los actos de0er3n ser continuos ( <ue si
-or alg/n motivo se sus-ende la audiencia ésta no de0er3 exceder
nunca de un tiem-o determinado !i7ado -or la le( es decir Les el
enlace natural <ue tienen entre s+ las -artes del -roceso !ormando
una unidad <ue se extiende sin interru-ción -or lo <ue el indiciado
éste se de0e -roseguir -or im-ulso -rocesal o resolución 7udicial
evitando <ue se -rolonguen indeterminadamenteM
24
5. "nmediación= signi!ica <ue el 7ue: de0e actuar en contacto -ersonal
con las -artes esto con la !inalidad de una me7or valoración de la
-rue0a.
28
22
El Proceso Penal Pr$ctico, 0/ cit1, /1 6?
23
$EN,DAND"NE 1"9E1A $amilo. Economía Procesal Ma)ister $iudad Universitaria 2668.
-. 8F.
24
DE1ANDE, DAMAQE 5u+s. Teoría del Proceso 11R Ed. %orr/a México 266?. -. 2@?.
25
%E5AN$E ;1A)A El+as Diccionario de Dereco de Procedimientos Penales4 @oces
Procesales, %orr/a México 266@ -. 42.
26
$!r. A1MENDA DEU Deresa Lecciones de Dereco Procesal Penal, Marcial %ons Madrid
2663 -. 88.
28
5os -rinci-ios antes mencionados de0en interactuar entre s+ en
con7unto ( no entenderse de manera aislada dentro del -roceso -enal
-re-onderantemente acusatorio.
El sistema acusatorio mane7a el siguiente es<uema=
Del sistema acusatorio se ha mencionado <ue=
%ara me7orar cualitativamente al sistema -enal se re<uiere cam0iar a un
sistema acusatorio adversarial -/0lico ( oral en el <ue las -artes sean
iguales se desarrolle la -ro!esionali:ación de los servidores -/0licos (
a0ogados <ue -artici-an en el -roceso en el <ue se -rote7a a la v+ctima (
se res-eten los Derechos Humanos. En lo cuantitativo se de0e !ortalecer la
-revención ( la 7usticia c+vica ( la -rocuración social reservando al sistema
-enal -ara casos extremos en <ue se a-li<uen los -rocedimientos ( las
sanciones de manera -ro-orcionada. As+ se introducen mecanismos de
7usticia restaurativa se sim-li!ican -rocedimientos en delitos en los <ue no
ha( intencionalidad &como accidentes de tr3nsito' -rivilegiando el acuerdo
( la re-aración del daAo. En conclusión se desarrollan res-uestas m3s
e!ectivas ( e!icientes -ara los con!lictos sociales al mismo tiem-o <ue se
descongestiona el sistema -ermitiendo <ue m3s ( me7ores recursos
humanos ( materiales se destinen a la inteligencia -olicial la investigación
criminal cient+!ica los -erita7es ( la ca-tura ( reclusión de res-onsa0les de
delitos violentos ( graves entre ellos el crimen organi:ado.
2?
27
CE%EDA 5E$UENA )uillermo $uatro temas urgentes -ara la re!orma -enal $olección
-ro-uestas -ara el cam0io $"DA$ 266?. Dis-oni0le en= SSS.cidac.org $onsultado el 16 de
se-tiem0re de 266@.
2?
,istema
Acusatorio
Existe una se-aración de !unciones entre las
instituciones
,e a-lica el -rinci-io de o-ortunidad es decir se
racionali:a el -rinci-io de legalidad
,e !ortalece el cat3logo de garant+as tanto -ara la
v+ctima como -ara el incul-ado.
,u estructura !ortalece la rendición de cuentas ( la
trans-arencia -or -arte de la autoridad.
En el sistema oral ( acusatorio se trans!orma el método de tra0a7o de los
7ueces &tramitación de un ex-ediente' -or un sistema <ue genere un
entorno de condiciones <ue -ermita <ue la naturale:a 7ur+dica del 7ue:
&7u:gar' se cum-la.
El método del sistema oral ( acusatorio es Lla audienciaM <ue es el
momento en <ue convergen todos los -rinci-ios in!ormadores del
-roceso as+ como tam0ién se garanti:an los derechos regulados tanto
-ara la v+ctima como -ara el incul-ado.
5os métodos son dividir las !unciones 03sicas de modo <ue sea el
Ministerio %/0lico el encargado de investigar2 al 7ue: le <ueda as+
reservada la tarea de autori:ar o de tomar decisiones.
2@
El -roceso en el sistema oral ( acusatorio es -or medio de audiencias las
cuales de0er3n reali:arse con las siguientes caracter+sticas=
2F
!2 %resencia ininterrum-ida del *ue: de con!ormidad al -rinci-io de
inmediación.
$2 %resencia de las -artes atendiendo al -rinci-io de contradicción.
2 Desahogo del medio de -rue0a en caso de <ue esta de0a
-roducirse.
.2 %u0licidad -rinci-io rector del sistema.
/2 $ontinuidad.
02 1esolución ( valoración de la -rue0a en audiencia
28
;"NDE1 Al0erto #niciación al Proceso Penal %cusatorio A/ara au+iliares de la (usticiaB,
%u0licaciones del "nstituto de Estudios $om-arados en $iencias %enales ( ,ociales Argentina
2666 -. 43.
29
1"E)E $ristian $urso= LEntrenamiento -ara $a-acitadores en Materia de ,istema %enal
AcusatorioM "nstituto Nacional de $iencias %enales ( $entro de Estudios de *usticia de las
Américas 26 de 7unio de 266@.
2@
En un -roceso oral ( acusatorio se mane7a la siguiente estructura=
2F
D
e
n
u
n
c
i
a

o

3
u
e
r
e
l
l
a
Eta-a %reliminar Eta-a intermedia *uicio Eral
A cargo del M% se
da el -rinci-io de
o-ortunidad.
,e dar3=
1. 5a audiencia de
control de
detención.
2. 5a audiencia de
vinculación a
-roceso.
3. 5a im-osición
de medida
cautelar
"nicia con el
escrito de
acusación.
,e dar3=
1. 5a audiencia
intermedia donde
<ue versa medios
alternativos de
solución de
con!lictos o so0re
la a-ertura del
7uicio oral.
2. ,e desarrollan
los Acuerdos
%ro0atorios.
,e dar3=
1. 5a audiencia de
*uicio Eral
2. 5a audiencia de
lectura de
sentencia.
3. 5a audiencia de
individuali:ación
de sentencia.
4. ,e desahogan
las -rue0as
*ue: de $ontrol
Dri0unal de
*uicio Eral
III. El Sistema Mixto
El sistema mixto tuvo su origen en Francia. 5a Asam0lea $onstitu(ente
dividió el -roceso en dos !ases= una secreta <ue com-rend+a la
instrucción ( otra -/0lica <ue com-rend+a la !ase oral. De0ido a los
inconvenientes ( venta7as de los -rocesos acusatorios e in<uisitorios ( a
modo de una com0inación entre am0os nació la !orma mixta.
El sistema mixto co0ró realidad con el $ódigo de "nstrucción $riminal de
1@6@ de Francia ( de all+ se di!undió a todas las legislaciones modernas
m3s o menos modi!icadas -ero mantuvo siem-re el -rinci-io 03sico de
la com0inación de las dos !ormas tradicionales.
El sistema acusatorio es su-erior al mixto desde el -unto de vista de las
garant+as ( de la racionali:ación del sistema. %ermite mediante la
institución del *ue: de )arant+as controlar la investigación reali:ada -or
el Ministerio %/0lico ( asegurar adem3s la im-arcialidad del Dri0unal en
lo <ue concierne a la ado-ción de medidas cautelares como la -risión
-reventiva entre otras <ue a!ectan los derechos del im-utado. En cam0io
en el sistema mixto el 7ue: <ue reali:a la investigación no -uede
controlar la legalidad de la misma ( carece de im-arcialidad -ara
-ronunciarse so0re la -rocedencia de las medidas cautelares <ue
-ueden ado-tarse res-ecto del im-utado.
%articularmente se considera <ue no existen sistemas -uros. En la
actualidad todo -roceso moderno es mixto ( ser3 oral o escrito seg/n la
im-ortancia <ue en él se de a la oralidad ( a la escritura2 -or e7em-lo en
un -roceso oral la escritura tiene una do0le misión a sa0er=
!2 %re-arar el escrito <ue servir3 de tr3mite -ara el -roceso el cual
<uedar3 como constancia del mismo. Es el anuncio de
declaraciones <ue se har3n en la audiencia.
$2 El segundo o!icio de la escritura en el -roceso oral es la
documentación de lo so0resaliente en la audiencia a !in de contar
con un documento de las actividades -rocesales en las instancias
-osteriores.
$on lo antes mencionado se re!iere Lsistema -re-onderantementeTM (a
<ue el Estado Mexicano hasta antes de las iniciativas de re!orma conta0a
con un -roceso -re-onderantemente in<uisitivo no todo era escrito ( es
-or ello <ue algunos de los <ue se o-onen a la oralidad mencionan <ue
es oral el -roceso -enal mexicano -ues algunas audiencias se da0an
con ver0alidad <ue no es lo mismo <ue oralidad.
36
5a meta de México es contar con un -roceso -re-onderantemente oral
es decir un sistema de audiencias con los -rinci-ios in!ormadores del
-roceso como rectores ( escritos <ue /nicamente hagan constar la
identidad de la -rue0a. En la actualidad est3 migrando de un sistema
-re-onderantemente in<uisitivo o mixto a uno -re-onderantemente oral (
acusatorio (a <ue el -roceso -enal mexicano 0a7o el modelo mixto no
siem-re res-ond+a a -rece-tos constitucionales ni a normas
internacionales -or lo cual los re-resentantes de la sociedad
demandaron una reestructuración de la 7usticia -enal.
36
%ara e7em-li!icar se mencionar3n algunas de!iciencias <ue -resenta el
-roceso -enal mexicano hasta antes de la re!orma $onstitucional
-u0licada el 1@ de 7unio de 266@=
!- ,e a0usa de la -risión -reventiva.
$- No se em-lea -or com-leto la inmediación en los 7uicios.
3) Existe delegación de !unciones.
31
.- En su totalidad no se a-lica el -rinci-io de -resunción de
inocencia.
/- No convergen en un mismo momento -rocesal los -rinci-ios
in!ormadores de un de0ido -roceso como= oralidad inmediate:
continuidad -u0licidad ( contradicción.
En el %roceso %enal Mexicano Mixto continuamente existe vulneración a
las garant+as !undamentales -revistas en el %acto "nternacional de
Derechos $iviles ( -ol+ticos tanto -ara el im-utado como -ara la v+ctima.
%or mencionar algunos e7em-los donde se incum-len -rinci-ios rectores
de un sistema se encuentran la re-aración del daAo a la v+ctima ( la
-resunción de inocencia al im-utado.
30
9>CBUEC )ENC>5EC de la 9E)A $uauhtémoc ( ;A1DA5E, 5AC$ANE EriKa, La
)eingeniería del Sistema Procesal Penal &e+icano, $olección de "nvestigación "nstituto
Nacional de $iencias %enales México 266? -. 21 &en -rensa'.
31
%ara e7em-li!icar la 7usticia mexicana ca0r+a hacer re!erencia a <ue en la ma(or+a de los
casos ( de0ido al exceso de tra0a7o de los 7ueces la acción 7udicial se desarrolla sin <ue
com-are:can a<uellos !und3ndose en el art+culo ?8 del $ódigo Federal de %rocedimiento
%enales <ue -ermite al 7ue: delegar en el ,ecretario de Acuerdos -arte de la vista de la causa
si su -resencia no es indis-ensa0le. El secretario recoge las declaraciones de los testigos ( de
las -artes. %osteriormente el 7ue: dicta sentencia 0as3ndose en las notas tomadas. Dam0ién
en este contexto el 1elator Es-ecial ha dis-uesto de datos <ue indican <ue en el 44O de los
tri0unales -enales el 7ue: no -uede ver la sala desde su des-acho ( <ue los 7uicios se
resienten de esa !alta de control.
31
PR"4E5" PE6)L ME784)6"
$omo se ha seAalado no existen sistemas -uros -or el contario ser3n
in<uisitivos o acusatorios seg/n la im-ortancia <ue se dé a cada uno.
,istema mixto en si se entiende como un sistema com-uesto de dos o
m3s sistemas en este caso in<uisitivo ( acusatorio. El sistema mixto est3
!ormado -or los elementos <ue -ro-orcionan los otros dos sistemas -or
lo <ue sus -rinci-ales caracter+sticas son las siguientes.
32
!2 Acusación reservada a un órgano del Estado.
$2 "nstrucción escrita.
2 De0ate -/0lico.
.2 De0ate oral.
32
;A11A)AN ,A59AD"E11A $arlos Dereco Procesal Penal, ,egunda Edición Mc )raS
Hill México 2664 -.3F.
32
Averiguación
-revia
%reinstrucción "nstrucción
1
e
<
u
i
s
i
t
o
s

d
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r
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c
i
a

o

<
u
e
r
e
l
l
a
El Ministerio
%/0lico -uede
tomar
determinaciones
en el sentido de.
1. E7ercicio de la
acción -enal.
2. 1eserva
3. No e7ercicio de
la acción
Ante el no e7ercicio
-uede acudirse al
am-aro.
Es de ?2 horas -ero
-uede du-licarse a
-etición del incul-ado o
su de!ensor ( de0e
contener=
1. Auto de radicación.
2. Declaración
-re-aratoria.
3. Auto de -la:o
constitucional.
Es -ro-iamente
el -roceso (
-uede ser
sumario u
ordinario.
En est3 eta-a se
desahogan
-rue0as ( se
dicta sentencia.
E
7
e
c
u
c
i
ó
n

d
e

l
a
s

s
a
n
c
i
o
n
e
s
.
,e -uede a-elar
ante el tri0unal de
al:ada.
IV. Cuadros Comparativos de los Sistemas
A continuación se -resentan diversos es<uemas <ue -uedan !acilitar las
di!erencias ( similitudes entre cada uno de los sistemas -rocesales2 la
im-ortancia de mencionarlos es en ra:ón de determinar la 0ase so0re la
<ue descansa cada uno de ellos.
5os -rinci-ios 0a7o los cuales se rige cada uno de los sistemas son los
siguientes=
,istema "n<uisitivo ,istema Acusatorio
Escrito Eral
,ecreto %/0lico
%rue0a legal o tasada 5i0ertad -ro0atoria
No se -resentan todos los
-rinci-ios in!ormadores del
-roceso
Existen todos los -rinci-ios
in!ormadores del -roceso
Delegación de !unciones "nmediación
5a metodolog+a <ue mane7a es
excesivamente !ormalista
5a metodolog+a <ue -re-ondera es
-or medio de audiencia
9erticali:ado Estructura Hori:ontal
$ontrol 7urisdiccional "nde-endencia e im-arcialidad
7urisdiccional
5a gestión es -or medio de
sistema de carteras
5a gestión es -or medio de sistema
de !lu7os
E!iciosidad 1acionali:ación de la -ersecución
;iinstancial Uniinstancial
$omo se o0serva cada sistema in<uisitivo ( acusatorio tiene sus -ro-ias
caracter+sticas -ero sin lugar a dudas el sistema acusatorio es la 0ase
de un de0ido -roceso -or el nivel de garantismo so0re el <ue descansa.
33
Adem3s de los -rinci-ios seAalados cada sistema tiene di!erencias
es-ec+!icas -ara e7em-li!icarlas se -resenta el siguiente cuadro.
"n<uisitivo Acusatorio
Es com-letamente escrito. %re-ondera la oralidad los escritos
son utili:ados como constancia.
El im-utado es considerado o07eto
de la -ersecución -enal.
El im-utado es considerado en su
calidad de -ersona.
,us diversos -rinci-ios no
convergen en un mismo momento
-rocesal.
Durante la audiencia convergen en
su totalidad los -rinci-ios
in!ormadores del -roceso.
El 7u:gador reci0e las -rue0as ( se
in!orma del -roceso -or medio de
escritos.
El 7u:gador reci0e in!ormación de
-ro-ia vo: -or -arte de los
interesados.
Es 0i#instancial. Es uni#instancial -re-ondera el
-rinci-io de concentración.
,e a0usa de la -risión -reventiva
como regla ( no como exce-ción.
5a -risión -reventiva es una
exce-ción. ,e utili:a como medida
cautelar -ersonal m3s gravosa.
5os derechos del im-utado no son
su!icientes.
E!rece un am-lio catalogo de los
derechos del im-utado.
5a v+ctima no es tomada en cuenta
como de0iera.
5a v+ctima tiene acciones -ro-ias
en el -roceso se le considera en
todo momento -or su calidad.
El centro del -roceso es la
investigación escrita.
El centro del -roceso son las
audiencias donde las -artes
-odr3n mani!estar de viva vo: lo
<ue a su derecho convenga.
En la eta-a de investigación
-re-ondera !uertemente el -rinci-io
de legalidad.
En la eta-a de investigación
-re-ondera el -rinci-io de
o-ortunidad.
De la !orma en <ue cada sistema en!renta el -roceso -enal ( la rendición
de cuentas es <ue se cali!ica de ser via0le o no un modelo u otro
34
atendiendo en todo momento a la idiosincrasia costum0res (
necesidades de cada sociedad.
En los cuadros -resentados no se hace re!erencia a las di!erencias de un
modelo mixto -or<ue como se ha dicho es un modelo <ue toma lo me7or
de cada sistema ( le da la im-ortancia <ue considere a la escritura o a la
oralidad.
34
V. El Sistema Oral y Acusatorio como Mecanismo para Impulsar la
Celeridad de la usticia Penal Mexicana
5a oralidad en el -roceso -enal intenta resolver la -ro0lem3tica en la
celeridad de la 7usticia -revista -or el art+culo 1? de la $arta Magna al
esta0lecer <ue los tri0unales estar3n ex-editos -ara im-artir 7usticia en
los -la:os ( términos <ue !i7en las le(es ( emitir3n sus resoluciones de
manera -ronta adem3s de com-leta e im-arcial.
En México la -rimera re!erencia de la garant+a de celeridad en los
-rocesos a-arece en el -ro(ecto de $onstitución %ol+tica del 14 de 7unio
de 1@48 cu(o art+culo 24 re!er+a=
En todo -rocedimiento criminal el acusado tendr3 las siguientes garant+as=
&T'
"9. Bue se le 7u:gue 0reve ( -/0licamente
&T'.
Dicha re!orma se retomó en la 2?U sesión ordinaria del $ongreso
$onstitu(ente de 1F18 -ara des-ués <uedar en la $onstitución de 1F1?
en su Art+culo 26 Fracción 9""". ,e garanti:a0a al acusado lo siguiente=
,er3 7u:gado antes de cuatro meses si se tratare de delitos cu(a -ena
m3xima no exceda de dos aAos de -risión2 ( antes de un aAo si la -ena
m3xima excediese de ese tiem-o.
Este -rece-to dio el antecedente -ara !i7ar de manera clara ( -recisa la
duración m3xima de los 7uicios -enales a lo cual (a se ha -ronunciado la
,u-rema $orte de *usticia de la Nación
33
seAalando <ue Llos -la:os se
em-e:ar3n a contar a -artir del Auto de Formal %risiónM. $on dicho
-rece-to se im-one al %oder *udicial la o0ligación de dictar sentencias
en el la-so esta0lecido ( al %oder 5egislativo la o0ligación de regular el
-roceso -enal mediante le(es redactadas de tal !orma.
Existe una exce-ción a dicho -rece-to en las re!ormas de 1FF3 a !in de
esta0lecer <ue Lsalvo <ue solicite ma(or -la:o -ara su de!ensaM es decir
los -la:os de0en correr siem-re a !avor del incul-ado ( nunca en su
-er7uicio.
En el %roceso %enal Mexicano de car3cter mixto di!+cilmente se cum-l+a
el -rece-to del art+culo 1? $onstitucional de -rontitud en trat3ndose de la
garant+a del -roceso -ara ser 7u:gado (a <ue -revalece la lentitud en los
-rocesos motivo -or el cual se ha -retendido <ue una solución e!ica:
sea la 1e!orma $onstitucional <ue -ermita migrar a un sistema
-re-onderantemente acusatorio ( con -rocesos orales.
33
,emanario *udicial de la Federación ( su )aceta Desis Aislada No. 1?8468 Novena N-oca
"nstancia= Dri0unales $olegiados de $ircuito Diciem0re de 2664.
38
El 1 de diciem0re de 2668 el actual %residente de la 1e-/0lica comen:ó
con lo <ue ser+a un cam0io de ,istema %enal el -rimer -aso <ue
anunció !ue dar un -la:o no ma(or a noventa d+as -ara <ue su )a0inete
de ,eguridad integrado -or la %rocuradur+a )eneral de la 1e-/0lica la
,ecretar+a de ,eguridad %/0lica la ,ecretar+a de la De!ensa Nacional (
la ,ecretar+a de Marina rindieran un an3lisis <ue -ermitiera o0tener las
!ortale:as ( de0ilidades del sistema de 7usticia Lcon el o07eto de me7orar
la -rocuración ( la administración de 7usticia aumentar las -enas -ara
<uienes m3s agravian a la sociedad ( -ara <ue las le(es sean
instrumento <ue -rote7an los derechos de los ciudadanos ( no v+as de
im-unidad -ara los criminalesM
34
Una ve: transcurridos los noventa d+as otorgados -or el %residente de la
1e-/0lica a su )a0inete de ,eguridad el F mar:o 266? Feli-e de *es/s
$alderón Hino7osa -resentó ante el ,enado de la 1e-/0lica una iniciativa
integral de 7usticia -enal.
%or su -arte la $3mara de Di-utados del $ongreso de la Unión conta0a
tam0ién con iniciativas -ro-uestas -or di!erentes sectores de la
-o0lación como la sociedad civil
34
académicos
38
( -artidos -ol+ticos.
3?
Dadas las di!erentes iniciativas <ue conten+a tanto la $3mara de
Di-utados como la $3mara de ,enadores es <ue se consensó de
manera coordinada una iniciativa de 1e!orma "ntegral de *usticia %enal
la cual estuviera de acuerdo con un Estado Democr3tico de Derecho.
El 12 de diciem0re de 266? en sesión cele0rada -or la $3mara de
Di-utados del Honora0le $ongreso de la Unión se a-ro0ó el Dictamen
de las $omisiones Unidas de %untos $onstitucionales ( de *usticia con
%ro(ecto de Decreto <ue 1e!orma Dis-osiciones de la $onstitución
%ol+tica de los Estados Unidos Mexicanos turn3ndose al ,enado de la
1e-/0lica.
3@
%osteriormente la $3mara de ,enadores regresó la Minuta
con o0servaciones a la $3mara de Di-utados donde se hicieron 0reves
34
LEl -lan de Feli-e $alderónM 5a *ornada México DF 2 de diciem0re de 2668 consultado en
htt-=VVSSS.7ornada.unam.mxV2668V12V62Vindex.-h-JsectionW-olitica en l+nea el ? de mar:o de
266@.
35
%1EDE1E$HE una institución no gu0ernamental !inanciado -or la Agencia de Asistencia
-ara el Desarrollo "nternacional de los Estados Unidos &U,A"D' ( o-erada -or MANA)EMEND
,$"EN$E, FE1 DE9E5E%MEND "N$.
36
5a iniciativa de re!orma -ro-uesta -or la 1ed $iudadana de *uicios Erales la cual
contem-la0a la inclusión de un *ue: de )arant+as <uien seria el encargado de vigilar las
actuaciones de investigación <ue lleve a ca0o la Fiscal+a con el -ro-ósito de <ue el Ministerio
%/0lico se encuentre limitado exclusivamente a la o0tención de !uentes de -rue0a ( no a la
-r3ctica de las mismas.
37
$omo -rinci-al legislador im-ulsor de la re!orma a un sistema de 7usticia
-re-onderantemente acusatorio se encuentra el Di-utado $esar $amacho Buiro: %residente
de la $omisión de *usticia de la $3mara de Di-utados del $ongreso de la Unión.
38
)aceta %arlamentaria AAo G" N/mero 2443#"9 Martes 28 de Fe0rero de 266@.
3?
modi!icaciones. Durante la sesión del -leno del 28 de !e0rero de 266@ la
$3mara de Di-utados a-ro0ó el dictamen <ue reca(ó a la Minuta
devuelta -or la $3mara de ,enadores -ara la -osterior a-ro0ación -or
-arte los $ongresos Estatales.
En el art+culo 26 $onstitucional es donde se contem-ló textualmente la
migración de un sistema -re-onderantemente mixto a uno de corte oral (
acusatorio al mencionar=
3F
)rtículo $%2 El -roceso -enal ser3 acusatorio ( oral. ,e regir3 -or los
-rinci-ios de -u0licidad contradicción concentración continuidad e
inmediación.
)2 De los -rinci-ios generales=
". El -roceso -enal tendr3 -or o07eto el esclarecimiento de los hechos
-roteger al inocente -rocurar <ue el cul-a0le no <uede im-une ( <ue los
daAos causados -or el delito se re-aren2
"". Doda audiencia se desarrollar3 en -resencia del 7ue: sin <ue -ueda
delegar en ninguna -ersona el desahogo ( la valoración de las -rue0as la
cual de0er3 reali:arse de manera li0re ( lógica.
""". %ara los e!ectos de la sentencia sólo se considerar3n como -rue0a
a<uellas <ue ha(an sido desahogadas en la audiencia de 7uicio. 5a le(
esta0lecer3 las exce-ciones ( los re<uisitos -ara admitir en 7uicio la -rue0a
antici-ada <ue -or su naturale:a re<uiera desahogo -revio.
"9. El 7uicio se cele0rar3 ante un 7ue: <ue no ha(a conocido del caso
-reviamente. 5a -resentación de los argumentos ( los elementos
-ro0atorios se desarrollar3 de manera -/0lica contradictoria ( oral2
9. 5a carga de la -rue0a -ara demostrar la cul-a0ilidad corres-onde a la
-arte acusadora con!orme lo esta0le:ca el ti-o -enal. 5as -artes tendr3n
igualdad -rocesal -ara sostener la acusación o la de!ensa
res-ectivamente.
9". Ning/n 7u:gador -odr3 tratar asuntos <ue estén su7etos a -roceso con
cual<uiera de las -artes sin <ue esté -resente la otra res-etando en todo
momento el -rinci-io de contradicción salvo las exce-ciones <ue
esta0lece esta $onstitución2
9"". Una ve: iniciado el -roceso -enal siem-re ( cuando no exista
o-osición del incul-ado se -odr3 decretar su terminación antici-ada en los
su-uestos ( 0a7o las modalidades <ue determine la le(. ,i el im-utado
reconoce ante la autoridad 7udicial voluntariamente ( con conocimiento de
las consecuencias su -artici-ación en el delito ( existen medios de
39
El Art+culo ,egundo Dransitorio del Decreto de 1e!orma $onstitucional del 1@ de *unio de
266@= El sistema -rocesal -enal acusatorio -revisto en los art+culos 18 -3rra!os segundo (
decimotercero2 1? -3rra!os tercero cuarto ( sexto2 1F2 26 ( 21 -3rra!o sé-timo de la
$onstitución entrar3 en vigor cuando lo esta0le:ca la legislación secundaria corres-ondiente
sin exceder el -la:o de oc'o a9os contado a -artir del d+a siguiente de la -u0licación de este
Decreto.
3@
convicción su!icientes -ara corro0orar la im-utación el 7ue: citar3 a
audiencia de sentencia. 5a le( esta0lecer3 los 0ene!icios <ue se -odr3n
otorgar al incul-ado cuando ace-te su res-onsa0ilidad.
9""". El 7ue: sólo condenar3 cuando exista convicción de la cul-a0ilidad del
-rocesado2
"G. $ual<uier -rue0a o0tenida con violación de derechos !undamentales
ser3 nula2 (
G. 5os -rinci-ios -revistos en este art+culo se o0servar3n tam0ién en las
audiencias -reliminares al 7uicio.
&T'
De la 1e!orma $onstitucional el Estado Mexicano encuentra diversas
a-ortaciones como= 5a 7usticia alternativa el -rinci-io de o-ortunidad a
cargo del Ministerio %/0lico el -rocedimiento a0reviado la sus-ensión
condicional del -roceso el 7ue: de e7ecución de sanciones ( el 7uicio oral.
El 7uicio oral es la a-ortación <ue causa ma(or én!asis en la re!orma -or
lo cual se ex-licar3 0revemente. 5a oralidad consiste en el -redominio de
la -ala0ra ha0lada ( se traduce en a-ortar elementos en el 7uicio de
!orma directa ( oral los cuales son el !undamento de la sentencia -ero
sin excluir los escritos dentro del -roceso (a <ue éstos son los <ue van a
dar so-orte material a las evidencias.
%ara algunas -ersonas ha0lar de 7uicio oral signi!ica L<ue los 7ueces
estuvieren -resentes en todas las audiencias lo cual es mu( desea0le
-ero -oco -ro0a0le de0ido a las enormes cargas de tra0a7o ( la !alta de
es-acio e in!raestructura con la <ue cuentan los 7u:gadosM.
46
$on lo
anterior es necesario decir <ue al migrar a un sistema
-re-onderantemente acusatorio con 7uicios orales igualmente es
indis-ensa0le la a-licación ( destino de recursos humanos ( materiales
-ara su -r3ctica e!ica:.
Una de las venta7as de los 7uicios orales radica en la inmediación esto es
el 7u:gador ( los su7etos -rocesales de0en encontrarse -resentes -ara
contra-oner sus -retensiones so0re la litis <ue anima el -roceso lo <ue
im-lica <ue el 7ue: no est3 -ara anali:ar solamente los dichos de los
intervinientes en el 7uicio sino adem3s su desenvolvimiento -sicológico (
cor-oral lo <ue a(udar3 a 0uscar de manera m3s cercana la verdad
histórica ( no la !ormal2 dicho sea 0revemente es la interacción del 7ue: (
las -artes en la audiencia.
40
;A11E,E MENDE1E ,usana. L*uicios EralesM en El Dereco Penal a (uicio diccionario
crítico &coordinadores' 5A9EA)A )erardo 5U*AM;"E Al0erto "nstituto Nacional de $iencias
%enales ( Academia Mexicana de $iencias %enales. México 266? -. 311.
3F
,e -revé <ue el Estado Mexicano ado-te un sistema
-re-onderantemente acusatorio con un 7uicio oral el cual contar3 con las
siguientes eta-as.
82 El Ministerio %/0lico ( sus actuaciones.
!- ,e integra una $ar-eta de "nvestigación.
$- ,e desarrollan diligencias <ue el Fiscal crea convenientes (
<ue no sean contrarias a la 5e(.
- $onclusiones de su investigación ( diligencias !undadas (
motivadas 0a7o el -rinci-io de legitimidad ( a-ego a derecho.
882 El *ue: de )arant+as o de control.
!- 5as -artes tienes una intervención directa.
$- ,e cali!ica la legalidad de la detención.
- ,e !ormula im-utación -or -arte del Ministerio %/0lico.
.- ,e reali:a la declaración -reliminar del im-utado.
/- 5e corres-onder3 emitir medidas cautelares.
0- Dictar3 0a7o -rinci-ios de legalidad la vinculación o no a un
-roceso. $on dicha vinculación se dar3 inicio a la !ase
intermedia.
8882 5a -re-aración del 7uicio Eral o Fase "ntermedia.
!- "nicia con el Escrito Formal de Acusación.
$- ,e o-onen de!ensas ( exce-ciones -rocesales.
- Es el momento en <ue se o!recen ( admiten las -rue0as.
.- ,e llegan a Acuerdos %ro0atorios.
/- ,e -resenta la solicitud de a-ertura de *uicio Eral.
0- $onclu(e con el Auto de A-ertura de *uicio Eral.
8:2 El *uicio Eral.
46
!- ,e desahogan -rue0as.
$- ,e -resentan los interrogatorios contra#interrogatorios (
alegatos !inales.
- ,e -resentan las conclusiones en un Acta de *uicio Eral.
.- ,e dicta la ,entencia.
/- 5os recursos <ue -uede -resentar el *uicio Eral son=
revocación ( casación.
5a estructura antes mencionada es el modelo <ue se -retende !uncione
en México (a diversos Estados de la 1e-/0lica Mexicana lo han
ado-tado de esa manera como son= $hihuahua Eaxaca ( Morelos ente
otros. A continuación se reali:a un cuadro re!erencial de la situación
actual <ue guardan las re!ormas en distintos Estados de la 1e-u0lica
Mexicana con la !inalidad de migrar de un sistema -re-onderantemente
in<uisitivo a uno -re-onderantemente acusatorio.
41
VI. !a "ransición al Sistema Preponderantemente Acusatorio en M#xico
$%
Entidad
Federativa
,ituación actual de
los 7uicios orales
Fechas de entrada en
vigor=
5egislación
re!ormada en
caso de ha0er
entrado en vigor=
$omentario=
1.Aguascaliente
s
%endiente Aun no de!inida. Ela0oró una iniciativa de
re!orma a su $ódigo %rocesal
%enal sometida a $ongreso en
7ulio de 2668 ( aun no ha sido
a-ro0ada.
2. ;a7a $ali!ornia

Qa cuenta con la
redacción de un
$ódigo <ue
actualmente est3 en
Aun no de!inida. 5a ela0oración de su $ódigo
!ue -resentada al $ongreso
Estatal el 14 de *ulio de 266?.
41
5a in!ormación a<u+ contenida !ue resultado de la 0/s<ueda en los $ongresos de cada una de las Entidades Federativas de la 1e-/0lica Mexicana
as+ como de la consulta de una institución no gu0ernamental denominada %1EDE1E$HE -rograma !inanciado -or la Agencia de Asistencia -ara el
Desarrollo "nternacional de los Estados Unidos &U,A"D' ( o-erada -or MANA)EMEND ,$"EN$E, FE1 DE9E5E%MEND "N$.
En la actualidad se es-era <ue todos los Estados cuenten con un sistema de audiencias (a <ue el -asado 28 de !e0rero de 266@ el $ongreso de la
Unión del Estado Mexicano ace-tó modi!icaciones a su $onstitución %ol+tica ( entre las Modi!icaciones encontramos <ue LEl sistema -rocesal -enal
acusatorio -revisto en los Art+culos 18 %3rra!os ,egundo ( Decimotercero2 1? %3rra!os Dercero $uarto ( ,exto2 1F2 26 ( 21 %3rra!o ,é-timo de la
$onstitución entrar3 en vigor cuando lo esta0le:ca la legislación secundaria corres-ondiente sin exceder el -la:o de ocho aAos contado a -artir del
d+a siguiente de la -u0licación de este Decreto.
En consecuencia la Federación los Estados ( el Distrito Federal en el 3m0ito de sus res-ectivas com-etencias de0er3n ex-edir ( -oner en vigor las
modi!icaciones u ordenamientos legales <ue sean necesarios a !in de incor-orar el sistema -rocesal -enal acusatorio. 5a Federación los Estados ( el
Distrito Federal ado-tar3n el sistema -enal acusatorio en la modalidad <ue determinen sea regional o -or ti-o de delito.
En el momento en <ue se -u0li<uen los ordenamientos legales a <ue se re!iere el -3rra!o anterior los -oderes u órgano legislativos com-etentes
de0er3n emitir asimismo una declaratoria <ue se -u0licar3 en los órganos de di!usión o!iciales en la <ue seAale ex-resamente <ue el sistema
-rocesal -enal acusatorio ha sido incor-orado en dichos ordenamientos ( en consecuencia <ue las garant+as <ue consagra esta $onstitución
em-e:ar3n a regular la !orma ( términos en <ue se su0stanciar3n los -rocedimientos -enales.M
42
Entidad
Federativa
,ituación actual de
los 7uicios orales
Fechas de entrada en
vigor=
5egislación
re!ormada en
caso de ha0er
entrado en vigor=
$omentario=
el $ongreso del
Estado es-erando
su a-ro0ación.
3. $hihuahua En vigor ,e a-ro0ó en ma(o de
2668.
El nuevo $ódigo de
%rocedimientos %enales
entró en vigor en enero
de 266?.
Entró en vigor -ara todo
el Estado el 1 de enero
de 266@.
1e!orma integral
a su ordenamiento
7ur+dico -or
mencionar
algunas=
1. $onstitución del
Estado.
2. $ódigo %enal.
3. $ódigo
%rocesal %enal.
4. 5e( Erg3nica
del %oder *udicial.
4. De!ensor+a de
o!icio.
8. 5e( de la
%rocuradur+a
)eneral del
Estado.
Es la segunda Entidad
Federativa en contar con un
$ódigo %rocesal %enal integral
de ti-o oral -/0lico (
acusatorio.
5a im-lementación se llevar3
aca0o -or Distritos ( no -or
delitos tomando el modelo de
$hile ( $olom0ia.
Qa o-era en todo el Estado con
un *ue: de )arant+as ( Dri0unal
Eral.
A -artir del 1 de enero de 266@
de0iera o-erar -ara todo el
Estado.
4. Estado de Es el tercer Estado En 2664 se a-ro0ó la 1. $ódigo de 5a re!orma se im-lementó -ara
43
Entidad
Federativa
,ituación actual de
los 7uicios orales
Fechas de entrada en
vigor=
5egislación
re!ormada en
caso de ha0er
entrado en vigor=
$omentario=
México de la 1e-/0lica <ue
im-lementó los
7uicios orales en
algunos
-rocedimientos (a
<ue tiene en vigor
un sistema mixto.
1e!orma $onstitucional
del Estado.
En enero de 2668 se
a-ro0aron las re!ormas
al $ódigo de
%rocedimientos %enales.
El F de !e0rero de 266F
-/0lico su nuevo $ódigo
de %rocedimientos
%enales el cual contiene
toda una re!orma
integral.
El nuevo sistema de
7usticia -enal entrar3 en
vigor el uno de agosto
del aAo 266F en los
distritos 7udiciales de
Doluca 5erma
Denancingo ( Denango
del 9alle.
El uno de !e0rero del aAo
%rocedimientos
%enales.
2. 5e( de la
De!ensor+a
%/0lica.
3. 5e( Erg3nica
del %oder *udicial
del Estado.
delitos no graves.
Es el -rimer Estado en crear un
"nstituto Autónomo de la
De!ensor+a %/0lica Estatal
acorde con su re!orma.
5a Escuela *udicial del Estado
ha sido considerada a-ta -ara
la actuali:ación ( ca-acitación
de 7uicio oral.
44
Entidad
Federativa
,ituación actual de
los 7uicios orales
Fechas de entrada en
vigor=
5egislación
re!ormada en
caso de ha0er
entrado en vigor=
$omentario=
2616 entrar3 en vigor en
los distritos 7udiciales de
$halco Etum0a y
Dexcoco.
El uno de agosto del aAo
2616 entrar3 en vigor en
los distritos 7udiciales de
Ne:ahualcó(otl El Ero
"xtlahuaca ,ulte-ec (
Demascalte-ec.
El uno de !e0rero del aAo
2611 entrar3 en vigor en
los distritos 7udiciales de
Dlalne-antla $uautitl3n (
Cum-ango.
El uno de agosto del aAo
2611 entrar3 en vigor en
los distritos 7udiciales de
Ecate-ec de Morelos
!ilote-ec ( 9alle de
;ravo.
44
Entidad
Federativa
,ituación actual de
los 7uicios orales
Fechas de entrada en
vigor=
5egislación
re!ormada en
caso de ha0er
entrado en vigor=
$omentario=
4. *alisco En -roceso $ódigo %rocesal
%enal.
5os tres -oderes del Estado
crearon una comisión de
redacción <ue se encargó de
ela0orar un $ódigo %rocesal
%enal de corte acusatorio sin
ha0er consenso hasta 266@.
8. Morelos $uentan con una
iniciativa (a
a-ro0ada -ara la
im-lementación de
los *uicio Erales.
,e es-era entre en vigor
a las cero horas del d+a
36 de octu0re de 266@
en el %rimer Distrito
*udicial.
A -artir de las cero horas
del 1 de 7unio del 266F
en el ,exto Distrito
*udicial con sede en
$uautla ( en el Buinto
Distrito *udicial con sede
en Qaute-ec Morelos.
A -artir de las cero horas
del d+a 1 de !e0rero del
2616 en el $uarto
Distrito *udicial con sede
en *o7utla en el ,egundo
$ódigo de
%rocedimientos
%enales.
,e es-era a su
!uncionamiento
-ara las re!ormas
secundarias.
Es una im-lementación -or
Distritos ( no -or delitos.
,e -revé una re!orma integral al
sistema de 7usticia.
48
Entidad
Federativa
,ituación actual de
los 7uicios orales
Fechas de entrada en
vigor=
5egislación
re!ormada en
caso de ha0er
entrado en vigor=
$omentario=
Distrito *udicial con sede
en Detecala en el Dercer
Distrito *udicial con sede
en %uente de "xtla ( en el
,é-timo Distrito *udicial
con sede en
*onacate-ec.
?. Nuevo 5eón Es el -rimer Estado
en im-lementar un
sistema de 7usticia
oral.
En 2663 !ueron
a-ro0adas re!ormas al
$ódigo de
%rocedimientos %enales.
Adicionaron el 7uicio oral
-enal el 2@ de 7ulio de
2664.
En mar:o de 2668 con
una nueva re!orma se
inclu(eron los delitos
cul-osos no graves.
1. $ódigo
%rocesal %enal de
la entidad.
2. 5e( Erg3nica
del %oder *udicial
del Estado.
3. 5e( de la
%rocuradur+a
)eneral del
Estado.
4. 5a 5e( de la
De!ensor+a
%/0lica.
E-era -ara delitos cul-osos no
graves.
Es el -rimer estado en ado-tar
la re!orma del e7ecutivo.
Existe el deseo de llevar todos
los delitos a -artir de octu0re de
2668.
@. Eaxaca Existe el cam0io a
su sistema de
7usticia a uno
-re-onderantement
%u0licado el F de
,e-tiem0re de 2668. 5a
eta-a de -laneación e
im-lementación !ue en
Derogó su $ódigo
-ara contem-lar
una re!orma
integral.
Ela0oró el -rimer $ódigo
%rocesal %enal de corte
acusatorio integral.
4?
Entidad
Federativa
,ituación actual de
los 7uicios orales
Fechas de entrada en
vigor=
5egislación
re!ormada en
caso de ha0er
entrado en vigor=
$omentario=
e acusatorio ( oral. Noviem0re de 2668.
El F de ,e-tiem0re del
266? entró en vigor.
1. ,e reali:ó un
nuevo $ódigo de
%rocedimientos
%enales de la
entidad !ederativa.
2. 5e( Erg3nica
del %oder *udicial
del Estado.
3. 5e( de la
%rocuradur+a
)eneral del
Estado.
4. 5a 5e( de la
De!ensor+a
%/0lica.
En enero de 2668 !inali:ó la
redacción del código 7unto con
la ela0oración de las le(es
secundarias -ara ser
a-ro0adas con -osterioridad.
$omo -arte de su re!orma
esta0leció 36 centros de
mediación -ara a-o(ar a las
comunidades ind+genas a
resolver controversias de
manera 3gil.
El Estado cuenta con una
ca-acitación avan:ada al
-ersonal.
,e im-lementó /nicamente en
2 Distritos la re!orma ser3
gradual.
F. Damauli-as ,i existe una
iniciativa -ara
modi!icar el sistema
de 7usticia.
En 2664 se !irma un
acuerdo -ara llevar a
ca0o la re!orma.
$ódigo %rocesal
%enal de la
entidad.
,e tiene -revisto esta0lecer una
7usticia de -a: 0asada en la
oralidad -ara con!lictos -enales
( civiles de menor cuant+a.
16. 9eracru: Existe registrado (a "nicio !ormalmente el 4 ,e necesita 5a tramitación del 7uicio oral
4@
Entidad
Federativa
,ituación actual de
los 7uicios orales
Fechas de entrada en
vigor=
5egislación
re!ormada en
caso de ha0er
entrado en vigor=
$omentario=
un avance en cuanto
hace al 7uicio oral en
un ca-itulo
denominado LDe los
7uicios orales
sumariosM es un
Estado Mixto.
de 7ulio de 266? su
iniciativa -or unanimidad
-ero se -laneó <ue el
nuevo ,istema entrara
en vigor en 266@.
conocer la re!orma
en cuanto a sus
transitorios.
-roceder3 cuando=
1. 5os delitos cu(o término
medio aritmético no exceda de
8 aAos.
2. $uando se esté en delito
!lagrante.
3. Bue exista con!esión.
11. Cacatecas Existe un Decreto de
re!orma al ,istema
de *usticia %enal de
la entidad.
Fue a-ro0ado -or el
$ongreso local (
-u0licado el 14 de
se-tiem0re de 266?.
Entrar3 en vigor a -artir
del 4 de enero de 266F.
$ódigo de
%rocedimientos
%enales.
,e 0usca se im-lemente -or
distrito ( no -or delito.
4F
VII. Principios del &e'ido Proceso
5a im-ortancia de los -rinci-ios es en ra:ón de entender el Derecho
como inter-retativo -or su -ro-ia naturale:a es decir no es casu+stico
sino general -or lo cual al momento de decir el Derecho en una
sentencia el 7ue: de0e anali:ar el caso concreto ( a-licar la norma de la
manera m3s 7usta. L5a 0recha entre norma ( realidad entre lo a0stracto (
lo concreto entre lo general ( lo casu+stico de0e ser llenado -or un 7ue:2
de lo contrario -odr+an sustituirse los seres humanos en est3 delicada
!unción -or las com-utadoras.M
42
5os -rinci-ios son la herramienta -rinci-al -ara la valoración su07etiva de
un 7ue: (a <ue la le( no -uede contem-lar todo casu+sticamente los
-rinci-ios revelan el sentido de las normas ( ah+ se encuentra su
verdadera im-ortancia. Existen -rinci-ios generales v3lidos -ara todas
las 3reas del Derecho -ero existen otros es-ec+!icos en cada una de
ellas ( ese es el caso de los -rinci-ios del sistema oral ( acusatorio.
5a de!inición de -rinci-ios dada -or el maestro Eduardo %allares citado
-or el -ro!esor Flores Margadant es mu( clara al mencionar LTson los
<ue determinan la !inalidad del -roceso las reglas <ue de0en seguir al
tramitarlo ( la correcta manera de inter-retar ( a-licar las normas
-rocesalesM
43
,e considera <ue la de!inición del maestro %allares es
a-ro-iada tomando en cuenta la inter-retación del maestro $onstantino
al mencionar <ue -or !inalidad se de0e entender métodos ( estrategias
-ara llegar a ese !in ( <ue los -rinci-ios tienen la !unción de integración.
5os -rinci-ios 03sicos del de0ido -roceso son=
!2 "gualdad
$2 %resunción de inocencia
2 %u0licidad
.2 $ontradicción
/2 $oncentración
02 $ontinuidad
12 "nmediación
&2 "m-arcialidad del *ue:
;2 $ul-a0ilidad
!%2 %ro-orcionalidad
42
DE$E1A Fernando Princi/ios /enales sustanti.os, Demis ,. A. ;ogota $olom0ia 2662 -.
24#24.
43
$EN,DAND"NE 1ivera $amilo Economía Procesal, E-. $it. -.82
46
!2 8+ualdad
El -rinci-io de igualdad se encuentra consagrado en la $onstitución
%ol+tica de los Estados Unidos Mexicanos &$%EUM' en di!erentes
ace-ciones. 5a -rimera en cuanto a igualdad lato sensu la segunda en
cuanto a igualdad stricto sensu ante la le(. 1es-ecto a la igualdad lato
sensu se encuentran los art+culos 1ro. -rimer ( tercer -3rra!os 2do
a-artado ; 4to 13 14 1? 31 !racción "9 ( 123 a-artado A !racción 9"".
En cuanto a la igualdad stricto sensu el art+culo 1? menciona LDoda
-ersona tiene derecho a <ue se le suministre 7usticiaM
44
es decir se
contem-la la igualdad ante el órgano 7urisdiccional tanto -ara la v+ctima
como -ara el o!endido.
En el Derecho "nternacional el -rinci-io de igualdad se -uede encontrar
en la Declaración de los Derechos del Hom0re ( del $iudadano de 1?@F
en su art+culo -rimero menciona.
45:
)rtículo primero. 5os hom0res nacen ( -ermanecen li0res e iguales en
derechos. 5as distinciones sociales sólo -ueden !undarse en la utilidad
com/n.
5a 7uris-rudencia de México res-ecto del -rinci-io de igualdad no -ostula
la -aridad entre todos los individuos ni im-lica necesariamente una
igualdad material o económica real sino <ue exige ra:ona0ilidad en la
di!erencia de trato es decir trato igual en su-uestos de hecho
e<uivalentes salvo <ue exista un !undamento o07etivo ( ra:ona0le <ue
-ermita darles uno desigual ( -or el otro un mandato de tratamiento
desigual <ue o0liga al legislador a esta0lecer di!erencias entre
su-uestos de hecho distintos.
El criterio anterior se ve re!le7ado en la tesis aislada n/mero 18F43F <ue
al ru0ro dice= El /rinci/io general de igualdad, su contenido y alcance1
48
1u0ro= %1"N$"%"E )ENE1A5 DE ")UA5DAD. ,U $ENDEN"DE Q
A5$AN$E.
Dexto= El -rinci-io de igualdad tiene un car3cter com-le7o en tanto su0(ace
a toda la estructura constitucional ( se encuentra -ositivi:ado en m/lti-les
-rece-tos de la $onstitución %ol+tica de los Estados Unidos Mexicanos
<ue constitu(en sus a-licaciones concretas tales como los art+culos 1o.
-rimer ( tercer -3rra!os 2o. a-artado ; 4o. 13 14 1? 31 !racción "9 (
123 a-artado A !racción 9"". Esto es los -rece-tos constitucionales
re!eridos constitu(en normas -articulares de igualdad <ue im-onen
o0ligaciones o de0eres es-ec+!icos a los -oderes -/0licos en relación con
44
$!r. Art+culo 1? de la $onstitución %ol+tica de los Estados Unidos Mexicanos ,ista 266@.
45
$!r. Declaración de los Derechos del Hom0re ( del $iudadano &1?@F' Art+culo %rimero.
46
Desis Aislada N/mero 18F43F Novena N-oca ,egunda ,ala *unio de 266@.
41
el -rinci-io indicado2 sin em0argo tales -oderes en -articular el legislador
est3n vinculados al -rinci-io general de igualdad esta0lecido entre otros
en el art+culo 18 constitucional en tanto <ue éste -roh+0e actuar con
exceso de -oder o ar0itrariamente. Ahora 0ien este -rinci-io como l+mite
a la actividad del legislador no -ostula la -aridad entre todos los
individuos ni im-lica necesariamente una igualdad material o económica
real sino <ue exige ra:ona0ilidad en la di!erencia de trato como criterio
03sico -ara la -roducción normativa. As+ del re!erido -rinci-io derivan dos
normas <ue vinculan es-ec+!icamente al legislador ordinario= -or un lado
un mandamiento de trato igual en su-uestos de hecho e<uivalentes salvo
<ue exista un !undamento o07etivo ( ra:ona0le <ue -ermita darles uno
desigual ( -or el otro un mandato de tratamiento desigual <ue o0liga al
legislador a esta0lecer di!erencias entre su-uestos de hecho distintos
cuando la -ro-ia $onstitución las im-onga. De esta !orma -ara <ue las
di!erencias normativas -uedan considerarse a-egadas al -rinci-io de
igualdad es indis-ensa0le <ue exista una 7usti!icación o07etiva ( ra:ona0le
de acuerdo con est3ndares ( 7uicios de valor generalmente ace-tados
cu(a -ertinencia de0e a-reciarse en relación con la !inalidad ( e!ectos de
la medida considerada de0iendo concurrir una relación de
-ro-orcionalidad entre los medios em-leados ( la !inalidad -erseguida.
$omo se o0serva en el criterio anterior se hace claro én!asis en el
-rinci-io de igualdad -ro-uesto -or los 1omanos de tratar igual a los
iguales y desigual a los desiguales, y dar a cada 'uien lo 'ue le
corres/onde. ,e considera <ue dicha 7uris-rudencia no tiene el contenido
de igualdad ante la le( como -rinci-io (a <ue ante la le( no de0en existir
tratos de di!erencia.
De la -ers-ectiva <ue se seAala en la $onstitución los Dratados
"nternacionales ( la *uris-rudencia Nacional del conce-to de igualdad la
-regunta es Isi todos somos iguales ante la le( con las mismas
garant+as ( derechos= -or <ué la re!orma constitucional genera un
régimen de exce-ción -ara la delincuencia organi:adaJ IDónde <ueda la
igualdadJ A tales cuestiones una res-uesta -odr+a ser la <ue dió el
maestro Docora al mencionar=
5a res-uesta em-ie:a -or al a!irmación de <ue la igualdad no -uede ser
entendida como una sim-le -ro-osición a0stracta <ue descono:ca las
di!erencias de las -ersonas. Q en esté -unto nos to-amos con un -rinci-io
-oco advertido ( res-ectado en el -asado -ero <ue de0e ser claro en el
-orvenir el <ue hacer alusión al derecho a la di!erencia un derecho <ue se
revindica en derecho a la integridad -ersonal ( en consecuencia de la
dignidad humana2 un derecho <ue tiene <ue ver con la tolerancia ( con el
derecho del otro. 5a igualdad ha de entenderse entonces como un
res-ecto a las di!erencias -ersonales <ue no es m3s <ue el
reconocimiento de un hecho incontrasta0le el de <ue somos di!erentes
-ero a la ve: como un recha:o a las discriminaciones <ue no es m3s <ue
el reconocimiento de sus derecho.
4?
47
DE$E1A Fernando Princi/ios Penales Sustanti.os, E-. $it. -. 113.
42
En la re!orma constitucional -u0licada el 1@ de 7unio de 266@ se hacen
diversas exce-ciones en materia de delincuencia organi:ada 7usti!icadas
0a7o la -remisa de <ue el crimen organi:ado merece medidas m3s
severas. ,e ha considerado <ue dichas exce-ciones contravienen el
-rinci-io de igualdad ante la le( -or lo cual se demanda al Estado ( en
es-ecial al %oder 5egislativo regular controles en la le( secundaria a
e!ecto de evitar la ar0itrariedad ( a0uso de !iguras exclusivas.
$2 Presunci<n de inocencia
El -rinci-io de -resunción de inocencia se encuentra en la $onstitución
%ol+tica de los Estados Unidos Mexicanos en el art+culo 26 a-artado A
!racción " al mencionar <ue toda -ersona im-utada tiene derecho a 'ue
se le /resuma su inocencia mientras no se declare su res/onsabilidad
mediante sentencia emitida /or un (ueC de la causa, dicho -rinci-io !ue
introducido en la $onstitución de manera acertada en las re!ormas
recientes.
Dicho -rinci-io en el 3m0ito internacional est3 reconocido -or la
$onvención Americana so0re Derechos Humanos suscrita en la
$on!erencia Es-eciali:ada "nteramericana so0re Derechos Humanos en
,an *osé $osta 1ica del ? al 22 de noviem0re de 1F8F en su art+culo @
"nciso 2 al mencionar=
4@
Doda -ersona incul-ada de delito tiene derecho a <ue se -resuma su
inocencia mientras no se esta0le:ca legalmente su cul-a0ilidad.
Adem3s esté -rinci-io lo contem-la la Declaración Universal de
Derechos Humanos Ado-tada ( -roclamada -or la 1esolución de la
Asam0lea )eneral 21? A &"""' del 16 de diciem0re de 1F4@ en su art+culo
11 al mencionar=
4F
)rtículo !!2 Doda -ersona acusada de delito tiene derecho a <ue se
-resuma su inocencia mientras no se -rue0e su cul-a0ilidad con!orme a la
le( ( en 7uicio -/0lico en el <ue se le ha(an asegurado todas las garant+as
necesarias -ara su de!ensa.
%or su -arte la 7uris-rudencia (a se ha -ronunciado al res-ecto=
46
1u0ro= DE;"DE %1E$E,E Q %1E,UN$"XN DE "NE$EN$"A. NE ,E
D1AN,)1EDEN 5A $EN,D"DU$"XN N" 5E, D1ADADE, BUE
1E$ENE$EN E,DE, %1"N$"%"E, $UANDE 5A AFE$DA$"XN A 5A
5";E1DAD DE5 BUE*E,E ,E *U,D"F"$A %E1 HA;E1,E $UM%5"DE
48
$!r. $onvención Americana so0re Derechos Humanos de 1F8F Art+culo @ "nciso 2.
49
$!r. la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1F4@ Art+culo 11.
50
*uris-rudencia N/mero 1?4111 Novena N-oca Dri0unales $olegiados de $ircuito Ma(o de
2668.
43
5E, 1EBU","DE, 5E)A5E, EG")"DE, $ENFE1ME A 5A
NE1MAD"9"DAD A%5"$A;5E.
Dexto= 5a circunstancia de <ue determinados -rinci-ios como los de de0ido
-roceso legal ( -resunción de inocencia no sólo estén consagrados en la
$onstitución Federal sino tam0ién en tratados internacionales no signi!ica
<ue no -ueda 7usti!icarse una sentencia de condena o <ue todo acto de
autoridad <ue a!ecte los intereses del -rocesado como su li0ertad
trasto<uen dichos -rinci-ios. %or el contrario lo <ue en ellos se esta0lece
es la condicionante de <ue dicha a!ectación al <ue7oso en su caso se vea
7usti!icada -or la constatación de ha0erse o0servado o cum-lido los
re<uisitos <ue la -ro-ia le( contem-la -ara <ue esa a!ectación <uede
enmarcada dentro de la legalidad en aras del interés -/0lico <ue es
inherente al -roceso -enal ( en general a la -ersecución de los delitos.
5uego si se o0tiene <ue el sentido del !allo se 7usti!ica -or ha0erse
cum-lido los re<uisitos legales exigidos -or el caso ( con 0ase en la
normatividad a-lica0le resulta o0vio <ue no se transgreden los -rinci-ios
aludidos ( consagrados en la $onstitución ni -or ende los -osi0les
tratados <ue igualmente los reconocieran.
$omo se o0serva la 7uris-rudencia no a-orta la de!inición del -rinci-io
de -resunción de inocencia -ero si reconoce su existencia ( valide: en
México -or medio de los Dratados "nternacionales. 5a de!inición del
-rinci-io se encuentra en la doctrina la cual re!iere la inocencia
&inocentia' entendida como la exención de toda cul-a en un delito o en
una mala acción es el derecho !undamental o humano de toda -ersona
acusada de un delito a <ue sea considerada ( tratada como inocente
mientras no se esta0le:ca mediante sentencia 7udicial en !irme su
cul-a0ilidad es decir de0e cum-lirse la m3xima de Derecho %enal de
nullum /oena sine cul/a, nulle cul/a sine (uditio
D6
1
El maestro )ar:ón mencionó <ue la -resunción de inocencia se actuali:a
cuando la -ersona su7eta a -roceso es tratada como tal hasta en tanto
no se -rodu:ca una resolución de!initiva so0re su res-onsa0ilidad
-enal
42.
En los $ódigos de %rocedimientos %enales de $hihuahua (
Eaxaca (a se -revé ex-resamente la -resunción de inocencia -or
e7em-lo en $hihuahua se esta0leció=
)rtículo /2 Presunci<n de inocencia2
El im-utado de0er3 ser considerado ( tratado como inocente en todas las
eta-as del -roceso mientras no se declare su cul-a0ilidad -or sentencia
!irme con!orme a las reglas esta0lecidas en este $ódigo.
En caso de duda se estar3 a lo m3s !avora0le -ara el im-utado.
En la a-licación de la le( -enal son inadmisi0les las -resunciones de
cul-a0ilidad.
51
$!r. $AMA1)E %edro, El Debido Proceso 4U Edición 5e(er ;ogota $olom0ia 2668. -. 134.
52
$!r. )A1CXN Es-itia Fa0io #nstituciones de Dereco Procesal Penal, 4U Edición 5egis
;ogota $olom0ia 2663 -. 32.
44
Ninguna autoridad -/0lica -odr3 -resentar a una -ersona como cul-a0le
ni 0rindar in!ormación so0re ella en ese sentido hasta la sentencia
condenatoria.
En los casos de <uienes se encuentren sustra+dos de la acción de la
7usticia se admitir3 la -u0licación de los datos indis-ensa0les -ara su
a-rehensión -or orden 7udicial.
El *ue: o el Dri0unal limitar3n -or auto !undado ( motivado la intervención
de los medios de comunicación masiva cuando la di!usión -ueda
-er7udicar el normal desarrollo del -roceso o exceda los l+mites del derecho
a reci0ir in!ormación.
$on res-ecto a este -rinci-io ca0e destacar <ue es -lausi0le su
incor-oración a la $onstitución mexicana ( a algunos $ódigos de la
1e-/0lica. %ara <ue se actualice dicho -rinci-io se re<uiere lo siguiente=
!2 Bue la -ersona sea tratada como inocente en todas las eta-as del
-roceso.
$2 Bue no se le vulneren sus garant+as.
2 Bue se considere como cul-a0le des-ués de dictarse una
sentencia 7udicial <ue acredite lo acredite.
.2 ,e creen o -revean los medios de acceso -ara hacer valida dicha
garant+a.
2 Pu#licidad
El -rinci-io de -u0licidad consiste en Lla entrada al -/0lico a los de0ates
7udiciales o en la !acultad de las -artes o sus de!ensores ( de todo el <ue
tuviere interés legitimo en su exhi0iciónM
43
En la $onstitución dicho
-rinci-io se encuentra consagrado en dos sentidos= lato sensu ( stricto
sensu. En Lato sensu se locali:a en el art+culo 8 !racción -rimera=
)rtículo 0o2 5a mani!estación de las ideas no ser3 o07eto de ninguna
in<uisición 7udicial o administrativa sino en el caso de <ue ata<ue a la
moral los derechos de tercero -rovo<ue alg/n delito o -ertur0e el orden
-/0lico2 el derecho de ré-lica ser3 e7ercido en los términos dis-uestos -or
la le(. El derecho a la in!ormación ser3 garanti:ado -or el Estado.
%ara el e7ercicio del derecho de acceso a la in!ormación la Federación los
Estados ( el Distrito Federal en el 3m0ito de sus res-ectivas
com-etencias se regir3n -or los siguientes -rinci-ios ( 0ases=
53
DE1ANDE, DAMAQE 5uis Teoría del Proceso, 11U Edición, %orr/a México 266? -.2@4 (
2@8.
44
82 Doda la in!ormación en -osesión de cual<uier autoridad entidad órgano
( organismo !ederal estatal ( munici-al es -/0lica ( sólo -odr3 ser
reservada tem-oralmente -or ra:ones de interés -/0lico en los términos
<ue !i7en las le(es. En la inter-retación de este derecho de0er3 -revalecer
el -rinci-io de m=xima pu#licidad2
En stricto sensu se re!iere a la im-artición de 7usticia en los art+culos 26
en su a-artado E !racción 9 ( el art+culo F4 cuarto -3rra!o.
)rtículo $%2 El -roceso -enal ser3 acusatorio ( oral. ,e regir3 -or los
-rinci-ios de pu#licidad contradicción concentración continuidad e
inmediación.
&T'
;. De los derechos de toda -ersona im-utada=
9. ,er3 7u:gado en audiencia -/0lica -or un 7ue: o tri0unal. 5a -u0licidad
sólo -odr3 restringirse en los casos de exce-ción <ue determine la le( -or
ra:ones de seguridad nacional seguridad -/0lica -rotección de las
v+ctimas testigos ( menores cuando se -onga en riesgo la revelación de
datos legalmente -rotegidos o cuando el tri0unal estime <ue existen
ra:ones !undadas -ara 7usti!icarlo.
)rtículo ;.2 ,e de-osita el e7ercicio del %oder *udicial de la Federación en
una ,u-rema $orte de *usticia en un Dri0unal Electoral en Dri0unales
$olegiados ( Unitarios de $ircuito ( en *u:gados de Distrito.
&T'
En los términos <ue la le( dis-onga las sesiones del %leno ( de las ,alas
ser3n -/0licas ( -or exce-ción secretas en los casos en <ue as+ lo exi7an
la moral o el interés -/0lico.
En el 3m0ito internacional est3 am-liamente reconocido dicho -rinci-io
con las exce-ciones <ue se -uedan -resentar en casos concretos.
En el $ódigo de $hihuahua se esta0le ex-resamente el -rinci-io de
cul-a0ilidad ( las exce-ciones a este al mencionar <ue el de0ate ser3
-/0lico -ero el Dri0unal -odr3 resolver exce-cionalmente <ue se
desarrolle a -uertas cerradas total o -arcialmente cuando se -ueda
a!ectar la integridad !+sica de alguno de los -artici-antes en el 7uicio o
0ien el orden -/0lico la seguridad o la con!idencialidad.
44
Dicho sea 0revemente el -rinci-io de -u0licidad de0e entenderse como
lo de!ine el Diccionario de la 1eal Academia Es-aAola al mencionar <ue
lo -/0lico se re!iere a Llo <ue es notorio -atente mani!iesto visto o
sa0ido -or todosM
44
5o -ositivo de este -rinci-io es <ue la gente tenga
54
$!r. $ódigo de %rocedimientos %enales del Estado de $hihuahua Art+culo 321 ,ista 266@.
55
Diccionario de la 1eal Academia Es-aAola ver en htt-=VVSSS.rae.esVrae.html 24 de
Noviem0re de 266@.
48
acceso a los 7uicios es decir <ue se !ortaleció la trans-arencia en la
im-artición de 7usticia &-rinci-io de -u0licidad lato sensu'. De0e tenerse
en cuenta <ue la -u0licidad se -odr3 restringir -or lo cual no es un
-rinci-io sin el cual se -ueda atacar de nulidad un -roceso siem-re <ue
este de0idamente 7usti!icada su ausencia.
.2 4ontradicci<n
,eg/n este -rinci-io el -roceso es una controversia entre dos -artes
contra-uestas= el accionante ( reaccionante. El 7ue: -or su -arte es el
3r0itro im-arcial <ue de0e decidir en !unción de las alegaciones de cada
una de las -artes. Este -rinci-io suele a-licarse en el 3m0ito del Derecho
%enal siendo entonces el demandante la !iscal+a.
El -rinci-io de contradicción exige <ue am0as -artes -uedan tener los
mismos derechos de ser escuchados ( de -racticar -rue0as con la
!inalidad de <ue ninguna de las -artes se encuentre inde!ensa !rente a la
otra2 esté -rinci-io tam0ién es conocido en la literatura 7ur+dica como
/rinci/io de igualdad de armas1 ,i 0ien es cierto <ue el -rinci-io de
contradicción se entiende como la idea de controversia de lucha de
contrarios de con!rontación en ning/n momento se de0e olvidar <ue los
actores de0en estar encaminados a velar -or los intereses <ue
re-resentan siem-re de manera digna.
48
1es-ecto al -rinci-io de contradicción en la re!orma se -uede encontrar
en el art+culo 26 a-artado A !racciones 9 ( 9" al mencionar
textualmente=
4?
)rtículo $%2 El -roceso -enal ser3 acusatorio ( oral. ,e regir3 -or los
-rinci-ios de -u0licidad contradicción concentración continuidad e
inmediación.
A. De los -rinci-ios generales=
9. 5a carga de la -rue0a -ara demostrar la cul-a0ilidad corres-onde a la
-arte acusadora con!orme lo esta0le:ca el ti-o -enal. 5as -artes tendr3n
igualdad -rocesal -ara sostener la acusación o la de!ensa
res-ectivamente2
9". Ning/n 7u:gador -odr3 tratar asuntos <ue estén su7etos a -roceso con
cual<uiera de las -artes sin <ue esté -resente la otra res-etando en todo
momento el -rinci-io de contradicción salvo las exce-ciones <ue
esta0lece esta $onstitución2
&T'
56
)A1CEN Es-itia Fa0io #nstituciones de Dereco Procesal Penal, E-. $it. -. 34.
57
$!r. Art+culo 26 de la $onstitución -ol+tica de los Estados Unidos Mexicanos ,ista México
266@.
4?
Dicho -rinci-io sirve -ara garanti:ar la veracidad de la -rue0a rendida (a
<ue la -artes tiene el derecho de a-ortar las -rue0as conducentes a !in
de 7usti!icar su interés ( a su ve: los dem3s actores tienen el derecho de
re-licar es decir de interrogar ( ace-tar en su caso la veracidad de las
-rue0as <ue se desahoguen.
El -rinci-io de contradicción tiene como 0ase la -lena igualdad de las
-artes -ues cada una de ellas -uede a-ortar -rue0as de cargo ( de
descargo res-ectivamente. En el nuevo sistema se re<uiere <ue toda la
in!ormación -ase -or el !iltro de la contradicción (a <ue sólo as+ se -odr3
o0tener in!ormación de calidad. Este -rinci-io rige -lenamente durante el
*uicio Eral. En el 3m0ito internacional se encuentra como derecho a
interrogar o contrainterrogar <ue es sinónimo de contradecir la -rue0a o
el dicho o!recido en 7uicio oral.
En la $onvención Americana so0re Derechos Humanos se encuentra en
el Art+culo @.2.letra ! <ue indica= fB Dereco de la defensa a interrogar a
los testigos /resentes en el tribunal y de obtener la com/arecencia,
como testigos o /eritos, de otras /ersonas 'ue /uedan arro(ar luC sobre
los ecos1
D?
En el %acto "nternacional de Derechos $iviles ( %ol+ticos en su Art+culo
14.3 letra e contem-la la contradicción al mencionar eB % interrogar o
acer interrogar a los testigos de cargo y a obtener la com/arecencia de
los testigos de descargo y 'ue *stos sean interrogados en las mismas
condiciones 'ue los testigos de cargo1
D7
5os o07etivos del -rinci-io de
contradicción son=
!2 )aranti:ar el derecho de las -artes de rendir ( o07etar -rue0as
haciendo e!ectiva la contra-osición de dos en!o<ues.
$2 Bue los su7etos -rocesales escuchen los argumentos de la -arte
-rocesal contraria ( -uedan re0atirlos.
2 Bue al -asar el test del contradictorio el 7ue: asegure la veracidad
de la in!ormación.
Dicho -rinci-io cuenta con exce-ciones -ara -oder llevarse a ca0o las
cuales son=
86
!2 5a re-roducción del registro de -rue0a antici-ada de testigos o
-erito.
58
$!r. $onvención Americana so0re Derechos Humanos se encuentra en el Art+culo @.2.letra F.
59
$!r. %acto "nternacional de Derechos $iviles ( %ol+ticos en su Art+culo 14.3 letra E.
60
$!r. $ódigo %rocesal %enal del Estado 5i0re ( ,o0erano de Eaxaca art+culos 32?#3?6 266@.
4@
$2 Declaraciones de testigos -eritos o im-utados -restadas con
anterioridad al 7uicio oral cuando las -artes acuerden en incor-orar
mediante lectura ( siem-re <ue el tri0unal lo a-rue0e -reviniendo
las consecuencias de su ace-tación ( veri!icando <ue su
consentimiento sea auténtico.
2 5ectura -arcial de registros <ue contengan declaraciones del
acusado o testigos -restadas en eta-a -reliminar cuando !uere
necesario -ara auxiliar su memoria o demostrar o su-erar
contradicciones ( sólo a !in de solicitar las declaraciones
-ertinentes.
.2 5ectura -arcial del in!orme -ericial cuando !uere necesario -ara
a(udar la memoria del res-ectivo -erito -ara demostrar o su-erar
contradicciones o -ara solicitar las aclaraciones -ertinentes.
/2 El derecho <ue tiene el acusado de no contestar a un contra
interrogatorio.
/2 4oncentraci<n
El maestro Dorantes Dama(o de!inió al -rinci-io de concentración como
Lcuestiones litigiosas o incidentales <ue se van acumulando -ara ser
resueltas en la sentencia de!initivaM
81
Es im-ortante destacar <ue la
concentración de autos en el nuevo sistema se tendr3 <ue dar de !orma
necesaria toda ve: <ue la metodolog+a de un sistema oral ( acusatorio
exige la audiencia como medio donde conver7an todos los autos -ara ser
resueltos al !inal con una resolución.
5a concentración se va a generar mediante la reunión de varios actos
-rocesales en un sólo evento Yaudiencia# con el !in de evitar varias
actuaciones <ue o0staculicen el tr3mite del -roceso2 asimismo las
-rue0as de0en desahogarse -ara <ue con -osterioridad se !ormulen las
conclusiones ver0almente en ella de ser -osi0le se dictar3 sentencia. A
-ro-ósito del -rinci-io de concentración el maestro ;arrag3n da a notar
la necesidad de incluir dicho -rinci-io en el -roceso -enal mexicano al
mencionar=
82
El -rinci-io de concentración consiste en tratar de reali:ar en una
audiencia todo el -rocedimiento lo <ue en México hasta en los -rocesos
sumarios tanto del !uero com/n como del !ederal es -r3cticamente
im-osi0le.
61
DE1ANDE, Dama(o 5uis Teoría del Proceso, E-. $it. -. 2@?.
62
;A11A)>N ,alvatierra $arlos Dereco Procesal Penal, E-. $it. -. 2?
4F
$on lo <ue se ha seAalado se o0serva <ue desde antes de la re!orma se
a-recia0a la necesidad de incluir en el sistema de 7usticia en México los
-rinci-ios de un de0ido -roceso en este caso el -rinci-io de
concentración. %uede encontrarse tam0ién como -rinci-io de -rontitud (
ex-edite: es decir al concentrarse las actuaciones en una sola
audiencia se garanti:a la -rontitud en la 7usticia.
En la $onstitución dicho -rinci-io se encuentra consagrado en los
art+culos 1? ( 26 a-artado A !racción G dichos art+culos mencionan=
83
)rtículo !12 Ninguna -ersona -odr3 hacerse 7usticia -or s+ misma ni
e7ercer violencia -ara reclamar su derecho.
Doda -ersona tiene derecho a <ue se le administre 7usticia -or tri0unales
<ue estar3n ex-editos -ara im-artirla en los -la:os ( términos <ue !i7en las
le(es emitiendo sus resoluciones de manera -ronta com-leta e im-arcial.
,u servicio ser3 gratuito <uedando en consecuencia -rohi0idas las
costas 7udiciales.
&T'
)rtículo $%. El -roceso -enal ser3 acusatorio ( oral. ,e regir3 -or los
-rinci-ios de -u0licidad contradicción concentración continuidad e
inmediación.
)2 De los principios +enerales*
72 5os -rinci-ios -revistos en este art+culo se o0servar3n tam0ién en las
audiencias -reliminares al 7uicio.
&T'
Aun cuando el art+culo 26 $onstitucional no menciona ex-resamente el
-rinci-io de contradicción se so0re entiende toda ve: <ue al
mencionarse como metodolog+a /nica la audiencia ella conlleva
necesariamente la concentración de actuaciones. Algunos actos
-rocesales <ue se -ueden llevar 0a7o el -rinci-io de concentración son=
!2 Ex-osición de acusación ( de!ensa &alegatos de a-ertura'
$2 Desahogo de -rue0a.
2 Alegatos de conclusión.
.2 ,entencia &-arte resolutiva' como consecuencia de la misma
audiencia.
63
$!r. $onstitución %ol+tica de los Estados Unidos Mexicanos art+culos 1? 26 a-artado A
!racción G ,ista 266@.
86
%or /ltimo la venta7a de la concentración en un -roceso es la ex-edite:
la cual !avorece la -u0licidad ( -ermite al 7ue: resolver casi de inmediato.
02 4ontinuidad
El -rinci-io se re!iere ex-resamente a <ue la audiencia de 7uicio oral se
desarrolle en !orma continua aun<ue se -ueden dar exce-ciones -ero
siem-re <ue se constitu(an sesiones sucesivas <ue tengan veri!icativo lo
m3s -ronto -osi0le. 5a sus-ensión de la audiencia de 7uicio oral -odr3
darse -or alguna de las siguientes ra:ones ( -or un -eriodo 0reve de
tiem-o=
84
!2 ,e de0a resolver una cuestión incidental <ue no -ueda -or su
naturale:a resolverse inmediatamente.
$2 Denga <ue -racticarse alg/n acto !uera de la sala de audiencias
incluso cuando una revelación ines-erada torne indis-ensa0le una
investigación su-lementaria ( no sea -osi0le cum-lir los actos en
el intervalo de dos sesiones.
2 No com-are:can testigos -eritos o intér-retes.
.2 Alg/n *ue: o el im-utado se en!ermen a tal extremo <ue no
-uedan continuar interviniendo en el de0ate.
/2 En caso de muerte o inca-acidad -ermanente del alguno de los
-artici-antes en la audiencia.
02 ,i el Ministerio %/0lico lo re<uiera -ara variar la acusación con
motivo de las -rue0as deshogadas ( el de!ensor lo solicite una
ve: variada la acusación.
12 Alguna cat3stro!e o alg/n hecho extraordinario torne im-osi0le su
continuación.
En caso de <ue se sus-enda la audiencia es !acultad del Dri0unal
anunciar el d+a ( la hora en <ue continuar3 ( ello valdr3 como citación
-ara todas las -artes. $uando tenga veri!icativo la nueva audiencia <uien
la -resida de0e resumir 0revemente los actos cum-lidos con
anterioridad.
12 8nmediaci<n
64
$!r. $ódigo %rocesal %enal %ara el Estado de Eaxaca Art+culo 323 266@.
81
%ara el maestro Dagdug la inmediación tiene veri!icativo en la !ase de
7uicio oral ( consciente en <ue el *ue: de !orma directa sin intermediarios
de0e conocer la -rue0a con la !inalidad de <ue -or medio de la
-erce-ción -ueda tener ma(or grado cognoscitivo res-ecto de la
-r3ctica -ro0atoria ( as+ -oder 7u:gar con ma(or -lenitud.
84
En cam0io
-ara Dorantes Dama(o
88
este -rinci-io se de0e tomar en dos sentidos=
1. El 7ue: de0e actuar en contacto -ersonal con las -artes ( los dem3s
su7etos <ue intervienen en el -roceso sin intermediarios relatores
asesores2 <ue sea él <uien interrogue a las -artes ( oiga sus alegatos
oiga las declaraciones etcétera.
2. En el axioma= LEl 7ue: <ue reci0e las -rue0as es el <ue de0e resolver el
!ondo del litigioM.
En la -r3ctica -rocesal mexicana antes de la re!orma era -oco -ro0a0le
<ue tuviera veri!icativo dicho -rinci-io (a <ue la -ro-ia le( de!in+a la
-osi0ilidad de a-o(arse en el secretario de acuerdos atendiendo a la
carga de tra0a7o.
Es im-ortante mencionar la di!erencia entre la inmediación y la
inmediate: am0os -rinci-ios -rocesales -ero de di!erentes eta-as. El
-rinci-io de inmediación re!iere el contacto del *ue: sin intermediarios
con la -rue0a -ara -oder 7u:gar2 ( el -rinci-io de inmediate: re!iere la
ra-ide: con la <ue de0e el Ministerio %/0lico -racticar las diligencias
necesarias -ara la investigación. $omo caracter+sticas de la inmediación
se encuentran=
!2 5a -resencia de los su7etos -rocesales ante el 7ue:.
$2 5a !alta de un intermediario di!erente al 7ue: <ue -erci0a las
-rue0as ( las -ersonas dentro del -roceso.
2 Bue el mismo 7ue: <ue conoció la -rue0a sea <uien dicte
sentencia.
,e considera <ue el -rinci-io de inmediación de0e ser -ro-io de todo el
sistema es decir no sólo de0er3 estar en la audiencia de 7uicio oral si no
tam0ién en todas ( cada una de las !ases -revias. No de0e olvidarse <ue
es uno de los -rinci-ios <ue in!orman el -roceso oral ( <ue tiene como
!inalidad mantener una +ntima relación entre las -artes en el -roceso (a
<ue de él se des-rende la o07etividad -ues <uien conoce de viva vo: es
<uien 7u:ga en el -roceso. 5a inmediación no signi!ica inmediate:.
65
DA)DU) Pali!e Al!redo. LEl $ódigo de %rocedimientos %enales -ara el Distrito Federal al
am-aro de los -rinci-ios in!ormadores del -roceso -enalM en %E5>EC Ferrusca Mercedes
END"9E1E, Alonso Miguel &coordinadores' La influencia de la -iencia Penal %lemana en
#beroam*rica en !omena(e a -laus )o+in, E-. $it. -. 264
66
Zdem.
82
El -rinci-io de inmediación se -uede resumir en un lema a0reviar la
distancia ( -or consiguiente acercar todo lo m3s -osi0le el 7u:gador a las
-artes ( a los hechos de0atidos
.8?
&2 8mparcialidad del >uez
El -rinci-io de im-arcialidad 7udicial no es sólo un -rinci-io del de0ido
-roceso es un -rinci-io <ue de0e -re-onderar en toda la materia
7ur+dica consiste en <ue el *ue: de0e 0rindar un trato 7usto e<uitativo
sin !avoritismo -ara ninguna de las -artes se considera <ue adem3s de
ser un -rinci-io del -roceso tam0ién de0e ser un atri0uto del 7u:gador
-ara no -redis-onerse a !avor o en contra de las -artes ( -oder decidir
con rectitud ( e<uidad. Este -rinci-io est3 consagrado desde antes de la
re!orma al art+culo 1? de la $onstitución=
)rtículo !12 Ninguna -ersona -odr3 hacerse 7usticia -or s+ misma ni
e7ercer violencia -ara reclamar su derecho.
Doda -ersona tiene derecho a <ue se le administre 7usticia -or tri0unales
<ue estar3n ex-editos -ara im-artirla en los -la:os ( términos <ue !i7en las
le(es emitiendo sus resoluciones de manera -ronta completa e
imparcial. ,u servicio ser3 gratuito <uedando en consecuencia
-rohi0idas las costas 7udiciales.
&T'
1es-ecto a la im-arcialidad del 7ue: la *uris-rudencia se ha -ronunciado
<ue él -uede solicitar no conocer del asunto -or verse a!ectada su
o07etividad. Dicha 7uris-rudencia menciona=
8@
1u0ro= "M%ED"MENDE. ," E5 *UC)ADE1 1E$ENE$E
EG%1E,AMENDE BUE ,U "M%A1$"A5"DAD E,DA1ZA AFE$DADA A5
1E,E59E1 E5 A,UNDE E55E ;A,DA %A1A EGAM"NA15E.
Dexto= 5a !ormulación del im-edimento tiene como !inalidad -rimordial
asegurar la garant+a de neutralidad en el -roceso exigida en el art+culo 1?
de la $onstitución %ol+tica de los Estados Unidos Mexicanos -or lo <ue es
inconcuso <ue cuando el 7u:gador reconoce ex-resamente <ue su
im-arcialidad estar+a a!ectada al resolver el asunto tal as-ecto 0asta -ara
examinarlo -or<ue el resolutor ace-ta <ue no tiene certe:a en su !uero
interno -ara anali:arlo ecu3nimemente ni -ara ado-tar una decisión
7udicial im-arcial.
67
$A1NE5UDD" Francesco Trattato del /roceso -i.ile, Diritto e Proceso, Na-oli 1F4@ -. 141.
68
Desis Aislada n/mero 1?118? Novena N-oca "nstancia= Dri0unales $olegiados de $ircuito
Ectu0re de 266?.
83
Una segunda 7uris-rudencia da a conocer lo <ue de0e entenderse -or
-rinci-io de im-arcialidad al mencionar=
8F
1u0ro= "M%A1$"A5"DAD. $ENDEN"DE DE5 %1"N$"%"E %1E9",DE EN
E5 A1DZ$U5E 1? $EN,D"DU$"ENA5.
Dexto= El -rinci-io de im-arcialidad <ue consagra el art+culo 1?
constitucional es una condición esencial <ue de0e revestir a los
7u:gadores <ue tienen a su cargo el e7ercicio de la !unción 7urisdiccional la
cual consiste en el de0er <ue tienen de ser a7enos o extraAos a los
intereses de las -artes en controversia ( de dirigir ( resolver el 7uicio sin
!avorecer inde0idamente a ninguna de ellas. As+ el re!erido -rinci-io de0e
entenderse en dos dimensiones= a' la su07etiva <ue es la relativa a las
condiciones -ersonales del 7u:gador misma <ue en 0uena medida se
traduce en los im-edimentos <ue -udieran existir en los negocios de <ue
cono:ca ( 0' la o07etiva <ue se re!iere a las condiciones normativas
res-ecto de las cuales de0e resolver el 7u:gador es decir los
-resu-uestos de le( <ue de0en ser a-licados -or el *ue: al anali:ar un
caso ( resolverlo en un determinado sentidoT
En el 3m0ito internacional el -rinci-io de im-arcialidad en el 7ue: est3
consagrado en la $onvención Americana so0re los Derechos Humanos=
?6
)rtículo &2Garantías >udiciales
1. Doda -ersona tiene derecho a ser o+da con las de0idas garant+as (
dentro de un -la:o ra:ona0le -or un 7ue: o tri0unal com-etente
inde-endiente e im-arcial
&T'
5a im-arcialidad es !undamental toda ve: <ue la !unción del tri0unal
consiste en ordenar la actividad -rocesal controlar la legalidad de los
-rocedimientos de las -artes ( 0rindar -rotección e!ectiva -ara <ue se
res-eten los derechos humanos.
?1
5as caracter+sticas -ara actuali:ar el
-rinci-io de im-arcialidad son=
!2 5a im-arcialidad de0e entenderse de !orma o07etiva ( su07etiva. 5a
su07etiva en cuanto a cuestiones -ersonales del 7u:gador ( la
o07etiva en cuento al mandato normativo.
$2 5a im-arcialidad es una condición esencial <ue de0e revestir a los
servidores -/0licos ( en es-ecial a los 7u:gadores <ue tienen a su
cargo el e7ercicio de la !unción 7urisdiccional.
2 El 7u:gador de0e ser a7eno o extraAo a los intereses de las -artes
en controversia de0e dirigir ( resolver el 7uicio sin !avorecer
inde0idamente a ninguna de ellas.
69
Desis Aislada n/mero 1?8FF3 Novena N-oca "nstancia= %rimera ,ala Ectu0re de 2664.
70
$onvención America so0re los Derechos Humanos Art+culo @.
71
$!r. ;E9"NE Al0erto Problemas del Dereco Procesal -ontem/or$neo, Ediciones del
%uerto Argentina 1FF@ -.26.
84
;2 4ulpa#ilidad
5a cul-a0ilidad se -uede entender en dos ace-ciones la -rimera como
-rinci-io de Derecho %enal ( la segunda como categor+a 7ur+dico#-enal.
$omo -rinci-io se estudiar3 en las siguientes l+neas ( como categor+a
7ur+dico -enal al momento de estudiar los elementos del delito. $omo
-rinci-io la cul-a0ilidad re!iere <ue no a0ra -ena sin antes com-ro0ar la
cul-a0ilidad en un hecho. En la constitución se encuentra consagrado en
el art+culo 14 <ue ex-resa=
?2
)rtículo !.2 A ninguna le( se dar3 e!ecto retroactivo en -er7uicio de
-ersona alguna.
Nadie -odr3 ser -rivado de la li0ertad o de sus -ro-iedades -osesiones o
derechos sino mediante 7uicio seguido ante los tri0unales -reviamente
esta0lecidos en el <ue se cum-lan las !ormalidades esenciales del
-rocedimiento ( con!orme a las 5e(es ex-edidas con anterioridad al hecho.
En los 7uicios del orden criminal <ueda -rohi0ido im-oner -or sim-le
analog+a ( a/n -or ma(or+a de ra:ón pena al+una 3ue no esté
decretada por una le? exactamente aplica#le al delito de 3ue se trata2
En los 7uicios del orden civil la sentencia de!initiva de0er3 ser con!orme a
la letra o a la inter-retación 7ur+dica de la le( ( a !alta de ésta se !undar3
en los -rinci-ios generales del derecho.
En el art+culo 14 se re!iere <ue la -ena se im-ondr3 -or una le(
exactamente a-lica0le al delito a/n cuando no se re!iere textualmente el
-rinci-io de cul-a0ilidad se entiende (a <ue el -resu-uesto de la -ena es
-recisamente la cul-a0ilidad del autor.
%ara 1einhard FranK Lcul-a0ilidad es re-rocha0ilidad la ex-resión no es
0ella -ero no encontré otra me7orM
?3
$on la re-rocha0ilidad se ace-ta <ue
el su7eto es cul-a0le ( -or tanto su conducta de0iera ser -uni0le dicha
-uni0ilidad de0er3 atender de manera -ro-orcional al daAo causado2 -or
lo cual Lno -uede ace-tarse <ue se grad/e la cul-a0ilidad !uera del
marco legal e im-oner -enas m3s elevadas a su grado de intervención.M
?4
%or su -arte *uan Derradillos menciona <ue la omisión al -rinci-io de
cul-a0ilidad signi!ica tam0ién una violación a la dignidad humana (a <ue
72
$onstitución %ol+tica de los Estados Unidos Mexicanos Art+culo 14.
73
1E"NHA1D FranK Sobre la Estructura del -once/to de -ul/abilidad, 2U 1eim-resión *ulio
$esar Faira ;uenos Aires 2666 -.1F.
74
E1E55ANA [iarco Ectavio -urso de Dereco Penal Parte Feneral, %orr/a México 266@
-. 18.
84
Lla im-osición de una -ena sin cul-a0ilidad o re0asando la medida de
esta im-lica la utili:ación del ser humano como instrumento.M
?4
%ara la actuali:ación del -rinci-io de cul-a0ilidad se re<uiere la
acreditación de la cul-a0ilidad como categor+a 7ur+dico -enal de0ido a
<ue es Luna categor+a cu(a !unción consiste -recisamente en acoger
a<uellos elementos <ue sin -ertenecer al ti-o de in7usto determinan la
im-osición de una -enaM.
?8
5a cul-a0ilidad sirve como l+mite de la -ena
(a <ue tiene <ue ver con la restricción -ara la a-licación de misma -or el
órgano 7urisdiccional es decir la cantidad de -ena a im-onerse de0e
estar acorde con la medida de la cul-a0ilidad.
??
El -rinci-io de
cul-a0ilidad encuentra su !undamento legal en el $ódigo %enal Federal
en su art+culo 13 el cual menciona=
)rtículo !. ,on autores o -art+ci-es del delito=
". 5os <ue acuerden o -re-aren su reali:ación.
"". 5os <ue los realicen -or s+2
""". 5os <ue lo realicen con7untamente2
"9. 5os <ue lo lleven a ca0o sirviéndose de otro2
9. 5os <ue determinen dolosamente a otro a cometerlo2
9". 5os <ue dolosamente -resten a(uda o auxilien a otro -ara su comisión2
9"". 5os <ue con -osterioridad a su e7ecución auxilien al delincuente en
cum-limiento de una -romesa anterior al delito (
9""". los <ue sin acuerdo -revio intervengan con otros en su comisión
cuando no se -ueda -recisar el resultado <ue cada <uien -rodu7o.
5os autores o -art+ci-es a <ue se re!iere el -resente art+culo responder=n
cada uno en la medida de su propia culpa#ilidad2
%ara los su7etos a <ue se re!ieren las !racciones 9" 9"" ( 9""" se a-licar3 la
-uni0ilidad dis-uesta -or el art+culo 84 0is de este $ódigo.
1es-ecto al -rinci-io de cul-a0ilidad ca0e hacer la mención <ue es un
-rinci-io !undamental -ara el de0ido -roceso (a <ue une de !orma
armónica la -arte sustantiva ( o07etiva del derecho es decir la dogm3tica
sustantiva con el -roceso. El momento en <ue surge la im-ortancia del
estudio del -rinci-io de cul-a0ilidad es cuando se individuali:an las
sanciones es decir es !acultad del 7ue: e7ercerlo atendiendo siem-re el
grado de cul-a0ilidad del res-onsa0le. A manera de resumen no de0e
olvidarse lo siguiente=
!2 Bue el 7ue: de0e garanti:a <ue se res-onda /nicamente -or el
daAo causado en 0ase al -rinci-io de cul-a0ilidad.
75
DE11AD"55E, ;asoco *uan La -ul/abilidad, "NDE%A$, México 2662 -. 2.
76
MU\EC $onde Francisco Teoría Feneral del Delito, DEM", ;ogota $olom0ia 266@ -. FF.
77
$!r. *"MNNEC Mart+ne: *avier Teoría de la -ul/abilidad, "nstituto Nacional de Desarrollo
*ur+dico México 2664 -. @.
88
$2 Es di!erente el -rinci-io de cul-a0ilidad ( la cul-a0ilidad como
categor+a 7ur+dico -enal.
2 El !undamento de la cul-a0ilidad como -rinci-io es el art+culo 14
constitucional.
.2 El !undamento legal del -rinci-io de cul-a0ilidad es el art+culo 13
del $%F.
5as !ormas en <ue se ha entendido el -rinci-io de cul-a0ilidad son las
siguientes=
1. %ara Pohlrausch el -rinci-io de cul-a0ilidad se 0asa en la
atri0ución generali:ada del /oder actuar de otro modo.
?@
2. %ara Arthur Pau!mann el li0re al0edr+o es lo <ue !undamenta el
-rinci-io de cul-a0ilidad.
?F

3. $laus 1oxin o0serva en la cul-a0ilidad una !unción limitadora
con!orme a la cual la cul-a0ilidad limita el m3ximo de la medida de
la -ena.
@6

El nexo -sicológico entre el hecho ( su autor es una garant+a del -rinci-io
de cul-a0ilidad toda ve: <ue garanti:a <ue una -ersona no res-onda -or
el sólo hecho o resultado lesivo2 es decir el -rinci-io de cul-a0ilidad
hace im-osi0le <ue en Derecho %enal se -ueda castigar a una -ersona
-or el sólo resultado.
El -rinci-io de cul-a0ilidad exclu(e toda !orma de res-onsa0ilidad
o07etiva &res-onsa0ilidad -or el sólo resultado' !avorece <ue el Derecho
%enal sea un Dereco /enal del autor ( no un Dereco /enal del
resultado.
@1
Dam0ién determina <ue un su7eto no o0stante su relación
-sicológica con el resultado lesivo no de0a res-onder cuando se
encuentre 0a7o un error de /roibición in.encible2 -ues en un error de
-rohi0ición invenci0le no se -uede constituir la 0ase del re/roce <ue
-resu-one la cul-a0ilidad.
@2
,e -uede a!irmar <ue el -rinci-io de cul-a0ilidad integra un elemento
normativo <ue est3 !ormado -or la re/rocabilidad. ,e ha llegado a
mencionar <ue el -rinci-io de cul-a0ilidad en s+ constitu(e la -arta
&agna del Delincuente. Dal -rinci-io consiste en excluir toda !orma de
78
Zdem.
79
BU"ND"NE Ce-eda 1u0én Diccionario de Dereco Penal E-. $it. -.18F
80
Zdem.
81
"0+dem. -. 1?6
82
$!r. BU"ND"NE Ce-eda 1u0én Diccionario de Dereco Penal E-. $it. -.1?8
8?
res-onsa0ilidad o07etiva -or una -arte ( de -resunción de
res-onsa0ilidad -or la otra.
!%2 Proporcionalidad
El -rinci-io de -ro-orcional se encuentra +ntimamente ligado al -rinci-io
de cul-a0ilidad (a <ue la cul-a0ilidad es el !undamento de la -ena ( a
su ve: la -ena de0e ser -ro-orcional a la cul-a0ilidad del su7eto2 dicho
sea 0revemente la gravedad ( duración de las -enas ( las medidas de
seguridad est3n limitadas -or el -rinci-io de -ro-orcionalidad del hecho.
En Derecho %enal sustantivo el -rinci-io de -ro-orcionalidad encuentra
su !undamento -rinci-al en la de!ensa leg+tima. ,e menciona <ue el
-rinci-io de -ro-orcionalidad es Lel l+mite m3s racional a la -osi0ilidad de
-rivar de li0ertad al im-utado.M
@3
El -rinci-io no sólo es considerado como
l+mite de la -ena si no tam0ién como 7usti!icación de la misma.
En la $onstitución en el art+culo 22 -rimer -3rra!o !ue incluido el -rinci-io
de -ro-orcionalidad=
)rtículo $$2 Buedan -rohi0idas las -enas de muerte de mutilación de
in!amia la marca los a:otes los -alos el tormento de cual<uier es-ecie
la multa excesiva la con!iscación de 0ienes ( cuales<uiera otras -enas
inusitadas ( trascendentales. @oda pena de#er= ser proporcional al
delito 3ue sancione ? al #ien Aurídico afectado2
En el Derecho $olom0iano se identi!ica el -rinci-io de -ro-orcionalidad
con las !ormas de intervención delictiva toda ve: <ue se menciona Lla
-ena de0e corres-onder a la gravedad del hecho -uni0le ( los 0ene!icios
de0en ser directamente -ro-orcionales a la cola0oración e!ica:.M
@4
En
cam0io en el Derecho Mexicano la 7uris-rudencia ha -uesto es-ecial
interés en la -ro-orcionalidad desde el -unto de vista tri0utario lo cual no
exclu(e <ue ha(a una tesis aislada <ue verse en sentido del -rinci-io de
-ro-orcionalidad=
@4
1u0ro= PR8648P8" DE PR"P"R48"6)L8D)D. ,E 9U5NE1A $UANDE
,E %E1M"DA 5A 1E9","XN DE DE$UMENDE, DE UNA %E1,ENA
$EN 9E$A;5E, )ENN1"$E,.
Dexto= T1 En consonancia con lo anterior, en el propio precepto se
prevén las formalidades y medidas para ciertos actos de autoridad,
restrictivos de la libertad personal de los individuos, a fin de que
resulten proporcionales a la importancia del bien afectado, en
relación con el interés público que se pretende salvar1 Este -rinci-io
83
;E9"NE Al0erto Problemas del Dereco Procesal -ontem/or$neo, E-. $it. -.142
84
)A1CEN Es-itia Fa0io #nstituciones de Dereco Procesal Penal, E-. $it. -. 1@4
85
Desis Aislada N/mero 18@@24 Novena N-oca Dri0unales $olegiados de $ircuito
,e-tiem0re de 266@.
8@
res-onde a la -rohi0ición de excesos -ara las autoridades as+ como su
intervención m+nima en el 3m0ito de los derechos de los individuosT
El -rinci-io de -ro-orcionalidad cum-le la !unción de estructurar el
-rocedimiento de !orma tal <ue al momento de a-licarlo el 7ue: entre al
estudio de la necesidad ( merecimiento de -ena toda ve: <ue las
decisiones <ue ado-te -ueden re-resentar a!ectación de intereses
-ersonales2 dicho -rinci-io se encuentra !uertemente ligado con la
legalidad del -roceso -ues es él <uien determina la -ro-orcionalidad de
una sanción.
%ara 1oxin el -rinci-io de -ro-orcionalidad es un derecho -ersonal+simo
(a <ue se entra al estudio del caso concreto -ara -oder !undamentar la
-ena o la medida de seguridad.
@8
Es decir se entiende como el -rinci-io
de -ro-orcionalidad la relación <ue de0e existir entre la gravedad de la
-ena o de la medida de seguridad con la cul-a0ilidad del su7eto activo.
!!2 Principio de le+alidad
El -rinci-io de legalidad signi!ica la integración de un con7unto de normas
<ue se encuentren vigentes en un determinado lugar (a <ue si no tienen
vigencia no -odr3n a-licarse a casos concretos -or lo cual dicho
-rinci-io esta encaminado a los servidores -/0licos <ue -rocuran (
administran 7usticia (a <ue sólo est3n !acultados a reali:ar lo ordenado
-or la le(. Dicho -rinci-io encuentra su !undamento constitucional en los
art+culos 14 -3rra!o segundo ( el art+culo 1F -3rra!o <uinto ( cada uno
de ellos menciona=
)rtículo !.. A ninguna le( se dar3 e!ecto retroactivo en -er7uicio de
-ersona alguna.
Nadie -odr3 ser -rivado de la li0ertad o de sus -ro-iedades -osesiones o
derechos sino mediante 7uicio seguido ante los tri0unales -reviamente
esta0lecidos en el <ue se cum-lan las !ormalidades esenciales del
-rocedimiento ( con!orme a las 5e(es ex-edidas con anterioridad al hecho.
En los 7uicios del orden criminal <ueda -rohi0ido im-oner -or sim-le
analog+a ( a/n -or ma(or+a de ra:ón -ena alguna <ue no esté decretada
-or una le( exactamente a-lica0le al delito de <ue se trata.
&T'
)rtículo !;2 Ninguna detención ante autoridad 7udicial -odr3 exceder del
-la:o de setenta ( dos horas a -artir de <ue el indiciado sea -uesto a su
dis-osición sin <ue se 7usti!i<ue con un auto de vinculación a -roceso en
el <ue se ex-resar3= el delito <ue se im-ute al acusado2 el lugar tiem-o (
circunstancias de e7ecución as+ como los datos <ue esta0le:can <ue se ha
86
$5AU, 1oxin Dereco Procesal Penal Editores Del %uerto 24U Edición ;uenos Aires 2666
-. 12?.
8F
cometido un hecho <ue la le( seAale como delito ( <ue exista la
-ro0a0ilidad de <ue el indiciado lo cometió o -artici-ó en su comisión.
&T'
Dodo -roceso se seguir3 !or:osamente -or el hecho o hechos delictivos
seAalados en el auto de vinculación a -roceso. ,i en la secuela de un
-roceso a-areciere <ue se ha cometido un delito distinto del <ue se
-ersigue de0er3 ser o07eto de investigación se-arada sin -er7uicio de <ue
des-ués -ueda decretarse la acumulación si !uere conducente.
&T'
El Derecho %enal a di!erencia de las otras ramas del Derecho se rige
-or el -rinci-io de la e+acta a/licación de la ley es decir sólo lo <ue la
le( -revé como delito ( sanción -uede ser a-licada al individuo. Dicho
-rinci-io se o0serva 0a7o el !undamento de nullum crimen nulla /oena
sine lege1 Es decir=
@?

!2 Ninguna -ena sin le( -enal antes !ormulada &nulla /oena sine lege
/re.ia'.
$2 Ninguna -ena sin le( -enal escrita &nulla /oena sine lege scrita'.
2 Ninguna -ena sin mandato ex-reso textual de la le( &nulla /oena
sine lege strictaB1
5as venta7as del -rinci-io de legalidad son=
!2 %rohi0ir la inter-retación de la analog+a.
$. %rohi0ir la a-licación del Derecho consuetudinario -ara !undamentar o
agravar la -ena.
. %rohi0ir la a-licación retroactiva de la le( -enal en -er7uicio del autor2
( %rohi0ir las le(es -enales indeterminadas o im-recisas.
@@
El origen el -rinci-io de legalidad se encuentra con Anselmo 9on
Feuer0ach &1??4#1@33' su ma(or merito es el ha0er logrado el
des-la:ar el ar0itrio de los 7ueces mediante el esta0lecimiento de
conce-tos ( ti-os -recisos ( claros en cu(a !ormulación era insu-era0le
el maestro de ah+ surge el -rinci-io de legalidad !undamental (
-ermanente del Derecho %enal de nullum crimen nulla /oena sine lege
?7
1
87
BU"ND"NE Ce-eda 1u0én Diccionario de Dereco Penal E-. $it. -.4FF
88
$!r. Zdem.
89
$!r. MEC)E1 Edmundo Tratado de Dereco /enal, D. " 1evista de Derecho -rivado Madrid
1F44 -. 38.
?6
Finalmente se a!irma <ue el -rinci-io de legalidad es la columna verte0ral
de todo sistema -enal (a <ue en él descansa la !undamentación de la
-ena o medida de seguridad no en la moral ni en la ética si no -or el
contrario en la norma.
VIII. Instituciones Procesales en el (uevo Sistema de usticia Penal
Es indis-ensa0le <ue el sistema -rocesal dis-onga ( asegure diversas
medidas de control so0re la marcha ( legalidad del -rocedimiento
As+ mismo el de0ido desem-eAo de las autoridades <ue intervienen en
esencia son otros tantos actos ( garant+as del de0ido -roceso so0re
todo cuando se desarrolla so0re las v+ctimas de ti-os -enales de alto
im-acto <ue se encuentran en situación de es-ecial inde!ensión (
vulnera0ilidad ( en!rentan -or lo tanto un riesgo es-ec+!ico ( ma(or de
<ue se vulneren sus derechos !undamentales ( se a!ecte su existencia
en ocasiones de manera irre-ara0le.
Es necesario <ue se exi7an a las instituciones -rocesales el de0ido
cum-limiento de -rinci-ios rectores <ue son !undamentales en el
desarrollo de la 7usticia.
Entre los -rinci-ios rectores de las instituciones dentro del ,istema
Acusatorio se encuentran los siguientes=
!2 8ndependencia de las 8nstituciones* Doda institución en el
,istema Acusatorio de0er3 actuar sin coacciones o
determinaciones de otras instituciones. Asimismo ning/n interés
-ol+tico o social in!luir3 en la toma de decisiones -ues se
garanti:ar3 la inde-endencia !uncional de las actuaciones.
$2 8mparcialidad2 5as instituciones -rocesales de0er3n orientar su
actividad a la 0/s<ueda de la verdad tomando como 0ase los
datos <ue las -artes o terceros ha(an re-ortado al -roceso de
modo v3lido sin inclinaciones o -re!erencias.
2 Eficacia Doda institución -rocesal de0er3 tener el -ro-ósito de
cum-lir con la garant+a de 7usticia ex-edita consagrada en el
Art+culo 1? de la $onstitución %ol+tica de los Estados Unidos
Mexicanos reali:ando actuaciones de manera -ronta com-leta e
im-arcial. Asimismo las instituciones de0er3n dar -re!erencia a
las situaciones sustanciales so0re los !ormalismos siem-re (
cuando no a!ecten a la legalidad ( continuidad del -roceso -enal.
.2 E3uidad2 5as instituciones de0er3n actuar con e<uidad
res-etando en todo momento los -rinci-ios de Derecho %enal (
?1
Derecho %rocesal %enal a !in de lograr una e<uidad en las
actuaciones ( determinaciones.
/2 5e+uridad2 Doda institución en la -rocuración e im-artición de
7usticia de0er3 otorgar certidum0re 7ur+dica al go0ernado en el
sentido de garanti:ar <ue las actuaciones tendr3n caracter+sticas
de de!initividad ( e7ecutoriedad ( <ue ning/n !actor 7ur+dico o
-ol+tico in!luir3 -ara cam0iar las decisiones de las autoridades.
!2 De#eres ? atri#uciones de las instituciones en el 6ue(o 5istema
de >usticia Penal
5os -rinci-ales de0eres ( atri0uciones del Ministerio %/0lico o Fiscal en
el nuevo sistema son los siguientes=
!2 De0e velar -or la integridad la dignidad el res-eto ( el estricto
cum-limento de los derechos ( las garant+as de las -ersonas
intervinientes en un -roceso -enal.
$2 "nvestigar ( -erseguir los com-ortamientos t+-icos descritos en las
le(es -enales <ue se le atri0u(an a los indiciados.
2 Dirigir -ersonal ( materialmente la investigación ( la -r3ctica de las
diligencias conducentes -ara la com-ro0ación de los datos <ue
esta0le:can la existencia del hecho -uni0le ( la -ro0a0le comisión
o -artici-ación en su comisión.
.2 "n!ormar de inmediato al indiciado acerca de los derechos <ue le
asiste ( la situación 7ur+dica concreta.
/2 )aranti:ar <ue durante la !ase de detención no se incomuni<ue al
indiciado ni se le coaccione intimide torture someta a tratos
inhumanos o degradantes.
02 ,olicitar la audiencia de !ormulación de la im-utación res-ecto a
las -ersonas <ue sean -uestas a su dis-osición dentro de las
cuarenta ( ocho horas.
12 1eali:ar durante el -rocedimiento acusatorio todas las
actuaciones necesarias -ara garanti:ar la 7usticia e!ectuando
o!recimiento de -rue0as !ormulación de conclusiones agravios
alegatos e inter-oner los recursos -rocedentes.
&2 Asesorar a la v+ctima durante la !ase de investigación ( durante la
!ase de intermedia. $a0e seAalar <ue si la v+ctima u o!endido no se
?2
constitu(e como acusador coad(uvante en la !ase intermedia no
-odr3 constituirse como interviniente en el *uicio Eral.
;2 ,olicitar la de0ida re-aración del daAo cuando -roceda ( reali:ar
todas las acciones tendientes a o0tenerla.
!%2 %romover3 soluciones alternativas al 7u:gamiento a !in de
cum-lir con los -rinci-ios de m+nima intervención ( su0sidiariedad.
A través del alg/n $entro de Atención a 9+ctimas el Ministerio %/0lico
de0er3 atender a las -ersonas v+ctimas de alg/n in7usto -enal tomando
en consideración=
!2 El com-ortamiento t+-ico del <ue !ue v+ctima la -ersona.
$2 5a edad ( las condiciones -ersonales de la v+ctima.
2 5a estructura !uncional de la !amilia a <ue -ertenece la v+ctima.
.2 5a comunidad a la <ue -ertenece ( en la <ue se desenvuelve la
v+ctima incluidos los usos ( las costum0res de la región.
Es im-ortante tomar en cuenta <ue la !iscal+a tiene la carga institucional
de garanti:ar el de0ido cum-limiento de la seguridad en los su7etos
-rocesales intervinientes en una causa -enal so0re todo en materia de
delincuencia organi:ada.
El *ue: de $ontrol de )arant+as cu(o !undamento es el Art+culo 18 de la
$onstitución %ol+tica de los Estados Unidos Mexicanos tiene los de0eres
( las atri0uciones <ue siguen=
!2 De0e a-egarse a los -rinci-ios derechos garant+as ( dem3s
lineamientos -revistos en la $onstitución %ol+tica de los Estados
Unidos Mexicanos ( en la le( -rocesal corres-ondiente.
$2 De0e a-egarse a los -rinci-ios de -resunción de inocencia
inmediación -u0licidad concentración celeridad ( contradicción.
2 De0e vigilar <ue no se <ue0rante la integridad la dignidad el
res-eto ( el estricto cum-limento de los derechos ( las garant+as
de las -ersonas su7etas a su 7urisdicción.
.2 En el momento -rocesal o-ortuno de0e in!ormar al im-utado o
acusado acerca de la situación 7ur+dica res-ectiva los derechos (
las garant+as -revistas.
?3
/2 En los casos en <ue -roceda decretar3 la sus-ensión del -roceso
a -rue0a -or arreglo conciliatorio con!orme a esta le(.
02 De0er3 conocer ( resolver los -rocesos a0reviados ( la acción
-enal -rivada.
12 Es el encargado de llevar a ca0o las !ases= -reliminar &control de
garant+as' e intermedia.
&2 En la !ase -reliminar cali!ica la legalidad detención seAala si
-roceden las -rue0as en !ase -reliminar dicta el auto de
vinculación a -roceso im-one las medidas cautelares ( !i7a el
tiem-o -ara desarrollar la investigación 7udicial.
;2 En la !ase intermedia resuelve res-ecto a la admisión de las
-rue0as ( los acuerdos -ro0atorios as+ como dicta el Auto de
A-ertura de *uicio Eral.
Entre los de0eres ( !acultades del Dri0unal Eral se enumeran las
siguientes=
!2 ,e de0er3 integrar -or tres 7ueces titulares ( dos su-lentes. Uno de
ellos ser3 el *ue: %residente el segundo ,ecretario ( el tercero
9ocal.
$2 $onocer3n en -rimera instancia los 7uicios <ue sean de su
com-etencia a -artir del desahogo de las -rue0as.
2 )aranti:ar3n la correcta o0servancia de los -rinci-ios
in!ormadores del -roceso.
.2 1esolver3n los asuntos sometidos a su conocimiento con!orme a
los -la:os ( términos -revistos en la -resente le(.
/2 5as sentencias <ue dicten -odr3n ser -or unanimidad o -or
ma(or+a con voto -articular.
02 1eali:ar3n la de0ida individuali:ación de la sanción -enal una ve:
escuchadas a las -artes -rocesales.
5os ,ecretarios ( los Actuarios dar3n !e -/0lica a las actuaciones (
diligencias <ue se desahoguen durante la sustanciación de -roceso
acusatorio ( coad(uvar3n en la actividad del *u:gador en la certi!icación
de los escritos de las audiencias orales.
?4
5a de!ensa ( -rotección de las -ersonas indiciadas a <uienes se les
atri0u(a un com-ortamiento t+-ico estar3 a cargo de un De!ensor de
E!icio siem-re <ue el su7eto al sistema no hu0iere designado alg/n
de!ensor -articular o el designado hu0iere rehusado su cargo.
El De!ensor de E!icio de0e tener a su cargo las siguientes !acultades (
atri0uciones=
!2 9igilar <ue se salvaguarden los -rinci-ios derechos garant+as (
dem3s lineamientos -revistos en la $onstitución.
$2 E7ercer de0ida ( o-ortuna de!ensa legal de la -ersona a <uien se
le atri0u(e alg/n com-ortamiento t+-ico.
2 $uando sea -rocedente solicitar al Ministerio %/0lico la a-licación
de alg/n criterio de o-ortunidad -rocesal.
El De!ensor necesariamente de0er3 ser 5icenciado en Derecho con
$édula %ro!esional2 asimismo lo ideal es <ue de0a !irmar todas las
-romociones ( anotar su n/mero de -atente ex-edido -or la Dirección
)eneral de %ro!esiones.
%ara el $ontrol de la E7ecución cum-limiento ( seguimiento de las
sanciones -enales el *ue: de E7ecución tendr3 los de0eres ( las
atri0uciones siguientes=
!2 De0e controlar la e7ecución de las sanciones im-uestas a los
sentenciados.
$2 1esolver las cuestiones o los incidentes <ue se susciten durante la
e7ecución de la sanción -enal.
2 De0e garanti:ar la integridad la dignidad el res-eto ( el estricto
cum-limiento de los derechos ( las garant+as de los sentenciados.
.2 )aranti:ar3 <ue durante la e7ecución de la -ena -rivativa de
li0ertad las -ersonas sentenciadas tengan acceso a los servicios
de salud educación ( de ca-acitación.
/2 )aranti:ar3 <ue el contenido ( la a-licación de los -rogramas
-ersonali:ados de e7ecución de la -ena -rivativa de li0ertad se
su7eten -lenamente a los derechos ( las garant+as de reinserción
social.
?4
02 $uando -roceda dictar3 la resolución mediante la cual se dé -or
cum-lida la sanción -enal im-uesta as+ como la li0ertad total del
sentenciado.
$2 Derec'os fundamentales del +o#ernado 3ue de#en ser
+arantizados por las instituciones procesales
Dodo individuo a <uien se le atri0u(a un com-ortamiento t+-ico en todo
-rocedimiento tendr3 derecho a=
!2 ,a0er los -ormenores de la im-utación <ue existe en su contra.
$2 ,er in!ormado so0re el desarrollo de la car-eta de investigación o
del -roceso cuando a!ecte a su -ersona o a sus 0ienes.
2 1eci0ir asistencia médica ( -sicológica es-eciali:ada.
.2 1eci0ir asesor+a 7ur+dica es-eciali:ada.
/2 ,er re-resentado durante el desarrollo de todos los actos
-rocesales.
02 1endir su declaración si as+ lo desea.
12 $uando sea -rocedente estar -resente en el desarrollo de los
actos -rocesales.
&2 $uando sea necesario la designación de un traductor <uien le
har3 sa0er los derechos <ue le otorga esta le( ( la $onstitución
%ol+tica de los Estados Unidos Mexicanos.
;2 )o:ar del 0ene!icio del -roceso a0reviado ( de la sus-ensión del
-roceso a -rue0a.
5a v+ctima en el -roceso -enal Acusatorio de0er3 re-ararse el daAo de
manera e!ica: tomando en cuenta los siguientes elementos=
!2 El resta0lecimiento del 0ien <ue0rantado cuando ello sea -osi0le
o el -ago de daAos ( -er7uicios.
$2 5a indemni:ación -or el daAo material (Vo moral -rovocado
inclu(endo el -ago de los tratamientos curativos <ue como
consecuencia de la conducta sean necesarios -ara la
recu-eración de la salud de la v+ctima.
?8
2 En los casos de com-ortamientos t+-icos relacionados con el
<ue0ranto de la li0ertad sexual tam0ién se com-render3 el -ago
de los tratamientos -sicotera-éuticos necesarios.
,e -rocurar3 <ue la re-aración del daAo consista en acuerdos
restaurativos ( no necesariamente en el -ago de alguna suma de dinero
si no es -osi0le entonces se -rocurar3 <ue el -ago -rovenga del -ro-io
es!uer:o del adolescente.
Asimismo las v+ctimas tienen los siguientes derechos !undamentales=
!2 ,er in!ormada so0re el desarrollo de la $ar-eta de "nvestigación o
del -roceso.
$2 1eci0ir asistencia médica ( -sicológica es-eciali:ada.
2 1eci0ir asesor+a 7ur+dica es-eciali:ada.
.2 $oad(uvar en la sustanciación del -rocedimiento legal.
/2 E!recer -rue0as -ara acreditar la comisión del in7usto -enal.
02 1eci0ir las medidas ( las -rovidencias necesarias -ara garanti:ar
su integridad.
12 Bue se le -rote7a su identidad ( sus datos -ersonales.
&2 Bue se le designe un traductor <uien le har3 sa0er los derechos
<ue le otorga la $onstitución %ol+tica de los Estados Unidos
Mexicanos ( <ue le otorga tam0ién la -resente le(.
;2 En trat3ndose de conductas consideradas como graves cuando la
v+ctima menor de edad ( el o07eto material sean coincidentes la
-ersona menor de edad no estar3 o0ligada a carearse de manera
-resencial con el su7eto activo.
5os derechos enumerados anteriormente son irrenuncia0les.
2 4oincidencias ? di(er+encias de la Reforma 4onstitucional en el
funcionamiento de las instituciones procesales
Al momento de im-lementar una re!orma integral al sistema de 7usticia
-enal mexicano se de0e distri0uir de manera racional la carga de tra0a7o
en los órganos 7urisdiccionales utili:ando métodos alternativos de
solución de con!lictos de igual manera se de0e de7ar de identi!icar al
%oder *udicial como el lugar en el <ue comien:a el -roceso de solución
??
de con!lictos -ara -erci0irlo como la /ltima instancia en <ue se -ueda
acudir una ve: agotadas todas las alternativas no 7udiciales.
5a *usticia Alternativa de ninguna manera -retende sustituir a la *usticia
Erdinaria -ues siem-re existir3n con!lictos <ue de0er3n ser dirimidos -or
un 7ue:2 sin em0argo la !orma de administrar 7usticia -or los tri0unales
del Estado Mexicano se da a través de -rocedimientos contenciosos en
extremo lentos ( !ormalistas2 -or ello es necesario encontrar nuevas
!ormas de administrar 7usticia -ara <ue sin menosca0ar la !unción de los
tri0unales se -uedan resolver los con!lictos entre las -artes ( se de7e a
los 7ueces la intervención en a<uellos delitos en <ue la sociedad
realmente se ve im-actada. Estos nuevos métodos de0en alternar (
coexistir con la v+a 7urisdiccional.
5a *usticia Alternativa tiene como o07etivo -rimordial el incor-orar a la
comunidad de manera glo0al corrigiendo las relaciones sociales al
conseguir e<uili0rio entre la v+ctima el victimario ( la sociedad
o!reciendo las siguientes venta7as=
!2 Ma(or ra-ide: de los con!lictos antes de llegar a los tri0unales.
$2 Es m3s económica <ue los -rocedimientos 7udiciales.
2 Es -rivada ( con!idencial.
.2 Es voluntaria e im-arcial.
/2 Facilita el llegar a un acuerdo con7unto.
Adem3s de la 7usticia alternativa existen diversos -untos coincidentes
derivados de la re!orma $onstitucional en materia de de0eres (
atri0uciones de las instituciones -rocesales=
!2 ,e coincide <ue las medidas cautelares de0en ser e7ecutadas -or
el órgano 7urisdiccional es-ec+!icamente -or el *ue: de $ontrol de
garant+as.
$2 Asimismo se considera via0le la -ro-uesta de <ue el Ministerio
%/0lico dicte medidas cautelares no restrictivas de li0ertad -ara la
-rotección de las -ersonas (Vo el -atrimonio de la v+ctima.
2 Ha( consenso en el sentido de <ue Lla im-osición de las -enas es
-ro-ia ( exclusiva de la autoridad 7udicial. 5a investigación de los
delitos incum0e al Ministerio %/0lico el cual se auxiliar3 de las
-olic+as <ue -ara tal e!ecto estar3n 0a7o su autoridad ( mandoM.
?@
.2 Existe consenso en otorgar la acción -enal -rivada al go0ernado
cuando no se a!ecten el orden -/0lico ( la -a: social.
/2 Asimismo la re!orma $onstitucional cum-le con las ex-ectativas
de crear dis-osiciones <ue garanticen el 0ienestar ( desarrollo
emocional de las -ersonas v+ctimas de delito a !in de <ue -uedan
ex-resarse de manera autónoma sin necesidad de es-erar alguna
actuación ministerial.
Dentro de las coincidencias -arciales de la 1e!orma $onstitucional se
consideran las siguientes=
Primera* %ara la -rocedencia del arraigo se de0en tomar en cuenta los
siguientes as-ectos=
!2 La existencia de un indicio fundado 3ue se9ale la pro#a#le
responsa#ilidad de un suAeto en un delito relacionado con la
delincuencia or+anizada2
$2 La presunci<n fundada de un ries+o de sustracci<n de la
Austicia, por sus actos Aurídicos, o por su capacidad
econ<mica2
2 Bue la pro#a#le conducta delicti(a sea de +randes
repercusiones en la sociedad, en atenci<n al (alor del #ien
Aurídico prote+ido2
.2 De#e darse sin perAuicio del su7eto en su entorno en <ue se
desarrolla éste.
El arraigo en delitos graves del !uero com/n no es via0le.
5e+unda* 5os re<uisitos de -rocedencia ( -rocedi0ilidad de las medidas
cautelares de0en esti-ularse en la legislación secundaria.
5a $onstitución es enunciativa no ex-licativa. 5a $onstitución de0e
contem-lar <ue el arraigo de0e tener una duración m3xima de 86 d+as (
lo de0e dictar /nicamente el 7ue: de garant+as.
@ercera* 5os -rinci-ios -rocesales <ue integran un sistema acusatorio
no de0en ser definidos -or la $onstitución -ues es motivo de una
legislación secundaria.
En el caso concreto la -ro-uesta original era <ue dichos -rinci-ios sean
enunciados en la $onstitución -ero no de!inirlos. De ah+ <ue el A-artado
A de la $onstitución carece de una técnica legislativa adecuada.
?F
4uarta* Es a!ortunado <ue el tema relacionado a la De!ensor+a %/0lica
se contem-le en la $onstitución -ero no de0e estar en el Art+culo 1?
sino de0e contem-larse en el art+culo 26 en el A-artado de los Derechos
del "ncul-ado.
Buinta* En la re!orma $onstitucional se !aculta al Ministerio %/0lico -ara
ordenar la detención de una -ersona cuando se trate de delito grave as+
cali!icado -or la le( ( ante el riesgo !undado de <ue el indiciado -ueda
sustraerse a la acción de la 7usticia cuando ha(a indicios de <ue -ueda
sustraerse a la acción de la 7usticia ( no se -ueda acudir ante un 7ue: -or
ra:ones del lugar hora ( circunstancia.
Es mu( cierto <ue a<uellos delitos <ue no son graves ni tam-oco
!lagrantes el Ministerio %/0lico se encuentra im-osi0ilitado de detener a
la -ersona -ues actualmente son declarados ( o0tienen su li0ertad
situación <ue genera descontento e im-resión de im-unidad en la
ciudadan+a -ese a <ue se e7ercite acción -enal sin detenido solicitando la
orden de a-rehensión.
5exta* 5a -ro-uesta de re!orma al art+culo 22 -3rra!o tercero de la
$onstitución %ol+tica de los Estados Unidos Mexicanos en el sentido de
-rever la im-lementación de la !igura denomina Lextinción de dominioM
se sustenta tomando en cuenta los siguientes -rinci-ios=
/2 Presunci<n de inocencia* Dener -resente la -rohi0ición de
a-licar la con!iscación sim-le ( llanamente. 5a extinción de la
-ro-iedad o -osesión de 0ienes -ro-ios o de terceros cu(a
-rocedencia derive de conductas cometidas en delincuencia
organi:ada a !avor del Estado siem-re <ue no se acredite la
0uena !e.
02 4ontradicci<n* %ara la correcta regulación de la extensión de
dominio se de0e esta0lecer un -rocedimiento cautelar e!ica: -ara
asegurar 0ienes -rovenientes de conductas delictivas cometidas
en delincuencia organi:ada.
12 8+ualdad de armas* 5a tramitación de la extinción de dominio
de0e ser una acción -rocesal autónoma <ue tenga sus -ro-ias
-retensiones sus -ro-ios !undamentos 7ur+dicos los elementos de
-rue0a de0en ser distintos a los de la causa -enal ( de0e
contem-lar sus -ro-ios medios de im-ugnación a !in regaranti:ar
la igualdad en la sustanciación del -roceso.
&2 Li+ado con lesi(idad* $ontem-lar la !igura de restauración de
0ienes cuando se acredite la leg+tima -rocedencia de los mismos
@6
( cuando la -ersona a <uien se le someta a un -roceso -enal -or
delincuencia organi:ada sea a0suelto.
5a autoridad 7udicial -odr3 resolver la a-licación de la extinción de
dominio de los 0ienes a !avor del Estado res-ecto de los cuales=
!2 Existan -rue0as su!icientes -ara considerar <ue son instrumento
o07eto o -roducto relacionados directamente con actividades
delictivas.
$2 Ha(an causado a0andono en los términos de las dis-osiciones
a-lica0les.
En ning/n caso se -odr3n a!ectar derechos de -ro-ietarios o -oseedores
de 0uena !e.
5a resolución 7udicial se dictar3 -revio -rocedimiento en <ue se ha(an
dado vista a las -artes -rocesales ( se acredite -lenamente la
vinculación de los 0ienes con actividades derivadas de la comisión de un
delito.
5a -ro-uesta original del Di-utado $esar $amacho Buiro: era <ue los
0ienes extinguidos a !avor del Estado ser3n de-ositados en un
!ideicomiso <ue tenga a su cargo el cum-limiento de la 7usticia
restaurativa.
5éptima* En materia del ,istema Nacional de ,eguridad %/0lica (
,istema Nacional de Desarrollo %olicial se a0ordan las siguientes
o0servaciones
%ara com0atir de!iciencias ( !racasos <ue tiene la -olic+a en México se
de0e esta0lecer de manera o0ligatoria ( -ermanente un servicio civil de
carrera -olicial as+ como un régimen es-ecial de sanciones a !in de
garanti:ar la igualdad de o-ortunidades en el ingreso la !ormación
continua ( es-eciali:ada desarrollo -ersonal a -artir de su -ro-io
es!uer:o.
Derivado de lo anterior en el Art+culo 21 $onstitucional re!ormado se
ordena la creación de órganos encargados del reclutamiento selección (
desarrollo del -ersonal as+ como de su !ormación continua evaluación (
se-aración.
.2 4omentarios acerca de la 8ndependencia Funcional del >uz+ador
en el 6ue(o 5istema de >usticia Penal
@1
5a actividad 7urisdiccional <ue im-lica la declaración de tutela de un
derecho material (a sea -or reconocimiento ordenamiento de e7ecución
o desconocimiento de0e consagrar una garant+a= la efecti.idad de sus
resoluciones.
%ara hacer e!ectiva una resolución en el mundo 7ur+dico material se
de0en res-etar dos actividades= la -rimera la garant+a de <ue el 7u:gador
es li0re e inde-endiente -ara emitir sus resoluciones teniendo como
/nico l+mite lo seAalado -or la le(2 ( la segunda se re!iere a las
resoluciones de los 7u:gadores <ue de0en de ser res-etadas ( acatadas
-or ser !acultades de la !unción 7urisdiccional.
As+ como cada uno de los go0ernados exigen una certidum0re 7ur+dica en
la 0/s<ueda de la L7usticiaM en los tri0unales dentro de la -rimera
actividad el *ue: en su actitud -ersonal de0e tener la certidum0re de
res-eto en las decisiones <ue tome en el e7ercicio de sus !acultades
siem-re a-egado en el marco de la legalidad es decir el /nico l+mite
existente es el seAalado en la norma 7ur+dica ( ning/n !actor externo
-odr3 mani!estarse so0re su voluntad e im-erio de 7u:gar.
5os !actores externos <ue in!lu(en en las decisiones de los 7u:gadores se
-ueden enumerar de la siguiente !orma=
!2 Políticos2 ,e re!ieren a las -ersonas o gru-os de -oder <ue
-ueden e7ercitar actitudes coercitivas so0re el 7u:gador -ara <ue
resuelva en un determinado sentido. %ara evitar esto es necesario
garanti:ar al 7u:gador su seguridad e inamovilidad cuando resuelva
en el sentido <ue su -ericia considere a-ro-iada como conocedor
de la le( ( la instrucción de los hechos.
$2 Econ<micos2 Estos !actores -ueden ser determinantes en el
destino de un -roceso -or<ue si al 7u:gador no se le asegura una
vida decorosa siem-re ir3 en la 0/s<ueda de la satis!acción de
sus necesidades -revia a la investidura <ue le ha sido
consagrada. ,i este !actor no es cu0ierto de manera integral
cual<uiera de las -artes en una contienda a través de una
conducta il+cita -uede o0tener un 0ene!icio determinante en el
sentido de una sentencia. 5a norma 7ur+dica otorga un n/mero
considera0le de -restaciones la0orales ( remuneraciones
económicas a-ro-iadas tanto -ara el 7u:gador como a sus
su0ordinados ( as+ lograrse la armon+a en el !uncionamiento de la
im-artición de 7usticia.
2 5ociales2 ,i un gru-o numeroso de -ersonas conocen un asunto o
controversia -resente -ero causan un im-acto social
determinante (a sea -or los medios de comunicación o se
@2
encuentre en el derecho material -rece-tos de orden -/0lico e
interés general2 el 7u:gador -or esas -resiones en numerosas
ocasiones se ve o0ligado a resolver en un determinado sentido
diverso al emanado de su voluntad.
.2 Psicol<+icos2 5as -asiones del 7u:gador tam0ién son !actores
externos a la Lo07etividad -rocesalM <ue in!lu(en al determinar el
sentido de una resolución2 siendo éste el !actor m3s com-licado a
vencer -resent3ndose un -unto de -artida donde diversas
legislaciones -rocesales han -rocurado eliminar el sistema li0re de
valoración -ro0atoria.
5os anteriores -untos enumerados no son a0solutos cu(o seAalamiento
/nicamente <uedan enumerados los m3s im-ortantes desde un -articular
-unto de vista. Estas li0ertades necesarias -ara la inde-endencia
!uncional del 7u:gador son conocidas en la doctrina con el nom0re de
L/rinci/ios de la función (urisdiccionalM.
F6
5a segunda actividad del 7u:gador <ue de0e <uedar garanti:ada en el
e7ercicio de la !unción 7urisdiccional es la relativa al res-eto ( acatamiento
de sus resoluciones emitidas. Estas actividades dan como consecuencia
a la !igura de la cosa 7u:gada cu(o entorno doctrinario ser3 ex-licado
m3s adelante. Mientras tanto 0asta mencionar la im-ortancia de dos
elementos consagrados en esta segunda actividad garanti:ada=
1. El respeto a las resoluciones del Auz+ador otor+a al
+o#ernado
F1
la certe:a 7ur+dica de <ue lo emitido no ser3 revocado
-or mani!estaciones de elementos -ersonas o autoridades
externas sino mediante los medios de im-ugnación <ue la le(
-rocesal consagra2 ( !uera de estos -rece-tos no existe !orma
alguna de revocar la resolución del 7u:gador. En otras -ala0ras el
res-eto signi!ica la -ermanencia ( o0servancia de la resolución.
5a $onstitución %ol+tica de los Estados Unidos Mexicanos en su art+culo
1? segundo -3rra!o menciona <ue=
Art+culo 1?. &T' Doda -ersona tiene derecho a <ue se le
administre 7usticia -or tri0unales <ue estar3n ex-editos -ara
90
$!r. DE1ANDE, DAMAQE 5uis. Deor+a del %roceso @R Edición %orr/a México 2662 --.
1312 A5,"NA Hugo. Fundamentos de Derecho %rocesal ,erie $l3sicos de la Deor+a )eneral
del %roceso 9olumen 4 Editorial *ur+dica Universitaria México 2661 -. 4242 ( Dromi 1o0erto
5os *ueces Ediciones $iudad Argentina ;uenos Aires#1FF2 -rimeras -3ginas. Nótese <ue
cada autor -retende di!erenciar las distintas garant+as <ue tiene el 7u:gador -ara emitir sus
resoluciones im-arcialmente -ero todos coinciden <ue existen -rinci-ios denominados Lde la
función (urisdiccionalM inde-endientemente de la doctrina <ue cada autor ado-te.
91
,e ha0la de LgobernadoM cuando me re!iero a las -artes en el -roceso de manera general sin
im-ortar el grado de -artici-ación en la contienda2 (a <ue al utili:ar este término se hace de
manera m3s am-lia <ue -uede contem-lar a todos los -artici-antes en un -roceso
7urisdiccional.
@3
im-artirlas en los -la:os ( términos <ue !i7en las le(es
emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e
imparcial. &T'
Nótese <ue la administración de 7usticia de0e reali:arse de manera
L/ronta, com/leta e im/arcialM ( el res-eto a una resolución 7urisdiccional
otorga la certe:a al go0ernado <ue su LderecoM otorgado -or el Estado
es inviola0le. ,i se traslada este su-uesto al Lno res/etoM de las
resoluciones Icu3l ser+a la garant+a <ue tendr+a el go0ernado -ara
alcan:ar la 7usticia EstatalJ
El res-eto a una solución signi!ica -ermanencia ( o0servancia es decir
una con7unción ( no una dis(unción.
El voca0lo L/ermanecerM signi!ica L/rolongarse /or el tiem/oM ( la
Lobser.anciaM consiste en el Lno desconocerM una resolución
-er!ectamente v3lida en la realidad 7ur+dico#material ( -or tanto
encaminarla a su cum-limiento. En este caso el acatamiento de una
resolución es el -roducto o !in de la o0servancia ( tanto la -ermanencia
como la o0servancia es el o07eto del res-eto a una resolución 7udicial.
Uno de los -ro-ósitos -rogramados en la $onstitución %ol+tica de los
Estados Unidos Mexicanos es la administración de 7usticia ( si el Estado
a través de sus le(es le otorga al 7u:gador la garant+a de res-eto a sus
resoluciones emitidas ser3 un -unto de -artida 0ené!ico -ara la
im-arcialidad de sus actividades.
2. )catamiento2 5as resoluciones del 7u:gador otorgan el car3cter de
e7ecutoriedad es decir de su -ronto ( ca0al cum-limiento.
F2
Este
elemento es la segunda -arte de la seguridad <ue tiene el
go0ernado -ara o0tener el derecho material declarado.
Una !rase !amosa <ue ocu-a0an los con<uistadores de la Nueva Es-aAa
en las encomiendas era= Lobed*Ccase /ero no se cum/laM la voluntad del
so0erano. %recisamente !alta0a este segundo elemento de la actividad
garanti:ada de Lres-eto ( acatamientoM.
,in entrar al !ondo del tema de la 7urisdicción en la Nueva Es-aAa
adviértase el lector <ue si hiciere un estudio de las le(es de "ndias ( las
resoluciones emitidas en la é-oca encontrar3 <ue la actividad es
-er!ectamente v3lida -ero Ia <ué se de0en las in7usticias -resentadas
en la realidadJ IFalta0a voluntad -or -arte de los go0ernantes -ara
emitir una resolución de !ondoJ I$arec+a de res-eto la voluntad del
so0eranoJ
92
$!r. 5e( Am-aro Art+culo 164
@4
5as res-uestas a las anteriores cuestiones se re!ieren al Lno
acatamientoM de la actividad 7urisdiccional des-legada -or la $orona
es-aAola es decir !ormalmente era -er!ectamente v3lida dicha actividad
( -or res-eto se da0a a conocer la voluntad ex-resada en una le( o
resolución -ero no se cum-l+a lo ordenado sim-lemente -or<ue no se
garanti:a0an los medios necesarios -ara cum-lir con ese acatamiento.
%ara evitar la situación del Lno acatamientoM la $onstitución ( las le(es
-rocesales -revén las medidas necesarias -ara la e7ecución de una
resolución de manera coercitiva ( las advertencias en caso de
incum-limiento. Nótese -or e7em-lo en materia de Am-aro la 5e( de la
materia -revé un articulado riguroso de LacatamientoM de las
resoluciones ( -or tanto <ueda -er!ectamente garanti:ada la
inde-endencia !uncional del 7u:gador.
F3

5a e7ecutoriedad de una resolución 7udicial signi!ica el Lo0rarM la voluntad
del 7u:gador en la realidad 7ur+dico#material.
Eduardo *. $outure le otorgó un car3cter 7urisdiccional a la e7ecución de
una resolución es decir toma una noción extensiva
F4
2 -or otro lado la
doctrina alemana
F4
7usti!ica un car3cter no 7urisdiccional de la e7ecución
-or<ue no constitu(e un derecho de -etición sino Luna mani!estación
-/0lica de -ro-iedadM
F8
.
El Derecho %rocesal Mexicano codi!ica a la e7ecución dentro de la
actividad 7urisdiccional cuando se trata de materia civil -ero es h+0rida la
conce-ción en otras 3reas del Derecho
F?
es decir no existe una visión
generali:ada. 5os -ro0lemas de u0icación ( e!ectividad de la e7ecución
son diversos -or tanto se hace com-licada la visión del LacatamientoM
de una resolución 7udicial. Derivado de esa situación es urgente la
inclusión de la !igura del *ue: E7ecutor.
93
9er. $a-+tulo "" del D+tulo %rimero de la 5e( de Am-aro 1eglamentaria de los Art+culos 163 (
16? $onstitucionales Art+culos 164 a 113. Este ordenamiento 7ur+dico -revé un sistema
riguroso de e7ecución de sentencias ( !undamenta lo <ue se conoce como L"ncidente de
"ne7ecución de ,entenciaM ( ah+ se contem-la desde un a-erci0imiento a la autoridad
res-onsa0le hasta la constitución de una conducta delictiva denominada Ldesacato a la
resolución de una autoridad 7udicialM &16@ de la 5e( de Am-aro'.
94
$EUDU1E Eduardo *. Fundamentos del Derecho %rocesal $ivil 4R Edición "; de F ;uenos
Aires 2662 -. 382.
95
CU1 %A)EN,DE$HE1 en 1F64 ten+a la conce-ción restrictiva de la e7ecución al
!undamentar su teor+a en una !unción administrativa ( no 7urisdiccional -ues no se trata de una
!acultad de decisión o de valoración sino de un mandato <ue no se -uede o07etar &.is
coacti.a'. E0ra citada -or $outure.
96
"0+d. -. 381.
97
Nótese -or e7em-lo en materia -enal <ue el 7u:gador una ve: -ronunciado el auto <ue -one
!in al -roceso remite al E7ecutivo la e!ectividad de la -ena o medida de seguridad <uien se
guiar3 en adelante a través de la 5e( de E7ecución de ,anciones %enales.
@4
5a e7ecución es la -arte coercitiva de la 7urisdicción ( -or tanto se
seAala <ue el acatamiento <ue im-lica e7ecución es un elemento de la
!unción 7urisdiccional.
FC648D6 >CR85D8448"6)L FC648D6 )DM8685@R)@8:)
1elación &Drinomio -rocesal 2
-artes ( un *ue:'.
1elación 0ilateral &entre la
autoridad ( el go0ernado
Acción. se re!iere a la -rovocación
se incita a la autoridad ( ha(
contención entre las -artes
Acto. se da -or determinación de la
le( no es -rovocado no ha(
contención
$ontención &litigio'. Declaración &Acción declarativa del
Estado'.
%roceso. $uando ha( una
contención siem-re es -roceso.
%rocedimientos. !ormas alternativas
distintas a la reali:ada -or el
órgano 7urisdiccional
1eglas de valoración=
Emite 7uicios= "n!erencias mediatas
&integración de los elementos de
convicciónY-rue0as' e inmediatas
&indicios'.
1eglas de estimación=
E-eraciones conce-tuadoras=
*uicios <ue se 0asan en
-ro-osiciones &se re!iere a la
-ro0a0ilidad'.
%ara considerar como auténtica la !unción -rocesal del 7u:gador es
im-ortante esta0lecer <ue la cosa 7u:gada es el -unto de re!erencia entre
el -roceso de cognición ( de e7ecución2 sin em0argo am0os son
7urisdiccionales ( -or tanto ninguna decisión del 7ue: de0e <uedar en
manos de las autoridades administrativas.
/2 "#ser(aciones para el funcionamiento de las 8nstituciones
Procesales
%ara <ue el ,istema de *usticia %enal sea e!ica: de0en tomarse en
consideración los siguientes as-ectos=
!- 5os -rinci-ios -rocesales son los -untos de -artida del estudio de
la Deor+a )eneral del %roceso m3s all3 de los conce-tos e
instituciones como hace re!erencia Alcal3 Camora.
$- El a0ogado -ostulante &tanto !iscal como de!ensor' de0e tener una
disci-lina -ara redactar sus -retensiones ( argumentarlas de viva
vo: !rente a todos.
@8
- Es necesario dar -rioridad a los E<uivalente *urisdiccionales -ara
resolver las controversias sin -oner en movimiento a todo el
a-arato de 7usticia so0retodo cuando se trate de casos irrisorios.
.- Asimismo es necesaria la instauración de un $entro de *usticia
Alternativa ideal donde la mediación ( la conciliación sean las
!iguras 7ur+dicas de a-o(o.
/- En la !ase de *uicio Eral es necesaria la inter-retación integral de
las -rue0as -rinci-almente en la !igura de la carga a0stracta
asimismo la res-onsa0ilidad del o!recimiento ( desahogo.
0- 5os términos -rocesales de0en ser m3s cortos en= citación a
sentencia cuando no existen -rue0as a-elaciones en e!ecto
devolutivo la inter-osición de la acción de nulidad caducidad (
so0reseimiento de -rocedimientos.
1- De0en de diseAarse otras estrategias -ara el cum-limiento de
sentencias !usionando incidentes ( dar -rioridad a las v+as de
a-remio <ue de no acatarse o cum-lir con la sentencia se
ad<uiera el car3cter de e7ecutoriedad.
&- 5a e7ecución de sentencias se de0e a-o(ar de las teor+as
extensivas autónomas es decir <ue el cum-limiento de las
resoluciones <ueden en -oder del 7u:gador de e7ecución de
sanciones -enales de manera m3s am-lia.
;- El 7uicio de garant+as es entendido como una acción -rocesal
autónoma <ue tendr3 re-ercusiones mu( im-ortantes en los
7uicios orales as+ como en la moderni:ación del sistema -rocesal
mexicano.
@?
I). Cuadro Comparativo de las *e+orma Constitucional en materia de usticia Penal
,e -resenta un cuadro com-arativo del texto -revio a las re!ormas ( la u0icación de los -rinci-ales temas con la
!inalidad de dar un 0reve re!erencial de los cam0ios <ue se -revén en el Estado Mexicano.
Dexto constitucional Antes de la
re!orma &]ltima re!orma -u0licada
DEF 13#11#266?'
Decreto de 1e!orma -u0licado en
el Diario E!icial de la Federación
1@ de 7unio de 266@
%rinci-ales temas de la re!orma
)rtículo !02 Nadie -uede ser
molestado en su -ersona !amilia
domicilio -a-eles o -osesiones
sino en virtud de mandamiento
escrito de la autoridad
com-etente <ue !unde ( motive la
causa legal de -rocedimiento.
No -odr3 li0rarse orden de
a-rehensión sino -or la autoridad
7udicial ( sin <ue -receda
denuncia o <uerella de un hecho
<ue la le( seAale como delito
sancionado cuando menos con
-ena -rivativa de li0ertad ( existan
datos <ue acrediten el cuer-o del
delito ( <ue hagan -ro0a0le la
)rtículo !02 Nadie -uede ser
molestado en su -ersona !amilia
domicilio -a-eles o -osesiones
sino en virtud de mandamiento
escrito de la autoridad
com-etente <ue !unde ( motive la
causa legal del -rocedimiento.
No -odr3 li0rarse orden de
a-rehensión sino -or la autoridad
7udicial ( sin <ue -receda
denuncia o <uerella de un hecho
<ue la le( seAale como delito
sancionado con -ena -rivativa de
li0ertad ? o#ren datos 3ue
esta#lezcan 3ue se 'a cometido
ese 'ec'o ? 3ue exista la
)rtículo !0
&T-
)rtículo !0, se+undo p=rrafo
,e elimina el conce-to Lcuer-o del
delito ( -ro0a0le res-onsa0ilidadM
-ara incor-orar la ex-resión
Ldatos <ue esta0le:can <ue se ha
cometido ese hechoM (
L-ro0a0ilidad de su comisión o
-artici-aciónM.
@@
Dexto constitucional Antes de la
re!orma &]ltima re!orma -u0licada
DEF 13#11#266?'
Decreto de 1e!orma -u0licado en
el Diario E!icial de la Federación
1@ de 7unio de 266@
%rinci-ales temas de la re!orma
res-onsa0ilidad del indiciado.
5a autoridad <ue e7ecute una
orden 7udicial de a-rehensión
de0er3 -oner al incul-ado a
dis-osición del 7ue: sin dilación
alguna ( 0a7o su m3s estricta
res-onsa0ilidad. 5a contravención
a lo anterior ser3 sancionada -or
la le( -enal.
En los casos de delito !lagrante
cual<uier -ersona -uede detener
al indiciado -oniéndolo sin demora
a dis-osición de la autoridad
inmediata ( ésta con la misma
-rontitud a la del Ministerio
%/0lico.
pro#a#ilidad de 3ue el indiciado
lo cometi< o particip< en su
comisi<n2
5a autoridad <ue e7ecute una
orden 7udicial de a-rehensión
de0er3 -oner al incul-ado a
dis-osición del 7ue: sin dilación
alguna ( 0a7o su m3s estricta
res-onsa0ilidad. 5a contravención
a lo anterior ser3 sancionada -or
la le( -enal.
$ual<uier -ersona -uede detener
al indiciado en el momento en
3ue esté cometiendo un delito o
inmediatamente después de
'a#erlo cometido, -oniéndolo sin
demora a dis-osición de la
autoridad m3s cercana ( ésta con
la misma -rontitud a la del
Ministerio PE#lico2 Existir= un
re+istro inmediato de la
detenci<n2
)rtículo !0, cuarto p=rrafo
Fla+rancia
@F
Dexto constitucional Antes de la
re!orma &]ltima re!orma -u0licada
DEF 13#11#266?'
Decreto de 1e!orma -u0licado en
el Diario E!icial de la Federación
1@ de 7unio de 266@
%rinci-ales temas de la re!orma
,ólo en casos urgentes cuando
se trate de delito grave as+
cali!icado -or la le( ( ante el
riesgo !undado de <ue el indiciado
-ueda sustraerse a la acción de la
7usticia siem-re ( cuando no se
-ueda ocurrir ante la autoridad
7udicial -or ra:ón de la hora lugar
o circunstancia el Ministerio
%/0lico -odr3 0a7o su
res-onsa0ilidad ordenar su
detención !undando ( ex-resando
los indicios <ue motiven su
-roceder.
En casos de urgencia o !lagrancia
el 7ue: <ue reci0a la consignación
del detenido de0er3
inmediatamente rati!icar la
detención o decretar la li0ertad
con las reservas de le(.
,ólo en casos urgentes cuando
se trate de delito grave as+
cali!icado -or la le( ( ante el
riesgo !undado de <ue el indiciado
-ueda sustraerse a la acción de la
7usticia siem-re ( cuando no se
-ueda ocurrir ante la autoridad
7udicial -or ra:ón de la hora lugar
o circunstancia el Ministerio
%/0lico -odr3 0a7o su
res-onsa0ilidad ordenar su
detención !undando ( ex-resando
los indicios <ue motiven su
-roceder.
En casos de urgencia o !lagrancia
el 7ue: <ue reci0a la consignación
del detenido de0er3
inmediatamente rati!icar la
detención o decretar la li0ertad
con las reservas de le(.
La autoridad Audicial, a petici<n
del Ministerio PE#lico ?
trat=ndose de delitos de
)rtículo !0, séptimo p=rrafo
El arrai+o de una -ersona sin
<ue -ueda exceder de cuarenta
d+as -odr3 -rorrogarse. En todo
F6
Dexto constitucional Antes de la
re!orma &]ltima re!orma -u0licada
DEF 13#11#266?'
Decreto de 1e!orma -u0licado en
el Diario E!icial de la Federación
1@ de 7unio de 266@
%rinci-ales temas de la re!orma
delincuencia or+anizada, podr=
decretar el arrai+o de una
persona, con las modalidades
de lu+ar ? tiempo 3ue la le?
se9ale, sin 3ue pueda exceder
de cuarenta días, siempre 3ue
sea necesario para el éxito de la
in(esti+aci<n, la protecci<n de
personas o #ienes Aurídicos, o
cuando exista ries+o fundado
de 3ue el inculpado se sustrai+a
a la acci<n de la Austicia2 Este
plazo podr= prorro+arse,
siempre ? cuando el Ministerio
PE#lico acredite 3ue su#sisten
las causas 3ue le dieron ori+en2
En todo caso, la duraci<n total
del arrai+o no podr= exceder los
oc'enta días2
Por delincuencia or+anizada se
entiende una or+anizaci<n de
'ec'o de tres o m=s personas,
para cometer delitos en forma
permanente o reiterada, en los
caso la duración total del arraigo
no -odr3 exceder los ochenta
d+as.
)rtículo !0, octa(o p=rrafo
De!inición de delincuencia
organi:ada
F1
Dexto constitucional Antes de la
re!orma &]ltima re!orma -u0licada
DEF 13#11#266?'
Decreto de 1e!orma -u0licado en
el Diario E!icial de la Federación
1@ de 7unio de 266@
%rinci-ales temas de la re!orma
Ning/n indiciado -odr3 ser
retenido -or el Ministerio %/0lico
-or m3s de cuarenta ( ocho horas
-la:o en <ue de0er3 ordenarse su
li0ertad o -onérsele a dis-osición
de la autoridad 7udicial2 este -la:o
-odr3 du-licarse en a<uellos
casos <ue la le( -revea como
delincuencia organi:ada. Dodo
a0uso a lo anteriormente
dis-uesto ser3 sancionado -or la
le( -enal.
En toda orden de cateo <ue sólo
la autoridad 7udicial -odr3 ex-edir
( <ue ser3 escrita se ex-resar3 el
lugar <ue ha de ins-eccionarse la
-ersona o -ersonas <ue ha(an de
a-rehenderse ( los o07etos <ue se
0uscan a lo <ue /nicamente de0e
limitarse la diligencia
levant3ndose al concluirla un acta
circunstanciada en -resencia de
términos de la le? de la materia2
Ning/n indiciado -odr3 ser
retenido -or el Ministerio %/0lico
-or m3s de cuarenta ( ocho horas
-la:o en <ue de0er3 ordenarse su
li0ertad o -onérsele a dis-osición
de la autoridad 7udicial2 este -la:o
-odr3 du-licarse en a<uellos
casos <ue la le( -revea como
delincuencia organi:ada. Dodo
a0uso a lo anteriormente
dis-uesto ser3 sancionado -or la
le( -enal.
En toda orden de cateo <ue sólo
la autoridad 7udicial -odr3 ex-edir
a solicitud del Ministerio
PE#lico, se ex-resar3 el lugar <ue
ha de ins-eccionarse la -ersona
o -ersonas <ue ha(an de
a-rehenderse ( los o07etos <ue se
0uscan a lo <ue /nicamente de0e
limitarse la diligencia
levant3ndose al concluirla un acta
)rtículo !0, décimo p=rrafo
%ara <ue exista una orden de
cateo de0e ser a solicitud del
Ministerio -/0lico
F2
Dexto constitucional Antes de la
re!orma &]ltima re!orma -u0licada
DEF 13#11#266?'
Decreto de 1e!orma -u0licado en
el Diario E!icial de la Federación
1@ de 7unio de 266@
%rinci-ales temas de la re!orma
dos testigos -ro-uestos -or el
ocu-ante del lugar cateado o en
su ausencia o negativa -or la
autoridad <ue -racti<ue la
diligencia.
5as comunicaciones -rivadas son
inviola0les. 5a le( sancionar3
-enalmente cual<uier acto <ue
atente contra la li0ertad ( -rivac+a
de las mismas. Exclusivamente la
autoridad 7udicial !ederal a
-etición de la autoridad !ederal
<ue !aculte la le( o del titular del
Ministerio %/0lico de la entidad
!ederativa corres-ondiente -odr3
autori:ar la intervención de
cual<uier comunicación -rivada.
%ara ello la autoridad
com-etente -or escrito de0er3
!undar ( motivar las causas
legales de la solicitud ex-resando
adem3s el ti-o de intervención
los su7etos de la misma ( su
circunstanciada en -resencia de
dos testigos -ro-uestos -or el
ocu-ante del lugar cateado o en
su ausencia o negativa -or la
autoridad <ue -racti<ue la
diligencia.
5as comunicaciones -rivadas son
inviola0les. 5a le( sancionar3
-enalmente cual<uier acto <ue
atente contra la li0ertad ( -rivac+a
de las mismas excepto cuando
sean aportadas de forma
(oluntaria por al+uno de los
particulares 3ue participen en
ellas2 El Auez (alorar= el alcance
de éstas, siempre ? cuando
conten+an informaci<n
relacionada con la comisi<n de
un delito2 En nin+En caso se
admitir=n comunicaciones 3ue
(iolen el de#er de
confidencialidad 3ue esta#lezca
la le?2
Exclusivamente la autoridad
)rtículo !0, décimo primer
p=rrafo
A-ortación de !orma voluntaria de
comunicaciones pri(adas
cuando se -artici-e en ellas
cuando estén relacionadas con la
comisión de un delito exce-to
cuando violen el de0er de
con!idencialidad esta0lecido -or la
5e(.
F3
Dexto constitucional Antes de la
re!orma &]ltima re!orma -u0licada
DEF 13#11#266?'
Decreto de 1e!orma -u0licado en
el Diario E!icial de la Federación
1@ de 7unio de 266@
%rinci-ales temas de la re!orma
duración. 5a autoridad 7udicial
!ederal no -odr3 otorgar estas
autori:aciones cuando se trate de
materias de car3cter electoral
!iscal mercantil civil la0oral o
administrativo ni en el caso de las
comunicaciones del detenido con
su de!ensor.
7udicial !ederal a -etición de la
autoridad !ederal <ue !aculte la le(
o del titular del Ministerio %/0lico
de la entidad !ederativa
corres-ondiente -odr3 autori:ar
la intervención de cual<uier
comunicación -rivada. %ara ello
la autoridad com-etente de0er3
!undar ( motivar las causas
legales de la solicitud ex-resando
adem3s el ti-o de intervención
los su7etos de la misma ( su
duración. 5a autoridad 7udicial
!ederal no -odr3 otorgar estas
autori:aciones cuando se trate de
materias de car3cter electoral
!iscal mercantil civil la0oral o
administrativo ni en el caso de las
comunicaciones del detenido con
su de!ensor.
Los Poderes >udiciales
contar=n con Aueces de control
3ue resol(er=n, en forma
inmediata, ? por cual3uier
)rtículo !0, décimo tercer
p=rrafo
$reación de Aueces de control
<uienes resolver3n so0re las
medidas cautelares -rovidencias
-recautorias ( técnicas de
F4
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Decreto de 1e!orma -u0licado en
el Diario E!icial de la Federación
1@ de 7unio de 266@
%rinci-ales temas de la re!orma
5as intervenciones autori:adas se
a7ustar3n a los re<uisitos ( l+mites
-revistos en las le(es. 5os
resultados de las intervenciones
<ue no cum-lan con éstos
carecer3n de todo valor
-ro0atorio.
5a autoridad administrativa -odr3
-racticar visitas domiciliarias
/nicamente -ara cerciorarse de
medio, las solicitudes de
medidas cautelares,
pro(idencias precautorias ?
técnicas de in(esti+aci<n de la
autoridad, 3ue re3uieran control
Audicial, +arantizando los
derec'os de los indiciados ? de
las (íctimas u ofendidos2
De#er= existir un re+istro
fe'aciente de todas las
comunicaciones entre Aueces ?
Ministerio PE#lico ? dem=s
autoridades competentes2
5as intervenciones autori:adas se
a7ustar3n a los re<uisitos ( l+mites
-revistos en las le(es. 5os
resultados de las intervenciones
<ue no cum-lan con éstos
carecer3n de todo valor
-ro0atorio.
5a autoridad administrativa -odr3
-racticar visitas domiciliarias
/nicamente -ara cerciorarse de
investigación de la autoridad.
E7ercer3 un control 7udicial de las
actuaciones garanti:ando los
derechos de los indiciados ( de
las v+ctimas u o!endidos. De0er3
existir un registro !ehaciente de
todas las comunicaciones entre
7ueces ( Ministerio %/0lico (
dem3s autoridades com-etentes.
F4
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1@ de 7unio de 266@
%rinci-ales temas de la re!orma
<ue se han cum-lido los
reglamentos sanitarios ( de
-olic+a2 ( exigir la exhi0ición de los
li0ros ( -a-eles indis-ensa0les
-ara com-ro0ar <ue se han
acatado las dis-osiciones !iscales
su7et3ndose en estos casos a las
le(es res-ectivas ( a las
!ormalidades -rescritas -ara los
cateos.
5a corres-ondencia <ue 0a7o
cu0ierta circule -or las esta!etas
estar3 li0re de todo registro ( su
violación ser3 -enada -or la le(.
En tiem-o de -a: ning/n miem0ro
del E7ército -odr3 alo7arse en casa
-articular contra la voluntad del
dueAo ni im-oner -restación
alguna. En tiem-o de guerra los
militares -odr3n exigir alo7amiento
0aga7es alimentos ( otras
-restaciones en los términos <ue
esta0le:ca la le( marcial
<ue se han cum-lido los
reglamentos sanitarios ( de
-olic+a2 ( exigir la exhi0ición de los
li0ros ( -a-eles indis-ensa0les
-ara com-ro0ar <ue se han
acatado las dis-osiciones !iscales
su7et3ndose en estos casos a las
le(es res-ectivas ( a las
!ormalidades -rescritas -ara los
cateos.
5a corres-ondencia <ue 0a7o
cu0ierta circule -or las esta!etas
estar3 li0re de todo registro ( su
violación ser3 -enada -or la le(.
En tiem-o de -a: ning/n miem0ro
del E7ército -odr3 alo7arse en casa
-articular contra la voluntad del
dueAo ni im-oner -restación
alguna. En tiem-o de guerra los
militares -odr3n exigir alo7amiento
0aga7es alimentos ( otras
-restaciones en los términos <ue
esta0le:ca la le( marcial
F8
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%rinci-ales temas de la re!orma
corres-ondiente. corres-ondiente.
)rtículo !12 Ninguna -ersona
-odr3 hacerse 7usticia -or s+
misma ni e7ercer violencia -ara
reclamar su derecho.
Doda -ersona tiene derecho a <ue
se le administre 7usticia -or
tri0unales <ue estar3n ex-editos
-ara im-artirla en los -la:os (
términos <ue !i7en las le(es
emitiendo sus resoluciones de
manera -ronta com-leta e
im-arcial. ,u servicio ser3
gratuito <uedando en
consecuencia -rohi0idas las
costas 7udiciales.
)rtículo !12 Ninguna -ersona
-odr3 hacerse 7usticia -or s+
misma ni e7ercer violencia -ara
reclamar su derecho.
Doda -ersona tiene derecho a <ue
se le administre 7usticia -or
tri0unales <ue estar3n ex-editos
-ara im-artirla en los -la:os (
términos <ue !i7en las le(es
emitiendo sus resoluciones de
manera -ronta com-leta e
im-arcial. ,u servicio ser3
gratuito <uedando en
consecuencia -rohi0idas las
costas 7udiciales.
Las le?es pre(er=n mecanismos
alternati(os de soluci<n de
contro(ersias2 En la materia
penal re+ular=n su aplicaci<n,
ase+urar=n la reparaci<n del
da9o ? esta#lecer=n los casos
)rtículo !1, tercer p=rrafo
5a Austicia alternati(a se -revén
mecanismos alternativos de
solución de controversias. En la
materia -enal regular3n su
a-licación asegurar3n la
re-aración del daAo (
F?
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%rinci-ales temas de la re!orma
5as le(es !ederales ( locales
esta0lecer3n los medios
necesarios -ara <ue se garantice
la inde-endencia de los tri0unales
( la -lena e7ecución de sus
resoluciones.
en los 3ue se re3uerir=
super(isi<n Audicial2
Las sentencias 3ue pon+an fin a
los procedimientos orales
de#er=n ser explicadas en
audiencia pE#lica pre(ia
citaci<n de las partes2
5as le(es !ederales ( locales
esta0lecer3n los medios
necesarios -ara <ue se garantice
la inde-endencia de los tri0unales
( la -lena e7ecución de sus
resoluciones.
La Federaci<n, los Estados ? el
Distrito Federal +arantizar=n la
existencia de un ser(icio de
defensoría pE#lica de calidad
para la po#laci<n ? ase+urar=n
las condiciones para un ser(icio
profesional de carrera para los
defensores2 Las percepciones
esta0lecer3n los casos en los <ue
se re<uerir3 su-ervisión 7udicial.
)rtículo !1, cuarto p=rrafo
,e -revé <ue las sentencias <ue
-ongan !in a los -rocedimientos
orales de0er3n ser ex-licadas en
audiencia -/0lica con la -resencia
de las -artes.
)rtículo !1, sexto p=rrafo
,e garanti:a la existencia de un
servicio de defensoría pE#lica de
calidad -ara la -o0lación.
%ara los de!ensores -/0licos se
esta0lece un servicio -ro!esional
de carrera as+ como <ue sus
-erce-ciones no -odr3n ser
F@
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%rinci-ales temas de la re!orma
Nadie -uede ser a-risionado -or
deudas de car3cter -uramente
civil.
de los defensores no podr=n ser
inferiores a las 3ue
correspondan a los a+entes del
Ministerio PE#lico2
Nadie -uede ser a-risionado -or
deudas de car3cter -uramente
civil.
in!eriores a las de los agentes de
Ministerio %/0lico.
)rtículo !&2 ,ólo -or delito <ue
mere:ca -ena cor-oral ha0r3
lugar a -risión -reventiva. El sitio
de ésta ser3 distinto del <ue se
destinare -ara la extinción de las
-enas ( estar3n com-letamente
se-arados.
Los Go#iernos de la Federaci<n
? de los Estados or+anizar=n el
sistema penal, en sus
respecti(as Aurisdicciones
so0re la 0ase del tra0a7o la
ca-acitación -ara el mismo ( la
educación como medios -ara la
)rtículo !&2 ,ólo -or delito <ue
mere:ca -ena -rivativa de li0ertad
ha0r3 lugar a -risión -reventiva. El
sitio de ésta ser3 distinto del <ue
se destinare -ara la extinción de
las -enas ( estar3n
com-letamente se-arados.
El sistema penitenciario se
or+anizar= so0re la 0ase del
tra0a7o la ca-acitación -ara el
mismo la educaci<n, la salud ?
el deporte como medios para
lo+rar la reinserci<n del
sentenciado a la sociedad ?
)rtículo !&, se+undo p=rrafo
,e garanti:a <ue el sistema
penitenciario se organice 0a7o la
0ase de tra0a7o ca-acitación
educación salud ( el de-orte
como medios -ara lograr la
reinserción del sentenciado a la
sociedad.
FF
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%rinci-ales temas de la re!orma
reada-tación social del
delincuente. 5as mu7eres
com-urgar3n sus -enas en
lugares se-arados de los
destinados a los hom0res -ara tal
e!ecto.
Los Go#ernadores de los
Estados, suAet=ndose a lo 3ue
esta#lezcan las le?es locales
respecti(as -odr3n cele0rar con
la Federación con(enios de
car=cter +eneral, -ara <ue los
reos sentenciados -or delitos del
orden comEn extingan su
condena en esta#lecimientos
dependientes del EAecuti(o
Federal2
5a Federación los Estados ( el
Distrito Federal esta0lecer3n en
el 3m0ito de sus res-ectivas
com-etencias un sistema integral
de 7usticia <ue ser3 a-lica0le a
procurar 3ue no (uel(a a
delin3uir, o#ser(ando los
#eneficios 3ue para él pre(é la
le?2 5as mu7eres com-urgar3n sus
-enas en lugares se-arados de
los destinados a los hom0res -ara
tal e!ecto.
La Federaci<n, los Estados ? el
Distrito Federal -odr3n cele0rar
convenios para 3ue los
sentenciados por delitos del
=m#ito de su competencia
extingan las penas en
esta#lecimientos penitenciarios
dependientes de una
Aurisdicci<n di(ersa.
5a Federación los Estados ( el
Distrito Federal esta0lecer3n en
el 3m0ito de sus res-ectivas
com-etencias un sistema integral
de 7usticia <ue ser3 a-lica0le a
)rtículo !&, tercer p=rrafo
En este sistema se am-l+an las
!acultades de las autoridades
-enitenciarias en el sentido de <ue
los reos del !uero com/n -ueden
com-urgar -enas en centros
-enitenciarios !ederales ( a la
inversa.
166
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%rinci-ales temas de la re!orma
<uienes se atri0u(a la reali:ación
de una conducta ti-i!icada como
delito -or las le(es -enales (
tengan entre doce aAos cum-lidos
( menos de dieciocho aAos de
edad en el <ue se garanticen los
derechos !undamentales <ue
reconoce esta $onstitución -ara
todo individuo as+ como a<uellos
derechos es-ec+!icos <ue -or su
condición de -ersonas en
desarrollo les han sido
reconocidos. 5as -ersonas
menores de doce aAos <ue ha(an
reali:ado una conducta -revista
como delito en la le( solo ser3n
su7etos a reha0ilitación (
asistencia social.
5a o-eración del sistema en cada
orden de go0ierno estar3 a cargo
de instituciones tri0unales (
autoridades es-eciali:ados en la
-rocuración e im-artición de
7usticia -ara adolescentes. ,e
<uienes se atri0u(a la reali:ación
de una conducta ti-i!icada como
delito -or las le(es -enales (
tengan entre doce aAos cum-lidos
( menos de dieciocho aAos de
edad en el <ue se garanticen los
derechos !undamentales <ue
reconoce esta $onstitución -ara
todo individuo as+ como a<uellos
derechos es-ec+!icos <ue -or su
condición de -ersonas en
desarrollo les han sido
reconocidos. 5as -ersonas
menores de doce aAos <ue ha(an
reali:ado una conducta -revista
como delito en la le( solo ser3n
su7etos a reha0ilitación (
asistencia social.
5a o-eración del sistema en cada
orden de go0ierno estar3 a cargo
de instituciones tri0unales (
autoridades es-eciali:ados en la
-rocuración e im-artición de
7usticia -ara adolescentes. ,e
161
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el Diario E!icial de la Federación
1@ de 7unio de 266@
%rinci-ales temas de la re!orma
-odr3n a-licar las medidas de
orientación -rotección (
tratamiento <ue amerite cada
caso atendiendo a la -rotección
integral ( el interés su-erior del
adolescente.
5as !ormas alternativas de 7usticia
de0er3n o0servarse en la
a-licación de este sistema
siem-re <ue resulte -rocedente.
En todos los -rocedimientos
seguidos a los adolescentes se
o0servar3 la garant+a del de0ido
-roceso legal as+ como la
inde-endencia entre las
autoridades <ue e!ect/en la
remisión ( las <ue im-ongan las
medidas. Nstas de0er3n ser
-ro-orcionales a la conducta
reali:ada ( tendr3n como !in la
reintegración social ( !amiliar del
adolescente as+ como el -leno
desarrollo de su -ersona (
ca-acidades. El internamiento se
-odr3n a-licar las medidas de
orientación -rotección (
tratamiento <ue amerite cada
caso atendiendo a la -rotección
integral ( el interés su-erior del
adolescente.
5as !ormas alternativas de 7usticia
de0er3n o0servarse en la
a-licación de este sistema
siem-re <ue resulte -rocedente.
En todos los -rocedimientos
seguidos a los adolescentes se
o0servar3 la garant+a del de0ido
-roceso legal as+ como la
inde-endencia entre las
autoridades <ue e!ect/en la
remisión ( las <ue im-ongan las
medidas. Nstas de0er3n ser
-ro-orcionales a la conducta
reali:ada ( tendr3n como !in la
reintegración social ( !amiliar del
adolescente as+ como el -leno
desarrollo de su -ersona (
ca-acidades. El internamiento se
162
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%rinci-ales temas de la re!orma
utili:ar3 solo como medida
extrema ( -or el tiem-o m3s 0reve
<ue -roceda ( -odr3 a-licarse
/nicamente a los adolescentes
ma(ores de catorce aAos de edad
-or la comisión de conductas
antisociales cali!icadas como
graves.
5os reos de nacionalidad
mexicana <ue se encuentren
com-urgando -enas en -a+ses
extran7eros -odr3n ser
trasladados a la 1e-/0lica -ara
<ue cum-lan sus condenas con
0ase en los sistemas de
readaptaci<n social -revistos en
este art+culo ( los reos de
nacionalidad extran7era
sentenciados -or delitos del orden
!ederal en toda la RepE#lica, o
del fuero comEn en el Distrito
Federal, -odr3n ser trasladados al
-a+s de su origen o residencia
su7et3ndose a los Dratados
utili:ar3 solo como medida
extrema ( -or el tiem-o m3s 0reve
<ue -roceda ( -odr3 a-licarse
/nicamente a los adolescentes
ma(ores de catorce aAos de edad
-or la comisión de conductas
antisociales cali!icadas como
graves.
5os sentenciados de
nacionalidad mexicana <ue se
encuentren com-urgando -enas
en -a+ses extran7eros -odr3n ser
trasladados a la 1e-/0lica -ara
<ue cum-lan sus condenas con
0ase en los sistemas de
reinserci<n social -revistos en
este art+culo ( los sentenciados
de nacionalidad extran7era -or
delitos del orden !ederal o del
fuero comEn -odr3n ser
trasladados al -a+s de su origen o
residencia su7et3ndose a los
Dratados "nternacionales <ue se
ha(an cele0rado -ara ese e!ecto.
)rtículo !&, séptimo p=rrafo
$am0ia la denominación reos -or
sentenciados.
,e contem-la el conce-to de
reinserción social.
163
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1@ de 7unio de 266@
%rinci-ales temas de la re!orma
"nternacionales <ue se ha(an
cele0rado -ara ese e!ecto. 5os
go0ernadores de los Estados
podr=n solicitar al EAecuti(o
Federal, con apo?o en las le?es
locales respecti(as, la inclusi<n
de reos del orden comEn en
dic'os @ratados2 El traslado de
los reos s<lo podr= efectuarse
con su consentimiento expreso2
5os sentenciados en los casos (
condiciones <ue esta0le:ca la le(
-odr3n com-urgar sus -enas en
los centros -enitenciarios m3s
cercanos a su domicilio a !in de
-ro-iciar su reintegración a la
comunidad como !orma de
reada-tación social.
El traslado de los reclusos s<lo
podr= efectuarse con su
consentimiento expreso2
5os sentenciados en los casos (
condiciones <ue esta0le:ca la le(
-odr3n com-urgar sus -enas en
los centros -enitenciarios m3s
cercanos a su domicilio a !in de
-ro-iciar su reintegración a la
comunidad como !orma de
reinserción social. Esta
disposici<n no aplicar= en caso
de delincuencia or+anizada ?
respecto de otros internos 3ue
re3uieran medidas especiales
de se+uridad2
)rtículo !&, octa(o p=rrafo
4ompur+aci<n de penas en los
centros -enitenciarios m3s
cercanos a su domicilio a !in de
-ro-iciar su reintegración a la
comunidad. Esta dis-osición no
a-licar3 en caso de delincuencia
organi:ada ( res-ecto de otros
internos <ue re<uieran medidas
es-eciales de seguridad.
)rtículo !&, no(eno p=rrafo
164
Dexto constitucional Antes de la
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DEF 13#11#266?'
Decreto de 1e!orma -u0licado en
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1@ de 7unio de 266@
%rinci-ales temas de la re!orma
Para la reclusi<n pre(enti(a ? la
eAecuci<n de sentencias en
materia de delincuencia
or+anizada se destinar=n
centros especiales2 Las
autoridades competentes
podr=n restrin+ir las
comunicaciones de los
inculpados ? sentenciados por
delincuencia or+anizada con
terceros, sal(o el acceso a su
defensor, e imponer medidas de
(i+ilancia especial a 3uienes se
encuentren internos en estos
esta#lecimientos2 Lo anterior
podr= aplicarse a otros internos
3ue re3uieran medidas
especiales de se+uridad, en
términos de la le?2
4entros especiales restricción
de comunicaciones ( medidas de
vigilancia es-ecial.
)rtículo !;2 Ninguna detención
ante autoridad 7udicial -odr3
exceder del -la:o de setenta ( dos
horas a -artir de <ue el indiciado
sea -uesto a su dis-osición sin
)rtículo !;2 Ninguna detención
ante autoridad 7udicial -odr3
exceder del -la:o de setenta ( dos
horas a -artir de <ue el indiciado
sea -uesto a su dis-osición sin
)rtículo !;, primer p=rrafo
Ahora la situación 7ur+dica del
164
Dexto constitucional Antes de la
re!orma &]ltima re!orma -u0licada
DEF 13#11#266?'
Decreto de 1e!orma -u0licado en
el Diario E!icial de la Federación
1@ de 7unio de 266@
%rinci-ales temas de la re!orma
<ue se 7usti!i<ue con un auto de
formal prisi<n en el <ue se
ex-resar3n= el delito <ue se
im-ute al acusado2 el lugar
tiem-o ( circunstancias de
e7ecución as+ como los datos <ue
arro7e la averiguación -revia los
<ue de0er3n ser 0astantes -ara
com-ro0ar el cuer-o del delito (
hacer -ro0a0le la res-onsa0ilidad
del indiciado.
<ue se 7usti!i<ue con un auto de
(inculaci<n a proceso en el <ue
se ex-resar3= el delito <ue se
im-ute al acusado2 el lugar
tiem-o ( circunstancias de
e7ecución as+ como los datos 3ue
esta#lezcan 3ue se 'a cometido
un 'ec'o 3ue la le? se9ale
como delito ? 3ue exista la
pro#a#ilidad de 3ue el indiciado
lo cometi< o particip< en su
comisi<n2
El Ministerio PE#lico s<lo podr=
solicitar al Auez la prisi<n
pre(enti(a cuando otras
medidas cautelares no sean
suficientes para +arantizar la
comparecencia del imputado en
el Auicio, el desarrollo de la
in(esti+aci<n, la protecci<n de
la (íctima, de los testi+os o de
la comunidad, así como cuando
el imputado esté siendo
procesado o 'a?a sido
im-utado se denominar3 Lauto de
vinculación a -rocesoM.
)rtículo !;, se+undo p=rrafo
,e -revé la prisi<n pre(enti(a
como excepci<n ( no como
regla. En casos de delincuencia
organi:ada homicidio doloso
violación secuestro la -risión
-reventiva ser3 o!iciosa.
168
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Este -la:o -odr3 -rorrogarse
/nicamente a -etición del
indiciado en la !orma <ue seAale
la le(. 5a -rolongación de la
detención en su -er7uicio ser3
sentenciado pre(iamente por la
comisi<n de un delito doloso2 El
Auez ordenar= la prisi<n
pre(enti(a, oficiosamente, en
los casos de delincuencia
or+anizada, 'omicidio doloso,
(iolaci<n, secuestro, delitos
cometidos con medios
(iolentos como armas ?
explosi(os, así como delitos
+ra(es 3ue determine la le? en
contra de la se+uridad de la
naci<n, el li#re desarrollo de la
personalidad ? de la salud2
La le? determinar= los casos en
los cuales el Auez podr= re(ocar
la li#ertad de los indi(iduos
(inculados a proceso2
El plazo para dictar el auto de
(inculaci<n a proceso podr=
prorro+arse Enicamente a
petici<n del indiciado en la
!orma <ue seAale la le(. 5a
)rtículo !;, tercer p=rrafo
,e seAala la -osi0ilidad de
revocar o modi!icar la medida
cautelar.
)rtículo !;, cuarto p=rrafo
Derecho de de!ensa en cuanto
hace al tiem-o.
16?
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sancionada -or la le( -enal. 5a
autoridad res-onsa0le del
esta0lecimiento en el <ue se
encuentre internado el indiciado
<ue dentro del -la:o antes
seAalado no reci0a co-ia
autori:ada del auto de !ormal
-risión o de la solicitud de
-rórroga de0er3 llamar la
atención del 7ue: so0re dicho
-articular en el acto mismo de
concluir el -la:o ( si no reci0e la
constancia mencionada dentro de
las tres horas siguientes -ondr3
al indiciado en li0ertad.
Dodo -roceso se seguir3
!or:osamente -or el delito o
delitos seAalados en el auto de
!ormal -risión o de su7eción a
-roceso. ,i en la secuela de un
-roceso a-areciere <ue se ha
-rolongación de la detención en
su -er7uicio ser3 sancionada -or la
le( -enal. 5a autoridad
res-onsa0le del esta0lecimiento
en el <ue se encuentre internado
el indiciado <ue dentro del -la:o
antes seAalado no reci0a co-ia
autori:ada del auto de
(inculaci<n a proceso ? del 3ue
decrete la prisi<n pre(enti(a, o
de la solicitud de -rórroga del
plazo constitucional de0er3
llamar la atención del 7ue: so0re
dicho -articular en el acto mismo
de concluir el -la:o ( si no reci0e
la constancia mencionada dentro
de las tres horas siguientes
-ondr3 al indiciado en li0ertad.
Dodo -roceso se seguir3
!or:osamente por el 'ec'o o
'ec'os delicti(os se9alados en
el auto de (inculaci<n a
proceso. ,i en la secuela de un
-roceso a-areciere <ue se ha
)rtículo !;, 3uinto p=rrafo
,e re!uer:a el principio de
le+alidad al mencionar <ue LDodo
-roceso se seguir3 !or:osamente
-or el hecho o hechos delictivos
seAalados en el auto de
vinculación a -rocesoM
16@
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cometido un delito distinto del <ue
se -ersigue de0er3 ser o07eto de
averiguación se-arada sin
-er7uicio de <ue des-ués -ueda
decretarse la acumulación si
!uere conducente.
Dodo mal tratamiento en la
a-rehensión o en las -risiones
toda molestia <ue se in!iera sin
motivo legal2 toda ga0ela o
contri0ución en las c3rceles son
a0usos <ue ser3n corregidos -or
cometido un delito distinto del <ue
se -ersigue de0er3 ser o07eto de
in(esti+aci<n se-arada sin
-er7uicio de <ue des-ués -ueda
decretarse la acumulación si
!uere conducente.
5i con posterioridad a la
emisi<n del auto de (inculaci<n
a proceso por delincuencia
or+anizada el inculpado e(ade
la acci<n de la Austicia o es
puesto a disposici<n de otro
Auez 3ue lo reclame en el
extranAero, se suspender= el
proceso Aunto con los plazos
para la prescripci<n de la
acci<n penal2
Dodo mal tratamiento en la
a-rehensión o en las -risiones
toda molestia <ue se in!iera sin
motivo legal toda ga0ela o
contri0ución en las c3rceles son
a0usos <ue ser3n corregidos -or
)rtículo !;, sexto p=rrafo
Prescripci<n en casos de
delincuencia organi:ada
16F
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las le(es ( re-rimidos -or las
autoridades.
las le(es ( re-rimidos -or las
autoridades.
)rtículo $%2 En todo -roceso de
orden -enal el incul-ado la
v+ctima o el o!endido tendr3n las
siguientes garant+as=
)rtículo $%2 El proceso penal
ser= acusatorio ? oral2 5e re+ir=
por los principios de pu#licidad,
contradicci<n, concentraci<n,
continuidad e inmediaci<n2
)2 De los principios +enerales*
82 El proceso penal tendr= por
o#Aeto el esclarecimiento de los
'ec'os, prote+er al inocente,
procurar 3ue el culpa#le no
3uede impune ? 3ue los da9os
causados por el delito se
reparenF
)rtículo $%, primer p=rrafo
Nuevo proceso penal de corte
acusatorio ( oral el cual de0er3
regirse -or los -rinci-ios de
-u0licidad contradicción
concentración continuidad e
inmediación.
)rtículo $%, primer p=rrafo
apartado )
,e adhiere al art+culo 26
constitucional un a-artado A de
principios +enerales los cuales
son=
". El -roceso -enal tendr3 -or
o07eto=
1. El esclarecimiento de los
hechos.
2. %roteger al inocente.
116
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882 @oda audiencia se
desarrollar= en presencia del
Auez, sin 3ue pueda dele+ar en
nin+una persona el desa'o+o ?
la (aloraci<n de las prue#as, la
cual de#er= realizarse de
manera li#re ? l<+icaF
8882 Para los efectos de la
sentencia s<lo se considerar=n
como prue#a a3uellas 3ue
'a?an sido desa'o+adas en la
audiencia de Auicio2 La le?
esta#lecer= las excepciones ?
los re3uisitos para admitir en
Auicio la prue#a anticipada, 3ue
por su naturaleza re3uiera
desa'o+o pre(ioF
8:2 El Auicio se cele#rar= ante un
3. Bue el cul-a0le no <uede
im-une.
4. Bue los daAos causados -or el
delito se re-aren.
882 Principio de inmediaci<n2
8882 5a -rue0a en 7uicio.
8:2 *ue: im-arcial !orma en <ue
111
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Auez 3ue no 'a?a conocido del
caso pre(iamente2 La
presentaci<n de los ar+umentos
? los elementos pro#atorios se
desarrollar= de manera pE#lica,
contradictoria ? oralF
:2 La car+a de la prue#a para
demostrar la culpa#ilidad
corresponde a la parte
acusadora, conforme lo
esta#lezca el tipo penal2 Las
partes tendr=n i+ualdad
procesal para sostener la
acusaci<n o la defensa,
respecti(amenteF
:82 6in+En Auz+ador podr= tratar
asuntos 3ue estén suAetos a
proceso con cual3uiera de las
partes sin 3ue esté presente la
otra, respetando en todo
momento el principio de
contradicci<n, sal(o las
excepciones 3ue esta#lece esta
se de0e llevar la audiencia2
:2 Principio de contradicci<n2
:82 Principio de contradicci<n2
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4onstituci<nF
:882 Cna (ez iniciado el proceso
penal, siempre ? cuando no
exista oposici<n del inculpado
se podr= decretar su
terminaci<n anticipada en los
supuestos ? #aAo las
modalidades 3ue determine la
le?2 5i el imputado reconoce
ante la autoridad Audicial,
(oluntariamente ? con
conocimiento de las
consecuencias, su participaci<n
en el delito ? existen medios de
con(icci<n suficientes para
corro#orar la imputaci<n, el Auez
citar= a audiencia de sentencia2
La le? esta#lecer= los
#eneficios 3ue se podr=n
otor+ar al inculpado cuando
acepte su responsa#ilidadF
:8882 El Auez s<lo condenar=
cuando exista con(icci<n de la
:882 Proceso a#re(iado2
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A. Del incul-ado=
". "nmediatamente <ue lo solicite
el 7ue: de0er3 otorgarle la li0ertad
-rovisional 0a7o caución siem-re
( cuando no se trate de delitos en
<ue -or su gravedad la le(
ex-resamente -roh+0a conceder
este 0ene!icio. En caso de delitos
no graves a solicitud del
Ministerio %/0lico el 7ue: -odr3
negar la li0ertad -rovisional
cuando el incul-ado ha(a sido
culpa#ilidad del procesadoF
872 4ual3uier prue#a o#tenida
con (iolaci<n de derec'os
fundamentales ser= nula, ?
72 Los principios pre(istos en
este artículo, se o#ser(ar=n
tam#ién en las audiencias
preliminares al Auicio2
B2 De los derec'os de toda
persona imputada*
82 ) 3ue se presuma su
inocencia mientras no se
declare su responsa#ilidad
mediante sentencia emitida por
el Auez de la causaF
882 ) declarar o a +uardar
silencio2 Desde el momento de
su detenci<n se le 'ar=n sa#er
872 Prue#a ilícita2
72 5istema de audiencias2
)rtículo $% apartado B
B2 De los derec'os de toda
persona imputada*
". %rinci-io de -resunción de
inocencia.
"". Derecho a guardar silencio
114
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condenado con anterioridad -or
alg/n delito cali!icado como grave
-or la le( o cuando el Ministerio
%/0lico a-orte elementos al 7ue:
-ara esta0lecer <ue la li0ertad del
incul-ado re-resenta -or su
conducta -recedente o -or las
circunstancias ( caracter+sticas del
delito cometido un riesgo -ara el
o!endido o -ara la sociedad.
El monto ( la !orma de caución
<ue se !i7e de0er3n ser
ase<ui0les -ara el incul-ado. En
circunstancias <ue la le(
determine la autoridad 7udicial
-odr3 modi!icar el monto de la
caución. %ara resolver so0re la
!orma ( el monto de la caución el
7ue: de0er3 tomar en cuenta la
naturale:a modalidades (
circunstancias del delito2 las
caracter+sticas del incul-ado ( la
-osi0ilidad de cum-limiento de las
los moti(os de la misma ? su
derec'o a +uardar silencio, el
cual no podr= ser utilizado en
su perAuicio. Bueda -rohi0ida (
ser3 sancionada -or la le( -enal
toda incomunicación intimidación
o tortura. 5a con!esión rendida sin
la asistencia del defensor
carecer3 de todo valor -ro0atorio2
8882 ) 3ue se le informe, tanto en
el momento de su detenci<n
como en su comparecencia ante
el Ministerio PE#lico o el Auez,
los 'ec'os 3ue se le imputan ?
los derec'os 3ue le asisten2
@rat=ndose de delincuencia
or+anizada, la autoridad Audicial
podr= autorizar 3ue se
manten+a en reser(a el nom#re
? datos del acusador2
La le? esta#lecer= #eneficios a
fa(or del inculpado, procesado
o sentenciado 3ue preste a?uda
5a con!esión rendida sin la
asistencia del defensor carecer3
de todo valor -ro0atorio2
""". A <ue se le in!orme de sus
derechos.
Excepci<n*
En delincuencia organi:ada se
-odr3n reservar el nom0re ( datos
del acusador.
;ene!icios a !avor de <uien -reste
a(uda en casos de delincuencia
organi:ada.
114
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o0ligaciones -rocesales a su
cargo2 los daAos ( -er7uicios
causados al o!endido2 as+ como la
sanción -ecuniaria <ue en su
caso -ueda im-onerse al
incul-ado.
5a le( determinar3 los casos
graves en los cuales el 7ue: -odr3
revocar la li0ertad -rovisional2
"". No -odr3 ser o0ligado a
declarar. Bueda -rohi0ida ( ser3
sancionada -or la le( -enal toda
incomunicación intimidación o
tortura. 5a con!esión rendida ante
cual<uier autoridad distinta del
Ministerio %/0lico o del 7ue: o
ante éstos sin la asistencia de su
de!ensor carecer3 de todo valor
-ro0atorio2
""". ,e le har3 sa0er en audiencia
-/0lica ( dentro de las cuarenta (
ocho horas siguientes a su
eficaz para la in(esti+aci<n ?
persecuci<n de delitos en
materia de delincuencia
or+anizadaF
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consignación a la 7usticia el
nom0re de su acusador ( la
naturale:a ( causa de la
acusación a !in de <ue cono:ca
0ien el hecho -uni0le <ue se le
atri0u(e ( -ueda contestar el
cargo rindiendo en este acto su
declaración -re-aratoria.
"9. $uando as+ lo solicite ser3
careado en -resencia del 7ue:
con <uien de-onga en su contra
salvo lo dis-uesto en la !racción 9
del A-artado ; de este art+culo2
9. ,e le reci0ir3n los testigos (
dem3s -rue0as <ue o!re:ca
concediéndosele el tiem-o <ue la
le( estime necesario al e!ecto (
auxili3ndosele -ara o0tener la
com-arecencia de las -ersonas
cu(o testimonio solicite siem-re
<ue se encuentren en el lugar del
-roceso.
"9. ,e le reci0ir3n los testigos (
dem3s -rue0as pertinentes <ue
o!re:ca concediéndosele el
tiem-o <ue la le( estime necesario
al e!ecto ( auxili3ndosele -ara
o0tener la com-arecencia de las
-ersonas cu(o testimonio solicite
en los términos <ue seAale la le(2
8:2 Pertinencia de la prue#a2
11?
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9". ,er3 7u:gado en audiencia
-/0lica -or un 7ue: o 7urado de
ciudadanos <ue se-an leer (
escri0ir vecinos del lugar ( -artido
en <ue se cometiere el delito
siem-re <ue éste -ueda ser
castigado con una -ena ma(or de
un aAo de -risión. En todo caso
ser3n 7u:gados -or un 7urado los
delitos cometidos -or medio de la
-rensa contra el orden -/0lico o la
seguridad exterior o interior de la
Nación.
9. ,er3 7u:gado en audiencia
-/0lica -or un 7ue: o tri#unal2 La
pu#licidad s<lo podr=
restrin+irse en los casos de
excepci<n 3ue determine la le?,
por razones de se+uridad
nacional, se+uridad pE#lica,
protecci<n de las (íctimas,
testi+os ? menores, cuando se
pon+a en ries+o la re(elaci<n
de datos le+almente prote+idos,
o cuando el tri#unal estime 3ue
existen razones fundadas para
Austificarlo2
En delincuencia or+anizada, las
actuaciones realizadas en la
fase de in(esti+aci<n podr=n
tener (alor pro#atorio, cuando
no puedan ser reproducidas en
Auicio o exista ries+o para
testi+os o (íctimas2 Lo anterior
sin perAuicio del derec'o del
inculpado de o#Aetarlas o
impu+narlas ? aportar prue#as
Principio de pu#licidad
Exce-ción=
5a -u0licidad sólo -odr3
restringirse en los casos de
exce-ción <ue determine la le(
-or ra:ones de seguridad
nacional seguridad -/0lica
-rotección de las v+ctimas
testigos ( menores cuando se
-onga en riesgo la revelación de
datos legalmente -rotegidos o
cuando el tri0unal estime <ue
existen ra:ones !undadas -ara
7usti!icarlo.
@esti+os Prote+idos2
11@
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9"". 5e ser3n !acilitados todos los
datos <ue solicite -ara su de!ensa
( <ue consten en el -roceso.
en contraF
9". 5e ser3n !acilitados todos los
datos <ue solicite -ara su de!ensa
( <ue consten en el -roceso.
El imputado ? su defensor
tendr=n acceso a los re+istros
de la in(esti+aci<n cuando el
primero se encuentre detenido ?
cuando pretenda reci#írsele
declaraci<n o entre(istarlo2
)simismo, antes de su primera
comparecencia ante Auez
podr=n consultar dic'os
re+istros, con la oportunidad
de#ida para preparar la defensa2
) partir de este momento no
podr=n mantenerse en reser(a
las actuaciones de la
in(esti+aci<n, sal(o los casos
excepcionales expresamente
se9alados en la le? cuando ello
sea imprescindi#le para
sal(a+uardar el éxito de la
Derec'o de defensa
11F
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9""". ,er3 7u:gado antes de cuatro
meses si se tratare de delitos cu(a
-ena m3xima no exceda de dos
aAos de -risión ( antes de un aAo
si la -ena excediere de ese
tiem-o salvo <ue solicite ma(or
-la:o -ara su de!ensa2
"G. Desde el inicio de su
proceso ser= informado de los
derec'os 3ue en su fa(or
consi+na esta 4onstituci<n (
tendr3 derecho a una de!ensa
adecuada por sí, por a#o+ado, o
por persona de su confianza. ,i
no <uiere o no -uede nom0rar
de!ensor des-ués de ha0er sido
re<uerido -ara hacerlo el 7ue: le
designar3 un de!ensor de o!icio.
Dam0ién tendr3 derecho a <ue su
in(esti+aci<n ? siempre 3ue
sean oportunamente re(elados
para no afectar el derec'o de
defensaF
9"". ,er3 7u:gado antes de cuatro
meses si se tratare de delitos cu(a
-ena m3xima no exceda de dos
aAos de -risión ( antes de un aAo
si la -ena excediere de ese
tiem-o salvo <ue solicite ma(or
-la:o -ara su de!ensa2
9""". Dendr3 derecho a una
de!ensa adecuada por a#o+ado,
al cual ele+ir= li#remente
incluso desde el momento de su
detenci<n2 ,i no <uiere o no
-uede nom0rar un a#o+ado
des-ués de ha0er sido re<uerido
-ara hacerlo el 7ue: le designar3
un de!ensor -/0lico. Dam0ién
tendr3 derecho a <ue su de!ensor
com-are:ca en todos los actos del
-roceso ( éste tendr3 o0ligación
Derecho a ser de!endido -or un
a0ogado
126
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de!ensor com-are:ca en todos los
actos del -roceso ( éste tendr3
o0ligación de hacerlo cuantas
veces se le re<uiera2 (
G. En ning/n caso -odr3
-rolongarse la -risión o detención
-or !alta de -ago de honorarios de
de!ensores o -or cual<uier otra
-restación de dinero -or causa de
res-onsa0ilidad civil o alg/n otro
motivo an3logo.
Dam-oco -odr3 -rolongarse la
-risión -reventiva -or m3s tiem-o
del <ue como m3ximo !i7e la le( al
delito <ue motivare el -roceso.
de hacerlo cuantas veces se le
re<uiera (
"G. En ning/n caso -odr3
-rolongarse la -risión o detención
-or !alta de -ago de honorarios de
de!ensores o -or cual<uiera otra
-restación de dinero -or causa de
res-onsa0ilidad civil o alg/n otro
motivo an3logo.
La prisi<n pre(enti(a no podr=
exceder del tiempo 3ue como
m=ximo de pena fiAe la le? al
delito 3ue moti(are el proceso ?
en nin+En caso ser= superior a
dos a9os, sal(o 3ue su
prolon+aci<n se de#a al
eAercicio del derec'o de defensa
del imputado2 5i cumplido este
término no se 'a pronunciado
sentencia, el imputado ser=
puesto en li#ertad de inmediato
1eglas de la -risión -reventiva
121
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re!orma &]ltima re!orma -u0licada
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Decreto de 1e!orma -u0licado en
el Diario E!icial de la Federación
1@ de 7unio de 266@
%rinci-ales temas de la re!orma
En toda -ena de -risión <ue
im-onga una sentencia se
com-utar3 el tiem-o de la
detención.
5as garant+as -revistas en las
!racciones " 9 9"" ( "G tam0ién
ser3n o0servadas durante la
averiguación -revia en los
términos ( con los re<uisitos (
l+mites <ue las le(es esta0le:can2
lo -revisto en la !racción "" no
estar3 su7eto a condición alguna.
;. De la v+ctima o del o!endido=
". 1eci0ir asesor+a 7ur+dica2 ser
in!ormado de los derechos <ue en
mientras se si+ue el proceso,
sin 3ue ello o#ste para imponer
otras medidas cautelares2
En toda -ena de -risión <ue
im-onga una sentencia se
com-utar3 el tiem-o de la
detención.
$. De los derechos de la v+ctima o
del o!endido=
". 1eci0ir asesor+a 7ur+dica2 ser
in!ormado de los derechos <ue en
)rtículo $% apartado 42
Derec'o de la (íctima u
ofendido
) inter(enir en el Auicio e
interponer los recursos en los
122
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Decreto de 1e!orma -u0licado en
el Diario E!icial de la Federación
1@ de 7unio de 266@
%rinci-ales temas de la re!orma
su !avor esta0lece la $onstitución
( cuando lo solicite ser in!ormado
del desarrollo del -rocedimiento
-enal2
"". $oad(uvar con el Ministerio
%/0lico2 a <ue se le reci0an todos
los datos o elementos de -rue0a
con los <ue cuente tanto en la
averiguación -revia como en el
-roceso ( a <ue se desahoguen
las diligencias corres-ondientes.
$uando el Ministerio %/0lico
considere <ue no es necesario el
desahogo de la diligencia de0er3
!undar ( motivar su negativa2
""". 1eci0ir desde la comisión del
delito atención médica (
-sicológica de urgencia2
su !avor esta0lece la $onstitución
( cuando lo solicite ser in!ormado
del desarrollo del -rocedimiento
-enal2
"". $oad(uvar con el Ministerio
%/0lico2 a <ue se le reci0an todos
los datos o elementos de -rue0a
con los <ue cuente tanto en la
investigación como en el -roceso
a <ue se desahoguen las
diligencias corres-ondientes ? a
inter(enir en el Auicio e
interponer los recursos en los
términos 3ue pre(ea la le?2
$uando el Ministerio %/0lico
considere <ue no es necesario el
desahogo de la diligencia de0er3
!undar ( motivar su negativa2
""". 1eci0ir desde la comisión del
delito atención médica (
-sicológica de urgencia2
términos 3ue pre(ea la le?2
123
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Decreto de 1e!orma -u0licado en
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1@ de 7unio de 266@
%rinci-ales temas de la re!orma
"9. Bue se le re-are el daAo. En
los casos en <ue sea -rocedente
el Ministerio %/0lico estar3
o0ligado a solicitar la re-aración
del daAo ( el 7u:gador no -odr3
a0solver al sentenciado de dicha
re-aración si ha emitido una
sentencia condenatoria.
5a le( !i7ar3 -rocedimientos 3giles
-ara e7ecutar las sentencias en
materia de re-aración del daAo2
9. $uando la v+ctima o el o!endido
sean menores de edad no
estar3n o0ligados a carearse con
el incul-ado cuando se trate de los
delitos de violación o secuestro.
En estos casos se llevar3n a ca0o
declaraciones en las condiciones
<ue esta0le:ca la le(2 (
"9. Bue se le re-are el daAo. En
los casos en <ue sea -rocedente
el Ministerio %/0lico estar3
o0ligado a solicitar la re-aración
del daAo sin menosca#o de 3ue
la (íctima u ofendido lo pueda
solicitar directamente, ( el
7u:gador no -odr3 a0solver al
sentenciado de dicha re-aración si
ha emitido una sentencia
condenatoria.
5a le( !i7ar3 -rocedimientos 3giles
-ara e7ecutar las sentencias en
materia de re-aración del daAo2
9. )l res+uardo de su identidad
? otros datos personales en los
si+uientes casos* cuando sean
menores de edadF cuando se
trate de delitos de (iolaci<n,
secuestro o delincuencia
or+anizadaF ? cuando a Auicio
del Auz+ador sea necesario para
su protecci<n, sal(a+uardando
A solicitar directamente la
re-aración del daAo.
Al resguardo de su identidad (
otros datos -ersonales
124
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%rinci-ales temas de la re!orma
9". ,olicitar las medidas (
-rovidencias <ue -revea la le(
-ara su seguridad ( auxilio.
en todo caso los derec'os de la
defensa2
El Ministerio PE#lico de#er=
+arantizar la protecci<n de
(íctimas, ofendidos, testi+os ?
en +eneral todas los suAetos
3ue inter(en+an en el proceso2
Los Aueces de#er=n (i+ilar el
#uen cumplimiento de esta
o#li+aci<nF
9". ,olicitar las medidas
cautelares ? pro(idencias
necesarias para la protecci<n ?
restituci<n de sus derec'os, ?
:882 8mpu+nar ante autoridad
Audicial las omisiones del
Ministerio PE#lico en la
in(esti+aci<n de los delitos, así
como las resoluciones de
reser(a, no eAercicio,
desistimiento de la acci<n penal
o suspensi<n del procedimiento
%rotección de todos los su7etos
<ue intervengan en el -roceso.
8mpu+nar ante autoridad 7udicial
las omisiones del Ministerio
%/0lico en la investigación.
124
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%rinci-ales temas de la re!orma
cuando no esté satisfec'a la
reparaci<n del da9o2
)rtículo $!2 5a im-osición de las
-enas es -ro-ia ( exclusiva de la
autoridad 7udicial. 5a investigación
( -ersecución de los delitos
incum0e al Ministerio %/0lico el
cual se auxiliar3 con una -olic+a
<ue estar3 0a7o su autoridad (
mando inmediato. $om-ete a la
autoridad administrativa la
a-licación de sanciones -or las
in!racciones de los reglamentos
gu0ernativos ( de -olic+a las <ue
/nicamente consistir3n en multa o
arresto hasta -or treinta ( seis
horas2 -ero si el in!ractor no
-agare la multa <ue se le hu0iese
im-uesto se -ermutar3 ésta -or el
arresto corres-ondiente <ue no
exceder3 en ning/n caso de
)rtículo $!2 La in(esti+aci<n de
los delitos corresponde al
Ministerio PE#lico ? a las
policías, las cuales actuar=n
#aAo la conducci<n ? mando de
a3uél en el eAercicio de esta
funci<n2
El eAercicio de la acci<n penal
ante los tri#unales corresponde
al Ministerio PE#lico2 La le?
determinar= los casos en 3ue
los particulares podr=n eAercer
la acci<n penal ante la autoridad
Audicial2
5a im-osición de las -enas su
modificaci<n ? duraci<n son
-ro-ias ( exclusivas de la
)rtículo $!, primer p=rrafo
Funciones exclusivas de Ministerio
%/0lico ( %olic+as &Mono-olio de
la acción -enal.'
)rtículo $!, se+undo p=rrafo
)cci<n penal pri(ada2
128
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1@ de 7unio de 266@
%rinci-ales temas de la re!orma
treinta ( seis horas.
,i el in!ractor !uese 7ornalero
o0rero o tra0a7ador no -odr3 ser
sancionado con multa ma(or del
im-orte de su 7ornal o salario de
un d+a.
Drat3ndose de tra0a7adores no
autoridad 7udicial.
$om-ete a la autoridad
administrativa la a-licación de
sanciones -or las in!racciones de
los reglamentos gu0ernativos ( de
-olic+a las <ue /nicamente
consistir3n en multa arresto hasta
-or treinta ( seis horas o en
tra#aAo a fa(or de la comunidadF
-ero si el in!ractor no -agaré la
multa <ue se le hu0iese im-uesto
se -ermutar3 esta -or el arresto
corres-ondiente <ue no exceder3
en ning/n caso de treinta ( seis
horas.
,i el in!ractor de los re+lamentos
+u#ernati(os ? de policía !uese
7ornalero o0rero o tra0a7ador no
-odr3 ser sancionado con multa
ma(or del im-orte de su 7ornal o
salario de un d+a.
Drat3ndose de tra0a7adores no
)rtículo $!, cuarto p=rrafo
Dra0a7o a !avor de la comunidad.
12?
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1@ de 7unio de 266@
%rinci-ales temas de la re!orma
asalariados la multa no exceder3
del e<uivalente a un d+a de su
ingreso.
5as resoluciones del Ministerio
%/0lico so0re el no e7ercicio (
desistimiento de la acción -enal
-odr3n ser im-ugnadas -or v+a
7urisdiccional en los términos <ue
esta0le:ca la le(.
El E7ecutivo Federal -odr3 con la
a-ro0ación del ,enado en cada
caso reconocer la 7urisdicción de
la $orte %enal "nternacional.
5a seguridad -/0lica es una
!unción a cargo de la Federación
el Distrito Federal los Estados (
los Munici-ios en las res-ectivas
com-etencias <ue esta
$onstitución seAala. 5a actuación
asalariados la multa 3ue se
impon+a por infracci<n de los
re+lamentos +u#ernati(os ? de
policía no exceder3 del
e<uivalente a un d+a de su
ingreso.
El Ministerio PE#lico podr=
considerar criterios de
oportunidad para el eAercicio de
la acci<n penal, en los
supuestos ? condiciones 3ue
fiAe la le?2
El E7ecutivo Federal -odr3 con la
a-ro0ación del ,enado en cada
caso reconocer la 7urisdicción de
la $orte %enal "nternacional.
5a seguridad -/0lica es una
!unción a cargo de la Federación
el Distrito Federal los Estados (
los Munici-ios 3ue comprende la
pre(enci<n de los delitosF la
in(esti+aci<n ? persecuci<n
)rtículo $!, sétimo p=rrafo
Principio de oportunidad del
Ministerio %/0lico.
)rtículo $!, no(eno p=rrafo
5e+uridad pE#lica com-rende=
1. %revención de los delitos
2. 5a investigación
3. 5a -ersecución
4. 5a sanción de las
in!racciones administrativas
12@
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%rinci-ales temas de la re!orma
de las instituciones -oliciales se
regir3 -or los -rinci-ios de
legalidad e!iciencia
-ro!esionalismo ( honrade:.
para 'acerla efecti(a, así como
la sanci<n de las infracciones
administrati(as, en los términos
de la le?, en las respecti(as
competencias 3ue esta
4onstituci<n se9ala. 5a
actuación de las instituciones de
seguridad -/0lica se regir3 -or los
-rinci-ios de legalidad
o07etividad e!iciencia
-ro!esionalismo honrade: ?
respeto a los derec'os
'umanos reconocidos en esta
4onstituci<n2
Las instituciones de se+uridad
pE#lica ser=n de car=cter ci(il,
disciplinado ? profesional2 El
Ministerio PE#lico ? las
instituciones policiales de los
tres <rdenes de +o#ierno
de#er=n coordinarse entre sí
para cumplir los o#Aeti(os de la
se+uridad pE#lica ?
conformar=n el 5istema
5as actuaciones de las
instituciones de seguridad -/0lica
ser3 con res-ecto a los derechos
humanos
$reación de un sistema nacional
de seguridad -/0lica con 0ases
m+nimas las cuales son=
)rtículo $!, décimo p=rrafo
1. Re+ulaci<n de la selecci<n,
in+reso, formaci<n,
permanencia, e(aluaci<n,
reconocimiento ? certificaci<n
de los inte+rantes de las
instituciones de se+uridad
pE#lica2
%artici-ación de la comunidad en
12F
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%rinci-ales temas de la re!orma
6acional de 5e+uridad PE#lica,
3ue estar= suAeto a las
si+uientes #ases mínimas*
a- La re+ulaci<n de la selecci<n,
in+reso, formaci<n,
permanencia, e(aluaci<n,
reconocimiento ? certificaci<n
de los inte+rantes de las
instituciones de se+uridad
pE#lica2 La operaci<n ?
desarrollo de estas acciones
ser= competencia de la
Federaci<n, el Distrito Federal,
los Estados ? los municipios en
el =m#ito de sus respecti(as
atri#uciones2
#- El esta#lecimiento de las
#ases de datos criminalísticos ?
de personal para las
instituciones de se+uridad
pE#lica2 6in+una persona podr=
in+resar a las instituciones de
se+uridad pE#lica si no 'a sido
de#idamente certificado ?
re+istrado en el sistema2
-ol+ticas -/0licas de -revención
del delito
136
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%rinci-ales temas de la re!orma
La Federaci<n, el Distrito
Federal, los Estados ? los
Municipios, se coordinar=n en
los términos 3ue la le? se9ale,
para esta#lecer un sistema
nacional de se+uridad pE#lica2
c- La formulaci<n de políticas
pE#licas tendientes a pre(enir
la comisi<n de delitos2
d- 5e determinar= la
participaci<n de la comunidad
3ue coad?u(ar=, entre otros, en
los procesos de e(aluaci<n de
las políticas de pre(enci<n del
delito así como de las
instituciones de se+uridad
pE#lica2
e- Los fondos de a?uda federal
para la se+uridad pE#lica, a
ni(el nacional ser=n aportados
a las entidades federati(as ?
municipios para ser destinados
exclusi(amente a estos fines2
)rtículo $$2 Buedan -rohi0idas )rtículo $$2 Buedan -rohi0idas Principio de proporcionalidad
131
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%rinci-ales temas de la re!orma
las -enas de muerte de
mutilación de in!amia la marca
los a:otes los -alos el tormento
de cual<uier es-ecie la multa
excesiva la con!iscación de
0ienes ( cuales<uiera otras -enas
inusitadas ( trascendentales.
No se considerar3 con!iscación de
0ienes la a-licación total o -arcial
de los 0ienes de una -ersona
hecha -or la autoridad 7udicial
-ara el -ago de la res-onsa0ilidad
civil resultante de la comisión de
un delito o -ara el -ago de
im-uestos o multas. Dam-oco se
considerar3 con!iscación el
decomiso <ue ordene la autoridad
7udicial de los 0ienes en caso del
enri<uecimiento il+cito en los
términos del art+culo 16F2 ni el
las -enas de muerte de
mutilación de in!amia la marca
los a:otes los -alos el tormento
de cual<uier es-ecie la multa
excesiva la con!iscación de
0ienes ( cuales<uiera otras -enas
inusitadas ( trascendentales.
@oda pena de#er= ser
proporcional al delito 3ue
sancione ? al #ien Aurídico
afectado2
No se considerar3 con!iscación la
aplicaci<n de #ienes de una
persona cuando sea decretada
para el pa+o de multas o
impuestos, ni cuando la decrete
una autoridad Audicial para el
pa+o de responsa#ilidad ci(il
deri(ada de la comisi<n de un
delito2 @ampoco se considerar=
confiscaci<n el decomiso 3ue
ordene la autoridad Audicial de
los #ienes en caso de
enri3uecimiento ilícito en los
entre el delito ( la -ena.
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%rinci-ales temas de la re!orma
decomiso de los 0ienes -ro-iedad
del sentenciado -or delitos de los
-revistos como de delincuencia
organi:ada o el de a<uéllos
res-ecto de los cuales éste se
condu:ca como dueAo si no
acredita la leg+tima -rocedencia
de dichos 0ienes.
términos del artículo !%;, la
aplicaci<n a fa(or del Estado de
#ienes ase+urados 3ue causen
a#andono en los términos de
las disposiciones aplica#les, ni
la de a3uellos #ienes cu?o
dominio se declare extinto en
sentencia2 En el caso de
extinci<n de dominio se
esta#lecer= un procedimiento
3ue se re+ir= por las si+uientes
re+las*
82 5er= Aurisdiccional ?
aut<nomo del de materia penalF
882 Proceder= en los casos de
delincuencia or+anizada, delitos
contra la salud, secuestro, ro#o
de (e'ículos ? trata de
personas, respecto de los
#ienes si+uientes*
)3uellos 3ue sean instrumento,
o#Aeto o producto del delito,
,e -revé la extinción de dominio
con reglas.
!2 ,er3 7urisdiccional (
autónomo de la materia
-enal
$2 %roceder3 en casos de=
a2 Delincuencia organi:ada.
#2 Delitos contra la salud.
c2 ,ecuestro.
d2 1o0o de veh+culos.
e2 Drata de -ersonas.
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%rinci-ales temas de la re!orma
aEn cuando no se 'a?a dictado
la sentencia 3ue determine la
responsa#ilidad penal, pero
existan elementos suficientes
para determinar 3ue el 'ec'o
ilícito sucedi<2
)3uellos 3ue no sean
instrumento, o#Aeto o producto
del delito, pero 3ue 'a?an sido
utilizados o destinados a
ocultar o mezclar #ienes
producto del delito, siempre ?
cuando se reEnan los extremos
del inciso anterior2
)3uellos 3ue estén siendo
utilizados para la comisi<n de
delitos por un tercero, si su
due9o tu(o conocimiento de
ello ? no lo notific< a la
autoridad o 'izo al+o para
impedirlo2
)3uellos 3ue estén intitulados a
( solo cuando=
a2 ,ean instrumento o07eto o
-roducto del delito
#2 ,ean instrumento o07eto o
-roducto del delito -ero <ue
ha(an sido utili:ados o
destinados a ocultar o
me:clar 0ienes -roducto del
delito
c2 $uando estén siendo
utili:ados -ara la comisión
de delitos -or un tercero
d2 $uando estén intitulados a
nom0re de terceros -ero
existan su!icientes
elementos -ara determinar
<ue son -roducto de delitos
-atrimoniales o de
delincuencia organi:ada
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%rinci-ales temas de la re!orma
nom#re de terceros, pero
existan suficientes elementos
para determinar 3ue son
producto de delitos
patrimoniales o de delincuencia
or+anizada, ? el acusado por
estos delitos se comporte como
due9o2
8882 @oda persona 3ue se
considere afectada podr=
interponer los recursos
respecti(os para demostrar la
procedencia lícita de los #ienes
? su actuaci<n de #uena fe, así
como 3ue esta#a impedida para
conocer la utilizaci<n ilícita de
sus #ienes2
)rtículo 12 El $ongreso tiene
!acultad=
GG". %ara esta0lecer los delitos (
!altas contra la Federación ( !i7ar
)rtículo 1. El $ongreso tiene
!acultad=
". a GG. ...
GG". %ara esta0lecer los delitos (
!altas contra la Federación ( !i7ar
)rtículo 1, fracci<n 7782
Facultad del $ongreso -ara
legislar en materia de delincuencia
organi:ada.
134
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%rinci-ales temas de la re!orma
los castigos <ue -or ellos de0an
im-onerse.
5as autoridades !ederales -odr3n
conocer tam0ién de los delitos del
!uero com/n cuando éstos tengan
conexidad con delitos !ederales2
En las materias concurrentes
-revistas en esta $onstitución las
le(es !ederales esta0lecer3n los
su-uestos en <ue las autoridades
del !uero com/n -odr3n conocer (
resolver so0re delitos !ederales2
GG""". %ara ex-edir le(es <ue
esta0le:can las 0ases de
coordinación entre la Federación
el Distrito Federal los Estados (
los Munici-ios en materia de
se+uridad pE#licaF así como
para la or+anizaci<n ?
funcionamiento, el in+reso,
los castigos <ue -or ellos de0an
im-onerse así como le+islar en
materia de delincuencia
or+anizada2
...
...
GG""". %ara ex-edir le(es <ue
esta0le:can las 0ases de
coordinación entre la Federación
el Distrito Federal los Estados (
los Munici-ios así como para
esta#lecer ? or+anizar a las
instituciones de se+uridad
pE#lica en materia federal, de
;ases de coordinación de las
instituciones de ,eguridad %/0lica
en materia !ederal.
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1@ de 7unio de 266@
%rinci-ales temas de la re!orma
selecci<n, promoci<n ?
reconocimiento de los
inte+rantes de las instituciones
de se+uridad pE#lica en el
=m#ito federalF
conformidad con lo esta#lecido
en el artículo $! de esta
4onstituci<n2
GG"9. a GGG. ...
)rtículo !!/2 5os Estados
ado-tar3n...
". a 9". ...
9"". 5a -olic+a -reventiva munici-al
estar3 al mando del -residente
Munici-al en los términos del
reglamento corres-ondiente.
A<uélla acatar3 las órdenes <ue el
)o0ernador del Estado le
transmita en a<uellos casos <ue
éste 7u:gue como de !uer:a ma(or
o alteración grave del orden
-/0lico.
El EAecuti(o Federal tendr= el
)rtículo !!/2 5os Estados
ado-tar3n...
". a 9". ...
9"". 5a -olic+a -reventiva estar3 al
mando del -residente munici-al
en los términos de la Le? de
5e+uridad PE#lica del Estado.
A<uélla acatar3 las órdenes <ue el
)o0ernador del Estado le
transmita en a<uellos casos <ue
éste 7u:gue como de !uer:a ma(or
o alteración grave del orden
-/0lico.
T
,e <uita la -osi0ilidad de regular
en el 0ando munici-al los de0eres
( !acultades de los -olic+as (
ahora se vuelve del orden
legislativo.
13?
Dexto constitucional Antes de la
re!orma &]ltima re!orma -u0licada
DEF 13#11#266?'
Decreto de 1e!orma -u0licado en
el Diario E!icial de la Federación
1@ de 7unio de 266@
%rinci-ales temas de la re!orma
mando de la fuerza pE#lica en
los lu+ares donde resida
'a#itual o transitoriamenteF
)rtículo !$2 Doda -ersona tiene
derecho al tra0a7o digno (
socialmente /til2 al e!ecto se
-romover3n la creación de
em-leos ( la organi:ación social
de tra0a7o con!orme a la le(.
El $ongreso de la Unión sin
contravenir a las 0ases siguientes
de0er3 ex-edir le(es so0re el
tra0a7o las cuales regir3n=

A-artado A....
A-artado ;...
". G"". ...
G""". 5os militares marinos
-ersonal del servicio exterior
agentes del Ministerio %/0lico (
)rtículo !$2 Doda -ersona tiene
derecho al tra0a7o digno (
socialmente /til2 al e!ecto se
-romover3n la creación de
em-leos ( la organi:ación social
de tra0a7o con!orme a la le(.
El $ongreso de la Unión sin
contravenir a las 0ases siguientes
de0er3 ex-edir le(es so0re el
tra0a7o las cuales regir3n=

A-artado A....
A-artado ;...
". G"". ...
G""". 5os militares marinos
-ersonal del servicio exterior
agentes del Ministerio %/0lico
13@
Dexto constitucional Antes de la
re!orma &]ltima re!orma -u0licada
DEF 13#11#266?'
Decreto de 1e!orma -u0licado en
el Diario E!icial de la Federación
1@ de 7unio de 266@
%rinci-ales temas de la re!orma
los miem0ros de las instituciones
-oliciales se regir3n -or sus
-ro-ias le(es.
-eritos ( los miem0ros de las
instituciones -oliciales se regir3n
-or sus -ro-ias le(es.
Los a+entes del Ministerio
PE#lico, los peritos ? los
miem#ros de las instituciones
policiales de la Federaci<n, el
Distrito Federal, los Estados ?
los Municipios, podr=n ser
separados de sus car+os si no
cumplen con los re3uisitos 3ue
las le?es (i+entes en el
momento del acto se9alen para
permanecer en dic'as
instituciones, o remo(idos por
incurrir en responsa#ilidad en el
desempe9o de sus funciones2
5i la autoridad Aurisdiccional
resol(iere 3ue la separaci<n,
remoci<n, #aAa, cese o cual3uier
otra forma de terminaci<n del
ser(icio fue inAustificada, el
Estado s<lo estar= o#li+ado a
pa+ar la indemnizaci<n ? dem=s
13F
Dexto constitucional Antes de la
re!orma &]ltima re!orma -u0licada
DEF 13#11#266?'
Decreto de 1e!orma -u0licado en
el Diario E!icial de la Federación
1@ de 7unio de 266@
%rinci-ales temas de la re!orma
El Estado -ro-orcionar3 a los
miem0ros en activo del E7ército
Fuer:a Aérea ( Armada las
-restaciones a <ue se re!iere el
prestaciones a 3ue ten+a
derec'o, sin 3ue en nin+En
caso proceda su
reincorporaci<n al ser(icio,
cual3uiera 3ue sea el resultado
del Auicio o medio de defensa
3ue se 'u#iere promo(ido2
Las autoridades del orden
federal, estatal, del Distrito
Federal ? municipal, a fin de
propiciar el fortalecimiento del
sistema de se+uridad social del
personal del Ministerio PE#lico,
de las corporaciones policiales
? de los ser(icios periciales, de
sus familias ? dependientes,
instrumentar=n sistemas
complementarios de se+uridad
social2
El Estado -ro-orcionar3 a los
miem0ros en el activo del E7ército
Fuer:a Aérea ( Armada las
-restaciones a <ue se re!iere el
146
Dexto constitucional Antes de la
re!orma &]ltima re!orma -u0licada
DEF 13#11#266?'
Decreto de 1e!orma -u0licado en
el Diario E!icial de la Federación
1@ de 7unio de 266@
%rinci-ales temas de la re!orma
inciso !' de la !racción G" de este
A-artado en términos similares (
a través del organismo encargado
de la seguridad social de los
com-onentes de dichas
instituciones2 (
Los miem#ros de las
instituciones policiales de los
municipios, entidades
federati(as, del Distrito Federal,
así como de la Federaci<n,
podr=n ser remo(idos de su
car+o si no cumplen con los
re3uisitos 3ue las le?es
(i+entes en el momento de la
remoci<n se9alen para
permanecer en dic'as
instituciones, sin 3ue proceda
su reinstalaci<n o restituci<n,
cual3uiera 3ue sea el Auicio o
medio de defensa para com#atir
la remoci<n ?, en su caso, s<lo
inciso !' de la !racción G" de este
a-artado en términos similares (
a través del organismo encargado
de la seguridad social de los
com-onentes de dichas
instituciones.
G""" 0is. ( G"9. ...
141
Dexto constitucional Antes de la
re!orma &]ltima re!orma -u0licada
DEF 13#11#266?'
Decreto de 1e!orma -u0licado en
el Diario E!icial de la Federación
1@ de 7unio de 266@
%rinci-ales temas de la re!orma
proceder= la indemnizaci<n2 La
remoci<n de los dem=s
ser(idores pE#licos a 3ue se
refiere la presente fracci<n, se
re+ir= por lo 3ue dispon+an los
preceptos le+ales aplica#les2
142
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de ,e-tiem0re de 266?.
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cam0io de -aradigma en los -rocedimientos -enalesM en
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México 2668.
!egislación
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266@.
$2 $ódigo de %rocedimientos %enales del Estado de Morelos
Editorial ,ista México 266@.
2 $ódigo de %rocedimientos %enales -ara el Estado de México
Editorial ,ista México 266@.
.2 $ódigo de %rocedimientos %enales -ara el Estado 5i0re (
,o0erano de Nuevo 5eón Editorial ,ista México 266@.
/2 $ódigo %rocesal %enal del Estado 5i0re ( ,o0erano de Eaxaca 266@.
144
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&2 Declaración de los Derechos del Hom0re ( del $iudadano de 1?@F.
;2 Diccionario de la 1eal Academia Es-aAola 266@.
!%2 *uris-rudencia N/mero 1?4111 Novena N-oca Dri0unales $olegiados
de $ircuito Ma(o de 2668.
!!2 %acto "nternacional de Derechos $iviles ( %ol+ticos.
!$2 Desis Aislad n/mero 1?118? Novena N-oca "nstancia= Dri0unales
$olegiados de $ircuito Ectu0re de 266?.
!2 Desis Aislada N/mero 1?8FF3 Novena N-oca "nstancia= %rimera ,ala
Ectu0re de 2664.
!.2 Desis Aislada N/mero 18@@24 Novena N-oca Dri0unales $olegiados
de $ircuito ,e-tiem0re de 266@.
!/2 Desis Aislada N/mero 18F43F Novena N-oca ,egunda ,ala *unio de
266@.
!02 Desis Aislada N/mero 1?118? Novena N-oca "nstancia= Dri0unales
$olegiados de $ircuito Ectu0re de 266?.
Otras +uentes
!2 Diccionario de la 1eal Academia Es-aAola 266@.
2. El -lan de Feli-e $alderónM 5a *ornada México DF 2 de
diciem0re de 2668 consultado en
htt-=VVSSS.7ornada.unam.mxV2668V12V62Vindex.-h-J
sectionW-olitica en l+nea el ? de mar:o de 266@.
2 1"E)E $ristian $urso= LEntrenamiento -ara $a-acitadores en
Materia de ,istema %enal AcusatorioM "nstituto Nacional de
$iencias %enales ( $entro de Estudios de *usticia de las 26 de
7unio de 266@.
.2 CE%EDA 5E$UENA )uillermo $uatro temas urgentes -ara la
re!orma -enal $olección -ro-uestas -ara el cam0io $"DA$ 266?.
Dis-oni0le en= SSS.cidac.org $onsultado el 16 de se-tiem0re de
266@.
148
14?
14@