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ESCUELAS DEL CONTROL

ORGANIZACIONAL
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ESCUELAS DEL CONTROL
• El control organizacional ha tenido su proceso
de desarrollo en dos tendencias ampliamente
conocidas, cada una de las cuales tienen sus
propios esquemas y filosofía, así como una
posición política frente a las relaciones de
poder y a la concepción del estado. Estos
enfoquesson:
• LAESCUELALATINA
• LAESCUELAANGLOSAJONA
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• ESCUELA LATINA
• Surge adherida a las estructuras del estado,
en las etapas detransición de labarbarieala
civilización, realizandosusprimerassíntesisen
las estructuras estatales de las ciudades –
estadodelaGreciaclásica.
• Los comienzos del C.L. se aproximan al
Nomenclátor, el Censor yel Visador.
• El imperio desarrollo otros roles de control:
Oidores en el control jurídico y decisiones de
apelación, Interventoresenasuntosprivados.
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• En la época feudal los procesos de control
amplíansuaplicaciónal campo privado, enlas
organizaciones mas poderosas de la edad
media, las comunidades religiosas, la
“Compañía de Jesús”, creada por Ignacio de
Loyola. Estas fueron creciendo como un
poderoso instrumento de financiación de las
famosas guerras santas. La organización
eclesiástica como todas las instituciones
feudalesfueterratenienteyguerrera.
• Como señorío fue creciendo cada día por las
donaciones, lasherenciasylacargaimpositiva
del diezmo.
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• Créditos hipotecarios, y no intereses para no
caer enel anatema.
• Utilizaron sistemas de corves, utilizando el
cultivosdelatierradefielesytierradedios.
• Nace yse perfeccionala contabilidad agrícola
y la utilización del presupuesto como
herramientadecontrol.
• Creación del celibato como mecanismo de
control para neutralizar los efectos del
derechodeherencia.
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• CARACTERISTICASPRINCIPALES
• Adheridoal estado
• Ligadoal derecho
• Decarácter permanenteyautoritario.
• Vigilanciaycastigo
• Controla las actividades mas que a las
personas.
• Regulalosactosynolasprofesiones
• Aportamasalosprocesosquealosinformes.
• Coberturageneral del ente.
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• Actividad de control “in situ”, en tiempo real y
simultaneaconlasoperaciones.
• Analizalosantecedentes, desarrollo, resultadosy
consecuenciasdeunhechoeconómico.
• Sufinsuperior esevitar el dañopor maspequeño
quesea, protegeel interésgeneral.
• Origen de lo que actualmente conocemos como
fiscalización, y de los modelos de fiscalización
estatal.
• Se extendió posteriormente al sector privado,
(proceso de intervención yregulación del estado
enlaeconomía).
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• Nace la delegación del control que hace el
estadoenundeterminadofuncionario.
• En Colombia esta delegación del control se le
dio a lainstitución de laRevisoríaFiscal, para
ejercer el control en favor del Estado, los
InversionistasyTerceros.
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Escuela Anglosajona
• Inglaterradesarrolloel derechoconbaseenla
costumbre
• En la Europa naviera y mercantil surgen las
grandes empresas Holandesas que
negociabanconAmérica.
• La aparición de la piratería hace que se
nombre un representante en los barcos-
administrador, que deberá rendir cuentas al
final decadaviaje.
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• Al recibir las cuentas del administrador se
necesitodeunterceroquebrindaraseguridad
sobre la rendiciones cuentas y aparece el
auditor.
• CaracterísticasPrincipales
• Delegación de la administración en
particulares.
• Revisión practicada sobre reportes
presentadospor el administrador.
• Proteccióndel interésprivado
• Se aplican técnicas de auditorias para ejercer
el control.
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• Objetivo principal obtención de verificaciones
de las afirmaciones contenidas en los E/F.
• Se demuestra una razonabilidad de las cifras
presentadas.
• Acción del control, Posterior y Selectivo.
• Base de selección muestral de tipo técnico.
• Pruebas de Cumplimiento para disminuir los
Procedimientos Sustantivos.
• Relación Costo –Beneficio, obtención de
hallazgos materiales.
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Modelo clásico y Neoclásico
de control
• En el enfoque anglosajón se plantea la
existencia de dos paradigmas fundamentales
del control, en razón a su relación con el
capital, el trabajoylaadministración.
• El control siempre termina expresándose
comounejerciciodepoder.
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Control Clásico
• Detenta un poder autónomo de capital,
basadoenlaideologíadelalibreempresaque
noreconocelaintervencióndel estado.
• Hoy estas teorías del liberalismo clásico
florecenenlaformadel neoliberalismo.
• Esta fuertemente ligado al concepto de la
AuditoriaExterna.
• El objetivo primario es la detección de
fraudes.
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• Separa los factores de propiedad y
administracióndel capital.
• Realiza funciones clásicas de control como
examen, inspección, comprobación,
confirmación, tipificándose como una escuela
autoritariadel control.
• El desarrollo de la Admon. Científica en los
albores del siglo XXtrajo un nuevo elemento
de control la Supervisión (vigilancia y
evaluación directadel desempeñofuncional).
• Se dan las primeras manifestaciones del
paradigmadelautilidad.
• Nace el Control interno.
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Modelo Neoclásico
• El desarrollo del pensamiento administrativo
fue trascendental en la generación de nuevos
conceptos.
• Se establecen regímenes de recompensas
estimuladoras de los rendimientos laborales.
• Las relaciones entre administradores y
propietarios se estrechan por los intereses
comunes.
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• Surge el proceso de selección de personal y el
reglamentarismo.
• Se especializan las funciones.
• Se reglamento en varios países europeos y en
USA la profesionalización de la C. Publica, para
ejercer funciones de Auditor Externo.
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Órganos de Control en la antigüedad
Supremos Consejo de Indias
Cámara de Cuentas
Tribunal de Cuentas
Comité de Cuentas
Lugarteniente de los Contadores Mayores de
Castilla
Tribunal de la Real Audiencia
Consejo de Indias
Real Audiencia de Santa Fe.
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Virreinato del Nuevo Reino de Granada
Oficinas de Contabilidad (Francia)
Corte de Cuentas
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