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APOSTILA I

DIREITO AMBIENTAL
CURSO: DIREITO
PROFESSORA: SIMONE CARNEIRO
1
I – NOÇÕES PROPEDÊUTICAS DO DIREITO AMBIENTAL:
1) Conceito de Direito Ambiental e otra! con!idera"#e!:
O Direito Ambiental $D%A) encontra&!e no Ordenamento 'r(dico como m
Direito P)blico* +e tomo !a atonomia a ,artir da ,roml-a".o da Pol(tica
Nacional do Meio Ambiente $PNMA)* Lei /%01231021* ,oi! anterior a e!ta lei o
Direito Ambiental ba!ea4a&!e em lei! e!,ar!a! e n.o ,ro,riamente lei!
ambientai!* como o C5di-o de 6lore!tal Lei 7881310/9* :o'e em !b!titi".o ,ela
lei 1;/913;<1;* e otra! lei! ,r5,ria! do direito Admini!trati4o* ci4il e ,enal%
Com a ,roml-a".o da PNMA* o D%A torna&!e ma di!ci,lina at=noma na
-rade crriclar de!ta ci>ncia dando m -rande ,a!!o no +e di? re!,eito @ Ttela
do Meio Ambiente* ,oi! e!ta ,ol(tica ,a!!a a tra"ar a! diretri?e! Andamentai!
reAerente! @ deAe!a ambiental* criando 5r-.o! da Admini!tra".o P)blica direta e
indireta e deAinindo Ainalmente o! in!trmento! e!!enciai! ,ara a ,re!er4a".o
ambiental%
A!!im BO Direito Ambiental C a ci>ncia 'r(dica +e e!tda* anali!a e di!cte
+e!t#e! e o! ,roblema! ambientai! e !a rela".o com o !er :mano* tendo ,or
Ainalidade a ,rote".o do meio ambiente e a mel:oria da 4ida no ,lanetaD% $Li!
Palo Sir4i!Ea!)%
Po!!i tr>! conce,"#e! -erai!:
Antropocêntrica: Colocando o :omem como centro da! aten"#e! ,ara a
ttela ambientalF
Ecocêntrica: Ttela toda! a! Aorma! de 4ida como ob'eto do Direito
Ambiental% E o meio ambiente ,o!!i direito! !,ra indi4idai!%
Biocentri!o: DeAende a ,re!er4a".o de toda! a! Aorma! de 4ida*
inde,endente da ra"a :mana% A 4ida C con!iderada como m Aen=meno
)nico* tendo a natre?a m 4alor intr(n!eco e n.o in!trmental%
G im,ortante !alientar +e embora !e tratando de Direito ,)blico o bem
ttelado ,or e!!e direito* +e ne!!e ca!o C o meio ambiente* em toda! a! !a!
con!idera"#e!* n.o C ,)blico e nem t.o ,oco ,ri4ado* trata&!e* ,ortanto de
Direito DiA!o* !i!temHtico $le-i!la".o e 'ri!,rd>ncia) e tran!4er!al* o !e'a*
encontra&!e entre o direito ,)blico e o ,ri4ado* tambCm c:amado! de
tran!indi4idal* eIcedendo o Jmbito e!tritamente indi4idal* ma! n.o !e tratando
de direito ,)blico* ,o!!indo* ,ortanto ma dimen!.o coleti4a lato !en!%
A deAini".o do direito diA!o encontra&!e na Lei 2%<8230<* C5di-o de DeAe!a
do Con!midor* no art% 21* ,arH-raAo Knico%
2
A!!im ao con!olidar o conceito de meio ambiente* o le-i!lador ambiental*
,rocro criar ma abran->ncia am,la e irre!trita* como C cab(4el na realidade
do! direito! con!iderado! como tran!indi4idai! e metaindi4idai!%
E!!a! cla!!iAica"#e! do D%A tra?em ainda a ,er!,ecti4a intertem,oral da
di!ci,lina* em +e !e ,e!e a contro4Cr!ia do tema o D%A na a,licabilidade da lei
ambiental no tem,o* ,or de!e'ar a ttela do! direito! da! Atra! -era"#e!
,ondera a tili?a".o do direito ad+irido e do ato 'r(dico ,erAeito* ,oi! conAorme
maniAe!ta".o do STL e do TR6 M BNNO OP DIREITO ADQUIRIDO DE POLUIRD
$ TR6* da ;R re-i.o* no 'l-amento de AC;20102* ;<<8)%
;) Meio Ambiente $Conceito! e Con!idera"#e! ,ertinente!):
O! conceito! biol5-ico e ecol5-ico de meio ambiente con!ideram como
meio ambiente o l-ar onde :abitam o! !ere! 4i4o!* Aormado ,or m con'nto
:armonio!o de condi"#e! e!!enciai! ,ara eIi!t>ncia da 4ida como m todo o
a+ilo +e circnda m or-ani!mo o m ob'eto%
Na le-i!la".o e na dotrina 'r(dica* Meio a!"iente C m con'nto de
condi"#e!* lei!* inAl>ncia!* altera"#e! e intera"#e! de ordem A(!ica* +(mica e
biol5-ica* +e ,ermite* abri-a e re-e a 4ida em toda! a! !a! Aorma!%$Lei
/%012321* art% 1
o
* I)% E!te conceito le-al* n.o C com,letamente !ati!Aat5rio* ,oi! n.o
abran-em de maneira am,la todo! o! ben! 'r(dico! ,rote-ido!* ma 4e? +e !e
re!trin-e ao meio ambiente natral%
José Afonso da Silva, diante dessa deficiência legislativa conceitua-o
como “a interação do conjunto de elementos naturais, artificiais e culturais que
propiciem o desenvolvimento equilibrado da vida em todas as suas
formas”.Incluindo assim, portanto o meio ambiente do trabalho, cultural e artificial%
#$%& C'ai(ica)*o +o Meio A!"iente:
Meio A!"iente Nat,ra': O meio ambiente Natral o A(!ico C con!tit(do ,ela
atmo!Aera* ,elo! elemento! da bio!Aera* ,ela H-a! $incl!i4e o mar territorial)*
,elo !olo* !b!olo $incl!i4e recr!o! minerai!)* ,ela Aana e ,ela Alora%
LESISLATNO: Art% ;;9 CR6B322F Lei com,lementar No% 17<3;<11* L% /012321
$PNMA)F L% 91083/8 M Prote".o @ 6anaF 0711308 M Recr!o! :(drico!F 00293;<<<&
Si!tema Nacional da! nidade! de con!er4a".oF MP ;12/3;<<1 & Di4er!idade
Biol5-ica e Patrim=nio -enCticoF L% 11%1<93;<<9 M bio!!e-ran"aF L% 11%;273;<</
M Se!t.o de Alore!ta! P)blica!F L%11%7;23;<</ M bioma Mata AtlJnticaF L%
11%0903;<<0De!en4ol4imento !!tentH4el A-ricltra e Pe!ca $OBS% Re4o-o
+a!e +e inte-ralmente o Decreto Lei ;;13/8 M C5di-o de Pe!ca)F L%
1;%1283;<<0 M Pol(tica Nacional de Mdan"a de ClimaF L% 1;%1<93;<1< M Pol(tica
Nacional de Re!(do! !5lido!F L% 1;%/913;<1; M No4o C5di-o Alore!talF Re!ol".o
;1831028 CONAMA M licenciamento ambientalF Re!% <13102/ CONAMA M
EIA3RIMAF Re!% <031028 CONAMA M Adi>ncia! P)blica! e EIA3RIMA%
3
Meio A!"iente Arti(icia': G com,reendido ,elo e!,a"o rbano con!tr(do* !endo
,ortanto ediAica"#e! o e!,a"o rbano Aec:ado: ,rCdio!* ca!a e locai! Aec:ado! e
e+i,amento ,)blico! o e!,a"o rbano aberto: ,ra"a!* ra! etc%
LESISLATNO: Art% ;;9* 12;* e 9U* VVIII CR6B322 e Lei 1<%;983;<<1 & E!tatto da
Cidade
Meio A!"iente C,'t,ra': Con!titi o ,atrim=nio :i!t5rico* art(!tico* ar+eol5-ico*
tr(!tico e ,ai!a-(!tico* ,o!!indo caracter(!tica! orinda! da tran!Aorma".o
:mana alCm de con!titir m Bmodus vivendiD* relacionado @ realidade cltral e
:i!t5rica de m ,o4o%
LESISLATNO: Art!% ;19 e ;1/ CR6B322F L% 1;%1713;<1< Plano Nacional de
CltraF Decreto & Lei ;931018 Lei Seral do tombamentoF Decreto 19993;<<< M
Re-i!tro de ben! imateriai!%
Meio a!"iente +o tra"a'-o: G o con'nto de Aatore! A(!ico!* climHtico! o
+ai!+er otro! +e interli-ado!* o n.o* e!t.o ,re!ente! e en4ol4em o local de
trabal:o da ,e!!oa Sendo ainda m con'nto de ben! im54ei! e m54ei!*
in!trmento! e meio!* de natre?a material e imaterial* !albre! e !em
,ericlo!idade* em Aace do +al o !er :mano eIerce ati4idade! laborai!%
LESISLATNO: Art% 8U* inc% VVII da C6322F Art!*197* 198* ;<< CLTF S)mla
81/3ST6%
II . /ONTES DO DIREITO AMBIENTAL:
De acordo com o ,roAe!!or Li! Roberto Barro!o $;<</* ,%;8)* com a entrada na
era do ,5!&,o!iti4i!mo o! ,rinc(,io! ,a!!aram de mera! Aonte! de inte-ra".o a
e!,Ccie de norma! 'r(dica!* dotada!* ,ortanto de conte)do normati4o%
A!!im ,odemo! entender como ,rinc(,io! a! norma! 'r(dica! +e norteiam e
Andamentam o !i!tema 'r(dico* no entanto de Aorma mai! ab!trata* -enCrica e
indeterminada do +e a! lei! em !i% Lo-o o! ,rinc(,io! n.o e!t.o direcionado! a
ca!o! concreto!* ma! de,endem da realidade ,ara a !a a,lica".o ,erAeita*
le4ando&!e em con!idera".o a ,ondera".o ca!al e a ,ro,orcionalidade de !a
a,lica".o% Lo-o n.o ,oder(amo! con!iderar a a,lica".o do! ,rinc(,io! nma
,er!,ecti4a ab!olta%
4
%& Princ0pio etoriai +o Direito A!"ienta'
%
o
& Princ0pio +o Direito 1,!ano Di2ni+a+e +a Peoa -,!ana
- Decorrente do 1
o
Princ(,io da Declara".o de E!tocolmo $108;):
BO! !ere! :mano! con!titem o centro da! ,reoc,a"#e! relacionada! com o
de!en4ol4imento !!tentH4el% Tem direito a ma 4ida !adH4el e ,rodti4a em
:armonia com o meio ambienteD%
Art% 9
o
* /
o
e ;;9 da C6322 e art% ;
o
da Lei /%012321%
#
o
& Princ0pio De!ocr3tico:
A!!e-ra ao cidad.o a ,o!!ibilidade de ,artici,a".o na! ,ol(tica! ,)blica!
ambientai! em tr>! e!Aera!: Le-i!lati4aF Admini!trati4a* Proce!!al%
6ndamento Le-al:
Le-i!lati4a:
Art% 17* I da C6 M Plebi!citoF
Art% 17* II da C6 M ReAerendoF
Art% 17* III da C6 & Iniciati4a Po,larF
Admini!trati4a:
Art% 9
o
* VVVIII da C6 & Direito de InAorma".oF
Art% 9
o
* VVVIW da C6 M Direito de Peti".oF
Art% ;;9* IW da C6 M EPIA $E!tdo PrC4io de Im,acto Ambiental)F
Proce!!al:
Art% 1;0* III da C6 M A".o Ci4il P)blicaF
Art% 9
o
* LVVIII da C6 M A".o Po,larF
Art% 9
o
* LVV da C6 M Mandado de Se-ran"a Coleti4oF
Art% 9
o
* LVVI da C6 Mandado de In'n".oF
Art% 18* X7
o
da C6 & A".o Ci4il de Re!,on!abilidade ,or im,robidade
admini!trati4aF
Art% 1<1 da C6 M A".o Direta de Incon!titcionalidade%
4
o
& Princ0pio +a Preca,)*o o, Ca,te'a
Decorre do Princ(,io 19 da Declara".o da Rio.5#
BDe modo a ,rote-er o meio ambiente* o ,rinc(,io da ,reca".o de4e !er
am,lamente ob!er4ado ,elo! E!tado!* de acordo com !a! ca,acidade!% Qando
:o4er amea"a de dano! !Crio! e irre4er!(4ei!* a a!>ncia de ab!olta certe?a
cient(Aica n.o de4e !er tili?ada como ra?.o ,ra ,o!ter-ar medida! eAica?e! e
economicamente 4iH4ei! ,ara ,re4enir a de-rada".o ambientalD%
onsideraç!es pertinentes ao princ"pio da autela#
E!te ,rinc(,io ,receita a!,ecto! Andamentai! relati4o! ao Direto
Ambiental e a Sa)de P)blica* no +e tan-e @ con!ci>ncia ecol5-ica e* ,ortanto
e!tH intrin!ecamente li-ado @ idCia da Edca".o Ambiental* +e indica m
mecani!mo ,re4enti4o de Atra! ati4idade! +e ,o!!am ca!ar dano! ao meio
ambiente e diretamente ao :omem%
5
A lei /%012 coloca ainda medida! miti-adora! +e !.o 4alio!o! in!trmento!
da Pol(tica nacional de Meio Ambiente* como o E!tdo de Im,acto ambiental e o
Relat5rio de Im,acto Ambiental e !e! trJmite!%
A edca".o na Hrea de !a)de C de Andamental im,ortJncia ,ara a"#e! de
Wi-ilJncia* ,elo carHter ,eda-5-ico do! ato! admini!trati4o!%
Qando !e ba!eiam no diHlo-o e di4l-a".o de Andamento!* atra4C! de
trabal:o! !ociai! de a-ente! ,)blico! da !a)de* a edca".o ambiental C
im,ortante Aerramenta de deAe!a contra in)mero! ri!co! e ,rHtica! noci4a! @
!a)de ,)blica%
67 & Princ0pio +a Pre8en)*o:
N.o !e conAnde com o ,rinc(,io da ,reca".o%
A,lica&!e a im,acto! ambientai! 'H con:ecido! e do! +ai! !e'a ,o!!(4el* com
!e-ran"a* e!tabelecer m con'nto de neIo! de ca!alidade +e !e'a !Aiciente
,ara identiAica".o do! im,acto! Atro! ,ro4H4ei!%
97 & Princ0pio +o E:,i'0"rio:
BAtra4C! de!te ,rinc(,io de4em !er ,e!ado! todo! o! im,acto! +e ma
inter4en".o no meio ambiente ,ode ca!ar b!cando&!e adotar a mel:or !ol".o
na rela".o c!to beneA(cioD%
;7 & Princ0pio +o Li!ite:
BG o ,rinc(,io ,elo +al a Admini!tra".o ,)blica tem o de4er de AiIar ,arJmetro!
,ara a! emi!!#e! de ,art(cla!* de r(do! e de ,re!en"a de cor,o! e!tran:o! no
meio ambiente* le4ando em conta a ,rote".o da 4ida e do ,r5,rio meio
ambiente%D%
Art% ;;9* X1
o
da C6%
<7 & Princ0pio +a U"i:=i+a+e:
Im,#e +e* a toda ati4idade do ,oder P)blico e de -e!t.o do! ne-5cio! ,ri4ado!*
:H de !er le4ada em con!idera".o a 4ariH4el ambiental como Aorma de !e b!car
o e+il(brio ecol5-ico* im,re!cind(4el @ !adia +alidade de 4ida%
Como ati4idade do Poder ,)blico C im,ortante re!!altar +e a abran->ncia do
,rinc(,io 4ai alcan"ar a! An"#e! le-iAerante!* admini!trati4a e 'ri!dicional%
>7 & Princ0pio +a repona"i'i+a+e:
BG o ,rinc(,io ,elo +al o ,olidor* da maneira mai! am,la ,o!!(4el* re!,onderH
,or !a! a"#e! o omi!!#e! +e ,re'di+em o meio ambiente* de Aorma +e !e
,o!!a ,romo4er a rec,era".o da Hrea de-radada inde,endente da! !an"#e!
admini!trati4a! e criminai!D%
X1
o
do Arti-o ;;9 C6322
57 & Princ0pio +o Po',i+or. Pa2a+or:
- Decorre do Princ(,io 1/ da Declara".o do Rio de Laneiro3 100;%
BA! atoridade! nacionai! de4em a!!e-rar a! internali?a".o do! c!to!
ambientai! e o !o de in!trmento! econ=mico!* le4ando em conta o critCrio de
6
+e +em contamina de4e* em ,rinc(,io* arcar com o! c!to! da contamina".o*
le4ando&!e em conta o intere!!e ,)blico e !em di!torcer o comCrcio e o!
in4e!timento! internacionai!D%
W>&!e* ,oi! +e o ,olidor de4erH arcar com o ,re'(?o ca!ado ao meio
ambiente da Aorma mai! am,la ,o!!(4el% Im,era em no!!o !i!tema* a
re!,on!abilidade ob'eti4a* o !e'a* ba!tam a com,ro4a".o do dano ao meio
ambiente* a atoria e o neIo ca!al* inde,endentemente da eIi!t>ncia da cl,a%
Art!% ;;9* X1
o
* da C6 e 17 X 1
o
da lei /%012321%
%?7 & Princ0pio +a Coopera)*o entre o po8o:
Tendo em 4i!ta +e o meio ambiente n.o con:ece Aronteira! ,ol(tica!* !endo a
Terra m -rande eco!!i!tema* a )nica Aorma de ,re!er4a&la C a coo,era".o entre
a! na"#e!* atra4C!* ,rinci,almente de Tratado! Internacionai!* ,ara !er ma ttela
-lobal ambiental%
%%7 & Princ0pio +a o'i+arie+a+e Inter2eraciona':
A! atai! -era"#e! de4em ,re!er4ar o meio ambiente e adotar ,ol(tica!
ambientai! ,ara a ,re!ente e a! Atra! -era"#e!* n.o ,odendo tili?ar o!
recr!o! ambientai! de maneira irracional de modo +e ,ri4e !e! de!cendente!
do !e de!Arte%
%#7 & Nat,re@a PA"'ica +a Prote)*o a!"ienta':
G de4er irrennciH4el do Poder P)blico e da coleti4idade ,romo4er a ,rote".o do
meio ambiente* ,or !er bem diA!o* indi!,en!H4el @ 4ida :mana !adia%
%47 & Princ0pio +a Participa)*o Co!,nit3ria:
A! Pe!!oa! t>m o direito de ,artici,ar da Aorma".o da deci!.o ambiental*
eIi!tindo 4Hrio! in!trmento! ne!!e !entido* como a adi>ncia ,)blica e o
EIA3RIMA%
%67 & Princ0pio +a (,n)*o SBcio – a!"ienta' +a Proprie+a+e:
Um do! re+i!ito! ,ara +e a ,ro,riedade rral alcance a !a An".o !ocial C o
re!,eito @ le-i!la".o ambiental $ Art% 12/* II* da C6322) bem como a ,ro,riedade
rbana* ,oi! o ,lano diretor de4erH nece!!ariamente con!iderar a ,re!er4a".o
ambiental* a eIem,lo da in!titi".o da! Hrea! 4erde!%
%97 & Princ0pio +a In(or!a)*o:
Inde,endente da demon!tra".o de intere!!e e!,ec(Aico* +al+er indi4(do terH
ace!!o @! inAorma"#e! do! 5r-.o ambientai!* re!!al4ado o !i-ilo ind!trial e
,re!er4ado! o! direito! atoria!%
%;7 & Princ0pio +o Protetor – rece"e+orC
G nece!!Hria a cria".o de beneA(cio! em Aa4or da+ele! +e ,rote-em o meio
ambiente com o de!iderato de Aomentar e ,remiar e!!a! iniciati4a!%
7
%<7 & Princ0pio +a 8e+a)*o ao retroceo eco'B2ico:
G deAe!o o reco de ,atamare! le-ai! de ,rote".o ambiental* !al4o
tem,orariamente em !ita"#e! calamito!a!%
%>7 & Princ0pio +a repona"i'i+a+e co!,!D !a +i(erencia+a:
Toda! a! na"#e! !.o re!,on!H4ei! ,elo controle da ,oli".o e a b!ca da
!!tentabilidade* ma! o! ,a(!e! mai! ,olidore! de4er.o adotar a! medida! mai!
drH!tica!%
%57 & Princ0pio +a Eet*o A!"ienta' +ecentra'i@a+aD +e!ocr3tica e e(iciente:
A! com,et>ncia! ambientai! !.o re,artida! ,or todo! o! ente! Aederati4o!* +e
de4er.o coo,erar :armonicamente na !a eAiciente reali?a".o* contando com
a,oio da !ociedade* +e de4erH ,artici,ar ati4amente da -e!t.o ambiental%
%$%& O,tro princ0pio a!"ientai:
Princ(,io do direito ao meio ambiente E+ilibradoF Princ(,io do direito @ !adia
+alidade de 4idaF Princ(,io da Re,ara".oF Princ(,io da corre".o ,rioriatariamente
na 6onteF Princ(,io da Inte-ra".oF Princ(,io do Pro-re!!o ecol5-icoF Princ(,io do
m(nimo EIi!tencial ecol5-icoF Princ(,io do e+il(brio e Princ(,io da boa& AC ob'eti4a%
#& LEIS AMBIENTAIS NO BRASIL:
;%1) OISTYRICO:
%;?9: Primeira lei de cn:o ambiental no ,a(!: re-imento do Pa& Bra!il* 4oltado @
,rote".o da! Alore!ta!%
%<5<: Carta rC-ia: AAirma a nece!!idade de ,rote".o a rio!* na!cente! e enco!ta!*
+e ,a!!am a !er declarado! ,ro,riedade! da Coroa%
%<55: Re-imento de Corte de madeira!* e!tabelecendo ri-oro!a! re-ra! de
derrbada! de Hr4ore!%
%>9?: Lei /<13129<* ,rimeira Lei de Terra! no Bra!il% Di!ci,lina a oc,a".o do
!olo e e!tabelece !an"#e! ,ara a! ati4idade! ,redat5ria!%
%5%%: Decreto 2%271* cria a ,rimeira re!er4a Alore!tal do Bra!il* no anti-o territ5rio
do Acre%
%5%;: C5di-o ci4il Bra!ileiro* elenca 4Hria! di!,o!i"#e! de natre?a ecol5-ica% A
maioria* no entanto* reAlete ma 4i!.o ,atrimonial* de cn:o indi4idali!ta%
%546: C5di-o Alore!tal e C5di-o de P-a!* im,#em limite! ao eIerc(cio do direito
de ,ro,riedade mai! tarde 4iriam a con!titir a atal le-i!la".o ambiental%
8
%5;6: Lei 7%9<7* E!tatto da Terra% Sr-e como re!,o!ta a rei4indica"#e! de
mo4imento! !ociai!* +e eIi-iam mdan"a! e!trtrai! da ,ro,riedade e no !o
da terra no Bra!il%
%5;9: No4a 4er!.o do C5di-o Alore!tal am,lia ,ol(tica! de ,rote".o e con!er4a".o
da Alora% E!tabelece a ,rote".o de Hrea! de Pre!er4a".o Permanente%
%5;<: C5di-o! de Ca"a* Pe!ca e Minera".o e Lei de Prote".o @ 6ana% A no4a
Con!titi".o atribi a Uni.o com,et>ncia ,ara le-i!lar !obre 'a?ida!* Alore!ta!*
ca"a* ,e!ca e H-a!* cabendo ao! E!tado! tratar de matCria Alore!tal%
%5<9: Decreto & Lei 1%711* inicia&!e o controle da ,oli".o ,ro4ocada ,ela!
ati4idade! ind!triai!% Em,re!a! ,olidora! Aicam obri-ada! a ,re4enir e corri-ir o!
,re'(?o! da contamina".o do meio ambiente%
%5<<: Lei /%791* e!tabelece a re!,on!abilidade ci4il em ca!o de dano!
,ro4eniente! de ati4idade! ncleare!%
%5>%: Lei /%012* ZPol(tica Nacional de Meio Ambiente% A,re!enta o meio Ambiente
como ob'eto e!,ec(Aico de ,rote".o%
%5>9: Lei 8%178* A".o Ci4il P)blica como in!trmento ,roce!!al e!,ec(Aico ,ara a
deAe!a do meio ambiente e de otro! intere!!e! diA!o! e coleti4o!%
%5>>: No4a Con!titi".o dedica m ca,(tlo e!,ec(Aico $Ca,% WI) ao meio
ambiente* tratando de ,rote-er o direito da! Atra! -era"#e! M Direito
Intertem,oral%
%55%: Lei 2%181 de Pol(tica A-r(cola* e!,ecialmente dedicada @ ,rote".o
ambiental* o teIto obri-a o ,ro,rietHrio rral a recom,or !a ,ro,riedade com
re!er4a Alore!tal obri-at5ria%
%55>: Lei 0%/<9* lei do! Crime! ambientai! e InAra"#e! Admini!trati4a!%
#???: Lei 0%029* Lei do !i!tema Nacional de Unidade! de ,re!er4a".o* ,re4>
mecani!mo! ,ara deAe!a do! eco!!i!tema! natrai! e de ,re!er4a".o do!
recr!o! natrai! nele! contido!%
#??%: Lei 1<%;98* E!tatto da Cidade% Dota o ente mnici,al de mecani!mo!
4i!ando ,ermitir +e !e de!en4ol4imento n.o ocorra em detrimento ao meio
ambiente%
#?%%: LC 17< re-la a! com,et>ncia! ambientai! comn! de acordo com o art% ;1
C6322%
#?%#: Lei 1;%/91 No4o c5di-o 6lore!tal%
9
Co!petência e! !atFria A!"ienta':
Em rela".o @! re-ra! de com,et>ncia em matCria ambiental ,odemo!
cla!!iAicH&la! em:
1) material eIcl!i4a: C6* art% ;1* IV* VIV* VV* VVIII* a*b* c e VVWF
;) le-i!lati4a eIcl!i4a: C6* art%* IW* VII* VIW* VVWI e ,arH-raAo )nicoF
1) material comm: C6* art% ;1* II* IW* WI* WII* IV e VIF
7) Le-i!lati4a concorrente: C6* art% ;7* I* WI* WII e WIIIF X 1
o
* ;
o
* 1
o
F C6* art% 1<* I* II*
WIII e IVF
9) Re-ra! de -arantia: C6* art% 9
o
* LVVF LVVI* LVVIIIF art% 1;0* IIIF art% 18* X 7
o
F art%
1<1%
Para matCria ambiental a Com,et>ncia C denominada concorrente* o +e
!i-niAica* +e na rela".o Uni.o3 E!tado!* a Uni.o de4erH !e ater @ edi".o de
norma! -erai!% Wale re!!altar +e !obre m me!mo a!!nto ,odem incidir tr>!
le-i!la"#e! diAerente!: Aederal* e!tadal e mnici,al% A re-ra C da norma mai!
re!triti4a* o !e'a* 4ale a mai! ri-oro!a%
Ao ,oder ,)blico* ent.o* incmbe* ,rinci,almente* tomar toda! a!
,ro4id>ncia! e medida! indicada! no! inci!o! do ,arH-raAo 1
o
do art% ;;9 da
C6322% Poder ,)blico C eI,re!!.o -enCrica +e !e reAerem @! toda! a! entidade!
territoriai! ,)blica!%
[ Uni.o re!ta ma ,o!i".o de !,remacia no +e tan-e @ ,rote".o
ambiental% A ela incmbe a ,ol(tica -eral do meio ambiente* o +e 'H Aoi
materiali?ado ,ela lei /012321%
O arti-o ;1 da C6 di!,#e !obre a com,et>ncia material comm da Uni.o*
do! E!tado!* do Di!trito Aederal e do! mnic(,io!% E!ta com,et>ncia di? re!,eito @
,re!ta".o do! !er4i"o! reAerente! @+ela! materiai!* e @ tomada de ,ro4id>ncia!
,ara !a reali?a".o%
A com,et>ncia le-i!lati4a concorrente e!tH ,re4i!ta no art% ;7 da C6* onde
!e declara com,etir @ Uni.o* ao! E!tado! e ao D6 le-i!lar !obre Alore!ta!* ca"a*
,e!ca Aana* con!er4a".o da natre?a* deAe!a do !olo e do! recr!o! natrai!
entre otra! coi!a!% A com,et>ncia da Uni.o e!tH limitada ao e!tabelecimento de
norma! -erai!%
O! E!tado! t>m com,et>ncia le-i!lati4a !,lementar de norma! -erai!
e!tabelecida! ,elo -o4erno 6ederal* no! termo! do art% ;7* WI* WII e WIII e !e
,arH-raAo ;
o
da C6% E t>m com,et>ncia comm com a Uni.o e o! Mnic(,io!* no!
termo! do art% ;1* IW* WI e WII da C6%
1
A com,et>ncia do! Mnic(,io! C recon:ecida no art% ;1* II* IW* WI e WII* em comm
com a Uni.o e o! E!tado!* ,orCm* mai! no Jmbito da eIec".o de lei! ,roteti4a!
do +e de le-i!lar% Ma! C ,o!!(4el recon:ecer +e na norma do arti-o 1<* II* entra
tambCm a com,et>ncia ,ara !,lementar a le-i!la".o Aederal e a e!tadal na
,rote".o do meio ambiente* natral e cltral* e le-i!lar !obre a!!nto! de
intere!!e local%
6& T,te'a Contit,ciona' +o Meio a!"iente
O meio ambiente C ttelado ,ela con!titi".o bra!ileira de 1022* ante! di!!o
,oco trato o teIto con!titcional !obre e!te a!!nto% Sa! di!,o!i"#e!
encontra4am&!e de Aorma di!,er!a ao lon-o do! teIto!%
6oi a CR6B322* +e crio m ca,(tlo ,r5,rio !obre o meio ambiente*
in!erindo no t(tlo da BOrdem SocialD M Art% ;;9%
A!!im o teIto con!titcional tambCm a4an"o no !entido de a,ontar a
deAe!a do meio ambiente como ,rinc(,io da ordem econ=mica +e !e coloca como
m in!trmento eAica? de concreti?a".o do! ob'eti4o! alme'ado! na ordem !ocial%
$Art% 18<* WI)%
AlCm di!!o* o Direito Ambiental C alcan"ado ,elo art% ;;9 como m direito
Andamental* +ando C colocado como m direito de todo!* criando a!!im m
direito o,on(4el erga omnes * +e C com,lementado ,elo direito ao eIerc(cio da
a".o ,o,lar ambiental* no! termo! do art% 9U * inc% LVVIII* da Con!titi".o%
O en+adramento do meio ambiente como direito Andamental 4i!lmbra o
recon:ecimento do ambiente !adio como e!!encial ao !er :mano na medida em
4i!a ,ro,orcionar o bem&e!tar ,ara a! ,re!ente! e Atra! -era"#e!%
9&T,te'a A+!initrati8a +o Meio A!"iente:
Se-ndo Lo!C AAon!o da Sil4a* Ba re!,on!abilidade admini!trati4a re!lta
da inAra".o a norma! admini!trati4a!* !'eitando&!e o inArator a ma !an".o de
natre?a tambCm admini!trati4aD% $Direito Ambiental Bra!ileiro* ;
a
ed% Re4i!ta*
Mal:eiro! Ed% 1009* ,%;<0) A! ,rinci,ai! !an"#e! !.o: mlta* interdi".o de
ati4idade* Aec:amento do e!tabelecimento* demoli".o* embar-o de obra*
de!tri".o de ob'eto!* intili?a".o de ->nero!* ,roibi".o de Aabrica".o o
comCrcio de ,rodto! e 4eda".o de locali?a".o de ind)!tria o comCrcio em
determinada! Hrea!%
Dentre o! ,odere! merece de!ta+e o ,oder de ,ol(cia admini!trati4a* +e
!e deAine como !endo a Aacldade de +e di!,#e a Admini!tra".o P)blica ,ara
condicionar e re!trin-ir o !o -o?o de ben!* ati4idade! e direito!* indi4idai!* em
beneA(cio da coleti4idade o do ,r5,rio E!tado%
1
A! inAra"#e! admini!trati4a! e re!,ecti4a! !an"#e! de4em e!tar ,re4i!ta!
em lei% Em al-n! ca!o! ,odem 4ir e!,eciAicada! em re-lamento!%
WeriAicar lei /%01231 e 0/<9302 art!% 8< ao 8/%
Intr,!ento +a Po'0tica Naciona' +o Meio A!"iente
S.o con!iderado! in!trmento! da Pol(tica de meio ambiente a con!tr".o de
critCrio! de ordem tCcnica +e inAlenciam na elabora".o e a,lica".o da! lei!
ambientai! !endo ele!* ,ortanto:
1) Padr#e! de +alidade ambientalF
& Padr#e! de +alidade do arF
& Padr#e! de +alidade da H-aF
& Padr#e! de +alidade ,ara r(do!
;) \oneamento Ambiental%
1) E!,a"o! territoriai! e!,ecialmente ,rote-ido!%
7) A4alia".o de Im,acto ambiental M AIA%
9) Licenciamento ambiental:
G o com,leIo de eta,a! +e com,#e o ,rocedimento admini!trati4o* o +al&
tem ,or ob'eti4o a conce!!.o de licen"a ambiental%
Pre4i!ta na Re!ol".o ;18308 do CONAMA
Eta,a! do Licenciamento Ambiental:
1R ) Licen"a PrC4ia: art% 2U * I da Re!% ;18308F
;U ) Licen"a de In!tala".o* art% 2U * II da Re!% ;18308F
1U ) Licen"a de O,era".o: art% 2U * III da Re!% ;18308%
;&T,te'a Ci8i' +o Meio A!"iente:
Re!,on!abilidade ,or dano! ao meio Ambiente:
Oa4erH re!,on!abili?a".o de ,e!!oa A(!ica o 'r(dica* de direito ,)blico o
,ri4ado* !em,re +e !a! condta! o ati4idade! ca!arem +al+er le!.o ao
meio ambiente%
Em rela".o @ ttela ci4il a re!,on!abilidade ci4il im,#e ao inArator a
obri-a".o de indeni?ar o re,arar o ,re'(?o ca!ado ,or !a condta o
ati4idade%
EIi!tem da! teoria! no +e !e reAere a re!,on!abilidade ci4il* a !b'eti4a e
a ob'eti4a%
1
Na re!,on!abilidade !b'eti4a a 4(tima tem de ,ro4ar a eIi!t>ncia do neIo
entre o dano e a ati4idade dano!a* e* e!,ecialmente* a cl,a do a-ente%
Na re!,on!abilidade ob'eti4a ba!ta a eIi!t>ncia do dano* e o neIo com a Aonte
,olidora o de-radadora%
O Direito Ambiental adota ,lenamente a teoria ob'eti4a* dada a -rande
diAicldade em !e ,ro4ar a cl,a do ca!ador do dano ambiental e tendo&!e em
4i!ta a im,ortJncia do bem ttelado% Por i!!o n.o !e anali!a mai! a 4ontade do
a-ente* ma! !omente a rela".o entre o dano e a ca!alidade* inde,endente de
cl,a%
E!ta con!idera".o e!tH ,re4i!ta no art% 17 da lei /012321 e rece,cionada na
C6 no art% ;;9* X1
o
* +e !e ba!earam tambCm no! ,rinc(,io! 11 e 1/ da
Declara".o do Rio de Laneiro !obre Meio Ambiente% 6a?&!e ainda men".o a
Teoria do Ri!co Inte-ral* +e coloca o a-ente de a".o ,olidora o de-radadora*
na ,o!i".o de a!!mir o ri!co em ca!o de +al+er incidente me!mo +e e!te n.o
ad4en:a de cl,a do ,olidor%
Re!,on!abilidade do E!tado% 6or"a maior Ca!o 6ortito e 6ato de Terceiro:
A ,e!!oa 'r(dica de direito ,)blico interno de4e !er re!,on!abili?ada ,elo!
dano! ca!ado! ao ambiente ,or omi!!.o na Ai!cali?a".o o ,ela conce!!.o
irre-lar do licenciamento ambiental% Tal Aato* no entanto n.o eIime de
re!,on!abilidade o 4erdadeiro ca!ador do! dano! ambientai!% A,lica&!e a teoria
da re!,on!abilidade ob'eti4a ,elo ri!co inte-ral%
O me!mo ocorre no! ca!o! de 6or"a maior* ca!o Aortito e Aato de terceiro%
Re!,on!abilidade ,a!!i4a na re,ara".o do dano
Diante da! diAicldade! de identiAicar&!e o ca!ador do dano ambiental*
adota&!e* no direito ambiental* @ !emel:an"a do direito ci4il* o ,rinc(,io da
!olidariedade ,a!!i4a% E!!a re-ra !e a,lica no direito ambiental com Andamento
no art% 07; do CC de ;<<;* a!!im :a4endo mai! de m ca!ador do dano* todo!
re!,onder.o !olidariamente% Em ca!o! onde !omente m do! atore! re!,onderH*
e!te ,oderH acionar* re-re!!i4amente* o! demai! na ,ro,or".o do ,re'(?o
atrib(do a cada m%
Trata&!e da re!,on!abilidade !olidHria* en!e'adora do liti!con!5rcio
Aacltati4o $CPC* art% 7/* I) e n.o do liti!con!5rcio nece!!Hrio $CPC* art% 78)%
E!ta modalidade de re!,on!abilidade ,ara dano ambiental acabo ,or criar
ma alternati4a ,ara re,ara".o do! dano! ambientai! +e C denominado Se-ro
Ambiental%
Trata&!e de m contrato de !e-ro reali?ado ,or ati4idade em,re!arial
ca!adora de ,otencial de-rada".o ambiental com a Ainalidade de dilir o ri!co ,or
dano ambiental%
1
<& T,te'a Pena' +o Meio A!"iente
Mediante a ,o!!ibilidade da! medida! na e!Aera ci4il e admini!trati4a n.o
!rtirem o eAeito de!e'ado* a ttela ,enal C indi!,en!H4el na deAe!a do meio
ambiente* ma 4e? +e tem ,or ob'eti4o ,re4enir e re,rimir condta! ,raticada!
contra o meio ambiente%
Modernamente deAende&!e* na dotrina* a !b!titi".o de ,ena! ,ri4ati4a!
de liberdade ,or ,ena! alternati4a! $,re!ta".o de !er4i"o! @ comnidade*
de!con!idera".o da ,er!onalidade 'r(dica)
A ttela ,enal toma ma-nitde e im,ortJncia a medida +e m crime
ambiental ,ode re,erctir em di4er!o! ,a(!e! do mndo* o ambiente n.o tem
,Htria* C de cada m* indi4idalmente e* ao me!mo tem,o* de todo!* lo-o o bem
'r(dico ,rote-ido C mai! am,lo do +e o bem ,rote-ido em otro! delito! ,enai!%
A!!im* ,ara o Direito Ambiental moderno* a ttela ,enal de4e !er re!er4ada
@ lei* +e !e trata da lei 0%/<9302* dentre otra! do C5di-o Penal * ,artindo&!e do
,rinc(,io da inter4en".o m(nima no E!tado DemocrHtico de Direito% Sendo* no
entanto ma ttela ultima ratio* o !e'a* !5 de,oi! +e !e e!-otarem o!
mecani!mo! intimat5rio! $ci4il e admini!trati4o)%
<$%& Cri!e a!"ientai:
O Direito Penal Ambiental tem como Aim a ttela do! ben! ambientai!*
a!!im con!iderado! e!!enciai! @ !adia +alidade de 4ida%
Sal4a-ardando o conte)do real da di-nidade da ,e!!oa :mana* o direito
con!titcional e!trtro o direito criminal ambiental* nma 4i!.o centrada no ,i!o
4ital m(nimo: edca".o* !a)de* trabal:o* la?er* !e-ran"a* ,re4id>ncia !ocial*
,rote".o @ maternidade* ,rote".o @ inAJncia* a!!im como a a!!i!t>ncia ao!
de!am,arado!%
A no".o de condta! e a! ati4idade! con!iderada! le!i4a! ao meio
ambiente decorrem do conceito de ,oli".o* con!iderada ,ela LPNMA como
de-rada".o da +alidade ambiental +e re!lta de ati4idade! +e direta o
indiretamente:
& ,re'di+em a !a)de* a !e-ran"a e o bem&e!tar da ,o,la".oF
& criem condi"#e! ad4er!a! @! ati4idade! !ociai! e econ=mica!F
& aAetem de!Aa4ora4elmente a biotaF
&aAetem a! condi"#e! e!tCtica! o !anitHria! do meio ambienteF
& lancem matCria! o ener-ia em de!acordo com ,adr#e! ambientai!
e!tabelecido!%
De!!e modo* C nece!!Hrio le4ar&!e em con!idera".o o real eAeito da
condta le!i4a ao meio ambiente ao !e atribir a condta deliti4a @ ,e!!oa A(!ica
o 'r(dica ca!adora do maleA(cio ambiental%
1
A! !an"#e! ,enai! deri4ada! de condta! con!iderada! le!i4a! ao meio
ambiente encontram&!e de!crita! na Lei 0%/<9 de 1002%
9%;) Lei do! Crime! ambientai!:
A lei 0%/<9302* +e di!,#e !obre a! !an"#e! ,enai! e admini!trati4a!
deri4ada! de condta! e ati4idade! le!i4a! ao meio ambiente* de!taca
inicialmente ma mdan"a de ,aradi-ma no Direito Penal moderno: a ,re4i!.o da
incid>ncia da re!,on!abilidade criminal da ,e!!oa 'r(dica $art% 1U)%
Com rela".o @ a,lica".o da! !an"#e! ,enai! @ ,e!!oa coleti4a C
contro4er!a a dotrina%
Por otro lado* o! +e !.o a Aa4or* deAendem a ,ni".o dentro de certo!
limite!* le4ando&!e em con!idera".o a 4anta-em +e a ,e!!oa 'r(dica aAere da
ati4idade il(cita do em,re!Hrio o o! admini!tradore!%
A! ,ena!* a,licada! i!olada* cmlati4a o alternadamente* @! ,e!!oa!
'r(dica! +e e!t.o ,re4i!ta! no! art!% ;1 ;; e ;1 da LCA%
A! re-ra! -erai! !obre direito ,enal con!tam do re!,ecti4o C5di-o Penal e
CPP* ter.o a,lica".o !b!idiHria @ LCA%
Al-ma! da! norma! da LCA !.o con!iderada! norma! ,enai! em branco%
Bcrime cometido contra e!,Ccie rara o amea"ada de eItin".oD* ,or eIem,lo*
de,endem* ,ortanto de com,lementa".o%
A a".o Penal trata&!e A".o Penal ,)blica incondicionada $Art% ;/ LCA) e a
com,et>ncia ,ara 'l-amento da a".o !erH determinada em ra?.o do l-ar em
+e !e con!mar a inAra".o $CPP* art% 8<)%
Em ra?.o de al-n! crime! ,re4i!to! na LCA !erem con!iderado! de menor
,otencial oAen!i4o $art% /1 da Lei 0<00309)* C ,ermitido a,lica".o do art% 20 Lei do!
Li?ado! Criminai!%
Alem di!!o o! crime! ambientai! cla!!iAicam&!e em:
CRIMES EM ESPGCIE:
& Crime! contra a AanaF
& Crime! contra a AloraF
& Poli".o e otro! crime! ambientai!F
& Crime! contra o ordenamento rbano e o ,atrim=nio cltralF
& Crime! contra a admini!tra".o ambiental%
>& T,te'a EHtraI,+icia' +o Meio A!"iente

1) In+Crito Ci4il: $Lei 817831029)
Trata&!e de in!trmento eItra'dicial +e di!,#e o Mini!tCrio P)blico% G
in!trmento de in4e!ti-a".o admini!trati4a ,rC4ia +e tem ,or Ainalidade a,rar
e4ental le!.o @ intere!!e! diA!o!* coleti4o! e indi4idai! :omo->neo! e
!b!idiar o recol:imento de elemento! ,re,arat5rio! $,e"a! de inAorma".o) ,ara
in!tara".o de a".o 'dicial%
1
Le2iti!i+a+e:
Trata&!e de ttela EVCLUSIWA do Mini!tCrio P)blico $Art% 1;0* III* C6322)%
Cabendo le-itimidade concorrente no ca!o de a'i?amento de A".o Ci4il P)blica
$Art% 1* ,arH-raAo 1U)%
O ar+i4amento !e !bmete ao Con!el:o S,erior do Mini!tCrio P)blico% $Art% 0U
LACP)
Nat,re@a J,r0+ica:

Trata&!e de ma Aacldade atrib(da ao Mini!tCrio P)blico* o +e '!tiAica o Aato de
n.o !er condi".o de ,rocedibilidade da A".o Ci4il P)blica%
Princ0pio Contit,ciona' pertinente:
S'eitando&!e ao Princ(,io da Pblicidade* com a! eIce"#e! le-almente ,re4i!ta!%
Tem natre?a meramente in+i!itorial e* ,ortanto n.o !e !bmete ao Princ(,io do
contradit5rio e ao Princ(,io da Am,la DeAe!a%
Co!petência:
E!tH de acordo com o Art% 1<0C6322%
Ca!o a matCria en4ol4a intere!!e! da Uni.o* caberH ao Mini!tCrio P)blico 6ederal
,roceder @ in4e!ti-a".o%
Qando :o4er intere!!e do E!tado* o Mini!tCrio P)blico E!tadal ,oderH a-ir em
liti!con!5rcio Aacltati4o%
;) Com,romi!!o de A'!tamento de Condta:
G m ato admini!trati4o ne-ocial* +e !e reAere @! obri-a"#e! le-ai!* inclindo&!e
o! com,ortamento! 4inclado! e di!cricionHrio!%
Le2iti!i+a+e:
CaberH ao! 5r-.o! P)blico! $LACP* ART% 9* ,arH-raAo /U)%
Como !e trata de +e!t.o ambiental e!t.o incl(do! o! 5r-.o! inte-rante! do
SISNAMA KArt% 80&A* Lei 0%/<9302)* acre!centado ,or Medida Pro4i!5ria n)mero
;1/13;<<1%
A!!im !.o le-itimado!: O mini!tCrio P)blico* DeAen!oria P)blica* Uni.o* E!tado!*
Di!trito 6ederal* Mnic(,io!* atar+ia! e 5r-.o do SISNAMA%
OBSERLAÇMO:
O com,romi!!o de a'!tamento n.o !e trata de TRANSATNO* 'H +e e!ta 4incla&
!e a ttela do Direito ,ri4ado* n.o a,licando&!e * ,ortanto a ttela ambiental* +e
trata do Direito DiA!o%
N.o tendo* ,ortanto natre?a contratal%
6ndamento: Art% 27< e 271 do CC3;<<;
1
5& T,te'a Proce,a' +o Direito A!"ienta'
1) A".o Ci4il P)blica:
A A".o Ci4il P)blica !e ,re!ta @ deAe!a do! intere!!e! tran!indi4idai! li-ado! ao
Meio ambiente* ao con!midorF ao! ben! e direito! de 4alor art(!tico* e!tCtico*
:i!t5rico* tr(!tico e ,ai!a-(!ticoF a ordem econ=micaF a ordem rban(!tica e a
+al+er otro intere!!e diA!o o coleti4o%
E!ta a".o tem ,or ob'eto a condena".o em din:eiro 4i!ando re,ara".o a dano!
materiai! o morai! ca!ado! ao! intere!!e! de!tacado! no! inci!o! do art% 1U da
reAerida lei* o do cm,rimento de obri-a".o de Aa?er o n.o Aa?er +e ,oderH
en!e'ar eIec".o e!,ec(Aica no! termo! do art% 11 da LACP c3c o art% 7/1 do CPC%
No +e di? re!,eito ao ,ra?o ,ara a'i?amento da A".o ,ara re,ara".o do dano
ambiental* 4alerH o ,rinc(,io da im,re!critibilidade% Tratando&!e de direito! n.o
,atrimoniai!* mito embora !e'a ,o!!(4el !a 4alora".o ,ara eAeito indeni?at5rio*
lo-o n.o !e a,lica a ,re!cri".o%
Trata&!e ainda de m in!trmento ,roce!!al ,ara deAe!a de ben! de Ari".o
coleti4a* da( !a natre?a ,)blica* o +e marca !e carHter de indi!,onibilidade%
Le2iti!i+a+e:
Art% 9U da lei 8%17831029
Trata&!e de le-itimidade Concorrente* ,oi! conAorme ,re4i!.o con!titcional* a
com,et>ncia do Mini!tCrio P)blico n.o eIcli a! demai!* ,re4i!ta ,or lei% $art9%
1;0* ,arH-raAo 1U )
No tocante @! a!!ocia"#e! +e 4i!em @ deAe!a do meio ambiente a le-i!la".o
im,=! doi! re+i!ito! +e !.o a ,ertin>ncia temHtica e a ,rC&con!titi".o%
A ,ertin>ncia temHtica 4incla&!e @ caracteri?a".o da! !a! Ainalidade!
in!titcionai!* ao ,a!!o +e a ,rC&con!titi".o im,#e m la,!o tem,oral de
con!titi".o da a!!ocia".o de acordo com a! lei! ci4i! 4i-ente!%
/iHa)*o +e co!petência:
SerH ,ro,o!ta no Aoro local onde ocorrer o dano* c'o '(?o terH com,et>ncia
Ancional ,ara ,roce!!ar e 'l-ar a ca!a% $Art% ;U LACP)%
Tratando&!e de matCria de com,et>ncia da L!ti"a 6ederal e* n.o !endo o local do
Aato de Wara da L!ti"a 6ederal* com,etirH ao 'i? de ,rimeiro -ra* e!tadal
,roce!!ar e 'l-ar a ca!a%
Ca!o trate&!e de im,acto ambiental +e aAete mai! de ma comarca* a
com,et>ncia !e AiIarH de acordo com o art% ;U da LACP M CritCrio da Pre4en".o%
Deitência:
Em ca!o de de!i!t>ncia inAndada o abandono da a".o ,or a!!ocia".o
le-itimada* o Mini!tCrio P)blico o otro le-itimado* ,oderH a!!mir a titlaridade
ati4a $Art% 9U* ,arH-raAo 1U)%N.o :a4endo* no entanto* obri-atoriedade* ma! !im
ma Aacltati4idade do! le-itimado! ati4o! ,ara a ,ro,o!itra%
Senten)a e coia I,'2a+a:
1
A !enten"a AarH coi!a '-ada erga omnes, no! limite! da com,et>ncia territorial
do 5r-.o ,rolator* eIceto !e o ,edido Aor 'l-ado im,rocedente ,or in!Aici>ncia de
,ro4a!* :i,5te!e em +e +al+er le-itimado ,oderH a'i?ar otra a".o* com
id>ntico Andamento* 4alendo&!e de no4a ,ro4a% $art% 1/ LACP)%
Rec,ro:
Da deci!.o em !ede de a".o ci4il ,)blica cabe recr!o de a,ela".o o +al !erH
recebido no eAeito de4olti4o%
Toda4ia* o le-i!lador abri e!,a"o ,ara +e o ma-i!trado conceda eAeito
!!,en!i4o ao recr!o ,ara e4itar dano irre,arH4el @ ,arte%
#& A)*o Pop,'ar A!"ienta': KLei 6<%<N%5;9&
O Cabimento da A".o e!tH 4inclado ao art% 9U inci!o LVVIII da Con!titi".o
6ederal* ,re4endo* ,ortanto a ile-alidade e a le!i4idade%
O"Ieto e +icip'ina I,r0+ica:
Como !e trata de A".o +e !e ,re!ta a deAe!a de ben! de natre?a di!tinta C
anali!ado em di!ci,lina! 'r(dica! di4er!a!* como no ca!o do Direito Ambiental%
Ne!te ca!o !erH tili?ada !e a deAe!a 4er!ar !obre ,atrim=nio P)blico%
A A".o ,o,lar ,o!!i da! 4ertente!:
1R ) Utili?ada ,ara deAe!a do erHrioF
;R ) Utili?ada ,ara deAe!a do meio ambiente em todo! o! !e! a!,ecto!%
Na !e-nda 4ertente a A".o ,o,lar !e-irH a! !e-inte! re-ra!:
& A com,et>ncia ,ara 'l-amento da a".o C AiIada ,elo local onde ocorre o dano*
n.o !e a,licando a re-ra do art% 9U da LAP%
& N.o :H ,re4i!.o de ,ra?o ,re!cricional* n.o !e a,licando o art% ;1 da LAP* com
,ra?o ,re!cricional de cinco ano!* 'H +e C a!ente o carHter ,atrimonial%
& O 'i? ,oderH conAerir eAeito !!,en!i4o ao recr!o a Aim de e4itar dano
irre,arH4el @ ,arte e n.o !omente receb>&lo no eAeito de4olti4o%
Le2iti!i+a+e Ati8a: Qal+er cidad.o* no entanto*o conceito de cidadania em
!ede de a".o ,o,lar ambiental* n.o e!tH 4inclada @ conota".o ,ol(tica* ma!
todo! o! bra!ileiro! e e!tran-eiro! re!idente! no ,a(!* ,odem !er rotlado!
cidad.o! ,ara Ain! de ,ro,o!itra de A".o Po,lar Ambiental%
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