You are on page 1of 23

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/hu/TXT/HTML/?isOldUri=true&uri=CELEX:62008CJ 0115[2014.04.28.

10:52:08]
C 115/08. sz. gy
Land Obersterreich
kontra
EZ as
(a Landesgericht Linz [Ausztria] ltal benyjtott elzetes dntshozatal irnti krelem)
Msik tagllam terletn tallhat atomermbl ereden ingatlan vonatkozsban okozott krnyezeti rtalmak
vagy azok kockzatnak megszntetse irnti kereset Belfldi hatsgi engedllyel rendelkez ltestmnyek
ltal okozott krnyezeti rtalmak vagy azok kockzatnak trsre irnyul ktelezettsg Ms tagllamokban
kiadott engedlyek figyelembe vtelnek hinya Egyenl bnsmd Az llampolgrsg alapjn trtn
htrnyos megklnbztets tilalmnak elve az EAK-Szerzds alkalmazsi terletn
Az tlet sszefoglalsa
1. Kzssgi jog Elvek Egyenl bnsmd llampolgrsg alapjn trtn htrnyos
megklnbztets Tilalom Terjedelem Az EAK-Szerzds keretben val alkalmazs
(EK 12. cikk)
2. Kzssgi jog Kzvetlen hatly Elsbbsg A nemzeti brsgnak a nemzeti jog sszhangban ll
rtelmezsre vonatkoz ktelezettsge
(EK 10. cikk s EAK 192. cikk)
1. Mind a Szerzdsek clkitzseivel, mind azok rendszervel ellenttesnek tnik, hogy az EK Szerzds
alkalmazsi krben az EK 12. cikk alapjn tiltott, az llampolgrsg alapjn trtn htrnyos
megklnbztets mgis megengedett maradjon az EAK Szerzds alkalmazsi terletn. Az emltett elv, br
azt kifejezetten csak az EK 12. cikk mondja ki, olyan ltalnos elvet jelent, amelyet az EAK Szerzds
keretben is alkalmazni kell.
Mrpedig az EAK Szerzds alkalmazsi terletn az llampolgrsg alapjn trtn htrnyos
megklnbztets tilalmnak elvvel ellenttes azon tagllami szablyozs, amely alapjn a ms tagllam
terletn tallhat atomerm zemeltetshez krt hatsgi engedlyekkel rendelkez vllalkozssal
szemben lehetsg van az e ltestmnybl ereden a szomszd ingatlanok tekintetben bekvetkezett
krnyezeti rtalmak vagy azok kockzatnak megszntetse irnti kereset indtsra, mg az adott tagllam
terletn tallhat s ottani hatsgi engedllyel rendelkez belfldi ipari ltestmnyt zemeltet vllalkozssal
szemben ilyen kereset nem, hanem kizrlag a szomszd ingatlanok krainak megtrtse irnti kereset
indthat.
(v. 90., 91., 139. pont s a rendelkez rsz 1. pontja)
2. Az EK 10. cikk s az EAK 192. cikk rtelmben a tagllamok azon kztelezettsge, hogy a kzssgi
jogbl ered ktelezettsgek teljestsnek biztostsa rdekben megtegyenek minden megfelel ltalnos
vagy klns intzkedst, a tagllam minden hatsgval szemben fennll, idertve hatskrk keretei kztt
az igazsggyi hatsgokat is.
A nemzeti brsgnak gy kell rtelmeznie az ltala alkalmazand bels jogot, hogy az a lehet legnagyobb
mrtkben sszhangban legyen a kzssgi jog kvetelmnyeivel. Ha a kzssgi joggal sszhangban ll
ilyen alkalmazsra nincs lehetsg, a nemzeti brsg kteles teljes egszben alkalmazni a kzssgi jogot,
s megvdeni a jogokat, amelyeket ez utbbi biztost az egynek rszre, szksg esetn mellzve a nemzeti
jog brmely rendelkezsnek alkalmazst, amennyiben az az adott gy krlmnyei kztt a kzssgi joggal
ellenttes eredmnyre vezetne.
(v. 138., 140. pont s a rendelkez rsz 2. pontja)
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/hu/TXT/HTML/?isOldUri=true&uri=CELEX:62008CJ 0115[2014.04.28. 10:52:08]
A BRSG TLETE (nagytancs)
2009. oktber 27.(*)
Msik tagllam terletn tallhat atomermbl ereden ingatlan vonatkozsban okozott krnyezeti
rtalmak vagy azok kockzatnak megszntetse irnti kereset Belfldi hatsgi engedllyel rendelkez
ltestmnyek ltal okozott krnyezeti rtalmak vagy azok kockzatnak trsre irnyul ktelezettsg
Ms tagllamokban kiadott engedlyek figyelembe vtelnek hinya Egyenl bnsmd Az
llampolgrsg alapjn trtn htrnyos megklnbztets tilalmnak elve az EAK Szerzds
alkalmazsi terletn
A C 115/08. sz. gyben,
az EK 234. cikk alapjn benyjtott elzetes dntshozatal irnti krelem trgyban, amelyet a
Landesgericht Linz (Ausztria) a Brsghoz 2008. mrcius 17 n rkezett, 2008. mrcius 5 i
hatrozatval terjesztett el az eltte
a Land Obersterreich
s
a EZ as
kztt folyamatban lv eljrsban,
A BRSG (nagytancs),
tagjai: V. Skouris elnk, K. Lenaerts, J . C. Bonichot s P. Lindh tancselnkk, C. W. A. Timmermans,
A. Rosas, K. Schiemann (elad), P. Kris, E. J uhsz, G. Arestis, s L. Bay Larsen brk
ftancsnok: M. Poiares Maduro,
hivatalvezet: C. Strmholm tancsos,
tekintettel az rsbeli szakaszra s a 2009. mrcius 10 i trgyalsra,
figyelembe vve a kvetkezk ltal elterjesztett szrevteleket:
a Land Obersterreich kpviseletben J . Hintermayr, F. Haunschmidt, G. Minichmayr, P. Burgstaller,
G. Tusek s C. Hadeyer Rechtsanwlte,
a EZ as kpviseletben W. Moringer Rechtsanwalt,
az osztrk kormny kpviseletben E. Riedl, C. Rauscher s C. Pesendorfer, meghatalmazotti
minsgben,
a cseh kormny kpviseletben M. Smolek, meghatalmazotti minsgben,
a francia kormny kpviseletben A. L. During, meghatalmazotti minsgben,
a lengyel kormny kpviseletben M. Dowgielewicz, M. Nowacki s D. Krawczyk, meghatalmazotti
minsgben,
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/hu/TXT/HTML/?isOldUri=true&uri=CELEX:62008CJ 0115[2014.04.28. 10:52:08]
az Eurpai Kzssgek Bizottsga kpviseletben E. Traversa s B. Schima, meghatalmazotti
minsgben,
a ftancsnok indtvnynak a 2009. prilis 22 i trgyalson trtnt meghallgatst kveten,
meghozta a kvetkez
tletet
1 Az elzetes dntshozatal irnti krelem az EK 10., EK 12., EK 28. s EK 43. cikk rtelmezsre
vonatkozik.
2 A jelen krelmet egyrszrl a Land Obersterreich, msrszrl a EZ as (a tovbbiakban: EZ) kztt, az
emltett Land tulajdonban lv, ausztriai mezgazdasgi terleteket rint, a EZ ltal Temelnben
atomerm zemeltetse miatti ionizl sugrzsbl ered krnyezeti rtalmak, vagy krnyezeti rtalmak
kockzata trgyban folyamatban lv eljrsban nyjtottk be.
Jogi httr
A kzssgi szablyozs
Az EAK Szerzds
3 Az EAK 1. cikk msodik bekezdse rtelmben:
A Kzssg feladata, hogy az atomenergia-ipar gyors ltrehozshoz s nvekedshez szksges
felttelek megteremtsvel hozzjruljon a tagllamokban az letsznvonal emelshez s a tbbi
orszghoz fzd kapcsolatok fejlesztshez.
4 Az EAK 2. cikk a kvetkezkppen rendelkezik:
Feladatnak teljestse rdekben a Kzssg, e szerzds rendelkezsei szerint:
[]
b) a lakossg s a munkavllalk egszsgnek vdelme rdekben egysges biztonsgi elrsokat
llapt meg, s gondoskodik azok alkalmazsrl;
c) elsegti a beruhzsokat, s klnsen a vllalkozsok kezdemnyezseinek tmogatsval
biztostja a Kzssgben az atomenergia alkalmazsnak fejlesztshez szksges alapvet
ltestmnyek megteremtst.
[].
5 Az EAK 30 EAK 39. cikk az EAK Szerzds A fejlds elmozdtsa az atomenergia terletn cmet
visel msodik cme Egszsgvdelem cm III. fejezetnek rszt kpezi.
6 Az EAK 30. cikk szerint:
A Kzssgen bell alapvet elrsokat kell megllaptani a lakossg s a munkavllalk egszsgnek
az ionizl sugrzsbl ered kockzatokkal szembeni vdelmre vonatkozan.
Az alapvet elrsok kifejezs alatt a kvetkezket kell rteni:
a) azok a megengedett legmagasabb dzisok, amelyeknl biztostott a megfelel biztonsg,
b) a sugrterhels s radioaktv szennyezds legnagyobb megengedett szintje,
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/hu/TXT/HTML/?isOldUri=true&uri=CELEX:62008CJ 0115[2014.04.28. 10:52:08]
[].
7 Az EAK 31. cikk rtelmben:
Az alapvet elrsokat a Tudomnyos s Mszaki Bizottsg ltal kinevezett, a tagllamok tudomnyos
szakrtibl, gy klnsen npegszsggyi szakrtkbl ll szakrtcsoport vlemnynek kikrst
kveten a Bizottsg dolgozza ki. [].
Az Eurpai Parlamenttel folytatott konzultcit kveten a Tancs, a Bizottsg javaslata alapjn, miutn az
eljuttatta hozz e bizottsgok vlemnyt, minstett tbbsggel elfogadja az alapvet elrsokat.
8 Az EAK 32. cikk rtelmben:
A Bizottsg vagy a tagllamok valamelyiknek krelmre az alapvet elrsok a 31. cikkben megllaptott
eljrsnak megfelelen fellvizsglhatk vagy kiegszthetk.
Bizottsg a tagllamok ltal benyjtott minden krst megvizsgl.
9 Az EAK 33. cikk az albbiak szerint rendelkezik:
Az gy meghatrozott alapvet elrsok betartsnak biztostsra valamennyi tagllam megfelel
trvnyi, rendeleti vagy kzigazgatsi rendelkezseket llapt meg []
A Bizottsg megfelel ajnlsokat fogad el a tagllamokban az e terleten alkalmazand rendelkezsek
sszehangolsa rdekben.
E clbl a tagllamok tjkoztatjk a Bizottsgot az e szerzds hatlybalpsnek idpontjban
alkalmazand rendelkezseikrl s minden ksbbi hasonl rendelkezs tervezetrl.
[...]
10 Az EAK 35. cikk a kvetkezkppen rendelkezik:
Valamennyi tagllam ltrehozza a leveg, a vz s a talaj radioaktivitsnak lland figyelemmel
ksrshez s az alapvet elrsok betartshoz szksges ltestmnyeket.
A Bizottsg ezekbe a ltestmnyekbe betekinthet, mkdsket s hatkonysgukat megvizsglhatja.
11 Az EAK 36. cikk rtelmben:
A 35. cikkben emltett ellenrzsekrl szl informcikat az illetkes hatsgok rendszeresen kzlik a
Bizottsggal annak rdekben, hogy a Bizottsg folyamatosan tisztban legyen az esetlegesen a
lakossgra hat radioaktivits szintjvel.
12 Az EAK 37. cikk ekknt rendelkezik:
Valamennyi tagllam mindennem radioaktvhulladk rtalmatlantsi tervre vonatkozan a Bizottsg
rendelkezsre bocstja azokat az ltalnos adatokat, amelynek alapjn megllapthat, hogy az adott
terv vgrehajtsa nem okozhatja e egy msik tagllam vizeinek, talajnak vagy lgternek radioaktv
szennyezdst.
A Bizottsg a vlemnyt hat hnapon bell, a 31. cikkben emltett szakrtcsoport meghallgatst
kveten adja meg.
13 Az EAK 38. cikk rtelmben:
A Bizottsg a leveg, a vz s a talaj radioaktivitsnak szintjre vonatkozan ajnlsokat intz a
tagllamokhoz.
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/hu/TXT/HTML/?isOldUri=true&uri=CELEX:62008CJ 0115[2014.04.28. 10:52:08]
Srgs esetekben a Bizottsg irnyelvet bocsthat ki, amelyben az rintett tagllam szmra elrja, hogy
a megllaptott hatridn bell tegyen meg minden szksges intzkedst az alapvet elrsok
tllpsnek elkerlse s az elrsok betartsnak biztostsa rdekben.
Ha az rintett llam a Bizottsg irnyelvnek a megllaptott hatridn bell nem tesz eleget, a Bizottsg
vagy brmely rintett tagllam a 141. s 142. cikktl eltrve kzvetlenl a Brsghoz fordulhat.
14 Az EAK 192. cikk a kvetkezkppen rendelkezik:
A tagllamok az e szerzdsbl, illetve a Kzssg intzmnyeinek intzkedseibl ered ktelezettsgek
teljestsnek biztostsa rdekben megteszik a megfelel ltalnos vagy klns intzkedseket. A
tagllamok elsegtik a Kzssg feladatainak teljestst.
A tagllamok tartzkodnak minden olyan intzkedstl, amely veszlyeztetheti e szerzds clkitzseinek
megvalstst.
A nukleris biztonsgrl szl egyezmny
15 Az Eurpai Atomenergia kzssgnek az 1994. jnius 17 n elfogadott nukleris biztonsgrl szl
egyezmnyhez val csatlakozst az 1999. november 16 i 1999/819/Euratom bizottsgi hatrozat hagyta
jv (HL L 318., 20. o.; magyar nyelv klnkiads 15. fejezet, 4. ktet, 370. o.). Ezen egyezmnynek
valamennyi tagllam is rszese.
16 Az emltett 1999/819 hatrozathoz csatolt, a 2004. prilis 29 i 2004/491/Euratom bizottsgi hatrozattal
(HL L 172., 7. o.) mdostott nyilatkozat harmadik bekezdse rtelmben: [a] Kzssg a []
tagllamokkal megosztva rendelkezik hatskrkkel az Egyezmny 7. cikke s a 14 19. cikke ltal
szablyozott terleteken, az Eurpai Atomenergia kzssget ltrehoz szerzds 2. cikke b) pontjnak
s az Egszsg s biztonsg cm 3. fejezet II. cmben szerepl vonatkoz cikkeknek megfelelen.
17 A nukleris biztonsgrl szl egyezmny egyik clkitzse, annak 1. cikke ii. pontja rtelmben a
nukleris ltestmnyekben hatkony vdelem ltrehozsa s fenntartsa a potencilis radiolgiai
veszlyekkel szemben az egyneknek, a trsadalomnak s a krnyezetnek az ilyen ltestmnyek ionizl
sugrzsnak kros hatsaitl trtn megvdse rdekben.
18 A nukleris biztonsgrl szl egyezmny 7. cikke szerint:
(1) Minden Szerzd Fl jogalkotsi s vgrehajtsi keretet hoz ltre s tart fenn a nukleris
ltestmnyek biztonsgnak szablyozsra.
(2) A jogalkotsi s vgrehajtsi keret elrja:
i. az alkalmazand nemzeti biztonsgi kvetelmnyek s szablyok ltrehozst;
ii. a nukleris ltestmnyekre vonatkoz engedlyezsi rendszer kialaktst, s az engedllyel nem
rendelkez nukleris ltestmnyek mkdsnek betiltst;
iii. a nukleris ltestmnyek hatsgi vizsglatnak s rtkelsnek rendszert az alkalmazand
szablyok s az engedlyek felttelei betartsnak igazolsra;
iv. az alkalmazand szablyok s az engedlyek feltteleinek betartatst, belertve azok
felfggesztst, mdostst vagy visszavonst.
19 Ugyanezen egyezmny 8. cikknek (1) bekezdse elrja:
Minden Szerzd Fl szablyoz testletet hoz ltre vagy jell ki, amelynek megbzatsa a 7. cikkben
emltett jogalkotsi s vgrehajtsi keret vgrehajtsa, s amely megfelel hatalommal, hatskrrel s
pnzgyi, valamint humn erforrssal rendelkezik a r ruhzott ktelezettsgek vgrehajtshoz.
20 Az emltett egyezmny A biztonsg rtkelse s ellenrzse cmet visel 14. cikke rtelmben:
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/hu/TXT/HTML/?isOldUri=true&uri=CELEX:62008CJ 0115[2014.04.28. 10:52:08]
Minden Szerzd Fl megteszi a megfelel lpseket annak biztostsra, hogy:
i. tfog s szisztematikus biztonsgi rtkelseket hajtsanak vgre a nukleris ltestmny felptse
vagy zembe helyezse eltt, valamint annak teljes lettartama alatt. Az rtkelst alaposan
dokumentlni, azt kveten pedig az zemeltetsi tapasztalatok s a jelents j informcik
fnyben naprakssz kell tenni, majd a szablyoz testlet felgyeletvel fell kell vizsglni;
ii. elemzs, felgyelet, prba s vizsglat segtsgvel ellenrzst hajtsanak vgre annak biztostsa
rdekben, hogy egy nukleris ltestmny fizikai llapota s zemeltetse folyamatosan
sszhangban legyen a tervvel, az alkalmazand nemzeti biztonsgi kvetelmnyekkel, valamint az
zemeltetsi korltokkal s felttelekkel.
21 A nukleris biztonsgrl szl egyezmny Sugrvdelem cm 15. cikke szerint:
Minden Szerzd Fl megteszi a megfelel lpseket annak biztostsra, hogy valamennyi
zemllapotban az sszeren elrhet legalacsonyabb szinten tartsa a munkavllalk s a lakossg
nukleris ltestmny okozta sugrterhelst, s hogy egyetlen szemlyt se rjen az elrt nemzeti
dziskorltokat meghalad sugrdzis.
22 Az emltett egyezmny Felkszltsg a veszlyhelyzetekre, Helykivlaszts, Tervezs s pts,
zemeltets cm 1619. cikke klnbz ktelezettsgeket r el e krdsekkel kapcsolatban.
A 96/29/Euratom irnyelv
23 A munkavllalk s a lakossg egszsgnek az ionizl sugrzsbl szrmaz veszlyekkel szembeni
vdelmt szolgl alapvet biztonsgi elrsok megllaptsrl szl, 1996. mjus 13 i 96/29/Euratom
tancsi irnyelvet (HL L 159., 1. o.; magyar nyelv klnkiads 5. fejezet, 2. ktet, 291. o.) az EAK 31. cikk
s EAK 32. cikk alapjn fogadtk el.
24 Az emltett irnyelv 2. cikknek (1) bekezdse szerint:
Ez az irnyelv minden olyan tevkenysgre vonatkozik, amelyik mestersges vagy azokban az
esetekben, amikor termszetes radionuklidok feldolgozsa trtnik vagy trtnt radioaktv, hasad vagy
hasadanyagot termel tulajdonsgaik miatt termszetes sugrforrsbl ered ionizl sugrzs
kockzatval jr, nevezetesen:
a) radioaktv anyagok ellltsa, feldolgozsa, kezelse, hasznlata, birtoklsa, trolsa, szlltsa, a
Kzssg terletre trtn behozatala s onnan trtn kivitele, valamint rtalmatlantsa;
b) ionizl sugrzst kibocst s 5 kV ot meghalad feszltsgklnbsggel mkd elektromos
berendezsek zemeltetse;
c) a tagllam ltal meghatrozott egyb tevkenysg.
25 Ugyanezen irnyelv Engedlyezs cm 4. cikke annak (1) bekezdse a) pontjban az albbiak szerint
rendelkezik:
Ha ez a cikk msknt nem rendelkezik, valamennyi tagllam elrja az albbi tevkenysgek elzetes
engedlyeztetst:
a) nukleristzelanyag ciklus ltestmnyek zemeltetse s lelltsa []
26 A 96/29 irnyelv 6. cikknek (3) bekezdse az albbiak szerint rendelkezik:
Ezenkvl valamennyi tagllam biztostja, hogy:
a) az optimlssal sszefggsben semmifle sugrterhels ne haladja meg az sszeren elrhet,
gazdasgos s a trsadalmi tnyezkkel is szmol legkisebb szintet;
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/hu/TXT/HTML/?isOldUri=true&uri=CELEX:62008CJ 0115[2014.04.28. 10:52:08]
b) a 12. cikk srelme nlkl az sszes rintett tevkenysgbl ered sszes dzis ne haladja meg a
sugrzsnak kitett munkavllalk, kpzsben rsztvevk s dikok, valamint a lakossg tagjai
tekintetben az ebben a cmben meghatrozott dziskorltokat.
27 Az emltett irnyelv 13. cikke meghatrozza lakossg tagjaira vonatkoz dziskorltokat.
28 Az irnyelv A lakossg sugrvdelme ltalnos krlmnyek kztt cm VIII. cmben tallhat,
Alapelvek cm 43. cikke a kvetkezkppen rendelkezik:
Minden tagllam megteremti a lakossg 6. cikkben rszletezett elveken alapul lehet legmagasabb fok
vdelmnek s a lakossg vdelmt szablyoz alapelvek alkalmazsnak feltteleit.
29 A 96/29 irnyelv A lakossgot r ionizl sugrzs kockzatval jr tevkenysgek engedlyezsnek
felttelei cmet visel 44. cikke a kvetkezkppen rendelkezik:
ltalnos krlmnyek kztt a lakossgnak az elzetes engedlyhez kttt tevkenysgekkel szembeni
vdelme az ionizl sugrzsnak val kitettsget okoz mveletek sorn a lakossg olyan mrtk
sugrterhelsnek kockzatval jr tnyezknek az szlelsre s megszntetsre irnyul
intzkedsek s vizsglatok sszessgt jelenti, amely sugrterhelstl sugrvdelmi szempontbl
eltekinteni nem lehet. Az ilyen vdelem a kvetkez feladatokkal jr:
a) sugrterhels kockzatval jr ltestmnyek terveinek, valamint az rintett terleten bell az ilyen
ltestmnyek szmra javasolt helysznek vizsglata s jvhagysa sugrvdelmi szempontbl;
b) az j ltestmnyek zembe helyezsnek engedlyezse, amennyiben megfelel vdelem
biztostja, hogy a sugrterhels vagy a radioaktv szennyezs ne juthasson a ltestmny terletnek
hatrvonaln tl, adott esetben figyelembe vve a terlet demogrfiai, meteorolgiai, geolgiai,
hidrolgiai s kolgiai viszonyait;
c) a radioaktvan szennyezett folyadk vagy gz kibocstsa terveinek [helyesen:
radioaktvhulladk rtalmatlantsi tervek] vizsglata s jvhagysa.
Ezeket a feladatokat a hatskrrel rendelkez hatsgok ltal, a sugrterhels kockzatnak nagysga
alapjn meghatrozott szablyoknak megfelelen kell vgrehajtani.
30 Az emltett irnyelv A lakossgot r dzis becslse cm 45. cikke a kvetkezkppen rendelkezik:
A hatskrrel rendelkez hatsgok:
a) biztostjk, hogy a 44. cikkben emltett tevkenysgekbl szrmaz dzisbecslsek [helyesen:
dzisokra vonatkoz becslsek] a lehet legkzelebb lljanak a valsghoz mind a lakossg egsze,
mind pedig annak referenciacsoportjai tekintetben mindazon helyeken, ahol az ilyen csoportok
elfordulhatnak;
b) dntenek a becslsek gyakorisgrl s minden szksges lpst megtesznek a lakossg
referenciacsoportjainak meghatrozsa rdekben, a radioaktv anyagok tnyleges tviteli
tvonalainak figyelembevtelvel;
c) a radiolgiai kockzatok figyelembevtelvel biztostjk, hogy a lakossgra vonatkoz
dzisbecslsek kiterjedjenek [a kvetkezkre]:
a kls sugrzs okozta dzisok rtkelse, indokolt esetben jelezve a krdses sugrzs
minsgt,
a radionuklidok szervezetbe val beplsnek rtkelse, jelezve a radionuklidok jellegt s
szksg esetn azok fizikai s kmiai llapott, valamint e radionuklidok aktivitsnak s
aktivitskoncentrciinak meghatrozsra,
azoknak a dzisoknak az rtkelsre, amelyeknek a lakossg referenciacsoportjai ki vannak
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/hu/TXT/HTML/?isOldUri=true&uri=CELEX:62008CJ 0115[2014.04.28. 10:52:08]
tve, tovbb e csoportok jellemzinek rszletes meghatrozsra;
d) elrjk nyilvntarts vezetst a kls sugrterhels mrt adatairl, a radionuklidok s a radioaktv
szennyezds szervezetbe val beplsnek becslseirl, valamint a referenciacsoportok s a
lakossg ltal kapott dzisok rtkelsnek eredmnyeirl.
31 Ugyanezen irnyelv Felgyelet cm 46. cikke szerint:
Minden tagllam kipti a lakossg egszsgnek vdelmt szolgl felgyeleti rendszert az ebben az
irnyelvben foglaltaknak megfelelen bevezetett rendelkezsek vgrehajtsa s az ellenrzs
kezdemnyezse rdekben a sugrvdelem terletn.
32 A 96/29 irnyelv A vllalkozsok felelssge cm 47. cikke annak (1) bekezdsben a
kvetkezkppen rendelkezik:
(1) Minden tagllam elrja a 2. cikkben emltett tevkenysgekrt felels vllalkozsok szmra, hogy e
tevkenysgeket a lakossg egszsgvdelmnek sugrvdelmi elveivel sszhangban vgezzk, s
ltestmnyeikben mindenekeltt az albbi feladatok vgrehajtsrl gondoskodjanak:
a) a krnyezet s a lakossg vdelme optimlis szintjnek elrse s fenntartsa;
b) a krnyezet s a lakossg vdelmt szolgl technikai eszkzk hatkonysgnak ellenrzse;
c) a krnyezet s a lakossg sugrterhelsnek s radioaktv szennyezdsnek mrsre, illetve
rtkelsre szolgl berendezsek s eljrsok hasznlatba vtelnek engedlyezse
sugrvdelmi ellenrzs cljbl;
d) a mrmszerek rendszeres hitelestse s zemkpessgk, valamint helyes hasznlatuk
rendszeres ellenrzse.
33 Az emltett irnyelv IX. cmt alkot 4853. cikk radiolgiai veszlyhelyzet esetn vgrehajtand
beavatkozsra vonatkozik.
34 Ugyanezen irnyelv 54. cikke a kvetkezkppen rendelkezik:
Ez az irnyelv az ionizl sugrzs veszlyeivel szemben a munkavllalk s a lakossg egszsgnek
vdelmt szolgl alapvet biztonsgi elrsokat rgzti azzal a cllal, hogy azokat a tagllamok
egysgesen hajtsk vgre. Amennyiben egy tagllam az ebben az irnyelvben megllaptott
dziskorltoknl szigorbb hatrrtkeket fogad el, gy errl tjkoztatja a Bizottsgot s a tagllamokat.
35 Tny, hogy az Osztrk Kztrsasg ilyen informcikat sem a Bizottsggal, sem msik tagllammal nem
kzlt.
A nemzeti szablyozs
36 Az osztrk polgri trvnyknyv (Allgemeines Brgerliches Gesetzbuch, a tovbbiakban: ABGB)
364. nak (2) bekezdse szerint:
Az ingatlan tulajdonosa megtilthatja a szomszd ingatlanrl szrmaz, szennyvz, fst, gz, h, szag, zaj,
rezgs s ms hasonl tnyezk ltal okozott krnyezeti rtalmat, amennyiben az tllpi a helyben
szoksos mrtket, s jelentsen akadlyozza az ingatlan helyi szoksoknak megfelel rendeltetsszer
hasznlatt. A jogcm nlkli kzvetlen vzelvezets minden krlmnyek kztt jogellenes.
37 Az ABGB 364. a szerint:
Ha azonban a szomszdos telken lv bnya vagy hatsgilag engedlyezett ltestmny okoz ilyen
mrtk birtokhbortst, az ingatlan birtokosa brsgi ton csak az okozott kr megtrtst kvetelheti
abban az esetben is, ha a kr olyan krlmnyekbl ered, amelyeket a hatsgi engedlyezsi eljrsban
nem vettek figyelembe.
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/hu/TXT/HTML/?isOldUri=true&uri=CELEX:62008CJ 0115[2014.04.28. 10:52:08]
Az alapeljrs s annak httere
38 A Land Obersterreich tbb olyan mvels al vont s mezgazdasgi ksrleti terlet tulajdonosa,
amelyeken mezgazdasgi iskola mkdik. Ezek az ingatlanok mintegy 60 km re helyezkednek el a
temelni atomermtl, amely viszont cseh terleten, az osztrk hatrtl 50 km re tallhat.
39 Ezt az ermvet a EZ energiaszolgltat vllalat mkdteti, amely a cseh llam tbbsgi tulajdonban
lv, cseh jog szerinti rszvnytrsasg.
40 A temelni atomerm ptst s zemeltetst a cseh hatsgok 1985 ben engedlyeztk, az erm
2000. oktber 9 n kezdte meg a prbazemet.
41 2001 ben a Land Obersterreich, valamint magnszemly tulajdonosok az ABGB 364. nak
(2) bekezdse alapjn az emltett ermbl szrmaz ionizl sugrzsbl ered krnyezeti rtalmak,
vagy azok veszlynek megszntetsre irnyul kereseteket indtottak a EZ ellen a Landesgericht Linz
eltt.
42 A Land Obersterreich szerint ezen atomerm zemszer mkdsvel okozott radioaktivits, vagy
legalbbis annak hibs mkdse esetn a radioaktv szennyezds veszlye tartsan krostja a Land
Obersterreich tulajdonban ll ingatlanok rendeltetsszer hasznlatt. Ennlfogva fennllnak a
krnyezeti rtalmak megszntetse adott esetben megelzs irnti kereset felttelei.
43 Az emltett erm gyben egybknt az Osztrk Kztrsasg s a Cseh Kztrsasg trgyalsokat
folytatott. E trgyalsokhoz kapcsoldan 2000. december 12 n jegyzknyvet rtak al Melkben
(Ausztria). 2001. november 29 n e kt llam elfogadta a Kvetkeztetsek a melki folyamatrl s annak
nyomon kvetsrl cm dokumentumot, amelyre hivatkozik tbbek kztt a Cseh Kztrsasgnak s az
Osztrk Kztrsasgnak a temelni atomermrl szl ktoldal megllapodsra vonatkoz, a tz j
tagllamnak, kztk a Cseh Kztrsasgnak az Eurpai Unihoz trtn csatlakozsrl szl, 2003.
prilis 16 n Athnban alrt szerzds (HL L 236., 17. o.) zrokmnyhoz csatolt egyttes nyilatkozata,
melyben e kt tagllam kijelenti, hogy teljesti az emltett kvetkeztetsekbl ered ktoldal
ktelezettsgeit.
44 A 2003 as v ta a temelni atomerm teljes kapacitssal mkdik.
45 Amint az a Bizottsgnak a Tancshoz s az Eurpai Parlamenthez intzett, az Eurpai Uni keretben a
nukleris biztonsgra vonatkoz 2002. november 6 i kzlemnybl [COM (2002) 605 vgleges] kitnik,
a tz j tagllam 2004 es csatlakozsval zrul trgyalsok keretben a jellt llamok terletn lv
atomermvek nukleris biztonsgval kapcsolatos krdseknek klnleges figyelmet szenteltek az
Eurpai Tancs 1999. jnius 3 i s 4 i klni llsfoglalsainak elfogadst kveten, amelyek arra hvtk
fel a Bizottsgot, hogy Kzp- s Kelet Eurpban biztostsa fokozott biztonsgi elrsok alkalmazst.
Az e tekintetben elvgzett rtkelsek vagy a nukleris reaktorok lelltshoz vezettek, vagy pedig azok
javtsra irnyul ajnlsokhoz annak rdekben, hogy e reaktorok biztonsgt az Eurpai Uniban a
hasonl reaktorokra vonatkoz biztonsgi szintnek megfelel szintre emeljk, amely ajnlsok tnyleges
vgrehajtst a Bizottsg s a Tancs nyomon kvette [lsd klnsen az emltett kzlemny
bevezetsnek 4. pontjt, valamint a kzlemny 1.1.b) s 3.2. pontjt].
46 A melki folyamattal egyidejleg, amelyben a Bizottsg aktv szerepet jtszott a cseh s az osztrk
hatsgok kztti prbeszd megknnytse rdekben, a Bizottsg s a Tancs a temelni atomerm
biztonsgt is rtkelte, ugyanazon a cmen, mint a tbbi tagjellt orszg nukleris ltestmnyeit, s
ezen rtkelsek eredmnye azt mutatta, hogy ez az erm, vgrehajtva a javasolt ajnlsokat, megfelel
nukleris biztonsgi szintet mutat [lsd az emltett kzlemny 1.1.b) pontjt].
47 Tovbb, s amint az az Euratom Szerzds msodik cme IIIX. fejezetnek vgrehajtsa keretben
2004 s 2005 sorn elvgzett tevkenysgek sszefoglalsrl szl bizottsgi kzlemny
[COM (2006) 395 vgleges] 5.3.2. pontjbl kitnik, a Cseh Kztrsasgnak az Eurpai Unihoz val
csatlakozsa ta, 2004 ben s 2005 ben az EAK 35. cikknek megfelelen ellenrzseket vgeztek
Temelnben.
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/hu/TXT/HTML/?isOldUri=true&uri=CELEX:62008CJ 0115[2014.04.28. 10:52:08]
48 A Bizottsg ezenkvl 2005. november 24 n vlemnyt adott ki a Cseh Kztrsasgban, a temelni
atomerm telephelyn vgrehajtott mdostsokbl szrmaz radioaktv hulladk rtalmatlantsra
vonatkoz, az Euratom Szerzds 37. cikknek megfelel tervet illeten (HL C 293., 40. o.). Az emltett
vlemnyben a Bizottsg megllaptotta, klnsen, hogy a [] temelni atomerm telephelyn
vgrehajtott mdostsokbl szrmaz, brmilyen formj radioaktv hulladk rtalmatlantsra
vonatkoz terv vgrehajtsa sem rendes zemi krlmnyek kztt, sem pedig az ltalnos adatokban
tekintetbe vett tpus s nagysg baleset sorn nem jr egszsggyi szempontbl jelents radioaktv
szennyez hatssal egy msik tagllam szmra, valamint nem okozza egy msik tagllam vizeinek,
talajnak vagy lgternek szennyezdst.
49 2006. november 3 n a temelni erm kt reaktorban ellenrzst vgeztek, s azokrl vglegesen
megllaptst nyert, hogy megfelelnek a hatlyos szablyozsnak.
Az elzetes dntshozatalra elterjesztett krdsek
50 A Landesgericht Linz kifejti, hogy a korbbi tlkezsi gyakorlat rtelmben az ABGB 364a. a, amely
hatsgilag engedlyezett ltestmnyek esetn kizrja a krnyezeti rtalmak megszntetse irnti
kereset indthatsgt, olyan ltestmnyekre is alkalmazand, amelyek klfldi hatsgi engedllyel
rendelkeznek, amennyiben a szban forg krnyezeti rtalom valsznstheten nemzetkzi jogilag
megengedett, s az engedlyezs felttelei a szrmazsi orszgban lnyegben egyenrtkek voltak az
Ausztriban irnyad engedlyezsi felttelekkel.
51 Ezzel szemben az Oberster Gerichtshof 2006. prilis 4 i tletben azt mondta ki, hogy csak az osztrk
hatsgok ltal kiadott engedlyek tartoznak az emltett 364a. hatlya al. E rendelkezs alapjul
ugyanis kizrlag klnbz nemzeti rdekek mrlegelse szolgl, s semmi nem indokolja, hogy az
osztrk jogalkot kizrlag valamely klfldi nemzetgazdasg rdekben s klfldi kzrdekbl tulajdoni
korltozsokat rjon a belfldi ingatlantulajdonosokra.
52 A Landesgericht Linz llspontja szerint az Oberster Gerichtshof ltal kpviselt rtelmezs srtheti a
kzssgi jogot, mivel eltr bnsmdot alkalmaz az osztrk hatsgok, illetve valamely msik tagllam
hatsgai ltal kiadott engedllyel rendelkez ltestmnyekkel szemben.
53 Tekintve, hogy sem az EK s EAK Szerzds, sem az azokbl levezetett msodlagos jog nem
tartalmaz klnleges szablyokat az atomermvek engedlyeinek megadsra s az ilyen
engedlyeknek a kiad tagllamtl eltr tagllamok ltali elismersre vonatkozan, a krdst
elterjeszt brsg arra keres vlaszt, hogy a hivatkozott eltr bnsmd az EK 10., EK 12., EK 28.
vagy EK 43. cikkbe tkzik e.
54 E krlmnyek kztt a Landesgericht Linz felfggesztette az eljrst, s elzetes dntshozatal cljbl
a kvetkez krdseket terjesztette a Brsg el:
1) a) Az EK 28. cikk rtelmben vett azonos hats intzkedsnek minsl e, ha egy
vllalkozst, amely valamely tagllamban e tagllam jogrendjvel s a kzssgi jog
vonatkoz rendelkezseivel sszhangban atomermvet zemeltet, s abban ramot llt el,
amelyet klnbz tagllamokba szllt, egy szomszdos tagllam brsga ltal hozott [a
polgri s kereskedelmi gyekben a joghatsgrl, valamint a hatrozatok elismersrl s
vgrehajtsrl szl, 2000. december 22 i 44/2001/EK tancsi rendelet (HL 2001. L 12.,
1. o.; magyar nyelv klnkiads 19. fejezet, 4. ktet, 42. o.) alapjn minden tagllamban
vgrehajthat birtokhborts abbahagysra ktelez tlettel az ezen erm ltal okozott
lehetsges krnyezeti rtalmak miatt az erm msik tagllam mszaki elrsainak megfelel
talaktsra vagy a ltestmny egsznek sszetettsge kvetkeztben az talaktsi
intzkedsek lehetetlensge esetn a ltestmny zemeltetsnek lelltsra kteleznek,
s az tletet hoz brsg a nemzeti jogszablyoknak az ezen orszg legfelsbb brsga
ltali rtelmezse alapjn az ermnek a telephelye szerinti tagllamban kiadott, rvnyes
zemeltetsi engedlyt nem veheti figyelembe, annak ellenre, hogy megfelel
birtokhborts abbahagysa irnti kereset keretben belfldi ltestmnyengedlyt figyelembe
venne, amelynek kvetkeztben a belfldn engedlyezett ltestmnnyel szemben nem
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/hu/TXT/HTML/?isOldUri=true&uri=CELEX:62008CJ 0115[2014.04.28. 10:52:08]
kerlne sor birtokhborts abbahagysra ktelez tlet meghozatalra?
b) gy kell e rtelmezni az EK Szerzdsben rgztett igazolsi okokat, hogy a tagllam
joga alapjn rvnyestett, belfldi s klfldi ltestmnyengedlyek kztti klnbsgttel
arra a megfontolsra tekintettel mindenkppen elfogadhatatlan, amely csak a belfldi
nemzetgazdasg vdelemben rszestsre irnyul, a klfldi nemzetgazdasg vdelmre
azonban nem, mivel ez tisztn gazdasgi okot jelent, amely az alapvet szabadsgok
keretben nem rszesl vdend okknti elismersben?
c) gy kell e rtelmezni az EK Szerzdsben rgztett igazolsi okokat s az ezeknek
megfelel arnyossg elvt, hogy a valamely tagllam joga alapjn rvnyestett ltalnos
jelleg klnbsgttel belfldi s klfldi ltestmnyengedlyek kztt mindenesetre azrt
elfogadhatatlan, mert a telephelye szerinti tagllamban engedlyezett ltestmny
zemeltetst egy msik tagllam nemzeti brsgnak az adott egyedi esetben a ltestmny
zemeltetsnek a kzrendre, a kzbiztonsgra vagy a kzegszsgre, vagy egyb elismert,
kzrdeken alapul knyszert okokra gyakorolt tnyleges veszlyei alapjn kell elbrlnia?
d) Az igazolsi okok keretben vizsgland arnyossg elvre tekintettel mindenkppen
ugyangy kell e kezelnik egy tagllam brsgainak a ltestmny telephelye szerinti
tagllamban kiadott zemeltetsi engedlyt, mint a belfldi zemeltetsi engedlyeket, ha a
telephely szerinti tagllamban kiadott ltestmnyengedly jogi szempontbl lnyegben
egyenrtk a belfldi ltestmnyengedlyekkel?
e) A fenti krdsek elbrlsa sorn szerepet jtszik e az a tny, hogy a telephelye szerinti
tagllamban engedlyezett ltestmny esetben atomermrl van sz, ha a msik
tagllamban, amelyben az atomerm ltal okozott vrhat krnyezeti rtalmak ellen
birtokhborts abbahagysa irnti kereset van folyamatban, nmagban ilyen tpus
ltestmnyeket nem lehet zemeltetni, jllehet ott ms nukleris ltestmnyeket
zemeltetnek?
f) Ktelesek e a tagllami brsgok, amelyek eltt ilyen birtokhborts abbahagysa irnti
kereset van folyamatban, a nemzeti jog 1.a) pontban megjellt rtelmezsnek az
EK 28. cikkbe tkzse esetn a nemzeti jogot a kzssgi joggal sszhangban gy
rtelmezni, hogy a hatsgilag engedlyezett ltestmny kifejezs al mind belfldi, mind
ms tagllamok hatsgai ltal kiadott klfldi ltestmnyengedlyek besorolhatk?
2) a) sszeegyeztethet e az EK 43. cikkben foglalt, valamely tagllam llampolgrainak egy
msik tagllam terletn trtn szabad letelepedsre vonatkoz minden korltozs
tilalmval, ha egy vllalkozst, amely egy tagllamban e tagllam jogrendjvel s a kzssgi
jog vonatkoz rendelkezseivel sszhangban atomermvet zemeltet, egy szomszdos
tagllam brsga ltal hozott a [44/2001 rendelet] alapjn minden tagllamban
vgrehajthat birtokhborts abbahagysra ktelez tlettel az ezen erm ltal okozott
lehetsges krnyezeti rtalmak miatt az erm msik tagllam mszaki elrsainak megfelel
talaktsra vagy a ltestmny egsznek sszetettsge kvetkeztben az talaktsi
intzkedsek lehetetlensge esetn a ltestmny zemeltetsnek lelltsra kteleznek,
s a szomszdos tagllam ezen brsga a nemzeti jogszablyoknak ezen orszg legfelsbb
brsga ltali rtelmezse alapjn az ermnek a telephelye szerinti tagllamban szerzett,
rvnyes zemeltetsi engedlyt nem veheti figyelembe, annak ellenre, hogy megfelel
birtokhborts abbahagysa irnti kereset keretben belfldi ltestmnyengedlyt figyelembe
venne, amelynek kvetkeztben a belfldn engedlyezett ltestmnnyel szemben nem
kerlne sor birtokhborts abbahagysra ktelez tlet meghozatalra?
b) gy kell e rtelmezni a letelepeds szabadsgnak korltozst igazol okokat, hogy a
tagllam joga alapjn rvnyestett, belfldi s klfldi ltestmnyengedlyek kztti
klnbsgttel arra a megfontolsra tekintettel mindenkppen elfogadhatatlan, amely csak a
belfldi nemzetgazdasg vdelemben rszestsre irnyul, a klfldi nemzetgazdasg
vdelmre azonban nem, mivel ez tisztn gazdasgi okot jelent, amely az alapvet
szabadsgok keretben nem rszesl vdend okknti elismersben?
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/hu/TXT/HTML/?isOldUri=true&uri=CELEX:62008CJ 0115[2014.04.28. 10:52:08]
c) gy kell e rtelmezni az EK Szerzdsben a letelepeds szabadsgnak korltozsra
vonatkozan megllaptott igazolsi okokat s klnsen az arnyossg elvt, hogy a
valamely tagllam joga alapjn rvnyestett ltalnos jelleg klnbsgttel belfldi s klfldi
ltestmnyengedlyek kztt mindenesetre azrt elfogadhatatlan, mert a telephelye szerinti
tagllamban engedlyezett ltestmny zemeltetst egy msik tagllam nemzeti
brsgnak az adott egyedi esetben a ltestmny zemeltetsnek a kzrendre, a
kzbiztonsgra vagy a kzegszsgre vagy egyb elismert, kzrdeken alapul knyszert
okokra gyakorolt tnyleges veszlyei alapjn kell elbrlnia?
d) A letelepedsi szabadsgba trtn beavatkozsok igazolsa keretben vizsgland
arnyossg elvre tekintettel mindenesetre ugyangy kell e kezelnik egy tagllam
brsgainak a ltestmny telephelye szerinti tagllamban kiadott zemeltetsi engedlyt,
mint a belfldi zemeltetsi engedlyeket, ha a telephely szerinti tagllamban kiadott
ltestmnyengedly jogi szempontbl lnyegben egyenrtk a belfldi
ltestmnyengedlyekkel?
e) A fenti krds elbrlsa sorn a letelepedsi szabadsg keretben is szerepet jtszik e a
tny, hogy a telephelye szerinti tagllamban engedlyezett ltestmny esetben
atomermrl van sz, ha a msik tagllamban, amelyben az atomerm ellen az ltala
okozott vrhat krnyezeti rtalmak miatt birtokhborts abbahagysa irnti kereset van
folyamatban, nmagban ilyen tpus ltestmnyeket nem lehet zemeltetni, jllehet ott ms
nukleris ltestmnyeket zemeltetnek?
f) Ktelesek-e a tagllam brsgai, amelyek eltt ilyen birtokhborts abbahagysa irnti
kereset van folyamatban, a nemzeti jog fenti msodik krds a) pontjban megjellt
rtelmezsnek az EK 43. cikkbe tkzse esetn a nemzeti jogot a kzssgi joggal
sszhangban gy rtelmezni, hogy a hatsgilag engedlyezett ltestmny kifejezs al
mind belfldi, mind ms tagllamok hatsgai ltal kiadott klfldi ltestmnyengedlyek
besorolhatk?
3) a) Az EK 12. cikk alapjn tilos, llampolgrsg alapjn trtn kzvetett htrnyos
megklnbztetst jelent e, ha valamely tagllam brsgai zemi ltestmnyek belfldi
hatsgok ltali engedlyezst az e ltestmnyek ellen magnszemlyek ltal indtott
birtokhborts abbahagysa irnti kereset keretben tekintetbe veszik, azzal a
kvetkezmnnyel, hogy a birtokhborts abbahagysra vagy a ltestmny zemeltetsnek
[a belfldi mszaki elrsoknak megfelel] talaktsra val ktelezs kizrt, mg ezek a
brsgok a ms tagllamokban tallhat ltestmnyeknek az e tagllamok hatsgai ltal
kiadott engedlyt ilyen jelleg, birtokhborts abbahagysa irnti keresetek keretben nem
veszik tekintetbe?
b) Az EK Szerzds hatlya al tartozik e az ilyen htrnyos megklnbztets, mivel a
megfelel ltestmnyeket zemeltet vllalkozsoknak valamely tagllamban trtn
letelepedsre vonatkoz jogi feltteleket, valamint azokat a jogi feltteleket rinti, amelyek
kztt e vllalkozsok ramot termelnek, s azt ms tagllamokba szlltjk, s gy legalbb
kzvetett sszefggsben ll az alapvet szabadsgok megvalstsval?
c) Indokolhat e az ilyen htrnyos megklnbztets objektv okokkal, amennyiben a
tagllam rintett brsgai a telephely szerinti tagllamban trtnt engedlyezs alapjul
szolgl tnylls tekintetben egyedi vizsglatot nem vgeznek? Nem felelne e meg az
arnyossg elvnek a telephely szerinti tagllamban kiadott klfldi engedly msik tagllam
brsgai ltal legalbb azzal a felttellel trtn tekintetbe vtele, hogy ezek jogi szempontbl
lnyegben a belfldi ltestmnyengedllyel egyenrtkek?
d) Ktelesek-e a tagllam brsgai, amelyek eltt megfelel birtokhborts abbahagysa
irnti kereset van folyamatban, a nemzeti jog fenti harmadik krds a) pontjban megjellt
rtelmezsnek az EK 12. cikkbe tkzse esetn a nemzeti jogot a kzssgi joggal
sszhangban gy rtelmezni, hogy a hatsgilag engedlyezett ltestmny kifejezs al
mind belfldi, mind ms tagllamok hatsgai ltal kiadott klfldi ltestmnyengedlyek
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/hu/TXT/HTML/?isOldUri=true&uri=CELEX:62008CJ 0115[2014.04.28. 10:52:08]
besorolhatk?
4) a) rvnyes e az EK 10. cikkben rgztett, a kzssgi jog alkalmazsi krben trtn
jhiszem egyttmkds elve a tagllamok egyms kztti viszonyban is?
b) A jhiszem egyttmkds ezen elvbl az kvetkezik-e, hogy a tagllamok egyms
hatsgi tevkenysgeit nem nehezthetik vagy histhatjk meg, s rvnyes e ez klnsen
nukleris ltestmnyeknek a terletkn trtn tervezsrl, megptsrl s
zemeltetsrl hozott dntseikre?
c) Ktelesek e a tagllam brsgai, amelyek eltt megfelel birtokhborts abbahagysa
irnti kereset van folyamatban, a nemzeti jog fenti negyedik krds a) pontjban megjellt
rtelmezsnek az EK 10. cikkbe tkzse esetn a nemzeti jogot a kzssgi joggal
sszhangban gy rtelmezni, hogy a hatsgilag engedlyezett ltestmny kifejezs al
mind belfldi, mind ms tagllamok hatsgai ltal kiadott klfldi ltestmnyengedlyek
besorolhatk?
Elzetes megjegyzsek
55 Az osztrk kormny szerint a krdst elterjeszt brsg nem helyesen mutatta be az ABGB 364a. t.
Az tlkezsi gyakorlat szerint ugyanis az Ausztriban kiadott engedlyek is ki vannak zrva e rendelkezs
hatlya all, amennyiben a kiadsukhoz vezet eljrsban a szomszd nem nyert flknt elismerst, vagy
annak sorn birtokhborts, vagy az letet vagy egszsget fenyeget slyos veszlyek lltak fenn. A
krdst elterjeszt brsg ltal hivatkozott eltr bnsmd teht nem bizonytott.
56 A Land Obersterreich eladja, hogy ellenttben azzal, ami az elzetes dntshozatalra utal
hatrozatbl kitnik, az ABGB 364a. ban tallhat hatsgilag engedlyezett ltestmny kifejezs
alkalmazhat ms llam hatsgai ltal kiadott engedlyre is. Ez volna a helyzet, ha a krnyezeti rtalom
a nemzetkzi jog ltal engedlyezett, ha a telephelye szerinti llamban rvnyes engedlyezsi felttelek
egyenrtkek a belfldn elrtakkal, s a fenyegetett ingatlan tulajdonosa flknt rszt vehetett az
engedlyezsi eljrsban. Mrpedig a jelen esetben tny, hogy atomermvet az osztrk jog szerint nem
lehet engedlyezni, hogy a EZ szmra kiadott engedly sem a jelenleg hatlyos mszaki elrsoknak,
s eljrsi kvetelmnyeknek nem felel meg, s hogy a Land Obersterreich nem tudott rszt venni az
rintett engedlyezsi eljrsban.
57 E tekintetben fontos emlkeztetni arra, hogy a Brsgnak nem az a feladata, hogy rtelmezze a nemzeti
jogszablyokat, mivel az ilyen rtelmezs a nemzeti brsgok kizrlagos hatskrbe tartozik. A
Brsgnak, amikor valamely nemzeti brsg elzetes dntshozatal irnti krelemmel fordul hozz,
tartania kell magt a nemzeti jognak az emltett brsg ltal el terjesztett rtelmezshez (ebben az
rtelemben lsd tbbek kztt a C 360/06. sz. Heinrich Bauer Verlag gyben 2008. oktber 2 n hozott
tlet [EBHT 2008., I 7333. o.] 15. pontjt s a hivatkozott tlkezsi gyakorlatot).
Az elzetes dntshozatalra elterjesztett krdsekrl
Elzetes megfontolsok
58 Amint az az elzetes dntshozatalra elterjesztett krdsek szvegbl kitnik, a krdst elterjeszt
brsg azon elfeltevsbl kiindulva fogalmazta meg azokat, hogy az ltala esetlegesen meghozhat
hatrozatot, amely a temelni atomerm talaktsra, st az talaktsi intzkedsek lehetetlensge
esetn annak zemeltetse lelltsra ktelezheti a EZ t, gy kell elismerni minden tagllamban, mint
a 44/2001 rendelet rendelkezseinek megfelelen hozott hatrozatokat.
59 A cseh kormny szrevteleiben kt kifogst fogalmaz meg ezen elfeltevssel szemben.
60 Elssorban, magt a 44/2001 rendelet rendelkezseinek alkalmazhatsgt vitatja a meghozand
brsgi hatrozat tekintetben. Az emltett rendelet 66. cikknek (1) bekezdse ugyanis szerinte
fszably szerint kizrja ezt az alkalmazhatsgot olyan eljrsok esetben, amelyeket, mint az
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/hu/TXT/HTML/?isOldUri=true&uri=CELEX:62008CJ 0115[2014.04.28. 10:52:08]
alapgyben szerepl keresetet, e rendelet hatlybalpst megelzen indtottak. A jelen gyben tovbb
az ugyanezen cikk (2) bekezdse ltal e tekintetben elrt kt kivtel egyike sem alkalmazhat. Egyrszt
ugyanis, az alapkeresetet nem a polgri s kereskedelmi gyekben a joghatsgrl s a hatrozatok
vgrehajtsrl szl 1968. szeptember 27 i egyezmnynek (HL 1972. L 299., 32. o.) a kt rintett llam
viszonylatban trtn hatlybalpst kveten indtottk, mivel a Cseh Kztrsasg annak nem volt
rszese az emltett kereset benyjtsakor. Msrszt, a jelen gyben az osztrk brsgok joghatsga
nem az emltett rendelet II. fejezetben szereplknek megfelel joghatsgi szablyokbl ered, hanem
egy tisztn bels jogi, az alapeljrs felperesnek lakhelyn alapul joghatsgi szablybl.
61 A cseh kormny msodsorban arra hivatkozik, hogy mg abban az esetben is, ha a 44/2001 rendelet
rendelkezsei alkalmazhatk volnnak, e rendelet 34. cikknek 1. pontja, mely szerint a hatrozat nem
ismerhet el, amennyiben az ilyen elismers nyilvnvalan ellenttes annak a tagllamnak a kzrendjvel,
ahol az elismerst krik, a jelen gyben alkalmazand volna a cseh brsgok eltt.
62 A krdst elterjeszt brsg ltal feltett krdsekre az albbiakban adand vlaszra tekintettel azonban
sem a cseh kormny ltal emelt ezen kifogsok, sem ltalnosabban, a 44/2001 rendelet
rendelkezseinek rtelmezse trgyban nem kell hatrozni.
Az elzetes dntshozatalra elterjesztett krdsek elfogadhatsgrl
63 A Land Obersterreich llspontja szerint az elzetes dntshozatalra elterjesztett krdsek kt okbl
elfogadhatatlanok.
64 Egyrszt, az emltett krdsek tlzott hosszsga, valamint az azokban tallhat szmos rv s tnybeli
elem lehetetlenn teszi az egyrtelm vlaszadst.
65 E tekintetben azonban a Brsg leszgezi, hogy az elzetes dntshozatalra utal hatrozat
indokolsban, valamint az elzetes dntshozatalra elterjesztett krdsekben tallhat tnybeli s jogi
elemek olyan jellegek, hogy lehetv teszik a szmra biztostott hatskr gyakorlst.
66 A Land Obersterreich msrszt azt lltja, hogy nincs elegend kapcsolat az alapgyben fennll helyzet
s a kzssgi jog kztt, gy az elzetes dntshozatalra elterjesztett krdsek hipotetikus jellegek.
67 E tekintetben ki kell emelni, az a krds, hogy az alapgyben szereplhz hasonl helyzet a krdst
elterjeszt brsg ltal hivatkozott kzssgi rendelkezsek hatlya al tartozik e, ezek
rtelmezshez ktd rdemi krds, gy a velk kapcsolatban esetlegesen felmerl ktelyek nincsenek
kihatssal az elzetes dntshozatalra elterjesztett krdsek elfogadhatsgra.
68 Kvetkezskppen az elzetes dntshozatal irnti krelem elfogadhat.
Az rtelmezst ignyl kzssgi rendelkezsek megjellsrl
69 Hatrozatban a krdst elterjeszt brsg ktsgeit fejezi ki az ABGB 364a. nak a kzssgi
joggal val sszeegyeztethetsgvel kapcsolatban tekintettel arra, hogy egy ilyen rendelkezs eltr
bnsmdot alakt ki egyrszt az Ausztriban killtott hatsgi engedllyel rendelkez ltestmnyt
zemeltet vllalkozsok, amelyekkel szemben a szomszd nem indthat krnyezeti rtalmak
megszntetse irnti, adott esetben megelz jelleg keresetet, msrszt pedig egy olyan vllalkozs
kztt, mint a EZ, amely egy msik tagllam hatskrrel rendelkez hatsgai ltal kiadott engedllyel
rendelkez ltestmnyt, a jelen esetben atomermvet zemeltet, s akivel szemben ilyen megszntets
irnti kereset indthat.
70 E tekintetben a krdst elterjeszt brsg konkrtabban az EK Szerzds ngy olyan rendelkezst
jelli meg, amelyekkel llspontja szerint ellenttes lehet az ilyen eltr bnsmd, azaz az EK 10.,
EK 12., EK 28. s EK 43. cikket.
A Brsg el terjesztett szrevtelek
71 Fenntartva az EK Szerzds ngy fent emltett cikkvel kapcsolatban egybknt kpviselt llspontjukat,
a EZ, a cseh, a francia s a lengyel kormny, valamint a Bizottsg arra hivatkozik, hogy a krdst
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/hu/TXT/HTML/?isOldUri=true&uri=CELEX:62008CJ 0115[2014.04.28. 10:52:08]
elterjeszt brsg ltal felvetett problmk tekintetben az EAK Szerzds egyes rendelkezsei s az
azok alapjn elfogadott szablyozsok relevnsak.
72 A Bizottsg gy vli, hogy az alapgyben szerepl eltr bnsmd az EK 12. cikk alapjn tiltott, s e
tekintetben klnsen arra hivatkozik, hogy az llampolgrsgon alapul htrnyos megklnbztets e
cikkben foglalt tilalma olyan ltalnos elvet jelent, amelynek az EAK Szerzds keretben is
rvnyeslnie kell, vagy legalbbis, hogy az a krlmny, miszerint ez utbbi Szerzds hatlya al
tartoz vllalkozsrl van sz, amellett szl, hogy arra alkalmazand az EK 12. cikk. Az EAK 30
EAK 32. cikk, valamint a 96/29 irnyelv s az EAK 37. cikk klnsen azt mutatjk, hogy az alapgy
szerinti helyzet az EAK Szerzds krbe tartozik.
73 A trgyalson a Bizottsg e tekintetben kiemelte klnsen, hogy ha egy tagllam kizrja krnyezeti
rtalmak megszntetse irnti megelz kereset elfogadhatsgt olyan esetben, amikor a birtokhborts
eredett kpez tevkenysg hatsgi engedllyel rendelkezik, e tagllam nem engedlyezheti ilyen
kereset indtst, ha a krdses tevkenysg egy msik tagllamban bejegyzett, ott hatsgi engedllyel
rendelkez atomerm tevkenysge. Ez az egyenltlen bnsmd ugyanis a Bizottsg szerint nem
igazolhat, mivel, klnsen, egy ilyen engedly meglte az EAK Szerzdsbl levezetett jog alapjn azt
jelenti, hogy az ionizl sugrzsbl ered sugrterhels norml zemmd szerinti hatrrtkeinek
betartst gondosan megvizsgltk, s folyamatosan ellenrzik.
74 A cseh kormny szerint az alapgyben alkalmazand az EAK 3039. cikk, valamint a nukleris
biztonsgrl szl egyezmny 7., 8. s 14. cikke. Az emltett egyezmny 8. cikknek megfelelen kijellt
cseh nemzeti hatsg, a nukleris biztonsgi tancs ltal a temelni atomerm zemeltetsre kiadott
engedly vizsglata sorn az osztrk brsgok nem vettk figyelembe a fent emltett rendelkezseket, s
klnsen az e nemzeti hatsg szmra biztostott jogkrket, valamint kvetkezskppen az
EAK 192. cikket. E rendelkezsek egyttese tbbek kztt a klcsns bizalom ktelezettsgt rja a
tagllamokra az ltaluk kiadott engedlyek s elvgzett ellenrzsek tekintetben.
75 A EZ a trgyalson eladta, hogy egy osztrk brsg szmra az a tny, hogy egy cseh hatsg ltal
kiadott engedlyt, vagy a temelni atomerm biztonsgt vizsglja, srti a Cseh Kztrsasgnak a
nukleris biztonsgrl szl egyezmnyben elismert joghatsgt, s nincs tekintettel sem ez utbbi
egyezmnyre, sem az EAK 192. cikkben foglalt hsg ktelezettsgre.
76 A lengyel kormny llspontja szerint az EAK 3039. cikk, a 96/29 irnyelv, klnsen annak 4. cikke
(1) bekezdsnek a) pontja, 13., 44. s 45. cikke, valamint a nukleris biztonsgrl szl egyezmny,
klnsen annak 7., 14. s 15. cikke, ltrehozzk az ionizl sugrzs kibocstsnak harmonizlt
standard minimum hatrrtkt, amelyet minden atomerm kteles betartani annak rdekben, hogy
zemeltetsi engedlyt kaphasson. Az emltett rendelkezsek elrjk ezenkvl a biztonsg rendszeres
rtkelst s ellenrzst elemzs, felgyelet, prba s vizsglat ltal, s mind a Bizottsg szmra
helyszni ellenrzsek s a vele kzlend felvilgostsok segtsgvel, mind a szomszdos tagllamok
szmra a felek kztti konzultci s informcicsere segtsgvel lehetv teszik az atomermvek
tevkenysgnek rtkelst. Ilyen krlmnyek kztt a krdst elterjeszt brsgnak annak
ellenrzsre kellene szortkoznia, hogy a EZ rendelkezik e a temelni atomermre vonatkoz
engedllyel, ellenkez esetben srti az EAK 192. cikket.
77 A szbeli szakaszban beavatkozott francia kormny arra hivatkozott, hogy a jelen gy keretben a
Brsg tlkezsi gyakorlatnak fnyben rtelmezett EAK 30EAK 32., EAK 33., EAK 35., EAK 37. s
EAK 38. cikket kellene figyelembe venni, valamint a 96/29 irnyelvet, amelyek clja kifejezetten az, hogy
ltrehozzk a lakossg vdelmnek kerett a nukleris ltestmnyekkel jr veszlyekkel szemben.
78 Az emltett kormny tovbb hangslyozza, hogy a Bizottsg a csatlakozsi folyamat sorn alapos
ellenrzst vgzett a temelni atomerm mkdsi feltteleire vonatkozan, melynek sorn annak
zemeltetst nem krdjelezte meg. Hivatkozik tovbb a jelen tlet 47. s 48. pontjban emltett, a
Bizottsg ltal vgzett vizsglatokra s az ltala kiadott kedvez vlemnyre.
79 Ugyanezen kormny szerint az EAK Szerzds ltal gy ltrehozott kerettel ellenttes, hogy valamely
tagllam brsga egy msik tagllamban zemeltetett atomerm zemeltetjvel szemben elrhassa
az emltett kerethez kapcsold szablyozsbl ered ktelezettsgeknek megfelelen ezen atomerm
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/hu/TXT/HTML/?isOldUri=true&uri=CELEX:62008CJ 0115[2014.04.28. 10:52:08]
talaktst vagy tevkenysgnek lelltst.
80 A francia s a lengyel kormny tovbb a trgyalson kifejtette, hogy osztja a Bizottsg azon llspontjt,
miszerint az EK 12. cikkben kimondott, az llampolgrsg alapjn trtn htrnyos megklnbztets
tilalmnak elve ltalnos elv, amely az EAK Szerzds trgykrben is alkalmazand. E kormnyok
szerint a jelen esetben egy ilyen elv figyelmen kvl hagyst jelenten az ABGB 364a. bl ered
eltr bnsmd azon atomermvekkel szemben, amelyek nem az Osztrk Kztrsasgban, hanem
msik tagllamban, minimlis kzssgi harmonizci trgyt kpez szablyok alapjn kiadott
engedllyel rendelkeznek.
A Brsg llspontja
81 Az a tny, hogy valamely nemzeti brsg az elzetes dntshozatalra elterjesztett krdst bizonyos
kzssgi rendelkezsekre hivatkozva, formlisan fogalmazta meg, nem akadlya annak, hogy a Brsg
megadja e brsg szmra a kzssgi jog rtelmezsnek minden olyan elemt, amely szksges az
utbbi eltt lv gy megtlshez, akr hivatkozott az ezekre a krdseinek megfogalmazsban, akr
sem (lsd klnsen a C 258/04. sz. Ioannidis gyben 2005. szeptember 15 n hozott tlet
[EBHT 2005., I 8275. o.] 20. pontjt s a hivatkozott tlkezsi gyakorlatot, valamint a C 152/03. sz.,
Ritter Coulais gyben 2006. februr 21 n hozott tlet [EBHT 2006., I 1711. o.] 29. pontjt s a
hivatkozott tlkezsi gyakorlatot). E tekintetben a Brsgnak kell a nemzeti brsg ltal szolgltatott
informcik sszessge s klnsen az elzetes dntshozatalra utals indokolsa alapjn
meghatrozni a kzssgi jog azon rendelkezseit, amelyeknek az rtelmezse a per trgyra
figyelemmel szksges (lsd tbbek kztt a 35/86. sz. Tissier gyben 1986. mrcius 20 n hozott tlet
[EBHT 1986., 1207. o.] 9. pontjt).
82 A jelen gyben elzetesen ki kell emelni, hogy az alapeljrs lnyegben arra a krdsre vonatkozik,
folytathat e egy atomerm zemeltetsben ll ipari tevkenysg, s adott esetben milyen mszaki
felttelek rhatk el egy ilyen erm szmra egy msik tagllamban tallhat ingatlanok tulajdonosai
ltal ezen atomermbl szrmaz ionizl sugrzs ltal okozott esetleges sugrterhelsk miatt
lltlagosan elszenvedett krnyezeti rtalmakra vagy azok kockzatra tekintettel.
83 Mrpedig az ilyen ipari tevkenysg trgyra tekintettel s jelents mrtkben az EAK Szerzds hatlya
al tartozik, s tny, hogy ez utbbi egybknt tbb olyan szablyt is tartalmaz, amely pontosan a
lakossgnak s a krnyezetnek az ionizl sugrzssal szembeni vdelmre vonatkozik.
84 Kiemelend tovbb, hogy az EK 234. cikk s az EAK 150. cikk alapjn a Brsgot az EK s
EAK Szerzds rtelmezse tekintetben megillet hatskr azonos termszet. Az a krlmny, hogy a
krdst elterjeszt brsg formlisan az EK 234. cikk alapjn fordult a Brsghoz, s az EK Szerzds
rendelkezseinek rtelmezsre vonatkoz krdseket tett fel, nem akadlya annak, hogy a Brsg
megadja e brsg szmra a kzssgi jog rtelmezsnek minden olyan elemt, amely szksges lehet
az eltte folyamatban lv gy megtlshez, idertve azt az esetet is, amikor a krdsek az
EAK Szerzds trgykrbe tartoznak, s ennek kvetkeztben a Brsgnak az EAK 150. cikk alapjn
t megillet hatskr alapjn kell hatroznia (e tekintetben lsd a 44/84. sz. Hurd gyben 1986. janur
15 n hozott tlet [EBHT 1986., 29. o.] 1. s 14. pontjt).
85 Emlkeztetni kell tovbb arra, hogy az EK 305. cikk (2) bekezdse kifejezetten elrja, hogy az
EK Szerzds rendelkezsei nem srthetik az EAK Szerzds rendelkezseit.
86 A jelen gyben gy tnik, az EAK Szerzdsben s az annak alapjn elfogadott bizonyos aktusokban
tallhat klnleges elvek s rendelkezsek vizsglata lehetv teszi, amint az a tovbbiakban kifejtsre
kerl, a krdst elterjeszt brsgnak val vlaszadst.
Az llampolgrsg alapjn trtn htrnyos megklnbztets tilalmnak elvrl az EAK Szerzds
alkalmazsi terletn
Az emltett elv ltezsrl
87 Emlkeztetni kell arra, hogy az EK 12. cikk, amelyre a harmadik krds hivatkozik, az EK Szerzds
alkalmazsi terletn tiltja az llampolgrsg alapjn trtn brmely htrnyos megklnbztetst.
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/hu/TXT/HTML/?isOldUri=true&uri=CELEX:62008CJ 0115[2014.04.28. 10:52:08]
88 Az EAK Szerzds nem tartalmaz az EK Szerzds emltett cikknek megfelel kifejezett rendelkezst,
azonban amint azt a Brsg mr igen korn hangslyozta, az EK 12. cikkben foglalt elv a Kzssg
alapelvei kztt szerepel, s a nemzeti elbns szablya annak egyik alapvet jogi rendelkezse (lsd
tbbek kztt a 2/74. sz. Reyners gyben 1974. jnius 21 n hozott tlet [EBHT 1974., 631. o]. 15. s
24. pontjt).
89 Az emltett 12. cikk egybknt, amely tiltja az llampolgrsg alapjn trtn brmely htrnyos
megklnbztetst, csak az egyenlsg ltalnos elvnek sajtos kifejezdse, amely maga is a
kzssgi jog alapelveinek egyike (lsd ebben az rtelemben tbbek kztt a 810/79. sz.
berschr gyben 1980. oktber 8 n hozott tlet [EBHT 1980., 2747. o.] 16. pontjt s a
C 224/00. sz., Bizottsg kontra Olaszorszg gyben 2002. mrcius 19 n hozott tlet [EBHT 2002.,
I 2965. o.] 14. pontjt).
90 A fentiek alapjn ellenttesnek tnik mind a Szerzdsek clkitzseivel, mind azok rendszervel, hogy
az EK Szerzds alkalmazsi krben az EK 12. cikk alapjn tiltott, az llampolgrsg alapjn trtn
htrnyos megklnbztets megengedett maradjon az EAK Szerzds alkalmazsi terletn.
91 Szintn el kell ismerni, hogy a kzssgi jog alkalmazsi krben az llampolgrsg alapjn trtn
brmely megklnbztets tilalmnak elve, br azt kifejezetten csak az EK 12. cikk mondja ki, olyan
ltalnos elvet jelent, amelyet az EAK Szerzds keretben is alkalmazni kell.
Az EAK Szerzds alkalmazsi terletn az llampolgrsgon alapul eltr bnsmd fennllsrl az
alapgyben
92 Elszr is, az lland tlkezsi gyakorlat szerint a letelepeds szabadsga tekintetben az
llampolgrokkal s nem llampolgrokkal szembeni egyenl bnsmdra vonatkoz szablyok
nemcsak a nyilvnvalan az llampolgrsg vagy a trsasg szkhelye alapjn trtn htrnyos
megklnbztetst tiltjk, hanem a htrnyos megklnbztets minden olyan rejtett formjt is, amely a
megklnbztets egyb feltteleit alkalmazva tnylegesen ugyanarra az eredmnyre vezet (lsd tbbek
kztt a C 330/91. sz. Commerzbank gyben 1993. jlius 13 n hozott tlet [EBHT 1993., I 4017. o.]
14. pontjt s a fent hivatkozott Bizottsg kontra Olaszorszg gyben hozott tlet 15. pontjt).
93 E tekintetben az elzetes dntshozatalra utal hatrozatbl kitnik, hogy az ABGB 364a. a szerint
azon vllalkozssal szemben, amely a hatskrrel rendelkez osztrk hatsgok ltal kiadott engedllyel
rendelkez, osztrk terleten tallhat ipari ltestmny tulajdonosa, fszably szerint nem indthat az
ABGB 364. nak (2) bekezdsn alapul, a szomszd ingatlanoknak okozott krnyezeti rtalmak, vagy
azok kockzatnak megszntetse irnti kereset. Ilyen esetben e ltestmny szomszd ingatlannak
tulajdonosa kizrlag krtrts irnti keresetet indthat az ltala tnylegesen elszenvedett krok
tekintetben, mg akkor is, ha a kr olyan krlmnyekbl ered, amelyeket hatsgi engedlyezsi eljrs
sorn nem vettek figyelembe.
94 Az ABGB 364a. a gy semmilyen klnbsget nem tesz az ilyen engedllyel rendelkez ltestmnyben
kifejtett ipari tevkenysg konkrt jellege alapjn, sem pedig az engedlyezsi eljrs sorn figyelembe
vett krlmnyek alapjn.
95 A krdst elterjeszt brsg rmutat, hogy olyan vllalkozssal szemben viszont, amely a EZ hez
hasonlan egy msik tagllam terletn tallhat ipari ltestmny tulajdonosa, amely tagllamban az
annak hatsgai ltal killtott minden szksges engedllyel rendelkezik, anlkl indthat az ABGB
364. nak (2) bekezdsn alapul, krnyezeti rtalmak megszntetse irnti kereset, hogy az ABGB
364a. ban e tekintetben elrt kivtelre hivatkozni lehetne.
96 Mrpedig tny, hogy azok a vllalkozsok, amelyek az Osztrk Kztrsasgtl eltr tagllamban
tallhat ltestmnyt zemeltetnek, ltalban ez utbbi tagllamban szkhellyel rendelkez vllalkozsok.
97 Kvetkezskppen az ABGB 364. nak (2) bekezdse s 364a. a ltal azon ltestmnyekkel
szemben bevezetett eltr bnsmd, amelyek az Osztrk Kztrsasgtl eltr tagllamban kiadott
hatsgi engedllyel rendelkeznek, valjban ugyanazt eredmnyezi, mint az llampolgrsgon alapul
eltr bnsmd.
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/hu/TXT/HTML/?isOldUri=true&uri=CELEX:62008CJ 0115[2014.04.28. 10:52:08]
98 Msodsorban, miutn bizonytst nyert az llampolgrsgon alapul eltr bnsmd megvalsulsa, azt
kell eldnteni, hogy az a jelen gyben az EAK Szerzds alkalmazsi terletn valsul e meg.
99 E tekintetben, jllehet nyilvnvalan tny, hogy az EAK Szerzds nem tartalmaz a nukleris energit
termel ltestmnyekre vonatkoz cmet, az EAK Szerzds A fejlds elmozdtsa az atomenergia
terletn cm msodik cme tartalmazza az Egszsgvdelem cm III. fejezetet, amely clja a
kzegszsg vdelmnek biztostsa a nukleris gazatban (lsd tbbek kztt a C 62/88. sz.,
Grgorszg kontra Tancs gyben 1990. mrcius 29 n hozott tlet [EBHT 1990., I 1527. o.]
17. pontjt).
100 A Brsg mr tbb alkalommal megllaptotta, hogy az emltett III. fejezet rendelkezseit azok hatkony
rvnyeslse rdekben tgan kell rtelmezni (lsd tbbek kztt a C 29/99. sz., Bizottsg kontra
Tancs gyben 2002. december 10 n hozott tlet [EBHT 2002., I 11221. o.] 78. pontjt). Ennek
megfelelen, utalva arra, hogy az emltett III. fejezet az EAK 2. cikk b) pontjt hajtja vgre, amely szerint a
Kzssg a lakossg s a munkavllalk egszsgnek vdelme rdekben egysges biztonsgi
elrsokat llapt meg, s gondoskodik azok alkalmazsrl, a Brsg kimondta tbbek kztt, hogy ez
a vdelem lthatan nem rhet el az ionizl sugrzs forrsainak ellenrzse nlkl (lsd a fent
hivatkozott Bizottsg kontra Tancs gyben hozott tlet 76. pontjt).
101 A fent hivatkozott Bizottsg kontra Tancs gyben hozott tlet 72. pontjban a Brsg, amelytl a
nukleris biztonsgrl szl egyezmny megktsre irnyul kzssgi hatskr hatlyval
kapcsolatban krtek llsfoglalst, megllaptotta, hogy a Kzssg s a tagllamok megosztott
hatskrrel rendelkeznek az emltett egyezmny 15. cikke rtelmben a megfelel lpsek megttelre
annak biztostsra, hogy valamennyi zemllapotban az sszeren elrhet legalacsonyabb szinten
tartsa a munkavllalk s a lakossg nukleris ltestmny okozta sugrterhelst, s hogy egyetlen
szemlyt se rjen az elrt nemzeti dziskorltokat meghalad sugrdzis.
102 Ugyanezen Bizottsg kontra Tancs gyben hozott tlet 82. pontjban a Brsg arra is emlkeztetett,
hogy korbbi tlkezsi gyakorlatbl kvetkezen a kzssgi hatskrk meghatrozsnak cljbl
nem helynval mestersgesen klnbsget tenni a lakossg egszsgnek vdelme s az ionizl
sugrforrsok biztonsga kztt. A Brsg ebbl tbbek kztt azt a kvetkeztetst vonta le, hogy a
Kzssg bizonyos kls hatskrrel is rendelkezik a nukleris biztonsgrl szl egyezmny 7., 14., s
1619. cikknek hatlya al tartoz terleteken, amely cikkek az atomermvek ptsnek s
zemeltetsnek engedlyezsi rendszerre, a biztonsg rtkelsre s ellenrzsre, a
veszlyhelyzetekre val felkszlsre, a helykivlasztsra, az atomerm tervezsre s ptsre,
valamint annak zemeltetsre vonatkoznak.
103 Klnsen, a nukleris biztonsgrl szl egyezmny 7. cikkvel kapcsolatban a Brsg kimondta, hogy
br az EAK Szerzds nem biztost hatskrt a Kzssg szmra nukleris ltestmnyek ptsnek
vagy zemeltetsnek engedlyezsre, ez utbbi az EAK 30EAK 32. cikk alapjn az egszsgvdelem
rdekben szablyozsi hatskrrel rendelkezik a tagllamok ltal alkalmazand engedlyezsi rendszer
kialaktsa tekintetben. Egy ilyen jogalkotsi aktus ugyanis az EAK 30. cikkben emltett alapvet
elrsokat kiegszt intzkedst jelent (a fent hivatkozott Bizottsg kontra Tancs gyben hozott tlet
88. s 89. pontja).
104 A Brsg egybknt az EAK 37. cikk rtelmezse sorn amely rendelkezs egy msik tagllam vizei,
talaja vagy lgtere radioaktv szennyezdsnek lehetsgt megakadlyozni hivatott rendelkezs a
Brsg kimondta tbbek kztt, hogy az emltett cikket akknt kell rtelmezni, hogy a
radioaktvhulladk rtalmatlantsi terv ltalnos adatait az rtalmatlantsnak az rintett tagllam
illetkes hatsgai ltali engedlyezse eltt kell kzlni a Bizottsggal. A Brsg e tekintetben rmutatott
a Bizottsg ltal a szakrti csoporttal trtn egyeztetst kveten az rintett tagllamnak adand
irnymutatsai, valamint annak rendkvli fontossgra, hogy azt ez utbbi elmlylten s olyan felttelek
mellett tanulmnyozhassa, amelyek az engedly megadsa eltt a Bizottsg javaslatainak
figyelembevtelt lehetv teszik (a 187/87. sz., Land de Sarre s trsai gyben 1988. szeptember 22 n
hozott tlet [EBHT 1988., 5013. o.] 12. pontja, s a C 61/03. sz., Bizottsg kontra Egyeslt Kirlysg
gyben 2005. prilis 12 n hozott tlet [EBHT 2005., I 2477. o.] 39. pontja).
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/hu/TXT/HTML/?isOldUri=true&uri=CELEX:62008CJ 0115[2014.04.28. 10:52:08]
105 A fentiekbl kvetkezik, hogy a nukleris ltestmnyek ptsre s mkdsre vonatkoz hatsgi
engedlyek megadsa a lakossg egszsgnek az ionizl sugrzsbl szrmaz veszlyekkel
szembeni vdelmhez kapcsold szempontok miatt az EAK Szerzds alkalmazsi terletre tartozik.
106 Mrpedig az alapkereset annak megllaptsra irnyul, hogy a temelni atomerm ltal okozott vagy a
jvbeli ionizl sugrzs tnyleges hatsai vagy azok veszlye az ezen atomerm rszre kiadott
engedlyek ellenre igazoljk e a EZ ktelezst az atomerm talaktsra esetleg bezrsra az
ilyen hatsok vagy veszlyek megelzse vagy mrsklse rdekben.
107 Kvetkezskppen a jelen tlet 97. pontjban emltett eltr bnsmd, az alapgyben szereplhz
hasonl kereset esetben, az EAK Szerzds alkalmazsi terletre tartozik.
Az igazols megltrl
108 A brsg tlkezsi gyakorlatnak megfelelen, a jelen tlet 107. pontjban tett megllapts nem
elegend ahhoz a kvetkeztetshez, hogy az emltett nemzeti rendelkezsek sszeegyeztethetetlenek az
llampolgrsg alapjn trtn htrnyos megklnbztets tilalmval az EAK Szerzds alkalmazsi
terletn. Azt is vizsglni kell, hogy az Osztrk Kztrsasgtl eltr tagllamban tallhat ltestmnyek
szmra kiadott engedlyek figyelembevtelnek kizrsa az ABGB 364a. a alapjn, s ez utbbiakra
kizrlag az ABGB 364. a (2) bekezdsnek alkalmazsa nem igazolhat e objektv, az
llampolgrsgtl fggetlen krlmnyekkel, s hogy ez az eltr bnsmd ebben az esetben
arnyos e a jogszeren megvalstani kvnt clkitzssel (lsd ebben az rtelemben az EK 12. cikkel
kapcsolatban a fent hivatkozott Bizottsg kontra Olaszorszg gyben hozott tlet 20. pontjt, a
C 164/07. sz. Wood gyben 2008. jnius 5 n hozott tlet [EBHT 2008., 4143. o.] 13. pontjt s a
C 24/06. sz. Huber gyben 2008. december 16 n hozott tlet [az EBHT ban mg nem tettk kzz]
75. pontjt).
109 Ami egyrszt az els s msodik elzetes dntshozatalra elterjesztett krds b) pontjbl ered
ktsget illeti, elegend annyit megjegyezni, hogy az osztrk jogalkotnak a hazai gazdasgi szereplk
rdekeinek ms tagllamokbeli gazdasgi szereplk rdekeinek kizrsval trtn figyelembevtelre
irnyul szndka nem fogadhat el az alapgyben szerepl szablyozsbl ered eltr bnsmd
igazolsaknt. ppoly kevss, mint ahogy nem alkalmasak az ruk szabad mozgsa vagy a
szolgltatsnyjts szabadsga alapelvei korltozsnak igazolsra sem (lsd tbbek kztt a
C 120/95. sz. Decker gyben 1998. prilis 28 n hozott tlet [EBHT 1998., I 1831. o.] 39. pontjt s a
C 158/96. sz. Kohll gyben 1998. prilis 28 n hozott tlet [EBHT 1998., I 1931. o.] 41. pontjt),
tisztn gazdasgi jelleg clkitzsek nem igazolhatjk az llampolgrsg alapjn trtn htrnyos
megklnbztetst az EAK Szerzds alkalmazsi terletn.
110 Msrszt, az let vagy az egszsg vdelmre alapthat, a krdst elterjeszt brsg ltal hivatkozott,
vagy a krnyezet vagy a tulajdonjog vdelmre alapthat, a Land Obersterreich ltal hivatkozott
igazolsi okok szintn nem tnnek olyan jellegnek, hogy igazolhatnk az alapgyben szereplhz
hasonl eltr bnsmdot az osztrk hatsgok ltal az Ausztriban tallhat ipari ltestmnyek rszre
kiadott, s egy msik tagllamban tallhat atomerm rszre ez utbbi illetkes hatsgai ltal kiadott
hatsgi engedlyekkel szemben.
111 E tekintetben elszr is ki kell emelni, hogy, amint az az EAK Szerzds preambulumnak negyedik
bekezdsbl kitnik, annak alri arra trekedtek, hogy a lakossg lett s egszsgt fenyeget
veszlyek kikszblse rdekben megteremtsk a szksges biztonsgi feltteleket. Az EAK 2. cikk
b) pontja pedig kimondja, hogy feladatnak teljestse rdekben a Kzssg az emltett szerzds
rendelkezsei szerint a lakossg s a munkavllalk egszsgnek vdelme rdekben egysges
biztonsgi elrsokat llapt meg, s gondoskodik azok alkalmazsrl.
112 E felttelek amelyeket az EAK Szerzds msodik cme III. fejezett alkot EAK 30.EAK 39. cikk
pontost clja, amint arra a Brsg fentebb rmutatott, hogy biztostsk a lakossg egszsgnek
kvetkezetes s hatkony vdelmt az ionizl sugrzs veszlyeivel szemben, fggetlenl annak
forrstl, s az e sugrzsnak kitett szemlykategriktl (a C 70/88. sz., Parlament kontra Tancs
gyben 1991. oktber 4 n hozott tlet [EBHT 1991., I 4529. o.] 13. s 14. pontja).
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/hu/TXT/HTML/?isOldUri=true&uri=CELEX:62008CJ 0115[2014.04.28. 10:52:08]
113 Az EAK 30. s EAK 31. cikk elrja klnsen, hogy a Kzssgnek egy szakrtcsoport vlemnynek
kikrst kveten alapvet elrsokat kell megllaptania a lakossg egszsgnek az ionizl
sugrzsbl ered kockzatokkal szembeni vdelmre vonatkozan.
114 Amint az az EAK 33. cikk els bekezdsbl kvetkezik, a Kzssg ltal gy meghatrozott alapvet
elrsok betartsnak biztostsra valamennyi tagllam megfelel trvnyi, rendeleti vagy kzigazgatsi
rendelkezseket kteles megllaptani. Ugyanezen cikk msodik bekezdse viszont hatskrt biztost a
Bizottsg rszre megfelel ajnlsok elfogadsra a tagllamokban az e terleten alkalmazand
rendelkezsek sszehangolsa rdekben. Amint arra a Brsg rmutatott, ez az ajnlsok elfogadsra
vonatkoz hatskr tbbek kztt a nukleris ltestmnyek tervezse s ptse, valamint zemeltetse
tekintetben gyakorolhat, miltal biztosthat az alapvet elrsok betartsa. A tagllamok pedig az
EAK 33. cikk harmadik bekezdse szerinti tjkoztatssal ktelesek kzremkdni ezen ajnlsok
kidolgozsban (a fent hivatkozott Bizottsg kontra Tancs gyben hozott tlet 105. pontja).
115 Az emltett alapvet elrsokat, amelyeket tbbek kztt a vdekezs optimalizlsnak elve kell, hogy
vezrelje (lsd ebben az rtelemben a C 376/90. sz., Bizottsg kontra Belgium gyben 1992. november
25 n hozott tlet [EBHT 1992., I 6153. o.] 27. pontjt), s amelyek a sugrvdelem tern a
tudomnyos ismeretek fejldsnek figyelembevtele rdekben tbb alkalommal mdostsra kerltek, a
96/29 irnyelv hatrozza meg.
116 Amint az a jelen tlet 23 34. pontjbl kvetkezik, a 96/29 irnyelv az engedlyezsi, ellenrzsi,
felgyeleti, s a radiolgiai veszlyhelyzet esetn trtn beavatkozsi rendszerre vonatkoz
rendelkezseket is tartalmaz, amelyeket a tagllamoknak be kell vezetnik a lakossgot r ionizl
sugrzs kockzatval jr tevkenysgek tekintetben.
117 Msodszor kiemelend, hogy az EAK Szerzds ltal az egszsgvdelem tekintetben kidolgozott jogi
szablyozs nem korltozdik az alapvet elrsok megfogalmazsra, hanem ezenkvl tartalmaz egy
jelents rszt is e rendelkezsek betartsnak, valamint a leveg, a vz s a talaj radioaktivitsnak
ellenrzsre vonatkozan.
118 Az emltett Szerzds Msodik cme III. fejezetnek rendelkezsei ugyanis szervezett egszet alkotnak,
megfelelen szles hatskrt biztostva a Bizottsg rszre a lakossgnak s a krnyezetnek a radioaktv
szennyezds veszlyeitl val megvdse rdekben (lsd a fent hivatkozott Land de Sarre s trsai
gyben hozott tlet 11. pontjt, valamint a fent hivatkozott Bizottsg kontra Tancs gyben hozott tlet
79. pontjt).
119 Klnsen ez a clja az EAK 35EAK 38. cikknek, amelyek amint arra a Brsg fentebb rmutatott,
jelents hatskrt biztostanak a Bizottsgnak (a fent hivatkozott Bizottsg kontra Egyeslt Kirlysg
gyben hozott tlet 35. pontja).
120 Az EAK 35. cikk ennek megfelelen ktelezi a tagllamokat a leveg, a vz s a talaj radioaktivitsnak
lland figyelemmel ksrshez, s az alapvet elrsok betartshoz szksges ltestmnyek
ltrehozsra.
121 A Bizottsg ugyanezen EAK 35. cikk msodik bekezdse alapjn ezekbe a ltestmnyekbe betekinthet
mkdsk s hatkonysguk megvizsglsa cljbl. Az EAK 36. cikk tovbb ktelezi az illetkes
hatsgokat, hogy az ellenrzsekrl szl informcikat rendszeresen kzljk a Bizottsggal annak
rdekben, hogy ezen intzmny folyamatosan tisztban legyen az esetlegesen a lakossgra hat
radioaktivits szintjvel.
122 Amint az a jelen tlet 47. pontjbl kitnik, a Bizottsg ennek megfelelen 2004 ben s 2005 ben az
EAK 35. cikk alapjn ellenrzseket vgzett Temelnben.
123 Amint arra a Bizottsg a jelen tlet 104. pontjban emlkeztetett, az EAK 37. cikk egy msik tagllam
vizei, talaja vagy lgtere radioaktv szennyezdsnek lehetsgt hivatott megakadlyozni. E
rendelkezs rtelmben a radioaktvhulladk rtalmatlantsi tervre vonatkoz ltalnos adatokat azt
megelzen kell a Bizottsg rendelkezsre bocstani, hogy az rintett tagllam illetkes hatsga e
hulladk rtalmatlantst engedlyezn, annak rdekben, hogy az emltett tagllamnak lehetsge
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/hu/TXT/HTML/?isOldUri=true&uri=CELEX:62008CJ 0115[2014.04.28. 10:52:08]
legyen a Bizottsg ltal a szakrtcsoport meghallgatst kveten szmra adhat vlemnyt alaposan
tanulmnyozni, s olyan mdon, hogy a Bizottsg javaslatai az engedly megadsa eltt figyelembe
vehetk legyenek.
124 A Brsg e tekintetben mr kiemelte a Bizottsg e terleten betlttt szerepnek fontossgt, amely
egyedliknt rendelkezik ttekintssel a nukleris szektor tevkenysgnek alakulsrl a Kzssg
egsz terletre kiterjeden (a fent hivatkozott Land de Sarre s trsai gyben hozott tlet 12. s
13. pontja).
125 Amint az a jelen tlet 48. pontjban szerepel, a Bizottsg az EAK 37. cikknek megfelelen, 2005.
november 24 n vlemnyt adott ki, amelyben ezen intzmny megllaptotta, hogy a temelni
atomerm telephelyn vgrehajtott mdostsokbl szrmaz, brmilyen formj radioaktv hulladk
rtalmatlantsra vonatkoz terv vgrehajtsa sem rendes zemi krlmnyek kztt, sem pedig az
ltalnos adatokban tekintetbe vett tpus s nagysg baleset sorn nem okozhatja msik tagllam
vizeinek, talajnak vagy lgternek egszsggyi szempontbl jelents radioaktv szennyezdst.
126 Vgl az EAK 38. cikk felhatalmazza a Bizottsgot egyrszt arra, hogy a leveg, a vz s a talaj
radioaktivitsnak szintjre vonatkozan ajnlsokat intzzen a tagllamokhoz, msrszt, hogy srgs
esetben irnyelvet bocssson ki, amelyben az rintett tagllam szmra elrja az ltala megllaptott
hatridn bell minden szksges intzkeds megttelt az alapvet elrsok tllpsnek elkerlse s
az elrsok betartsnak biztostsa rdekben. Ha e tagllam a Bizottsg irnyelvnek a megllaptott
hatridn bell nem tesz eleget, a Bizottsg vagy brmely rintett tagllam az EAK 141. s
EAK 142. cikktl eltrve kzvetlenl a Brsghoz fordulhat.
127 Harmadszor emlkeztetni kell arra, hogy mind az Eurpai Atomenergia kzssg, mind annak tagllamai
rszesei a nukleris biztonsgrl szl egyezmnynek, amelynek clja, annak 1. cikke ii. pontja
rtelmben klnsen, a nukleris ltestmnyekben hatkony vdelem ltrehozsa s fenntartsa a
potencilis radiolgiai veszlyekkel szemben az egyneknek, a trsadalomnak s a krnyezetnek az ilyen
ltestmnyek ionizl sugrzsnak kros hatsaitl trtn megvdse rdekben.
128 E tekintetben az emltett egyezmny 15. cikke elrja, hogy minden Szerzd Fl megteszi a megfelel
lpseket annak biztostsra, hogy valamennyi zemllapotban az sszeren elrhet legalacsonyabb
szinten tartsa a munkavllalk s a lakossg nukleris ltestmny okozta sugrterhelst.
129 Az emltett egyezmny preambulumnak iii. pontjban tovbb megersti, hogy a nukleris biztonsgrt
azok az llamok felelsek, amelyek egy nukleris ltestmny felett joghatsggal rendelkeznek, mg
ugyanezen egyezmny 7. cikknek (2) bekezdse alapjn minden Szerzd Fl kteles jogalkotsi s
vgrehajtsi keretet ltrehozni, tbbek kztt a nukleris ltestmnyekre vonatkoz engedlyezsi
rendszer kialaktsa, s az engedllyel nem rendelkez nukleris ltestmnyek mkdsnek betiltsa
tekintetben, a nukleris ltestmnyek hatsgi vizsglatnak s rtkelsnek rendszere tekintetben
az alkalmazand szablyok s az engedlyek felttelei betartsnak igazolsa rdekben, valamint az
alkalmazand szablyok s az engedlyek feltteleinek betartatsa cljbl hozott intzkedsek
tekintetben.
130 Negyedszer emlkeztetni kell arra, hogy, amint azt a Brsg a jelen tlet 45. s 46. pontjban kiemelte, a
tz j tagllam Unihoz val 2004 es csatlakozsval zrul trgyalsok keretben a Bizottsg
megvizsglta ez utbbiak terletn lv atomermvek, kztk a temelni atomerm nukleris
biztonsgval kapcsolatos krdseket, ami kzssgi ajnlsok megfogalmazshoz vezetett a reaktorok
korszerstse cljbl annak rdekben, hogy azok biztonsgt az Uniban a hasonl reaktorokra
vonatkoz biztonsgi szintnek megfelel szintre emeljk, amely ajnlsok tnyleges vgrehajtst a
Bizottsg s a Tancs nyomon kvette.
131 Szintn kiemelend, hogy az EAK Szerzds alapjn bevezetett vdelmi rendszer elgtelen mkdse
esetn a tagllamok klnbz lpseket tehetnek az e tekintetben elrhat talaktsok elrse
rdekben.
132 Mindenekeltt az EAK 32. cikk minden tagllamot feljogost arra, hogy krelmezze az EAK 30. s
EAK 31. cikkben megllaptott alapvet elrsok fellvizsglatt vagy kiegsztst, amit a Bizottsg ilyen
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/hu/TXT/HTML/?isOldUri=true&uri=CELEX:62008CJ 0115[2014.04.28. 10:52:08]
esetben kteles krelmezni.
133 Tovbb az EAK 142. cikk rtelmben brmely tagllam a Brsghoz fordulhat, ha megtlse szerint
egy msik tagllam az EAK Szerzdsbl ered valamely ktelezettsgt nem teljestette. Az
EAK 38. cikk szerinti srgs esetben kzvetlenl a Brsghoz lehet fordulni.
134 Vgl az EAK 145EAK 149. cikk, az EK Szerzds megfelel rendelkezseinek mintjra a Brsg
ltal vgezhet fellvizsglati eljrsokrl rendelkezik a Tancs, illetve a Bizottsg jogi aktusainak
jogszersgt illeten, valamint abban az esetben, ha ezen intzmnyek valamelyike az EAK Szerzdst
megsrtve elmulasztja a dntshozatalt.
135 Ilyen krlmnyek kztt megllaptand, hogy amennyiben egy tagllam olyan bels jogszablyt alkotott,
amely az ABGB 364a. hoz hasonlan megakadlyozza amint azt a krdst elterjeszt brsg
kifejti krnyezeti rtalmak megszntetse irnti kereset indtst, ha a krnyezeti rtalmak vagy azok
lltlagos kockzata hatsgi engedllyel rendelkez ipari ltestmnybl ered, az emltett tagllam
fszably szerint nem zrhatja ki egy ilyen rendelkezs hatlya all a ms tagllamban tallhat nukleris
ltestmnyek rszre adott engedlyeket, arra hivatkozva, hogy e kizrst az let, a kzegszsg, a
krnyezet vagy a magntulajdon vdelmre trekvs igazolja.
136 Ez a kizrs ugyanis teljes mrtkben figyelmen kvl hagyja azt a tnyt, hogy a kzssgi szablyozsi
keret, amint az a jelen tlet 111134. pontjban bemutatsra kerlt, s amelybe rszben az ilyen
engedlyek is beletartoznak, ppen e vdelem biztostshoz jrul hozz lnyegesen. Az emltett kizrs
nem minslhet szksgesnek az emltett vdelmi clkitzs szempontjbl, s ennek kvetkeztben nem
tekinthet gy, mint amely az arnyossg kvetelmnynek megfelel.
A nemzeti jog kzssgi joggal val sszhangjt biztost rtelmezsnek ktelezettsgrl
137 Amint az tbbek kztt az els krds f) pontjbl, a msodik krds f) pontjbl, a harmadik krds
d) pontjbl s a negyedik krds c) pontjbl kvetkezik, a krdst elterjeszt brsg arra is vlaszt
keres, milyen kvetkezmnyek szrmazhatnak abbl, ha az alapgyben szerepl szablyozs nemzeti
brsgok ltali jelen rtelmezse esetlegesen nem ll sszhangban a kzssgi joggal.
138 E tekintetben emlkeztetni kell arra, hogy az EK 10. cikkel kapcsolatos, de az EAK 192. cikk
vonatkozsban ppgy alkalmazand lland tlkezsi gyakorlat szerint az emltett rendelkezsek
rtelmben a tagllamok azon kztelezettsge, hogy a kzssgi jogbl ered ktelezettsgek
teljestsnek biztostsa rdekben megtegyk a megfelel ltalnos vagy klns intzkedseket, a
tagllam minden hatsgval szemben fennll, idertve hatskrk keretei kztt az igazsggyi
hatsgokat is. Ezrt a nemzeti brsgnak gy kell rtelmeznie az ltala alkalmazand bels jogot, hogy
az a lehet legnagyobb mrtkben sszhangban legyen a kzssgi jog kvetelmnyeivel. Ha a
kzssgi joggal sszhangban ll alkalmazsra nincs lehetsg, a nemzeti brsg kteles teljes
egszben alkalmazni a kzssgi jogot, s megvdeni az ltala az egynek rszre biztostott jogokat,
szksg esetn mellzve a nemzeti jog brmely rendelkezsnek alkalmazst, amennyiben az az adott
gy krlmnyei kztt a kzssgi joggal ellenttes eredmnyre vezetne (lsd tbbek kztt a
157/86. sz., Murphy s trsai gyben 1988. februr 4 n hozott tlet [EBHT 1988., 673. o.] 11. pontjt,
valamint a C 262/97. sz. Engelbrecht gyben 2000. szeptember 26 n hozott tlet [EBHT 2000.,
I 7321. o.] 3840. pontjt).
139 A fenti megfontolsokra tekintettel a feltett krdsekre az a vlasz adand, hogy ellenttes az
EAK Szerzds alkalmazsi terletn az llampolgrsg alapjn trtn htrnyos megklnbztets
tilalmnak elvvel az alapgyben szereplhz hasonl olyan tagllami szablyozs, amely alapjn a ms
tagllam terletn tallhat atomerm zemeltetshez krt hatsgi engedlyekkel rendelkez
vllalkozssal szemben lehetsg van az e ltestmnybl ereden a szomszd ingatlanok tekintetben
bekvetkezett krnyezeti rtalmak vagy azok kockzatnak megszntetse irnti kereset indtsra, mg
az adott tagllam terletn tallhat s ottani hatsgi engedllyel rendelkez belfldi ipari ltestmnyt
zemeltet vllalkozssal szemben ilyen kereset nem, hanem kizrlag a szomszd ingatlanok krainak
megtrtse irnti kereset indthat.
140 Tovbb az a vlasz adand, hogy nemzeti brsgnak gy kell rtelmeznie az ltala alkalmazand bels
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/hu/TXT/HTML/?isOldUri=true&uri=CELEX:62008CJ 0115[2014.04.28. 10:52:08]
jogot, hogy az a lehet legnagyobb mrtkben sszhangban legyen a kzssgi jog kvetelmnyeivel. Ha
a kzssgi joggal sszhangban ll ilyen alkalmazsra nincs lehetsg, a nemzeti brsg kteles teljes
egszben alkalmazni a kzssgi jogot, s megvdeni az ltala az egynek rszre biztostott jogokat,
szksg esetn mellzve a nemzeti jog brmely rendelkezsnek alkalmazst, amennyiben az az adott
gy krlmnyei kztt a kzssgi joggal ellenttes eredmnyre vezetne.
A kltsgekrl
141 Mivel ez az eljrs az alapeljrsban rszt vev felek szmra a krdst elterjeszt brsg eltt
folyamatban lv eljrs egy szakaszt kpezi, ez a brsg dnt a kltsgekrl. Az szrevteleknek a
Brsg el terjesztsvel kapcsolatban felmerlt kltsgek, az emltett felek kltsgeinek kivtelvel, nem
trthetk meg.
A fenti indokok alapjn a Brsg (nagytancs) a kvetkezkppen hatrozott:
1) Ellenttes az EAK Szerzds alkalmazsi terletn az llampolgrsg alapjn trtn
htrnyos megklnbztets tilalmnak elvvel az alapgyben szereplhz hasonl olyan
tagllami szablyozs, amely alapjn a ms tagllam terletn tallhat atomerm
zemeltetshez krt hatsgi engedlyekkel rendelkez vllalkozssal szemben lehetsg
van az e ltestmnybl ereden a szomszd ingatlanok tekintetben bekvetkezett
krnyezeti rtalmak vagy azok kockzatnak megszntetse irnti kereset indtsra, mg az
adott tagllam terletn tallhat s ottani hatsgi engedllyel rendelkez belfldi ipari
ltestmnyt zemeltet vllalkozssal szemben ilyen kereset nem, hanem kizrlag a
szomszd ingatlanok krainak megtrtse irnti kereset indthat.
2) A nemzeti brsgnak gy kell rtelmeznie az ltala alkalmazand bels jogot, hogy az a
lehet legnagyobb mrtkben sszhangban legyen a kzssgi jog kvetelmnyeivel. Ha a
kzssgi joggal sszhangban ll ilyen alkalmazsra nincs lehetsg, a nemzeti brsg
kteles teljes egszben alkalmazni a kzssgi jogot, s megvdeni azon jogokat, amelyeket
ez utbbi biztost az egynek rszre, szksg esetn mellzve a nemzeti jog brmely
rendelkezsnek alkalmazst, amennyiben az az adott gy krlmnyei kztt a kzssgi
joggal ellenttes eredmnyre vezetne.
Alrsok
* Az eljrs nyelve: nmet.