O SISTEMA DE RELAES DE TRABALHO NO BRASIL: alguns traos histricos e sua

precarizao atual

Mrcia da Silva Costa

Introduo

As mudanas estruturais na economia brasileira no incio dos anos de 1990, em especial, a
abertura comercial promovida pelo governo Collor e ampliada pelo governo Cardoso, tomaram em
cheio o setor industrial, rompendo com a poltica de substituio de importaes, sustentculo dos
programas de desenvolvimento do pas desde os anos de 1930. Esta experincia de adaptao
competitiva ao mercado global deu incio a processos generalizados de reestruturao produtiva
dentro das empresas, lugar onde aquelas mudanas se concretizaram. Fechamento de fbricas,
enxugamento de plantas, reduo de hierarquias, concentrao da produo nas reas ou produtos
de maior retorno, terceirizao, modernizao tecnolgica, redefinio organizacional dos
processos produtivos, entre outros, sintetizaram as estratgias empresariais, como estratgia
mesmo de sobrevivncia, resultando num fenmeno de demisso em massa de dimenso jamais
vivida na histria da industrializao do pas.
Duas mudanas polticas interdependentes acompanharam essas transformaes, notadamente no
que se refere ao funcionamento do mercado de trabalho: a flexibilizao dos regimes de trabalho
(jornadas, salrios, mobilidade funcional, ritmos) e a flexibilizao/desregulamentao do sistema
legislativo nacional de proteo ao trabalho, da CLT. Medidas provisrias como as que
regularizavam o banco de horas, o contrato de trabalho por tempo determinado, a suspenso
temporria do contrato de trabalho por motivos econmicos acenavam com a legitimidade
institucional para a concretizao daquela flexibilizao, abrindo caminho para iniciativas de
reformas pontuais importantes naquele ordenamento jurdico do trabalho. No presente texto
procuro brevemente caracterizar as bases histricas, institucionais e polticas do sistema de
relaes de trabalho no Brasil como ferramenta analtica para a compreenso do impacto das
transformaes correntes na correlao de foras que imprime mudanas quelas relaes de
trabalho e sua legislao.
As propostas de flexibilizao dos contratos de trabalho esto vindo reboque das atuais
estratgias de competitividade das empresas, mas em que sentido e respondendo a quais
interesses?
Quais as caractersticas da estrutura e do arcabouo institucional que regularam as relaes de
trabalho no Brasil no perodo ureo de consolidao de sua economia? Que transformaes
centrais elas sofreram em face das presses dos movimentos de trabalhadores na luta por melhores
condies de trabalho, de renda e de participao na definio poltica de seus interesses? Que
outras transformaes esse ordenamento legal do trabalho vem sofrendo ante a inevitabilidade
de sua adequao s exigncias atuais da acumulao capitalista? Existiu entre ns algum arranjo
social que, grosso modo, pudesse ser equiparado ao pacto social fordista dos pases centrais e que
nos autorize a falar de seu desmonte? o que pretendo aqui abordar. Em pauta: a
institucionalizao do modelo de representao sindical e as leis de proteo ao trabalho no
governo Vargas; a represso poltica e a flexibilizao institucional desse sistema, impostas pelo
regime militar; a revitalizao do movimento sindical e as presses pela redemocratizao do pas
animadas pelo novo sindicalismo; e, finalmente, o processo mais recente de retrao desses
movimentos, assolados pelo neoliberalismo e pela reestruturao produtiva nas empresas, e cuja
luta poltica se direciona no sentido da desregulamentao daquele sistema de proteo trabalhista.
O levantamento bibliogrfico aqui realizado evidencia uma realidade histrica j conhecida, mas
que prevalece e se amplia: o fato de que as relaes de trabalho no pas foram construdas sob
condies de forte autoritarismo gerencial, e seu corolrio, de debilidade da organizao sindical.
Isso permitiu a sedimentao de prticas associadas ao uso flexvel e precrio do trabalho. A
tendncia recente de flexibilizao da CLT agrava este quadro, pe em risco a garantia de direitos,
investe na possibilidade de seu rebaixamento. Embora sejam grandes as necessidades de reforma,
especialmente no que se refere institucionalizao de regras que assegurem a representao
coletiva nos locais de trabalho e a negociao mais centralizada, a CLT ainda o parmetro
central que impede que as relaes de trabalho no pas resvalem na pura mercantilizao da fora
de trabalho.

RBCS Vol. 20 n. 59 outubro/2005
Nota: O artigo na ntegra pode ser acessado no site abaixo.
Fonte: http://www.scielo.br/pdf/rbcsoc/v20n59/a08v2059.pdf
Acesso em 03.11.2012
Colaborao: Prof. Hilrio Domingues Neto