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CAPACITACIN PARA PASANTES Y MERITORIOS DEL FUERO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO
Autoras: Susana Osella
Elsa Sa!o "e Loren#o
A$o: %&&'
DIVERSOS ASPECTOS ORIENTATIVOS PARA EL IN(RESANTE AL FUERO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Toda organizacin requiere para el logro de sus fines, entre otros menesteres, de la instruccin del
material humano que la compone, por lo que el Poder Judicial necesita que sus integrantes estn
capacitados para la realizacin de las tareas inherentes a la funcin que deben desarrollar.-
Como respuesta a lo antes planteado es que desarrollamos este ensayo, con el obeto de hacerles
conocer a los recin ingresados al fuero contencioso administrati!o, los aspectos principales ligados a lo
material y a lo formal de la acti!idad laboral que deben realizar. "a implementacin de un curso de
capacitacin para los que se inician en la carrera udicial es un paso decisi!o en la concrecin de estos
obeti!os.
#s imprescindible que el empleado que ingresa al fuero, tenga en sus manos una especie de mapa udicial
que le permita recorrer el camino y poder dar los primeros pasos de su !ida laboral con los conocimientos
b$sicos, no slo para aumentar sus conocimientos sino que tambin para un meor ser!icio de usticia en
beneficio de la sociedad.-
O)*ETIVO %
&rindarle al recin ingresado al fuero contencioso administrati!o los conocimientos b$sicos para el normal
y correcto desarrollo de su tarea diaria.- #sta herramienta debe ser!irle al nue!o integrante para que
comprenda y asuma la importancia de lo que se le solicita, debiendo responder siempre con
responsabilidad y eficiencia.-
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SUMARIO %
I+, COMPOSICIN Y DISTRI)UCIN DEL FUERON CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN EL PODER
*UDICIAL:
-Tribunal 3uperior de Justicia- 3ala Contencioso -dministrati!a-
-C$maras Contencioso -dministrati!a
-+iscal de C$mara
II,PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:
45 CONCEPTO
65 CLASIFICACIN DE ACCIONES
a5 Plena *urs"!!-n
b5 Ile.t/"a"
c5 Les0"a"
d5 A/1aro 1or /ora
e5 2a3eas Data 7 arts. 89 y 69 de la Constitucin Pro!incial5
f5 A/1aro Le4 55&6
:5 ETAPAS DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
a5 De/an"a+ 2a3lta!-n "e la nstan!a
b5 Sus1ens-n "el a!to a"/nstrat0o
c5 Contesta!-n "e "e/an"a
d5 Prue3a
e5 Ale.atos
f5 Senten!a
g5 E7e!u!-n "e senten!a
h5 Sste/a /1u.nat0o , Re!ursos
III, INSTRUCCIONES PARA DESEMPE8ARSE EN )ARANDILLA Y ACTIVIDADES PROPIAS DEL
TRI)UNAL:
a9 De/an"as+ Turnos
45 #;pedientes- car$tula
65 +oliatura
b5 )aran"lla, !onsulta "e e:1e"entes
45 Comparendo- poderes para inter!enir en el uicio
c5 Car.o
"9 Con;e!!-n 4 Re.stro "e Para A.re.ar
e9 For/a!-n "e !ua"ernllos "e 1rue3a
;9 L3ro "e 1resta/os "e e:1e"entes
.9 L3ro "e ;an#as
<9 Ce"ulas "e Not;!a!-n
9 Au"en!as
79 Co/un!a!ones Inter7urs"!!onales
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I+, COMPOSICIN Y DISTRI)UCIN DEL FUERO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN EL PODER
*UDICIAL
Creemos que es indispensable para cualquier persona que ingresa a un trabao, saber en que lugar f<sico se
!a a desempe=ar, quien o quienes son las autoridades a quien debe obedecer y respetar, para despus
preguntar espec<ficamente que es lo que tiene que hacer.-
"a Constitucin Pro!incial nos da una respuesta general a estos interrogantes, estableciendo en su seccin
tercera desde el art<culo 486 en adelante, como est$ compuesto y distribuido el Poder Judicial. *e all<
abre!amos para dar una e;plicacin acotada de la conformacin del poder udicial pero en materia
contencioso administrati!a.-
#n primer lugar y en lo m$s alto de la pir$mide est$ el Tr3unal Su1eror "e *ust!a 7arts. 4>8 y sig.
Constitucin Pro!incial5, que tiene una competencia originaria y e;clusi!a e% las acciones declarati!as de
inconstitucionalidad y una competencia deri!ada que es la que le llega por !<a de los distintos recursos que
establecen los distintos cdigos de procedimientos.-
- su !ez tiene distintas atribuciones, entre ellas dictar su propio reglamento? crear una escuela de
capacitacin para magistrados y empleados? designar su personal de acuerdo a un mecanismo que asegure
la igualdad de oportunidades etc.- #st$ compuesto por siete !ocales, de los cuales uno es el presidente.
Colaboran en la tarea secretarios, prosecretarios y empleados.
#l #;cmo. Tribunal 3uperior se di!ide en @salas@ a los fines de resol!er los recursos conforme la materia
7ci!il, penal, contencioso administrati!o etc.5 7art. 49 ley AB:85.-
"a sala contencioso administrati!a, esta formada por tres !ocales, que actCan de manera colegiada y tienen
a su !ez una 3ecretar<a y una (elator<a Contencioso -dministrati!a.-
- tra!s de esta 3ala, el T.3.J. conoce y resuel!e en segunda instancia en las causas en que la pro!incia
sea parte. -simismo conoce y resuel!e de los recursos establecidos en el C...C.-. 7art. 49 ley D4A65.
#n segundo trmino se encuentran las C=/aras Conten!oso A"/nstrat0as , e;istiendo dos c$maras
integradas con tres !ocales cada una 7que actCan de manera colegiada5 una 3ecretaria y una Prosecretaria
y empleados, respecti!amente 7art. 66 ley AB:85.
"as c$maras actCan como tribunal de primera instancia en todas aquellas causas en que la Pro!incia de
Crdoba sea parte y conocen en Cnica instancia en las causas contra otros entes 7.unicipalidades,
organismos pre!isionales, entes aut$rquicos !arios, etc.5 7art. 49 ley D4A6 5-
#n tercer trmino encontramos el Sr+ Fs!al "e C=/ara integrante del @.,',3T#(,) P/&",C)@. "a ley
org$nica del .inisterio PCblico +iscal nE DA6> y sus modificaciones, establece que ste forma parte del
Poder Judicial. 3u misin es la de actuar en defensa del inters pCblico y del derecho de las personas. 3us
funciones y atribuciones est$n enumeradas en el art. F de la citada ley
#l art. 6B de la citada ley, se=ala que le corresponde al +iscal de C$mara Contencioso -dministrati!a eercer
las funciones que le asigne la ley respecti!a. -s< nos encontramos que la ley D4A6, es la que le !a asignar
sus funciones, que son%
45 -ccin de ,legitimidad% el fiscal es parte conforme lo establece el art. : inc c5. Por tal razn inter!iene en
todas las etapas del proceso, contestacin de demanda, prueba, alegatos etc.
65 Gabilitacin de la ,nstancia 7 art. 44 ley D4A65 la c$mara contencioso administrati!a, antes de dar tramite a
una demanda, debe establecer de oficio si el asunto corresponde a esa urisdiccin, con audiencia de su
+iscal el que deber$ e;pedirse dentro del tercer d<a. #l +iscal realiza un an$lisis preliminar acerca del
cumplimiento de los requisitos de admisibilidad de la demanda. #l dictamen elaborado por el +iscal es
obligatorio pero no !inculante.-
"a habilitacin por el Tribunal lo es sin peruicio de la articulacin que pudiera hacer la parte como
e;cepcin de pre!io y especial pronunciamiento.-
:5 #;cepcin de ,ncompetencia del Tribunal, 7art. 6B inc 45 se le corre traslado en razn de estar !inculado
con el tema de la Gabilitacin de la instancia 7art. 44 ley D4A65.-
:
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II+, PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:
>9 CONCEPTO: #l procedimiento administrati!o es el medio adecuado a tra!s del cual se eerce el control
udicial de la -dministracin, pre!io agotamiento de la !<a administrati!a por el interesado.
"os actos administrati!os emanados de la -dministracin en eercicio de funcin administrati!a, gozan de
presuncin de legitimidad, de car$cter uris tantum. Huin impugne tales actos, debe alegar y demostrar la
ilegitimidad con que los mismos se hubieren dictado.
Tras la interposicin de los recursos necesarios, que conforme a la ley de Procedimientos -dministrati!os
Pro!incial 7'I >>8A5 son los de reconsideracin y er$rquico, el afectado procura que la -dministracin
re!ise sus propios actos, d$ndole la posibilidad de corregirlos o re!ocarlos. #n caso de que aquella
sostenga, en todas las instancias, que el acto goza de legitimidad, los recursos necesarios, como diimos,
permiten al administrado agotar la !<a administrati!a y acceder a su re!isin en sede udicial.
#s decir que si un particular !iera afectado un derecho subeti!o o inters leg<timo 7de los que mas adelante
hablaremos5 por un acto, contrato administrati!o, etc., debe interponer contra ellos, en sede administrati!a,
los recursos que el ordenamiento ur<dico pre!, ocurriendo posteriormente al fuero contencioso
administrati!o para solicitar su nulidad.-
#l rgano udicial inter!iene entonces para resol!er sobre la e;istencia de lesin a los derechos subeti!os o
intereses leg<timos del particular que fueran afectados, resol!iendo en consecuencia lo que correspondiere
conforme a la ley.
#s decir que las actuaciones del #stado, los .unicipios y dem$s personas ur<dicas pCblicas en el eercicio
de funcin administrati!a, quedan sometidas al control udicial de acuerdo con lo que determine la ley de la
materia y sin otro requisito que el interesado haya agotado la !<a administrati!a 7art. 4DA de la Constitucin
Pro!incial5.
%9 CLASIFICACION DE LAS ACCIONES:
#l obeto del proceso en las acciones contencioso administrati!as lo constituye la JpretensinK puesta en
acto, que siempre implica a la impugnacin de un acto administrati!o indi!idual o general, del cual se
pretende su declaracin de nulidad.
#se obeto especial determina los caracteres de las acciones mediante las cuales se articula el control de
legalidad de la acti!idad administrati!a del #stado. #l procedimiento tiene razn de ser como medio para
producir, en forma eficaz y eficiente, un acto administrati!o que luzca legitimidad. Por esa razn el rgano
udicial !a a controlar efecti!amente en cada caso concreto la legitimidad del acto administrati!o que se trae
a uicio. Precisamente, la disconformidad que tiene el particular respecto de la legitimidad del acto que
ataca, es lo que ustifica la e;istencia de las acciones contencioso administrati!as.
'uestra urisdiccin es por eso siempre rogada y tiene como finalidad% la de tutelar las situaciones ur<dico
subeti!as que hubieran podido ser afectadas por alguna ilegitimidad en el eercicio de la funcin
administrati!a.
#;isten tres clases de acciones contencioso administrati!as. Corresponde el proceso de plena urisdiccin
en el supuesto de situacin de lesin de un derecho subeti!o de car$cter administrati!o. Corresponder$
proceso de ilegitimidad en el supuesto de situacin de afectacin de inters leg<timo de quin se ha
!inculado al acto de manera personal y directa, teniendo o pudiendo tener ste !icios que lo in!alida 7art. 4I
in fine C...C.-.5. Por Cltimo, la accin de lesi!idad a la que ya nos referiremos.
#s de destacar que nuestra Pro!incia luce como orgullo para los administrati!istas desde la dcada del B9,
en una forma absolutamente indita, una amplitud de tutela que comprende no slo los derechos subeti!os
sino tambin los intereses leg<timos, deri!$ndose as< los dos tipos de acciones como son, como diramos,
las de plena urisdiccin y de ilegitimidad 7la Pro!incia de &s.-s. a partir del caso @(usconi@ del BLDLF8
admite recin la legitimacin al titular de un inters leg<timo5.
-ntes de entrar en el an$lisis de cada una de las acciones mencionadas es necesario partir del concepto de
derecho subeti!o y de inters leg<timo.
*#(#CG) 32&J#T,M) # ,'T#(N3 "#O,T,.)%
"a diferenciacin entre ambos conceptos, surge claramente de la distincin que hace Ouicciardi, urista
perteneciente a la doctrina italiana moderna, citado por +ernando Oarrido +alla en su estudio sobre J"as
Tres Crisis del *erecho PCblico 3ubeti!o, de las normas ur<dico administrati!as, en normas de JrelacinK y
normas de JaccinK. "as normas Jde relacinK son las que determinan las esferas ur<dicas de libre
disposicin a fa!or de la -dministracin y de los particulares, surgiendo as< como efectos de tales normas
los Jderechos subeti!os pCblicos de la -dministracinK y los Jderechos subeti!os pCblicos del ciudadanoK,
que la -dministracin debe respetar, sea no pudiendo e;igir al ciudadano prestaciones que no han sido
impuestas por el derecho positi!o, sea cumpliendo las prestaciones que el ordenamiento le impone a fa!or
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del ciudadano. #n cambio las normas Jde accinK constituyen obligaciones ur<dicas a cargo de la
-dministracin, a la cual no corresponden derechos a fa!or de particulares. #n estas Cltimas, e;presa
Ouicciardi, no es que el ciudadano dee de tener inters en que se cumplan, pero slo se trata de un mero
inters de hecho o simple inters. #n cambio, puede haber ciudadanos para los que de la obser!ancia o no
de las normas de accin por parte de la -dministracin resulten !entaas o des!entaas de modo particular
respecto a todos los dem$s. #sto puede ocurrir por dos rdenes de razones, si bien las consecuencias son
an$logas. #n primer lugar puede ser el resultado de la particular posicin de hecho en que uno o m$s
ciudadanos se encuentren, que los hace m$s sensibles que otros respecto a un determinado acto
administrati!o. Por eemplo% 3i la -dministracin acuerda cerrar un camino de tr$nsito, esta decisin afecta
m$s directamente que a cualquier ciudadano a los que tienen sus casas o fachadas a dicha calle. #n
segundo lugar, puede ser el resultado de que ciertos particulares sean los destinatarios del acto
administrati!o que se discute, por eemplo, el acto que resuel!e unas oposiciones con respecto a quienes
han tomado parte en ellas. *e manera entonces que segCn lo e;presado ciertos ciudadanos pueden tener
un Jinters cualificadoK , inters leg<timo, respecto de la legalidad de ciertos actos administrati!os, lo cual
merece una cierta proteccin del ordenamiento ur<dico.
*#(#CG) 32&J#T,M)% Presupone una norma que determina el accionar administrati!o correspondiente
con relacin a un administrado que se encuentra en situacin de inters personal, directo y e;clusi!o
respecto de la -dministracin.
#l ,'T#(#3 "#O,T,.) presupone una normati!a que regula el accionar estatal con relacin a una persona
que no se encuentra en situacin de @e;clusi!idad@, sino de manera personal, directa y concurrente.
3i clasificamos las acciones segCn el -O(-M,), diremos que cuando el agra!io es de un derecho subeti!o
se interpondr$ la accin de Plena Jurisdiccin y cuando el agra!io es de un inters leg<timo ser$ la accin
de ,legitimidad.-
a5 A!!-n "e Plena *urs"!!-n% es amplia, se sustenta en lo que conocemos como derecho subeti!o,
que tiene car$cter de e;clusi!idad y naturaleza patrimonial. 3i el sueto que acciona est$ efecti!amente en
una situacin de derecho subeti!o en relacin con el acto que impugna, siempre deber$ atacar el acto
descalificador de su legalidad como medio para pedir que su situacin cambie y se restablezca el derecho
que dice lesionado. Pero adem$s podr$ pedir al tribunal que adopte las medidas necesarias para
restablecerlo, si lo comprueba !ulnerado.
#l titular debe e;hibir el t<tulo por el cual in!oca ese derecho, por eemplo, en el caso de una cesant<a, debe
acreditarse la designacin en el cargo 7nombramiento5. -dem$s, cuando se acciona por Plena Jurisdiccin
siempre se debe fundamentar la ilegitimidad del acto y precisar en detalle cu$les son las pretensiones en
orden al restablecimiento de la situacin ur<dica !ulnerada 7es decir pedir su reincorporacin y la
indemnizacin que considera que le corresponde5.
#;iste en esta accin la posibilidad de inter!encin de una tercera parte en el uicio que se denomina
@coadyu!ante@ , pre!ista en el art 66 de la ley D4A6, quien inter!iene en el uicio coadyu!ando con la
autoridad demandada y con los mismos derechos de sta 7#% el m$s comCn es el caso de la muer que
solicita la pensin de su concubino, y aparece la !iuda 7muer legitima del causante5 para oponerse al
otorgamiento de dicha pensin5 .
b5 A!!-n "e le.t/"a"% 'o requiere la pree;istencia de una situacin ur<dica de derecho subeti!o sino
que permite acceder al control udicial in!ocando la lesin de un inters leg<timo, inters que debe ser
personal, directo y concurrente, no debe ser e;clusi!o ni de naturaleza patrimonial.
"a accin de ilegitimidad es una accin que controla que el acto impugnado se auste a la ley. "a potestad
del tribunal en consecuencia es declarati!a, se limita a declarar la nulidad o no del acto administrati!o en
cuestin, teniendo esa resolucin efecto erga omnes, contrariamente al de la accin de plena urisdiccin
que slo beneficia al actor 7#l eemplo de esta accin se da en el caso de un Concurso PCblico, en el que se
impugnan bases, forma de realizacin, etc, consiguindose con esta accin que el concurso sea anulado y
que se realice un nue!o concurso 7en su caso, pues esa es una decisin que depende e;clusi!amente de la
-dministracin5. 'o podr$ el uez ordenar que se designe en el cargo al actor, pues no son tales los
alcances de la accin eercida.
#l efecto de la sentencia en el proceso de ilegitimidad es Jerga omnesK, !ale decir, beneficia a todos los
in!olucrados con el acto administrati!o que se cuestionara en uicio, y no slo al que impugn 7art. :F in fine
"ey D4A65. Con la sal!edad que en el caso eemplificado, slo puede impugnar la con!ocatoria el que ha
sido participante en la misma.
"as partes tambin son distintas en las diferentes acciones, mientras que en las de plena urisdiccin son
slo el actor y demandado, en las de ilegitimidad son actor, demandado y se incorpora la figura del +iscal de
C$mara, ya que hay una identificacin con el inters pCblico en el restablecimiento de la legalidad obeti!a.-
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C#'T() *# P#(+#CC,)'-.,#'T) (,C-(*) C. '/0#1
P)*#( J2*,C,-" C)(*)&-
P"#'- J2(,3*,CC,P' ,"#O,T,.,*-*
,'T#(N3 ,nters personal, directo y
e;clusi!o.-
Personal, directo y
concurrente.-
-O(-M,) *erecho 3ubeti!o ,nters leg<timo
P-(T#3 #' #" J2,C,) -ctor y demandado,
e;cepcionalmente coadyu!ante.-
-ctor, demandado y +iscal de
C$mara
#+#CT) J,nter partesK J#rga )mnesK
P)*#( *#"
T(,&2'-"
Jurisdiccin plena. (establece el
derecho !ulnerado y ordena
resarcimiento patrimonial si
correspondiere.
*eclarati!o, slo declara la
nulidad o no del acto en
cuestin.
c5 A!!-n "e les0"a"% #s la posibilidad que tiene la -dministracin para usar como actora del proceso,
cuando se ha dictado un acto !iciado de nulidad relati!a, sal!o supuesto de dolo. 'o pudiendo efectuar la
anulacin en su sede, entonces accede a esta urisdiccin para que el Tribunal disponga la nulidad del acto.
3e sustancia con las mismas pautas que la accin de ilegitimidad 7arts. 49> y 49D de la ley >>8A5.
d5 A!!-n "e A/1aro 1or /ora% 7art. 86 Constitucin Pro!incial, reglamentado por ley A89A5 3e interpone
contra +uncionarios, (eparticiones o #ntes PCblicos -dministrati!os que no hubieren cumplido debidamente
dentro de un plazo determinado un deber concreto impuesto por la Constitucin, una ley u otra norma,
siempre que la omisin afecte un derecho subeti!o o un inters leg<timo. )bedece a la obligacin legal de la
-dministracin de responder e;presamente ante las peticiones de los particulares.-
e5 2a3eas Data% 7art. 69, B: y 89 Constitucin Pro!incial5 #sta accin es una modalidad de amparo que
permite a toda persona interesada acceder al conocimiento de los datos que consten en registros o bancos
de datos pCblicos o pri!ados destinados a pro!eer informes, y a e;igir su supresin, rectificacin,
confidencialidad o actualizacin de aquellos, en caso de falsedad o discriminacin.
)beti!os%
a5 acceder a la informacin, b5 conocer su finalidad 7a fin de fundamentar con precisin su hipottico
agra!io5, c5 e;igir la supresin 7cuando consten datos absolutamente pri!ados que puedan lesionar su
intimidad o trasuntar discriminacin sobre la raza, religin, ideas pol<ticas, moral, etc., d5 e;igir la
rectificacin 7correccin de la informacin% si figura con sanciones en su legao personal cuando nunca fue
sancionado5, e5 e;igir la actualizacin 7cuando por eemplo pag su deuda y sigue figurando como deudor5
o, f5 e;igir su confidencialidad 7ello quiere decir que la informacin suministrada por la persona debe
permanecer en reser!a% secreto fiscal, mdico, bancario, etc.5.-
*icha accin no se encuentra reglamentada, lo que dificulta su aplicacin pero es de fundamental
importancia citar la primera sentencia emanada de este fuero @O-(C,- *# ""-')3 (,T- *#" M-""# CL
C-J- *# J2&,"-C,)'#3 P#'3,)'#3 Q (#T,()3 *# C)(*)&-@ Gabeas *ata, 3entencia 'Cmero F de
fecha 6F de .arzo de 4FF8 de la #;cma C$mara Contencioso -dministrati!a de Primera 'ominacin en
donde el *r. *omingo 3esin en su !oto no da una ilustracin de la accin y su procedimiento.-
f5 A!!-n "e a/1aro ?LEY 55&69%
#;iste tambin otro tipo de amparo regido por ley AA9: art. 4: 7publicada en el &olet<n )ficial del 48-44-FF5,
titulada @"ey de -cceso al Conocimiento de los -ctos del #stado@, cuyo art. 4 garantiza este principio al
se=alar que @Toda persona tiene derecho, de conformidad con el principio de publicidad de los actos de
gobierno, a solicitar y a recibir informacin ...@.-
"a ley AA9: a!anza en el cumplimiento del principio de publicidad, garantizando ahora a toda persona el
acceso a @cualquier tipo de documentacin que sir!a de base a un acto administrati!o, as< como las actas
de las reuniones oficiales@ 7art. 65. #s decir, ya no slo el acto, sino tambin las actuaciones que le sir!en de
base, por lo que debe entenderse que se refiere a actuaciones pre!ias al acto, tenidas en cuenta para su
dictado. #;isten pocos antecedentes hasta ahora en el fuero 73entencia nE B4 de fecha :9LBL699: J Melasco
Cal!o cL Pcia. de CbaK, 3ent. 'I B4 de fecha :9L9BL9:? J"enardn -na .ar<a cL Pro!incia de crdobaK,
-sent. 'I 49> de fecha 9AL9DL9B de la C.C.-. 4R. 'ominacin, y J&urghini Sngela del Guerto cL#P#C, 3ent.
'I 49: de fecha 64L9AL9:, C.C.-. 6R. 'ominacin5.
3, una !ez cumplido el plazo pre!isto en la ley, la demanda de informacin no se hubiera satisfecho se
considera que e;iste negati!a en brindarla, quedando habilitada la accin de amparo por mora de la
-dministracin.
:5 ETAPAS DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
"os medios de contralor en sentido ur<dico estricto dependen de la iniciati!a de los administrados a quienes
el ordenamiento ur<dico les otorga el instrumento idneo para ponerlo en mo!imiento tanto en sede
>
C#'T() *# P#(+#CC,)'-.,#'T) (,C-(*) C. '/0#1
P)*#( J2*,C,-" C)(*)&-
administrati!a como en sede udicial. "os remedios ur<dicos en esta Cltima constituyen lo que se denomina
proceso administrati!o o tambin llamado contencioso administrati!o, a tra!s de las acciones udiciales y
sus distintas etapas.
De/an"a, 2a3lta!-n "e nstan!a%
"a demanda es el acto procesal en el cual se formula la pretensin. "a @pretensin@ es la afirmacin de un
sueto de derecho de merecer la tutela ur<dica y por supuesto, la aspiracin de que sta se haga efecti!a.
"a pretensin no es la accin. "a accin es el poder ur<dico de hacer !aler la pretensin. #l contenido de la
pretensin procesal !ar<a de acuerdo con la accin eercitada. "a pretensin debe estar formulada en
trminos claros y precisos por 6 moti!os%
45 -l momento de contestar la demanda, la parte demandada para poder defenderse debe saber con
claridad y e;actitud que se le esta demandando y asi poder eercer en forma su derecho de defensa. 3i la
demanda no fuese clara o tu!iera partes oscuras 7carecer de trminos claros y precisos5 la parte demanda
puede interponer la @e;cepcin de defecto legal@.-
65 Para dictar sentencia, ya que la demanda es el marco o l<mite que tiene el uez para resol!er, y as< no
dictar una resolucin ni ultra petita ni e;tra petita.-
(equisitos de la demanda%
"a demanda deber$ contener los requisitos establecidos en el art. 4> de la ley D4A6 y art. 4D8 del C.P.C.,
por aplicacin supletoria dispuesta por el art. 4: de la primera normati!a.
@-rt<culo 4>.- #l actor deber$ acompa=ar a la demanda%
a5 #l instrumento que acredite la representacin in!ocada. - las autoridades y funcionarios pCblicos les
bastar$ in!ocar su condicin de tales?
b5 "os documentos que acrediten la posesin de la situacin ur<dicosubeti!a que reclama?
c5 #l testimonio del acto administrati!o que moti!a la accin deducida si se le hubiere entregado copia en el
momento de la notificacin o, en su caso, la indicacin precisa del e;pediente en que hubiere reca<do?
d5 #n el caso de causa de lesi!idad, la administracin acompa=ar$ el e;pediente administrati!o en que se
produo el acto presuntamente irregular.
#n todo supuesto contendr$ la indi!idualizacin y contenido del acto impugnado, nominado el proceso que
se deduce? la relacin de hechos y del derecho en que se funda la demanda? la e;posicin circunstanciada
de lo que se demanda incluso dando detalles de todas las pretensiones aCn cuando se persiga una condena
de contenido patrimonial, y la peticin en trminos claros y precisos.@
@-(T,C2") 4D8.- "a demanda se deducir$ por escrito y e;presar$%
45 #l nombre, domicilio real, edad y estado ci!il del demandante? tipo y nCmero de documento de identidad.
65 #l nombre y domicilio del demandado.
:5 "a cosa que se demande designada con e;actitud.
3i se reclamase el pago de una suma de dinero, deber$ establecerse el importe pretendido, cuando ello
fuese posible, inclusi!e respecto de aquellas obligaciones cuyo monto depende del prudente arbitrio udicial.
B5 "os hechos y el derecho en que se funde la accin.
85 "a peticin en trminos claros y precisos.@
3i faltare alguno de ellos el Tribunal emplazar$ al actor a fin de que lo complete en el trmino de treinta d<as
h$biles bao sancin de declarar el desistimiento de pleno derecho de la accin intentada 7art. 4D> del
C.P.C.C5.
3ol!e et repete art. F ley D4A6
#l pago pre!io o sol!e et repete, esto es, paga y luego demanda, constituye otro requisito de admisibilidad
de la demanda, en determinados supuestos.
'o en todas las acciones que tengan por base la impugnacin de un acto administrati!o en donde se
ordena el pago de una suma de dinero debe cumplimentarse tal requisito, sino Cnicamente en aquellas
pro!enientes de tributos !encidos, en donde en !irtud de dicho !encimiento la deuda se ha tornado e;igible
#sta carga de acreditar el pago pre!io al momento de demandar, solo se !er$ cumplimentada con la
constancia e;pedida de la -dministracin acreedora del impuesto 7!. g.% .unicipalidad, Pro!incia5 de que en
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su sede fue abonado el impuesto adeudado. *e manera que dicha acreditacin no puede ser sustituida con
un depsito udicial o consignacin en el mismo e;pediente.
#l pago pre!io tiene como fundamento la regularidad de la gestin fiscal, e!itando dilaciones de cuestiones
que puedan afectar las rentas pCblicas, situacin que se suscitar<a con el no pago de los tributos
determinados por la -dministracin a cargo del -dministrado.
'uestro cdigo de la materia 7ley D4A65, contempla tal requisito en su art. F al disponer% KCuando el acto
administrati!o que moti!ase la demanda en su parte dispositi!a ordenase el pago de alguna suma de
dinero, pro!eniente de tributos !encidos, el demandante no podr$ promo!er la accin sin abonar
pre!iamente la suma referida conforme a la liquidacin formulada por la -dministracin, e;cluida la parte
que constituya multa, recargos o interesesK.
Conforme dicha norma se encuentran e;presamente e;cluidos del cumplimiento de tal requisito, los montos
e;igibles en concepto de multas, intereses o recargos.
#sta normati!a rige para todos los casos en que se entable una demanda contencioso administrati!a en
donde se impugne una determinacin tributaria efectuada por cualquier -dministracin, que en el caso ser$
la demandada, a e;cepcin de los casos en que la Pro!incia de Crdoba sea la -dministracin
demandada. #n cuyo caso el cumplimiento de tal requisito se rige por lo establecido en el art. 469 del
Cdigo Tributario Pro!incial, que deroga t$citamente lo dispuesto por el art. F de la ley D4A6.
#l art. 469 del Cdigo Tributario e;tiende el cumplimiento de esta carga a los intereses, actualizacin y
recargos de los tributos !encidos
#ste Cltimo art<culo citado contiene en su p$rrafo8 la posibilidad para el contribuyente que al momento de
interponer la demanda, pueda sustituir el depsito por la constitucin, a fa!or de la Pro!incia de Crdoba,
por s< o por tercera persona-, derecho real de hipoteca sobre uno o m$s inmuebles ubicados en la Pro!incia
o a!al otorgado por el &anco de la Pro!incia de Crdoba o pliza de seguro de caucin otorgada por C<a.
de 3eguros calificada en ni!eles de riesgo como lo determine la reglamentacin.
-portes y Tasa de Justicia%
Con la demanda se deben acompa=ar tambin los aportes pre!istos en las leyes >B>A 7Caa de -bogados5
y 8A98 7Colegio de -bogados5, arts. 4D inc a5 y :8 respecti!amente. #n el caso de la ley >B>A, el monto del
aporte depende del monto del uicio% si es indeterminado, actualmente se paga T F> y, si tiene monto, el 6U
con un tope de T 6.999 . #l aporte de la ley 8A98 siempre es fio, siendo actualmente de T :9, es obligatorio
y es a cargo del letrado. 3e e;igir$ tantos aportes como letrados inter!engan en la causa. 'o asi el aporte
pre!isto por la ley >B>A. "os montos consignados est$n suetos a las !ariaciones dispuestas por ambas
instituciones
A
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Tambin se debe pagar @tasa de usticia@ al iniciar la demanda 7arts. 6>: y 6D9 del Cdigo Tributario
Pro!incial5 #l monto a abonar por @tasa de usticia@ esta determinado en la "ey ,mpositi!a Pro!incial que
cambia todos los a=os@, en su art, DA establece que en los uicios que sean susceptibles de apreciacin
econmica ser$ de6U del !alor de la demanda, con un m<nimo de T48 y sin tope. Q que en las causas en
donde no se pueda establecer el !alor econmico ser$ e T :9. Por su parte el art. DF establece que en los
uicios en donde en principio no se pueda establecer monto pero que al momento de dictar se sentencia se
pueda determinar, se debe abonar T :8.-
"a tasa de usticia integrar$n las costas del uicio y ser$n soportadas, en definiti!a, por las partes, en la
misma proporcin en que dichas costas debieran ser satisfechas 7art 6>: primera parte Cdigo Tributario5.
#n los casos en que una de las partes estu!iera e;enta de tasa y la que iniciare las actuaciones no gozara
de la e;encin, slo abonar$ la mitad de las proporciones de la tasa en cada oportunidad que as<
correspondiere, debiendo garantizar la otra mitad, para el supuesto de que resultare !encida con imposicin
de costas.- #n caso de incumplimiento, el tribunal no podr$ rechazar ni dear de pro!eer los escritos, pero,
de acuerdo a lo pre!isto por el art. A> del C.P.C.C., deber$ emplazar a la parte para que en un trmino no
mayor de dos d<as abone la tasa de que se trata. Mencido el plazo, no se pro!eer$n nue!as peticiones del
litigante remiso hasta tanto la omisin sea suplida y se notificar$ a la *ireccin de -dministracin del Poder
Judicial 7art. 6>: Cltima parte5.
#;enciones 7arts. 6>B -subeti!as- y 6>8 -obeti!as-5.-
Presentada la demanda con todos sus requisitos o subsanados los mismos, se proceder$ a dictar el primer
decreto en la causa, por el que se dar$ participacin a la actora, emplaz$ndose a la administracin en un
trmino prudencial 7diez d<as5, para la remisin de las actuaciones administrati!as originales base de los
actos administrati!os que se impugnan por demanda. Cu$ndo esta condicin se cumple, es decir, cuando
se remiti el e;pediente administrati!o, el Tribunal -de oficio- cita al 3e=or +iscal de C$mara a los fines que
se e;pida sobre la admisin de la misma 7art. 44 del C...C.-.5 #sta normati!a tiene como fin asegurarle al
accionante que hace uso de su derecho a la urisdiccin, las mayores garant<as posibles en lo que hace a
este e;amen de competencia preliminar. *icha norma establece que el .inisterio PCblico, necesariamente,
dictamine al respecto. 3u ausencia determinar$ la nulidad de lo actuado. #l dictamen del 3e=or +iscal no es
!inculante. #l Tribunal tiene facultades para establecer si la causa corresponde a esta urisdiccin. #n caso
de considerar que la causa no corresponde lo resol!er$ por decreto fundado con firma del Presidente y de la
3ecretaria actuante. #n caso de duda, se est$ a fa!or del administrado, habilit$ndose la instancia por el
principio conocido como ,' *2&&,) P() G-&,",T-T# ,'3T-'T,-# .
Gabilitacin de instancia% constituye toda una etapa en el contencioso administrati!o, en la que se
determina la Jadmisibilidad de la accinK y la JcompetenciaK del tribunal.
#stablecida dicha competencia se admite la demanda, corrindose traslado de la misma. Para el caso de
que el Tribunal considera que la causa no corresponde a esta urisdiccin, lo debe hacer por decreto
fundado. Contra dicho decreto la parte actora debe interponer (ecurso de (eposicin.-
b5 Sus1ens-n "el a!to a"/nstrat0o%
-rt<culo 4F. "ey D4A6-
-l interponerse la demanda podr$n los interesados solicitar al Tribunal la suspensin de la eecucin del
acto administrati!o materia de la causa. #l Tribunal resol!er$ la solicitud en el plazo de diez d<as, pre!ia
!ista por cinco d<as a la demandada.
Proceder$ la suspensin cuando la eecucin del acto impugnado sea susceptible de causar un gra!e da=o
al administrado y se estimara que de la suspensin no se deri!ar$ lesin al inters pCblico.
#l solo requerimiento de suspensin y su notificacin por el Tribunal importa la prohibicin de inno!ar hasta
tanto se resuel!a el incidente y, si ello no ocurriere, hasta no m$s all$ de sesenta d<as de iniciada la
demanda.
"a -dministracin, en cualquier estado de la causa, en los casos que aprecie e;ista lesin al inters pCblico,
lo deber$ declarar en acto administrati!o y alegar ante el Tribunal. #ste resol!er$, por auto dentro de las
cuarenta y ocho horas, sobre el cese de la prohibicin de inno!ar o la re!ocacin de la suspensin, sin
peruicio de la responsabilidad de la -dministracin por los da=os que ocasionare la eecucin del acto.
-l solicitarse la suspensin, el Tribunal podr$ establecer que el peticionante debe rendir caucin, su modo y
monto, bao apercibimiento de no comunicarse la e;istencia del requerimiento ni imponer tr$mite al
incidente.
*esarrollo%
#l art 4F de la ley D4A6 pre! la posibilidad de que el Tribunal disponga la suspensin de la eecucin del
acto administrati!o impugnado, en aquellos supuestos en que la misma sea susceptible de causar un gra!e
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da=o al administrado, siempre y cuando se estimara que de la suspensin no se deri!ar$ lesin al inters
pCblico.
#n reiterados pronunciamientos respecto a los elementos de uicio a considerar para que prospere la
suspensin, se se=al que @no corresponde ordenar la suspensin de las medidas impuestas por el Poder
-dministrador sino e;cepcionalmente y en los casos en que el cumplimiento de aquellos pueda ocasionar
un peruicio gra!e o de dif<cil reparacin al particular reclamante, sin causar tampoco gra!e desmedro al
inters pCblico
"os actos administrati!os -por el hecho de serlo- gozan de presuncin de legitimidad, por cierto uris tantum,
y en razn de ella, de fuerza eecutoria, inspirada en el inters pCblico tutelado, circunstancia en !irtud de la
cual, la decisin ener!ante de tal principio que la accionante pretende, debe tener necesariamente en
cuanto a su concesin, car$cter @restricti!o@ y @e;cepcional@ 7art. F4 y 499, "ey 'E >>8A, de Procedimiento
-dministrati!o, en concordancia con el art. 4F de la "ey D4A65 7Conf. .arienhoff, .. - Tratado...Tomo ,, p$g.
>8F5.
-l respecto, ense=a JesCs Oonz$lez Prez 7.anual de *erecho Procesal -dministrati!o - p$g. B>B - Ci!itas
- .adrid - 4FF95, que @'o slo por la presuncin de legalidad del acto administrati!o, sino tambin y sobre
todo para dotar de continuidad, regularidad y eficacia a la actuacin administrati!a, se ha establecido el
principio de la eecuti!idad del acto administrati!o que, en Cltimo trmino, determina el car$cter no
suspensi!o de los recursos... "a suspensin del acto administrati!o se pre! como garant<a frente a la
prerrogati!a de la eecuti!idad, y la esencia del derecho administrati!o radica en una perfecta ecuacin entre
la prerrogati!a y la garant<a. "a realizacin de los fines pCblicos asumidos por la -dministracin pueden
ustificar la prerrogati!a de la eecuti!idad@.
(esulta oportuno recordar con .airal que la presuncin de legitimidad del acto administrati!o se basa en
una razn eminentemente pr$ctica, ya que @ser<a imposible para el Poder #ecuti!o desarrollar su acti!idad
eerciendo su potestad de mando si, ante la resistencia de los particulares a sus rdenes y la impugnacin
que stos hicieran de la !alidez de ellas, fuera necesario hacer declarar su !alidez por el tribunal udicial
como condicin pre!ia para e;igir su cumplimiento@. 7.airal Gctor @Control Judicial de la -dministracin
PCblica@ T ,,, p$g. DD85.
Como !emos, si bien el actuar de la administracin debe austarse a la ley 7sub-legal5 y en consecuencia
someterse al control que en tal sentido eerce la usticia 7sub-urisdiccional5, tal control debe realizarse en
principio a posteriori de la eecucin del acto, ya que de otro modo se ener!ar<a la eecuti!idad propia que el
eercicio de la funcin administrati!a requiere para el cumplimiento de sus fines.
3olo en los supuestos de e;cepcin pre!istos por la ley 7art. 4F C.C-5 en los cuales la eecucin inmediata
del acto cause un gra!e da=o al administrado y no se lesione el inters pCblico, se ustifica suspender su
eecucin hasta tanto se resuel!a la impugnacin realizada en uicio? resolucin que por cierto demandar$
los tiempos propios establecidos en el procedimiento udicial, siempre necesarios para resol!er con la
debida profundidad y ponderacin el tema que se somete a la urisdiccin.
Corresponde al Tribunal !erificar si la situacin f$ctica encuadra en los requisitos normati!os que hacen
!iable la suspensin y si concurren las circunstancias que ustifican interrumpir la eficacia del acto 7Conf.
JesCs Oonz$lez Prez - .anual de *er. Proc. -dm., p$g. B>>5.-
#n relacin al gra!e da=o y que se !incula a los e!entuales peruicios que la eecucin del acto ocasionar<a
al administrado corresponde tener presente que el mismo no est referido en su totalidad a una cuestin
estrictamente patrimonial, en cuyo supuesto como bien lo ense=a .airal 7@Control Judicial...@ T-,,-A645, la
suspensin solo procede en casos e;cepcionales. Concretamente los da=os que se mencionan si bien
pueden re!estir magnitud e importancia, ello no obstante, deben ceder ante la e;istencia de lesin al inters
pCblico, !alor ste que se encuentra por sobre los intereses del particular.
3e debe !erificar la razonabilidad de las moti!aciones in!ocadas por la -dministracin para requerir el cese
de la medida cautelar.
Tal prohibicin de inno!ar procura el mantenimiento del statu quo en tanto el tribunal decide respecto de la
suspensin, procurando resguardar la posibilidad por parte del tribunal de !alorar adecuadamente la
suspensin del acto sin que el transcurso del tiempo que se destine a ello torne abstracto dicho
pronunciamiento por la eecucin del acto que ha solicitado suspender el particular.
#n la accin de lesi!idad este instituto resulta inadmisible, por inconcurrencia de los e;tremos subeti!os y
obeti!os e;igidos para la admisin de la cautelar reglada por el art. 4F del C...C.-. 7J Caa de Jubilaciones,
Pensiones y (etiros de Crdoba cL 'ora -. (izzo Patrn de Carranza-"esi!idadK 7C-B-F65- C$mara
Contencioso -dministrati!a de 3egunda 'ominacinK. #n esta accin siendo la misma -dministracin quien
la inicia o interpone, de dar tr$mite a esta cautelar, con la consecuencia Je; legeK que se deri!a, como es la
Jprohibicin de inno!arK, estar<a legitim$ndose una !<a de hecho, acordando eecutoriedad a un acto
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administrati!o que carece de tales efectos, toda !ez que la -dministracin !iene a esta urisdiccin a los
fines de que se declare la lesi!idad de un acto administrati!o irre!ocable por ella.
2na interpretacin literal de la norma en cuestin demuestra que no puede considerarse a la -dministracin
como uno de los JinteresadosK a los que la ley autoriza requerir la suspensin de eecucin del acto
administrati!o, cuando dice la norma J en cuanto cause un gra!e da=o al -dministradoK, no atrapa la
situacin in!ersa, esto es, el supuesto gra!e da=o a la -dministracin, ya que ningCn acto de los
administrados puede tener entidad suficiente o la misma eficacia, que el gra!e da=o que puede causarle al
administrado la eecucin forzosa emergente de la eficacia obligatoria con que cuentan los actos
administrati!os.
3e trata en definiti!a, con esta cautelar, de asegurar la proteccin de los derechos subeti!os administrati!os
nacidos al calor de actos administrati!os irre!ocables 7art. 449 "P.-.5, distinguindose por sus efectos las
consecuencias de las di!ersas hiptesis de in!alidacin que establece el procedimiento 7arts. 49> y 49D
ibid5.
(equisitos para su procedencia%
a5 Hue cause un gra!e da=o
b5 Hue se estime que de la suspensin no se deri!ar$ lesin al inters pCblico.
3e debe solicitar con la demanda y hay obligacin de fundarlo, es decir% no basta afirmar la e!entualidad de
un da=o irreparable, siendo preciso denunciar espec<ficamente el da=o que se pre! y se=alar la razn de
su irreparabilidad.7 #% demolicin de un edificio5 y que se demuestre que la suspensin no lesiona el inters
pCblico.
P-3)3 - 3#O2,(%
45 -l recibir la demanda adem$s de !erificar los requisitos e;igidos por el art. 4> del C...C.-. y 4D> del C de
P.C., y, en caso que se solicite la suspensin del acto administrati!o, se procede a cumplimentar los pasos
establecidos por el art. 4F de la ley D4A6.
65 #l tribunal puede e;igir caucin que puede ser real o personal y constituir en hipoteca, prenda o fianza.
"o mas comCn es que el tribunal pida la fianza personal de los letrados, pero no es la Cnica.
3i est$ solicitada la suspensin de eecucin, pre!io a decretar, el Presidente del Tribunal debe establecer
cuantos fiadores se requerir$n, segCn el monto o magnitud de la demanda.
:5 2na !ez determinado lo que antecede, se decreta%
JCrdoba, 4A de febrero de 6996.- Por parte. -grguense. (equiranse ....... - la solicitud de suspensin de
eecucin del acto administrati!o, moti!o de la presente causa, pre!iamente ofrezca y ratifique la fianza
de ... fiadores y se pro!eer$.J
B5 #l abogado presenta un escrito manifestando el nombre de los abogados Ven la cantidad requerida por el
tribunal- que firmaran su fianza. 3e efectCa en el libro de fianzas del Tribunal un acta por cada fiador y en el
lugar que dice J montoK% se le agrega Jsuspensin del acto administrati!oK. T(-'3C(,&,( 2' -CT-.-
-*M#(T#'C,-% J'2'C- 3# *#&# *#J-( +,(.-( "-3 +,-'1-3 - ")3 -&)O-*)3 -'T#3 *#
3-&#( C2-'T)3 +,-*)(#3 "# M- - P#*,( #" T(,&2'-". Q "- (-1)' #3 H2# -" 3#( 2' -CT-
*#" T(,&2'-" P2#*# P-3-( H2# +,(.#' C2-T() Q 3# T#(.,'# P,*,#'*) T(#3K. ") H2# ')
#3 '#C#3-(,) #3 H2# #" -&)O-*) *,O- *# -'T#.-') H2,#'#3 M-' - 3#(.-
85 2na !ez ratificadas las fianzas que fueron pedidas el tribunal pro!ee%
@C#(T,+,C)% Hue a fs. 46:L46B del libro de fianzas del Tribunal se ratificaron las fianzas ofrecidas fs. 89 de
los presentes autos. )f. 6DL9FL94.-
Crdoba, 6D de setiembre de 6994.- -tento el certificado que antecede, del pedido de suspensin del acto
administrati!o, !ista a la contraria por el trmino de ley 7art. 4F ley D4A65.-
>5 #n este momento la parte est$ en condiciones de notificar el decreto precedente, as< una !ez en!iada la
cdula de notificacin, y recibida por la -dministracin, ello importa para sta una JProhibicin de inno!arK
quiere decir que no puede eecutarse el acto. #sto es por el trmino de sesenta d<as como m$;imo en caso
de no resol!erse durante ese tiempo.
D5 2na !ez contestada la !ista por la parte demandada , en donde en general se opone a que el Tribunal
ordene la suspensin del acto, debe manifestar y fundar que el da=o al administrado no es irreparable y a su
!ez se=alar que su suspensin alterar<a el inters pCblico tutelado. 3e debe tener en cuenta que en las
acciones de ilegitimidad al ser el +iscal de C$mara parte en el pleito se le debe correr !ista.
3e decreta%
@Crdoba, de febrero de 6996.- Por e!acuada la !ista. -utos para resol!er. 'otif<quese.-@
A5 2na !ez notificado el decreto de autos, pasa la cuestin a resol!er. "a resolucin se produce a tra!s de
un auto que emana del tribunal.sale por auto y no por sentencia.
*icha resolucin es irrecurrible.
44
C#'T() *# P#(+#CC,)'-.,#'T) (,C-(*) C. '/0#1
P)*#( J2*,C,-" C)(*)&-
"a tramitacin de la causa sigue.
c5 Contesta!-n "e "e/an"a
la demandada tendr$ dieciocho 74A5 d<as para e!acuar el traslado de la misma, plazo este que no se
considera fatal. 7"os plazos fatales est$n enumerados en el art. BF del C de P.C5 Contestado el traslado se
opera la traba de la litis, abrindose a prueba la causa .
d5 Prue3a%
#l per<odo probatorio se ha establecido en treinta 7:95 d<as. 7art. :4 de la ley D4A65.*icho trmino es comCn
para ambas partes lo que significa que para poder pro!eer la prueba ofrecida es fundamental acompa=ar la
cdula por la que se notifica el decreto de apertura a prueba Tanto la forma de su cmputo cuanto las
cuestiones de prueba no legisladas e;presamente en el cdigo de la materia, se rigen por lo estipulado por
el C.P.C.7arts. 4FA a :6B del C de P.C5.
"as pruebas a ofrecer est$n enumeradas en los arts. :6 y :: de la ley D4A6.-
#n el caso de tratarse de prueba Testimonial, la misma deber$ ser ofrecida dentro de los primeros cinco
d<as del trmino probatorio 7art. :6 del C...C.-.5 y en el caso de pruebas *ocumental, Pericial y
Confesional , podr$n ofrecerse hasta diez d<as antes del !encimiento del trmino de prueba 7art. :: del
C...C.-.5. #n ambos casos bao sancin de inadmisibilidad. "a prueba instrumental no tiene trmino, por lo
que puede ofrecerse dentro de los treinta d<as del per<odo de prueba.
Tanto en el caso de la prueba testimonial como de la confesional, las mismas se lle!aran a cabo en la sede
del Tribunal sal!o que por cuestiones especiales deban ser recepcionadas fuera del mismo, en el caso de
personas 7absol!entes o testigos5 que residan fuera del asiento del Tribunal pero dentro de la Pro!incia, en
cuyo caso se podr$ librar oficio al Tribunal "etrado o de paz de su domicilio para que all< tenga lugar su
declaracin y para el caso de los que !i!an fuera del $mbito de la pro!incia se deber$ librar oficio o e;horto
al Tribunal de su domicilio.
#n todos los casos una !ez fiada por el Tribunal la fecha y hora de recepcin de esta prueba, la misma
debe notificarse con la antelacin de tres d<as estatuida por el art. 8F del C.P.C.? se !erificar$ que las partes
es encuentren presentes y en ausencia de una de ellas, se deber$ !erificar si ha sido correctamente
notificada, procedindose a agregar pre!io a la audiencia las cdulas de notificacin correspondientes.
#s importante tanto en una como en otra prueba tener presente lo que se denomina Jprecauciones
preliminaresK y cuya finalidad es la de e!itar que los testigos puedan contactarse entre s<, impidindose que
aquellos que ya declararon puedan conferenciar con los que est$n por hacerlo, como forma de e!itar
conni!encias que impidan el acceso a la !erdad que se busca..
Pre!io a la audiencia, siempre en el caso de la testimonial, se tomar$ uramento a los testigos, con arreglo a
sus creencias religiosas. .edia consenso entre los autores que su finalidad es la de re!estir al acto de la
solemnidad necesaria para que el testigo pueda ad!ertir la seriedad y trascendencia de esta prueba,
constituyendo un presupuesto indispensable para la aplicabilidad de la sancin penal por falso testimonio.
-bierta la audiencia se le interrogar$ sobre las generales. de la ley, denominadas as< por ser comunes a
todos los testigos 7nombre, edad, estado ci!il, profesin, domicilio, parentesco posible con las partes, inters
en el resultado del pleito5. "uego de ello se proceder$ a interrogar al testigo segCn el pliego de preguntas
que las partes acercaron a la audiencia, pudiendo en su caso ampliar el mismo. #s importante destacar que
las preguntas deben austarse a ciertos recaudos% a5 no ser formuladas aserti!amente, es decir, no deben
contener la afirmacin pre!ia de la !ersin del hecho dada por la parte? b5 referirse a los hechos
contro!ertidos? c5 no requerir la opinin del testigo, ya que ste depone sobre hechos y la finalidad del
interrogatorio es conocerlos por medio de la !ersin que l proporcione y no la formulacin de uicios de
!alor? d5 deben ser claras y precisas.
#n el caso de la prueba confesional se !erificar$ tambin que la audiencia se haya fiado y notificado con la
antelacin referida supra, no se le toma uramento. "a formulacin de la pregunta el absol!ente, debe ser
clara y el mismo debe slo contestar por si o por no, no puede hacer aclaraciones.-
e5 Ale.atos%
Producida la prueba y clausurado el trmino probatorio, se correr$ traslado por su orden por nue!e d<as,
para que las partes puedan presentar un memorial alegando sobre el mrito de la prueba rendida 7art. :8
del C...C.-.5.
Oeneralmente quien presenta primero su alegato es la parte actora, porque al ser Jpor su ordenK los nue!e
d<as corren primero para uno y despus para el otro, y como es la actora quien insta el procedimiento es ella
quien lo presenta primero para luego correr el traslado por cdula a la parte demandada.
Presentado el alegato por la parte actora, se proceder$ a cargarlo y posteriormente se reser!ar$ en el
&ibliorato de 3ecretar<a destinado a esos efectos, debiendo certificarse en el e;pediente dicha
46
C#'T() *# P#(+#CC,)'-.,#'T) (,C-(*) C. '/0#1
P)*#( J2*,C,-" C)(*)&-
circunstancia, con la leyenda% @C#(T,+,C)% H2# #' #" *,- *# "- +#CG- P(#3#'T) -"#O-T) "-
P-(T# -CT)(-. )+,C,'-% Poner la fecha del d<a.@
Cuando lo presenta la parte demanda y e;iste el certificado donde consta que la actora ya lo present, debe
cargarse su informe, buscar el alegato ya reser!ado agregando ambos y pasar el e;pediente a despacho.
f5 Senten!a%
Mencido el trmino para alegar, se dictar$ el decreto de autos para sentencia. +irme el mismo 7: dWas5,
pasar$ la causa a fallo, contando el Tribunal con un plazo de sesenta d<as para resol!er 7art. :> del
C...C.-.5.
-ntes de pasar la causa a fallo en 3ecretar<a debe !erificarse si se ha producido alguna nulidad en el
proceso a los fines de su subsanacin impidiendo de esta forma una e!entual nulidad de la sentencia 7 art.
:D C...C.-.5
"a sentencia es el producto del eercicio de la funcin urisdiccional, por la que se resuel!e definiti!amente la
cuestin litigiosa. *ebe ser considerada como un acto procesal autnomo e indi!isible, que es la e;presin
gr$fica de la s<ntesis del pensamiento lgico-ur<dico y de la !oluntad del uez sentenciante.
Por su parte tambin podemos afirmar que es el acto que en modo normal pone fin a la contienda.
*ecimos normal, ya que hay otras formas anormales de concluir el proceso que son% el desistimiento,
allanamiento y perencin de instancia etc.-
"a sentencia se debe limitar a resol!er conforme lo alegado y probado en autos. #n este punto adquiere
rele!ancia el tema de la pretensin 7demanda5, el uez slo debe resol!er conforme lo solicitado por el actor.
@la demanda o pretensin es el marco o l<mite que tiene el uez@.-
-lcance de la sentencia%
#n las acciones de 1lena 7urs"!!-n, el art. :A dispone
45 anular total o parcialmente el acto impugnado
65 reconocer la situacin ur<dica subeti!a indi!idual y adoptar las medidas necesarias para su
reestablecimiento
:5 pronunciarse sobre los da=os.
3olo tiene efecto entre las partes
#n las acciones de le.t/"a"
3lo se declara la nulidad o no del acto administrati!o cuestionado y el efecto es @erga omnes@
Con la sentencia no cesa la competencia del Tribunal, pues l mantiene su imperio para hacerla cumplir,
mediante decisiones consecuti!as, sal!o que la misma haya sido recurrida con lo cual pierde competencia y
es ele!ada al superior a los fines de que resuel!a los pertinentes recursos.
#s decir que el tribunal tiene urisdiccin para resol!er el litigio y eecutar la sentencia que en l se dicte. "a
sentencia udicial con autoridad de cosa uzgada constituye una norma ur<dica indi!idualizada, que como
tal, tiene en su apoyo la fuerza del #stado. *e hecho la sentencia es en s< misma un acto ur<dico de
derecho pCblico, emanacin de uno de los poderes del #stado en eercicio de sus funciones espec<ficas.
.9 E7e!u!-n "e senten!a%
*eber<amos, antes de entrar en el an$lisis espec<fico del tema de eecucin de sentencia, comenzar
se=alando cu$ndo una sentencia est$ en condiciones de ser eecutada. Para ello diremos que se puede
eecutar cuando la misma se encuentra firme.
3entencia firme es aquella que 45 o no ha sido recurrida por las partes o 65 que habiendo sido recurrida la
misma se encuentra confirmada, por el #;cmo Tribunal 3uperior de Justicia y no se han interpuesto
recursos sobre sta Cltima.-
#n esto debemos tener en cuenta el tema de recursos que como hemos !isto% cuando la Pro!incia es parte
se interpone (ecurso de -pelacin 7 8 d<as arts B: ley D4A6 y :>> del C de P.C5 y en el resto de la
administracin (ecurso de Casacin 7 48 d<as art B8 ley D4A6 5
"a cosa uzgada es sus dos aspectos, formal y material, es un efecto e;clusi!o de las sentencias udiciales.
#s decir que si no se ha articulado recurso o no ha sido admitido la -dministracin debe cumplir, en
principio, la sentencia como lo establece la parte dispositi!a.
3i la sentencia no se eecuta !oluntariamente dar$ lugar a la eecucin forzada de la misma, debiendo
dotarse al uez de toda la potestad para hacerla cumplir.K.-
"a garant<a de que la sentencia debe ser eecutada ha sido consagrada por la Constitucin, ya que
el uez no slo es el que uzga sino tambin el que manda.- #l ordenamiento ur<dico estar$ debilitado
cuando sea pr$cticamente imposible eecutar las sentencias o cuando stas sean cumplidas segCn el antoo
del #stado.-
#l principio cardinal en materia de eecucin de sentencia es el cumplimiento de lo ordenado por el
tribunal, a los fines de asegurar la !igencia del #stado de *erecho y hacer efecti!a la re!isin de los actos
4:
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administrati!os
>
. "legamos a la conclusin de que el control udicial es eficaz solo si las decisiones de los
ueces son susceptibles de ser eecutadas mediante tcnicas o procedimientos pre!istos en la legislacin
aplicable.-
"o importante es que las sentencias puedan ser eecutadas y que lo sean en tiempo y forma
oportunos.-
"a @n!a e:!e1!-n de incumplimiento es la pre!ista en el art 86, llamado en nuestro fuero como
Jsusttu!-n "e !on"enaK, esto es cuando la administracin no puede cumplir lo ordenado por el tribunal
por ser perudicial al orden pCblico o por ser la misma de cumplimiento imposible 7e% que muera el actor y la
sentencia ordenaba reincorporarlo5 entonces debe ofrecer reparacin patrimonial equi!alente.-
-rt<culo 86.- "a autoridad administrati!a dentro de los quince d<as de recibido el testimonio de la sentencia,
podr$ solicitar fundadamente se suspenda su eecucin por un plazo determinado que podr$ sugerir, por
considerarla perudicial al inters pCblico, acompa=ando el acto administrati!o que e;presar$ con precisin
las razones espec<ficas que as< lo aconsean. -l hacer la peticin se ofrecer$ indemnizar los da=os y
peruicios deri!ados del aplazamiento del cumplimiento de condena.
#l Tribunal fiar$, pre!ia !ista al interesado y de acuerdo a las razones de inters pCblico in!ocado, el plazo
m$;imo de duracin de la suspensin.
'o proceder$ la suspensin cuando la sentencia hubiere sido dictada en una causa pre!isional.
#l Tribunal autorizar$, en los supuestos de sentencia de cumplimiento imposible, o que ocasione lesin
directa e inmediata al inters pCblico, la sustitucin de la condena por una indemnizacin compensatoria
definiti!a, conforme a la peticin formulada por la autoridad administrati!a, con los requisitos y
procedimientos antes estatuidos.
-rt<culo 8:.- #l Tribunal con audiencia de las partes y pre!ios los informes que creyese necesarios, estimar$
la indemnizacin que corresponda por el aplazamiento del cumplimiento de la condena y fiar$ el plazo y la
modalidad para su pago.
-cusado el incumplimiento de la indemnizacin sustituti!a, decaer$ la suspensin otorgada.
#l cumplimiento de la condena antes del plazo de suspensin establecido, rele!ar$ a la -dministracin del
pago de la parte proporcional de la indemnizacin por el per<odo que no hubiere !encido.
Por el mismo procedimiento, el Tribunal estimar$ la indemnizacin sustituti!a definiti!a pre!ista por el Cltimo
p$rrafo del art<culo precedente.
#n nuestra legislacin 7ley D4A65 hay un cap<tulo destinado a este tema, cap<tulo M, arts 84 al 8B.- Pero
como ya hemos hecho referencia es de aplicacin supletoria ante situaciones no pre!istas en el mismo el
C.P.C.C
-rt<culo 84.- 3al!o los casos que trata el segundo p$rrafo del art. :F, cuando la autoridad administrati!a sea
!encida en uicio, una !ez !encido el plazo establecido en la sentencia 7art. :A5, el Tribunal le intimar$ su
cumplimiento en un trmino razonable, acompa=ando a dicha comunicacin un testimonio del fallo.
#n los casos de autoridad administrati!a pro!incial !encida en uicio, igualmente se remitir$ copia al +iscal
de #stado.
-rt<culo 8B.- Mencido el plazo fiado de conformidad con el art. 84, sin que la sentencia haya sido cumplida,
se proceder$ de conformidad con lo dispuesto por el Cdigo de Procedimiento Ci!il y Comercial, en lo
referente a la eecucin de sentencia o embargo.
Cuando la sentencia imponga una obligacin de hacer a la -dministracin y sta no la eecutara en el
trmino que se hubiere se=alado, acusado el !encimiento por el interesado y pre!io emplazamiento a la
autoridad administrati!a condenada por el plazo improrrogable de diez d<as, se pondr$n todos los
antecedentes en conocimiento de la "egislatura o del Conceo *eliberante respecti!o, en su caso, a sus
efectos, resultando indiferente que al !encimiento del plazo el incumplimiento obedeciera a un acto e;preso
o por silencio.
Huedan a sal!o las acciones ordinarias deri!adas de la ineecucin y las responsabilidades que pre! el art.
:9 de la Constitucin Pro!incial.
Procedimiento%
Mencido el plazo sin que la sentencia haya sido cumplimentada a peticin de parte el Tribunal ordenar$ la
eecucin directa de la misma.-
45 *ictada una sentencia en la que se ordena por eemplo pago de diferencias de haberes por mayores
funciones, en la que en su parte resoluti!a establece%
>
7-.,. :BBLFB, 3en. 'I 496LFB C$m. Cont. -dm 4era nom.5.-
4B
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@...4.- Gacer lugar a la demanda contencioso administrati!a de plena urisdiccin promo!ida por ........... (uiz
*<az en contra de la Pro!incia de Crdoba y, en consecuencia, anular las resoluciones 'I D>6LF>, 'I
FB9LF> y 'I BBFLFD del .inisterio de 3alud y 3eguridad 3ocial y el decreto 'I 69::LFD.-
6.- Condenar a la demandada a reconocer, a todos los efectos, los ser!icios prestados por el actor
en el Gospital de 'i=os de esta ciudad, durante el per<odo comprendido entre el 4-46-FB y el 6>-44-F8, a
cuyo efecto deber$ dictar el pertinente acto administrati!o en el plazo de sesenta d<as h$biles
administrati!os computados desde que la presente resolucin quede firme 7art. :A C.P.C.-.5.-
:.- Condenar a la demandada a abonar al actor, en el plazo de cuatro meses contados a partir de
que quede firme la presente resolucin, la totalidad de los haberes de!engados con moti!o de la prestacin
de ser!icios por el actor en el per<odo se=alado y que se le adeudaren a la fecha 7incluso !acaciones y
sueldo anual complementario5, con intereses al 46U anual desde que cada mensualidad es debida y hasta
la fecha de su efecti!o pago, debiendo presentar la liquidacin pertinente -que incluya aportes y
contribuciones pre!isionales y de la seguridad social- para su control dentro de la primera mitad del plazo
referido, bao apercibimiento.-
B.- ,mponer las costas del uicio a la !encida y diferir la regulacin de honorarios de los letrados
inter!inientes para cuando haya base firme para ello.-@
65 #l administrado una !ez !encido el trmino para el pago u obligacin de reincorporarlo al cargo 7depende
de lo que resuel!a la sentencia5% puede solicitar al tribunal en !irtud del art 84 que se la emplace para que
cumpla, con lo que el Tribunal dicta una resolucin 7 -uto5 donde le da un trmino 7 puede !ariar se
establece un plazo prudencial 49 d<as, 69 d<as etc5 para que cumpla bao apercibimiento del art 8B.-
:5 Mencido el plazo que establece la resolucin mencionada precedentemente el actor solicita el
apercibimiento del art 8B..-
#n este punto difiere si es plazo para pago de honorarios o pago o dictar un acto 7e% reincorporacin al
cargo5, en este caso se le intima por un trmino improrrogable 749 d<as5 bao apercibimiento de poner los
antecedentes a la Gonorable "egislatura o Conseo *eliberante (especti!o, sin peruicio de las acciones
ordinarias deri!adas de la ineecucin y las responsabilidades que pre! el art :9 de la Constitucin
Pro!incial.-
B5 3i lo que la administracin no cumpli es pago de honorarios% una !ez !encido el trmino del art 84 el
tribunal decreta%
@CERTIFICO : que se encuentra !encido el trmino otorgado a la demandada, por auto 'I :>F, de fecha
ALFL98 7fs.68A y !ta.5 para que oponga e;cepciones y cumplimente su obligacin de pago. )f. 66LFL98.
Q 3#O2,*-.#'T# 3# *#C(#T-%
@Crdoba, 4: de no!iembre de 6994.- -tento el certificado que antecede y lo solicitado% tr$bese embargo
por la suma de pesos un mil un mil tres con cincuenta centa!os 7 T 4.99:,895 a cuyo fin )ficiese. @
85 3i lo que la administracin no cumpli es con el dictado del acto, acusado el !encimiento del plazo del
art., 8B, se dicta un auto en donde se ordena remitir los antecedentes a la "egislatura, Conceo *eliberante
o +iscal de ,nstruccin, segCn como haya sido solicitado.-
h5 Sste/a /1u.nat0o , Re!ursos:
Principios Oenerales-Procedencia%
#l legislador ha adoptado el principio de ta;ati!idad dando hermeticidad al sistema de la ley, incorporando
en ellas las condiciones subeti!as, obeti!as y los medios que se autorizan para re!isar las resoluciones
udiciales, as<, el art. B4 de la ley D4A6 establece que J"as resoluciones udiciales ser$n recurridas por
quienes tu!ieran un inters directo, slo por los medios y en los casos e;presamente establecidos por esta
leyK, a lo que se debe agregar los requisitos de tiempo, modo y lugar.
"os recursos establecidos por el cdigo de la materia se di!iden en ordinarios y e;traordinarios.-
"os ordinarios son%
45 (ecurso de reposicin% se interpone contra las pro!idencias dictadas sin sustanciacin, decretos de mero
tr$mite, que tienen por fin ordenar o instruir el proceso, para que el Tribunal las re!oque por contrario
imperio 7art. B6 del C...C.-.5. 3u plazo de interposicin es de tres d<as a contar desde de la fecha en que la
parte agra!iada fue conocedora del pro!e<do, ya sea por cdula de notificacin o por retiro del e;pediente,
este plazo es el contemplado por el art. :8F del C.P.C. que rige supletoriamente.
65 (ecurso de apelacin% el plazo para su interposicin es de cinco d<as 7art. :>> del C.P.C.5. 3olo procede
en las causas en que sea parte en el pleito la Pro!incia 7art. B: del C...C.-.5 y se trate de una sentencia
definiti!a o de un auto interlocutorio que resuel!a la inhabilidad de instancia, la e;cepcin de incompetencia
del Tribunal o que declare la perencin de instancia.
"os recursos e;traordinarios%
48
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45 Casacin% 7art. B8 del C...C.-.5 #l plazo para interponerlo ser$ de quince d<as 7art. :A8 del C.P.C.5,
procede para todas las causas en que no sea parte la Pro!incia, tiene efecto suspensi!o de conformidad a
lo dispuesto por el art. :AA del C.P.C. Procede contra sentencias definiti!os o autos que pongan fin a la
accin en los cuales se suponen infringidas leyes o doctrina legal, o quebrantada alguna garant<a esencial
del procedimiento. *ebemos hacer notar que el plazo de interposicin referido y la forma de su tramitacin,
se adopta la aplicacin del C de P.C. apartir del criterio adoptado en el T.3.J en autos @&aldasi .yriam
(ossana CL .unicipalidad de 3aldan - Plena Jurisdiccin@ 7#;pte @&@, 'I A, iniciado el 9BL46LF85, -uto
,nterlocutorio 'I B6: de fecha 49L9FLF> del #;cmo. Tribunal 3uperior de Justicia,.-
65 ,nconstitucionalidad% art. BF del C...C.-. #l plazo para su interposicin es de quince d<as. Para su tr$mite
rige lo normado por el C.P.C., cuyo art. :F: establece que se substanciar$ por el tr$mite pre!isto para la
casacin. Con este recurso se pretende corregir aquellos errores contenidos en la sentencia que decida un
caso constitucional.
:5 Huea% 7art. 89 del C...C.-.5 3e interpone en casos de denegacin de un recurso por parte de las
C$maras Contencioso -dministrati!as, Plazo de interposicin diez d<as 7art. BB6 del C.P.C.5 3e interpone
ante el Tribunal 3uperior de Justicia
B5 (e!isin.7art. BA del C...C.-.5 se interpone ante el Tribunal 3uperior de Justicia.
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,,,- INSTRUCCIONES PARA DESEMPE8ARSE EN )ARANDILLA Y ACTIVIDADES PROPIAS DEL
TRI)UNAL
#s esencial que quien ingresa al poder udicial, sea cual fuere el fuero, conozca el maneo y organizacin
interna del tribunal, como as< tambin aprende a interactuar con el pCblico que concurre al lugar 7entre ellos,
abogados, actores, peritos etc5. #s por eso que es costumbre udicial, que en los primeros pasos por la
oficina los empleados atiendan barandilla, la que de una forma u otra es la cara !isible del lugar. #s aqu<
donde el empleado debe desarrollar las habilidades necesarias para poder atender a las personas en
barandilla y as< darle una respuesta satisfactoria a su requerimiento.-
Tambin en barandilla, quedan asentados todos los e;pedientes y los tramites que se diligencian en la
oficina. Para la cual el ingresante debe conocer que all< se manean libros de entrada y salida de
e;pedientes, libro de prestamos de e;pedientes, libro de fianzas, libro de para agregar etc. Por otro lado en
la barandilla se reciben distintos escritos, presentados por los particulares u otras reparticiones, que el
empleado debe saber perfectamente, que se debe cargar, a donde colocarles el cargo, etc.
a9 De/an"as Nue0as, turnos%
"os turnos en este fuero no son por d<as como en otros fueros sino que al ser slo dos c$maras lo son por
hora de ingreso de cada demanda.- #;iste un libro Cnico de demandas ingresadas que a los efectos de
hacer el sorteo respecti!o y de recibir las demandas se dispuso que lo har$n un mes cada c$mara.-
45 #;pediente-Car$tula% ,nterpuesta la demanda se formar$ con ella un e;pediente el que deber$
caratularse con el apellido y nombre del actor y de aqul contra quien se acciona, agreg$ndose la accin
que se intenta. #n caso de error material , el Tribunal ordenar$ la rectificacin de la car$tula y una !ez
concretada se dear$ constancia en el "ibro de #ntradas, certific$ndose en autos ambas circunstancias. #s
importante colocar en la car$tula los 3#"")3 que correspondan al tribunal y sello de la 3ecretaria 7esto
sir!e no slo para poder ubicarlos meor sino que si alguien se ol!idara el e;pediente en otra barandilla, con
los sellos se puede identificar a que Tribunal pertenece5.-
65 +oliatura% #l e;pediente deber$ estar siempre foliado, deber$ contener un m$;imo de 699 fs., a partir de
all< se formar$ un segundo cuerpo, incorporando como Cltima actuacin udicial un certificado en el que se
e;prese lo siguiente% Certifico% @Hue en el d<a de la fecha se procedi a formar el segundo cuerpo en las
presentes actuaciones a partir de la fs. 694.)f. fecha, as< sucesi!amente respecto de los cuerpos que
pudieran formarse 7,,,. ,M.5 etc.
b5 )aran"lla,Consulta "e e:1e"entes% #l e;pediente es de conocimiento pCblico, para consulta en
barandilla por las partes o por los que tengan un inters en hacerlo, sal!o que el Tribunal disponga, por
razones de seguridad, que el mismo sea (#3#(M-*). "a entrega de los mismos se har$ e;clusi!amente
bao recibo impuesto en un libro que se lle!ar$ al efecto, en cumplimiento estricto de lo dispuesto por el art.
>F del C. P.C. 3lo se puede lle!ar los e;pedientes los letrados que tengan participacin en el pleito.
45 Comparendo-poderes para inter!enir en Juicio% #l que se presente a uicio por un derecho que no sea
propio, deber$ acompa=ar, en su primer escrito, los documentos que acrediten el car$cter que in!oca.
-5 Cuando se trate de un poder general para pleitos se considerar$ suficiente la agregacin de una copia
del mandato autorizado por el letrado con la declaracin urada de ste sobre su fidelidad y subsistencia.
&5 "os poderes especiales para actuar en cualquier clase de uicio podr$n ser otorgados apud-acta, en cuyo
caso deber$ !erificarse la identidad mediante presentacin de *.'.,. del otorgante se hace en el Tribunal y
tiene forma de audiencia o por Carta Poder con firma autenticada por escribano, uez de paz o secretario
udicial.
c5 Car.o%
Todo escrito presentado deber$ ser cargado por el empleado que lo recibe, debiendo contener en forma
clara y precisa la fecha y hora de su presentacin con aclaracin de su JfirmaK, lo que in!alida el trazo o
raya. Huien haya deado un escrito en poder de un escribiente o del secretario mismo, deber$ poder
apreciar claramente la identidad de quien lo recibi.
#l cargo es de fundamental importancia y adquiere rele!ancia especial cuando se trata de escritos a los que
se acompa=an documentos en cuyo caso se deber$ consignar si se trata de originales o copias. #n su caso
estas Cltimas se incorporaran inmediatamente al e;pediente antes del escrito recibido y cargado, en el caso
de originales ser$n guardados en un sobre que se caratular$ igual que el e;pediente y se reser!ar$ en
3ecretaria en un espacio o bibliorato destinado para ello.
#s importante diferenciar entre es!rtos y "l.en!as? los primeros lle!ar$n cargo con la modalidad
e;presada supra, en tanto que la diligencia es lo que el abogado manifiesta directamente en el e;pediente,
dando +e el -ctuario de tal circunstancia, no se les pone cargo a las mismas y lo Cnico que se debe !erificar
es que tenga la fecha correcta.
4D
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-simismo no deber$n cargarse las aceptaciones de cargo de perito, martillero, poder apud acta, por cuanto
se trata de -ctas que confecciona el Tribunal.
Tanto los escritos como las diligencias deber$n ponerse a despacho tan luego de recibidas.
#n el caso de recepcin de oficios diligenciados, muy comCn en la etapa de produccin de prueba, donde la
administracin o reparticin informe sobre lo requerido, ser$ recibido en barandilla ponindole la leyenda%
(ecibido hoy ,.fecha .Conste y firma del empleado. #n el caso que el mismo sea acompa=ado de alguna
informacin ane;a, las misma deber$ agregarse al e;pediente antes de la contestacin del oficio.
"9 Con;e!!-n 4 Re.stro "e Para A.re.ar%
Cuando el e;pediente se encuentre prestado se deber$ confeccionar un Para -gregar en el que se
incorporar$ el escrito ofrecido, debiendo practicarse un informe con la situacin del e;pediente y emplazar a
quien lo tu!iere en su poder a restituirlo en forma inmediata.
(especto a la confeccin de los Para -gregar deber$ austarse a la modalidad que en cada Juzgado
establezca el 3ecretario. 3iendo lo fundamental nunca dear escritos sueltos, con la con!iccin de que luego
se har$ la bCsqueda correspondiente para proceder despus a la formacin de Para -gregar , porque esto
puede traer apareado serios problemas procesales.
Cada Tribunal deber$ lle!ar un libro especial en donde se har$n constar los Para -gregar e;istentes por
orden alfabtico, estado de los mismos y fecha de incorporacin al principal o en su defecto eliminarse de la
lista.
-simismo se debe indicar en el libro de prstamos de e;pedientes la e;istencia de Para -gregar para
facilitar su incorporacin al e;pediente principal cuando se cancela el recibo, debiendo ponerse a despacho
unto con el Para -gregar o indicar la e;istencia del mismo.
e9 For/a!-n "e Cua"ernllo "e Prue3as%
-bierta la causa a prueba y en oportunidad de que las partes presenten el escrito de ofrecimiento de la
misma, deber$ confeccionarse una car$tula que deber$ contener todos los datos del #;pediente Principal,
certific$ndose en este Cltimo sobre su e;istencia% @Certifico% Hue en el d<a de la fecha la parte actora ofreci
la prueba que hace a su derecho. )f., fecha.@, el que ser$ firmado por el 3ecretario o Prosecretario.
3e deber$ pasar a despacho el cuadernillo de prueba as< formado unto al e;pediente principal.
Mencidos los treinta d<as por la que se abri a prueba la causa cualquiera de las partes puede pedir su
clausura, en su caso se carga el pedido de clausura y se deben buscar las pruebas 7todas, actor y
demandado5 y pasarlas untas a despacho.- 3i se !erifica que la causa est$ en condiciones de clausurarse
las pruebas, se procede a agregar al principal , la prueba del actor y luego la del demandado y finalmente se
certifica%
@C#(T,+,C). Hue se en encuentra !encido el trmino por el que se abri a prueba la presente causa. )f
7fecha5@
Crdoba,.......de 6994.- -tento el certificado que antecede, crranse los traslados de ley por su orden para
alegar 7art :8 ley D4A65.-
;9 L3ro "e 1rAsta/os "e e:1e"entes%
#l libro de prstamos deber$ ser maneado con mucha atencin, no deber$ quedar am$s sobre la
barandilla, ni se permitir$ que el litigante se confeccione su propio recibo o efectCe la cancelacin. #l recibo
ser$ confeccionado por el empleado que presta el e;pediente, bao la super!isin directa del 3ecretario, con
letra clara y e;presin concreta de la causa por la que entrega el e;pediente y por que trmino, indicando
nombre y domicilio del abogado que lo retira Vslo lo podr$n hacer quienes inter!engan en la causa siempre
que el estado de la misma lo permita 7art. >F y D9 del C de P.C5.-
-l prestar el e;pediente se deber$ !erificar que el mismo se encuentre debidamente foliado y colocar nI de
foas con que se presta y al de!ol!erlo se pondr$ *#M2#"T) y fecha.-
.9 L3ro "e ;an#as%
#s el dise=ado a fin de posibilitar, mediante actas, que los letrados presten caucin que garantice la
subsanacin del peruicio que pueda causar las medidas solicitadas en sus requerimientos. Por eemplo%
Pedidos de suspensin del acto administrati!o, acreditacin de personer<a etc5.- #l !alor de las fianzas !ar<a
segCn -cordada del T.3.J, actualmente T 49.999 por letrado. #n cada casillero del libro deben completarse
los datos all< requeridos, en el caso nuestro en general donde dice monto no se establece sino que se pone
la razn @suspensin del acto administrati!o@ @acreditar personer<a@ etc., debe lle!ar adem$s firma y sello del
profesional, para luego ser suscripto por el Presidente de la C$mara y el 3ecretario, una !ez confeccionada,
pre!ia super!isin de la 3ecretaria debe pasarse a despacho para la firma de la 3ecretaria y Presidente.-
<9 CA"ulas "e Not;!a!-n%
"a cdula de notificacin debe realizarse en doble eemplar, en hoas de uso oficial, con el siguiente
contenido% Tribunal, 3ecretar<a, 'ombre y -pellido de la persona a quien se dirige o en su caso de la razn
4A
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social. 3i el abogado es apoderado basta slo con poner su nombre en cambio si el letrado es patrocinante
se debe poner el nombre completo del actor y seguidamente el nombre del letrado , domicilio constituido en
autos o en caso de no haber comparecido, del real, Car$tula del #;pediente de que se trate y te;to de la
(esolucin que se debe notificar. 3i se notifican 3entencias o -utos ,nterlocutorios no se transcribir$n en su
totalidad, aunque deber$ e;presarse% 'Cmero de (esolucin, lugar y fecha, Q Mistos, Q Considerando
seguidos ambos de puntos suspensi!os y el resolutorio en forma completa.
#n todos los casos deber$ determinarse al final el nombre de los miembros del Tribunal que refrendan la
medida y entre parntesis el cargo.
*eber$n mencionar al pie y en forma detallada la indicacin de copias acompa=adas, las que deber$n
encontrarse firmadas y selladas en su margen superior derecho por el emisor.
#l secretario podr$ requerir que se imprima tr$mite 2(O#'T# en los casos de considerarlo necesario.
9 Au"en!as%
*entro del proceso se cumplen distintos actos procesales que -ya sea por imperio de la ley o por decisin
del Juez como director del proceso se concretan mediante audiencias .
#stos actos Vlas audiencias- se encuentran regulados genricamente en el Cdigo de Procedimiento Ci!il y
Comercial en los arts 8B a >9 , siendo de aplicacin supletoria al Proceso Contencioso -dministrati!o por
remisin del art. 4: de la ley D4A6.-
*e lo ocurrido en la audiencia se dea constancia en un JactaK. #sta constituye la constancia escrita que se
incorpora al e;pediente de lo ocurrido en la audiencia.
XHu debe contener el actaY
4.- "ugar y +echa
6.- Car$tula de e;pediente
:.- )beto de la audiencia
B.- 'ombre y car$cter de los inter!inientes
8.- (elacin circunstanciada de lo dicho y actuado.-
>.- +irma del Presidente del Tribunal, inter!inientes y 3ecretaria.-
#n la 3ecretaria del Tribunal se lle!a un libro de audiencias en el que se fian los d<as y horas de las
audiencias a recepcionar, especificando moti!o 7si es testimonial, sorteo de perito 5.#n caso de ser para
sorteo de perito se debe indicar profesin y especialidad 7#% mdico, cardilogo, ,ngeniero Ci!il5.
(equisitos para recepcionar la audiencia%
"a audiencia designada deber$ estar debidamente notificada a las partes y terceros inter!inientes con una
antelacin de por lo menos tres d<as 7art. 8F del C de P.C5 esto se debe !erificar en barandilla antes de
tomarla.-
Con lo cual pre!io a recepcionar la audiencia se debe !erificar% 45 Hue se hallan librado cdulas de
notificacin del pro!e<do que fia la audiencia a las partes y terceros inter!inientes. 65 Hue se encuentren
agregadas al e;pediente y debidamente diligenciadas.- :5 Hue se hallan diligenciado en el plazo se=alado
anteriormente 7: d<as5.-
3i la audiencia se recepciona no encontr$ndose notificada en tiempo y forma puede acarrear la nulidad del
procedimiento con lo cual se ad!ierte la importancia de efectuar la !erificacin se=alada precedentemente.-
Cuando se trate de audiencia de sorteo de peritos oficiales,. #l empleado deber$ % 45 Tomar los mismos
recaudos enumerados precedentemente.-
65 Consultar en el libro de audiencia de que especialidad se trata la misma y proceder a solicitar las listas
respecti!as que para las di!ersas materias confecciona el #;cmo Tribunal 3uperior de Justicia 7)ficina de
3er!icios Judiciales5.-
:5 #l sorteo lo realiza la 3ecretaria del Tribunal y luego el empleado deber$ llenar el acta destinada al
efecto, la que deber$ ser firmada por el Presidente del Tribunal, partes inter!inientes y 3ecretaria.-
Cuando estando en barandilla, !iene un perito para aceptar el cargo, antes de proporcionarle el acta
respecti!a 7de aceptacin de cargo5 se deber$ !erificar que haya sido sorteado en esos autos y en el caso
de perito de control que efecti!amente haya sido propuesto por alguna de las partes y proceder as< a su
llenado para luego ser firmado y sellado por el Profesional, la 3ecretaria del Tribunal y el Presidente de la
C$mara.-
79 Co/un!a!ones nter7urs"!!onales%
"os tribunales, especialmente en la etapa de prueba de los uicios, pueden necesitar informacin de otros
tribunales, o de oficinas pCblicas o pri!adas. #se pedido se realiza por oficio, que !a dirigido directamente a
la autoridad respecti!a.-
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Cuando un tribunal, necesita comunicarse con otro tribunal 7en razn de solicitar , de igual erarqu<a,
superior o inferior, lo hace por medio de oficios, en donde se transcriben las medidas que se solicitan, pedir
un e;pediente, que nos informen sobre el libro de entradas de los tribunales etc.
Conforme lo dispuesto por el art. >4 del C.P.C.C. cuando una diligencia deba eecutarse fuera del asiento
del tribunal que entiende en el uicio, se cometer$ a la autoridad que corresponda por medio de oficio o
e;horto.-
Como consecuencia, cuando estamos en barandilla, se nos pueden presentar dos posibilidades%
45 Hue nos contesten una medida ordenada por el tribunal, en alguna prueba
65 Hue nos presenten un oficio solicit$ndonos una informacin de nuestro tribunal
#n cualquiera de las dos situaciones, son distintos los pasos a seguir%
#n el primer supuesto, debemos fiarnos para que e;pediente fue pedida la informacin, que generalmente
es para las pruebas y en ese caso debemos cargarlo y pasarlo a despacho unto con el e;pediente. #n
general, antes de la respuesta siempre acompa=an la copia del oficio que nosotros libramos as< nos
podremos dar cuenta para que e;pediente es.-
#n el segundo supuesto, en primer lugar hay que cargarlo y luego fiarse que es lo que se est$ pidiendo. 3e
le da entrada en el libro del tribunal, se confecciona la car$tula y se pasa a despacho, para ser informado
en 3ecretaria y luego ser de!uelto al tribunal de origen, emisor del pedido de informe.
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