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Opcin
socialista
Opcin Socialista, al cumplir
cuatro aos de existencia,
contina ms vigente que nunca
en la intencin de construir una
propuesta poltica socialista,
revolucionaria de nuevo tipo
que recoja lo mejor de la
tradicin socialista de antao,
pero que renueve tambin su
pensamiento.
Director
Vctor Granda
Comit editorial
Andrs Campaa
Elsa Guerra
Santiago Cahuasqu
Vctor Rivadeneira
Pablo Herrera
Germn Rodas
Santiago Vallejo
Francisco Ypez
Diagramacin
Ana Elisa Cordero
Impresin
Fausto Reinoso
Editora
Mara Paula Granda
Envo de artculos, informacin,
comunicacin, comentarios
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Editorial
76
CONTENIDO
4
11
18
Hacia el capitalismo del Siglo XXI
Enrique Ayala Mora
Nuevo escenario poltico
luego de las elecciones del 2014
Vctor Granda Aguilar
Yasun ITT: Qu se pone en juego?
Fernanda Soliz
26
34
43
50
Cambio de la matriz productiva
Jorge Rodrguez Torres
El corresmo,
a marchas forzadas en el mismo terreno
Ni transformacin productiva,
ni revolucin de la matriz productiva
Alberto Acosta
Cambio de la matriz productiva
y el milagro Yachay
Arturo Villavicencio
La economa solidaria en el Ecuador
de la revolucin ciudadana:
certezas e interrogantes
Silvia Vega Ugalde
58
Amrica Latina
y sus gobiernos progresistas
Jos E. Daz
66
72
El grupo y el peridico Antorcha
en la construccin de un
proyecto poltico alternativo
Germn Rodas Chaves
Importancia de la comunicacin popular
en tiempos de revolucin ciudadana
Luis A. Moreno S.
No es cuestin de reformar la propiedad privada, sino de abolirla; no de paliar los antagonismos
de clase, sino abolir las clases; no de mejorar la sociedad existente, sino establecer una nueva.
Carlos Marx
CC
Luego de siete aos de revolucin ciudadana, hay elementos sufcientes para tener una clara caracterizacin del
rgimen que, como veremos en esta seccin, de socialista o propulsor del buen vivir solo tiene el slogan y el discurso y
ms bien, como seala Enrique Ayala Mora, construye el Capitalismo del S.XXI.
Clientelismo, corrupcin, criminalizacin de la protesta social, enriquecimiento de los sectores empresariales y f-
nancieros, profundizacin del extractivismo, consolidacin del caudillo autoritario, a travs de campaas publicitarias
millonarias y engaosas, son los rasgos de un gobierno que hasta hace un ao gan todas las elecciones a las que se
present, pero que el 23 de febrero ltimo sufri un revs; fenmeno que ser analizado por Vctor Granda Aguilar
quien intentar dar cuenta del por qu de la derrota poltica de Alianza Pais, y particularmente del presidente Correa,
en las elecciones seccionales y el reacomodo de las fuerzas electorales en el pas.
A pesar del notable descalabro del partido ofcialista, en vez de darse un giro o al menos un intento de acercamiento
con las organizaciones sociales y polticas de izquierda, que llevaron al poder en el 2007 a Correa, aunque este no lo
reconozca, ocurre todo lo contrario, la criminalizacin a dirigentes populares, sobre todo a quienes se encuentran en
resistencia a proyectos mineros y petroleros, contina y el desprestigio a iniciativas ciudadanas de cambiar el modelo se
acrecienta.
Si bien, la decisin de explotar el Yasun y las desacertadas declaraciones desde el ofcialismo de la inexistencia de
pueblos no contactados en la zona se dieron el ao pasado, luego del 23 de febrero no solo que se impulsa con fuerza la
campaa de explotacin del parque, sino que se ha negado completamente el derecho a la participacin popular, tirando
al tacho de basura la iniciativa de consulta popular impulsada por el colectivo Yasunidos a travs de la actuacin dudosa
y servil del Consejo Nacional Electoral. Ms all de estas acciones coyunturales qu es lo que se pone en juego tras la
decisin irrefutable de explotar el ITT?; ser lo que intente develar Fernanda Soliz en el ltimo artculo de esta seccin.
As se confgura un escenario incierto, por un lado, Alianza Pais dej de ser la mayora absoluta y pas a ser la minora
ms votada, pero sigue controlando todas las funciones del estado, con perspectivas de reeleccin en el 2017; y por otra
parte, las caractersticas autoritarias que han permitido que la derecha gane terreno siguen posicionndose cada vez ms,
causando descontento popular.
Qu ir a pasar en los prximos aos? Es una interrogante que no podemos responderla, pero al menos esperamos
que con los elementos de anlisis arrojados por los autores y autora en los artculos de esta seccin, podamos tener ms
claro hacia dnde camina el proyecto ciudadano y de esta manera, podamos, inteligentemente, reorganizar la estrate-
gia poltica a seguir desde las izquierdas.
C
oyuntura
Luego de siete aos de revolucin ciudadana, hay elementos sufcientes para tener una clara caracterizacin del rgi-
men que, como veremos en esta seccin, de socialista o propulsor del buen vivir solo tiene el eslogan y el discurso y ms
bien, como seala Enrique Ayala Mora, construye el Capitalismo del S.XXI.
Clientelismo, corrupcin, criminalizacin de la protesta social, enriquecimiento de los sectores empresariales y fnancie-
ros, profundizacin del extractivismo, consolidacin del caudillo autoritario, a travs de campaas publicitarias millonarias
y engaosas, son los rasgos de un gobierno que hasta hace un ao gan todas las elecciones a las que se present, pero que
el 23 de febrero ltimo sufri un revs; fenmeno que es analizado por Vctor Granda Aguilar quien intentar dar cuenta
del porqu de la derrota poltica de Alianza Pais, y particularmente del presidente Correa, en las elecciones seccionales y el
reacomodo de las fuerzas electorales en el pas.
A pesar del notable descalabro del partido ofcialista, en vez de vislumbrarse un giro o al menos un intento de acerca-
miento con las organizaciones sociales y polticas de izquierda, que llevaron al poder en el 2007 a Correa (aunque este no lo
reconozca) ocurre todo lo contrario; la criminalizacin a dirigentes populares, sobre todo a quienes se encuentran en resis-
tencia a proyectos mineros y petroleros, contina y el desprestigio a la accin colectiva que cuestiona el sistema imperante.
Si bien la decisin de explotar el Yasun y las desacertadas declaraciones desde el ofcialismo de la inexistencia de pueblos
no contactados en la zona se dieron el ao pasado, luego del 23 de febrero no solo que se impulsa con fuerza la campaa
de explotacin del parque, sino que se ha negado, completamente, el derecho a la participacin, tirando al tacho de basura
la iniciativa de consulta popular impulsada por el colectivo Yasunidos, a travs de la actuacin dudosa y servil del Consejo
Nacional Electoral. Ms all de estas acciones coyunturales qu es lo que se pone en juego tras la decisin irrefutable de
explotar el ITT?; ser lo que intente develar Fernanda Soliz en el ltimo artculo de esta seccin.
As se confgura un escenario incierto; por un lado, Alianza Pais dej de ser la mayora absoluta y pas a ser la minora
ms votada, pero sigue controlando todas las funciones del estado, con perspectivas de reeleccin en el 2017; y por otra
parte, las caractersticas autoritarias, que han permitido que la derecha gane terreno, siguen posicionndose, causando
descontento popular.
Qu ir a pasar en los prximos aos? Es una interrogante que no podemos responderla, pero al menos esperamos
que con los elementos de anlisis arrojados, por los autores y autora en los artculos de esta seccin, podamos tener ms
claro hacia dnde camina el proyecto ciudadano y de esta manera, podamos, inteligentemente, reorganizar la estrategia
poltica a seguir desde las izquierdas.
C
oyuntura
Hacia el capitalismo del siglo XXI
Enrique Ayala Mora
COYUNTURA
4 Opcin Socialista edicin especial
El gobierno es bueno o malo?
El gobierno actual ha dividido al pas. Una
cantidad de personas son sus incondicionales,
dicen que todo lo que hace es positivo y sostie-
nen que el Presidente debera quedarse hasta
que termine la revolucin. Otras ven las cosas
de manera diferente. Piensan, aunque a veces
no lo dicen, que el corresmo es una dictadura
disfrazada detrs de una Constitucin, que per-
sigue a las organizaciones sociales y a la prensa,
que ha promovido la corrupcin, que se parece
cada vez ms a la antigua partidocracia que
dice haber vencido, que ofreci hacer una re-
volucin y ha terminado haciendo lo contrario.
Esta discusin puede ir de largo porque hay
muchos argumentos en ambos sentidos. En efec-
to, en ms de seis aos, el gobierno ha hecho nu-
merosas obras, algunas de ellas fundamentales
para el pas. Y, de otro lado, ha cometido tam-
bin atropellos. No faltar quien diga que una
revolucin afecta a los intereses de los podero-
sos y por ello este gobierno tiene enemigos. Pero
otros replicarn que el corresmo tiene mucho
respaldo entre los poderosos y que sus principa-
les vctimas son, ms bien, los indgenas y traba-
jadores, los maestros y los estudiantes, en general
los dirigentes sociales, algunos de los cuales fue-
ron frmes partidarios suyos al principio.
Hay personas que piensan que, de todas ma-
neras, un gobierno siempre hace obras y tam-
bin comete errores. Por ello, lo mejor que se
puede hacer, para saber si ste es bueno o malo,
es hacer una lista de lo positivo y otra de lo ne-
gativo y luego ver cual pesa ms. Pero, aunque
a alguien le parezca que esto es objetivo, en rea-
lidad es imposible, porque las dos listas pueden
extenderse hasta el infnito. Cmo se organi-
za una lista en que estn la construccin de los
grandes proyectos hidroelctricos y la repara-
cin de una pequea escuela rural? Cmo se
incluye desde el Caso Yasun, hasta los abusos
del presidente de una junta parroquial que dice
contar con el apoyo del gobierno?
Por otra parte, no todas las obras tienen el
mismo peso y no pueden compararse. Cmo
se compara, por ejemplo, el haber construido
el magnfco edifcio del colegio Mara Angli-
ca Idrobo, con el hecho de haber mandado a la
crcel ocho aos a una profesora acusada de ha-
ber incitado a los alumnos para que salgan a una
manifestacin? Cul de los dos hechos es ms
importante? El uno justifca al otro? La obra
educativa se mide por las construcciones, o tam-
bin cuenta la vigencia de derechos y principios?
Como se ve, ese no es el camino. Intentar ha-
cer un balance de lo bueno y lo malo del go-
bierno a base de contar sus obras o sus acciones
negativas de una en una, no funciona. Pero no

Intentar hacer un balance de lo


bueno y lo malo del gobierno a base
de contar sus obras o sus acciones
negativas de una en una, no funciona.
Pero no solo porque es prcticamente
imposible, sino sobre todo porque eso
no permite conocer la naturaleza de un
gobierno, su objetivo central, el eje de
sus decisiones. De ese modo no es po-
sible llegar a saber para quin gobier-
na. Es decir, a quin sirve realmente.
COYUNTURA
edicin especial Opcin Socialista 5
solo porque es prcticamente imposible, sino
sobre todo porque eso no permite conocer la
naturaleza de un gobierno, su objetivo central,
el eje de sus decisiones. De ese modo no es posi-
ble llegar a saber para quin gobierna. Es decir,
a quin sirve realmente.
En estos cortos prrafos no vamos, por tanto,
a intentar un balance del actual rgimen. Va-
mos a hacer algo mucho ms concreto: estable-
cer su carcter. Vamos a tratar de responder a
la pregunta: Cul es la naturaleza del gobier-
no de Rafael Correa y el Movimiento PAIS?
Debe el movimiento social apoyar su proyecto
actual? Estamos caminando por una revolu-
cin al socialismo del siglo XXI?
Al principio
En 1979, con el rgimen constitucional, no
lleg al pas la democracia, como algunos
piensan. La democracia es mucho ms que la
existencia de una Constitucin. Es, ante todo,
vigencia de derechos y garantas, respeto a las
instituciones y, especialmente, justicia social.
La verdad es que, a pocos aos de inaugurado
el rgimen constitucional, en los aos ochenta,
la situacin econmica, a que nos haba llevado
la deuda externa y el aprovechamiento de la ri-
queza nacional por unos cuantos privilegiados,
llev a una larga crisis que sucesivos gobiernos
enfrentaron aplicando polticas de ajuste eco-
nmico, dictadas por las teoras neoliberales
de gran poder mundial, instalado en el Fondo
Monetario Internacional y el Banco Mundial.
En algunos casos, como el del rgimen de Fe-
bres Cordero, los golpes econmicos estuvieron
acompaados de actos de represin y de crme-
nes de Estado, todava no del todo conocidos,
menos sancionados. Pero, al menos, se logr
desde el movimiento social parar la suscripcin
del TLC con Estados Unidos, que amenazaba
la economa y la soberana del pas.
Masivas privatizaciones de los bienes pbli-
cos, alta infacin, reduccin de los ingresos de
las grandes mayoras, desempleo y migraciones
masivas al exterior fueron la realidad de esos
tiempos de empobrecimiento y angustia. La so-
ciedad ecuatoriana resisti, pero, en pocos aos,
el neoliberalismo se haba apoderado del pas.
La lucha y la resistencia de los trabajadores logr
detener algunas medidas, mas no la avalancha
de la derecha. En los aos noventa, los indgenas
tuvieron un papel destacado en la movilizacin
social y consiguieron frenar algunas medidas,
pero no el empobrecimiento general.
La situacin lleg al extremo en los aos
1999 y 2000 cuando el gobierno de Mahuad,
que gan el poder fnanciado por un grupo de
banqueros, declar un feriado bancario, en
medio del que los dueos de los bancos que se
haban aprovechado de los depsitos del pbli-
co para hacerse prstamos tramposos a ellos
mismos, a sus empresas y allegados, terminaron
estafndoles y obligando al Estado a que pague
sus deudas con plata pblica. Miles de familias
pobres y de clase media fueron perjudicadas. La
economa se hundi y la solucin que puso el
gobierno de Mahuad fue la dolarizacin, que
llev a la miseria a millones de ecuatorianos.
Ante el fracaso del neoliberalismo, en el pas
fue surgiendo la conciencia de que se deba en-
contrar otra salida para la crisis y, en medio del
descontento popular, el arbitraje militar ech
abajo al gobierno de Mahuad, como lo haba
hecho tres aos antes con el de Bucaram. Lucio
Gutirrez gan las elecciones como una expre-
6 Opcin Socialista edicin especial
COYUNTURA
naturales y la base de Manta; privilegiar la in-
versin pblica y la ampliacin de los subsidios.
La reivindicacin del sentido patritico era fun-
damental.
Luego del triunfo, en poco tiempo, el gobier-
no haba logrado cerrar el Congreso y convo-
car una Asamblea Constituyente, aprobada en
Montecristi en 2008. Con una mayora de go-
bierno, la Constituyente realiz una aprobacin
de apuro, por grandes bloques del articulado,
con un debate pobre, atropellado, virtualmente
inexistente.
sta gener, como nunca antes, expectativas
sobre la participacin ciudadana en la redac-
cin de la nueva Carta Poltica. Pero no se cum-
plieron. Ms all de demostraciones masivas y
desorganizadas de partidarios del gobierno, ms
bien limit la posibilidad de que hubiera dis-
crepancias. Hubo mucha movilizacin de gente
afn al gobierno, pero muy escaso debate. Tal
como fue hecha, la Constitucin termin sien-
do un texto enorme, farragoso y contradictorio;
con artculos declarativos, defniciones inapro-
piadas, errores y ambigedades. Muchas de sus
disposiciones se introdujeron por motivaciones
coyunturales. En realidad, desde el punto de
vista de los sectores de izquierda que luchan por
el socialismo, se perdi la oportunidad de con-
tar con una Constitucin clara, corta, concisa
que pudiera ser base de un proyecto progresista
de largo plazo.
sin del rechazo a la vieja poltica y al neolibe-
ralismo, pero su gobierno fue una frustracin
ms y tambin cay del poder sin completar su
periodo.
Entonces se present la alternativa de Alian-
za Pais con la candidatura de Rafael Correa,
un joven acadmico que criticaba a la vieja cla-
se poltica y ofreca implantar un socialismo re-
novado, el socialismo del siglo XXI.
Como candidato, Correa haba irrumpido en
la poltica poco antes de la campaa electoral
como ministro de fnanzas, luego de haber sido
profesor universitario. Con un discurso con-
testatario contra la partidocracia y el neoli-
beralismo, logr el apoyo de sectores medios
inconformes y de militantes de izquierda que
haban abandonado sus partidos. Tambin lo-
gr el auspicio temprano del Partido Socialista
y varias organizaciones populares afnes como
la FENOCIN; pero no consigui apoyo de fuer-
zas como Pachacutik, el MPD y otras que no
creyeron que tena posibilidades de triunfo. Sin
embargo, la propuesta radical anti-sistema le
dio un enorme respaldo popular.
Rafael Correa no triunf por casualidad o
simpata personal. Tena condiciones para im-
pactar en el electorado y encontr la coyuntu-
ra oportuna. Fue benefciario de un acumula-
do histrico de aos de lucha de la izquierda y
las organizaciones sociales contra los regmenes
neoliberales. Aunque no lo reconozca, para su
triunfo fue vital haber dado continuidad a pos-
turas de izquierda anti-capitalistas y anti-impe-
rialistas y haber recibido el apoyo socialista. Su
propuesta de campaa, cuyo eslogan fue la re-
volucin ciudadana, era: desmantelar el poder
de los partidos con la disolucin del Congreso
y la convocatoria a una Asamblea Constituyen-
te, que emitira una nueva Carta Poltica. Los
cambios ofrecidos eran: renovar la forma de
nominacin y funciones de los tribunales cons-
titucional y electoral; defender la soberana na-
cional recobrando el control sobre los recursos

sta gener, como nunca antes, ex-


pectativas sobre la participacin
ciudadana en la redaccin de la nueva
Carta Poltica. Pero no se cumplieron.
Ms all de demostraciones masivas
y desorganizadas de partidarios del
gobierno, ms bien limit la posibilidad
de que hubiera discrepancias.
edicin especial Opcin Socialista 7
COYUNTURA
Por aos, el Partido Socialista ha propuesto
un pensamiento ecuatoriano y latinoamerica-
no; an ms, lo ha generado como ninguna otra
fuerza poltica en nuestra historia. Desde su pri-
mer manifesto, se plante este eje central y fue
un elemento defnitorio en su constitucin ini-
cial. El carcter nacional y original del Partido
Socialista ha sido reiteradamente planteado por
ms de ochenta aos. A lo largo de su extensa
trayectoria, el Partido Socialista no asumi pos-
turas dogmticas y desarroll una amplia crtica
de las desviaciones que se daban en las tenden-
cias de izquierda en el pas y el mundo. Fue la
primera organizacin de izquierda que asumi
crticamente la crisis internacional del socialis-
mo, a fnes de los aos ochenta e inicios de los
noventa. Y tambin la primera que se plante
una radical renovacin muy temprano en los
noventa. Luego de un activo debate, apenas se
inici el nuevo siglo, el ao 2003, renov sus
propuestas con el documento: Socialismo para
el Ecuador del siglo XXI. No ha sido pues Ra-
fael Correa quien ha planteado por primera vez
un socialismo de raz nacional, con pensamien-
to propio.
La verdad es, empero, que tanto en las afr-
maciones, como en la prctica, cada vez hay
menos socialismo en el actual gobierno. En los
ltimos aos, y en especial en las campaas elec-
torales, ya no ha sido una tesis el socialismo;
al parecer, hay conciencia de que el gobierno va
a otra parte.
En su administracin Rafael Correa ha lle-
vado adelante varias acciones de gobierno que
han resultado altamente polmicas y algunas de
ellas meritorias, pero en el gobierno cada vez
hay menos gente progresista y ms antiguos co-
laboradores de la derecha, del febresborjismo
o disidentes del populismo. El resultado es que
hay varias incoherencias entre los niveles de la
administracin y tambin entre dependencias,
a veces causadas por diferencias profundas de
concepcin y de ideologa.
Las limitaciones de la Constitucin aprobada
en Montecristi son inocultables. No obstante,
la nueva Carta Poltica contiene tambin im-
portantes avances y disposiciones de corte pro-
gresista que hay que destacar. La Constitucin
robusteci el papel del Estado, sobre todo en
la economa y, en general, ampli el mbito
de lo pblico. sta fue una medida necesaria
frente al predominio neoliberal que haba des-
mantelado, en el Ecuador como en el resto de
Amrica Latina y del mundo, instituciones es-
tatales de importancia, para promover la con-
centracin de riqueza en pocas manos y el em-
pobrecimiento de la mayora. La Constitucin,
adems, extendi las garantas y derechos ciu-
dadanos, creando instituciones de proteccin.
Desgraciadamente, la aplicacin de la parte
orgnica de la Constitucin, en estos aos, ha
sido un desastre peor del previsto. En la prc-
tica, ms all de las ampulosas declaraciones,
se han reducido derechos fundamentales. El
Consejo de Participacin Ciudadana, rgano
del Cuarto poder, que no representa a nadie,
ha hecho nominaciones que son, en la prctica,
un mecanismo para eliminar la representacin
poltica y designar, para las ms altas funciones,
a personas adictas al gobierno. Tambin se han
eliminado los procedimientos de debate legis-
lativo, con el voto en bloque, ya usado en la
Constituyente, que atropella una tradicin de-
mocrtica que hasta la derecha ha respetado.
Socialismo del siglo XXI
Una vez en el poder, el presidente Correa y al-
gunos de sus colaboradores plantearon de nuevo
el enunciado de campaa, en el sentido de que
se proponan instaurar un socialismo del siglo
XXI. Esta propuesta, segn el propio Correa,
no est del todo defnida. Pero, en vez de irse
aclarando, cada vez resulta ms confusa y con-
tradictoria. Desde luego es positivo que Correa
hable de un pensamiento propio. Esta idea,
sin embargo, no es ni mucho menos original.
8 Opcin Socialista edicin especial
COYUNTURA
dbil postura productivista. Tampoco se ha
planteado una reforma urbana que enfrente la
acumulacin de propiedad y el uso privatizado
de los servicios pblicos. Las polticas sobre re-
cursos naturales son ambiguas y en algunos ca-
sos no se ponen en prctica. Hay poco control
sobre la contratacin pblica realizada a base
de declaratorias de emergencia.
El capitalismo del siglo XXI
Durante la segunda administracin de Co-
rrea, desde 2008, tuvo ante si dos alternativas:
por un lado, profundizar su lnea de transfor-
maciones y acercarse de esa manera a su ideal
socialista, o consolidarse como administrador
de un estado, cuya estructura y la de la sociedad
no van a cambiar. Resulta muy importante to-
mar en cuenta esta refexin de Vctor Granda:
Los cambios y transformaciones que requiere el
Ecuador de hoy pueden ser ejecutados solo con la accin
extraordinaria de dirigentes y lderes respaldados fun-
damentalmente con un mayoritario pero difuso respaldo
electoral coyuntural y con solo efectos mediticos? Nos
parece que no es sufciente; sin duda la legitimidad elec-
toral puede constituir un punto de partida, de arranque o
de aceleracin de los cambios, pero stos no sern soste-
nibles si no se desarrolla la conciencia y la organizacin
social y poltica del pueblo, que fnalmente es el actor
de las transformaciones que se han dado en la historia.
Si los dirigentes no toman conciencia de esa realidad,
estamos caminando hacia una decepcin colectiva, a una
involucin histrica o a una claudicacin frente a los
dominadores de siempre. (Manuel Agustn Aguirre y el
socialismo de hoy, p.39-40)
Durante el periodo pasado de Correa y en lo
que va de este tercero, las defniciones son cla-
ras. No hay cambios estructurales. Se ha opta-
do, ya de manera inocultable, por un proyecto
de modernizacin del capitalismo. Y para ello,
por desgracia, uno de los elementos favoritos es
la criminalizacin de la protesta social, la con-
signa de debilitar a las organizaciones sindicales
y populares, tratando de ahogarlas en un mar
electoral y clientelista. Una revolucin ciuda-
En esta administracin, se ha elevado la par-
ticipacin del Estado en las rentas petroleras,
enfrentando a las poderosas compaas extran-
jeras; se han incrementado los bonos de apoyo
a la pobreza y los crditos para los pequeos
productores; se han reducido tarifas elctricas.
Se han establecido un diario y una televisora es-
tatales. Esto se ha dado en medio de una fuerte
confrontacin verbal con las fuerzas que repre-
sentan a la oligarqua tradicional. En algunos
casos, ese enfrentamiento ha ido ms all de las
palabras, cuando se limit las elevadas ganan-
cias de la banca, aunque no se tomaron medi-
das ms radicales.
Pese a todo ello, los cambios se han limitado
a la esfera del Estado, sin que se descubriera el
propsito de emprender en una transformacin
social que, como no puede ser de otra manera,
tendra fuertes resistencias en el poder econ-
mico y requerira, al mismo tiempo, un respal-
do muy activo del movimiento social y de otros
sectores organizados del pas. Se debe observar,
desde luego, que quiz no ha sido posible en-
frentar reformas confictivas con una sucesin
de campaas electorales por delante, pero de
todas maneras, hay que constatar la realidad
como lo hace Vctor Granda:
Todas estas medidas democrticas, parcialmente redis-
tributivas, no implican, sin embargo el cambio de estruc-
turas y peor del modelo econmico y social al que todos
aspiramos y por el que han luchado, desde hace dcadas,
los sectores sociales organizados, la izquierda revolucio-
naria y muchos hombres y mujeres que incluso han entre-
gado su vida por la transformacin real del Ecuador. No
se advierte todava en el actual rgimen medidas de fondo
en reas claves que afecten el poder real de los grupos
econmicos que han gobernado tradicionalmente al pas.
(Operacin Explosin, p. 253)
Han pasado los aos y esas medidas siguen
ausentes, con la evidencia de que ya no se to-
marn. La poltica agraria del gobierno no se
ha orientado ni de lejos a una reforma radical.
Al contrario, ha mantenido el status quo con una
edicin especial Opcin Socialista 9
COYUNTURA
ello sin que Colombia y Estados Unidos, los
promotores del Plan Colombia, entreguen
ningn apoyo al Ecuador. Otro tema muy grave
es el alza del costo de vida. Este es un hecho que
tiene una raz o al menos una causa coadyuvan-
te internacional, pero las grandes alzas de pre-
cios se producen sin que el gobierno pueda con-
trolarlas, en una economa dolarizada.
Las situaciones creadas por un crecimiento
muy poco controlado de la contratacin p-
blica, y las irregularidades consiguientes, han
hecho mella en la credibilidad del gobierno. El
caso ms grave es, quiz, el que el hermano ma-
yor del Presidente hubiera realizado contratos
por alrededor de ochenta millones de dlares
con el Estado, a travs de empresas domicilia-
das en parasos fscales, lo cual le permite ar-
gumentar que, formalmente, no tiene relacin
econmica con el gobierno. En una realidad en
que la fscalizacin no existe, la impunidad pue-
de crecer.
Por lo dems, el ambiente de autoritarismo y
limitacin de los derechos de libre expresin son
un problema general y constante. No se trata de
una pelea del gobierno con la gran prensa que
defende sus intereses, sino de algo mucho ms
grave que debe considerarse como una cuestin
nacional. La represin de las manifestaciones
populares, la protesta de la gente comn, tam-
bin son cosa de todos los das. Eso limita la de-
mocracia y la vida del pueblo.
Por lo dems, est claro que la lucha por el
socialismo es una tarea mucho ms ambiciosa
que el combate contra el neoliberalismo y la
partidocracia. El socialismo no es fruto de
reformas, sino de un radical esfuerzo por ins-
taurar un sistema social distinto y superior al
capitalismo. Cambiar las instituciones polticas
no es sufciente, ya que est claro que la parti-
docracia no es solo un conjunto de rtulos, sino
tambin de prcticas. Y son esas las que hay
que suprimir y evitar que se repitan. Para ello,
hay que ir hacia un sistema de representacin
dana es quiz buena como eslogan publicita-
rio, pero no es una propuesta de transforma-
cin consistente. Un cambio social y poltico,
aunque fuera limitado, solo ser posible si el
socialismo del siglo XXI se asienta en la par-
ticipacin -no el uso clientelar- de las organiza-
ciones sociales. Esto, empero, no sucede. Hay
que tomar en cuenta, adems, otros serios pro-
blemas que han surgido.


Es preocupante el crecimiento del Estado y
el costo que ello implica. En una coyuntura de
indita elevacin de los precios del petrleo, el
fsco recibi enormes cantidades de ingresos
pblicos. El gobierno, en vez de canalizarlos al
pago de deuda pblica o a apuntalar la acumu-
lacin de los grandes grupos econmicos, como
han planteado los idelogos del neoliberalismo,
los ha usado para inversiones pblicas, para in-
crementar bonos y subsidios, para crear nue-
vas dependencias burocrticas y nuevos cargos.
Luego de los recortes y privatizaciones neoli-
berales estaba bien una ampliacin del espacio
pblico, pero el crecimiento que se registra es
a todas luces excesivo. Traer como resultado
un inmenso incremento de los gastos fjos del
presupuesto del Estado, sobre todo cuando las
rentas petroleras pueden disminuir con un de-
crecimiento sensible de los fondos que pueden
ser destinados a la inversin.
El peso del conficto colombiano y sus conse-
cuencias representan un serio problema para el
pas. La movilizacin militar es costosa. Todo

Durante el periodo pasado de Correa y


en lo que va de este tercero, las de-
niciones son claras. No hay cambios
estructurales. Se ha optado, ya de
manera inocultable, por un proyecto de
modernizacin del capitalismo.
10 Opcin Socialista edicin especial
COYUNTURA
radical. Otra es que vayamos a una nueva frus-
tracin, hablando de cambio, pero preparando
a nuestros pases para que funcionen dentro del
sistema del capitalismo mundial. Todo nos indi-
ca que ya nos estamos moviendo en esta segun-
da direccin.
Nadie puede pedir imposibles. Los procesos
necesitan tiempo. Es verdad. Pero lo que s se
puede esperar es que el gobierno vaya, aunque
fuera paso a paso, por un camino de profundi-
zacin de su anunciada vocacin progresista y
no al revs. Por desgracia, si se trata de estable-
cer el carcter de este gobierno, la cosa est cla-
ra: Tiene un proyecto de modernizacin para
apuntalar el sistema; no para cambiarlo radi-
calmente. Y para ello, sin duda hace obras, no
pocas de ellas importantes. Pero no se trata de
cuantas obras haga, sino de a dnde vamos con
Alianza Pais. Y lo ms grave es que se lo hace
criminalizando la protesta social y combatiendo
a las organizaciones sociales.
La verdad es que no vamos al socialismo, ni
a la justicia social. Por lo que hace el gobierno,
podemos ver con claridad que lo que se trata es
de remendar el sistema de injusticia y desigual-
dad que el pueblo ha combatido siempre. El
rgimen del socialismo del siglo XXI est de-
dicado a preparar el capitalismo del siglo XXI.
asentado en la organizacin social y no mante-
ner, o an refnar, manejos de clientela, tpicos
de la partidocracia y el febresborjismo. Es
preocupante que el gobierno pretenda hacer la
revolucin ciudadana con fguras de los anti-
guos partidos de estado, que han manejado sus
pactos polticos y sus redes burocrticas.
Como ya las centrales sindicales lo advirtie-
ron, las medidas anunciadas para el nuevo C-
digo Laboral ponen en peligro conquistas que
se han mantenido por dcadas y apuntan a
reducir los derechos de los trabajadores. Todo
apunta a un proyecto de modernizacin de
las relaciones obrero-patronales en que se pon-
gan las condiciones para la consolidacin de un
proyecto capitalista, antes que un avance hacia
el socialismo.
En muchos aspectos, sobre todo en la edu-
cacin y en el cambio de la matriz producti-
va, se descubre no la voluntad de una ruptura
con el gran capital y la instauracin de grandes
tranformaciones progresistas, sino un esfuerzo
de modernizacin refejo de la estructura social
y econmica, para adecuar al pas a las realida-
des del capitalismo en este nuevo siglo. Y, dgase
lo que se diga, eso es todo lo contrario del socia-
lismo que se supone inspir en su origen a este
gobierno.
El futuro del pas, en el contexto latinoame-
ricano, ofrece grandes expectativas y perpleji-
dades. Frente a ello, una posibilidad es ver una
transicin del pasado neoliberal a un futuro en
que el socialismo sea el referente de un cambio

El futuro del pas en el contexto latino-


americano, ofrece grandes expectati-
vas y perplejidades. Frente a ello, una
posibilidad es ver una transicin del
pasado neoliberal a un futuro en que
el socialismo sea el referente de un
cambio radical. Otra es que vayamos
a una nueva frustracin, hablando de
cambio, pero preparando a nuestros
pases para que funcionen dentro del
sistema del capitalismo mundial. Todo
nos indica que ya nos estamos mo-
viendo en esta segunda direccin.
edicin especial Opcin Socialista 11
COYUNTURA
Introduccin
Luego de las elecciones del 23 de febrero de
2014, han circulado varios anlisis de socilo-
gos y politlogos sobre los resultados electorales
que refejan una nueva realidad y una nueva
correlacin de fuerzas que marcarn los acon-
tecimientos venideros y, posiblemente, el esce-
nario electoral de 2017.
Para algunos existe la percepcin de que es-
tamos asistiendo al inicio del poscorreismo o
por lo menos del fn de una etapa de un caudillis-
mo; sin embargo, hay que recordar que Rafael
Correa no slo ejerce la funcin ejecutiva, sino
que, gracias a la Constitucin de Montecristi,
tiene en sus manos todos los poderes del Esta-
do y si bien ha sufrido una importante derrota
poltica, cuyas causas y consecuencias preten-
demos analizar en este artculo, mantiene una
importante base electoral y tiene tres aos para
recomponer su imagen y subordinar a su pro-
yecto a la mayora de alcaldes y prefectos, que
no slo ya asistieron a una reunin social en el
palacio de Carondelet, sino que publicaron un
manifesto en el que expresan su adhesin al
compaero Presidente y le ofrecen trabajar
juntos para satisfacer las aspiraciones de sus re-
presentados.
1
El escenario posterior de las recientes elec-
ciones locales es transitorio y aunque marca
tendencias, es evidente que se avecinan acon-
tecimientos importantes que galvanizarn las
fuerzas antes de entrar en el proceso de las elec-
ciones generales de 2017.
Uno de ellos tiene que ver con las reformas
constitucionales. El presidente evadir toda
consulta popular incluyendo la del Yasun, y,
dado el control absoluto y personal que tiene
sobre la Asamblea Nacional y la Corte Consti-
tucional, optar por la enmienda de normas
constitucionales para cubrir varios temas que
son de su inters; y entre ellos, dar paso a una
nueva reeleccin, adems de la ya prevista, o
a la reeleccin indefnida con la fnalidad de
asegurar la continuidad de su gobierno o para
que, en el caso de que tenga un revs electoral
nacional en el 2017, pueda quedar habilitado
para retornar al poder.
Los resultados electorales y la
realineacin de fuerzas
En el Rgimen de Transicin de la Consti-
tucin de Montecristi,
2
los asamblestas y el
gobierno, inspirados en concepciones ms de-
mocrticas, separaron las elecciones de los go-
biernos autnomos descentralizados de las elec-
ciones generales, sabiendo que las autoridades
Nuevo escenario poltico
luego de las elecciones del 2014
Vctor Granda Aguilar
1 Manifesto de Alcaldes y Prefectos electos, publicado en el diario
El Comercio, 3 de abril de 2014.
2 Art.9 del Rgimen de Transicin de la Constitucin 2008.
12 Opcin Socialista edicin especial
COYUNTURA
a)La Tendencia de centro-izquierda de Alianza Pais
que se identifca como socialismo del siglo XXI;
articulada directamente al gobierno y en la
que participaron adems fguras locales pro-
venientes del PSC en Manab, ex Roldosistas
(Guayas, Los Ros y El Oro) y de Pachakutik
(Chimborazo). Esta tendencia obtuvo los si-
guientes resultados:
-10 prefecturas provinciales (2 en las provin-
cias ms pobladas del pas, Guayas y Pichin-
cha, y cuatro prefecturas en alianza);
-68 alcaldes (43 sin alianzas y 25 con alian-
zas). De las diez ciudades de mayor poblacin
gana la alcalda en Durn y de las 24 capita-
les de provincia slo gana 3.
-Su votacin se deteriora en la sierra y obtie-
ne mayor votacin en la costa (provincia del
Guayas) y en la Amazona. Si se compara el
nmero de alcaldas obtenidas en las eleccio-
nes de 2009, baja de 73 a 68.
-En este proceso electoral Alianza Pais reduce
su votacin nacional del 52% en 2013 al 31%
convirtindose en la minora ms votada.
b)La Tendencia de Derecha y Centro-Derecha, repre-
sentada por los partidos Social Cristiano, CREO
y SUMA, que se encuentra en oposicin al
rgimen, obtiene:
-El PSC: 1 prefectura (en El Oro en alianza
con SUMA) y 11 alcaldes (4 sin alianzas, 6 en
alianzas locales y 1 con CREO). La importan-
cia electoral del PSC radica en que triunfa con
alianzas en tres capitales provinciales impor-
tantes de la Costa: Guayaquil, cantn con ma-
yor poblacin nacional, Machala y Babahoyo.
-Nebot en el 2009 obtuvo, en la reeleccin, el
68,44% y en 2014 el 59,46% de la votacin;
esto es se deterior en ms del 9 por ciento.
-El partido CREO obtuvo 1 prefectura en
alianza con un movimiento local en Loja y
22 alcaldas (11 con alianzas). La disminucin
de la votacin de esta agrupacin poltica en
estas ltimas elecciones es enorme.
centrales deben respetar la seleccin que hagan
las poblaciones locales de las autoridades que
mejor los representen en sus necesidades ms
cercanas, independientemente del partido o
movimiento al que pertenezcan.
El mismo presidente y el crculo derechista
que gobierna con l, envalentonados por los su-
cesivos triunfos electorales entre 2007 y 2013,
pensaron que podan controlar tambin todos
o la mayora de los gobiernos locales, incluyen-
do las juntas parroquiales rurales, cobijando a
sus candidatos bajo la imagen presidencial, con
una propaganda apabullante y su conocido dis-
curso agresivo.
El propio gobierno, entonces, es el responsa-
ble de haber sobre politizado las ltimas elec-
ciones, en las que sus candidatos locales hubie-
ran obtenido mejores resultados si la disputa se
desarrollaba al margen de la poltica nacional y
si se concentraba en la representacin, la efca-
cia administrativa y en las obras. En el caso de
Quito, la obsesin presidencial lleg al extremo
de polarizar la pugna poltica y de demoler la
imagen de su candidato a alcalde, manipulando
de manera arbitraria medidas tributarias mu-
nicipales que terminaron favoreciendo al can-
didato opositor. Sin embargo, elpPresidente, de
manera pragmtica en los das siguientes a las
elecciones, no tuvo inconveniente en reunirse
con el nuevo Alcalde de Quito, representan-
te de la extrema derecha desestabilizadora, y
compartir con la mayora de nuevos alcaldes un
brindis por las buenas relaciones que deben te-
ner las autoridades locales y nacionales.
Luego del ltimo proceso electoral y de un
dilatado escrutinio dirigido por un incompeten-
te Consejo Electoral, queda el siguiente alinea-
miento de fuerzas polticas y tendencias:
3
3 Datos tomados del CNE y de los anlisis elaborados por Carlos
Larrea, de la UASB; Juan Cuvi y Francisco Muoz; Pablo Ospina
y Decio Machado.
edicin especial Opcin Socialista 13
COYUNTURA
e) La tendencia populista representada por los par-
tidos PRIAN, Sociedad Patritica y PRE, que
formalmente se encuentran en oposicin al
rgimen, obtienen los siguientes resultados
electorales mnimos que indican su total oca-
so:
-PRIAN: 2 alcaldes (uno propio y otro en
alianza)
-SOCIEDAD PATRIOTICA: 1 prefecto en Su-
cumbos y 11 alcaldes (5 con alianzas).
-PRE: 4 alcaldes sin alianzas.
Nuestra explicacin de las causas y
resultados del proceso electoral
En el anlisis de los resultados del proceso
electoral ltimo y sus repercusiones en el inme-
diato y mediano plazo, debe considerarse, sin
duda, el entorno internacional que incide en la
realidad ecuatoriana.
Si bien la crisis capitalista mundial no ha sido
ni ser superada, existe en el momento actual
un reacomodo fnanciero, productivo y mone-
tario entre las economas protagonistas del mer-
cado y la globalizacin mundial, como son la
norteamericana, la europea, la china y la bra-
silea. Este proceso y sus manifestaciones pro-
vocan ciertos desajustes y percepciones en un
pas esencialmente dependiente de dichas eco-
nomas, proveedor de materias primas y porque
el deterioro de sus precios ocasionar un serio
problema econmico y poltico en el Ecuador.
Las expresiones triunfalistas del presidente,
en cuanto al xito de su poltica econmica y
lo que ha publicitado como milagro ecuato-
riano, no corresponden a la realidad, ya que
lo medular de su proyecto est fundamentado
en el incremento del precio de nuestras ex-
portaciones, una mejor participacin estatal
y una moderada redistribucin de la riqueza.
Su revolucin no se ha empeado en reacti-
var la produccin, la inversin y mucho menos
en mejorar la redistribucin real de la riqueza;
-El partido SUMA obtuvo 1 prefectura en
alianza con el PSC en el Oro y 11 alcaldas
(3 en alianza). Su importancia electoral se
concentra en Quito con el amplio triunfo de
Mauricio Rodas sobre Alianza Pas.
c) La Tendencia de Centro-Izquierda autodenominada
social demcrata, conformada especialmente
por personajes provinciales provenientes de la
fenecida Izquierda Democrtica, que se ex-
presan en el partido AVANZA, liderado por
Ramiro Gonzlez, ex Director del IESS y Mi-
nistro de Industrias del gobierno de Correa,
y en movimientos locales como los de Car-
chi y Azuay, que tambin se identifcan con
el gobierno salvo el prefecto del Azuay. Esta
tendencia obtuvo:
-AVANZA: 1 prefectura en alianza en Imba-
bura; 36 alcaldas (28 sin alianzas y 8 con
alianzas).
-MOVIMIENTOS LOCALES: 2 prefecturas en
Carchi y Azuay y varias alcaldas en el pas,
cuando menos 4 en Azuay (dos en alianza con
el MPD) y 6 en el Carchi (3 en alianza con
Avanza).
d)La Tendencia de Izquierda que agrupa a Pachakutik
y al MPD, opositores del gobierno, y al Parti-
do Socialista-FA, cuya dirigencia apoya incon-
dicionalmente al rgimen. La tendencia de
izquierda, en lo fundamental, se afanza en
los territorios de resistencia minera y de mo-
vilizacin social perseguida por el Gobierno.
Tres prefectos de esta tendencia fueron desti-
tuidos por el rgimen y recuperan su cargo.
Esta tendencia obtuvo:
-Pachakutik: 5 prefecturas (3 en alianzas) y 29
alcaldas (10 en alianzas)
-MPD: 3 prefecturas (2 en alianza con Pa-
chakutik) y 6 alcaldas en alianza.
-PSFA: 18 alcaldas (6 con alianzas). Varios de
los nuevos alcaldes son socialistas de trayecto-
ria y otros fueron candidatos provenientes de
otras tendencias polticas incluso de derecha.
14 Opcin Socialista edicin especial
COYUNTURA
tucin de Montecristi; permanecer en el poder
por ms de siete aos (algo indito en la historia
poltica del pas) y ganar la reeleccin con ms
del 50 por ciento hace un ao, ubicando en la
asamblea nacional una mayora de ms de dos
tercios que le permitir gobernar constitucio-
nalmente hasta 2017 y ms all, si modifca la
carta poltica segn su conveniencia. Esa posi-
bilidad de reforma, que es perfectamente legal,
puede ser a la vez, por la exageracin en sus
contenidos, el punto de infexin para que cier-
tos sectores y buena parte de la poblacin en-
cuentren alternativas polticas que derrumben
la aparente fortaleza del gobierno.
Los principales benefciarios de la poltica
econmica del gobierno
4
son los grupos oligr-
quicos y empresariales que controlan los ban-
cos, el gran comercio de importacin, la agri-
cultura y actividades de exportacin, el turismo,
las grandes empresas de produccin y construc-
cin que han reconocido que nunca han ganado
tanto como en esta poca de revolucin. No
obstante, se debe reconocer tambin que dicha
poltica del rgimen ha recuperado el papel del
Estado en la economa y la sociedad y ha redis-
se limita al cambio de la matriz productiva,
afanzada en el extractivismo primario y en la
elevacin de los niveles de consumo de la po-
blacin, lo que fnalmente benefcia al capital
trasnacional y local.
La incertidumbre internacional, las vacilacio-
nes econmicas del rgimen y los intereses im-
perialistas y de las empresas transnacionales y
del capital fnanciero crean un entorno externo
adverso para el gobierno y no se diga para las
opciones de izquierda, por lo que dichos pode-
res se convierten en fuente de apoyo directo o
indirecto a las opciones polticas de derecha o
centro, que resultan ms viables y seguras para
sus propsitos de dominacin.
En ese contexto, adems, la crisis venezolana
y la polarizacin poltica, que ha llevado al de-
sabastecimiento y al crecimiento de un amplio
malestar en ese pas, crean un clima adverso a
la tendencia poltica del actual gobierno, que
si bien en el campo econmico no se encami-
na en la senda de Venezuela, si ha creado la
imagen de compartir su creciente autoritarismo
e intolerancia, lo que obviamente incide en su
deterioro electoral en este ltimo proceso de re-
novacin de los gobiernos autnomos descen-
tralizados.
Pero, lo esencial del contexto en el que se
da la reciente derrota poltica de Alianza Pais,
y en especial del presidente Rafael Correa, es
la percepcin que los diversos sectores sociales
del pas tienen sobre su proyecto econmico y
poltico que l denomina revolucin ciudada-
na o de manera inconsistente socialismo del
buen vivir.
Queda claro que, en la actualidad, poco se
conserva del proyecto inicial de revoluciones
y transformaciones, que se ofrecieron al pueblo
ecuatoriano y que permitieron a Rafael Correa
vencer en sucesivas elecciones a la partidocra-
cia; concentrar tras de sus propuestas a todas
las organizaciones sociales y de izquierda del
pas; imponer por amplia mayora la Consti-
4 Acosta Alberto et al., El Corresmo al Desnudo, diciembre de 2013.

Su revolucin no se ha empeado en
reactivar la produccin, la inversin
y mucho menos en mejorar la redis-
tribucin real de la riqueza, se limita
al cambio de la matriz productiva,
aanzada en el extractivismo prima-
rio y en la elevacin de los niveles de
consumo de la poblacin, lo que nal-
mente benecia al capital trasnacional
y local.
edicin especial Opcin Socialista 15
COYUNTURA
ms que el gobierno ha abierto nuevas lneas
de crdito, inversin y negocios con China y ha
emprendido, al igual que los GADS de las prin-
cipales ciudades del pas, en nuevas obras pbli-
cas, calculadas en miles de millones de dlares,
con fnanciamiento internacional en el que no
se excluye el Banco Mundial, el BNDS de Brasil
y otros, en las que tambin quieren participar y
benefciarse los diligentes empresarios naciona-
les, sea como constructores o proveedores de los
componentes nacionales que constan en dichos
contratos.
5

Para estos sectores econmicos sin bandera
poltica, resultan apetecibles no slo las empre-
sas nacionales, sino tambin las municipales de
las grandes ciudades y de las provincias, para lo
cual, obviamente, preferen negociar con los po-
lticos tradicionales con los que directamente an-
tes, o por medio de quienes se estn ubicando al
frente de dichas empresas, han manejado ya esos
negocios a mejor satisfaccin de sus intereses.
El distanciamiento ms profundo de los mo-
vimientos sociales y de la izquierda con el go-
bierno se fundamenta, principalmente, en su
abandono de las propuestas de cambio y por la
persistente actitud gubernamental de perseguir
y criminalizar la protesta social, procesando y
encarcelando a los dirigentes populares, en su
afn de desarticular toda resistencia a su pro-
yecto econmico neocapitalista.
De igual manera, el rgimen se empea, den-
tro de este contexto modernizador, en transfor-
mar supuestamente la educacin, especialmen-
te la superior, siguiendo modelos extranjeros,
convirtindola en elitista y antidemocrtica.
Estas polticas afectan a decenas de miles de
estudiantes secundarios y universitarios, profe-
sores y trabajadores, la mayora de los cuales, al
verse marginados en su acceso a los centros de
tribuido, moderadamente, la riqueza nacional
entre la mayora de la poblacin con subsidios,
mejores servicios de salud, educacin y seguri-
dad social, disminuyendo los ndices de pobre-
za en el campo y la ciudad, sin que se hayan
atendido las demandas sociales fundamentales
de transformacin relacionadas con la tierra, el
agua y las inequitativas y cada vez ms abisma-
les diferencias en la distribucin de la riqueza
nacional.
El gobierno, al sustituir su compromiso inicial
de promover y construir la economa popular
y solidaria (Primer Plan de Desarrollo), por su
oferta de cambiar la matriz productiva (Ac-
tual Plan del Buen Vivir), profundiza el extracti-
vismo en el campo petrolero y minero, archiva la
feliz iniciativa progresista y de responsabilidad
ambiental con la humanidad de no explotar el
Yasun y abre enormes posibilidades de inver-
sin y ganancia al capital trasnacional y a los
capitalistas regionales y locales. Estas decisiones,
sin embargo, provocan recelos en los supuestos
inversionistas y un distanciamiento cada vez
ms grande, casi insalvable, entre el gobierno, la
izquierda y los movimientos sociales.
En el caso del capital extranjero y nacional,
los empresarios preferen seguir lucrando de las
gangas que les ofrece el gobierno; prepararse
en el futuro prximo para ver si en realidad
se incrementan sus negocios y, con la misma
mentalidad rentista de siempre, conseguir be-
nefcios ilimitados, disminuyendo al mximo la
participacin del Estado y la sociedad en sus
ganancias. En la reciente coyuntura electoral,
apoyaron y apoyan econmicamente tanto al
partido que est en el gobierno como a la opo-
sicin de derecha, de centro-derecha o centro-
izquierda o populista con la que siempre se han
entendido y con la que han hecho o preferen
hacer negocios leoninos en perjuicio social.
Esas posiciones e intereses econmicos estu-
vieron presentes en el proceso electoral ltimo
y estn presentes en la actual coyuntura, tanto
5 Juan Cuvi y Francisco Muoz, Anlisis Poltico del Proceso Elec-
toral del 23-F: una lectura ms all de las cifras, abril de 2004.
16 Opcin Socialista edicin especial
COYUNTURA
remocin y el ataque sistemtico y personal a
los alcaldes o prefectos que cuestionan esos pro-
yectos y la represin a la lucha social en zonas
indigentes o marginadas.
Conclusiones
De estas refexiones y de las que han sido pu-
blicadas en los dos ltimos nmeros de Opcin
Socialista (48 y49), obtenemos las siguientes
conclusiones:
a)Al asumir el presidente Rafael Correa, en la
ltima campaa, el protagonismo principal
en todo el pas y particularmente en Quito,
los errores no son slo de responsabilidad de
los candidatos locales y de los dirigentes de
AP, como inconsecuentemente lo proclam,
sino fundamentalmente suyos y del crculo
gobernante que han aupado su personalis-
mo, autoritarismo y prepotencia. El resultado
fundamental del 23 de Febrero es una derrota
poltica de Correa y un revs electoral para
Alianza Pais, si bien el gobierno con su po-
der ya ha alineado a su favor a la mayora
de las autoridades municipales y provinciales
recientemente electas.
educacin, mermados en sus ingresos o someti-
dos a un rgimen disciplinario irracional, sin li-
bertad acadmica o deteriorada su autoestima,
con califcaciones peyorativas a las instituciones
a las que pertenecen, miran con escepticismo
las bondades de una supuesta reforma educati-
va que se ha empeado en crear centros privi-
legiados a manera de rplica de institutos nor-
teamericanos, que consumen buena parte del
presupuesto que podra mejorar la calidad de
las universidades existentes. Esos sectores me-
dios, de gran incidencia social en las principales
ciudades del pas, se alejaron defnitivamente
del electorado cautivo del que se ufanaba
Alianza Pais e incidieron en los resultados elec-
torales, votando por los partidos de oposicin al
gobierno o anulando su voto.
Tambin, sectores medios y populares de las
ms importantes ciudades del pas se desalenta-
ron de apoyar al gobierno en la elecciones sec-
cionales porque se agotaron de la desacertada
estrategia publicitaria del rgimen, concentrada
en el triunfalismo gubernamental y el supues-
to traslado de la convocatoria electoral de Ra-
fael Correa. La propaganda ofcial excesiva y
la sobreexposicin presidencial con su conocida
prepotencia y agresividad, desconociendo las
restricciones electorales del impotente CNE,
deterior a los candidatos locales en la parte f-
nal de la campaa. Con razn Barrera dijo que
la entrada de Correa en la campaa fue un
equvoco.
6
La abrumadora campaa de propaganda del
gobierno en asocio con el capital transnacional
a favor de la explotacin minera intensiva, en las
zonas en las que se encuentran en marcha pro-
yectos de exploracin y explotacin que anulan
la pequea minera artesanal, no dio el resulta-
do que se esperaba, como tampoco lo dieron, la
6 Entrevista de El Comercio del 30 de marzo de 2014.

La abrumadora campaa de propa-


ganda del gobierno en asocio con el
capital transnacional, a favor de la
explotacin minera intensiva en las
zonas en las que se encuentran en
marcha proyectos de exploracin y
explotacin, que anulan la pequea mi-
nera artesanal, no dio el resultado que
se esperaba, como tampoco lo dieron,
la remocin y el ataque sistemtico y
personal a los alcaldes o prefectos que
cuestionan esos proyectos y la repre-
sin a la lucha social en zonas indigen-
tes o marginadas.
edicin especial Opcin Socialista 17
COYUNTURA
traicionando una vez ms a sus bases, en lugar
de exigir la atencin a una plataforma social,
tratan de obtener ventajas personales a cam-
bio de su apoyo incondicional al gobierno.
f) El fortalecimiento de Avanza y de ciertos mo-
vimientos independientes de tendencia de
centro-izquierda a nivel de municipios refe-
ja su habilidad para obtener, con candidatos
promocionados o que ya ocuparon funciones
locales, buenos resultados electorales que les
servirn para negociar una mayor participa-
cin en el gobierno o para conseguir del r-
gimen un apoyo econmico signifcativo en
las obras locales. El oportunismo y la ambi-
gedad poltica de este sector, herederos del
febresborjismo, los mantendr cerca del
rgimen en esta coyuntura y cuando puedan
o les resulte conveniente, sin ningn reparo,
pactarn o actuarn con la derecha en la lu-
cha poltica nacional.
g)La recomposicin y proyeccin electoral de
las fuerzas polticas de izquierda, a mediano
plazo, dependen de los procesos unitarios que
desarrollen, de sus propuestas programticas
y de iniciativas polticas y sociales que las con-
viertan en reales alternativas para el pueblo.
b)Los resultados electorales no deben ser apre-
ciados slo por el nmero de prefecturas o al-
caldas o concejales obtenidos por el gobier-
no y sus aliados, como lo afrman sus voceros,
ni por la importancia poblacional que repre-
sentan los alcaldes que fueron elegidos y que
se opusieron a candidatos patrocinados por
el ofcialismo. Se debe analizar el nmero de
electores obtenidos por las diferentes tenden-
cias polticas en todo el pas.
c) En las ltimas elecciones, Alianza Pais dete-
riora su apoyo del 52%, obtenido el ao pa-
sado, al 32%. Si su electorado era mayorita-
rio en todo el Ecuador, ahora tiene un gran
deterioro en la Sierra, crece en la Costa y
pierde especialmente apoyo en sectores me-
dios y populares. AP dej de ser, en el ltimo
proceso, mayora electoral nacional y se con-
virti en minora ms votada.
d)La tendencia de derecha y centro derecha
creci en representacin electoral de las ms
importantes ciudades del pas, pero mediante
expresiones polticas desarticuladas y con in-
tereses diferenciados. Nebot y los socialcris-
tianos, luego de 20 aos en el poder, ganaron
nuevamente la alcalda, pero perdieron casi
un 10 por ciento de su electorado en Guaya-
quil y mucho ms en la provincia del Guayas.
La derecha gan en Quito de manera am-
plia la alcalda con Mauricio Rodas y proyec-
ta una nueva fgura poltica a nivel nacional
que evidentemente entra en competencia
con Nebot y Lasso.
e) La tendencia de izquierda crece en este pro-
ceso electoral y se consolida en las zonas de
resistencia a la minera y a la represin gu-
bernamental. Los candidatos de izquierda y
de otros partidos se enfrentan y vencen, en
numerosas jurisdicciones, a los candidatos
del rgimen; por ello, es inentendible y re-
pudiable la posicin servil adoptada por los
dirigentes ofciales del Partido Socialista, que
aprovechando de sus resultados electorales y
Yasun ITT:
Qu se pone en juego?
Fernanda Solz
COYUNTURA
18 Opcin Socialista edicin especial
La locura es hacer la misma cosa una y otra vez esperando
obtener diferentes resultados.
Albert Einstein.
Contextualizacin necesaria
En octubre de 1492, la colonizacin de los
pueblos americanos, el control de sus territo-
rios, de sus modelos productivos, de su cultura
y su humanidad misma, utiliz a la religin ca-
tlica como justifcativo de la violencia, del sa-
queo y del control geopoltico de los territorios
y los recursos.
Desde entonces, las historias de resistencias
y luchas han permeado las distintas geografas.
La conquista de la independencia de Amrica
inicia con el primer grito de independencia
del Ecuador en 1809; sin embargo, la venta
de la idea de progreso y modernidad seguiran
manteniendo la estructura de explotacin de la
tierra y de los trabajadores y determinaran los
siguientes patrones de colonizacin.
Ecuador, al igual que muchos pases latinoa-
mericanos, se caracteriz por mantener econo-
mas primario-exportadoras condicionadas a
auges determinados por las demandas interna-
cionales. La historia econmica del Ecuador ha
sido as una historia circular construida de reite-
rativas apuestas a materias primas. Sufrimos, en
palabras de Alberto Acosta, de la enfermedad
holandesa: virus que afecta al pas exportador
de materia prima, cuando su elevado precio o
el descubrimiento de una nueva fuente o yaci-
miento desata un boom de exportacin prima-
ria (2009: 42,43).
1
El mismo autor, satricamen-
te se pregunta: Ecuador ha sido sucesivamente
y de manera sostenida un pas-productor: pas-
cacaotero, pas-bananero, pas-foricultor, pas-
camaronero, pas-petrolero... Ser un da pas-
minero?. (Acosta, 2009: 35).
La enfermedad holandesa nos ha llevado
de manera continua a la construccin de una
economa exportadora de naturaleza, que no
considera en lo absoluto la inversin interna,
pese a que es bien conocido que la explotacin-
exportacin de la naturaleza y la mano de obra
barata no tienen un efecto dinamizador y redis-
tributivo positivo en los Estados. As, el boom
cacaotero, bananero y petrolero, favoreci ni-
camente a la burguesa industrial y agroindus-
trial y el efecto goteo hacia abajo, que deba
traer la globalizacin, no slo que no lleg nun-
ca, sino que las brechas entre la opulencia y la
miseria crecieron de manera alarmante.
A travs de estos mecanismos explcitos o im-
plcitos, el Estado transfri, masivamente, ex-
cedentes a las burguesas urbano-oligoplicas.
Importantes transferencias fueron del campo a
la ciudad, del agro a la industria, de los expor-
1 Acosta, Alberto, La maldicin de la abundancia, Quito, CEP,
Abya-Yala, 2009.

La enfermedad holandesa nos ha lleva-


do de manera continua a la construc-
cin de una economa exportadora de
naturaleza, que no considera en lo ab-
soluto la inversin interna, pese a que
es bien conocido que la explotacin-
exportacin de la naturaleza y la mano
de obra barata no tienen un efecto
dinamizador y redistributivo positivo en
los Estados.
COYUNTURA
edicin especial Opcin Socialista 19
tadores a los importadores industriales (Acosta,
2009: 140). De todos los productos y todos los
sueos, fue el petrleo el de mayor impacto.
Mayor en el sentido de que es a raz del boom
petrolero que se instaura una poca de endeu-
damiento creciente. El Ecuador petrolero consi-
gui los crditos que no haba recibido el Ecua-
dor bananero y mucho menos el cacaotero.
En este escenario de endeudamiento, la im-
plantacin de la receta neoliberal, a travs del
Consenso de Washington, fue un formalismo;
el control geopoltico de Ecuador haba sido en-
tregado y, con ello, el pas profundiza y consoli-
da un modelo econmico centrado en el creci-
miento por factores externos, especialmente las
remesas de migrantes y la extraccin petrolera.
Proceso de neocolonizacin
Podemos afrmar que a partir del neolibe-
ralismo se consolida un segundo momento de
colonizacin: la colonizacin tecnolgica. En este
periodo, el Estado nacional, bajo el argumen-
to de importacin de tecnologas social y am-
bientalmente responsables, concesiona amplias
zonas del territorio nacional. Entendemos al
territorio, ms all de los recursos del subsuelo,
como la expresin viva de los pueblos y sus
ecosistemas, de su organizacin productiva y de
las relaciones de poder. En esta dinmica, las
concesiones multinacionales establecen una es-
tructura de dominio supranacional y reempla-
zan a los estados que las patrocinan, de ah que
el discurso popular, con el que comunidades in-
dgenas condenan el despojo, reza: gobiernos ven-
de patria, gobiernos entreguistas (Quishpe, 2009)
2
.
Durante los aos de gobierno de la Revolu-
cin Ciudadana, si bien la lgica de la poltica
econmica no se acerca al declogo establecido
en el Consenso de Washington, tampoco deja de
apostar por un modelo empresarial de desarro-
llo, de aceleracin econmica e intensifcacin
del extractivismo y la agroindustria, incorporan-
do ahora nuevos actores del control geopoltico
global: China, Canad y Brasil, especialmente.
Las polticas sociales y econmicas permane-
cen enquistadas en la enfermedad holandesa,
siendo este gobierno el que ampla la frontera
petrolera con la licitacin de la XI Ronda Pe-
trolera en la Amazona centro sur (regin que
no haba sido explotada por los gobiernos neoli-
berales) y el inicio de la megaminera en manos
de multinacionales chinas y canadienses.
3
El go-
bierno de Rafael Correa es, ms que ninguno
de los gobiernos neoliberales, el mayor defensor
del modelo de acumulacin primaria exporta-
dora; estas tendencias reprimarizadoras de la
economa fueron reconocidas en el ao 2012
por la SENPLADES (Solz, 2014: 211)
4
.
La matriz productiva se ha mantenido in-
tacta, la concentracin de la produccin, de la
tenencia de la tierra y el monopolio del agua
persisten. Quizs, uno de los mayores fracasos
de este gobierno ha sido la reforma agraria y la
revolucin del aparato productivo. La de-cam-
pesinizacin y la anulacin de la pequea pro-
duccin por la agroindustria son componentes
importantes en el camino a la modernidad que
Ecuador insiste en transitar. Han aparecido
nuevas formas de explotacin, y la agricultura
por contrato y los programas pblicos socio-
bosque y sociopramo han sido algunas de las
propuestas que encadenan a pequeos produc-
tores, campesinos e indgenas en economas de
pago por servicios (Solz, 2014: 212).
Paralelamente, una poltica represiva de cri-
minalizacin y judicializacin de la protesta so-
cial ha sido denunciada por organizaciones de
2 Quishpe, Salvador, Seguiremos sembrando maz, Zamora 2009.
http://www.llacta.org/notic/2009/not0105a.htm
3 El primer contrato de megaminera fue frmado el 5 de marzo
de 2012 y la licitacin de la XI Ronda Petrolera se dio el 28 de
noviembre de 2012.
4 Solz, Fernanda. Metabolismo del Desecho en la Determinacin
Social de la Salud. Tesis doctoral en curso. UASB. 2014.
20 Opcin Socialista edicin especial
tres dcadas de explotacin verti deliberada-
mente 18 mil millones de galones de desechos
txicos de petrleo en la Amazona ecuatoriana,
afectando a los pobladores de Lago Agrio y sus
ecosistemas.
Sin embargo, el caso de Chevrn Texaco es
nada ms uno de los mltiples ejemplos de or-
ganizacin y resistencia, no podemos dejar de
mencionar a Dayuma, Intag, Ro Grande, San
Pablo de Amal, Quimsacocha, Shaglly, Nabn,
entre otros emblemticos casos.
Paralelamente, y desde la sociedad civil, los
estragos de la intensifcacin de las polticas ex-
tractivistas traducidos no slo en la agudizacin
de la pobreza en las zonas amaznicas de ex-
plotacin petrolera, sino en la ruptura de tejido
social, en la prdida de soberana, en los im-
pactos de salud, etc., fue determinante en las
demandas por un Ecuador postpetrolero, pos-
textractivista, postdesarrollista, un Ecuador del
Buen Vivir.
Es en este contexto que surge la iniciativa
Yasun TT como proyecto emblemtico que
recoge todas las luchas, todos los sueos y, es-
pecialmente, todas las resistencias. Mantener el
crudo del ITT, conocido como bloque 43, inde-
fnidamente bajo suelo, siempre fue, ms all de
su representacin real (traducida en derechos
de los pueblos en aislamiento voluntario, pro-
teccin de la biodiversidad, emisiones de car-
bono evitadas, pago de deuda ecolgica), una
representacin simblica. El Yasun representa
la transicin hacia el no desarrollo, la recupe-
racin de la Patria, la real emancipacin de los
pueblos del sur, la soberana de los Estados y
el corte contra la nueva corriente colonizadora
justifcada ahora por la superioridad tecnolgi-
ca del norte.
Si bien, Rafael Correa, al llegar al poder
(2007), incorpor la propuesta para dejar el
crudo bajo tierra en el bloque ITT como parte
de los proyectos de Estado, dos aos despus, la
ley de aguas, la ley de minera y los crecientes
derechos humanos, ecologistas, dirigentes po-
pulares, indgenas y campesinos despojados de
sus territorios.
Decimos entonces que los procesos neo-co-
lonizadores, instaurados con el neoliberalismo,
no slo que se han mantenido sino que se han
intensifcado durante el gobierno del presiden-
te Correa y se han caracterizado por la venta
anticipada de recursos tal es el caso del con-
trato con la multinacional China Ecuacorriente
S.A la cooperacin cientfco-tcnica, el credo
incuestionable por la industrializacin, el ex-
tractivismo y la revolucin verde.
Iniciativa Yasun-ITT: consolidacin
de las resistencias anti extractivas,
anti colonialistas
En medio de estas estructuras de poder mul-
tinacional, las luchas por la resistencia que son
lideradas por indgenas y campesinos, quienes
han sido actores fundamentales, develan la deu-
da ecolgica del norte y denuncian las violacio-
nes de derechos humanos, sociales, polticos y
econmicos que el capital internacional ejerce
sobre los pueblos con la venia de los estados na-
cionales.
Quizs uno de los casos ms importantes en
Ecuador ha sido el juicio contra la multinacio-
nal petrolera Chevron Texaco, que luego de
COYUNTURA
Paralelamente, y desde la sociedad ci-
vil, los estragos de la intensicacin de
las polticas extractivistas traducidos
no slo en la agudizacin de la pobreza
en las zonas amaznicas de explota-
cin petrolera, sino en la ruptura de
tejido social, en la prdida de sobera-
na, en los impactos de salud, etc., fue
determinante en las demandas por un
Ecuador postpetrolero, postextracti-
vista, postdesarrollista, un Ecuador del
Buen Vivir.
edicin especial Opcin Socialista 21
El 15 de Agosto de 2013, el presidente Rafael
Correa anunci el desarrollo del Plan B, sus-
tentando su decisin con la histrica frase: El
mundo nos ha fallado. Ecuador no haba obtenido
las compensaciones econmicas internaciona-
les por la mitad del crudo que se dejara en el
subsuelo del Yasun y en respuesta se defni la
explotacin.
La decisin presidencial, ausente de parti-
cipacin ciudadana, dictatorial y autoritaria,
cuestionada por gran parte de la poblacin,
marcara un hito histrico en el cmulo de re-
sistencias y de luchas para un Ecuador del Buen
Vivir. Con la decisin de la explotacin se pone
en juego no slo la conservacin del Bloque
ITT, sino que Ecuador reafrma su insistencia
para permanecer en los caminos del desarrollo
prometido. Nos preguntamos entonces, qu se
pone en juego con la explotacin del Yasun?
La negacin de la participacin
La decisin por decreto presidencial, por so-
bre la voluntad popular, pone en evidencia el
totalitarismo del Estado y la asuncin de un
modelo populista en el que el pueblo es objeto
de prebendas y subvenciones, siendo el gobier-
no quien toma las decisiones. La consulta po-
pular impulsada desde la sociedad civil, no slo
que ha sido rechazada por el ejecutivo, sino que
ha debido llevarse contracorriente por sobre las
difcultades impuestas desde el Estado; esto nos
lleva al segundo punto.
El totalitarismo
El control desde el ejecutivo de los poderes
judicial y legislativo, adems de la instituciona-
lizacin de la participacin como quinto poder,
tambin controlado por el ejecutivo, ha deter-
minado una nueva forma de Estado: el Estado
totalitario. A esto se suma la indiferenciacin
entre partido poltico, gobierno y Estado, con-
diciones que inmovilizan y complejizan cual-
quier posibilidad de resistencia y organizacin
casos de represin a comunidades afectadas por
actividades extractivas pusieron en evidencia la
continuidad del modelo de extraccin prima-
ria y se convirtieron en determinantes de la
ruptura de PAIS con el movimiento indgena,
fracciones de la izquierda, el movimiento eco-
logista, sectores campesinos y algunos de los co-
idearios ms importantes del proyecto poltico.
A partir de entonces, la moratoria petrole-
ra y la transicin hacia una economa postex-
tractivista se convirtieron en discursos caducos
atribuidos a una izquierda fundamentalista a la
que se descalifca permanentemente. Ecuador
insiste en transitar el camino a la modernidad;
y el proyecto de la revolucin ciudadana espera
obtener resultados diferentes siguiendo los mis-
mos caminos de la derecha neoliberal, ahora en
nombre del socialismo del siglo XXI.
Hasta el ao 2013, el proyecto Yasun fue
el nico que se mantuvo condicionado a dos
opciones:
La primera opcin, la de dejar el crudo re-
presado en tierra, a fn de no afectar un rea de
extraordinaria biodiversidad y poner en riesgo
la existencia de varios pueblos en aislamiento
voluntario o pueblos no contactados y el Plan
B, que consiste en el desarrollo de los campos
Tiputini y Tambococha, fundamentados en los
datos ssmicos (2D) obtenidos en trabajos ante-
riores realizados por EP PETROECUADOR,
utilizando, en la medida en que sea factible, las
dos plataformas preexistentes; plan que ser
ejecutado nica y exclusivamente cuando la
Iniciativa Yasun-ITT o Plan A haya sido
declarado ofcialmente inviable y que el poder
ejecutivo as lo disponga y obviamente cuando
el Ministerio del Ambiente haya otorgado la li-
cencia ambiental para el desarrollo del proyec-
to objeto del Estudio propuesto
5
.
COYUNTURA
5 Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto
Desarrollo y Produccin de los Campos: Tiputini y Tambococha,
preparado por E&E Consulting Environmental, para Petroamazo-
nas EP.
22 Opcin Socialista edicin especial
Los Waoranis han sido entendidos como ob-
jeto tanto desde la petrolera Repsol que ocupa
su territorio, como desde el gobierno que anula
su capacidad como sujetos sociales y los reduce
a objetos de cuidado. Un gobierno que defne
unilateralmente las condiciones de lo que debe
entenderse como Buen Vivir y les ensea que la
forma de vida occidental es el nico buen vivir
posible; el deber ser.
Cuando Alicia Cawiya
6
deja de ser objeto y
en la Asamblea Nacional rehsa leer el discurso
preparado por el bloque de Alianza Pais, pone
en evidencia la estructura de cooptacin y di-
visin de los lderes que anulan las voces de sus
bases.
La mercantilizacin de la naturaleza
Quizs el mayor error de la propuesta Yasun
ITT fue ingresar en las flas de la ecologa mer-
cantil y traducir al Yasun a bonos, convirtin-
dolo en mercanca de canje. Entrar en la lgica
mundial de servicios ambientales, an cuando
la fgura poda acercarse al pago de la deuda
ecolgica, permiti al gobierno de Ecuador la-
varse las manos y responsabilizar al mundo en
lugar de asumir su propio fracaso. El proyecto
Yasun siempre fue un asunto de tica poltica,
de coherencia discursiva, de soberana de los
pueblos ste era el primer paso al Buen Vivir,
al no desarrollo, al anticapitalismo
Los costos enfrentados desde la
ecologa romntica
Adems de haber medido exitosamente el
momento poltico para comunicar la decisin,
el gobierno fue muy hbil promocionando una
popular. La Asamblea y los tribunales se limitan
a cumplir los designios del ejecutivo.
La violacin constitucional
Est por dems decir que la decisin de explo-
tar el Yasun es inconstitucional y una vez ms
pone en evidencia el distanciamiento del proyec-
to poltico desde su nacimiento hasta el momen-
to actual. La Constitucin, emblemtica por la
incorporacin de los Derechos de la Naturaleza,
el Principio Precautorio y el Derecho a la Re-
paracin Integral de los territorios, es asumida
como un estorbo romntico producto de sectores
de una izquierda infantil o fundamentalista.
La violacin de los derechos
humanos
A pocos das del anuncio presidencial, el Mi-
nisterio de Justicia y Derechos Humanos pro-
cedera a cambiar los lmites de los territorios
habitados por indgenas, en aislamiento volun-
tario, Tagaeri y Taromenane, llegando a poner
en duda e incluso negar su existencia.
Este pronunciamiento se hace aun cuando,
semanas atrs se haba reportado el asesinato
de 30 Taromenane en manos de un grupo de
Waoranis, quienes adems secuestraron a dos
nias como evidencia.
Poco despus de haber dado el informe favo-
rable para la explotacin y luego de contar con
el pronunciamiento de respaldo de la nacio-
nalidad Waorani (NAWE), la Fiscala General
encarcela al grupo de Waoranis presuntamen-
te responsables de la masacre, que das antes
nunca existi.
La objetivizacin de los pueblos y
nacionalidad indgenas
Los Waoranis como objeto. La participacin
como un circo de consultas no vinculantes, que
se reduce a un formalismo y a una estructura de
chantajes y encadenamientos.
COYUNTURA
6 Vicepresidenta de la NAWE (Nacionalidad Huaorani del Ecua-
dor), lider la marcha para insistir en la no explotacin petrolera
en la Amazona centro y sur. El pasado 4 de octubre, cuando la
Asamblea declar de inters nacional la explotacin del Yasun,
ella alter el debate cuando, invitada por el ofcialismo, dio un
discurso contra la actividad petrolera en el ITT.
edicin especial Opcin Socialista 23
agredido, descalifcado e impedido de llevar en
el espacio pblico la recoleccin de frmas.
Y el cambio de modelo?
El Yasun, al fnal, ms all de la conserva-
cin y el romanticismo, fue el emblema de la
lucha anticapitalista, anticolonial. El Yasun re-
presentaba la posibilidad primera de un cambio
de modelo econmico respetuoso de los ciclos
reproductivos de la tierra, de los pueblos y na-
cionalidades indgenas y de las visiones plurales
y diversas de un buen vivir no occidentalizado.
El quiebre del proyecto Yasun ITT es el me-
jor refejo del mantenimiento de una matriz
productiva desarrollista, insustentable y profun-
damente explotadora de la naturaleza y de los
pueblos. Representa la estructura totalitaria, el
aparato represor y el mantenimiento de un co-
lonialismo que entrega los territorios al norte,
ahora en nombre de tecnologas responsables.
Al fnal de la historia, el Yasun es el sueo
que no fue, es el Estado Nacional que no eligi
enfrentar a los poderes supranacionales y pre-
fri seguir aplicando las mismas recetas con la
ilusin de que, esta vez, los resultados s seran
diferentes.
respuesta que recae en la ecologa romntica,
conservacionista que se vale del credo en la
efciencia tecnolgica para justifcar que nica-
mente el uno por mil sera afectado.
Adems de constituir un insulto para la in-
teligencia del pueblo, la respuesta se limita a la
visin romntica de preservar el Yasun desde
su biodiversidad y belleza natural.
La ausencia de una visin de ecologismo po-
pular, que entiende la relacin dialctica de in-
terdependencia e interinfuencia entre sociedad
y naturaleza, ha colocado al Yasun y su explo-
tacin como un asunto lejano al pueblo y sin
impactos nocivos para ste.
La descalifcacin de los sujetos
polticos
La consolidacin de un bloque de poder, que
debe respaldar incondicionalmente cualquie-
ra de las decisiones del ejecutivo, establece dos
nicas condiciones posibles: estar con el rgi-
men revolucionario o ser un agente desestabili-
zador que le hace el juego a la derecha.
Quien se atreva a cuestionar la decisin de
explotar el crudo del ITT es catalogado como
agente de la CIA, derecha oportunista, ecolo-
gista infantil o joven ingenuo manipulado por
la partidocracia. El colectivo Yasunidos, que ha
estado liderando la recoleccin de frmas para
la consulta popular, ha sido permanentemente
COYUNTURA
El quiebre del proyecto Yasun ITT es el
mejor reejo del mantenimiento de una
matriz productiva desarrollista, insus-
tentable y profundamente explotadora
de la naturaleza y de los pueblos.
Representa la estructura totalitaria, el
aparato represor y el mantenimiento
de un colonialismo que entrega los
territorios al norte, ahora en nombre de
tecnologas responsables.
D
Nosotros somos como los granos de quinua, si estamos solos el viento lleva lejos. Pero si estamos
unidos en un costal, nada hace el viento. Bambolear, pero no nos har caer. Somos como la paja
de pramo que se arranca y vuelve a crecer... y de paja de pramo sembraremos el mundo.
Dolores Cacuango
Luego de siete aos de revolucin ciudadana, hay elementos sufcientes para tener una clara caracterizacin del
rgimen que, como veremos en esta seccin, de socialista o propulsor del buen vivir solo tiene el slogan y el discurso y
ms bien, como seala Enrique Ayala Mora, construye el Capitalismo del S.XXI.
Clientelismo, corrupcin, criminalizacin de la protesta social, enriquecimiento de los sectores empresariales y f-
nancieros, profundizacin del extractivismo, consolidacin del caudillo autoritario, a travs de campaas publicitarias
millonarias y engaosas, son los rasgos de un gobierno que hasta hace un ao gan todas las elecciones a las que se
present, pero que el 23 de febrero ltimo sufri un revs; fenmeno que ser analizado por Vctor Granda Aguilar
quien intentar dar cuenta del por qu de la derrota poltica de Alianza Pais, y particularmente del presidente Correa,
en las elecciones seccionales y el reacomodo de las fuerzas electorales en el pas.
A pesar del notable descalabro del partido ofcialista, en vez de darse un giro o al menos un intento de acercamiento
con las organizaciones sociales y polticas de izquierda, que llevaron al poder en el 2007 a Correa, aunque este no lo
reconozca, ocurre todo lo contrario, la criminalizacin a dirigentes populares, sobre todo a quienes se encuentran en
resistencia a proyectos mineros y petroleros, contina y el desprestigio a iniciativas ciudadanas de cambiar el modelo se
acrecienta.
Si bien, la decisin de explotar el Yasun y las desacertadas declaraciones desde el ofcialismo de la inexistencia de
pueblos no contactados en la zona se dieron el ao pasado, luego del 23 de febrero no solo que se impulsa con fuerza la
campaa de explotacin del parque, sino que se ha negado completamente el derecho a la participacin popular, tirando
al tacho de basura la iniciativa de consulta popular impulsada por el colectivo Yasunidos a travs de la actuacin dudosa
y servil del Consejo Nacional Electoral. Ms all de estas acciones coyunturales qu es lo que se pone en juego tras la
decisin irrefutable de explotar el ITT?; ser lo que intente develar Fernanda Soliz en el ltimo artculo de esta seccin.
As se confgura un escenario incierto, por un lado, Alianza Pais dej de ser la mayora absoluta y pas a ser la minora
ms votada, pero sigue controlando todas las funciones del estado, con perspectivas de reeleccin en el 2017; y por otra
parte, las caractersticas autoritarias que han permitido que la derecha gane terreno siguen posicionndose cada vez ms,
causando descontento popular.
Qu ir a pasar en los prximos aos? Es una interrogante que no podemos responderla, pero al menos esperamos
que con los elementos de anlisis arrojados por los autores y autora en los artculos de esta seccin, podamos tener ms
claro hacia dnde camina el proyecto ciudadano y de esta manera, podamos, inteligentemente, reorganizar la estrate-
gia poltica a seguir desde las izquierdas.
D
DoSSIER
Cambio en la matriz productiva?
Desde el inicio del gobierno de la revolucin ciudadana, uno de los ofrecimientos principales para alcanzar el buen
vivir ha sido el cambio de la matriz productiva con el objetivo de dejar de ser un pas exportador de materias primas,
sin valor agregado, para llegar a ser un pas industrializado que pueda salir del subdesarrollo. Con la llegada de Jorge
Glas a la vicepresidencia, esa propuesta tom mucha ms fuerza, en el discurso y en acciones concretas, por lo que hoy
se vuelve fundamental entender qu implica el proceso de cambio de la matriz y como afecta a los distintos actores invo-
lucrados, tomando en cuenta que el planteamiento del gobierno se muestra muchas veces confuso y ambiguo, lo que nos
hace dudar si en verdad, en la prctica, se est caminando al cambio de la matriz productiva en los trminos iniciales.
Por esta razn, hemos decidido, en este nmero, dedicar la parte central a esta importante y necesaria discusin y es-
peramos, con los aportes de nuestros autores, despejar las interrogantes planteadas y profundizar algunos aspectos clave.
As, Jorge Rodrguez Torres de manera general nos explica en qu consiste el cambio de matriz productiva de acuerdo
al ltimo Plan Nacional para El Buen Vivir 2013-2017; Alberto Acosta, por otra parte, profundiza las contradicciones
del rgimen, que lo alejan de un proyecto real de transformacin estructural y al contrario de lo planteado lo llevan a
redoblar el extractivismo, reforzando de esta manera la matriz productiva existente; desde otro punto de anlisis, Ar-
turo Villavicencio explica lo qu en el deber ser consistira el cambio de matriz productiva y lo qu est haciendo el
gobierno de Correa, sobre todo en torno a la educacin y al eje principal de su planteamiento de cambio de matriz: la
Ciudad del Conocimiento Yachay; fnalmente, Silvia Vega analiza el rol de la economa popular y solidaria en el marco
del cambio de matriz productiva, resaltando los cambios de enfoques gubernamentales sobre el rol de esta economa en
un proyecto transformador.
Entonces, Existe o al menos un intento de cambio en la matriz productiva de nuestro pas? O estamos marchando
sobre el mismo terreno de otros gobiernos? Transitamos al fn de la era petrolera, a una transformacin estructural
del Estado, a una economa ms justa, incluyente, solidaria? O estamos entrampados en un proceso de modernizacin
del sistema econmico excluyente, colonizador, profundamente inequitativo, imperante en el mundo?
El debate queda abierto.
Cambio de la matriz productiva
Jorge Rodrguez Torres
DOSSIER
26 Opcin Socialista edicin especial
Para el presidente Correa son vitales los tres ltimos
aos de gobierno. La economa ser la balanza que
determine si sigue o sale!
La crisis bancaria norteamericana de los
papeles basura en el 2008, evidenciada con la
explosin de las hipotecas, descubri el atraco
de su siniestra ingeniera fnanciera y despert
nuevamente al mundo a una realidad que afec-
taba a su complaciente y encubridor patrn de
comportamiento.
Ecuador aprovech de las polticas de emisin
de dinero FIAT, emprendidas por el banco de
bancos, la Reserva Federal norteamericana
FED, de propiedad justamente de los mismos
bancos causantes de la crisis de las hipotecas del
2008, para emprender acciones que mejoren su
economa, usando el ingreso pblico acaudala-
do por el incremento de los precios internacio-
nales de los llamados commodities (materias
primas incluyendo el petrleo) y facilitando al
Estado dar el combustible al aparato producti-
vo, con polticas de gasto e inversin expansivos,
como una forma de sofocar la contraccin ccli-
ca a la que nos referimos. El llamado deterioro
de los trminos de intercambio qued como
una espuria doctrina economicista, expandida
por bisoos espectadores de lo que le esperara
tarde o temprano al mundo.
Observador de esa situacin, el gobierno, uti-
lizando su herramienta de planifcacin econ-
mica, antes desmantelada por el neoliberalismo,
asumi con xito el reto de implementar medi-
das anticclicas alejadas de lo ortodoxo, como
el de la inversin pblica, emulando a un com-
bustible econmico capaz de evitar el desacele-
ramiento de los ndices, aquellos que nos sirven
para demostrar que estamos en el camino hacia
la prosperidad y el bienestar de las mayoras, en
otras palabras, en camino al Buen Vivir del
que tanto habla la aparatosa revolucin ciuda-
dana.
La masa monetaria, en esos primeros cinco
aos, creci de 24,2 al 31,6 % del PIB y la po-
breza, segn el INEC, y disminuy del 36,74%
de diciembre del 2007 a 25,55% en diciembre
de 2013, cifra que es exhibida profusamen-
te por el propio gobierno, al igual que lo hace
con la tasa de desempleo, contrada del 9,78%
en 2007 a 4,57% a 2013, uno de los ms bajos
en Amrica del Sur (tasa que ya se ve afecta-
da a partir de la contraccin de importaciones,
como se ver ms tarde cuando tengamos datos
de los meses de abril del 2014 en adelante).
Pero el paraso de la expansin cuantitati-
va (Quantitative Easing) de la FED y algunos
bancos centrales, como el europeo o el japons,
adornado con tasas de inters cercanas a cero,
que nos haba permitido aprovechar de la abun-
dancia por los elevados precios de nuestras ma-
terias primas no poda ser infnito; hoy debemos
enfrentar un enfriamiento del ciclo expansivo y
una perspectiva de contraccin en la acelerada
curva del ahorro y del ingreso estatal.
Es as como los doce bancos privados, dueos
de la Reserva Federal FED (mal llamado banco
central), con el inicio del Tapering (disminu-
cin de la expansin cuantitativa que antes era
de USD 85 mil millones de dinero emitido al
mes, a USD 55 mil millones y en los prximos
meses a una cantidad menor), han hecho tem-
blar al mundo con solo el anuncio de la termi-
nacin de su programa monetario expansivo y,
DOSSIER
edicin especial Opcin Socialista 27
en consecuencia, se ha producido el regreso a la
realidad y a una economa con pies en la tierra.
Los precios de los commodities ya no crecen
en la misma medida, el dinero ya no fuye con
la misma generosidad como antes, las inversio-
nes regresan al mundo seguro de Wall Street,
sustentado por la confanza en el dlar.
Adelantndose a ello, inteligentemente, la
llamada revolucin ciudadana, bajo la gida
del pequesimo grupo que hace las veces de
ciudadana, para enfrentar el enfriamiento del
ciclo expansivo que le ha dado mucha popula-
ridad, no solo entre los consumidores que han
crecido como nunca antes, sino tambin en los
crculos empresariales benefciarios de la inver-
sin estatal, ha debido reprogramar su estrate-
gia de crecimiento y para ello ha desarrollado,
por sobre un fofo Cdigo de la Produccin,
maltrecho por su falta de utilizacin, una pol-
tica denominada TRANSFORMACIN DE
LA MATRIZ PRODUCTIVA, orientada a la
realizacin del denominado Buen Vivir.
Rafael Correa enfrenta siete aos de atraso
de lo que debi emprender desde el primer da
de gobierno; afronta, adems, la prxima con-
clusin de su periodo presidencial; ltimos aos
que deben dejar un buen sabor en la memoria
de los electores para su posible reeleccin. Tres
aos cruciales que demandan una gran inver-
sin, ya no solo gubernamental, sino tambin
empresarial, inversin pblica y privada enfo-
cada en 14 sectores productivos y 5 industrias
estratgicas descritas de manera general en el
documento entregado al Vicepresidente, fun-
cionario encargado para que lidere su imple-
mentacin y ejecucin.
El problema de liquidez estatal
La dolarizacin funciona, mientras son ms los
dlares que entran, que los que salen.
A ms de lo ya explicado, hay que conside-
rar que la dolarizacin y la estabilidad de las f-
nanzas pblicas dependen en altsimo grado de
la sufciencia en la liquidez de la economa. La
dolarizacin funciona en la medida que existan
ms dlares que entran, que dlares que salen
de esa economa y ello, como se puede observar
no solo en la Balanza Comercial simplifcada
en el siguiente cuadro, viene con signos que
Periodo
Balanza
Comercial


Total Petrolera No petrolera


g=a-d h=b-e i=c-f
2008 1,081.02 8,362.76 -7,281.74
2009 -233.85 4,626.33 -4,860.18
2010 -1,978.73 5,630.40 -7,609.13
2011 -829.50 7,858.33 -8,687.83
2012 -440.61 8,350.68 -8,791.29
2013 -1,083.97 8,027.55 -9,111.52
preocupan y deben ser corregidos con extrema
meticulosidad.
El cambio en la matriz productiva va enca-
minado a generar justamente ese supervit,
que hoy se ve afectado por el saldo negativo en
nuestra balanza de pagos.
La inmensa suma de USD 9.111520.000 de
dfcit en la balanza comercial no petrolera en
el 2013 justifca la contraccin indispensable de
importaciones de bienes superfuos. Hay un pe-
queo saldo positivo en la Balanza de Capita-
les (US208 millones al III trimestre del 2013) y
un saldo negativo en Cuenta Corriente (US157
millones) a igual periodo.
Viendo as los nmeros, es un atentado con-
tra la estabilidad cambiaria en el Ecuador el
que lleguemos a colmos como los de importar
carne, tomates, papas y lechugas para dar gusto
a tres empresarios dueos de la franquicia de
comida basura.
El gobierno ha hecho bien en poner algunas
trabas a las importaciones de bienes y servicios,
28 Opcin Socialista edicin especial
DOSSIER
SERVICIOS
9) Servicios ambientales
10) Tecnologa (software, hardware y servicios
informticos)
11) Vehculos, automotores, carroceras y partes
12) Construccin
13) Transporte y logstica
14) Turismo
Sectores priorizados
Cuadro 2: Industrias estratgicas
Industria Posibles bienes o servicios Proyectos
1) Refnera Metano, butano, propano, gasolina,
queroseno, gasoil
Proyecto Refnera del Pacfco
2) Astillero
Construccin y reparacin de barcos, servicios
asociados
Proyecto de implementacin de astillero en Po-
sorja
3) Petroqumica Urea, pesticidas, herbicidas,
fertilizantes, foliares, plsticos, fbras sintticas,
resinas
Estudios para la produccin de urea y fertili-
zantes nitrogenados
Planta Petroqumica Bsica
4) Metalurgia (cobre) Cables elctricos,tubos,
laminacin
Sistema para la automatizacin deactividades
de catastro seguimiento y control minero, segui-
miento control y fscalizacin de labores a gran
escala.
5) Siderrgica Planos, largos
Mapeo geolgico a nivelnacional a escala
1:100.000 y 1:50.000 paralas zonas de mayor
potencial geolgico minero.
Esta propuesta no ha tenido la documenta-
cin que le acompae y justifque las industrias
priorizadas. Personalmente, me quedan dudas
cuando se ha escogido por ejemplo a la indus-
cuyos sustitutos se producen en el Ecuador; sin
embargo, ha exagerado en algunos casos, se ha
equivocado en algunas restricciones a materias
primas y se ha debilitado, aceptando retroceder
en ocasiones que se justifcaba la sustitucin de
importaciones.
En ese complicado entorno, la planifcacin
estatal se ha adelantado a las posibles conse-
cuencias y nos ha puesto a consideracin su es-
trategia llamada: CAMBIO DE LA MATRIZ
PRODUCTIVA.
Transformar la matriz productiva es uno de los re-
tos ms ambiciosos del pas, el que permitir al Ecua-
dor superar el actual modelo de generacin de riquezas:
concentrador, excluyente y basado en recursos naturales,
por un modelo democrtico, incluyente y fundamentado
en el conocimiento y las capacidades de las y los ecua-
torianos es el texto que encabeza el proyecto
gubernamental.
La diversifcacin productiva, la agregacin
de valor en la produccin existente mediante la
incorporacin de tecnologa y conocimiento, la
sustitucin selectiva de importaciones con bie-
nes y servicios, el fomento a las exportaciones
de productos nuevos, son los objetivos del mo-
delo que se equivoca o se limita cuando escoge
las industrias que liderarn el cambio de la ma-
triz planteada.
Cuadro 1: Industrias priorizadas
Sector Industria
BIENES
1) Alimentos frescos y procesados
2) Biotecnologa (bioqumica y biomedicina)
3) Confecciones y calzado
4) Energas renovables
5) Industria farmacutica
6) Metalmecnica
7) Petroqumica
8) Productos forestales de madera
edicin especial Opcin Socialista 29
DOSSIER
con seguridad no ver su inauguracin en este
gobierno an con reeleccin y, por ahora, corre
incluso el peligro de su dilatacin por problemas
del socio extranjero inicial, PDVSA, la primera
petrolera quebrada en el mundo, y por temas
de oferta de crudo sufciente para su dimensin
y operacin y lo ms grave, por el subsidio a los
combustibles a nivel nacional.
La refnera recibir el crudo a precio interna-
cional de nuestras exportaciones y debera po-
der vender sus productos conforme establece la
norma contable: costos de operacin, adminis-
tracin, ventas, etc. ms una razonable utilidad.
Un socio extranjero como China por ejemplo,
pondr un capital social y fnanciamiento con
rendimiento que le justifque fnancieramente
esta operacin. El estado chino est para subsi-
diar a sus habitantes y no para hacerse parte del
buen vivir, destinando sus ingresos generosa-
mente para ensanchar los subsidios internos de
Ecuador.
La alegre fbula del Dorado
La minera: Un espejismo mostrado como realidad
en cada gobierno!
Tanto la evolucin de informacin guberna-
mental de los ltimos 25 aos, como las reservas
probadas y probables de minerales metlicos en
el Ecuador al 2013, nos muestran una historia
de espejismos y desilusiones. La antojadiza his-
tria del calzado y a los productos forestales de
la madera.
Me quedan dudas en cuanto a la industria
siderrgica y a la minera en general.
La inversin pblica para el periodo 2013-
2017 segn el SENPLADES se enfocar con
especial nfasis en el cambio de la matriz pro-
ductiva y energtica y ha determinado la can-
tidad de USD 73.225.000.000, responsabilidad
repartida entre el estado central, las empresas
pblicas, los GAD y otros. (Ver el Plan plu-
rianual de inversin pblica 2013-2017).
A mi entender, solo la inversin necesaria
para los mega proyectos como la propia Ref-
nera del Pacifco y la explotacin del Yasun
estarn alrededor de los USD 15.000.000.000;
suma que hasta esta fecha no tiene una seguri-
dad de ser obtenida, bien como inversin ex-
tranjera o como crdito.
El mega proyecto de la refnera y la
petroqumica
Un proyecto criminalmente olvidado en el tiempo, con
alegres benefciarios de todos los colores.
El proyecto de la Refnera del Pacfco es,
de hecho, prioritario, inherente a la seguridad
nacional e indispensable para el desarrollo del
Ecuador, sobre todo para sustituir las importa-
ciones de productos limpios, hoy con subsidio
interno y de productos propios de la petroqu-
mica, como son aquellos nombrados en el do-
cumento ofcial: Urea, pesticidas herbicidas,
fertilizantes, foliares, plsticos, fbras sintticas,
resinas, etc.
Solo en combustibles (napa de alto octano, die-
sel y gas licuado), el Ecuador importa ms de los
5.000 millones de dlares al ao; inmenso valor
al que hay que sumarle las importaciones de los
derivados de la petroqumica que hoy los impor-
tamos de Colombia, Estados Unidos y paradji-
camente de otros pases llamados no petroleros.
Este proyecto lleva varios aos de atraso y
AO
Importaciones
(miles de
barriles)
Precio
Promedio de
importacin por
barril
Costo de
importacin
(miles de
dlares)
2007 29,328.9 83.02 2,434,862.1
2008 27,859.2 103.30 2,877,952.1
2009 32,179.2 69.58 2,239,052.9
2010 41,003.9 87.45 3,585,990.3
2011 37,434.9 117.75 4,407,922.2
2012 40,266.3 124.41 5,009,427.1
2013 46,412.4 118.74 5,510,848.9
30 Opcin Socialista edicin especial
DOSSIER
Tratado comercial con la Unin
Europea
Una necesidad a la que hay que ponerle mucho
cuidado!
Desde hace 20 aos, Ecuador goza de la
exoneracin de impuestos arancelarios en sus
exportaciones a Europa (excepto en banano),
en virtud del Sistema General de Preferencias
SGP Plus, aprobado por el Parlamento de la
UNIN EUROPEA. Sin embargo, esta exone-
racin termina el 31 de diciembre de 2014 sin
posibilidades, segn se afrma, de una renova-
cin, lo que traera como consecuencia colocar
al Ecuador en una posicion desventajosa para
sus exportaciones, considerando que tanto Co-
lombia como Per tienen ya esas ventajas aran-
celarias, al haber suscrito con la Unin Europea
un Tratado de Libre Comercio, en los trminos
que han sido ampliamente difundidos.
El Ecuador, en aras de mantener sus merca-
dos de exportacin a la Unin Europea, que
para 2013, representaron USD 3.040.7 millo-
nes y por supuesto para encontrar el camino de
la reactivacin y ampliacin productiva, ha es-
tablecido como poltica de Estado alcanzar un
acuerdo con la UE, con la condicin que mejo-
re el texto constante en los acuerdos ya frma-
dos con Colombia y Per.
teria estatal, al decirnos que hemos encontrado
el paraso, se ha visto opacada por el retiro a
hurtadillas de empresas que ofrecan duplicar el
ingreso nacional bruto en solo cinco aos.
Hoy, despus de la expedicin de varias leyes
de minera dictadas en cada mini gobierno, no
han sido sufcientes en lo legal, o en la realidad
no tenemos los minerales que de manera sus-
tentable en lo social y en lo econmico, justif-
quen su explotacin.
A la fecha somos productores marginales de oro
(Au), de plata (Ag), cobre (Cu), zinc (Zc) y muy
poco de plomo (Pb) y tenemos solo seis empresas
mineras con concesiones para explotacin de oro
y plata, dos de las cuales tambin se dedican a la
explotacin de cobre y dos para plomo y zinc.
Las empresas ms representativas vienen de
China y forman parte de las cruzadas en busca
de recursos naturales necesarios para su desa-
rrollo y estrategia geopoltica.
Al frente de ellos, tenemos la minera artesanal
cada vez ms absorbida por capitales un tanto
oscuros, venidos especialmente de nuestra vecina
Colombia, que se esconden en humildes familias
campesinas ecuatorianas, para depredar sobre
todo las riberas de los rios en varias provincias
de la costa y el oriente. En su gran mayora no
son pequeos mineros, son trabajadores envene-
nados tambin por el uso de qumicos como el
cianuro, el mercurio, entre otros que se usan en
la extraccin del mineral que hoy ha superado
los USD 1.300 la onza Troy.
Y lo ms importante, no tenemos hierro, la
materia prima para la siderrgica, madre de
todas las industrias y que forma parte de los
sectores expresamente nombrados por el pro-
grama gubernamental del cambio de la matriz
productiva. Sin acero no tenemos la industria
pesada, salvo que queramos emprender el mo-
delo de Japn: importar materia prima para
procesar en el pas.
Si bien el mercado europeo solo signi-
ca el 12% de nuestras exportaciones,
no hay que olvidar que el impacto por
la prdida de las exoneraciones aran-
celarias, representaran un costo de
alrededor de los USD 600 millones:
USD 300 millones por aranceles, o sea
el equivalente a varias veces ms de
lo que originalmente perdamos con
la terminacin del ATPDEA con los
Estados Unidos (Ley de Preferencias
Arancelarias Andinas y Erradicacin de
la Droga).
edicin especial Opcin Socialista 31
DOSSIER
nes, la ultima realizada en Manta, y se han pro-
gramado dos rondas adicionales de discusiones,
una en Bruselas y otra en Quito, las mismas que
servirn para analizar los temas de las tres me-
sas que quedaron abiertas (Servicios, compras
publicas y propiedad intelectual).
Se afrma que al no poder renovar el SGP
con la Unin Europea o el no tener un tratado
signifcara, en teora, una prdida de 50.000
empleos directos y 300.000 empleos indirectos
que son los que suplen la demanda europea de
bienes y servicios producidos en Ecuador.
La Unin Europea ofrece, por la suscripcin
del Tratado, el CERO POR CIENTO a toda la
exportacin ecuatoriana, excepto a dos produc-
tos bsicos de nuestra canasta de exportaciones:
el atn y el banano.
Alimentos, una industria priorizada:
La harina de pltano: Una exageracin escnica
hecha para quedar bien con rico pan para el jefe!
El Ecuador importa anualmente alrededor
de 600.000 toneladas mtricas de trigo, espe-
cialmente de los Estados Unidos y Canad, lo
que signifca un valor, dependiendo del precio
de este commodity, de USD 220 millones de
egreso de divisas al ao.
El gobierno, en el deseo de aplicar el tercer
eje de su modelo de Cambio de la Matriz Pro-
ductiva, ha propuesto la sustitucin del 5% del
trigo para hacer harina con el pltano verde de
produccin nacional y para lo cual, en dos s-
bados consecutivos, el presidente de la republi-
ca explic la ventaja de tener una harina 95%
de trigo y 5% de pltano.
Esta sustitucin lgicamente va encaminada
en lo que dicen los ejes del nuevo modelo, cuyo
contenido textual anota lo siguiente:
Los ejes para la transformacin de la matriz
productiva son:
1. Diversifcacin productiva basada en el desarrollo de
industrias estratgicas-refnera, astillero, petroqumi-
Este hecho de mejora en los trminos del
convenio, por cierto, ha difcultado a los nego-
ciadores de la UE aceptar cierto tipo de con-
diciones marcadas por los funcionarios de las
entidades ecuatorianas vinculadas a la negocia-
cin.
Si bien el mercado europeo solo signifca el
12% de nuestras exportaciones, no hay que ol-
vidar que el impacto por la prdida de las exo-
neraciones arancelarias, representaran un cos-
to de alrededor de los USD 600 millones: USD
300 millones por aranceles, o sea el equivalente
a varias veces ms de lo que originalmente per-
damos con la terminacin del ATPDEA con
los Estados Unidos (Ley de Preferencias Aran-
celarias Andinas y Erradicacin de la Droga).
No hay que olvidar que la clusula 329 del
Acuerdo Comercial frmado por el Per con la
Unin Europea, el 26 de junio de 2012 vigente
desde el 1ro. de marzo de 2013, establece la mo-
dalidad de Adhesin de otros pases miembros
de la Comunidad Andina a este acuerdo, ano-
tando que la Unin Europea (UE) negociar,
con el nuevo pas andino candidato, las condi-
ciones de su adhesin a este acuerdo, pero la
adhesin signifca: apego, adherencia, unin
a los mismos trminos.
Ante el ofrecimiento del presidente ecuato-
riano, se ha revivido el proceso de conversacio-
Participacin de exportaciones
Pas %
Estados Unidos 45%
Latinoamrica 27%
Comunidad Andina 11%
Unin Europea 12%
China 2%
Otros 3%
Total 100%
NOTA: En este cuadro Latinoamrica no incluye pases de Comu-
nidad Andina
32 Opcin Socialista edicin especial
DOSSIER
dad de la tierra y en el precio de este grano. La
OCE anota que el trigo nacional es el 33% ms
caro que el precio internacional del trigo duro y
47% ms caro que el trigo suave.
El 82% de trigo que produce el Ecuador se
siembra en superfcies menores a las 20 hect-
reas segn el censo del INEC y en zonas con
una altura superior a los 2.900 metros sobre el
nivel del mar, con solo dos estaciones, verano e
invierno, cuando se sabe que el trigo requiere
grandes planicies con extensiones sobre las 500
hectreas mecanizadas y en climas que cuenten
con cuatro estaciones. Mientras EE.UU produ-
ce un promedio de 3.11 toneladas mtricas por
hectrea de trigo, Ecuador slo 0,91. La pro-
ductividad y calidad hace, sin lugar a duda, la
diferencia!
Si jugamos con los nmeros y seguimos la pro-
puesta del ministerio de la produccin para usar
el pltano verde, encontraremos lo siguiente:
Si importamos 600.000 toneladas de trigo y
queremos ahorrar divisas sustituyendo el 5%
de esas importaciones, la disminucin alcanza
a 30.000 toneladas que multiplicadas por los
USD 380 de costo promedio, el ahorro en divi-
sas sera de US 11400.000 de un total de US
27.304600.000. El gran ahorro propuesto en di-
visas es del 0,42% del total de importaciones CIF.
Pero la ingenuidad no queda all; cuando no
han hecho el clculo de lo que signifca proveer
la cantidad de pltano verde para sustituir el
5% del trigo importado.
Si la composicin del pltano es el 76% de
agua y para hacer harina requerimos prime-
ro deshidratarlo, con el consiguiente costo del
proceso, deberamos necesitar por lo menos
120.000 toneladas de pltano verde para susti-
tuir las 30.000 toneladas de trigo importado. La
tonelada de pltano verde est a USD 966,85
a marzo de 2014. La tonelada de trigo FOB
est a USD 325 a marzo de 2014. Vean all la
diferencia y lo elemental del planteamiento del
ministerio.
ca, metalurgia y siderrgica y en el establecimiento de
nuevas actividades productivas-maricultura, biocom-
bustibles, productos forestales de madera que amplen
la oferta de productos ecuatorianos y reduzcan la de-
pendencia del pas.
2. Agregacin de valor en la produccin existente me-
diante la incorporacin de tecnologa y conocimiento
en los actuales procesos productivos de biotecnologa
(bioqumica y biomedicina), servicios ambientales y
energas renovables.
3. Sustitucin selectiva de importaciones con bienes y ser-
vicios que ya producimos actualmente y que seramos
capaces de sustituir en el corto plazo: industria far-
macutica, tecnologa (software, hardware y servicios
informticos) y metalmecnica.
4. Fomento a las exportaciones de productos nuevos,
provenientes de actores nuevos -particularmente de la
economa popular y solidaria-, o que incluyan mayor
valor agregado -alimentos frescos y procesados, con-
fecciones y calzado, turismo-. Con el fomento a las
exportaciones buscamos tambin diversifcar y ampliar
los destinos internacionales de nuestros productos.
La transformacin esperada alterar profundamente
no solamente la manera cmo se organiza la produc-
cin, sino todas las relaciones sociales que se despren-
den de esos procesos. Seremos una sociedad organizada
alrededor del conocimiento y la creacin de capacida-
des, solidaria e incluyente y articulada de manera so-
berana y sostenible al mundo.
Los esfuerzos de la poltica pblica en mbitos como
infraestructura, creacin de capacidades y fnancia-
miento productivo estn planifcados y coordinados
alrededor de estos ejes y se ejecutan en el marco de
una estrategia global y coherente que permitir al pas
superar defnitivamente su patrn de especializacin
primario-exportador. (www.planifcacion.gob.ec)
Si bien hay quienes en el pas creen que el
Ecuador puede sustituir las inmensas importa-
ciones con el trigo nacional, olvidan o no cono-
cen, por ejemplo, que las economas de escala,
ms las condiciones del suelo y posicin geogr-
fca del Ecuador, repercuten en la productivi-
edicin especial Opcin Socialista 33
DOSSIER
contractual, la impunidad, deben fortalecer el
objetivo de combate a la corrupcin. Un Estado
transparente que nos lleve, con la tica pblica,
a satisfacer las necesidades bsicas, alejadas a
cualquier sistema poltico, de lo autrquico, de
lo individual.
Por ltimo, el cambio de la matriz producti-
va germina solamente en un ambiente de segu-
ridad jurdica. El Estado puede hacer muchas
leyes, poner muchas exigencias al sector pro-
ductivo, pero ste solamente invierte en un am-
biente de confanza, estabilidad y respeto.
Temas como el talento humano es prioritario
en los objetivos del gobierno de Rafael Correa.
Mal o bien, el sacudn, sin dudas, ha desperta-
do nuestra insensibilidad.
El cambio en la matriz productiva no solo
deber cambiar maquinas, procesos, leyes, de-
ber cambiar la actitud de nosotros mismos y
para ello, necesitamos juntos crear la doctrina,
asumiendo los derechos pintados en la Consti-
tucin y secuestrados por quienes ahora, son los
dueos casi absolutos del poder.
Este es un pequeo ejemplo de la necesidad
de profundizar en la defnicin de sectores prio-
ritarios para ahorrar divisas, generar empleo,
incorporar tecnologa, atraer la inversin na-
cional y extranjera.
Deduccin
El cambio de la matriz productiva revi-
ve la antigua doctrina de la sustitucin de
importacionesde la vieja CEPAL y recuerda
que nunca aprendimos la leccin de la espe-
cializacin internacional del trabajo, del valor
agregado, de la tecnologa, la inversin, el aho-
rro y la productividad. Los pases al sur del ro
Grande, en estos ltimos aos, en su calidad de
nuevos ricos, se apegaron con extremada frme-
za a lo que los economistas llamamos efecto
demostracin. Copiamos gustos, modas y has-
ta las costumbres, con desprecio a lo nuestro y,
despus de cuarenta largos aos, volvemos a
hablar de lo mismo, como se hace ahora, cuan-
do se anota en la descripcin del cambio de la
matriz productiva a una estrategia global y cohe-
rente que permitir al pas superar defnitivamente su
patrn de especializacin primario-exportador.
De todas maneras, aunque sea lo mismo, es
lo acertado!
Para concluir, estoy convencido que el Cdi-
go Orgnico de la Produccin Comercio e In-
versiones vigente desde el 29 de diciembre de
2010 debe ser sustancialmente mejorado para
que tenga el efecto necesario en la inversin
privada y en el empleo; la Ley Orgnica Re-
formatoria a la Ley de Minera, a la Ley para
la Equidad Tributaria y a la Ley Orgnica de
Rgimen tributario Interno deben ser los ins-
trumentos que le permitan al Estado prender el
motor de la inversin privada, asumiendo que
queremos traspasar la barrera del modelo pri-
mario exportador.
El monopolio, el abuso social, la mengua a
los derechos ciudadanos, los excesos de control
estatal, el piponazgo, la falta de trasparencia
El cambio en la matriz productiva no
solo deber cambiar maquinas, pro-
cesos, leyes, deber cambiar la acti-
tud de nosotros mismos y para ello,
necesitamos juntos crear la doctrina,
asumiendo los derechos pintados en
la Constitucin y secuestrados por
quienes ahora, son los dueos casi
absolutos del poder.
El corresmo,
a marchas forzadas en el mismo terreno
Ni transformacin productiva, ni revolucin
DOSSIER
Alberto Acosta
34 Opcin Socialista edicin especial
confuso transitar posneoliberal, que profundiza
la modalidad de acumulacin primario expor-
tadora. Y todo con el objetivo de modernizar el
capitalismo.
Haba diagnstico, propuestas y
ofrecimientos
El actual manejo econmico difere en al-
gunos aspectos de aquel instrumentado en los
aos neoliberales. Superar el neoliberalismo fue
una de las propuestas electorales de la llama-
da revolucin ciudadana. Atrs quedaron las
imposiciones del FMI y del Banco Mundial. El
Estado ha retornado a la economa.
Cuando empez la gestin gubernamental,
haba conciencia plena de los problemas estruc-
turales existentes y sus causas. Exista por igual
un diagnstico e inclusive un plan de accin, el
Plan de Gobierno del Movimiento Pais, elabo-
rado colectivamente en el ao 2006 para impul-
sar la candidatura de Rafael Correa. All sinteti-
zaba una suerte de hoja de ruta, que luego sera
profundizada y ratifcada por el pueblo con la
Constitucin de Montecristi (2008).
El discurso ofcial de transformacin de la
matriz productiva se agota en pocos aspectos:
diversifcacin y especializacin productiva ex-
portadora, atraccin de inversin extranjera,
profundizacin del extractivismo, construccin
de una industria pesada como punto de partida
y fomento del conocimiento. La visin ofcial no
plantea una transformacin de los patrones de
produccin y consumo, no incorpora la estruc-
tura de la propiedad y calidad de los factores de
produccin, tampoco trabaja sobre los cambios
El gobierno de la revolucin ciudadana ha perdido
el horizonte utpico andino y ms bien ha fortalecido un
estado desarrollista e insertado en el capitalismo global.
Ramiro vila Santamara (2013)
Nunca antes en la historia de la Repblica del
Ecuador un gobernante ha estado tanto tiempo
en funciones y, defnitivamente, nunca antes un
gobierno ha tenido tantos ingresos fscales como
el del presidente Rafael Correa. Esto se explica
no solo por el largo periodo en el cargo, sino
por las condiciones econmicas internacionales
favorables y tambin por algunos elementos de
su gestin econmica.
Esta realidad, sin embargo, no se refeja ms
all de los discursos en una transformacin es-
tructural en marcha. A pesar de tener un marco
jurdico propicio para introducir cambios pro-
fundos y un amplio respaldo popular, los siete
aos del corresmo no se han traducido en cam-
bios estructurales signifcativos. El pas se en-
cuentra en medio de un contradictorio y hasta
DOSSIER
edicin especial Opcin Socialista 35
indispensables en lnea con los Derechos de la
Naturaleza contemplados en la Constitucin.
En realidad, no se preocupa de superar en se-
rio la modalidad de acumulacin que depende
de la exportacin de materias primas. Y menos
an abre la puerta para una profunda demo-
cratizacin de los factores de produccin y de
la economa misma, que es algo muy distinto a
su estatizacin. En concreto, los esfuerzos para
salir del paradigma neoliberal no implican has-
ta ahora un planteamiento para transformar
estructuralmente la matriz de acumulacin pri-
mario exportadora.
Dinero no ha faltado
En este gobierno, la economa ecuatoriana
registra la mayor cantidad de ingresos por ex-
portaciones petroleras desde que se inici esta
actividad en el pas en el ao 1972; los crecien-
tes precios del crudo explican esta realidad: si el
Ecuador recibi 56 dlares por barril en 2007,
en 2013 este precio bordeaba los 100 dlares.
A los ingresos petroleros hay que sumar los
ingresos adicionales provocados por algunas
reformas tributarias. El Servicio de Rentas In-
ternas (SRI) tambin contribuy en este empe-
o reduciendo la evasin y elusin tributarias.
Adicionalmente, el gobierno del presidente Co-
rrea, como todos los otros gobiernos anterior-
mente, ha acumulado prstamos del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), aun-
que en cantidades muy superiores a las entre-
gadas antes. Igualmente, cont al inicio de su
gestin con los recursos congelados en diversos
fondos petroleros (improductivos) durante los
gobiernos neoliberales. Y ha recurrido tambin
al uso de recursos acumulados en la reserva de
libre disponibilidad (sobre todo en el momen-
to de mayor impacto de la crisis internacional:
2008-2009).
Para comprender mejor lo que represent
este enorme fujo de recursos, bastara obser-
var la sumatoria de los presupuestos anuales del
Estado del ao 2007 a 2014 tenemos un monto
que superara los 186 mil millones de dlares en
valores corrientes. Llevados a valor presente del
ao 2007, esta suma llegara a 118.050 millones
de dlares.
A ms de los ingresos mencionados, habra
que incorporar el aporte de las remesas de los
compatriotas que laboran en el exterior. Si bien
se han reducido en un 7,7% desde el ao 2010
al 2013 (pasando de 2.591,5 millones de dla-
res a 2.392,3 millones, respectivamente), an
as representan un monto que supera las ventas
de banano, principal producto de exportacin
tras el petrleo (2.032,8 millones de dlares en
el ao 2010, y 2.321 millones al ao 2013).
En adicin al aumento de ingresos, el go-
bierno ha recurrido a polticas proteccionis-
tas. Como Ecuador no dispone de una poltica
cambiaria y monetaria propia para proteger la
economa de la crisis global, se han establecido
varias barreras a las importaciones. Posterior-
mente, desde fnes de 2013, el gobierno, nueva-
mente presionado por restricciones fscales que
se derivan de una desaceleracin de la econo-
ma internacional, volvi a restringir las com-
pras externas, argumentando que se tarta de
una estrategia de sustitucin para impulsar la
industrializacin. En realidad, asoman algunos
sntomas que advierten crecientes limitaciones
fscales, por un lado, y un estrangulamiento ex-
terno, por otro.
Desde hace algunos aos, se opt por estable-
cer un impuesto a la salida de capitales que pro-
voca, al menos por el lado de las importaciones,
un efecto similar al de una devaluacin. Este
creciente impuesto, que alcanz el 5% desde el
ao 2011, ha sido sobre todo de tipo fscal pro-
teccionista, pues fue adoptado sin mayor crite-
rio de planifcacin en lnea con la promocin
de una nueva matriz productiva.
En este breve recuento no podemos olvidar
el benefcio temporal obtenido por la renego-
ciacin de la deuda externa, que permiti ali-
36 Opcin Socialista edicin especial
DOSSIER
Ms all de las mejores condiciones crediti-
cias conseguidas, hay que relievar el elemento
simblico que trae aparejado el nuevo endeuda-
miento con el Banco Mundial. Es como que el
mundo regresara a su orden natural, pues este
acercamiento a este organismo multilateral de
crdito podra facilitar el retorno pleno del pas
al mercado fnanciero internacional, en el que
pretende incursionar este ao el gobierno. En
ese sentido, se pronunci el presidente Rafael
Correa, quien anunci el domingo 6 de abril,
en una entrevista televisiva, que se har una
operacin de bonos en el mercado abierto este ao por
unos 700 millones de dlares para fnanciar el
presupuesto de inversin.
Lo que si conviene dejar sentado es que la re-
negociacin del ao 2009, que liber en parte el
peso de la deuda sobre la economa, no fue com-
pleta. Bastara con analizar el incumplimiento
de las recomendaciones de la Comisin para la
Auditora Integral del Crdito Pblico en todos
los tramos de la deuda externa: bilateral, mul-
tilateral e inclusive comercial, que se caracteri-
zaban por ilegalidades e ilegitimidades. Recor-
demos que el Banco Mundial haba incurrido
en prcticas corruptas en ms de un crdito.
Sin embargo, el gobierno no dio paso a aquella
recomendacin al mantener abierta una lnea
de crdito con dicha entidad fnanciera.
Por lo pronto, la deuda externa ha perdido la
estelaridad meditica de otras pocas. Sin em-
bargo, habr que ver qu sucede en el futuro si
se debilitan los precios de las materias primas
en el mercado mundial y se endurece an ms
el dlar, cuando los crditos con China (cuyas
condiciones no han sido totalmente transpa-
rentadas) se conviertan en una carga de difcil
cumplimiento.
A ms de China habra que incluir, sobre
todo, los intereses rusos, brasileros y coreanos,
que se disputan fracciones del pastel; sin mini-
mizar la presencia de capitales norteamericanos
o europeos. As, el gobierno goza de condicio-
vianar el pago de intereses en el presupuesto
del Estado, particularmente en los aos 2009 y
2010. Hay que anotar, sin embargo, que por
efecto de la renegociacin de la deuda exter-
na (que no recogi todas las recomendaciones
de la Comisin para la Auditora Integral del
Crdito Pblico), el gobierno de Correa qued
marginado de los tradicionales mercados de f-
nanciamiento externo.
Por esa razn, China se convirti en una ta-
bla de salvacin. Esta posibilidad fue aceptada
con entusiasmo por el presidente Correa: So-
mos complementarios con China, ellos tienen exceso de
liquidez y escasez de hidrocarburos, nosotros tenemos
exceso de hidrocarburos y escasez en liquidez. China f-
nancia a Estados Unidos, y pudiera sacar del subdesa-
rrollo a Ecuador. [] El saldo actual de la deuda
con China sera, al 28 de febrero de 2014, de
6.292,9 millones de dlares, de acuerdo con las
cifras publicadas en la pgina web del ministe-
rio de fnanzas. Se trata de una deuda con pla-
zos cortos, de hasta ocho aos, y con tasas altas,
desde 7,5%; que representa ms de un 36% del
endeudamiento total del pas (sin considerar los
crditos de facilidad petrolera).
Cuando el gobierno de Correa pareca haber
encontrado una fuente de fnanciamiento con-
fable, en el mes de abril del presente ao, se
conoci sorpresivamente que Ecuador habra
adquirido una duplicacin de su lnea de crdi-
to en el Banco Mundial. Se tratara de un mon-
to de mil millones de dlares. Se habla de un
periodo de pago de treinta aos, con un lapso
de 15 aos de gracia. La tasa de inters sera
LIBOR ms 1%. Y, segn las informaciones of-
ciales, en un principio no habra condiciones
Aunque, como sabemos, las condiciones vienen
a la hora de la presentacin de proyectos y de
los desembolsos de cada tramo. Y, en realidad,
apenas estaran disponibles 307 millones, en
tanto el gobierno ya habra fnanciado a travs
de esa lnea de crdito varios proyectos, como el
Metro de Quito.
edicin especial Opcin Socialista 37
DOSSIER
una matriz de acumulacin sustentada en un
redoblado extractivismo.
Parecera que se trata de construir una se-
rie de enclaves, es decir proyectos que tendrn
asidero externo y que, adicionalmente, no ten-
dran ninguna previsin clara sobre los procesos
de readecuacin tecnolgica en ciernes a nivel
internacional. Resulta ingenuo pensar que se
podr competir en esos rubros con potencias
industriales tan poderosas como China, por
ejemplo.
Este accionar modernizador del capitalismo
en Ecuador, en estos siete aos, no ha afectado
la redistribucin de la riqueza, no ha cambiado
los patrones de consumo; al contrario, ha exa-
cerbado el consumismo. Por lo tanto, por esta
va no se puede transformar la estructura pro-
ductiva al menos para consolidar un desarrollo
endgeno, mucho menos para impulsar el Buen
Vivir o sumak kawsay (Acosta 2013a).
El propio presidente Correa reconoce esta
realidad. Al cumplir cinco aos de su gestin,
en una entrevista al diario gobiernista El Tel-
grafo, el 15 de enero de 2011, Correa ya lo dijo:
bsicamente estamos haciendo mejor las cosas con
el mismo modelo de acumulacin, antes que cambiarlo,
porque no es nuestro deseo perjudicar a los ricos, pero
s es nuestra intencin tener una sociedad ms justa y
equitativa.
Hacer lo mismo de siempre, esperando que
las cosas mejoren, es una torpeza, habra dicho
Albert Einstein. El presidente lo ha dicho, no es
nuestro deseo perjudicar a los ricos que sern
nes internas y externas favorables, pero sigue
enredndose en el crculo vicioso de la depen-
dencia exterior.
Modernizacin del Estado para
una modernizacin capitalista sin
cambios en la matriz productiva
Ms all de algunos discursos radicales, este
rgimen ha jugado sus cartas por la moderni-
zacin del capitalismo y no por algn proyecto
revolucionario. Y, para conseguirlo, est empe-
ado en modernizar el aparato estatal, no en
construir otro Estado, menos an un Estado
plurinacional, como dispone la Constitucin de
Montecristi. El servicio pblico como se pro-
puso en Singapur no en Corea del Sur debe
transformarse en una mquina efciente y efec-
tiva para que cristalicen los planes ofciales.
Hay que lograr que los funcionarios pblicos
se sintonicen con los planes gubernamentales.
Para hacerlo se recurre al entusiasmo o a la
amenaza permanente.
El gobierno, para cristalizar su propuesta
de transformacin de la matriz productiva,
busca inversin extranjera lo que conlleva im-
plicaciones en materia fscal, laboral, ambien-
tal, social y, para lograrlo, se est haciendo
concesiones al capital ms all de la entrega de
importantes sectores extractivos. Y quizs aqu
se inscriben los intentos del gobierno por llevar
adelante las negociaciones de un tratado co-
mercial (tipo TLC) con la Unin Europea.
1
En concreto, existen planes para desarrollar
la petroqumica, tanto en la fase de refnacin
de petrleo como en la de procesamiento de
plsticos y fertilizantes, as como la acera y si-
derurgia (en un pas sin yacimientos importan-
tes de hierro), astillero, pero siempre a partir de
1 El ministro de Comercio afrm que el acuerdo con la UE tendr un
tronco anlogo a acuerdos como los que ya rigen para Colombia y
Per. (Diario Hoy, 13.9.13)
Hacer lo mismo de siempre, esperando
que las cosas mejoren, es una torpeza,
habra dicho Albert Einstein. El presi-
dente lo ha dicho, no es nuestro deseo
perjudicar a los ricos que sern
cada vez ms ricos, por ms que mejo-
re la situacin de los ms pobres.
38 Opcin Socialista edicin especial
DOSSIER
tuvieron benefcios anuales superiores a 38,5%
en relacin con su patrimonio neto, las empresas
del sector inmobiliario 28,23%, seguros priva-
dos 21,27%, manufacturas 20,76%, supermer-
cados 18,10%
3
. Todos estos son sectores pro-
fundamente concentrados. Esta realidad explica
por qu las grandes empresas han asumido sin
mayor conficto la creciente presin tributaria.
De paso constatemos que la economa po-
pular y solidaria, que ha recibido una mencin
preferente en muchos discursos gubernamenta-
les y que cuenta con una interesante institucio-
nalidad para su desarrollo y control, sobre todo
luego de su posicionamiento constitucional, no
ha sido el sector ms aventajado de la poltica
gubernamental.
Con un gobierno que ha recibido los mayo-
res ingresos fscales de toda la historia republi-
cana, los grupos ms acomodados, muchos de
ellos vinculados al capital transnacional, no han
visto afectados sus mayores privilegios. Aunque
se anota una reduccin de la pobreza en estos
aos, lo que interesa aqu es constatar que no
ha habido una real redistribucin de los acti-
vos y tampoco de los ingresos no petroleros. En
suma, solo se han distribuido mejor los ingresos,
mas no la riqueza. Esta situacin es explicable
por lo relativamente fcil que resulta obtener
ventaja de la generosa naturaleza, sin adentrar-
se en complejos procesos sociales y polticos de
redistribucin de la riqueza.
Las reiteradas negaciones
presidenciales a una transformacin
de fondo
No se ha dado paso a una redistribucin de
la riqueza porque el caudillo del proceso no
cree en esas redistribuciones. Recordemos, por
ejemplo, que el primer mandatario se ha decla-
rado en varias oportunidades contrario a la re-
distribucin de la tierra, que por mandato cons-
cada vez ms ricos, por ms que mejore la situa-
cin de los ms pobres.
Por otro lado, el gobierno de Correa, en l-
nea con el progresismo actual como lo defne
con claridad Eduardo Gudynas no discute las
esencias conceptuales del desarrollo. Por el contrario,
festeja el crecimiento econmico y defende las exporta-
ciones de materias primas como si fueran avances en el
desarrollo
2
. Y en el caso del presidente Correa
el asunto es an ms contradictorio, cuando se
presenta discursivamente como un impulsor
del Buen Vivir: una propuesta que en esencia
es una alternativa al desarrollo y que constituye
un mandato constitucional.
El gobierno actual sigue con el mismo mode-
lo econmico de siempre y las estadsticas com-
prueban que no hay ningn cambio positivo en
la distribucin de la riqueza en el pas. Con un
par de cifras se puede comprender mejor como,
entre 2010 y 2013, en el Ecuador, los ingresos
de los grupos econmicos en el periodo 2012-
2013 (76.721 millones de dlares) fueron 98,4%
superiores al periodo 2004-2006 (38.673 millo-
nes de dlares). Las utilidades de los grupos eco-
nmicos pasaron de 5.588 millones de dlares
en 2006 (antes de Correa) a 10.009,5 millones
de dlares en 2013 (con Correa).
Si bien, por mandato constitucional, la banca
y los banqueros ya no pueden tener propieda-
des ajenas a las relativas a su actividad especf-
ca, el crecimiento acumulado de utilidades de la
banca privada en el periodo 2011-2013 (duran-
te este gobierno) fue 84,2% superior al periodo
2004-2006 (gobiernos neoliberales, de mucho
menos bonanza econmica, por cierto). En es-
tos siete aos de gobierno el promedio anual de
dichas utilidades bordea los 285 millones.
En esta economa dolarizada, en un ambien-
te de consumismo desenfrenado alentado por el
propio gobierno, en el ao 2011, las empresas
de comunicacin (sobre todo las telefnicas) ob-
3 Estas cifras fueron difundidas por la Asociacin de Bancos Privados del
Ecuador en noviembre de 2012. 2 Ver en http://www.rebelion.org/noticia.php?id=178651
edicin especial Opcin Socialista 39
DOSSIER
Ninguna transformacin productiva
real a la vista
En este contexto, sin introducir elementos
bsicos renovadores, como podra ser una re-
distribucin del ingreso de la riqueza, as como
patrones de consumo diferentes, entre otros, no
se ha dado paso a una reconversin de la ma-
triz productiva. Esto lo reconoci en agosto de
2012 la Secretara de Planifcacin y Desarrollo
(Senplades). Y esta constatacin es muy fcil de
ratifcar leyendo el Plan Nacional del Buen Vi-
vir 2013-2017, de la misma Senplades.
Esta importante instancia gubernamental se-
al en el ao 2012, entre otros, muchos puntos
que le preocupan:
- Se han profundizado las tendencias repri-
marizadoras de la economa, tanto en valor
como en volumen; es decir aument la venta
de productos sin manufacturar en el mercado
internacional.
- Se mantiene la concentracin de las expor-
taciones en pocos productos, aunque ha au-
mentado el nmero de los mercados.
- Existe todava un bajo nivel de valor agregado
en las exportaciones.
- Las importaciones no han variado en su com-
posicin, aunque se anota un incremento de
la compra de combustibles.
- Se sostiene la constante y baja participacin
de la industria en la estructura econmica.
- Subsiste un elevado margen de control del
sistema fnanciero por parte de la banca
privada.
Hay que anotar como un punto interesante
al proceso de transformacin de la matriz ener-
gtica impulsada desde el inicio del gobierno.
Como parte de este objetivo, se construye una
serie de plantas hidroelctricas, postergadas
desde la crisis de la deuda externa de los aos
80. Esta tarea, liderada por el Estado, plantea
de todas formas algunas preguntas: Servir
este incremento de la oferta de energa elc-
titucional debera haberse ya dado. El objetivo
de una transformacin de inspiracin socialista
de hecho debera iniciar por el sector agrario
donde la pobreza se concentra.
Al contrario, el presidente Correa no con-
sidera la redistribucin de la tierra como una
solucin a la desigualdad en el pas. En su de-
claracin del 1 de octubre del ao 2011 dijo:
la pequea propiedad rural va en contra de la efciencia
productiva y de la reduccin de la pobreza repartir una
propiedad grande en muchas pequeas es repartir pobre-
za. Y conste que Correa es consciente del pro-
blema de concentracin; en una entrevista a Le
Monde Diplomatique, publicada el 3 de enero
del ao 2010, afrm que la tenencia de la tierra en
Ecuador no ha cambiado sustancialmente y es una de las
distribuciones ms inequitativas del mundo; el coefciente
de Gini supera el 0,9 en cuanto a tenencia de tierra.
El gobierno de Correa tampoco tiene inters
en desprivatizar el agua. Adems, basta recor-
dar que luego de aprobada la Constitucin y en
contra de sus disposiciones, se autoriz ampliar
la concesin en manos privadas del agua en la
ciudad de Guayaquil con INTERAGUA.
La poltica del corresmo en el mbito agrario,
lejos de los mandatos constitucionales para cons-
truir la soberana alimentaria, favorece a unos
cuantos consorcios agropecuarios, especialmen-
te de la agroindustria y al sector exportador-im-
portador de productos agrcolas y pecuarios.
Aqu cabra anotar que inclusive el incre-
mento de la inversin pblica, que salt de 2,5
mil millones de dlares en el ao 2007 a 6,8 mil
millones en el ao 2013, no tuvo los efectos po-
sitivos esperados sobre la produccin nacional,
en particular la industria y el empleo. Tampoco
alter el carcter primario de la economa, por
el contrario profundiz las condiciones para se-
guir ampliando el extractivismo.
4
4 En este gobierno, como ha sucedido en otros gobiernos progresistas de
la regin, se sigue trabajando para cristalizar la Iniciativa de Integracin
de la Infraestructura Regional de Sur Amrica (IIRSA), de claro origen
neoliberal. Su objetivo es integrar los enormes depsitos de minerales,
petrleo biodiversidad y agua de Amrica latina al capitalismo global.
40 Opcin Socialista edicin especial
DOSSIER
fcit comercial no petrolero contina creciendo.
La economa se sostiene gracias a los elevados
precios del crudo. Conociendo los problemas
existentes y por cierto las potencialidades del
pas, casi que sorprende la incapacidad para
defnir una concepcin estratgica de pas para
intervenir en el mercado mundial con inteligen-
cia y agilidad, sin sacrifcar la soberana nacio-
nal. De las negativas iniciales a la frma de cual-
quier tipo de acuerdo tipo TLC, que coincida
con los planteamientos de soberana del Plan
de Gobierno del Movimiento Pais de 2006, se
pas a una confusa negociacin con la Unin
Europea.
Extractivismo del siglo XXI
El presidente Correa ha sido muy franco.
Apuesta por ms petrleo, por la megaminera,
por los agrocombustibles, por los transgnicos
5
,
todo en un deseo por impulsar la productivi-
dad. Es ms, como lo ha dicho ofcialmente,
con ms extractivismo pretende sacar al Ecua-
dor del extractivismo. En su empeo cristaliza
las aspiraciones extractivistas de la larga noche
neoliberal, que por lo dems ha estado presen-
te desde los orgenes de la repblica.
Recordemos que en la Asamblea Constituyen-
te de Montecristi, a travs del mandato minero,
el 18 de abril de 2008, se pretendi poner en
orden el manejo neoliberal en este campo. Algo
se avanz, pero de a poco el gobierno, incum-
pliendo incluso dicho mandato y expresas nor-
mas constitucionales, impuso la ley de minera
en enero de 2009. Luego continu en las nego-
ciaciones con empresas mineras, que lo presio-
naron para que introduzca reformas a tono con
sus demandas, en el ao 2013. Y en la actuali-
dad, cuando ya hay un contrato para explotar
cobre en la Cordillera del Cndor, frmado el
5 de marzo de 2012, no logra suscribir nuevos
trica para mejorar las condiciones de vida de
la poblacin o se destinar fundamentalmente
para ampliar el extractivismo, como la mega-
minera? Cules son los impactos en trmino
de alteracin de los ecosistemas y de la vida
comunitaria en la zona de infuencia de dichas
plantas? Impulsar la hidroenerga, sobre todo
con plantas de generacin medianas y grandes,
es la estrategia ms adecuada para incrementar
la oferta de electricidad?
La industria tampoco demuestra efecto trans-
formador alguno. La importante inversin p-
blica, como se seal, no presenta impactos
positivos en el sector manufacturero. Su creci-
miento de 2007 a 2011 fue de 4,29%, algo ms
que el 3,66% logrado de 2002 a 2006: aos
neoliberales y de fn de la poscrisis del tornasi-
glo. Este crecimiento industrial es mucho me-
nor que el logrado en el boom petrolero de los
aos setenta: 9,1% en promedio en la dcada,
cuando se puso en marcha con relativa efcacia
un proceso de industrializacin va sustitucin
de importaciones.
El saldo para la industria es pobre. La parti-
cipacin de este sector en el PIB no ha tenido
importantes cambios. Los sectores industriales
con mayor participacin son aquellos intensi-
vos en recursos naturales y mano de obra. Hay
que tener presente, adems, que en la actuali-
dad apenas un 10% de las unidades productivas
realizan un proceso que podra ser considerado
como de transformacin productiva. Mientras
tanto, el sector de servicios ha crecido mucho en
estos aos de apertura comercial y dolarizacin.
Por el lado de los servicios se mantiene un d-
fcit comercial estructural. Y estos son mayorita-
riamente consumos fnales, lo cual, como acepta
la Senplades, es un posible indicador de su bajo
nivel de valor agregado. Hay un supervit co-
mercial solo en los servicios correspondientes a la
cuenta de viajes, que incluye servicios tursticos.
En el mbito del comercio internacional, la
gestin gubernamental ha dado tumbos. El d-
5 Al presidente Correa no le importa que en la Constitucin del 2008 se
establezca la prohibicin de la importacin y uso de transgnicos.
edicin especial Opcin Socialista 41
DOSSIER
El saldo: una revolucin ciudadana
sin revolucin social, ni productiva
En sntesis, la propuesta tecnocrtica del go-
bierno del presidente Correa responde a un in-
tento por modernizar el capitalismo en el Ecua-
dor. Inclusive su propuesta de una economa
sustentada en el conocimiento (inviable si se fr-
ma un TLC con la UE), corre el riesgo de repro-
ducir intilmente esquemas existentes en otros
pases y en otros tiempos. A lo sumo terminara
por alentar una (imposible) mutacin del Ecua-
dor en el jaguar latinoamericano, en rplica
del desarrollo capitalista de Corea del Sur
6
o de
Singapur. La confanza en la tecnocracia moder-
na parece ilimitada, tanto que en el gobierno ni
siquiera se da el trabajo de al menos estudiar las
experiencias de otras pocas, como fue la indus-
trializacin va sustitucin de importaciones de
inspiracin cepalina y dependentista.
Para cerrar este breve anlisis, aceptemos con
la Senplades que faltan planes de accin con-
cretos para la consecucin de los objetivos de
cambio de matriz productiva. No es vlido el
argumento de que no se ha avanzado porque
la matriz productiva es heredada, pues antes de
que se inicie este gobierno, no solo que ya se co-
noca esa realidad, sino que se tena una agenda
mnima para su transformacin.
De hecho, las acciones desplegadas supues-
tamente a favor del cambio estructural, sin
haberlo siquiera intentado, profundizan una
mayor polarizacin entre los grupos ms aco-
modados y el grueso de la poblacin
7
, al tiempo
que ahondan la dependencia del pas del capi-
tal transnacional, ltimamente representado en
mayor manera por el capital chino.
contratos que puedan hacer realidad la megami-
nera, pues las empresas exigen ms benefcios.
No se puede menospreciar el hecho de que
gran parte de las actividades extractivas -as
como las grandes industrias bsicas propuestas-
solo podrn hacerse con el concurso del capi-
tal transnacional. Segn Maristella Svampa, lo
nico que ha cambiado es el lugar relativo des-
empeado por el Estado: si antes se abstena en
trminos relativos, ahora es uno de los comen-
sales ms activos (Svampa, 2013). El objetivo es
una mayor participacin del Estado en la renta
petrolera y minera. Este extractivismo del siglo
XXI, a contrapelo de los discursos soberanis-
tas, resulta recolonizador.
Tambin se impone la ampliacin de la fron-
tera petrolera en el sur de la Amazonia con
la XI Ronda Petrolera; aunque sus resultados
fueron pobrsimos: se presentaron cuatro ofer-
tas para 21 bloques. Cabra hacer mencin so-
bre la forma en que se dio paso a la consulta
previa en este caso, atropellando la ley y los
procedimientos.
Un punto que no puede quedar al margen
de estas refexiones es el relativo a la Iniciati-
va Yasun-ITT. Ecuador sorprendi al mundo,
hace ya ms de siete aos, cuando propuso de-
jar en el subsuelo del Yasun, en plena Amazo-
nia, un signifcativo volumen de petrleo. Esta
propuesta, que surgi desde la sociedad civil,
no alcanz a consolidarse a nivel ofcial debido
a las inconsistencias y las contradicciones del
gobierno del presidente Rafael Correa.
Lo que debemos tener claro es que en la me-
dida que se ampla y profundiza el extractivis-
mo, se agrava la devastacin social y ambien-
tal. Mientras crece la resistencia social en los
territorios afectados, el gobierno responde con
la criminalizacin de la protesta. Los derechos
colectivos de varias comunidades indgenas y
campesinas son atropellados. Poco importa que
en el Ecuador constitucionalmente la naturale-
za sea sujeto de derechos.
6 Este pas -jerrquico y competitivo al extremo- es el referente real para
Ecuador y Bolivia. Ver Stefanoni (2013).
7 El GINI que haba descendido desde el ao 2007 hasta el ao 2011, ha co-
menzado a repuntar en los dos aos subsiguientes, al igual que la pobreza,
sobre todo en la ciudad de Guayaquil, de conformidad con informaciones
del INEC (2013).
42 Opcin Socialista edicin especial
DOSSIER
Eso s, esta propuesta modernizadora del ca-
pitalismo va construyendo una nueva hegemo-
na dominante casa adentro y nuevos poderes
econmicos van sustituyendo a los anteriores.
El corresmo consolida, entonces, un nuevo
modelo de dominacin burguesa, que cuenta
con una mquina burocrtica legalizada, dcil
y activa. Correa quiere normalizar, disciplinar
y ordenar la sociedad, para esto limita los lu-
gares pblicos plazas y calles para impedir
cualquier manifestacin de rechazo al rgimen,
con una normativa legal con claros rasgos re-
presivos (Acosta 2013b).
8 Inclusive panegiristas del gobierno como Juan Paz y Mio lo reconocen:
Ecuador construye una forma de capitalismo social con Estado bajo po-
der ciudadano y que esto es un socialismo del siglo XXI, Juan Paz y
Mio en el diario gobiernista El Telgrafo, 14 de abril del 2014.
En realidad, lo que se vive en Ecuador
es la modernizacin del capitalismo
extractivista, lo que, para ponerlo en
palabras de James Petras, signica
un gran salto hacia atrs
El saldo nos dice que el capitalismo en el
Ecuador goza de muy buena salud, el rentis-
mo se expande y ni siquiera se han reducido
los mecanismos de explotacin de los seres hu-
manos y menos an de la naturaleza. Correa
no est para alternativas, mucho menos para
revoluciones, y peor an para utopas como el
Buen Vivir. Su propuesta es desarrollista. Busca
la efcacia tecnocrtica, la provisin de infraes-
tructura y el incremento del consumo, a partir
de la recuperacin del Estado.
Hace rato que el presidente consolid
su lnea de gobierno. Carecen de contenido sus
reiteradas declaraciones de radicalizar la revo-
lucin, salvo para quienes ingenuamente an
esperan que desde dentro del Gobierno se
pueda disputar el sentido histrico de la ahora
mal llamada revolucin ciudadana. En reali-
dad, lo que se vive en Ecuador es la moderniza-
cin del capitalismo extractivista, lo que, para
ponerlo en palabras de James Petras, signifca
un gran salto hacia atrs.
8
edicin especial Opcin Socialista 43
Cambio de la matriz productiva
y el milagro Yachay
Arturo Villavicencio
DOSSIER
Han transcurrido ms de siete aos de go-
bierno de la Revolucin Ciudadana y la ad-
ministracin de Rafael Correa se ha revelado
incapaz de defnir una propuesta coherente, di-
namizadora de un proceso de transformacin
productiva e innovacin tecnolgica. Bajo la
pomposa denominacin de cambio de la matriz
productiva, la intencin del gobierno de articu-
lar una estrategia de acumulacin que permita
al pas pasar de una economa primario-ex-
portadora hacia una economa industrial con
menor dependencia externa, aprovechando
la biodiversidad para el desarrollo de bienes y
servicios
1
ha quedado en un mero enunciado.
En efecto, los proyectos de ampliacin de la
frontera petrolera (explotacin del campo ITT
en el parque nacional Yasun y exploracin y
explotacin en el suroriente de la regin Ama-
znica) y el comienzo de la explotacin minera
a gran escala resultarn en una acentuacin de
la re-primarizacin de la economa. Sin lugar a
dudas, la puesta en marcha de esta poltica ex-
tractivista va a modifcar la estructura del vec-
tor productivo; esta vez con un peso mayor de
la minera y el petrleo en la composicin del
producto nacional. En otras palabras, se habr
logrado un cambio de la matriz productiva, pero en
la direccin contraria a los objetivos que ini-
cialmente haba prometido el Gobierno al pas.
Una poltica errtica
Las intenciones (por lo menos en el papel) de
cambio de la matriz productiva no han escaseado.
1 Senplades (2009). Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 2013: Cons-
truyendo un Estado Plurinacional e Intercultural. Secretaria Nacional de
Planifcacin y Desarrollo. Quito.
El primero, en abril de 2008 el gobierno apro-
b el Programa de las Apuestas Productivas y
de Inversin del Ecuador. Se trataba de una
iniciativa de apoyo a diez subsectores econmi-
cos seleccionados como resultado de un estudio
estructurado y consistente sobre las potenciali-
dades internas del pas y las oportunidades en
el mercado internacional. El programa trazaba
una hoja de ruta para el establecimiento de vn-
culos entre compradores y productores, la ela-
boracin de estrategias de mercado, la creacin
de alianzas pblico-privadas para enfrentar res-
tricciones y mejorar condiciones para el entor-
no empresarial, la elaboracin de esquemas de
fnanciamiento y facilitacin de la inversin, la
creacin y fortalecimiento de encadenamientos
productivos y modernizacin tecnolgica
2
. En
otras palabras, se trataba de una estrategia que
apuntaba hacia la creacin de aglomeraciones
productivas (clusters) mediante el desarrollo de
cadenas de valor enfocadas a aumentar la pro-
ductividad de las micro, pequeas y medianas
industrias.
La idea de convertir al pas en una potencia
mundial en esos diez productos dur poco. En
mayo de 2010, el gobierno dejo de lado la idea
de las apuestas productivas y adopt una nueva
estrategia de desarrollo econmico: la Agenda
para la Transformacin Productiva
3
. La agenda
2 estamos trabajando en un programa muy serio de los diez ganadores,
los diez subsectores con mayor potencialidad en el mercado interno y ex-
terno; diez productos ganadores que los vamos a impulsar con todas las
fuerzas nacionales, con un esfuerzo integrado de toda la sociedad, sector
pblico y sector privado para convertir al pas en una potencia mundial en
esos diez productos, generar ms exportaciones, generar para el mercado
externo (R. Correa, Enlace Ciudadano, 10 de mayo de 2008).
3 Agenda para la Transformacin Productiva 2010 2013; Consejo Secto-
rial de la Produccin, Quito.
44 Opcin Socialista edicin especial
DOSSIER
planteaba la necesidad de provocar un cambio
en el patrn de especializacin de la economa,
de un modelo primario exportador hacia uno
que consolide sectores con mayor valor agrega-
do, que cuenten con tecnologa de punta, que
hayan servicios que mejoren el acceso de mer-
cados y promocionen la innovacin, la ciencia
y la tecnologa. Sin concretar mecanismos
claros para avanzar en procesos de innovacin
que aporten nuevos desarrollos tecnolgicos e
incorporen valor agregado en la produccin, la
propuesta de cambio de la matriz productiva
consider tres ejes en la priorizacin de sectores
econmicos: productividad sistmica, buen vi-
vir e insercin estratgica mundial.
En este contexto vago y difuso, la agenda
planteaba catorce sectores prioritarios y pro-
pona cinco programas productivos emble-
mticos. Tres de estos programas productivos
se centraban en la promocin y desarrollo de
biocombustibles (etanol), una opcin muy cues-
tionada por sus impactos sociales y ambientales
y un sector en el cual el pas prcticamente no
tendra ventajas (limitacin del uso del suelo).
El cuarto programa, utilizacin del hidrgeno
para generacin de electricidad, apuntaba sim-
plemente a un curioso proyecto de investigacin
de laboratorio, sin ninguna aplicacin prctica
en el pas y con escasas proyecciones de aplica-
cin productiva y comercial. El quinto proyecto,
efciencia energtica, consista en una propuesta
de larga data que va ms all de normas y regu-
laciones y tiene que ver ms con la poltica de
precios y subsidios de los energticos.
Los sectores priorizados bajo la Agenda de
Transformacin Productiva corrieron la misma
suerte de las Diez Apuestas Productivas; es decir,
en un intervalo corto de tiempo fueron ignora-
dos y substituidos esta vez por una nueva estra-
tegia delineada alrededor del Cdigo de la Pro-
duccin, cuyo nfasis se centra en el desarrollo
de la industria qumica y electrnica como ejes
de un nuevo intento de transformacin produc-
tiva. En defnitiva, este nuevo intento revelaba
una vez ms la incapacidad de articular una po-
ltica consistente de transformacin productiva
que ha sido la tnica constante a lo largo de
siete aos de ejercicio del actual gobierno.
Es en el marco de esta confusin y ausencia
de objetivos claros y mecanismos pragmticos,
para la puesta en marcha de una poltica de in-
dustrializacin, que irrumpe la idea de un polo
de desarrollo cientfco-tecnolgico, la Ciudad
del Conocimiento, un proyecto emblemtico y
catalizador, ahora de industrias de alta tecno-
loga (biotecnologa y nanotecnologa), como
las actividades dinamizadoras de un pretendido
cambio de modelo de produccin. Para com-
pletar la lista de ideas e intentos de cambio de la
matriz productiva, el tema de la industria bsi-
ca (petroqumica, siderurgia, astilleros) emerge
en los ltimos meses como la frmula mgica
para emprender en un nuevo modelo de acu-
mulacin y desarrollo econmico
4
.
Esta serie de intentos revelan que el anuncia-
do cambio de la matriz productiva, que en rea-
lidad no es sino una nueva denominacin del
viejo concepto de poltica industrial, no ha esca-
pado del enfoque convencional consistente en
enumerar un conjunto de productos o ramas
industriales y formular vagamente una amalga-
ma de intervenciones en el marco de una visin
selectiva de desarrollo industrial, cuya prioriza-
cin cambia segn las circunstancias polticas
y los voceros que peridicamente se referen al
tema. As, no es de extraar que los objetivos de
desarrollo industrial de la revolucin ciudadana
oscilen dentro de un espectro que va desde la
industria bsica (siderurgia, astilleros, metalur-
gia) hasta la nanotecnologa y la biotecnologa,
pasando por otras ramas ms convencionales
4 No resultara extrao que luego del despliegue meditico de la puesta en
rbita del satlite Pegasus, el desarrollo de la industria aeroespacial sea
considerado como el nuevo eje de cambio de la matriz productiva.
edicin especial Opcin Socialista 45
DOSSIER
como la agroqumica, la farmacutica y otras
manufacturas.
Dadas las expectativas creadas en torno al
proyecto Ciudad del Conocimiento, los ingen-
tes recursos que demanda su realizacin y las
implicaciones sobre la poltica de ciencia y tec-
nologa que afectan directamente a la educa-
cin superior, resulta de inters detenerse en el
anlisis de este mega-proyecto.
El milagro tecnolgico
En medio de estrategias ambiguas, sin ningu-
na concrecin efectiva, y de las seales contra-
dictorias dadas hasta hoy, la ciencia, la tecnolo-
ga y la innovacin son los elementos reiterativos
que emergen en el discurso ofcial en la bsque-
da de un modelo de restructuracin del sistema
productivo. A partir de promesas quimricas y
de interpretaciones erradas sobre las comple-
jas interrelaciones entre investigacin, conoci-
miento aplicado e innovacin, el gobierno ha
diseado una estrategia de desarrollo cientfco
y tecnolgico con el proyecto Ciudad del Cono-
cimiento como eje articulador de un grandioso
proceso de transformacin del aparato produc-
tivo nacional:
La Ciudad del Conocimiento comprende la creacin
de la primera urbe planifcada del pas, que contendr
a la Universidad Cientfco Experimental del Ecuador,
centros e institutos pblicos de investigacin, atraccin de
inversin extranjera de alta tecnologa y el asentamiento
de diversas instituciones y organismos pblicos y priva-
dos relacionados con la economa del conocimiento. Todo
ello, apoyado por Corea del Sur, pas que implement
en los sesenta- mediante la focalizacin de polticas p-
blicas e inversiones estatales dirigidas hacia la creacin
de condiciones propicias para el crecimiento industrial
y tecnolgico coreano una nueva economa basada en el
conocimiento.
5
Una mezcla de mesianismo y tecnocracia se
conjugan en este nuevo paradigma de refun-
dacin de la sociedad ecuatoriana. La prome-
sa redentora consiste en vender la idea de una
ciudad-regin (con una poblacin esperada de
120 mil habitantes hacia el ao 2030
6
), con la
ms moderna infraestructura para el desarrollo
de investigaciones aplicadas, concebida como
un eco-sistema planifcado de innovacin tec-
nolgica y de negocios donde se combinan las
mejores ideas, talento humano e infraestructura
de punta, que generarn las aplicaciones cien-
tfcas de nivel mundial necesarias para alcan-
zar el buen vivir, y destinada a constituirse en
el ms importante HUB [sic] de conocimiento
de Amrica Latina en produccin de tecnologa
aplicada. Es en este entorno donde una elite
cientfca-tecnolgica-empresarial, con niveles
salariales del primer mundo (y probablemente
con atractivas ventajas fscales), alejada del des-
orden y la contaminacin del resto de aglome-
raciones urbanas del pas, sin tener que convivir
con una pobreza moralmente obscena y social-
mente explosiva y disfrutando de un paisaje y
clima idlicos ser la que descubra los tesoros
ocultos de nuestra biodiversidad y los convier-
tan en productos medicinales y de consumo
destinados tambin a un primer mundo vido
de longevidad
7
.
Esta estrategia cientfco-tecnolgica coloca
en el centro de atencin la investigacin bsica,
focalizada en tres ramas del conocimiento: la
biotecnologa, la nanotecnologa y las ciencias
cognitivas. A partir de la investigacin bsica
se trata de desencadenar un proceso secuencial
que, pasando por las etapas de investigacin
aplicada y desarrollo tecnolgico, culmina con
la aplicacin de este conocimiento en la produc-
cin masiva de bienes para el mercado. La con-
6 Revista Vistazo, edicin 1119; 14.04.2014
7 Villavicencio, A. (2013). Hacia dnde va el Proyecto Universitario de la
Revolucin Ciudadana? 5 www.yachay.ec/innova/
46 Opcin Socialista edicin especial
DOSSIER
cepcin de este proyecto se inscribe en un mun-
do donde la combinacin y las sinergias de la
ingeniera gentica, las llamadas nanociencias
y las ciencias de la informacin, es decir lo que
se ha denominado las tecnologas convergen-
tes, pareceran marcar una nueva dinmica de
desarrollo cientfco-tecnolgico. Es alrededor
del futuro desarrollo de estas tecnologas con-
vergentes en la ciudad del conocimiento que el
discurso ofcial ha ido estructurando imagina-
rios socio-tcnicos, proyecciones y repertorios
culturales, bajo la promesa de que estos imagi-
narios tecnolgicos conducirn a desencadenar
nuevos procesos productivos que permitirn
transformar la estructura econmica del pas,
abriendo de esta manera las puertas hacia la so-
ciedad del buen vivir.
Innovacin es ms que invencin
La obsesin de las polticas pblicas orienta-
das a acortar la brecha tecnolgica mediante el
desarrollo de sectores de tecnologa de punta
est desviando la atencin de la sociedad y del
mundo acadmico, en particular, de esfuerzos
de anlisis y desarrollo de otras direcciones
ms viables y de mayor impacto en la econo-
ma nacional. La idea gubernamental, segn
la cual las actividades de alto crecimiento y
prometedor potencial econmico se encuen-
tran en los sectores industriales embarcados en
nuevas actividades y tecnologas innovativas
de alta intensidad en investigacin y desarro-
llo, no corresponde ni siquiera a la realidad de
los pases industrializados y, por consiguiente,
simplemente carece de fundamento. Existe un
amplio consenso
8
en afrmar que son las indus-
trias de mediana y baja intensidad tecnolgica
(lo que de ninguna manera signifca que sean
de baja intensidad en conocimiento) los sectores
8 Villavicencio, A. (2014). Innovacin, Matriz Productiva y Universidad:
Por qu Yachay es una estrategia equivocada. Fundacin Hernn Malo
Corporacin Editora Nacional. Quito.
dominantes en las economas, generadores de
empleo, los de crecimiento ms dinmico y de
mayor contribucin en las exportaciones. Por el
contrario, las industrias que operan en las reas
de alta tecnologa corresponden a actividades
industriales de base angosta; es decir, al gene-
rar escasos puestos de trabajo y por tratarse de
ramas con encadenamientos productivos d-
biles o inexistentes, su impacto sobre el creci-
miento econmico es asimismo dbil.
Quiz uno de los sesgos determinantes en la
visin de desarrollo tecnolgico del gobierno
consiste en una persistente visin de la innova-
cin tecnolgica como sinnimo de descubri-
miento o invencin. Sin embargo, existe otra
visin de entender la innovacin. Adems de
un proceso que puede conducir a la invencin
de nuevos productos, innovacin implica, so-
bre todo, la habilidad para usar y mejorar el
conocimiento, en principio disponible, en el
contexto de la innovacin gradual de produc-
tos y funciones especifcas; la capacidad conti-
nua de recombinar el conocimiento disponible
y los elementos tecnolgicos con el objetivo de
lograr innovaciones ya sea a nivel de productos
o a nivel de procesos; en general, la capacidad
de integrar nuevos mtodos de organizacin y
gestin. La estrategia gubernamental no ha po-
dido, hasta hoy, superar aquella visin ortodoxa
de la economa del progreso tecnolgico limita-
da al campo del conocimiento cientfco y de la
ingeniera.
En general, la capacidad de la industria para
generar o absorber innovaciones tecnolgicas
emana de departamentos especializados en
investigacin, diseo, desarrollo y gestin que
son prcticamente inexistentes o, en el mejor de
los casos rudimentarios, en empresas medianas
y pequeas, aun en los pases industrializados.
El tamao de las empresas, como sucede con
las pequeas y medianas empresas, no les per-
mite dedicar ni gastos ni personal a actividades
de investigacin y desarrollo. El conocimiento
edicin especial Opcin Socialista 47
DOSSIER
prctico para estas empresas es el conocimien-
to funcional, efciente, estrechamente conecta-
do con la experiencia diaria y los procesos de
aprendizaje en el trabajo (learning by doing) o
aprendizaje en el uso (learning by using). En el me-
jor de los casos, la investigacin llevada a cabo
por la industria se centra en la comprensin del
diseo y funcionamiento de tecnologas existen-
tes, de tal manera que las tecnologas ya en uso
se someten a prueba para ver cmo se pueden
mejorar; las utilizadas por rivales y competido-
res se reconstruyen y analizan y las tecnologas
potenciales substitutas se evalan.
De ah que una poltica orientada a incen-
tivar un proceso de innovacin no puede cen-
trarse en la dimensin investigacin-desarrollo,
privilegiando un segmento de los actores (labo-
ratorios y centros de investigacin) bajo expec-
tativas de que este segmento se constituya en
el ncleo de un proceso de innovacin. Es la
articulacin equilibrada entre todos los actores
(empresas, servicios, circuitos fnancieros) el ob-
jetivo ltimo que debe orientar las polticas de
innovacin y desarrollo tecnolgico. Para ello,
es necesario entender como las diferentes cate-
goras de conocimiento son creadas y aplicadas
a lo largo del proceso de desarrollo tecnolgico.
Se debe tener presente que diferentes sectores
de la economa y de la sociedad utilizan dife-
rentes combinaciones de conocimiento local y
global y es a travs de su uso que el proceso de
aprendizaje emerge.
Congruencia econmica y tecnolgica
Las observaciones anteriores permiten sacar
conclusiones muy vlidas para una refexin y
quiz para rectifcar el modelo de desarrollo
industrial y tecnolgico en el que se encuen-
tra empeado el gobierno. Hay que empezar
por reconocer que estamos en presencia de una
economa poco diversifcada, con un sector
productivo e industrial escasamente integrado,
de encadenamientos productivos sumamen-
te dbiles y con una base incipiente en cuan-
to a desarrollo tecnolgico. Los niveles de es-
pecializacin e interaccin entre las empresas
son bajos. La produccin domstica de bienes
intermedios y bienes de capital es incipiente,
lo que deja a las empresas la opcin de con-
formarse con insumos de baja calidad o im-
portar. Como resultado, las cadenas de valor
son cortas e incompletas. Por consiguiente, la
integracin entre las empresas, uno de los fac-
tores de aprendizaje tecnolgico en los pases
desarrollados, es muy dbil o inexistente. Aun-
que puede encontrarse empresas efcientes y de
alta productividad, estas permanecen aisladas
y encapsuladas, sin que se desarrollen vnculos
con empresas dinmicas complementarias. En
varios casos, estas empresas se benefcian de la
inversin extranjera directa y estn ligadas a
corporaciones multinacionales y, como se dis-
cute ms adelante, con escasas posibilidades de
incidir en el desarrollo o fortalecimiento de un
sistema nacional de innovacin.
En esas circunstancias, una estrategia de de-
sarrollo tecnolgico sustentada en la creacin de
ramas industriales o empresas de tecnologa de
punta, necesariamente, presenta remotas posibi-
lidades de concretarse en un modelo de desarro-
llo inclusivo, equilibrado y sobre todo, sostenible.
El resultado previsible, en el mejor de los casos,
conducir a introducir o agudizar una peligrosa
brecha tecnolgica en el sistema productivo na-
cional. En efecto, se tendra una gran mayora
de industrias, incluidas micro y pequeas empre-
sas del sector informal, con niveles de producti-
vidad muy bajos y hasta precarios, segregadas de
un escaso grupo de empresas dinmicas, de alta
productividad y conectadas a la globalizacin.
En principio, una estrategia enfocada al fortale-
cimiento de un sistema nacional de innovacin
tiene como objetivo elevar el nivel de productivi-
dad de toda la economa y no nicamente a un
reducido sub-sector industrial escasamente inte-
grado con el resto de la economa.
48 Opcin Socialista edicin especial
DOSSIER
Entonces, la realidad que se presenta es muy
diferente de la ilusoria expectativa de propaga-
cin de los benefcios de Yachay en la socie-
dad. Lo ms probable es que los avances tec-
nolgicos, descubrimientos e innovaciones, si es
que llegan a realizarse, queden confnados a un
espacio reducido, con limitado impacto sobre
un incipiente sistema nacional de innovacin.
En realidad, se estara promoviendo un sistema
dual en el aparato productivo del pas: el uno
muy restringido, dinmico, moderno, efcien-
te y conectado a la globalizacin y el otro, con
bajos niveles de productividad, atrapado en el
circulo vicioso de las commodities, cuya ni-
ca posibilidad sera competir sobre la base del
precio, aprovechando las tradicionales venta-
jas comparativas (recursos naturales, incluida
la energa y sobre todo, bajos salarios). De esta
manera se estara impulsando una tendencia
de intensifcacin de la desigualdad en dos sen-
tidos: la una hacia la profundizacin de una
desigualdad vertical (distribucin del ingreso,
especialmente en los estratos profesionales) y la
otra, una desigualdad horizontal (distribucin
espacial entre regiones o zonas geogrfcas).
Inclusin social
Ningn proceso de innovacin tecnolgica es
neutro. Estos procesos estn siempre inmersos
dentro de relaciones polticas, sociales y econ-
micas y por consiguiente, los cambios tecnolgi-
cos necesariamente alteran con diferente intensi-
dad el tejido social, especialmente las relaciones
de poder y control social, as como los patrones
de capacidades y distribucin del ingreso. En
este sentido, el dilema que enfrenta la econo-
ma ecuatoriana consiste, por un lado superar
modelos de produccin obsoletos e inefcientes
mediante la incorporacin de innovaciones tec-
nolgicas y organizacionales y por otro, fortale-
cer la capacidad de la economa para generar
empleo. Se trata de dinamizar sectores de activi-
dad que ofrezcan puestos de trabajo de calidad
y estables en el tiempo. La tarea no es nada fcil.
El desempleo y el subempleo no son fenmenos
nuevos para los mercados laborales latinoameri-
canos. Lo dramtico es que siguen aumentando;
no obstante, la recuperacin de un crecimien-
to econmico moderado; demostrando que los
aumentos de productividad, como resultado del
avance tecnolgico experimentado en los l-
timos aos, ha tenido lugar a expensas de una
menor absorcin de mano de obra
9
.
Entonces, el desafo que se presenta consiste
en construir sistemas de innovacin inclusivos,
en trminos de asegurar que el porcentaje de la
fuerza de trabajo y de las empresas involucra-
das aumente constantemente y que las tecno-
logas promocionadas contribuyan a aliviar la
pobreza. Y es que este ltimo punto no puede
ser ignorado. Las preguntas sobre qu tipo de
innovaciones? En qu campos? y sobre todo,
para satisfacer qu necesidades, son esenciales
para direccionar el desarrollo tecnolgico hacia
objetivos que tienen que ver con problemas que
exigen respuestas urgentes. Defnitivamente, no
es lo mismo el desarrollo de un farmacutico
para prolongar la longevidad del primer mun-
do, que una medicina para combatir la malaria
u otra enfermedad del tercer mundo
10
. Enton-
ces, quien se benefcia y quien asume los costos
de las polticas de innovacin constituye una
pregunta que exige una dosis de refexin. El
criterio que debe estar siempre presente en la
discusin debe girar en torno a la pregunta: en
9 As, por ejemplo, el umbral a partir del cual el crecimiento econmico
conlleva una reduccin del empleo subi a fnales de los aos noventa
respecto a la dcada de los aos ochenta. A lo largo de esta dcada un
crecimiento ligeramente superior al 1% llev a una disminucin del des-
empleo de igual magnitud a la que se consigui durante los noventa con
una tasa de crecimiento promedio del 4% (CEPAL, Serie Macroeconoma
para el Desarrollo, No.2).
10 En noviembre de 2012 una delegacin de alto nivel, encabezada por el
Presidente de la Republica, visit el Campus de Investigacin de Carolina
del Norte. Se trata de un fastuoso centro de investigacin, fundado y
fnanciado por un excntrico multimillonario obsesionado con alcanzar la
longevidad, y que podra terminar siendo el modelo de la llamada Ciudad
del Conocimiento (El Comercio, 3.11.2012).
edicin especial Opcin Socialista 49
DOSSIER
que sentido los pobres y excluidos, ya sean in-
dividuos o pequeas empresas, pueden esperar
de Yachay mejores oportunidades de empleo,
creacin de riqueza, innovacin y potenciales
mejoras para su calidad de vida? Un debate am-
plio, con participacin de una pluralidad de ac-
tores y la inclusin de diferentes perspectivas; es
decir, un verdadero proceso democrtico, debe
constituir el fundamento de cualquier estrategia
a seguir. Una mejor comprensin de las relacio-
nes dinmicas entre innovacin y desigualdad
puede abrir diferentes opciones y facilitar este
debate.
Esta refexin nos conduce al tema de la prio-
ridad y equilibrio en la asignacin de los recur-
sos pblicos, ms aun si se tiene en cuenta el
enorme peso que signifcara para el Estado el
fnanciamiento del proyecto Ciudad del Cono-
cimiento
11
. Una inversin de tal magnitud es
posible nicamente a costa del recorte de inver-
siones en otros proyectos o sectores, empezan-
do por una afectacin a los recursos mismos del
sistema de educacin superior y, por supuesto,
a la incipiente investigacin del resto de uni-
versidades. Entonces, el costo de oportunidad
de los recursos comprometidos debe ser cuida-
dosamente evaluado, especialmente cuando se
trata de inversiones cuyos resultados y benef-
cios estn rodeados de una alta incertidumbre
y, en el mejor de los casos, podran empezar a
rendir frutos en un periodo de quince, veinte o
ms aos.
Una gran oportunidad perdida
En este punto, no puede dejar de mencionarse
que, en los ltimos aos, el pas ha perdido una
oportunidad excepcional para impulsar proce-
sos de transferencia e innovacin tecnolgicas a
travs de la compra pblica de tecnologa. Los
11 La inversin prevista alcanzara un monto de 20 mil millones de dlares
(Diario Hoy, 30.11.2011).
aumentos de los precios de las materias primas
desde mediados de la dcada del 2000, sin duda,
ofrecieron el impulso para la reactivacin de un
crecimiento econmico que se tradujo en ritmos
acelerados de inversin en proyectos que van
desde consultora y adquisicin de software hasta
complejos tecnolgicos (centrales hidroelctricas,
refnera del Pacfco, centrales elctricas fotovol-
taicas). El gobierno ha invertido miles de millones
de dlares en tecnologa importada, sin ninguna
participacin local; tecnologa adquirida bajo la
modalidad de paquetes llave en mano, negocia-
dos bajo rgidas y desventajosas condiciones para
el pas.
La ausencia de polticas y estrategias sobre de-
sarrollo tecnolgico sumada a la falta de coordi-
nacin de las instituciones y a la presin de intere-
ses creados ha frenado la posibilidad de constituir
una demanda gradual y sostenida de tecnologa
por parte del Estado. La poltica de compras p-
blicas constituye una herramienta clave dentro
del portafolio de opciones que disponen los pa-
ses en desarrollo para impulsar una poltica de
industrializacin y desarrollo tecnolgico.
Por ltimo, el crecimiento indiscriminado e in-
controlado de las importaciones para el consumo
fnal poco ha contribuido a la generacin de un
dinamismo tecnolgico como respuesta de la in-
dustria local ante una creciente demanda inter-
na. Estas observaciones nos llevan a la conclusin
que oportunidades presentes en los ltimos aos
para desencadenar un proceso de diversifcacin
productiva e innovacin tecnolgica han sido
desperdiciadas. Las condiciones favorables para
el cambio de un modelo de acumulacin rentista
y sustentado en la explotacin de recursos petro-
leros han estado y estn presentes. Las razones
para haber desaprovechado estas oportunidades
es una pregunta cuyo anlisis va ms all del al-
cance del presente trabajo y que, de todas mane-
ras, la sociedad requiere una explicacin.
DOSSIER
50 Opcin Socialista edicin especial 50 Opcin Socialista edicin especial
DOSSIER
La economa solidaria
en el Ecuador de la revolucin ciudadana:
certezas e interrogantes
Silvia Vega Ugalde
La economa solidaria es un concepto con
diversas interpretaciones y, derivado de ellas,
tiene distintos alcances polticos. Hay quienes
la entienden como un subsector de la econo-
ma, junto y articulada a la economa privada y
pblica y otros que la ven como una economa
distinta, e incluso alternativa al capitalismo.
En Ecuador, en cuya Constitucin se establece
que el sistema econmico es social y solidario
(art. 283) resulta pertinente analizar en cul de
estas dos grandes orientaciones se inscribe el
entendimiento y las prcticas de sus actuales
gobernantes.
Jos Luis Coraggio resume los rasgos distinti-
vos de las actividades de economa solidaria en
los siguientes: la no separacin del trabajo res-
pecto de la propiedad; la libre asociacin, au-
togestin y trabajo cooperativo; el predominio
del trabajo en la organizacin de los factores de
produccin; la existencia de relaciones inter-
personales como parte de las relaciones sociales
de produccin; la subordinacin del valor de
cambio a la orientacin hacia el valor de uso;
la caracterizacin de efciencia ms all de la
valoracin productivista. La considera un pro-
grama de los trabajadores en lucha contra la he-
gemona del capital y sus estructuras de poder
(Coraggio, 2007)
1
. Singer considera como alter-
nativo, en las prcticas de economa solidaria,
la autogestin de las y los trabajadores y sea-
la que su existencia refuerza el poder de lucha
1 Jos Luis Coraggio, (organizador). Introduccin. En La econo-
ma social desde la periferia. Contribuciones Latinoamericanas.
Universidad Nacional General Sarmiento, Altamira, (pp. 17-57),
Buenos Aires.
de todos los asalariados contra el capitalismo al
disminuir el ejrcito de reserva de fuerza de tra-
bajo, adems de haber sido durante muchas ge-
neraciones y en muchos pases una de las prin-
cipales formas de lucha contra el capitalismo
por derechos polticos y sociales, junto con la
de los partidos polticos y sindicatos. Los valores
sobre los que se sustenta la economa solidaria
son tambin opuestos a los valores capitalistas
dominantes de la competencia individual y de
la primaca del capital sobre el trabajo (Singer,
2007)
2
. Gaiger, por su parte, considera que la
unidad entre la posesin y utilizacin de los me-
dios de produccin y entre decisin y ejecucin
en el proceso de trabajo hace de estas formas
productivas no slo empresas econmicas, sino
sociedades de personas; la gestin democrtica
y el amplio predominio del trabajo de todos sus
miembros plantean una ruptura con la lgica
capitalista, pues la efciencia es medida en rela-
cin con la calidad de vida de los trabajadores
y el cumplimiento de objetivos ticos aparte de
econmicos (Gaiger, 2007)
3
.
Ms all de las caractersticas econmicas in-
trnsecas, otros autores identifcan el rol de de-
mocratizacin que puede cumplir la economa
2 Jos Luis Coraggio, (organizador). Economa solidaria. Un
modo de produccin y distribucin. En La economa so-
cial desde la periferia. Contribuciones Latinoamericanas.
Universidad Nacional General Sarmiento, Altamira, (pp.
59-78), Buenos Aires.
3 Jos Luis Coraggio, (organizador). La economa solidaria y el ca-
pitalismo en la perspectiva de las transiciones histricas. En La
economa social desde la periferia. Contribuciones Latinoame-
ricanas. Universidad Nacional General Sarmiento, Altamira, (pp.
79-109), Buenos Aires.
DOSSIER
edicin especial Opcin Socialista 51 edicin especial Opcin Socialista 51
solidaria, al promover y construir espacios pbli-
cos de proximidad donde se debaten, se evalan
y se negocian los temas de la vida cercana, las
necesidades y su forma de resolverlas (Fraisse,
2004)
4
. El autor afrma que no hay posibilidades
de una democracia plural sin democratizacin
de la economa y que ste es uno de los objetivos
subyacentes de la economa solidaria.
La economa solidaria en el segundo
y tercer Plan Nacional del Buen Vivir
(PNBV)
5
El PNBV 2009-2013 planteaba dejar atrs
los principios rectores de una sociedad liberal
utilitaria (que no supo poner en prctica el re-
conocimiento de los derechos liberales) para
conformar un igualitarismo republicano mo-
derno (PNBV 2009-2013: 54)
6
. La estrategia
se orientaba a construir en el mediano y lar-
go plazo una sociedad del bio-conocimiento y
de servicios eco-tursticos comunitarios (Ibid:
56) para llegar a la bipolis ecoturstica, cuyo
desafo es concretar un nuevo modo de genera-
cin de riqueza y redistribucin post-petrolera
para el Buen Vivir (Ibid: 7). El rol de la eco-
noma social y solidaria era central en esta pri-
mera propuesta: el impulso de una economa
popular, social y solidaria constituye la principal
herramienta para incorporar la redistribucin
en el propio proceso de generacin de riqueza
(Ibid: 56).
Las fases previstas para llegar a este horizonte
estratgico eran cuatro y, especialmente en las dos
primeras, la economa solidaria apareca como
muy relevante. En la primera, manteniendo todava
la dependencia de los bienes primarios de expor-
tacin, se priorizaba la redistribucin y la cons-
truccin de bases para el despegue de la industria
nacional y el cambio de la matriz energtica. La
proteccin a sectores generadores e intensivos
en trabajo y empleo ser prioridad, as como a
aquellos asociados a iniciativas provenientes de la
economa social y solidaria, junto con el ejercicio
de la soberana alimentaria del pas (Ibid. 58).
En la segunda fase se esperaba el aumento de
importancia de la industria nacional tras la exis-
tencia de un supervit energtico. Se apuntala
la estrategia de generacin de riqueza a travs
del eco-turismo comunitario y se busca que,
desde el propio proceso productivo, se distribu-
ya el excedente a travs del reforzamiento de la
economa popular, social y solidaria (Ibid: 58).
Como puede colegirse, en el curso del trnsi-
to hacia la bipolis eco-turstica, la economa
social y solidaria era un eje clave.
En el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-
2017 ya no se habla de cuatro fases sino ms
bien de cuatro ejes, interactuantes y comple-
mentarios entre s en el largo plazo: a) cierre de
brechas de inequidad; b) tecnologa, innovacin
y conocimiento; c) sustentabilidad ambiental y
d) matriz productiva y sectores estratgicos
(PNBV 2013-17: 62-63). El objetivo central es
sin duda el cambio de la matriz productiva del
pas
7
y en los cuatro ejes se desdibuja el rol de la
economa social y solidaria, comparativamente
con el mayor nfasis otorgado en el primer plan
de desarrollo.
4 Fraisse, Laurent (2004). Economa solidaria y democrati-
zacin de la economa. En Economa social y solidaria:
una visin europea. Jean-Louis Laville (Comp.). Universi-
dad Nacional General Sarmiento, Editorial Altamira, Fun-
dacin OSDE. (pp. 237-249). Argentina.
5 El primer Plan fue para el periodo 2007-2010. Luego de la Asam-
blea Constituyente (2008) y la nueva eleccin del presidente Co-
rrea, se aprob otro plan para el periodo gubernamental 2009-
2013.
6 PNBV 2009-2013. Construyendo un Estado Plurinacional e Inter-
cultural. Versin Resumida. Secretara Nacional de Planifcacin
y Desarrollo, SENPLADES, 2009. Quito.
7 El Plan de Desarrollo 2013-2017 agrega como objetivos Impul-
sar la transformacin de la matriz productiva (Objetivo 10) y
Asegurar la soberana y efciencia de los sectores estratgicos
para la transformacin industrial y tecnolgica (Objetivo 11).
52 Opcin Socialista edicin especial
DOSSIER
En palabras del nuevo Plan Nacional del
Buen Vivir, el cambio de la matriz productiva
signifca:
cimentar una evolucin creciente de pro-
duccin industrial y de servicios con valor agregado, a
travs de la expansin del conocimiento cientfco y
tecnolgico, basada en la sustentabilidad ambien-
tal, en el marco de un proceso decreciente de
extraccin de recursos naturales, cerrando as
las brechas de inequidad en benefcio de las
generaciones futuras. Este progresivo desaco-
plamiento de la base material extractivista, el
fortalecimiento de la produccin orientada a la
satisfaccin de la demanda nacional y el impulso a las
exportaciones de productos industrializados y servicios de
alto valor agregado, posibilitan la sostenibilidad de
la economa ecuatoriana a largo plazo, en una
dinmica continua, mediante polticas pblicas
que aseguren una transicin armnica y orde-
nada. (Ibid: 63) (nfasis aadido)
Como se desprende de esta explicacin, el
cambio de la matriz productiva supone produc-
cin industrial y de servicios con valor agrega-
do para la demanda nacional y la sustitucin
de exportaciones. En lo relativo al trabajo, se
proyecta el aumento del trabajo asalariado en
sectores estratgicos y dinmicos de la econo-
ma formal, bajo condiciones de respeto a las
normas laborales y mejoras salariales, as como
el fomento de las micro, pequeas y medianas
empresas (no se menciona su carcter social o
solidario). La generacin de conocimiento (es-
pecialmente bio-conocimiento), innovacin y
nuevas tecnologas se orientan fundamental-
mente al aumento de la productividad de los
sectores industriales y de la nueva matriz pro-
ductiva que se pretende generar
8
.
Tanto el PNBV del periodo 2009-2013 como
del periodo 2013-2017 incorporan un objetivo
referido al sistema econmico social y solidario
(objetivos 11 y 8, respectivamente). Estos captu-
los hacen un balance global de la economa del
pas y plantean un conjunto de polticas, linea-
mientos estratgicos y metas econmicas. En el
primer plan se observa la inclusin transversal
de lineamientos referidos al fortalecimiento de
la economa social y solidaria en diversos mbi-
tos, mientras en el nuevo plan se incluye un ac-
pite especfco sobre las relaciones del Estado
con el sector popular y solidario, de la misma
forma que se lo hace con el sector privado, as
como otro acpite en el objetivo 10 referido al
fortalecimiento de la economa social y solidaria
y de las MIPYMES (micro, pequeas y media-
nas empresas) para el impulso de la transforma-
cin de la matriz productiva. Las prioridades y
el cambio de enfoque de los dos planes muestra
un desplazamiento conceptual entre el segundo
plan y el actualmente vigente, desde concebir
la economa social y solidaria como vector de
transformaciones ms amplias del sistema eco-
nmico a concebirla como un sector econmico
8 El PNBV seala que se requiere an identifcar las actividades
productivas estratgicas que debern derivarse de aqul (Ibid:
69), por lo que hay an indefnicin de cules ramas y actividades
sern priorizadas. No obstante, tambin se seala como sectores
a desarrollar en base al bioconocimiento al eco y agroecoturismo,
agroecologa, biofarmacutica, servicios ambientales, entre otros.
Al mencionar el ecoturismo resalta el papel que deberan cumplir
las organizaciones comunitarias, asociativas o cooperativas, junto
a otras estructuras de organizacin econmica (Ibid).
En el primer plan se observa la inclu-
sin transversal de lineamientos refe-
ridos al fortalecimiento de la economa
social y solidaria en diversos mbitos,
mientras en el nuevo plan se incluye
un acpite especco sobre las rela-
ciones del Estado con el sector popular
y solidario, de la misma forma que se
lo hace con el sector privado, as como
otro acpite en el objetivo 10 referi-
do al fortalecimiento de la economa
social y solidaria y de las MIPYMES
(micro, pequeas y medianas empre-
sas) para el impulso de la transforma-
cin de la matriz productiva.
edicin especial Opcin Socialista 53
DOSSIER
ms, junto con el de la economa pblica y pri-
vada, en el marco del cambio de la matriz pro-
ductiva que cobra relevancia principal: el ter-
cer eje estructurante del Plan nacional del Buen
Vivir es la transformacin del sistema econmico para
que efectivamente se convierta en un sistema social y so-
lidario, en el que converjan la economa de mer-
cado, la economa pblica y la economa popu-
lar y solidaria (PNBV 2013-2017: 83; nfasis
en el texto). Las reas de actividad econmica
donde la economa social y solidaria tendra es-
pacio, segn ambos planes son la agroecologa y
el ecoturismo. La diferencia radica en que estos
sectores econmicos aparecan como priorita-
rios para el trnsito econmico en el Plan 2009-
2013 y ahora son sectores que comparten una
todava no clara especifcacin de las ramas de
actividad que tomarn la delantera en la nueva
matriz productiva
9
.
Contrastando las caractersticas y principios
de la economa solidaria, atribuidas por algunos
autores mencionados al inicio, con las orienta-
ciones actuales del PNBV, existe, sin duda, una
contradiccin, por lo que cabe la pregunta de
si esta economa est destinada a una pequea
escala, mientras las actividades de la nueva ma-
triz productiva lo estaran a la gran inversin y
utilidades en los mercados nacionales y globa-
9 Desde el punto de vista prctico, analistas como Ospina e
Hidalgo coinciden en sealar que no existe en el mbito
agrario una orientacin redistributiva que de pie a pensar
en un cambio de modelo productivo en el agro, sino el im-
pulso de la modernizacin capitalista convencional (Os-
pina, 2012: Promesas temporales. Cambio del rgimen de
acumulacin en Ecuador, propuestas y realizaciones de la
revolucin ciudadana. En L. Lpez, et al. Fundacin Rosa
Luxemburg /Universidad Nacional de Colombia, Sede Me-
delln, (pp. 136-157); Hidalgo, 2013: El jaguar desdentado:
propiedad agraria y subordinacin. En El correismo al des-
nudo. Varios autores. (pp. 161-165), Quito). En el sector
turstico en general, sin contar el turismo comunitario, la
inversin pblica descendi entre 2008-2010, lo que hara
pensar que no est en camino de convertirse en un sector
dinamizador de la economa (Ospina, 2012).
les. Puede sostenerse esta dualidad o dicoto-
ma o en la prctica supone la subordinacin de
la economa solidaria a la gran economa con
lo cual el sistema social y solidario de nuestra
Constitucin estara haciendo aguas?
Por otro lado, la informacin disponible sobre
economa popular y solidaria en el pas muestra
que sta se asienta fundamentalmente en el rea
de comercio y servicios, lo que es otro factor que
no encaja en el cambio de la matriz productiva.
Generalmente, se dice que debern generarse
encadenamientos de las actividades de econo-
ma solidaria con las actividades de punta en la
nueva matriz productiva, lo que todava no ha
sido especifcado, pero ese destino supondr,
probablemente, la articulacin a una lgica ca-
pitalista de la economa que le obligar a perder
crecientemente su carcter solidario.
Los equvocos en la Agenda de la
Revolucin de la Economa Popular y
Solidaria 2011-2013
Se ha criticado desde distintos sectores la mez-
cla realizada en Ecuador entre economa popu-
lar, equiparable a economa informal, micro y
pequea empresa, con la economa solidaria,
que se sustenta en claros principios como los
mencionados al inicio del artculo. Esta mezcla
y la bsqueda de su relacin en un mismo marco
ocasionan serios equvocos en el tratamiento que
de ellas se hace en la llamada Agenda de la Re-
volucin de la Economa Popular y Solidaria.
Segn la Agenda, la base social de la eco-
noma popular y solidaria la constituyen las for-
mas de trabajo domstico, trabajo autnomo,
o los emprendimientos familiares, que sta de-
nomina economa popular, reservando a los
emprendimientos asociativos como cooperati-
vas y asociaciones, el concepto de economa
popular y solidaria. Es decir, lo popular se aso-
cia con lo individual/familiar y lo solidario con
lo asociativo, perdindose de vista el sentido
o signifcacin de fnalidad que subyace en
54 Opcin Socialista edicin especial
DOSSIER
la defnicin de economa solidaria segn los
autores ms conspicuos en este tema.
Esta confusin conceptual tiene repercusio-
nes en toda la Agenda puesto que su primer
objetivo plantea promover la transicin de las
formas de organizacin de la Economa Popu-
lar a las formas de organizacin de la Econo-
ma Popular y Solidaria, sean stas cooperati-
vas, asociativas o comunitarias (Agenda, 2011:
97), o sea que esta transicin implicara pasar
de lo individual a lo asociativo, a travs del im-
pulso de los programas y proyectos estatales,
quedando desprovista del sustrato cualitativo de
solidaridad, de vnculo social, de fnalidad y de
autogestin de las personas involucradas, que es
lo que realmente distingue a las actividades de
economa solidaria de las actividades de la eco-
noma social o popular. Todo queda reducido al
vaivn de la accin tecnocrtica que se expresa
en perlas como la siguiente: Los criterios de in-
tervencin de la Agenda se complementan con
la tipologa de actores que permite empaquetar
productos y servicios para intervenir en cada
sector y subsector priorizado por Zona de Plani-
fcacin. As se busca incentivar a las tipologas
identifcadas a que transiten progresivamente a
las formas de organizacin de la Economa Po-
pular y Solidaria (Agenda, 2011: 161).
La Agenda plantea un conjunto de progra-
mas emblemticos y proyectos habilitantes
que desde el estado potenciarn a los actores/as
del sector y articularn las formas organizativas
de la economa social y solidaria entre s y con
encadenamientos productivos con la empresa
privada o pblica, segn el caso. La tnica de
la Agenda es otorgar al estado un rol central
en la promocin, articulacin y consolidacin
del sector de economa popular y solidaria, ms
que potenciar las iniciativas existentes
10
, nfasis
10 No obstante este fuerte nfasis estatista de la Agenda resulta pa-
radjico el exiguo presupuesto con el que se pretende en tres aos
(2011-2013) impulsar dichos programas ($239.096) (Agenda
EPS, 2011: 256).
que tambin se observa en la Ley Orgnica de
la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario aprobada en
2011
11
.
Podra aventurar la hiptesis de que la con-
fusin conceptual de la Agenda obedece a un
entendimiento equivocado de los planteamien-
tos de Coraggio, autor profusamente citado en
dicho documento. l distingue entre economa
popular realmente existente y economa del
trabajo, defniendo la primera como las acti-
vidades que organizan las unidades domsticas
para la reproduccin de sus miembros bajo la
lgica del capitalismo, y la segunda como un
subsistema econmico orgnicamente articu-
lado, centrado en el trabajo, con una lgica pro-
pia, diferenciado y contrapuesto a la Economa
del Capital y a la Economa Pblica (Corra-
ggio, 2007: 171)
12
. Este autor s subraya la dis-
tincin cualitativa entre estas dos defniciones,
lo que, al parecer, no ha sido entendido por los
autores de la Agenda.
Otra fuente de confusin parece ser la inter-
pretacin que hace la Agenda de los artculos
constitucionales en los que se reconoce como
labor productiva el trabajo no remunerado de
11 Un anlisis del carcter fuertemente regulatorio y homo-
genizante de la Ley puede encontrarse en Vega, 2012:
Economa solidaria y vnculo social. La experiencia de las
mujeres y su interpelacin a la poltica pblica ecuatoriana.
Indito. Igualmente Unda analiza crticamente la orienta-
cin de esta Ley y su Reglamento, expresando su temor
respecto a que el reconocimiento formal y la instituciona-
lizacin pueden ser antesalas de su desarticulacin como
economas solidarias, de su articulacin subordinada al
gran capital (Unda, 2013: 31: Ecuador: Las tensiones de
la economa popular y solidaria. En Revista Amrica Lati-
na en Movimiento N. 482. Febrero 2013. ALAI (pp. 29-31),
Quito).
12 Jos Luis Coraggio. (2007): Una perspectiva alternativa para la
economa social: de la economa popular a la economa del tra-
bajo. En La economa social desde la periferia. Contribuciones
Latinoamericanas. Jos Luis Coraggio, (organizador). Universi-
dad Nacional General Sarmiento, Altamira, (pp. 165-194), Bue-
nos Aires.
edicin especial Opcin Socialista 55
DOSSIER
autosustento y cuidado que se realiza en los ho-
gares (Art. 319 y 333), que apunta a un cambio
en la organizacin sistmica de la divisin se-
xual del trabajo para posibilitar la conciliacin
entre trabajo productivo y reproductivo, pero
que la Agenda lo ha entendido como un rgi-
men laboral especfco que denomina economa
popular. Seala: El Artculo 333 se refere
expresamente a la economa del cuidado, obligan-
do al Estado a desarrollar un rgimen laboral
especfco para este tipo de labor, incluyendo
servicios, infraestructura y horarios adecuados
(Agenda, 2011: 277). Dada esta segunda confu-
sin, economa popular habra en la totalidad
de hogares ecuatorianos que se agencian para
organizar la reproduccin de la vida y al estado
le tocara impulsar la transformacin de estas
actividades de los hogares en iniciativas de eco-
noma solidaria.
En la Agenda afora, igual que en la Ley y
la institucionalidad creada para la economa po-
pular y solidaria, el enfoque fuertemente estatis-
ta desde el cual se piensa el impulso de la econo-
ma solidaria, lo cual resulta un contrasentido a
los presupuestos bsicos de la economa social y
solidaria. Quijano seala que lo nuevo del pen-
samiento crtico en la etapa de la globalizacin
es que el imaginario anticapitalista no se con-
trapone solamente al capitalismo sino tambin
a la propuesta de estatizacin de la economa
(Quijano, 2007: 149)
13
. Otros autores (Singer,
Coraggio, Gaiger) insisten en la necesidad de
apoyo estatal para el fortalecimiento de la
economa solidaria, por lo que frente a esta ten-
sin (poltica) es un tema a dilucidar el tipo de
intervencin estatal apropiado: hasta dnde, de
qu manera, bajo qu modalidad.
En la Agenda no slo que se deposita en el
estado toda la iniciativa de desarrollo de la eco-
noma solidaria, sino que se la presenta como
un subsector econmico engranado sin con-
ficto- con la economa privada y pblica. As,
lejos de poder convertirse en un sector crtico
de las lgicas capitalistas de la economa, se la
condena a articularse a las dinmicas estatales,
mediante el cumplimiento de mecanismos de
registro, informacin y adecuacin institucio-
nal que se convierten en requisito de los apoyos
fnancieros.
Tampoco se deja espacio para que las ini-
ciativas de economa solidaria jueguen un rol
democratizador de la economa y la sociedad,
promoviendo espacios pblicos de debate y reso-
lucin de temas econmicos de la vida cotidiana.
La potencialidad de estos espacios, segn auto-
res como Fraisse, radica en que van en sentido
opuesto a la pretensin liberal de que el mercado
(como espacio econmico por excelencia) es in-
dependiente de las personas, sus organizaciones
y sus vidas y se rige por leyes propias. Pero tam-
bin estn a contracorriente de la pretensin de
construir espacios pblicos exentos de infuencia
de los intereses econmicos inmediatos, donde
supuestamente prime un inters comn. El go-
bierno de Correa ha esgrimido el argumento de
la descorporativizacin del estado como sus-
tento de los cambios institucionales impulsados,
metiendo en el mismo saco a los gremios empre-
sariales y a las organizaciones sociales, partiendo
de que, la expresin directa de intereses econ-
micos y sociales de los grupos que se expresan en
la sociedad, son de por s negativos y tienen que
ser suprimidos por un Estado neutro, supuesto
garante del inters general. Los actores/as de la
economa solidaria, al contrario, reivindican su
derecho de defender sus intereses y visiones di-
rectas en la organizacin de sus iniciativas, con
autonoma respecto del estado.
13 Anbal Quijano, (2007). Sistemas alternativos de produccin?
En La economa social desde la periferia. Contribuciones Lati-
noamericanas. Jos Luis Coraggio, (organizador). Universidad
Nacional General Sarmiento, Altamira, (145-164), Buenos Aires.
56 Opcin Socialista edicin especial
DOSSIER
F
Conclusiones
En los horizontes utpicos que hoy se dis-
cuten en Amrica Latina y el mundo (Sumak
Kawsay, socialismo del siglo XXI, economa
del decrecimiento, economa del bien comn,
altermodernidad), la economa solidaria juega
un rol importante para pensar formas alterna-
tivas a la economa capitalista, luego de que la
humanidad experimentara, tambin, su frustra-
cin frente al modelo estatista de economa que
impuls el socialismo real.
En los primeros aos del gobierno de Correa
se plante la economa solidaria como un eje de
la redistribucin econmica, formando parte de
un cambio de modelo basado en la produccin
agroecolgica y el ecoturismo comunitario. El
nuevo plan de desarrollo modifca esa visin y
la economa solidaria queda muy disminuida
frente al objetivo prioritario del cambio de la
matriz productiva. Por otra parte, las polticas
concretas implementadas por el gobierno han
enfocado legislaciones e institucionalidad para
la gran economa y, por cuerda separada, para
la pequea economa (dentro de la cual incluyen
la economa popular y solidaria)
14
, afrmando
adems una orientacin estatista que contradi-
ce los principios de funcionamiento de la eco-
noma solidaria y debilita sus potencialidades
transformativas y democratizadoras.
Luego de constatar la prdida de centralidad
de la economa solidaria en el planteamiento
gubernamental, se pueden plantear algunas pre-
guntas. La devaluacin conceptual y prctica
de la economa solidaria se debe a su debilidad
econmica frente a otros sectores ms dinmicos
y dinamizadores de la economa, o a la debilidad
organizativa y poltica de sus promotores que no
han logrado demostrar sus virtualidades utpicas
de cara a objetivos pragmticos de gobierno?
O expresa el abandono de algunas ideas revo-
lucionarias inicialmente levantadas por sectores
de izquierda hoy debilitados en el gobierno de
Rafael Correa? O muestra la imposibilidad de
plantear cambios en el terreno econmico, como
el fortalecimiento de formas solidarias de econo-
ma, si no se impulsa al mismo tiempo cambios
en el terreno poltico, orientados a un fortaleci-
miento del autogobierno social en vez del forta-
lecimiento creciente del aparato estatal?
15
Pare-
cera que una posicin adecuada debera basarse
en la exploracin de estas (y otras) respuestas,
pues ninguna por separado parece dar cuenta
de la complejidad de problemticas suscitadas
en torno al rol que le cabe a la economa solida-
ria en una posible transicin poscapitalista.
14 Alberto Acosta expresaba en 2011 su desencanto frente al
enfoque segmentado que estara adoptando el gobierno
en relacin al manejo econmico, aprobando por un lado
un Cdigo de la Produccin para el fomento de la econo-
ma empresarial y, por otro, una Ley de Economa Popular
y Solidaria, para fortalecer este sector, con lo cual se habra
distanciado del objetivo de construir un sistema social y
solidario como manda la Constitucin (Acosta, 2011, en
el Prlogo de Economa Social y Solidaria. El trabajo an-
tes que el capital. Jos Luis Coraggio. Ediciones Abya Yala
(pp. 9-32), Quito). Santiago Garca hace similar balance.
(Garca, 2013: Diseo e implementacin de la poltica eco-
nmica al calor del sumak kawsay. En Revista Economa
N. 102, Instituto Superior de Investigacin y Posgrado de
la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad
Central del Ecuador, (pp. 73-102), Quito.
Por otra parte, las polticas concretas
implementadas por el gobierno han
enfocado legislaciones e institucio-
nalidad para la gran economa y, por
cuerda separada, para la pequea
economa (dentro de la cual incluyen la
economa popular y solidaria), arman-
do adems una orientacin estatista
que contradice los principios de fun-
cionamiento de la economa solidaria
y debilita sus potencialidades transfor-
mativas y democratizadoras.
15 Quijano afrma que no existe economa alternativa, ni siste-
mas alternativos de produccin sin estructura de autoridad alter-
nativa a la del estado capitalista, en cualquiera de sus variantes
(Quijano, 2007: 162), en obra citada.
Luego de siete aos de revolucin ciudadana, hay elementos sufcientes para tener una clara caracterizacin del
rgimen que, como veremos en esta seccin, de socialista o propulsor del buen vivir solo tiene el slogan y el discurso y
ms bien, como seala Enrique Ayala Mora, construye el Capitalismo del S.XXI.
Clientelismo, corrupcin, criminalizacin de la protesta social, enriquecimiento de los sectores empresariales y f-
nancieros, profundizacin del extractivismo, consolidacin del caudillo autoritario, a travs de campaas publicitarias
millonarias y engaosas, son los rasgos de un gobierno que hasta hace un ao gan todas las elecciones a las que se
present, pero que el 23 de febrero ltimo sufri un revs; fenmeno que ser analizado por Vctor Granda Aguilar
quien intentar dar cuenta del por qu de la derrota poltica de Alianza Pais, y particularmente del presidente Correa,
en las elecciones seccionales y el reacomodo de las fuerzas electorales en el pas.
A pesar del notable descalabro del partido ofcialista, en vez de darse un giro o al menos un intento de acercamiento
con las organizaciones sociales y polticas de izquierda, que llevaron al poder en el 2007 a Correa, aunque este no lo
reconozca, ocurre todo lo contrario, la criminalizacin a dirigentes populares, sobre todo a quienes se encuentran en
resistencia a proyectos mineros y petroleros, contina y el desprestigio a iniciativas ciudadanas de cambiar el modelo se
acrecienta.
Si bien, la decisin de explotar el Yasun y las desacertadas declaraciones desde el ofcialismo de la inexistencia de
pueblos no contactados en la zona se dieron el ao pasado, luego del 23 de febrero no solo que se impulsa con fuerza la
campaa de explotacin del parque, sino que se ha negado completamente el derecho a la participacin popular, tirando
al tacho de basura la iniciativa de consulta popular impulsada por el colectivo Yasunidos a travs de la actuacin dudosa
y servil del Consejo Nacional Electoral. Ms all de estas acciones coyunturales qu es lo que se pone en juego tras la
decisin irrefutable de explotar el ITT?; ser lo que intente develar Fernanda Soliz en el ltimo artculo de esta seccin.
As se confgura un escenario incierto, por un lado, Alianza Pais dej de ser la mayora absoluta y pas a ser la minora
ms votada, pero sigue controlando todas las funciones del estado, con perspectivas de reeleccin en el 2017; y por otra
parte, las caractersticas autoritarias que han permitido que la derecha gane terreno siguen posicionndose cada vez ms,
causando descontento popular.
Qu ir a pasar en los prximos aos? Es una interrogante que no podemos responderla, pero al menos esperamos
que con los elementos de anlisis arrojados por los autores y autora en los artculos de esta seccin, podamos tener ms
claro hacia dnde camina el proyecto ciudadano y de esta manera, podamos, inteligentemente, reorganizar la estrate-
gia poltica a seguir desde las izquierdas.
F
RONTERA
En este ao, se cumplen 16 aos de la llegada de Hugo Chvez Fras al poder (1998) y con l la instalacin de gobiernos de-
nominados progresistas en un nmero importante de pases en la regin latino-caribea. En la actualidad, esos gobiernos si bien
han experimentado crisis de diversa ndole, siguen en el poder y con un panorama bastante favorable, con contadas excepciones,
para su continuidad.
Por ello, hemos decidido dedicar esta seccin a su anlisis, desde una perspectiva distinta a la nuestra, pero que da cuenta de
algunos aspectos importantes de estos regmenes, que tal vez, al calor de nuestra actividad poltica, no los miramos, o, si lo hace-
mos, los analizamos desde una oposicin que nos imposibilita reconocer la importancia de algunos de ellos.
En ese sentido, Jos E. Daz, actual presidente de la Fundacin Vivian Tras (Montevideo), militante socialista de gran trayec-
toria, cofundador del Frente Amplio y ex ministro del interior en el gobierno de Tabar Vsquez, nos brinda su punto de vista,
en donde hace un balance crtico y autocrtico de estos gobiernos. Destaca, entre otros aspectos, la importante recuperacin del
Estado, destrozado por el neoliberalismo, la amplia inversin en polticas sociales y el intento de la tan anhelada integracin
latinoamericana desde una posicin soberana, antes impensable. Asimismo, reconoce los riesgos que corren estos regmenes,
muchos de los cuales se han alejado de los movimientos sociales y de izquierda y se han acercado peligrosamente a la derecha, y
clama por una revisin de polticas y conductas que nos lleven a un socialismo latinoamericano profundamente revolucionario,
internacionalista y antiimperialista.
Si bien no compartimos su visin, sobre todo de lo que ocurre en Ecuador y el gobierno de Rafael Correa, su aporte en esta
publicacin es fundamental en aras de abrir el debate y poder intercambiar criterios con militantes de izquierda a nivel lati-
noamericano y as poder hacer escuchar nuestras voces, opacadas por la impactante propaganda gubernamental y ampulosos
discursos que esconden la verdadera naturaleza del gobierno ecuatoriano. Al parecer, y la valiosa contribucin de Daz nos hace
caer en cuenta, nuestra estrategia, desde las izquierdas en Ecuador, no est considerando una poltica que permita dialogar con
nuestras hermanas y hermanos comprometidos con la lucha revolucionaria en el resto de Amrica Latina, por lo que todava,
desde all, lejos de nuestra realidad, se sigue defendiendo y ubicando, dentro de la izquierda o entre los gobiernos progresistas
ms radicales, a un gobierno que criminaliza a la protesta social, persigue a dirigentes sociales, est a punto de frmar un TLC
con la Unin Europea y ha profundizado el devastador extractivismo, el autoritarismo y la intolerancia.
Estamos conscientes de que la revolucin socialista en un solo pas no es ni ser posible, por lo que nuestro compromiso ser
continuar construyendo espacios de dilogo e intercambio a nivel latinoamericano, mediante esta revista, nuestra publicacin
mensual y nuevos mecanismos, para llegar a fortalecer una red de solidaridad a nivel internacional que nos ayude a consolidar la
resistencia en todos los pases hermanos y as evitar que la derecha ms tradicional y reaccionaria se tome abiertamente el poder.
FRONTERA
Amrica Latina
y sus gobiernos progresistas
Jos E.Daz
FRONTERA
Todos los pases de Amrica del Sur, salvo
Colombia y Per, y varios pases de Amrica
Central y el Caribe, tienen o han tenido, en los
ltimos tiempos, Gobiernos conquistados por
fuerzas de izquierda, partidos o coaliciones-
movimientos, y han desarrollado originales go-
biernos progresistas, con polticas de centro y de
centroizquierda que, esquemticamente, pode-
mos califcar de progresistas, justifcando el ttu-
lo de esta nota. (Sera abusivo llamarles gobier-
nos de izquierda, aunque algunos pugnan por
polticas socialistas de carcter revolucionario).
Aunque los agruparemos, tentativamente, la
verdad es que cada gobierno progresista tiene sus
peculiaridades, que obligara realizar un examen
caso por caso, a la vera de nuestro propsito.
Aspectos comunes
Empezaremos por destacar sus ms evidentes
logros que les son comunes, siguiendo las re-
cientes notas iniciales del docente universitario
uruguayo Cristian Adel Mirza
1
. A saber:
a) Partimos del reconocimiento de que los gobier-
nos progresistas, prevalecientes en Suramrica
y que crecen en Amrica Central y el Caribe,
se vienen desarrollando a partir de la victoria,
en 1999, de Hugo Chvez Fras, el excepcio-
nal conductor de la Revolucin Bolivariana de
Venezuela. Y su ltimo paso, lo acaba de dar
un nuevo partido de centroizquierda en Costa
Rica. Nunca Nuestra Amrica, como la llam
Mart, haba registrado tantos avances de la
izquierda latinoamericana.
b) Un rasgo comn es la consolidacin, preci-
samente, de la institucionalidad democrti-
ca al sur del Ro Bravo durante los ltimos
quince aos, ms all de los arteros golpes en
Honduras y Paraguay y de frustradas tenta-
tivas en otros pases, inscritos en lo que po-
dramos llamar la estrategia desestabilizadora
de la oposicin de derecha, que intelectuales
argentinos de vala denominaron, respecto a
su pas, clima destituyente
2
, o vaporosos
golpes suaves al decir de Jos Natanson, Di-
rector de Le Monde Diplomatique, Edicin
Cono Sur
3
.
c) Un segundo logro comn es la estabilidad
macroeconmica regional (que admite ex-
cepciones) al punto que CEPAL, en 2010,
reconoca que la crisis mundial desatada en
2008 fue absorbida por las economas nacio-
1 Publicadas en Brecha(Montevideo), de 4 y 16 de abril/2014
2 Categora utilizada por Carta Abierta para el caso argentino
3 Brecha, edicin del 21-03/14
58 Opcin Socialista edicin especial
FRONTERA
edicin especial Opcin Socialista 59
nales en virtud de haber aplicado polticas
contracclicas, lo que permiti moderar la
profundidad y duracin de su impacto
4
.
d) Un tercer avance de nuestros gobiernos pro-
gresistas, quizs su poltica de mayor calado,
junto con el impulso integracionista, son las
nuevas polticas sociales, la tentativa hacia
la creacin o retorno del estado de bienestar
que algunos pases ya haban logrado, a su
manera, y que la ola neoliberal de los 90 del
siglo anterior los haba arrasado estrepito-
samente. Mirza
5
distingue los siguientes ras-
gos comunes de lo que llama un emergente
bienestar: a) El regreso al Estado protector,
en un sentido totalmente opuesto a las doc-
trinas del Estado minimalista, propias del
modelo neoliberal. Este nuevo Estado no slo
impuls polticas sociales inclusivas sino que
en algunos pases fue regulador y promotor
de polticas econmicas, muchas de ellas de
clara entonacin socialista, acciones de
gobierno protosocialistas, segn las def-
ni, para Uruguay, el Ec. Daniel Olesker
6
;
b) Los ciudadanos son sujetos de derecho:
el abordaje de la vulnerabilidad social y de
la pobreza como expresiones de la exclusin
social ha cambiado signifcativamente en los
ltimos diez aos en la regin, sustituyendo la
idea de considerar a los ciudadanos en aque-
lla condicin como objetos de la asistencia
pblica, por el concepto de sujetos y titulares
de derechos; c) Tensin entre universalidad
y focalizacin. Por un lado se viene procla-
mando el acceso universal a la educacin, sa-
lud y vivienda y por cierto que se han toma-
do medidas en ese sentido, pero de otro lado,
persiste el criterio de focalizacin o de discri-
minacin positiva para el acceso a prestacio-
nes sociales no contributivas; d) Expansin
de transferencias monetarias directas, como
una comn estrategia contra la indigencia y
la pobreza, que han servido para reducirlas
signifcativamente, especialmente la primera,
pero cuyo monto, por lo general, no super
el 1% del PIB. Fueron planes condicionados,
que favorecieron el aumento de la escolariza-
cin y la mayor utilizacin de los diferentes
sub-sistemas de salud, que en el caso urugua-
yo, supuso, adems, la creacin de un Sistema
Integrado de Salud, y del Fondo Nacional de
Seguridad, que lo fnancia, logrndose una
cobertura casi total. No obstante, la desigual-
dad social persiste pese al descenso del coef-
ciente Gini (como uno de los indicadores);
e) Incremento del gasto pblico social, asu-
mido como inversin social. En la regin, se
pas del 12,21% del PIB en 1990-91, al 18%
promedial en 2007-08 (y ms del 20% en el
Mercosur); f) Otro elemento destacable es
la integralidad de las intervenciones pbli-
cas, con instancias transversales de coordi-
nacin de polticas pblicas y la creacin de
Ministerios de Desarrollo Social como en el
Uruguay, al asumir la presidencia el Dr. Ta-
bar Vzquez (2005); g) La cuestin social
volvi a ocupar un espacio jerarquizado en
las agendas pblicas de los gobernantes y de
la sociedad en su conjunto, en las antpodas
de lo que ocurriera en los gobiernos neolibe-
rales anteriores. En Uruguay, incluso, se dio
un nuevo impulso a la legislacin laboral y de
la seguridad social, contracara de las desregu-
laciones anteriores.
Unidad e integracin
Tal vez el mrito comn mayor de los gobier-
nos progresistas latinocaribeos sea el de los in-
negables avances de unidad poltica e integracin
econmica de los ltimos aos, con antecedentes
que venan de aos anteriores a 1999.
El avance ha sido mayor en las instancias de
unidad poltica que en las de integracin eco-
4 Tomada de nota de Mirza, Brecha 16-04/14
5 Mirza, op.cit.
6 Ministro de Desarrollo Social, miembro del PS
60 Opcin Socialista edicin especial
FRONTERA
nmica. Aquellas tienen dos rasgos a subrayar.
Tanto UNASUR (Unin de Naciones Surame-
ricanas, creada en 2008) como CELAC (Co-
munidad de Estados Latinoamericanos y Cari-
beos, 2010) son espacios polticos libres de la
presencia y hegemona norteamericana (hasta
entonces, impensable avance soberanista) y han
demostrado efectiva capacidad de intervenir,
efcientemente, all donde los gobiernos progre-
sistas estuvieron en peligro (con xito en los ca-
sos de Venezuela, Bolivia y Ecuador, sin poder
evitar sendos golpes en Honduras y Paraguay,
pero enfrentndolos activamente y condicio-
nndolos positivamente en defensa de la insti-
tucionalidad democrtica).
Tambin hay que destacar avances polti-
cos en el MERCOSUR (Mercado Comn del
Sur,1991) creado con fnes bsicamente comer-
ciales, donde se siguen teniendo problemas de
diversa ndole, pero llamado a convertirse en
un poderoso bloque sureo de integracin y
unidad; y, especialmente, en el ALBA (Alianza
Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amri-
ca, 2004), que bajo el siempre generoso impulso
del entonces presidente Hugo Chvez Fras, ha
signifcado innegables pasos adelante en lo pol-
tico, social y cultural sub-regionales.
Los dos riesgos
A nuestros gobiernos progresistas sureos
los acechan dos riesgos que le son comunes:
por un lado, la accin desestabilizadora de la
derecha poltica, social y meditica, y sus va-
porosos golpes suaves; y por otro, el paulatino
agotamiento de sus proyectos originales, e in-
clusive, en ciertos pases, evidentes retrocesos y
hasta derechizaciones que, si no se corrigen a
tiempo, pueden determinar restauraciones an-
ti-democrticas o de derecha, como ya le pas
a la Concertacin Democrtica de Chile que,
debidamente actualizada y ampliada, acaba de
recuperar el gobierno.
Respecto del primer riesgo, cabe apuntar la
multiplicidad de formas que ha adquirido en
los diferentes pases con dos denominadores co-
munes: las derechas latinoamericanas cuentan
con el apoyo, ms o menos disimulado, de Es-
tados Unidos y sus experimentadas y mltiples
agencias, no slo la CIA, y utilizan formas ms
o menos sutiles de accin poltica, a veces co-
piando mtodos de movilizacin propios de la
izquierda (manifestaciones, redes y movimiento
sociales), combinando formas comunicaciona-
les de nueva generacin, con acciones y formas
de lucha tradicionales, y una buena cuota de
violencia, y, otras veces, utilizando la misma
institucionalidad perversamente, como en los
ostensibles golpes de estado suaves de Hon-
duras y Paraguay.
Respecto del segundo, lo abordar desde mi
modesta perspectiva de hombre de izquierda,
crtica y autocrticamente.
Crtica y auto-crtica
Desarrollar este tem a partir de trminos
dismiles o contradictorios, proponiendo una
sntesis, en un modestsimo ejercicio de mate-
rialismo dialctico, desde mi siempre renovada
perspectiva socialista latinoamericana, y su le-
gtima vocacin de fuerza autnoma respecto
de las corrientes en que se dividi y se divide
la izquierda, especialmente en Occidente, de la
que fuimos tributarios. Perspectiva de socialis-
mo de Patria Grande, que siempre planteamos
como contribucin surea a la lucha interna-
cional por un mundo socialista, la humanidad
libre y sin clases de nuestros sueos, superadora
del capitalismo como formacin social hoy pre-
dominante.
Empezar por la contradiccin entre las
palabras y las ideas de nuestra izquierda. Con
dolor percibo su signifcativo abandono de sus
propias palabras, de su inconfundible lenguaje
emancipatorio, lleno de compromiso y rumbo.
edicin especial Opcin Socialista 61
FRONTERA
Si antes, en los albores de nuestra izquierda so-
cial (asociaciones de ayuda mutua, sindicatos y
cooperativas) y poltica (anarquistas, socialistas,
comunistas etc.), cometimos el error de copiar
el lenguaje y la postura europeas, hoy buena
parte de las fuerzas de izquierda que dirigen
gobiernos de carcter progresista, han aban-
donado las palabras y los criterios bsicos de
sus concepciones revolucionarias y han adop-
tado las palabras y mucho de los criterios de la
derecha, en una evidente victoria de la oscura
cruzada neoliberal. Aqu, solo cabe reconocer
esta derrota y retomar, con empeo y convic-
cin, adecuado a los nuevos tiempos, nuestro
propio lenguaje e ideas, librando frontalmente
la irrenunciable lucha ideolgica contra la dere-
cha, como una de las fundamentales formas de
la lucha de clases.
Otra contradiccin a superar es la que en-
frentan las concepciones de la globalizacin
neoliberal, o capitalismo realmente existente,
con las del socialismo de carcter revolucio-
nario. Es una confrontacin de larga duracin
que debemos comenzar reconocindola y no
plegndose, como a veces ocurre en nuestros
gobiernos y sectores progresistas, a las concep-
ciones de un neoliberalismo rampante.
La tercera contradiccin, derivada de la
anterior, es la que enfrenta actos de gobierno
(polticos), con actos de administracin del Es-
tado (gestin). La derecha neoliberal viene im-
poniendo su criterio de que lo importante es la
gestin (la buena, claro), como paradigma del
buen gobierno. Y una parte de la izquierda lo
toma acrticamente, no percibiendo que con ello
abandona la lucha poltica, se indiferencia pau-
latinamente respecto de la derecha, deja el frtil
terreno de la lucha de clase. La superacin de
esta contradiccin signifca volver, en las nuevas
condiciones, a la combinacin de las polticas
de gobierno a favor y junto a las grandes mayo-
ras nacionales (por el buen vivir de nuestros
pueblos originarios, ms que por el bienestar
de la sociedad de consumo de los llamados pa-
ses centrales), con la ms moderna y tecnifca-
da gestin de la cosa pblica, democratizando
el poder y apuntando hacia la democracia en
sus tres dimensiones
7
. Y esta profundizacin
democrtica confuye hacia la liberacin nacio-
nal, que ser continental y antimperialista o no
ser, fase inicial del ininterrumpido proceso ha-
cia el socialismo, como lo teoriz, largamente,
el marxismo indoamericano desde Maritegui
en adelante
8
.

Ms cerca an de nuestros gobiernos progresis-
tas se sita esta cuarta dicotoma: la que distin-
gue sus xitos, ms o menos profundos, en po-
lticas contra la indigencia y la pobreza, de la
persistente existencia de la desigualdad social,
una honda brecha en la distribucin de la ri-
queza. Y no habr gobiernos de izquierda de
verdad que no afronten este tema de incuestio-
nable carcter estructural. El camino de supe-
racin no es otro que el cuestionar el corazn
mismo del capitalismo realmente existente: la
gran propiedad. Sabemos que hoy el tema de la
7 Emilio Frugoni.Las tres dimensiones de la democracia.
Ed.Claridad/1935
8 Marxistas latinoamericanos con esta concepcin, aparte
de Maritegui, fueron entre otros, Jos A. Mella (Cuba),
Manuel A. Aguirre (Ecuador), Vivian Tras (Uruguay, re-
fundador del PS).
Hoy vivimos la hegemona del capita-
lismo nanciero y las grandes corpora-
ciones transnacionales. TLC perversos,
con Estados Unidos y otras potencias;
leyes de inversin que dejan el campo
libre al capital nanciero esencialmen-
te especulativo son el remedio peor
que la enfermedad que han utilizado
ms de un gobierno progresista.
62 Opcin Socialista edicin especial
FRONTERA
propiedad no es el mismo que analiz Marx en
El Capital, aunque algunos de sus principios o le-
yes rectoras tienen una machacona persistencia:
la concentracin de la propiedad y el desarrollo
desigual. Hoy vivimos la hegemona del capi-
talismo fnanciero y las grandes corporaciones
transnacionales. TLC perversos, con Estados
Unidos y otras potencias; leyes de inversin que
dejan el campo libre al capital fnanciero esen-
cialmente especulativo son el remedio peor que
la enfermedad que han utilizado ms de un go-
bierno progresista. Su superacin la encontra-
remos con mucha mano frme, con nuevos pro-
yectos de corto, medio y largo plazo basados en
la unidad e integracin latinocaribea, la forja
de un Estado Continental
9
de carcter federal,
buscando caminos de armonizacin universal
que defenda nuestros intereses nacionales y re-
gionales y ponga coto al imperio insaciable del
depredador capitalismo fnanciero hegemnico
y asegure la vida del planeta.
Finalmente, no puede faltar en este anli-
sis binario, la distincin, antes muy cara en
la izquierda nacional latinoamericana, entre
socialdemocracia (occidental) y socialismo (la-
tinoamericano). Con una facilidad pasmosa
que no imaginramos ni remotamente, esta-
mos presenciando el pasaje de muchos, con
armas y bagaje, hacia posiciones socialdem-
cratas cuando no de centro derecha. Aunque
bien estudiada, la socialdemocracia occidental
pos-2 Guerra Mundial tuvo expresiones diver-
sas (nrdica, eurocntrica y, tardamente, me-
diterrnea), periodistas y politlogos tienden a
identifcar, groseramente, esas experiencias con
las versiones ms reformistas de nuestros go-
biernos progresistas (Brasil, Chile y Uruguay)
buscando, de paso, diferenciarlos y enfrentarlos
con gobiernos ms a la izquierda, generalmen-
te estigmatizados con el califcativo de populis-
tas, desconociendo olmpicamente que el mo-
delo nacional-popular latinoamericano tiene
muchas diferencias con el de matriz europea
e ignorando las importantes teorizaciones del
sabio y heterodoxo marxista argentino Ernesto
Laclau (1935-2014), que acaba de fallecer. Ade-
ms, la socialdemocracia europea del Estado
de Bienestar, hoy en bancarrota, fue fruto de
una situacin histrica distinta, donde la desco-
lonizacin, que sigui a la mentada Guerra, no
impidi a los pases centrales quedarse con bue-
na parte de la riquezas de los pases del llamado
Tercer Mundo y montar, sobre esa espuria pla-
taforma, regmenes democrticos de bienestar
en pleno proceso hacia sociedades consumistas
despilfarradoras. Y contaron, al mismo tiempo,
con centrales sindicales poderosas afnes y hasta
parte integrante de esos partidos, con las cuales
acordaron pactos sociales impensables, hoy da,
en nuestro continente.
Balance tentativo
Con estos elementos arriesgar una caracte-
rizacin y agrupamiento de nuestros gobiernos
progresistas,bsicamente, con la intuicin de lu-
chador social y poltico.
Pienso que hay una lnea de gobiernos pro-
gresistas de avanzada de la que forman parte
9 Alberto Methol Ferr. Los estados continentales y el
Mercosur,Ed.Hum/2013
Otro terceto de gobiernos progresistas
lo constituyen Brasil, Chile y Uruguay,
con polticas de centro y de centroiz-
quierda de xitos dispares, que han
corrido ms a la derecha que la propia
derecha verncula y han alimentado
cuestionamientos del movimiento
social, del que se distancian (ms en
Chile y Brasil que en Uruguay) y de
la propia izquierda, algunos de cuyos
sectores abandonan su original apoyo
gubernativo.
edicin especial Opcin Socialista 63
FRONTERA
Venezuela, Bolivia y Ecuador, no exenta de di-
ferencias, contradicciones y difcultades propias
de sus respectivos modelos y de la presin impe-
rialista norteamericana (y sus aliados eurocn-
tricos). Esta lnea tiene dos rasgos comunes que
las distingue: han elaborado, en sendas Asam-
bleas Constituyentes, nuevas Constituciones re-
fundacionales de honda huella, y han efectuado
obras con cambios estructurales de entonacin
socialista. Lejos estn de superar la desigualdad
social y de construir una nueva sociedad socia-
lista, pero han avanzado ms que otros gobier-
nos progresistas y no le temen al discurso y a las
palabras revolucionarias.
Otro terceto de gobiernos progresistas lo
constituyen Brasil, Chile y Uruguay, con pol-
ticas de centro y de centroizquierda de xitos
dispares, que han corrido ms a la derecha a
la propia derecha verncula y han alimentado
que cuestionamientos del movimiento social,
del que se distancian (ms en Chile y Brasil que
en Uruguay) y de la propia izquierda, algunos
de cuyos sectores abandonan su original apoyo
gubernativo. En esta lnea habra que ubicar al
efmero gobierno paraguayo de Fernando Lugo,
vctima de un incruento golpe parlamentario.
Y nos queda la solitaria Argentina kirch-
nerista, una vuelta de tuerca del legendario y
mal comprendido peronismo, digamos un cuar-
to peronismo, que a pesar de sus contradiccio-
nes, corrupciones y errores de conduccin, ha
tenido una de las mejores polticas sociales, con
una distribucin de la riqueza que otros no han
alcanzado, con ms audacia en polticas tribu-
tarias, nueva agenda de derechos civiles y duro
enfrentamiento al poder meditico y al capital
fnanciero, los dos pilares fundamentales del
capitalismo realmente existente. Salvo sectores
de intelectuales de izquierda (Carta Abierta) y
pequeos grupos, el grueso de la izquierda ar-
gentina (Frente Amplio Progresista y Proyecto
Sur) vuelve a su anti-peronismo sin pupila, y no
vacila en buscar alianzas con la derecha para
derrotar al Frente por la Victoria de Cristina
Krirchner, en 2015.
Y nos queda, para el fnal, Amrica Central y
las islas caribeas, con el declinante faro socia-
lista de Cuba, y el tremendo liderazgo moral e
ideolgico de Fidel Castro. En esta sub-regin
no hay alineamiento posible. Cuba, en pleno
proceso de cambio, no renuncia a sus notables
logros socialistas (salud y educacin), y parece
encaminarse hacia mayores espacios de liber-
tad poltica y econmico-social. El Salvador
comienza un segundo gobierno del Frente Fa-
rabundo Mart, que promete una radicalizacin
de su primer ensayo (moderado). Nicaragua, fel
a la retrica sandinista, hace tiempo vive una
deriva moral e ideolgica de futuro poco hala-
geo. Costa Rica, luego de la larga alternan-
cia de partidos de derecha, inaugura un nuevo
gobierno con una sorprendente novel fuerza de
centro izquierda: el Partido Accin Ciudadana
(PAC). Y Honduras, donde la izquierda social
y poltica mancomunada en la fuerza que lide-
ra el depuesto Presidente Manuel Zelaya, mos-
tr ya su podero en elecciones poco cristalinas
conducidas por el golpismo, y su negra cuenta
de miles de hondureos vctimas de una terrible
ola de asesinatos polticos.
Apostemos a un nuevo impulso progresista
que supere el freno que sera devastador.
Quien lucha puede perder, quien no lucha ya perdi.
Annimo
Luego de siete aos de revolucin ciudadana, hay elementos sufcientes para tener una clara caracterizacin del
rgimen que, como veremos en esta seccin, de socialista o propulsor del buen vivir solo tiene el slogan y el discurso y
ms bien, como seala Enrique Ayala Mora, construye el Capitalismo del S.XXI.
Clientelismo, corrupcin, criminalizacin de la protesta social, enriquecimiento de los sectores empresariales y f-
nancieros, profundizacin del extractivismo, consolidacin del caudillo autoritario, a travs de campaas publicitarias
millonarias y engaosas, son los rasgos de un gobierno que hasta hace un ao gan todas las elecciones a las que se
present, pero que el 23 de febrero ltimo sufri un revs; fenmeno que ser analizado por Vctor Granda Aguilar
quien intentar dar cuenta del por qu de la derrota poltica de Alianza Pais, y particularmente del presidente Correa,
en las elecciones seccionales y el reacomodo de las fuerzas electorales en el pas.
A pesar del notable descalabro del partido ofcialista, en vez de darse un giro o al menos un intento de acercamiento
con las organizaciones sociales y polticas de izquierda, que llevaron al poder en el 2007 a Correa, aunque este no lo
reconozca, ocurre todo lo contrario, la criminalizacin a dirigentes populares, sobre todo a quienes se encuentran en
resistencia a proyectos mineros y petroleros, contina y el desprestigio a iniciativas ciudadanas de cambiar el modelo se
acrecienta.
Si bien, la decisin de explotar el Yasun y las desacertadas declaraciones desde el ofcialismo de la inexistencia de
pueblos no contactados en la zona se dieron el ao pasado, luego del 23 de febrero no solo que se impulsa con fuerza la
campaa de explotacin del parque, sino que se ha negado completamente el derecho a la participacin popular, tirando
al tacho de basura la iniciativa de consulta popular impulsada por el colectivo Yasunidos a travs de la actuacin dudosa
y servil del Consejo Nacional Electoral. Ms all de estas acciones coyunturales qu es lo que se pone en juego tras la
decisin irrefutable de explotar el ITT?; ser lo que intente develar Fernanda Soliz en el ltimo artculo de esta seccin.
As se confgura un escenario incierto, por un lado, Alianza Pais dej de ser la mayora absoluta y pas a ser la minora
ms votada, pero sigue controlando todas las funciones del estado, con perspectivas de reeleccin en el 2017; y por otra
parte, las caractersticas autoritarias que han permitido que la derecha gane terreno siguen posicionndose cada vez ms,
causando descontento popular.
Qu ir a pasar en los prximos aos? Es una interrogante que no podemos responderla, pero al menos esperamos
que con los elementos de anlisis arrojados por los autores y autora en los artculos de esta seccin, podamos tener ms
claro hacia dnde camina el proyecto ciudadano y de esta manera, podamos, inteligentemente, reorganizar la estrate-
gia poltica a seguir desde las izquierdas.
L
Social
UCHA
Al cumplir cuatro aos de vida, como equipo editorial de Opcin Socialista hemos decidido dedicar esta ltima
seccin de esta publicacin a la prensa alternativa y su importancia en el fortalecimiento de las organizaciones sociales-
populares y la lucha social, como eje articulador de una propuesta poltica y organizativa clara, innovadora y profunda-
mente revolucionaria.
Es as que, al cumplirse 90 aos de su fundacin, hacemos un homenaje al peridico y grupo poltico Antorcha, que
en su tiempo, como lo recuerda Germn Rodas Chaves, fue esencial para hacer frente a un rgimen autoritario, que
estaba en el poder por mecanismos fraudulentos, pero sobre todo para la formacin del Partido Socialista en 1926, con
el objetivo, todava en construccin, de fundar una sociedad ms justa, equitativa, no discriminatoria, antiimperialista y
anticapitalista, soberana que responda a los intereses ms sentidos del pueblo.
Asimismo, Luis A. Moreno S., quien es parte del comit editorial de la revista alternativa de izquierda R, nos pre-
senta que en este contexto, donde la comunicacin est cooptada ya sea por el ofcialismo o por grupos econmicos de
poder, la comunicacin popular alternativa es ms necesaria que nunca y nos convoca, al igual que Rodas, a la necesidad
de pensarnos en el fortalecimiento de este tipo de comunicacin, desde la unidad, utilizando nuestras publicaciones, no
solo para la crtica y un discurso poltico ideologizado, sino como instrumento de organizacin poltica y de propuestas
renovadoras, aplicables a la sociedad actual.
En ese camino nos encontramos hoy y renovamos nuestro compromiso en aras de caminar hacia ese objetivo; el cual
sin duda, no es nada fcil, pero por algn lado debemos empezar. Les invitamos a ser parte de este sueo.
El grupo y el peridico Antorcha
en la construccin de un proyecto poltico alternativo
LUCHA SOCIAL
Germn Rodas Chaves
66 Opcin Socialista edicin especial
1 Este banco se perteneci al sector exportador del cacao.
Entornos del periodo histrico
El 1 de septiembre de 1924 se posesion
como Presidente del Ecuador el liberal Gonzalo
Crdova luego de imponerse, con el tradicional
mecanismo de fraude electoral, sobre el conser-
vador Jacinto Jijn y a la candidatura progresis-
ta, de enorme contenido social, de Juan Manuel
Lasso. Crdova remplaz a Jos Luis Tamayo,
el mayor responsable del crimen poltico del 15
de noviembre de 1922 en Guayaquil.
El triunfo de Crdova se produjo, adems, en
medio de serias divisiones al interior del libera-
lismo, circunstancia que favoreci para que Ja-
cinto Jijn y Caamao acaudillara una revuelta
armada en el norte del pas, la misma que pudo
ser sofocada por el ejrcito en medio de mlti-
ples difcultades.
La circunstancia referida no elimin la oposi-
cin al gobierno. Otros sectores fueron sumn-
dose para confrontarlo; entre ellos el banque-
ro y empresario liberal Luis Napolen Dillon,
quien se transform en idelogo de la oposicin
al rgimen.
La inestabilidad del rgimen se acrecent,
tambin, debido al estado de salud del gober-
nante que le impeda ejercer el cargo a plenitud.
Quiz lo peor para Crdova ocurri dentro
de las fuerzas armadas, cuando los jvenes mili-
tares dieron muestras de desafecto al rgimen
situacin que expres el sentimiento de los ms
amplios sectores populares del pas y que de-
vino en la conformacin de una estructura po-
ltica a su interior denominada la Liga Militar,
organizada bajo la infuencia del pensamiento
transformador de la poca y debido a la crisis
del Estado liberal.
El movimiento de la ofcialidad joven del
ejrcito actu en contra de la superioridad de
tal institucin y provoc un golpe militar, el 9
de julio de 1925, que defenestr a Crdova y
que en la historia se conoce como Revolucin
Juliana.
La referida revolucin no solamente cues-
tion el ejercicio de poder de Crdova, sino
que surgi como una respuesta frente al com-
portamiento inescrupuloso propiciado por los
sectores hegemnicos del pas, que haban go-
bernado en el ltimo periodo, lo cual signifc,
adicionalmente, enfrentar a la bancocracia que
lideraba el Banco Comercial y Agrcola
1
de
Guayaquil, ms all de la inicial expresin de
una propuesta de modifcacin de las condicio-
nes socio-econmicas del Ecuador.
Surgimiento del Grupo Antorcha
Quince das despus de la posesin de Cr-
dova, esto es el 16 de septiembre de 1924 hace
90 aos se cre el Grupo Antorcha. El men-
tado ncleo surgi al calor de la voluntad de
varios intelectuales de construir una alternativa
poltica al rgimen de Crdova, al cual resolvie-
ron oponerse con frontalidad, contando para
el efecto con el apoyo que, para algunas de sus
actividades, les ofreciera el coronel Juan Ma-
nuel Lasso, con quien algunos de estos jvenes
mantuvieron una lucha conjunta a propsito de
su candidatura presidencial en 1923 y cuando,
con este mismo motivo, el propio coronel Las-
so fund y organiz el peridico Humanidad
LUCHA SOCIAL
edicin especial Opcin Socialista 67
dirigido por Jorge Carrera Andrade desde
cuyas pginas no solo se hizo campaa electoral
en favor de Lasso, sino que se demand sancin
para los causantes de la masacre del 15 de no-
viembre de 1922.
Precisamente por este sealamiento y de-
manda, que fueron escritos por Ricardo Pare-
des Romero
2
con un estilo penetrante y fron-
tal, el 16 de noviembre de 1923, el peridico
Humanidad fue clausurado. Desde entonces
la cercana poltica entre Lasso y algunos de los
redactores de Humanidad fue creciente. Y lo
fue mucho ms a la hora de concebir la idea de
un grupo que confrontara al presidente Crdo-
va electo en medio del fraude.
Los fundadores de este ncleo de accin po-
ltica fueron ngel Modesto Paredes Romero y
su hermano Ricardo Paredes R.; Csar Carrera
Andrade, Nelson Mogolln, Leonardo Muoz,
Gonzalo Pozo, Hugo Alemn Fierro, Delio Or-
tiz, Julio Peaherrera, y Augusto Arias.
Intelectuales, poetas, ensayistas comprome-
tidos con las causas sociales ms sentidas del
Ecuador iniciaron, de esta manera, el camino
para cumplir objetivos fundamentales a la hora
de comprender su trajn al servicio de los secto-
2 Ricardo Paredes Romero (1898-1979) no solamente contribuy a
la organizacin de Antorcha, sino que fue uno de los ms impor-
tantes constructores del proyecto poltico para dar vida a la for-
macin del Partido Socialista, lo cual ocurri en mayo de 1926.
res sociales ms desposedos del pas y bajo la
determinacin de enfrentar a unos de los reg-
menes ms corruptos de la patria.
Ricardo Paredes, el ms activo de todos ellos,
fue quien mantuvo contacto permanente con
algunos sectores de la ofcialidad del ejrcito
que, fnalmente, proclam la revolucin juliana.
Su amistad con Juan Manuel Lasso le permiti
acceder a la informacin referente en el senti-
do que al interior del ejrcito haba descontento
frente al gobierno. Pero ni esta circunstancia, ni
la proximidad de Antorcha con los sucesos del
9 de julio de 1925 deben ser comprendidas como
resultado de su incidencia en la revolucin julia-
na, la misma que evidenci el fn del ciclo del li-
beralismo y ante cuya circunstancia Antorcha
asumi la responsabilidad de vertebrar, en lo po-
sible, un proceso poltico nuevo, que respondie-
ra a los ms amplios sectores populares. Por ello
Antorcha advirti, refrindose al proceso ju-
liano: la prxima revolucin tendr un carcter
econmico
3
. Es decir, concibieron la necesidad
de un cambio estructural en el Ecuador.
La Fundacin del Peridico
Antorcha y su defnicin ideolgica
El Grupo Antorcha ocasionalmente sola
reunirse en la librera Sucre, ubicada en pleno
centro de la ciudad de Quito, en donde ya era
posible adquirir algunos libros clsicos del mar-
xismo y en cuyo local, tambin, se podan en-
contrar revistas polticas editadas en Lima que,
desde Loja, eran enviadas por Pedro Vctor Fal-
con, el mismo que aos ms tarde, junto a otros
amigos de su ciudad natal, fundara el Grupo
Vanguardia
4
. Las revistas peruanas a las que
3 Rodas Chaves, Germn, Ricardo Paredes: el mdico que se form
bajo la huella de la Revolucin Juliana, Quito, Universidad Andi-
na Simn Bolvar/Corporacin Editora Nacional, 2011, p.72.
4 El Grupo Vanguardiafue fundado en Loja el 29 de noviembre
de 1925. El 5 de agosto de 1926, una vez que haba sido constitui-
do el Partido Socialista, se convirti en un ncleo del Socialismo
Ecuatoriano.
Intelectuales, poetas, ensayistas com-
prometidos con las causas sociales
ms sentidas del Ecuador iniciaron, de
esta manera, el camino para cumplir
objetivos fundamentales a la hora de
comprender su trajn al servicio de los
sectores sociales ms desposedos
del pas y bajo la determinacin de
enfrentar a uno de los regmenes ms
corruptos de la Patria.
68 Opcin Socialista edicin especial
LUCHA SOCIAL
aludo fueron Razn, Claridad y Amauta
en cuyas pginas los textos de Haya de la Torre
y de Jos Carlos Maritegui tuvieron un impac-
to notable entre sus lectores.
De tal suerte que el Grupo Antorcha no
solamente comenz a preocuparse de la lucha
poltica en contra de Crdova; respecto de ar-
ticular contactos en el ejrcito y de promover
iniciativas antigubernamentales; a fn de sumar
a su espacio de accin a otros jvenes intelectua-
les; sino que opin y construy sus actos polticos
alrededor de una visin ideolgica especfca, a
partir de una forma particular de comprender
la realidad, en el marco de su adhesin a las tesis
del socialismo.
Desde luego que varios factores haban con-
tribuido para que asumieran tal postura. La re-
volucin sovitica de 1917 y la masacre del 15
de noviembre de 1922 fueron dos de los tantos
sucesos que marcaron la huella conceptual de
Antorcha; a este contexto debe sumarse la crisis
del liberalismo civilista de esos aos, as como la
vehemencia de los miembros de Antorcha por
ser protagonistas de un proceso de cambio radi-
cal en la patria.
Para difundir sus opiniones cada vez ms es-
tructuradas alrededor de las ideas socialistas el
Grupo Antorcha comprendi la necesidad de
publicar un peridico que recogiera sus opinio-
nes, que convocara a los diversos sectores a su-
marse a ellas y que, en lo posible, orientara la
lucha poltica de esos das, as como que fuera
capaz de informar analticamente sobre los su-
cesos nacionales y locales y respecto de aquellos
que ocurran en otras partes del mundo. Todas
estas determinaciones fueron asumidas el 15 de
noviembre de 1924, fecha en la cual se discuti
el nombre del peridico y sus objetivos centrales.
Ciertamente, los objetivos del peridico re-
basaron las posibilidades de la publicacin y
la generosidad del coronel Juan Manuel Lasso.
En todo caso, luego de varias reuniones y de
los preparativos necesarios para que entrara en
circulacin la publicacin, el peridico Antor-
cha vio la luz el 31 de diciembre de 1924.
Apenas un mes despus de poner en circu-
lacin el primer nmero del peridico Antor-
cha, el grupo del mismo nombre, gracias al
debate propiciado por los hermanos Paredes
Romero y por Leonardo Muoz, resolvi co-
municar a los lectores de su peridico que, las
siguientes ediciones, el impreso tendr el nom-
bre de Antorcha Socialista.
La defnicin ideolgica del Grupo Antor-
cha y la publicacin de su peridico con la
identifcacin de socialista fue un hecho in-
contrastable en la construccin de un proyecto
poltico plenamente defnido que, adems, no
admita subterfugios o posturas timoratas; fue
un acto de absoluta responsabilidad a fn de res-
ponder meridianamente conforme a la postu-
ra poltica e ideolgica asumida por el Grupo
Antorcha.
Antorcha, el Grupo y el Peridico, una
estructura socialista
El Grupo Antorcha y su peridico Antor-
cha Socialista, no solamente que cumplieron
un rol especfco en el contexto de una sociedad
contraria al rgimen de turno, sino que proyec-
t su presencia para difundir un mensaje, ms
all de la coyuntura, con una visin estratgi-
La denicin ideolgica del Grupo
Antorcha y la publicacin de su pe-
ridico con la identicacin de socia-
lista fue un hecho incontrastable en la
construccin de un proyecto poltico
plenamente denido que, adems, no
admita subterfugios o posturas timo-
ratas; fue un acto de absoluta respon-
sabilidad a n de responder meridia-
namente conforme a la postura poltica
e ideolgica asumida por el Grupo
Antorcha.
edicin especial Opcin Socialista 69
LUCHA SOCIAL
5 Ricardo Paredes, El Movimiento Obrero en el Ecuador en Re-
vista Internacional Sindical Roja, 1928 en (http//www.yachana.
org/earchivo/comunismo/paredes-isragosto28.php), pp. 76-81
6 Ibid.
ca que expresaba por un lado la confrontacin
ideolgica y, de otra parte, el nimo de cons-
truir una propuesta poltica para el pas.
Algunas afrmaciones de Ricardo Paredes so-
bre este asunto tienen plena correspondencia
con lo que he expresado. Dijo Paredes: nues-
tros esfuerzos tendieron a imprimir al movi-
miento revolucionario una orientacin, tanto
ms que llegbamos a los crculos militares y a
las organizaciones obreras
5
.
Desde luego que respecto de la confrontacin
con el rgimen de Crdova, el inicial asunto de
competencia de Antorcha, el grupo y el peridi-
co pretendieron que sus acciones apoyaran esa
lucha. Por ello, afrm, aos ms tarde, el en-
tonces miembro del Grupo Antorcha Ricardo
Paredes Habamos comenzado una campa-
a violenta contra el Gobierno, denunciando
todos los crmenes de la burguesa
6
.
Debe quedar absolutamente claro que para el
Grupo Antorcha hubo un inters manifesto
por incidir en el proceso de coyuntura, pero que
tal infuencia pretendi ser ideolgica, ms all
de cualquier reacomodo de fuerzas o de pos-
turas que se limitaran tan solo con derrocar a
Crdova. Su accin, la de Antorcha y su peri-
dico, inmediatamente sobrepas los confictos
del periodo y organiz, a contrapelo, una pro-
puesta de largo aliento para los sectores popu-
lares del Ecuador que incluy como lo expre-
saron a pocos das de la proclamada Revolucin
Juliana el compromiso de ir a la fundacin del
Partido Socialista.
Tanto fue as que para el 5 de octubre de
1925, el grupo y el peridico Antorcha Socia-
lista convocaron, en la Universidad Central, a
una asamblea socialista para discutir el progra-
ma partidario.
Las acciones del Grupo Antorcha y del pe-
ridico bajo su responsabilidad contribuyeron,
extraordinariamente, para la realizacin de la
asamblea fundacional del Partido Socialista,
lo cual ocurri en Quito entre el 16 y el 23 de
mayo de 1926; desde luego porque confuye-
ron otros sectores sociales y polticos, debido a
la impresionante tarea organizadora de algu-
nos miembros de Antorcha a nivel nacional y
a causa de la circunstancia de haberse creado
las condiciones histricas para que emerja un
proyecto contestatario del sistema, asunto que,
tambin, haba ido creciendo en la conciencia
nacional.
La circunstancia de haber construido un polo
de opinin poltica y luego haber organizado
un peridico para que las ideas del Grupo An-
torcha fueran difundidas y pudieran vertebrar
una propuesta para el cambio estructural de
la patria al calor de una ideologa plenamente
identifcada, no solamente constituye una ob-
servacin sobre un momento de nuestra historia
y de la izquierda, sino que evidencian la conca-
tenacin entre la ideologa, la organizacin y el
peridico como factores desencadenantes de un
proceso que en la actualidad debe ser edifcado,
nuevamente, en el pas.
Las tareas de hoy, al calor de las
enseanzas del Grupo Antorcha
Antorcha -el grupo y su peridico- nos ha
dejado varias enseanzas para el Ecuador de
hoy, que se halla prximo a una dcada de ex-
pectativas a propsito de los sucesos histricos
mediatos que han sido desbordados por la rea-
lidad; esa circunstancia que nos demuestra la
ausencia de cambios radicales.
En efecto, muchos sectores de las izquierdas
poltica y social, luego de la crisis del modelo
neoliberal en el pas y de la profunda inestabi-
lidad poltica provocada en el contexto de esa
crisis, y a propsito del proceso eleccionario del
2006, coincidieron en el apoyo a la candidatura
70 Opcin Socialista edicin especial
LUCHA SOCIAL
de Rafael Correa Delgado, en el marco de una
serie de expectativas de cambio y de propuestas
de transformacin social.
Ha pasado mucha agua bajo el puente, des-
de entonces, y lo que pareca un proyecto no
solamente post-neoliberal sino de importante
contenido socio-econmico, para modifcar la
estructura ecuatoriana, ha devenido paulati-
namente en un reacomodo de las fuerzas que
se agazapan en el objetivo central de un nuevo
rostro del capitalismo para cuyo objetivo han
defnido la implementacin de un modelo neo-
desarrollista quienes, adems, han gobernado
administrando la crisis de inicios del siglo, sin
haber generado los cambios de fondo que en
el pas se volvan indispensables, ms all de
haber construido buenas carreteras, o de haber
instituido nuevas formas administrativas para
agilitar los trmites.
Para los objetivos estratgicos del neodesarro-
llismo les ha sido necesario la modernizacin del
Estado, cuya tarea se ha promovido gracias a la
incidencia de una tecno-burocracia funcional a
los objetivos en ciernes, la misma que se ha pa-
rapetado en el discurso saturado de eslganes y
mediante la construccin de un arquetipo pol-
tico que se expresa en la democracia plebiscita-
ria, pretendiendo obtener legitimidad electoral
bajo el argumento que el lder personifca a la
mayora que se pronuncia en los eventos elec-
cionarios. Una frmula Bonapartista
7
que se ha
abierto espacio en el Ecuador del Siglo XXI,
suplantando todo camino para la construccin
de la democracia radical.
La institucionalidad de los nuevos tiempos ha
permitido, adems, la edifcacin de poderes
del Estado sometidos al presidencialismo y a los
intereses de tal poder; la manipulacin de al-
gunos dirigentes autocalifcados a propsito
7 Categora de Marx para abordar el golpe de Estado de Luis Bona-
parte en Francia en 1851.
como de izquierda, en medio de un pensamien-
to nico que emerge desde el caudillismo, que
anula el debate y que se impone verticalmente
sobre el conjunto de la sociedad.
Lo referido ha sido un proceso paulatino pero
sistemtico que abri las puertas a lo que hoy
se denomina el cambio de matriz productiva,
es decir el cambio del modelo econmico en
favor de la modernizacin del capitalismo del
siglo XXI. Para tal efecto, las instituciones del
Estado estn siendo conducidas a contribuir al
nuevo proyecto econmico y social que, adicio-
nalmente, sojuzga la opinin diversa, en medio
de la criminalizacin de la lucha social.
Frente a este panorama, diversos sectores
polticos y sociales de carcter progresista y de
izquierda han expresado su voz contraria a la
realidad brevemente descrita. En unos casos
ha sido la opinin para contradecir al oportu-
nismo y al arribismo; en otras circunstancias
se ha elevado la protesta frente a las polticas
del rgimen que atentan contra los intereses es-
tratgicos del pas; desde luego que ha habido
una importante vocera en esta confrontacin y,
adicionalmente, un anlisis desde algunos espa-
cios acadmicos para interpretar la realidad del
momento.
Los valiosos anlisis de los sectores crticos
y analticos del pas de hoy, empero, han sido
dispersos. Han tenido el objetivo de demostrar
los vicios del poder, sus anacronismos, su ale-
jamiento de cualquier cambio estructural y su
sometimiento al nuevo orden econmico inter-
nacional en marcha. Incluso han sido convo-
cantes para la unidad todava coyuntural de
las fuerzas de izquierda, pero se ha carecido de
una determinacin para dar el paso cualitativo
de construir un mismo y nico proyecto poltico
al cual se sumen los ms importantes sectores
sociales de la patria
Hoy nos encontramos en un momento hist-
rico diferente. El punto de infexin del proyec-
to llevado adelante por la agrupacin sincrtica
edicin especial Opcin Socialista 71
LUCHA SOCIAL
Alianza Pais ha sido evidenciado el 23 de febre-
ro de este ao. Asimismo, ha quedado demos-
trada la necesidad de un acuerdo nacional de
las fuerzas de izquierda para formular un cami-
no estratgico de poder alternativo.
El unionismo de la izquierda social y pol-
tica es fundamental. Se trata de converger en
un mismo proyecto poltico e ideolgico entre
los diversos sectores de lucha y de opinin que,
hasta hoy, han caminado por andariveles para-
lelos confrontando a la estructura ecuatoriana
de estos tiempos y cuyos esfuerzos no pueden
seguir en medio de la dispora y de centellazos
dispersos.
Los caminos para lograrlo reconociendo
que es una ruta difcil y compleja requiere de
varios instrumentos. El debate de las ideas, la
ruptura con los personalismos, el desecho de
todo hegemonismo forman parte de esta ecua-
cin histrica a la que estamos convocados para
no seguir en el juego perverso de la inmovilidad
real.
Y desde luego, en este mismo proceso, la
coincidencia de ideas y de objetivos debera ser
expresada en un solo peridico, a su vez consti-
tuido como voz de un colectivo que exprese la
convergencia de las izquierdas.
Es un reto que no puede ser armado de un mo-
mento al otro solo en base a la espontaneidad y al
entusiasmo. Por el contrario, debe ser producto
de una discusin colectiva y comprometida que
debe comenzar con la urgencia necesaria.
Los ejemplos de Antorcha, en las circunstan-
cias actuales son de enorme valor. En modo
alguno se trata de reproducir un hecho histri-
co, pero no hay duda que sus enseanzas en el
Ecuador de este momento sus fundamentales,
todo ello bajo la comprensin de que estamos
frente a un deber histrico ineludible para po-
tenciar la construccin de un frente de izquier-
da, con voz y opinin colectivas comunes que
sean capaces de contribuir a la lucha de nuestro
pueblo por un nuevo amanecer.
El unionismo de la izquierda social
y poltica es fundamental. Se trata
de converger en un mismo proyecto
poltico e ideolgico entre los diversos
sectores de lucha y de opinin que,
hasta hoy, han caminado por andarive-
les paralelos confrontando a la estruc-
tura ecuatoriana de estos tiempos y
cuyos esfuerzos no pueden seguir en
medio de la dispora y de centellazos
dispersos.
Importancia de la comunicacin
popular en tiempos de revolucin ciudadana
Luis A. Moreno S.
LUCHA SOCIAL
72 Opcin Socialista edicin especial
Un contexto necesario
Ahora que la prepotencia se he instalado en
el poder, que el silencio es requerido como certi-
fcacin de ciudadana, cuando hablar u opinar
son vistos como actos de subversin, cuando no
asentir con el rgimen de turno provoca virulen-
tas cadenas de prensa en los medios ofciales
ahora que los peridicos son perseguidos por el
poder, o estn en manos de grupos con claros
y elitistas intereses econmicos, es cuando los
medios de comunicacin populares tienen una
relevancia mucho mayor.
La batalla por la hegemona ha sido puesta en
la primera lnea de importancia por el gobierno
verde ciudadano, que ha trasladado todos los
planos de la poltica a una agresiva estrategia
de campaa ideolgica permanente de las su-
puestas virtudes del rgimen de Alianza PAIS.
Para que esto impacte en el gran pblico oyen-
te y televidente, ha sido necesario acallar todas
las voces de oposicin y protesta, persiguiendo
a los opositores y a los crticos del gobierno. La
simulacin de la democracia de Alianza Pais no
habra estado completa sin esta unanimidad ar-
tifcial construida por los medios de comunica-
cin ofciales y leales al rgimen.
Asistimos, entonces, a una representacin du-
plicada de la realidad, la una que difunden los
medios ofciales, y la otra que se vive en el da
a da del pueblo, en las ciudades y en el campo
ecuatoriano.
Por un lado, est la propaganda ofcial dedi-
cada a loar las realizaciones y las mega obras de
infraestructura del rgimen y, por otro, est la
vida de las poblaciones y de las personas. Uno
es el rasero que se usa para medir estadstica-
mente la pobreza, el desempleo, el subempleo,
la cobertura de servicios bsicos y otro es el que
se emplea para tazar el da a da de los ecuato-
rianos que sienten, en carne propia y con el pa-
sar de los aos, la desilusin de ver como cam-
bia el rostro del pas sin que sus condiciones de
vida hayan, verdaderamente, variado en forma
signifcativa.
Y sin embargo, para la propaganda ofcial
dispensar el dinero obtenido por las ventas pe-
troleras anticipadas a la China en mega obras
representa una revolucin que transforma el
pas; sin tomar en cuenta que estos cambios son
puramente cosmticos, y que las carreteras no
dan de comer, ni crean riqueza sufciente para
el conjunto de los ecuatorianos, sino solamente
para un puado de empresarios que se hacen a
manos llenas con los fondos que el gobierno en-
trega; y que son los que se sirven de la infraes-
tructura construida con el dinero de todos los
ecuatorianos para acumular an mas riqueza y
para exportar capitales a los parasos fscales.
Pero para la propaganda ofcial, y para las
campaas de divulgacin de las obras guberna-
mentales, el xito se mide en el nivel de confor-
midad de la poblacin. El ndice de satisfaccin
con el gobierno de Alianza PAIS es an bastan-
te signifcativo, y la gestin presidencial roza el
45% de aceptacin popular.
Pero es esto verdad. Es absolutamente cierto?
Para los creadores de la ideologa y propaganda
de Alianza Pais lo es. Para la gente que mostr
su nivel de conformidad con las polticas locales
del gobierno nacional no. Y esto hay que enten-
derlo as, el gobierno nacional dise, produjo
LUCHA SOCIAL
edicin especial Opcin Socialista 73
y activ las polticas para los gobiernos locales,
en una muestra ms del insensible centralismo
clarividente implementado por este rgimen.
Quiz tambin por esto la poblacin vot
masivamente en contra de las polticas locales
de Alianza Pais en las pasadas elecciones del
23F. El gobierno sufri una derrota que se re-
present en las amargas caras de los dirigentes
de las campaas electorales de Alianza Pais.
Ellos son los grandes perdedores de las ltimas
elecciones.
Y sin embargo, con la campaa en los me-
dios de comunicacin, con la hegemona que
les da el ser dueos de canales de televisin,
de radios incautadas, parecera que son los ga-
nadores. Despus de la derrota, el gobierno,
con el Presidente a la cabeza, se ha dedicado a
construir una falsa imagen, una fantasa de vic-
toria, de triunfo. Pero no solo una fantasa, sino
una ilusin bravucona de victoria parcial, de
derrota no defnitiva, de reto a futuro, de ofre-
cimientos de barrer a la oposicin, de golearla
cinco a uno en la prxima contienda electoral,
que elevada a campo de batalla (electoral) de-
jar mostrar a los opositores y personas, que se
alegran de la derrota de los verde PAIS el 23F,
despedazados y arrollados por el tsunami
verde que anunciaba el Corcho y sacralizaba la
imagen siempre pura y de corazn ardiente
del mismo Presidente.
Qu hacer?
En ese marco debemos luchar. En ese con-
texto complejo debemos disputar la hegemona
comunicativa al rgimen.
En el primer paso, estamos de acuerdo hasta
con los medios de comunicacin privados, en
lo que refere a la autonoma necesaria de los
medios de comunicacin para el ejercicio de la
libertad de opinin y de informacin.
La construccin de una idea de autonoma
para los medios de comunicacin, para la liber-
tad de expresin y para la opinin es algo que
se le escap al rgimen de PAIS. Presididos por
un arrogante que necesita de reafrmacin cons-
tante, que no soporta la mnima seal de disenso
o de opinin contraria a la suya, han procurado
llenar de impedimentos, trabas y leyes de comu-
nicacin la autonoma bajo la cual la comunica-
cin debera desarrollarse. Ntese que es el mis-
mo reto que tienen las organizaciones sociales y
populares. Intentar sostenerse siendo autnomas
del gobierno. Sobrevivir, si se quiere, en un plano
de independencia poltica, social y orgnica. Es
decir, que el problema est no solo en el marco de
la comunicacin, sino en el de la sobrevivencia
de los sectores populares organizados.
Para el segundo paso, quiz podamos juntar
a algunos sectores populares para construir pe-
ridicos, revistas, radios, sitios WEB que mues-
tren que existe tambin una opinin y una ex-
presin popular que busca vas par llegar a la
poblacin. Esto est estrechamente ligado con
la necesidad de juntar en el esfuerzo, que es un
esfuerzo poltico, a todos los sectores populares
que son crticos al gobierno, que se han despla-
zado de una aceptacin de las tesis del gobierno
a posiciones crticas, y tambin a todos los gru-
Para el segundo paso, quiz podamos
juntar a algunos sectores populares
para construir peridicos, revistas,
radios, sitios WEB que muestren que
existe tambin una opinin y una
expresin popular que busca vas para
llegar a la poblacin. Esto est estre-
chamente ligado con la necesidad de
juntar en el esfuerzo, que es un esfuer-
zo poltico, a todos los sectores popu-
lares que son crticos al gobierno, que
se han desplazado de una aceptacin
de las tesis del gobierno a posiciones
crticas, y tambin a todos los grupos
que se declaran apolticos o indiferen-
tes con el accionar poltico nacional.
74 Opcin Socialista edicin especial
LUCHA SOCIAL
pos que se declaran apolticos o indiferentes con
el accionar poltico nacional.
Iniciativas como las de los YASUNIDOS nos
permiten ver como amplios sectores de la po-
blacin salen de su letargo para expresar su po-
sicin. An dubitativa, an no politizada, an
vacilante, pero s en franca retirada del apoyo
incondicional a un gobierno que, sienten, los ha
engaado, o mentido. El apoyo que han recibi-
do los YASUNIDOS proviene sobre todo de las
capas medias de la poblacin urbana que se han
solidarizado con los planteamientos humanita-
rios, ecologistas, conservacionistas, econmicos
que los jvenes han integrado en la lucha por
la defensa de la reserva YASUNI. Pero, sobre
todo, este inicio de politizacin de estos sectores
se produce en el develamiento de las falacias y
engaos del gobierno de Rafael Correa, que la
lucha de los YASUNIDOS provoca. Si al inicio
se aline con la conservacin y con la no explo-
tacin del YASUNI, cada vez ms se ha despla-
zado hacia un discurso maniqueo e ideolgico
agresivo, en el cual intenta culpar a los ecologis-
tas de la pobreza y desgracia de los habitantes
de las zonas petroleras. Discurso con el que ha
intentado colocarse a la izquierda, en el socia-
lismo, pero con el que se ha desplazado hacia la
derecha, hacia el extractivismo, hacia la repri-
marizacin de la economa ecuatoriana, hacia
la fjacin del Ecuador como una economa ren-
tista, que dinamiza la asignacin de recursos a
travs de bonos de solidaridad, y fundamenta
la movilidad del capital en el mercado interno,
incentivando el consumo y el gasto dispendioso
de los ecuatorianos. Esta sensacin de mejora
de las condiciones de vida est, entonces, susten-
tada sobre la peligrosa puesta en prctica del de-
rroche, del consumo superfuo, del agotamiento
de los recursos naturales. Quiz esto no es an
percibido por esas capas de poblacin que han
comprometido sus frmas en la peticin de con-
sulta popular empujada por los YASUNIDOS,
y sin embargo algo se mueve.
Son estos sectores quienes deben recibir una
posicin politizada alternativa y diferente. Una
idea de la poltica que posicione las tesis de la
ms amplia democracia, del respeto a la opi-
nin y a los valores de la poblacin. Una idea
que sea la de la construccin de un pas y de
una democracia a la medida del Ecuador: plu-
rinacional, equitativa, respetuosa de las dife-
rencias, dialogal, que permita los disensos, que
tenga vas de expresin de las necesidades de los
sectores populares, campesinos, afros, mestizos.
Una democracia en donde las vas de partici-
pacin siempre se estn ampliando y reconstru-
yendo, y no como ahora vemos que se angostan
y desaparecen.
Desafo de las publicaciones y medios
alternativos de las izquierdas hoy
Es en torno a una idea de un programa po-
ltico para el pas que debemos construir la co-
municacin de los medios alternativos. No sola-
mente sobre la ideologa y la propaganda, para
enfrentar, en este estril terreno al rgimen. De-
bemos llegar, como lo han hecho los YASUNI-
DOS, a la fbra sensible, al problema concreto,
Son estos sectores quienes deben re-
cibir una posicin politizada alternativa
y diferente. Una idea de la poltica que
posicione las tesis de la ms amplia
democracia, del respeto a la opinin y
a los valores de la poblacin. Una idea
que sea la de la construccin de un
pas y de una democracia a la medida
del Ecuador: plurinacional, equitativa,
respetuosa de las diferencias, dialogal,
que permita los disensos, que tenga
vas de expresin de las necesidades
de los sectores populares, campesinos,
afros, mestizos. Una democracia en
donde las vas de participacin siem-
pre se estn ampliando y reconstru-
yendo, y no como ahora vemos que se
angostan y desaparecen.
edicin especial Opcin Socialista 75
LUCHA SOCIAL
y no quedarnos en la receta ideolgica o en la
respuesta tcnica como hace el gobierno.
Es solamente en la audacia de las reformas
polticas, de los cambios estructurales para me-
jorar las condiciones de vida de la poblacin,
en las alternativas para salir de la pobreza, lo-
grar un crecimiento sostenible, que podremos
conquistar la fe perdida de la poblacin en la
izquierda. Solamente construyendo, en nues-
tras publicaciones, las propuestas ms acerta-
das, ms certeras, las crticas ms ciertas y ms
justas, los anlisis ms cercanos y ms acertados
mostraremos nuestra capacidad de ser una al-
ternativa de poder, y una alternativa para dis-
putar la hegemona, como Gramsci la entenda,
al gobierno de Alianza PAIS en la conciencia
del pueblo ecuatoriano.
La tarea es ingente. Hay cientos de medios de
comunicacin creados para alejar a las pobla-
ciones del inters en la poltica. El medio de co-
municacin es sobre todo un medio de distrac-
cin. El face se usa para evadir la realidad y la
responsabilidad; la televisin, para adormecer a
la poblacin frente a programas de farndula
y variedad cada vez ms huecos. Todo esto sin
que haya una alternativa o un proyecto gene-
ral de comunicacin alternativa,que proponga
una visin diferente de la sociedad, una lectu-
ra distinta de la realidad. No proponemos una
Soar es tremendamente complicado y
edicar es absolutamente sencillo. Ya
en el Mayo 68, en las calles de Pars, se
anunci la posibilidad de tener una vida
del tamao de los sueos; el letargo pro-
vocado por la demagogia de los socia-
listas del siglo XXI, entre otras razones,
nos ha impedido hacerla, quiz lleg ya
el momento de empezar a realizarla. El
reto est, el terreno est abierto. Falta
pensarse como pueblo para construir
nuestras propias alternativas.
comisin de censura, para nada; proponemos
una ampliacin de las alternativas, del men de
programas, lecturas, msicas, obras, que repre-
senten tambin la pluriculturalidad de la que
venimos, que represente la plurinacionalidad
que queremos.
As, la construccin de un medio alternativo
debe ser la construccin de una respuesta masi-
va a la contaminacin que soporta la poblacin.
Ha de ser una propuesta creativa, una visin de
ruptura de la realidad, pero a la vez una mirada
diferente, propositiva. Una alternativa que lo-
gre conjugar las audacias estticas construidas
por esa nueva mirada, por esa nueva compren-
sin, que deje ver las entraas de la mquina
capitalista, sin dejar de seducir a los lectores, a
los espectadores, a los oyentes. Una propuesta
alternativa y certera, estticamente bella y prc-
tica, una forma de decir las cosas que sea audaz
con la palabra, las imgenes, los sonidos, una
propuesta que ponga en juego la imaginacin
del creador, pero tambin la del receptor. Una
propuesta que comunique y despierte a la po-
blacin, que le seale el camino, pero que a la
vez le inste a resolverlo, a andarlo, a caminarlo
construyendo a su paso el sendero, la corriente.
Que sean entonces ya no espectadores, ya no
oyentes solamente. Que sean constructores, ar-
tistas, albailes de su propio destino.
Soar es tremendamente complicado y edi-
fcar es absolutamente sencillo. Ya en el Mayo
68, en las calles de Pars, se anunci la posibi-
lidad de tener una vida del tamao de los sue-
os; el letargo provocado por la demagogia de
los socialistas del siglo XXI, entre otras razones,
nos ha impedido hacerla, quiz lleg ya el mo-
mento de empezar a realizarla. El reto est, el
terreno est abierto. Falta pensarse como pue-
blo para construir nuestras propias alternativas.
76 Opcin Socialista edicin especial
EDITORIAL
Socialismo revolucionario
Manifesto
Nuestra Opcin
El socialismo es revolucionario. As lo de-
muestra la vida de nuestro pas y del mundo.
Por ello, los socialistas ecuatorianos, mujeres
y hombres, jvenes y mayores, mestizos, ind-
genas, afroecuatorianos y montubios, traba-
jadores, campesinos, pequeos y medianos
productores, profesionales, maestros, pobla-
dores, subempleados, estudiantes y migrantes,
venidos de todos los rincones de la geografa
nacional y ms all de sus fronteras, que he-
mos dedicado la vida a la lucha por la revo-
lucin, elevamos nuestra voz para reivindicar
ante nuestro pueblo su memoria de lucha, su
tradicin insurgente, y su destino radical de
vencer al capitalismo, y construir el porve-
nir socialista aqu y en toda Amrica Latina.
Ante la situacin mundial y del Ecuador, el
avance del poder capitalista globalizado, el re-
troceso del impulso progresista y la democra-
cia, el incremento del autoritarismo caudillista
y la continuidad de algunas medidas neolibe-
rales, el incumplimiento de las aspiraciones y
promesas de genuino cambio, la criminali-
zacin de la organizacin y la protesta social,
la depredacin de la naturaleza y los recursos
nacionales, la falta de participacin popular,
la inseguridad pblica y la corrupcin; he-
mos optado por una alternativa de democra-
cia radical y consecuencia con nuestro pueblo.
Frente a quienes han comprometido el nombre
y las luchas del Partido Socialista con el cau-
dillismo autoritario por acomodos personales
y arreglos de trastienda, y han llevado a nues-
tra organizacin al desprestigio y el deterioro,
convirtindola en una maquinaria electoralista,
vagn de cola del corresmo, distanciada de las
organizaciones sociales y las bases populares;
hemos resuelto rescatar la vocacin revolucio-
naria y patritica del socialismo ecuatoriano.
Por ello, los militantes socialistas reunidos el 26
de abril de 2014 nos hemos agrupado bajo la
bandera del SOCIALISMO REVOLUCIO-
NARIO para avanzar en la lucha, rescatar al
Partido Socialista, buscar la unidad de las orga-
nizaciones populares y de izquierda, proponer
un gran proyecto radical de cambio del Ecua-
dor, siguiendo nuestras mejores tradiciones, en
la irrenunciable bsqueda de un porvenir de
justicia y libertad.
Opcin Socialista, al cumplir cuatro aos de existencia, contina ms vigente que nunca en la
intencin de construir una propuesta poltica socialista, revolucionaria de nuevo tipo que recoja
lo mejor de la tradicin socialista de antao, pero que renueve tambin su pensamiento, alimente
nuevos y viejos debates e incluya en su agenda las luchas olvidadas o relegadas como el feminismo,
la de grupos LGBTI y el ecologismo.
En esa bsqueda, a lo largo de este nuevo ao de vida, en nuestro peridico mensual, eventos
acadmicos y en esta publicacin anual mantener recoger y analizar las distintas luchas y proponer
y caminar hacia la unidad y la diversidad entre las izquierdas y sectores progresistas del pas.
Hoy, damos un paso ms all y nos inscribimos dentro del proyecto de recuperacin del Socialis-
mo Revolucionario; del cual recogemos y reproducimos este manifesto, producto de una conven-
cin nacional el 26 de abril de 2014, al cual nos adscribimos de manera militante y con conviccin.
edicin especial Opcin Socialista 77
EDITORIAL
El Capitalismo global
En el mbito mundial, las dcadas fnales del
siglo XX se caracterizaron por la larga vigencia
de una crisis del capitalismo que trajo consigo las
ms amplias y diversas consecuencias. Por una
parte, se dio un avance de un modelo econmico
y social extremista y reaccionario, el neolibera-
lismo. Por otra parte, bajo el peso del burocra-
tismo estalinista, se dio el derrumbe de la URSS
y los regmenes comunistas, la cada del muro de
Berln y la crisis ideolgica del socialismo.
Aliados a la poderosa banca internacional, los
gobiernos neoliberales tomaron medidas que re-
dujeron los ingresos de la mayora, limitaron la
seguridad social, aumentaron el subempleo, des-
mantelaron el espacio y los bienes pblicos, de-
predaron los recursos naturales, agudizaron las
diferencias sociales y llevaron a grandes sectores
de la poblacin a la extrema pobreza. Al mismo
tiempo, reprimieron con violencia las protestas,
limitaron las conquistas sociales y la organiza-
cin de los trabajadores y el pueblo. Pero ni as
lograron superar la recesin del sistema capita-
lista, que se ha mantenido por aos.
En todos los continentes se dio la lucha fren-
te al neoliberalismo. Amrica Latina fue el pri-
mer espacio donde los viejos y los nuevos acto-
res sociales lograron notables avances, como la
movilizacin de los indgenas, las mujeres y los
defensores de la naturaleza. Aqu se gest una
reaccin de masas que potenci importantes
triunfos electorales de fuerzas progresistas y de
izquierda en varios pases latinoamericanos.
Desde la primera dcada del siglo XXI, los go-
biernos progresistas del subcontinente llevaron
adelante signifcativos cambios constitucionales,
alianzas internacionales, obras pblicas, reformas
sociales y redistributivas, en algunos casos nota-
bles, que les dieron gran respaldo electoral. Pero
en los ltimos aos se han patentizado los lmites
de esos modelos reformistas, o porque han tenido
serios fracasos econmicos o porque, en vez de
radicalizar sus posturas, han buscado acomodo
con los poderes nacionales e internacionales. Por
ello se ha reactivado la protesta social y, en algu-
nos casos, se ha generado un enfrentamiento del
rgimen con las organizaciones populares.
En los pases latinoamericanos, la fuerza del
capitalismo y algunos rasgos del neoliberalismo
han demostrado ser persistentes, a tal punto que
gobiernos de lnea progresista han dado la es-
palda a las demandas populares. Al parecer, se
han resignado a vivir en medio del predominio
del capitalismo global. As las cosas, el respaldo
poltico ha disminuido y la sombra del retorno
de la derecha ha aparecido en el horizonte. La
situacin de pases ricos, en especial de Europa,
sumida ahora en una crisis de su modelo capita-
lista, parece ser un mal ejemplo.
Ante esto, los pueblos tienen una gran disyun-
tiva. Y las fuerzas socialistas un gran compromi-
so. O nos rendimos a la globalizacin capitalista,
o renovamos nuestro compromiso de lucha por
el socialismo y la democracia radical.
La revolucin que no hubo
En nuestro pas la resistencia al neoliberalismo
fue dura. Una y otra vez se le ofreci al pueblo
un cambio, pero las ofertas terminaron en frus-
traciones. La reaccin social fue contundente.
As cayeron Bucaram, Mahuad y Lucio Guti-
rrez. En medio de la lucha se logr ir creando la
conciencia de la necesidad de otra salida para la
crisis. Fue as como surgi la frmula electoral de
Rafael Correa y Alianza PAIS, que, apoyados
por varias organizaciones sociales, antiguos mili-
tantes de izquierda y el Partido Socialista, venci
al magnate lvaro Noboa, logr el triunfo elec-
toral e inici su gobierno en 2006, en medio de
grandes expectativas.
78 Opcin Socialista edicin especial
EDITORIAL
Correa no gan por casualidad, coincidencia o
simpatas personales. Fue benefciario de un acu-
mulado histrico de aos de lucha de la izquierda
y las organizaciones sociales. Triunf porque dio
continuidad a posturas de izquierda anti-capita-
listas y antiimperialistas, y porque recibi, entre
otros, el apoyo socialista. Fue un triunfo colecti-
vo, aunque ahora no se quiera reconocerlo.
Desde el gobierno, Correa habl del socia-
lismo del siglo XXI, pero sus postulados fue-
ron intencionalmente confusos y nunca reco-
nocieron el aporte de las tradiciones de lucha
del socialismo ecuatoriano y latinoamericano.
En realidad, aunque se sigue propagandizan-
do una revolucin, el rgimen tiene cada vez
menos elementos progresistas y ms antiguos
colaboradores de la derecha, el febresborjis-
mo y disidentes del populismo. Los cambios
que se han realizado se limitan a la esfera del
Estado, sin que haya el propsito de hacer una
transformacin social; ms bien son funcionales
a un proceso agresivo de acumulacin de capi-
tal. Un proyecto socialista no puede tener como
fn el fetiche del rediseo institucional para
asegurar una reforma capitalista.
Los cambios ofrecidos, y comprometidos con
el Partido Socialista y las organizaciones socia-
les, no se han realizado. En realidad, ni siquiera
han comenzado. La poltica agraria del Gobier-
no no ha intentado ni una tmida reforma. Ha
mantenido el status quo con un dbil producti-
vismo. No se ha planteado una reforma urbana
que enfrente la acumulacin de propiedad y el
uso privatizado de los servicios pblicos. Las po-
lticas sobre la explotacin de los recursos natu-
rales son extractivistas y promotoras del capital
internacional. La corrupcin se ha generaliza-
do sin lmites, ya que el gobierno maneja todas
las instancias de control.
El gobierno de Rafael Correa se ha negado
a asumir una verdadera transformacin y acer-
carse al ideal socialista. Al contrario, ha opta-
do por ser el administrador de un Estado cuya
estructura y la de la sociedad no van a cam-
biar en serio. Asistimos a la modernizacin del
capitalismo. En esa lnea, indudablemente, se
han realizado obras materiales. Pero puentes y
carreteras sin ms no son desarrollo. Son mero
crecimiento cuando no estn acompaadas de
un efectivo cambio social, que el Gobierno no
busca. Al contrario, tiene obsesin por cons-
truir una sociedad ausente, imperceptible e in-
diferenciada, educada para cumplir normas y
para suprimir las discrepancias.
Pero lo ms grave de la accin del Gobierno
es que, para mantenerse en el poder, ha insti-
tucionalizado la criminalizacin de la protesta
social, la consigna de debilitar a las organiza-
ciones populares, tratando de ahogarlas en un
mar electoral y clientelista. El rgimen ha pro-
movido la divisin y ha perseguido a los diri-
gentes sociales, indgenas, maestros, campesi-
nos, comunicadores, estudiantes, declarndolos
terroristas; ha instalado una participacin
ciudadana a espaldas de la eleccin y la pre-
sencia popular; ha usado el poder pblico para
eliminar la libre expresin, garanta conquista-
da en este pas hace ms de cien aos.
En estos mismos das, de espaldas a sus decla-
raciones de defensa de la naturaleza, el Gobier-
no se dispone a la explotacin depredadora del
Yasuni, negndose a consultarlo a la ciudada-
na. Las organizaciones indgenas denuncian la
violacin de sus territorios. El FUT advirti en
su manifesto que las medidas anunciadas para
el nuevo Cdigo Laboral borran conquistas
mantenidas por dcadas y reducen los derechos
de los trabajadores. El rgimen impone una re-
forma universitaria de modernizacin refeja,
edicin especial Opcin Socialista 79
EDITORIAL
neocolonial y autoritaria, que niega dcadas
de lucha democrtica en la educacin superior.
Se anula la participacin en la reforma de la
educacin bsica y el bachillerato y se les da un
contenido antinacional.
No hay un real impulso a la economa po-
pular y solidaria, preferiendo el productivismo
puro y duro. Se ha vaciado de contenido al buen
vivir o sumak kausay, para impulsar un desarro-
llismo que ya fracas hace sesenta aos. En mu-
chos aspectos, sobre todo en la educacin y en
el cambio de la matriz productiva, no se des-
cubre la voluntad de ruptura con el gran capital
y el impulso verdadero de la economa popular,
sino un plan de modernizacin para adecuar al
pas al capitalismo que domina el mundo. Est
claro que no vamos al socialismo. En nuestro
pas se ofreci una revolucin, pero no hubo. El
gobierno del socialismo del siglo XXI tiene
como primera prioridad avanzar al capitalismo
del siglo XXI.
El Socialismo traicionado
Luego de haber recobrado su unidad en la
dcada de 1980, el Partido Socialista mantuvo
una lucha frontal contra los gobiernos neolibe-
rales y promovi la unidad de las fuerzas pro-
gresistas y de izquierda. Siguiendo esta lnea,
en la coyuntura de 2005 renunci a sus propias
aspiraciones y, junto con varias organizaciones
populares, resolvi apoyar la candidatura de
Rafael Correa a la presidencia de la Repblica.
Lo hizo mediante una declaracin pblica y a
partir de un acuerdo programtico en el que el
candidato se comprometi a llevar adelante un
gobierno que revirtiera el neoliberalismo, resca-
tara la soberana nacional y pusiera en marcha
un amplio cambio social, con reformas estrat-
gicas y medidas que promovieran la organiza-
cin popular.
Pero desde el inicio de su gobierno, Correa se
neg a tratar al Partido Socialista como un alia-
do. Nunca discuti sus acciones en forma org-
nica con la direccin nacional del partido, sus
legisladores y dirigentes provinciales. Con esti-
lo personalista, se neg a plantear un proyecto
doctrinario. Se dedic a cooptar para Alianza
PAIS a militantes y dirigentes populares del so-
cialismo; trat de disolver la organizacin del
Partido Socialista en sus clientelas electorales;
asign cuotas burocrticas por afnidades per-
sonales; y, lo que es ms grave, promovi las
discrepancias internas en las flas partidarias,
valindose de gente que se volvi su incondi-
cional. De este modo, incit a la divisin y al
abandono de los principios.
Los seguidores del corresmo, con apoyo de
recursos estatales, lograron llevar a la direc-
cin nacional al grupo encabezado por Rafael
Quintero, que se transform en instrumento in-
condicional de manipulacin del Gobierno en
nuestras flas, a cambio de puestos burocrticos
y compromisos familiares. Cuando se levant
una reaccin en la militancia articulada por la
Corriente Socialista Revolucionaria, que iba a
separar al corresmo de la direccin partidaria,
en el congreso realizado el 2013 en Guaranda,
los comprometidos con el Gobierno manipu-
laron la reunin, agredieron con violencia a
los compaeros delegados y, en forma ilegal,
nombraron una directiva nacional encabezada
por Fabin Solano, conocido incondicional del
corresmo. Las acciones jurdicas emprendidas
para evitar ese atropello fueron bloqueadas por
las autoridades electorales puestas por el rgi-
men y los dirigentes espurios lograron el reco-
nocimiento ofcial.
Los socialistas consecuentes, a la luz de las
experiencias histricas, evitamos la divisin y
designamos una Comisin Nacional de Rees-
80 Opcin Socialista edicin especial
EDITORIAL
tructuracin del Partido Socialista, esperando
mantener la unidad pese a las discrepancias,
pero declaramos que no nos someteramos a
los dirigentes ilegtimos, instrumentos del co-
rresmo, y nos mantendramos en una postura
crtica, junto a las organizaciones populares y
las fuerzas de izquierda revolucionaria, como lo
establecen la declaracin de principios, la lnea
poltica y las tradiciones de nuestro partido.
En la pasada eleccin seccional del 23 de fe-
brero, apoyamos a los compaeros y compae-
ras que participaron en las listas 17, levantando
nuestras banderas, en muchos casos desafando
al caudillismo corresta, pero protestamos con
fuerza cuando quienes fungen de dirigentes na-
cionales incluyeron en esas listas a conocidos
personajes oportunistas y de la derecha, que
jams deban representar al socialismo. Fren-
te a los resultados, nos congratulamos por los
xitos de la militancia consecuente, pero vimos
con indignacin que el triunfo, en vez de llevar
a la afrmacin partidaria, se lo puso a los pies
de Correa, planteando la reforma constitucio-
nal que permitira su perpetuacin en el poder,
contradiciendo la tradicin de lucha contra la
reeleccin que haba mantenido el partido, y
sin haber consultado ni a la militancia, ni a las
organizaciones sociales, ni siquiera a los orga-
nismos directivos que ilegtimamente funcionan
al servicio del rgimen.
El desprestigio y el deterioro del Partido So-
cialista a que lo han llevado los correstas que
fungen como dirigentes nacionales han llegado
a una situacin extrema. La traicin a los prin-
cipios y el entreguismo han levantado una ola
de indignacin en la militancia y la opinin p-
blica. Por ello, siguiendo la lnea revolucionaria
y consecuente de los fundadores del socialismo,
de los grandes dirigentes populares, idelogos,
maestros, artistas e intelectuales, de las mujeres
patriotas que han luchado en sus flas por ms
de ochenta aos, hemos resuelto levantar nues-
tras banderas y declarar que enfrentaremos vi-
gorosamente a la claudicacin, al oportunismo,
a la sumisin al caudillismo y a la entrega de los
principios, con una posicin radical y defnida.
Nuestra posicin
Ahora ms que nunca se precisa integridad
y consecuencia. Ante la realidad presente, los
postulados de nuestros fundadores en 1926 es-
tn presentes: el socialismo viene con la tea re-
volucionaria al campo de las ideas, a levantar
una nueva sociedad, derrocando todas las in-
justicias. Y las tesis del Manifesto del Partido
Socialista del 23 de mayo de 2003, Socialismo
para el Ecuador del siglo XXI, siguen plena-
mente vigentes:
Los socialistas levantamos nuestra voz para
decirle al pas, como lo hicieron los fundadores
de nuestro Partido en 1926, que continuamos
hacia el futuro en la lucha por la liberacin, la
igualdad, la justicia social; que convocamos a
todos los hombres y mujeres a rescatar la patria,
a desarrollar nuestras capacidades para conse-
guir la paz en el mundo, el cambio radical de
nuestro pas y de Amrica Latina.
Ecuador es un pas de grandes diversidades.
Indgenas, mestizos, negros y descendientes de
migrantes de varios continentes lo conforman.
El laicismo y el respeto a las diferentes creencias
religiosas son parte de la lucha por la libertad,
fundamento de la democracia. La valoracin
de la diversidad de gnero y los aportes de las
mujeres son pilares del Ecuador. La conviccin
de que somos parte de la naturaleza nos lleva a
comprometernos con la lucha por la conserva-
cin del medio ambiente, patrimonio insustitui-
ble de todos
edicin especial Opcin Socialista 81
EDITORIAL
Slo un vigoroso cambio hacia la justicia so-
cial har marchar nuestro pas como una uni-
dad en la diversidad y nos garantizar el futuro.
Por ello los socialistas luchamos por un Ecuador
unido, regionalmente integrado y respetuoso de
las conciencias.
Los socialistas consecuentes hemos espera-
do siete aos por un cambio que no viene, por
una revolucin que no hubo. Sabemos que las
trasformaciones profundas son difciles y toman
tiempo. No aspirbamos a que Correa instau-
rase el socialismo de la noche a la maana.
Pero s podamos esperar que cumpliera con
sus compromisos pblicos de reforma y siguiera
un camino de profundizacin de su anunciada
vocacin progresista. Ya hemos visto, sin em-
bargo, que va en direccin contraria, cada vez
ms comprometido con el gran capital y los
chulqueros internacionales que antes repudi.
Para ello incrementa la deuda externa y realiza
nuevos pactos con los organismos internacio-
nales y los centros hegemnicos del capitalismo
mundial. Su proyecto de modernizacin no es
revolucin, sino una maniobra para apuntalar
el sistema con represin y autoritarismo.
Los socialistas respetamos nuestra gran or-
ganizacin, la primera de la izquierda ecua-
toriana. Somos disciplinados y repudiamos las
divisiones. Venimos de una tradicin que ha
preservado la unidad y la coherencia ideolgi-
ca. Pero hemos constatado que los incondicio-
nales del corresmo que ocupan la direccin na-
cional del Partido Socialista tienen la consigna
de suprimir las discrepancias y acallar la crtica
interna, sin hacer siquiera el menor intento de
dilogo. Preferen acatar los dictados del rgi-
men a seguir los principios del socialismo.
Por todo ello, nos presentamos ante el pueblo
de nuestra Patria con esta declaracin:
1. Los militantes consecuentes del Partido So-
cialista nos agrupamos en el SOCIALISMO
REVOLUCIONARIO para mantener la lu-
cha popular y comprometida que los militan-
tes de nuestra organizacin poltica han lleva-
do desde 1926, junto al pueblo del Ecuador y
de Amrica Latina, enfrentando al capitalis-
mo, al imperialismo, la derecha, el caudillis-
mo y el oportunismo.
2. En el SOCIALISMO REVOLUCIONARIO
nos mantenemos leales a la ideologa socialis-
ta y seguiremos la lnea de compromiso radi-
cal con la lucha por un futuro socialista para
el Ecuador, rechazando el reformismo y los
arreglos con el poder prevaleciente. Siguiendo
nuestras mejores tradiciones y una visin de fu-
turo, renovamos nuestro compromiso con un
proyecto nacional intercultural de unidad en la
diversidad, que recobre la Patria para su pue-
blo, con justicia social y democracia radical.
3. Desde el SOCIALISMO REVOLUCIONA-
RIO profundizaremos la lucha junto a las or-
ganizaciones sociales y la crtica a las medidas
antipopulares del rgimen. Defenderemos los
derechos de los trabajadores, la seguridad
social, el carcter nacional y democrtico de
nuestra educacin, los derechos a la tierra y
al agua, respaldaremos a las organizaciones
laborales, indgenas, afroecuatorianas, de
mujeres, pobladores, estudiantes y de sectores
discriminados. Nos seguiremos oponiendo
a las polticas represivas y depredadoras del
Gobierno, denunciando sus violaciones a los
derechos humanos y ambientales. Combati-
remos la corrupcin imperante. Enfrentare-
mos al caudillismo corresta que engaa a las
masas y destruye al pas.
82 Opcin Socialista edicin especial
EDITORIAL
4. Ratifcamos nuestra protesta por el entreguis-
mo y la renuncia a los principios de quienes
han sido instalados por el corresmo en la di-
reccin nacional espuria del Partido Socialis-
ta, y declaramos que no representan legtima-
mente a nuestra organizacin poltica y a su
militancia. No reconocemos su autoridad ni la
validez de sus decisiones, tomadas para com-
placer al poder y para acomodarse en la buro-
cracia, antes que para cumplir con el destino
revolucionario de nuestro partido.
5. Reafrmamos nuestra vocacin latinoame-
ricanista y antiimperialista, frente a la vaca
retrica ofcial del gobierno, que asegura los
intereses estratgicos extranjeros y busca un
acomodo acrtico con la globalizacin sin for-
talecer de manera efcaz la unidad, la integra-
cin y la identidad regional.
6. Para llevar adelante la accin del SOCIA-
LISMO REVOLUCIONARIO establecemos
una coordinacin nacional, que reconocemos
como direccin legtima; promoveremos coor-
dinaciones provinciales y levantaremos la or-
ganizacin hasta las bases en las parroquias,
los barrios, las organizaciones de base y todos
los espacios en donde existan compatriotas que
quieran comprometerse con la lucha socialista.
7. Siguiendo las tesis socialistas fundamentales,
buscaremos la unidad de la izquierda, parti-
cipando en las acciones polticas con los parti-
dos, movimientos y organizaciones afnes, con
otras fuerzas progresistas y con el movimiento
social. El SOCIALISMO REVOLUCIONA-
RIO plantea la formacin de un solo frente
para la accin poltica, con una coordinacin
permanente y una expresin electoral que ar-
ticulen una amplia unidad social y orgnica de
diversas vertientes.
8. Convocamos a la lucha por una reforma pro-
funda de la Constitucin que, manteniendo
los derechos y garantas vigentes, modifque
de manera sustancial la estructura de mo-
nopolio de la autoridad en un solo poder, de
modo que ningn personaje que ejerza la pre-
sidencia de la Repblica destruya la divisin
de funciones y la democracia, manipulando
a su favor los otros poderes y organismos del
Estado. Para ello, si es necesario, previa con-
sulta popular, debe convocarse una Asamblea
Constituyente, que organice el Estado en for-
ma democrtica y participativa.
9. Los militantes consecuentes del Partido So-
cialista, los directivos de todo el pas que es-
tn construyendo la organizacin de manera
autnoma y comprometida, los candidatos y
candidatas que enfrentaron al corresmo en
las calles y en las urnas con tesis y principios,
son nuestros compaeros y compaeras. A
todos los invitamos a integrarse a la lucha y
los convocaremos a las actividades que lleva-
remos adelante a lo largo de los futuros me-
ses en diversas localidades del pas. El SO-
CIALISMO REVOLUCIONARIO ser un
referente de la accin de la militancia, ante
la cual, quienes han sido reconocidos por el
Consejo Electoral corresta como directivos
han perdido toda autoridad.
Nuestra prctica como militantes consecuen-
tes, antiguos y nuevos, jvenes y mayores, est
frente al pas y frente a nuestros compaeros y
compaeras. Sabemos que los incondiciona-
les del corresmo que fungen de dirigentes del
partido intentarn descalifcar nuestra postura,
pero la militancia de todo el Ecuador, las orga-
nizaciones sociales y la opinin pblica saben
quin es quin. No tememos, por ello, ni las
amenazas, ni las retaliaciones.
edicin especial Opcin Socialista 83
EDITORIAL
El socialismo es siempre revolucionario. Con esa conviccin llevaremos adelante nuestra lucha
profundamente unitaria y comprometida. Lo haremos sabiendo que en nuestras flas se juntan
directivos de las organizaciones sociales, jvenes, lderes femeninas, fguras histricas del partido,
artistas y gente comn que lucha por la justicia social y la democracia. EL SOCIALISMO REVO-
LUCIONARIO continuar la lucha patritica del pueblo ecuatoriano hasta la victoria, siempre!
Por la izquierda unida por el trabajo, la tierra, el agua y la vida!
Quito, 26 de abril de 2014
Marcela Arellano, Luis Andrango,
Mara Paula Granda, Manuel Salgado, Gustavo Vallejo
Coordinacin Nacional del Socialismo Revolucionario
84 Opcin Socialista edicin especial
Lanzamiento Revista Opcin Socialista en UASB
Foro Extractivism
o y Consulta Popular en el m
arco
de la explotacin del Yasun-ITT en U
CE