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Recht / Normen - REACh-Verordnung


Wie hngen REACh und Managementsysteme zusammen?
QMS-Normkapitel beschreiben Aufgaben der Chemikalienrichtlinie
Die europische Chemikalien-Richtlinie REACh hngt eng mit den Norm-Kapiteln von
Qualittsmanagementsystemen und Umweltmanagementsystemen (QMS/UMS) zusammen. Unternehmen,
die die Anforderungen der QMS/UMS-Norm-Kapitel einhalten, laufen keine Gefahr, gegen die Richtlinie zu
verstoen.
Sanktionen bei Versto gegen Chemikalien-Richtlinie
Die deutsche Industrie und der Handel informieren seit 2008 gewerbliche und private Kunden ber besonders
besorgniserregende chemische Stoffe in ihren Produkten und Erzeugnissen, auch gerade in festen. Diese Pflicht
besteht in der EU seit Oktober 2008 nach der EU-Chemikalien-Verordnung REACh und deren "Kandidatenliste".
Letztere wird halbjhrlich erweitert. Seit Mai 2013 gibt es jedoch die deutsche Chemikaliensanktionsverordnung,
die nun nach nationalem Recht schrfer definiert, welche Kosten sich verantwortungsbewusste Unternehmen
sparen knnen, wenn sie nicht gegen das EU-Recht verstoen. Bei einem Versto drohen dagegen Geldbuen
von bis zu 50.000 Euro. Die Richlinie einzuhalten, fllt vor allem Unternehmen leichter, die nach Qualitts- bzw.
Umweltmanagementsystem-Norm zertifiziert sind. Denn die Managementsysteme helfen den Verantwortlichen,
klare Aufgaben, Kompetenzen und Verantwortlichkeiten in ihrem Betrieb zu definieren (siehe Tabelle unten).
Das Umweltbundesamt (UBA) hat ein eigenes
Logo fr REACh entworfen. Quelle: UBA
Durch diese Aufgabenverteilung knnen die rechtlichen Produktanforderungen gewhrleistet werden. Zudem
verteilt sich das Produkthaftungsrisiko auf mehrere Schultern und wird gesenkt. Im Umkehrschluss drohen
zertifizierten Unternehmen bei Versto gegen die Richtlinie nicht nur das Bugeld, sondern auch der Verlust ihrer
Managementsystem-Zertifikate. Unternehmen sollten demnach die REACh-Verordnung kennen und ermitteln, ob
sie von der Richtlinie betroffen sind. Falls ja, sollten sie berprfen, ob sie ihre Qualitts- bzw.
Umweltmanagementsysteme (QMS/UMS) sachgem implementiert haben und ausfhren. Denn fachgerecht
ausgefhrte Managementsysteme beinhalten auch ein REACh-konformes Handeln.
REACh im berblick
Der Begriff REACh steht fr Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals, also fr die
Registrierung, Bewertung, Zulassung und Beschrnkung von Chemikalien. Das REACh-System basiert auf dem
Grundsatz der Eigenverantwortung der Industrie. Getreu dem Prinzip no data no market (keine Daten kein
Markt) mssen seit 2007 chemische Stoffe, die in den Geltungsbereich von REACh fallen und in der EU bzw. der
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europischen Freihandelszone Efta auf den Markt gebracht oder gehandelt werden, registriert sein. Die
Verordnung soll laut Bundesumweltamt (UBA) ein hohes Schutzniveau fr die menschliche Gesundheit und die
Umwelt sicherstellen.
Daher fordert REACh eine Zulassungspflicht fr besonders besorgniserregende Stoffe sogenannte SVHC
(Substances of very high concern). Diese Stoffe werden nach bestimmten Kriterien in eine Kandidatenliste
aufgenommen, siehe
http://www.reach-clp-biozid-helpdesk.de/de/Themen/Kandidatenliste/Kandidatenliste.html
<URL:http://www.reach-clp-biozid-helpdesk.de/de/Themen/Kandidatenliste/Kandidatenliste.html>
. Die technischen, wissenschaftlichen und administrativen Aspekte bei der Registrierung, Bewertung und
Zulassung der Chemikalien regelt die Europische Chemikalienagentur (ECHA). Ihr Sitz ist in Helsinki, Finnland.
Sinn und Zweck der befristeten Registrierung ist, die SVHC langfristig durch weniger besorgniserregende zu
ersetzen.
Wichtige Punkte bei REACh
Ein zentraler Punkt des REACh-Systems ist die Informationsweitergabe in der Lieferkette von Produkten bei jedem
Besitzerwechsel, gleich ob gegen Entgelt oder unentgeltlich. Entscheidend ist dabei, dass Unternehmen bereits
vor dem erstmaligen Inverkehrbringen Informationen gerade zu Gefahrstoffen in festen Werkstoffen in Form von
Materialdatenblttern von ihren Lieferanten einfordern sollten. Nur das Wissen ber die eigenen Produkte befhigt
zu fristgemen Ausknften. Mittlerweile gibt es auch branchenspezifische bzw. branchenbergreifende
Materialdatensysteme, die aus der Lieferkette die entsprechenden Informationen erfassen. Dies erspart
Unternehmen teure, zeitaufwndige Prfungen ihrer festen Produkte im Labor.
Flssige und gasfrmige Chemikalien
Daten zu den gefhrlichsten flssigen und gasfrmigen Chemikalien und Gemischen mssen wie bisher auf
Sicherheitsdatenblttern dokumentiert sein, und diese Dokumente sollen die Lieferkette ebenfalls automatisch
durchlaufen. Ausgehend vom Hersteller oder Importeur ber Weiterverarbeiter und Zwischenhndler bis hin zum
endgltigen Verkufer mssen alle zur sicheren Verwendung der chemischen Stoffe verfgbaren Informationen
weitergegeben werden. Enthlt ein Erzeugnis einen besonders besorgniserregenden Stoff (SVHC) in einer
Konzentration ber 0,1 Gewichts-Prozent, dann muss diese Information automatisch von jedem Lieferanten an
seinen Abnehmer (B2B) in der Lieferkette weitergegeben werden. Die gefhrlichsten Stoffe mssen auf
Sicherheitsdatenblttern dokumentiert sein, und diese Dokumente mssen die Lieferkette ebenfalls durchlaufen.
berblick der REACh-Pflichten von EU
Unternehemen. Quelle: TV Sd
Auskunftspflicht an Endverbraucher
Ein weiterer wichtiger Punkt ist das Auskunftsrecht der privaten Endverbraucher. Demnach sind Unternehmen laut
REACh (Artikel 33/2) verpflichtet, Endverbraucher auf deren Verlangen innerhalb von 45 Tagen ber besonders
besorgniserregende Stoffe zu informieren. Verbraucher knnen sich beispielsweise beim BUND ber gefhrliche
Chemikalien in Produkten informieren. Kommen Unternehmen in der EU dieser Forderung nicht nach, drohen
Geldbuen von 50.000 Euro oder mehr bzw. in einigen Fllen Haftstrafen. Zudem verstoen die Betriebe gegen
die Gesetzesverpflichtungen ihrer EMAS-Validierung. Da ihre Produkte nicht REACh-konform sind, ist auch
berechtigter Zweifel an dem die Qualitts- bzw. Umweltmanagementsystem des Betriebes angesagt. Im Ernstfall
setzen Unternehmen ihre ISO-Managementzertifizierung aufs Spiel.
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berblick der REACh-Pflichten fr auerhalb der
EU angesiedelte Unternehmen sobald sie in die
EU liefern. Quelle: TV Sd
Nicht EU-Mrkte
Zu beachten ist zudem, dass sich die gesetzlichen Anforderungen auf den verschiedenen Mrkten weltweit
unterscheiden. Ein Unternehmen in Brasilien, Russland, Indien oder China kann zwar nach der
Umweltmanagementsysteme Norm ISO 14001 zertifiziert sein, sich aber dennoch nicht an REACh halten. Sobald
dieses Unternehmen aber Produkte oder Werkstoffe in die EU liefert, sollte es die REACh-Verordnung zwingend
einhalten, z.B. ber einen alleinigen Vertreter in der EU. Ansonsten haftet der Importeur bzw. Distributor, der in der
EU seinen Sitz hat.
Der Zusammenhang von REACh und QMS bzw. UMS
Neben der Einhaltung der REACh-Anforderung ist es wichtig, dass Unternehmen und Handelsorganisationen den
Zusammenhang zwischen EU Chemikalienverordnung und ihren Qualitts- (OMS) bzw.
Umweltmanagementsystemen (UMS) erkennen. Wie aus der nachstehenden Tabelle ersichtlich, berlappen sich
die Anforderungen der Norm-Kapitel von QMS/UMS mit den Pflichten der Chemikalienkontrolle im eigenen
Unternehmen. Das bedeutet, die Anforderungen des jeweiligen Managementsystems erlauben dem
Verantwortlichen auch klare Aufgaben, Kompetenzen und Verantwortlichkeiten bezglich REACh in seinem Betrieb
festzulegen. So knnen die rechtlichen Anforderungen an das Produkt gewhrleistet werden. Und zwar schon
bevor dieses auf den Markt kommt. Kurz: ein fachgerecht implementiertes und gelebtes QMS/UMS bedeutet
gleichzeitig REACh-konformes unternehmerisches Handeln. Im Umkehrschluss gefhrdet ein Versto gegen die
REACh-Richtlinien auch die Management-Zertifikate.
Klare Aufgabenverteilung senkt Produkthaftungsrisiko
Bei Unternehmen, die keine entsprechenden Aufgaben, Kompetenzen und Verantwortlichkeiten festlegen und die
produktbezogenen Anforderungen nicht erfllen, haftet der Geschftsfhrer bzw. das Management. Wird die
REACh-Verordnung dagegen mit Hilfe der Managementsysteme in einem Unternehmen umgesetzt, sinken
demnach auch die Produkthaftungsrisiken. Denn in den internen und externen Management-System-Audits wird
u.a. berprft, wer fr welche Aufgaben wie vorgesehen ist und wie die Schulungsstnde der Verantwortlichen
sind. Kommen die Prfer zu dem Schluss, dass niemand fr REACh verantwortlich ist, so kann dies
gerichtsrelevant sein. Die folgende Tabelle zeigt, an welchen Punkten sich Aufgaben, Kompetenzen und
Verantwortlichkeiten von Qualitts- (QMS) und Umweltmanagementsystemen (UMS) mit den Vorgaben von
REACh berschneiden.
Zum Download der Tabelle QMS_REACh [PDF, 22 KB] <URL:/_storage/asset/739395/storage/master
/file/8628464/QM_Basic_Dietsche_Tabelle_zum_Download-1.pdf> Die UMS bzw. QMS enthalten zahlreiche
Hinweise darauf, wie Unternehmen die Chemikalienkontrolle umsetzen knnen und mssen. Quelle: Carsten
Dietsche
Carsten Dietsche ist als Umweltbetriebsprfer in der Automobilindustrie ttig. Er beschftigt sich seit in Kraft
treten der Chemikalien-Verordnung REACh mit dieser. Seit 2012 prft Carsten Dietsche Werkstoffausweise fr die
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Freigabe von Pkw-Serienbauteilen und schult Interessierte zum Thema REACh.
LITERATURHINWEIS
Literatur zu REACh und Managementsystemen:
Alexander A.W. Scheibeler, Florian Scheibeler
Easy ISO 9001 fr kleine Unternehmen <URL:http://www.hanser-fachbuch.de
/buch/Easy+ISO+9001+fuer+kleine+Unternehmen/9783446423398?et_cid=15&et_lid=11&
et_sub=qm_infocenter>
Hanser Fachbuch
Peter Lachenmeir, Franz Schreiber; Arbeitssicherheit und Umweltmanagement fr QM-Systeme;
Handbuch fr die Praxis <URL:http://www.hanser-fachbuch.de/978-3-446-42338-1?et_cid=15&et_lid=11&
et_sub=qm_infocenter>
, Hanser Fachbuch
Saner, Dominik;Walser, Tobia; Vadenbo Carl O. End-of-life and waste management in life cycle assessment.
Zurich, 6 December 2011, in
The International Journal of Life Cycle Assessment <URL:http://www.springerlink.com/content
/ejx0v6k4862028g7/?MUD=MP>
, Int J Life Cycle Assess (2012)
Die Zulassung unter REACh, 2012 <URL:http://www.baua.de/de/Publikationen/Broschueren/REACH-
Info/REACH-Info-10.html?nn=666518>
Bundesanstalt fr Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin (BAuA)
ZUSTZLICHE LINKS
Mehr zum Thema bei QZ
QZ Prozesswelt <URL:/prozesswelt>
QZ Interview <URL:/news/forschung/artikel/nachhaltige-produkte-nur-mit-transparenten-liefernetzen-655654.html>
Links zur REACh-Verordnung:
ECHA (Europische Chemikalienagentur) <URL:http://echa.europa.eu/de/regulations/> , 2011, Guidance on
requirements for substances in articles V2, April 2011; Helsinki : ECHA
REACh e-learning <URL:http://ereach.dhigroup.com/>
REACh Helpdesk der Bundesbehrden <URL:http://www.reach-clp-biozid-helpdesk.de/de/Aktuelles
/Aktuelles.html>
Bundesumweltamt: Informationsportal zu REACh <URL:http://www.reach-info.de/einfuehrung.htm>
REACh-Infos 1 bis 10 <URL:http://www.baua.de/de/Publikationen/Broschueren/REACH-Info/REACH-
Info.html>
REACh Handbuch (AIG) der Automobilindustrie <URL:http://www.acea.be/publications/article/reach-
automotive-industry-guideline>
REACh Portal der LUBW in Baden-Wrttemberg <URL:http://www.lubw.baden-wuerttemberg.de/servlet
/is/22787/>
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Allgemeine REACh Informationen <URL:http://www.tuev-sued.de/anlagen_bau_industrietechnik/technikfelder
/umwelttechnik/reach>
Verbraucherinformationen zu Chemikalien in Produkten <URL:http://www.bund.net/themen_und_projekte
/chemie/stell_die_giftfrage/>
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