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Consejo de Seguridad

Paper 2014
Nios soldados: Partcipacin de los nios,
nias y adolescentes en los confictos armados.
Normatva internacional aplicable, crmenes de
guerra y delimitacin de su debido juzgamiento.
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Antecedentes
Desde el ao 2004, el Insttuto Juvenilia lleva a cabo el Modelo Insttucional de Naciones Unidas
(MINU), en el cual los alumnos del Nivel Secundario simulan sesiones de la Asamblea General de la
ONU. Asimismo, la citada insttucin ha partcipado en numerosos modelos organizados por uni-
versidades de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, obteniendo en cada uno de ellos excelentes
resultados.
El Modelo Regional de Naciones Unidas
Sobre esta slida base de experiencia en la organizacin y partcipacin en simulados de Naciones
Unidas, se gest el 1er Modelo de Naciones Unidas Regional - MONUR 2013, organizado por el
Insttuto Juvenilia. El mismo se llev a cabo durante los das 15 y 16 de agosto en el auditorio de
la Fundacin OSDE de la ciudad de Mar del Plata. Cont con la partcipacin de casi cien alumnos
de insttuciones educatvas de gestn estatal y privada de la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires.
Somos una comunidad entusiasmada en la concrecin de iniciatvas educatvas alternatvas a las
tradicionales. Las mismas pueden cubrir una amplia gama de actvidades, entre otras, oportuni-
dades de aprendizaje por medio del juego, la mediacin entre miembros del mismo grupo para la
resolucin de confictos, las campaas para la coexistencia pacfca, proyectos dirigidos a los jvenes
con fnes de concientzacin sobre la paz, iniciatvas comunitarias de la misma ndole, la creacin de
capacidad para promover el liderazgo juvenil democrtco, la formacin de radiodifusores juveniles,
y la educacin de progenitores para la mediacin y la no violencia.
En este sentdo, en miras de implementar iniciatvas de educacin para la paz y para la resolucin de
confictos desarrollamos un Modelo Regional de Naciones Unidas en la ciudad de Mar del Plata. Se
basa en un mtodo de enseanza no convencional complementaria de los fnes educatvos curricu-
lares, que hace hincapi en la importancia de la argumentacin, el pensamiento crtco, el manejo de
la oratoria y la bsqueda de consenso. Se busca promover a travs de este proyecto la defensa de
los Derechos Humanos y el respeto por la diversidad cultural, ideolgica, racial y religiosa. Los jve-
nes, estableciendo entre s relaciones diplomtcas, arriban a decisiones consensuadas en bsqueda
de una solucin viable ante confictos reales del mbito internacional.
El Modelo de Naciones Unidas Regional MONUR, cuenta con el aval acadmico de la Facultad de
Derecho de nuestra ciudad, con un Convenio Marco con la Universidad Nacional de Mar del Plata,
el aval de la UNESCO y de la Comisin Nacional de Cooperacin con la UNESCO, el CINU (Centro de
Informacin de las Naciones Unidas para Argentna y Uruguay), y la Biblioteca Depositaria de las
Naciones Unidas. Asimismo, ha sido declarado de inters por el Honorable Concejo Deliberante de
la Municipalidad del Partdo de Gral. Pueyrredn, la Direccin General de Cultura y Educacin de la
Provincia de Buenos Aires y la Cmara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires.
Descripcin del contenido pedaggico y acadmico
del Modelo de Naciones Unidas Regional.
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MONUR 2014
El modelo se llevar a cabo en el mes agosto en el Museo de Arte Contemporneo de la ciudad de
Mar del Plata. Por primera vez en nuestra ciudad, podrn ser parte de esta importante iniciatva de
educacin y cultura internacional, alumnos de Nivel Universitario. Estos desarrollarn un simulado
de las sesiones del rgano ms importante de las Naciones Unidas, el encargado de velar por la paz y
la seguridad Internacional, el Consejo de Seguridad. Como futuros profesionales, deviene imprescin-
dible fomentar sus capacidades de negociacin, argumentacin, investgacin y desenvolvimiento
pblico de sus posturas e ideales. Una propuesta que expande la importancia de del actvismo social
de los jvenes y fomenta su partcipacin en la toma de decisiones poltcas, socioeconmicas y de
cooperacin internacional.
De este modo, los tpicos que se abordarn durante las sesiones sern:
Asamblea General Nivel Secundario
Alianzas pblico-privadas para garantzar la salubridad, sostenibilidad, y accesibilidad del agua. Rol
del Estado como ente regulador.
Consejo de Seguridad Nivel Universitario
Narcotrfco: Vulnerabilidad de las fronteras. Poltcas pblicas de control y cooperacin internacio-
nal en el marco de la lucha contra la criminalidad organizada.
Nios soldados: Partcipacin de los nios, nias y adolescentes en los confictos armados. Normat-
va internacional aplicable, crmenes de guerra y delimitacin de su debido juzgamiento.
La asignacin de pases para cada delegacin se realizar por sorteo. Una vez fnalizada la inscripcin
online, se le comunicar a cada grupo el pas que representar. Cada delegacin podr descargar
de la web todo el material terico necesario para comprender el desarrollo del modelo, as como
bibliografa de consulta.
MONUR Sustentable
El presente proyecto se llevar a cabo promoviendo la conciencia ambiental y el cuidado de los re-
cursos naturales, bajo el lema de una iniciatva caracterizada por ser ECO-AMIGABLE. A travs de
la divisin de residuos, la promocin del empleo de elementos reciclados y la utlizacin de tecno-
loga en reemplazo de la papelera, se procura incentvar a los jvenes partcipantes a la proteccin
del medio ambiente y a convertrse en verdaderos agentes de cambio, asumiendo y multplicando
tan fundamental responsabilidad humana.
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Capacitaciones
Luego de fnalizadas las inscripciones, se realizar la presentacin ofcial del Modelo de Naciones
Unidas Regional 2014, donde se abordarn las cuestones relacionadas a la estructura del modelo
y reglamento.
Por otro lado, las delegaciones de Nivel Secundario tendrn capacitaciones presenciales y/o a
distancia, referidas a cuestones tericas fundamentales de derecho internacional y el desarrollo
del tpico.
Los conceptos bsicos de manejo obligatorio para todos los partcipantes sern:
Estructura de las Naciones Unidas
A) Breve resea histrica sobre hitos ms relevantes hasta la creacin de la ONU.
B) Enumeracin de rganos. Funciones. Miembros. Objetvos.
C) Carta de la ONU.
Nociones bsicas de Derecho Interno
A) Consttucin. Concepto. Estructura. Reforma 1994.
B) Jerarqua de Instrumentos Internacionales de DDHH (Art. 75 inc. 22 CN).
Nociones bsicas de Derecho Internacional Pblico
A) Concepto.
B) Fuentes del Derecho Internacional Pblico.
C) Relaciones entre Derecho Internacional y Derecho Interno. Monismo.
Dualismo
D) Etapas en la incorporacin del Derecho Internacional al Derecho Interno.
Derecho de los Tratados
A) Anlisis de la Convencin de Viena 1969.
Condiciones de aplicacin.
mbito de validez personal.
Etapas conducentes a la celebracin de un Tratado.
Interpretacin de Tratados.
Tratados, responsabilidad y su relacin con Terceros Estados.
Enmiendas y modifcaciones.
Nulidad, suspensin y conclusin de un Tratado.
Casos Jurisprudenciales.
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Sujetos de Derecho Internacional
A) Anlisis partcular del ESTADOS como sujetos de derecho. Elementos.
B) Inmunidad de jurisdiccin de los Estados.
Desde lo prctco se apuntar a desarrollar las habilidades en oratoria de cada uno de los alumnos,
fortaleciendo los aspectos argumentatvos de cada uno. Se trabajar con una Licenciada en Fonoau-
diologa, para brindar a cada partcipante las herramientas necesarias para optmizar la produccin
vocal y mejorar su rendimiento. Se llevar a cabo desde un enfoque terico prctco con exposicin
de los argumentos para anlisis y la posterior incorporacin de las estrategias.
Nociones bsicas del tracto fonatorio y el sistema respiratorio.
Tcnicas respiratorias de relajacin.
Coordinacin fonorespiratoria.
La Artculacin, diccin.
La entonacin.
El ritmo.
Manejo de las pausas. nfasis.
Expresin oral. Cualidades.
Volumen, intensidad.
Modulacin.
El cuerpo en el espacio: El lenguaje no verbal. Ademanes. Empleo de las manos. Expresin facial.
Pausas. Vestmenta.
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Nios soldados. Defnicin.
Se denominan nios soldados a todas aquellas personas menores de 18 aos de edad que formen
parte de cualquier clase de fuerza armada o grupo armado regular o irregular en cualquier actvidad,
incluidos cocineros, porteadores, mensajeros y los que acompaan a estos grupos. Se refere ade-
ms, a las nias reclutadas para fnes sexuales y matrimonios forzados.
El reclutamiento y partcipacin de nios en un conficto armado consttuyen una violacin de las
normas internacionales y de la normatvidad interna. Es una de las violaciones ms fagrantes a los
derechos humanos.
Actualmente hay ms de medio milln de nios (menores de 18 aos) en todo el mundo que partci-
pan en fuerzas armadas, paramilitares y fuerzas no estatales. Unos 250.000-300.000 de estos nios
soldados, algunos de menos de 10 aos de edad, partcipan en ms de 30 confictos. Cabe aclarar
que la edad promedio de estos nios soldados es justo un poco menos de 13 aos.
Reclutamiento

Generalmente se habla de tres tpos de reclutamiento: obligatorio, forzado y voluntario. El carcter
voluntario puede ser cuestonable cuando son mltples las causas que infuyen en la decisin,
por ejemplo en situaciones en las que la niez es objeto de injustcias sociales y poltcas, carece
de atencin en salud, educacin, o cuando el trabajo es una obligacin desde muy temprana edad.
En los ltmos aos se han logrado importantes avances en el desarrollo de un marco internacional
legal y poltco que proteja a los nios y las nias contra su utlizacin en confictos armados.
Muchos pases, en un intento por luchar contra el problema de la reinsercin y recuperacin de los
nios, han adoptado Programas para el Desarme, la Desmovilizacin y la Reintegracin de los Nios
Soldado (DDR). De esta manera, cuando una guerra o conficto acaba, este tpo de iniciatvas intenta
reintegrar a los/as nios/as ofrecindoles una alternatva de vida y ayudndoles a reanudar su con-
vivencia en la comunidad. Con apoyo psicosocial, educacin, formacin profesional y proyectos para
obtener ingresos, cuentan con una oportunidad para seguir adelante.
Sin embargo, en otros casos, no se ha hecho hincapi en la reinsercin o recuperacin, sino que los
nios soldados han sido apresados, condenados y ejecutados, considerados como culpables de los
crmenes de guerra cometdos
A la hora de juzgar a un nio, se debe tener en cuenta las circunstancias fctcas en que se hallaban
los nios antes de ser reclutados, como ser:
Tpico de Consejo de Seguridad: Nios soldados: Part-
cipacin de los nios, nias y adolescentes en los confic-
tos armados. Normatva internacional aplicable, crme-
nes de guerra y delimitacin de su debido juzgamiento.
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La forma en la que lo nios afectados vivan.
El mbito en el que se desarrollaban.
El nivel de vida que llevaban.
La educacin que tenan.
El grado de vulnerabilidad, ya que atendiendo a su forma de vida muchas veces presentan
facilidad a los reclutadores para aprisionarlos.
Marco legal
El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional establece como crimen de guerra el recluta-
miento o alistamiento de nios y nias menores de 15 aos en las fuerzas armadas o su utlizacin
para partcipar actvamente en hostlidades.
Con la entrada en vigencia de la Convencin sobre los Derechos del Nio en 1989 el sistema inter-
nacional de proteccin de derechos humanos adopt disposiciones expresas las cuales establecan
la prohibicin del reclutamiento y la utlizacin de nios y nias menores de 15 aos por los grupos
armados.
En febrero de 2002, entra en vigor el Protocolo Facultatvo de la Convencin de los Derechos del
Nio, sobre la partcipacin de nios y nias en los confictos armados, en el cual la edad para alis-
tarse a grupos armados estatales y no estatales fue elevada a 18 aos.
Reclutar se refere a la vinculacin de los nios y nias a los grupos armados, como es el caso de su
utlizacin como combatentes, cocineros, porteadores, mensajeros, espas o con fnes sexuales. No
se referen solamente a un nio o nia que est partcipando, o haya partcipado, directamente en
las hostlidades.
La importancia del delito de reclutamiento, es que este no se perfecciona al momento que se lleva a
cabo el reclutamiento propiamente dicho del nio o la nia, sino que comprende desde ese momen-
to hasta su completa desvinculacin, por lo tanto cabra hablar de un delito de carcter permanente
o contnuo.
Los pases que han sido objeto de las primeras actuaciones de la Corte Penal Internacional, relacio-
nados con el delito de reclutamiento de nios soldados fueron: primero la Repblica Democrtca
del Congo, contnuando con la regin de Darfur (Sudn), frica Central, hasta llegar a Uganda.
El derecho internacional no ha abordado directamente la cuestn de si los nios soldados deben ser
procesados por las atrocidades que cometeron en un conficto armado. El Protocolo Facultatvo de
la Convencin sobre los Derechos del Nio relatvo a la Partcipacin de nios en los Confictos Ar-
mados establece en su artculo 3 que los Estados Partes que permitan el reclutamiento voluntario
en sus fuerzas armadas nacionales de menores de 18 aos establecern medidas de salvaguardia
que garantcen, como mnimo, que: ese reclutamiento sea autntcamente voluntario; se realice
con el consentmiento informado de los padres o de quienes tengan la custodia legal; que los meno-

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Estatuto Roma, art. 5 y art. 8 inc 2.b.xxvi
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res estn plenamente informados de los deberes que supone ese servicio militar; que los menores
presenten pruebas fables de su edad antes de ser aceptados en el servicio militar nacional. Y en su
artculo 4 dispone, que los grupos armados distntos de las fuerzas armadas de un Estado no deben
en ninguna circunstancia reclutar o utlizar en hostlidades a menores de 18 aos, y adoptarn todas
las medidas posibles para impedir ese reclutamiento y utlizacin, con inclusin de la adopcin de las
medidas legales necesarias para prohibir y tpifcar esas prctcas. Pero no establece nada en cuanto
a si los nios deben ser juzgados por los delitos cometdos en un conficto armado, o cul es la edad
indicada para la mayora penal de los mismos, entendida como aquella en la cual una persona puede
discernir entre el bien y el mal y tener algn grado de responsabilidad sobre sus actos.
La Convencin sobre los derechos del nio y las Reglas de las Naciones Unidas para la
proteccin de los menores privados de libertad, proporcionan un marco para los derechos del nio;
la prisin de un nio se va a utlizar tan solo como medida de ltmo recurso y durante el periodo
ms breve que proceda, mientras que el menor condenado ser tratado con humanidad y respeto
a la dignidad inherente a la persona humana y de manera que se tengan en cuenta las necesidades
de las personas de su edad. Otra norma de la ONU exige que en el examen de los casos se consi-
derara primordial el bienestar del menor .
Las normas internacionales sobre justcia para nios afrman claramente que el procesamiento de
los nios menores de 18 aos debe tener como objetvo rehabilitarlos y que debe procurarse ante
todo el inters del nio. Tambin exigen que se proteja su privacidad a lo largo de todo el proceso.
Por otro lado, los Principios de Paris proporcionaron orientaciones para el desarme, la desmoviliza-
cin y la reintegracin de todas las categoras de nios vinculados a grupos armados. Dentro de este
marco de ideas el concepto central se basa en que los nios y nias acusados de crmenes segn el
derecho internacional deben ser considerados como vctmas en un marco de justcia y no solo como
responsables de cometerlos.
Casos de juzgamiento a reclutadores
1. Thomas Lubanga Dyilo fue el primer caso en la historia del Tribunal Penal Internacional (TPI). Se
inicio una investgacin contra dicho lder congols, de la Unin de Patriotas Congoleses, y se lo
acus de alistar por la fuerza a mas de 30.000 nios menores de 15 aos en sus milicias, durante
el conficto que se extendi de 1998 a 2003, al Nordeste de Congo.
2. Bosco Ntganda: en agosto de 2006, la Corte Penal Internacional dict una orden de detencin
secreta contra Bosco Ntaganda, que hizo pblica el 28 de abril de 2008, por el crimen de guerra
de reclutar y utlizar como soldados a nios y nias en la regin de Ituri, en el este de la Repblica
Democrtca del Congo, entre julio de 2002 y diciembre de 2003.
3. Laurent Nkunda: ex dirigente del grupo armado Congreso Nacional para la Defensa del Pueblo,
quien ha sido detenido y recluido en Ruanda. En septembre de 2005, las autoridades de la Re-

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Adoptada y abierta a la frma y ratfcacin por la Asamblea General en su resolucin 44/25, de 20 de noviembre de 1989;
Entrada en vigor: 2 de septembre de 1990, de conformidad con el artculo 49.
3
Prison is not for kids by Francesca Musan. www.on.org
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pblica Democrtca del Congo dictaron contra Nkunda una orden de detencin por crmenes de
guerra y de lesa humanidad, as como por insurreccin.
4. Charles Ghankay Taylor: juzgado por el Tribunal Especial para Sierra Leona en La Haya, acusado
de 11 cargos de crmenes de guerra y crmenes de lesa humanidad, incluido el reclutamiento o
alistamiento de nios en fuerzas o grupos armados, y su utlizacin actva en las hostlidades.
Casos de juzgamiento a nios soldados
1. El primer y ms relevante caso de juzgamiento a un nio soldado, es el caso de Omar Khadr, un
nio canadiense detenido en Afganistn en junio del 2002 cuando contaba con apenas 15 aos
de edad. Fue trasladado a la crcel de Guantnamo, acusado de matar a un mdico del ejrcito
estadounidense con una granada durante un troteo en un supuesto campamento de Al Qaeda y
de hacer bombas de fabricacin casera para atentar contra tropas estadounidenses.
2. Babuya Oleko, nio soldado nacido el 3 de mayo de 1984, que fue detenido el 15 de noviembre
del 2000 y condenado a muerte el 10 de enero del 2001 por haber cometdo un homicidio. El
20 de julio del 2001, Babuya Oleko llego a la crcel central de Kinshasa. Fue encarcelado en el
pabelln 2 reservado a los adultos condenados a muerte. Todava estaba esperando la pena de
muerte, cuando muri de tuberculosis en la crcel.
3. Diyavanga Nkuyu, Mbumba llunga, Mtawi Kabwe, Bosey Jean-Louis y Banga Djuna , cinco nios
cuya condena de muerte (la pena capital) haba sido conmutada en cadena perpetua, benef-
ciados de un indulto presidencial. Y luego su condena fue reducida a cinco aos de prisin. Los
nios haban sido condenados por la Corte del Orden Militar de la Repblica Democrtca del
Congo, teniendo en cuenta que eran soldados en la poca en que sucedieron los hechos. Ellos
esperaban la ejecucin de sus condenas en la prisin central ex Makala en Kinshasa.
5
Caso COD 270401.2.CC
4
Artculo 17 1D de las reglas mnimas de la ONU para la administracin de justcia de menores. Reglas de Pekn.
Los nios deben estar armados de bolgrafos y libros
de texto, no de pistolas y granadas. Todos los nios me-
recen y deben recibir proteccin, no explotacin. Deben
estar en la escuela, no en ejrcitos y grupos armados
(Secretario General de Naciones Unidas, Ban Ki-Moon).
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BIBLIOGRAFIA:
Comunicacin de la Asociacin Africana de Defensa de los Derechos Humanos. Comprender el
fenmeno de Nios Soldados. Clemesac Nicolas, resposable Regional de Advocacy, JRS Grandes
Lagos, p. 6.
Convencin de Derechos del Nio.
Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
Informe Secretario General Naciones Unidas. Asamblea General Sexagsimo cuarto perodo de se-
siones. Tema 65 a) del programa Promocin y Proteccin de los Derechos del Nio, p. 12.
Nios, Nias y Adolescentes Involucrados en Confictos Armados: Informe del Insttuto Interame-
ricano del Nio-Programa de Promocin Integral de los Derechos del Nio (PRODER) Montevideo,
Ao: 2002.
Publicacin del Centro Internacional para el Desarrollo del Nio de UNICEF: Innocent Digest. Ao:
2010.
Reporte UNICEF Respuesta humanitaria la infancia enero junio 1999.
Woolfolk, Anita E.: Psicologa Educatva, en De los grupos a la cooperacin, Mxico, 1999.
www.abc.es
www.amnistacatalunya.org
www.unicef.org
www.caei.com.ar
www.menoressoldados.org
www.on.org. Prison is not for kids. Francesca Musan.
www.amnesty.org
www.monur.com.ar
Equipo Coordinador
Luciana Scherbarth, Mercedes Sisterna, Gonzalo Piero.