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1. LIBRE MERCADO
- En esencia, un mercado libre es un proceso en el que muchas personas actúan de manera
individual, movidas por iniciativas personales, realizando intercambios entre sí y sin intervención
gubernamental que oriente esas acciones.
Dentro de ese mercado una cantidad de personas realiza acciones de intercambio entre sí dentro de
un proceso que no tiene una figura de dominio central —todo es espontáneo o regulado por escasas
reglas básicas de acción que están esencialmente fundadas en la propiedad personal, la
especialización del trabajo y la libertad de acción.
El gobierno desempeña un papel importante en el Libre Mercado, pues es responsable de aplicar la
ley castigando a quienes alteran la libertad de terceros, especialmente en cuanto a derechos de
propiedad y cumplimiento de acuerdos, es decir, contratos.

- Se puede definir el mercado libre como el sistema en el que el precio de los bienes es acordado por
el consentimiento entre los vendedores y los consumidores, mediante las leyes de la oferta y la
demanda. Requiere para su implementación de la existencia de la libre competencia, lo que a su vez
requiere que entre los participantes de una transacción comercial no haya coerción, ni fraude, etc., o,
más en general, que todas las transacciones sean voluntarias.
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2. LIBRE COMPETENCIAA

2.1. ¿Qué es la libre competencia?
Hablamos de una libre competencia cuando las empresas y los usuarios de un determinado mercado pueden
satisfacer sus necesidades respectivas, trabajando bajo condiciones equitativas y justas para cada uno de los
participantes.
La libre competencia tiene como principal finalidad proteger la libertad del consumidor y de las empresas para
que elaboren elecciones de acuerdo a sus necesidades.
La libre competencia se ve reflejada cuando en un mercado las entidades empresariales (rivales entre si),
buscan captar la atención de los consumidores sin afectar a los demás participantes
La competencia de las empresas se manifiesta en:
• El tipo de bienes o servicios que ofrecen.
• El precio de sus bienes o servicios.
Se debe tomar en cuenta que los negocios buscan maximizar sus beneficios.
2.2. Riesgos y casos comunes
El Estado busca regular la competencia de los negocios debido a que se corre el riesgo de que en búsqueda
de su propio beneficio, dañen la libertad de elección de los consumidores, limiten a sus rivales, etc.
Se da en:
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 Abuso de los negocios de su posición dentro del mercado.- Cuando las empresas ocupan un
lugar preponderante en el mercado en el que se desempeñan y utilizan esta posición para hacer
cambios en los precios o estándares de calidad de los productos ofrecidos
 Discriminación de precios (no respetan los precios del mercado).-Esto se ve comúnmente
cuando las empresas el dumping buscando atraer la atención de los consumidores con tal de
vencer a sus competidores.
 Ventas atadas de productos o servicios. Cuando se venden productos juntos que no tienen
relación entre sí.
2.3. Conductas tipificadas en el D.L. 701
Se observan dos casos que están contemplados en el Decreto Legislativo 701:
2.3.1. Abuso de posición del dominio.-
 Cuando las empresas se niegan a satisfacer las necesidades o demandas de los consumidores de
forma injustificada.
 Cuando se realiza una discriminación que afecte a un competidor con respecto al resto.
 Cuando se condicionan las ventas de bienes no relacionados entre sí.
2.3.2. Prácticas restrictivas de la libre competencia
 Concertación de precios o condiciones comerciales de servicios de tal manera que afecten la
decisión de los consumidores confundiéndolos y afectando a empresas rivales.
 Reparto del mercado o fuentes de aprovisionamiento, cuando las empresas utilizan determinados
recursos o insumo de una fuente proveedora, la cual acaparan para no permitir a los demás poder
usarla y hacerles más difícil el desempeño de sus actividades comerciales y productivas.
 Reparto de cuotas de producción, cuando ante una cantidad demandada determinada, las empresas
se ponen de acuerdo para cubrir esa cantidad, dejando fuera a las demás empresas, creando un
exceso de demanda.
 Concertación de la calidad de los productos, cuando no responden a criterios de calidad nacionales o
extranjeros.
 Discriminación injustificada contra un competidor.
 Ventas atadas de bienes o servicios.
 El condicionamiento de las ofertas en los concursos, remates o subastas públicas, cuando no
permiten la participación de más miembros.
 Limitación de las inversiones, cuando perjudican que se pueda obtener capital para una empresa
impidiendo el ingreso de inversiones.
2.4. Proceso de denuncia en el marcoLegislativo del D.L. 701
- La denuncia se presenta a la Secretaría Técnica de la Comisión de la Libre Competencia.
- Se realiza una evaluación previa a la aceptación.
- Si la evidencia prueba la violación de las condiciones del D.L. 701, es presentada a la Comisión
de la Libre Competencia.
- Si la denuncia es válida, se notifica al denunciado.
- La Secretaría Técnica o el denunciante puede solicitar medidas cautelares a la Comisión que
aseguren el cumplimiento de la sanción.
- En un plazo de 10 días se puede aprobar la medida cautelar.
- El período de contestación del denunciado es de 15 días.
- Vencido el plazo se da un período de 30 días para la actuación de pruebas.
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- La Secretaría sugiere las sanciones.
- La Comisión tiene un plazo de 5 días para emitir la resolución correspondiente.
- El fallo se puede apelar ante la Sala de Defensa de la Competencia.
- Luego se puede apelar ante el Poder Judicial.
2.5. Sanciones
- Se puede sancionar con el pago de un monto que no exceda al 10% del valor facturado por las
empresas en el año anterior.
- Si es grave se aplica una sanción que puede llegar a 1000 UIT (S/. 3 450 000).
- Si es reincidente se puede duplicar la sanción sucesivamente.
2.6. Otras Sanciones
- Cobro de 100 UIT a los representantes legales integrantes de los órganos directivos que hayan
tenido responsabilidad.
- Si incumplen la medida cautelar, se les aplica una sanción entre 10 y 100 UIT que se pueden
duplicar sucesivamente.
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3. INTEGRACION ECONOMICA
Integración económica es el término usado para describir los distintos aspectos mediante los cuales las
economías son integradas, también se conoce como el modelo por medio del cual los países pretenden
beneficiarse mutuamente a través de la eliminación progresiva de barreras al comercio. Cuando la integración
económica aumenta, las barreras al comercio entre mercados disminuyen. La economía más integrada o
consolidada actualmente, entre naciones independientes, es la Unión Europea y su zona 'Euro'. La
integración consiste en eliminar, de manera progresiva, las fronteras económicas entre países. Tinbergen
distingue entre integración negativa e integración positiva: las medidas negativas suponen eliminar los
obstáculos que separan las economías, por ejemplo, suprimir los aranceles entre países miembros; las
medidas positivas entrañan mecanismos de cooperación, por ejemplo, armonizar políticas macroeconómicas,
que se van ampliando conforme la integración avanza y que resultan más complicadas de poner en práctica.
El grado de integración económica puede categorizarse en seis estadios:
1. Zona preferencial de comercio.
2. Zona de libre comercio (Ejemplo: Pacto Andino).
3. Unión aduanera (Ejemplo: Acuerdo de Cartagena).
4. Mercado común (Ejemplo: Comunidad Andina).
5. Unión económica y monetaria: que supone un mercado común, una moneda única y
una uniformidad determinada en lo que concierne a políticas económicas.
6. Integración económica completa: Existe la unificación de políticas, fusionando sus
economías y adoptan planes comunes. Existe una unificación monetaria, fiscal, social,
de servicios, etc. Esta conlleva a crear una autoridad supranacional cuyas decisiones
recaen sobre los estados miembros.
Sin embargo, en la dinámica los mecanismos de integración se trasciende lo meramente económico y viene a
jugar un papel preponderante lo político y la defensa, que en definitiva es la creación de Estados
supranacionales de hecho o de derecho, donde los Estados nacionales "ceden" parte de su soberanía al
nuevo Estado supranacional.
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I. CONCEPTO
El término integración económica hace referencia al proceso mediante el cual dos o más países van eliminado
entre ellos —pero no frente al resto de países— las distintas barreras económicas que pudieran tener, de tal
forma que las transacciones económicas nacionales y las internacionales tienen cada vez menos diferencias
a medida que avanza el proceso de integración.
Aunque teóricamente podría darse un proceso de integración económica mundial que condujera a una
economía mundial integrada, los procesos de integración por razones políticas y económicas implican a un
número más o menos reducido de países, de ahí que hablemos de procesos de integración económica
regional.
II. MODALIDADES DE PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA
En un sentido coloquial la palabra integración significa unir partes en un todo. Sin embargo, el término de
integración económica no es tan claro y exige alguna matización. En concreto, vamos a detenernos en las
distintas modalidades de integración económica existentes hasta culminar en la plena integración:
1. Área de libre comercio
Un área de libre comercio es la modalidad menos avanzada de integración económica, mediante la cual dos o
más países eliminan entre ellos obstáculos de todo tipo al comercio de bienes, incluidas las barreras
arancelarias, pero frente al resto del mundo continúan manteniendo cada uno sus propios aranceles.
Cuando se establece un área de libre comercio, por supuesto, cada país firmante del acuerdo comercial sigue
manteniendo sus propias barreras nacionales respecto a los flujos de trabajo y capital, así como su autonomía
monetaria y fiscal.
La eliminación de los aranceles entre los países firmantes de un área de libre comercio va a producir un
aumento de los flujos comerciales entre los países firmantes del acuerdo. Esta intensificación en el comercio
interindustrial permitirá un mejor aprovechamiento de las ventajas comparativas y, por tanto, unas pautas de
especialización más eficientes.
Al no existir un arancel común frente al exterior, se va a plantear en la práctica un problema y es que existe el
incentivo que los países excluidos del área introduzcan sus productos en ella a través del país que mantiene
aranceles más bajos; una vez el producto se encuentre dentro del área, podrá pasar al país cuyo arancel es
más elevado sin tener que pagar arancel alguno.
Para evitar el anterior tipo de situaciones es necesario que los países firmantes de un área de libre comercio
diseñen lo que se denomina unas “reglas de origen” que distinguen entre origen y procedencia de las
mercancías y que permiten a las autoridades aduaneras saber exactamente a qué bienes les pueden
conceder las ventajas que supone la supresión de los aranceles.
La Asociación Europea de Libre Comercio (AELC o EFTA, por sus siglas en inglés), el Mercado Común del
Sur o Mercosur, el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN o NAFTA en sus siglas en inglés)
o la Comunidad Andina (CAN) son ejemplos de áreas de libre comercio.
2. Unión Aduanera
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La unión aduanera constituye una fórmula más avanzada de integración económica que el área de libre
comercio, y viene a resolver las complejidades técnicas y burocráticas asociadas al problema del país de
origen presente en el área de libre comercio.
Una unión aduanera añade al área de libre comercio el hecho de que los países que la forman no se limitan a
eliminar las barreras arancelarias que obstaculizan el comercio entre ellos, sino que además establecen un
arancel común frente al exterior. Por lo tanto, desde el punto de vista arancelario la unión aduanera actúa
como una unidad frente al resto del mundo.
Los efectos de un proceso de este tipo se pueden dividir en dos apartados: efectos estáticos y efectos
dinámicos. Los primeros suponen cambios en un momento dado del tiempo, en la producción, el consumo, el
volumen de comercio y las relaciones de precios. Los segundos se refieren a las variaciones que a lo largo
del tiempo se van a producir en el crecimiento y el desarrollo.
Los efectos estáticos han sido objeto de minuciosa atención por parte de los economistas, distinguiéndose
dos grandes tipos de efectos: efecto de creación y efecto desviación de comercio.
Los efectos dinámicos que se derivan de la creación de una unión aduanera suponen una serie de ventajas
para los países participantes, que fundamentalmente van a surgir de la aparición de economías a escala, de
la mayor competencia o del incentivo a realizar mayores gastos en investigación. Todo lo anterior puede
acelerar la tasa de crecimiento económico y al crecimiento del comercio entre los países que integran la unión
aduanera.
La Comunidad Económica Europea (en su formulación del Tratado de Roma de 1957) y el Mercosur
constituyen ejemplos de una unión aduanera.
3. Mercado Común
Un mercado común es una forma de integración económica en la que dos o más países además de formar
una unión aduanera, adicionalmente, permiten el libre movimiento de los factores productivos entre ellos, es
decir establecen libertad de circulación del capital y del trabajo.
Aunque la Comunidad Económica Europea (CEE) habitualmente se denominó Mercado Común Europeo, en
realidad, constituyó exclusivamente una unión aduanera, ya que se eliminaron las trabas comerciales
discriminatorias entre los Estados miembros, a la vez que se fijó un arancel común frente al resto del mundo.
Pero, sin embargo, habría que esperar hasta 1993, cuando entró en vigor el Tratado de la Unión Aduanera,
para que realmente se constituyera un verdadero mercado común.
4. Unión Económica
La unión económica es una forma de integración superior a la del mercado común, que añade a éste un cierto
grado de armonización de las políticas económicas nacionales en un intento de eliminar la discriminación que
puede producirse, precisamente, por disparidades en dichas políticas.
Una unión económica plena se alcanza cuando los países miembros unifican sus políticas económicas,
incluidas la monetaria y fiscal, así como las políticas comerciales y de circulación de factores productivos.
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Los países de la Unión Económica y Monetaria no sólo han apostado por constituirse como una unión
económica, sino que para explotar plenamente los beneficios de ésta han considerado conveniente que vaya
acompañado de una unión monetaria, o lo que es lo mismo del establecimiento de una moneda única.
Los dos primeros tipos de integración económica (área de libre comercio y unión aduanera) que hemos
analizado son simplemente bloques comerciales (véase Cuadro 1), es decir, suponen la eliminación de las
barreras comerciales dentro del bloque, pero han mantenido sus propias barreras nacionales respecto a los
flujos de trabajo y capital, así como su autonomía monetaria y fiscal. En la práctica, la constitución de bloques
comerciales es más sencilla que la formación de mercados comunes o uniones económicas de naciones
soberanas.
III. LA IMPORTANCIA DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA REGIONAL Y SUS
EFECTOS
En las últimas décadas se ha producido un aumento importante de los procesos de integración económica
regional, en especial, en lo que se refiere a la constitución de bloques comerciales.
A principios del año 2000, casi la mitad del comercio mundial se desarrollaba en el interior de bloques
comerciales en funcionamiento. Toda esta proliferación de acuerdos comerciales debe llevar a plantearse
hasta qué punto resulta conveniente.
Si comparamos el establecimiento de bloques comerciales con una política de libre comercio, la valoración
que podemos hacer es claramente negativa. Sin embargo, si se plantea desde un ángulo diferente, es decir,
si se parte de la existencia de aranceles y barreras no arancelarias que se aplican por igual sea cual sea el
país de origen de las importaciones, ¿qué efecto tiene la eliminación de barreras entre algunos países.
Dos ideas opuestas podemos plantear. Por un lado, la formación de una unión aduanera o de un área de libre
comercio, podemos valorarla positivamente ya que permite avanzar hacia el libre comercio. Si se parte de un
conjunto de barreras comerciales en cada nación que se aplican uniformemente, que se produzca un grupo
de países que las elimine entre sí, significa claramente una mejora. Por tanto, desde esta perspectiva la
formación de bloques comerciales permite más comercio e incrementa el bienestar mundial.
Pero, por otro lado, se puede pensar en algunas razones por las cuales la constitución de un bloque puede
ser negativa, aún partiendo de una situación en la que las barreras de partida son uniformes para todo el
comercio internacional. En primer lugar, la creación de un bloque puede fomentar que se compre a
proveedores de un país socio con costes más elevados. Se incentivaría la producción más costosa dentro del
bloque si éste mantiene un elevado arancel sobre los bienes procedentes del proveedor más barato externo al
bloque y ninguno sobre los bienes originados en una fuente más costosa dentro del mismo. Por el contrario,
un arancel uniforme aplicado sobre las importaciones tiene la virtud de que los clientes todavía seguirán
comprando la mayor parte de las importaciones a la fuente más barata. Segundo, toda la idea de la
discriminación comercial nos retrae al bilateralismo de los años treinta, cuando los acuerdos por separado con
cada nación destruyeron muchas de las ganancias del comercio global. Tercero, la formación de bloques
puede causar fricción internacional, simplemente porque permitir a alguien entrar en un bloque supone dejar
fuera a otros.
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Por las anteriores razones la Organización Mundial del Comercio (OMC) se opone, de entrada, a la
discriminación comercial. Un principio básico de la OMC es que las barreras comerciales deben reducirse
igualitariamente, y sin discriminación para