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El contexto: Lugar de partida y seguimiento



El paracaidista haba tenido una mala jornada, y haba arborizado muy lejos del sitio
donde tena destinado aterrar. Se encontraba muy en lo alto intentando desenredar su
paracadas, cuando vio que alguien pasaba muy cerca del rbol y quiso hacerle algunas
preguntas para orientarse mejor.

- Seor podra decirme Ud. Dnde me encuentro? pregunt el paracaidista-.
- Seor est Ud. en la cima de un rbol.
- Pero, perdn, podra ser ms especfico.
- Por supuesto que s dijo el caballero- se encuentra Ud. en la cima de un rbol de
Eucalipto, que en nuestra regin conocemos como eucalipto aromtico, cuyo
nombre cientfico es Eucalyptus citriodora Hook, debido a su corteza blanca y su tono
azulado, y a que las hojas desprenden un olor a limn como Ud. mismo lo puede
comprobar, por esto le llamamos gomero de olor a limn.
- Es usted profesor? Pregunt el paracaidista-.
- Por supuesto que s, -dijo el caballero- por qu me ha identificado?
- Porque las respuestas que me da son verdaderas, pero sinceramente no me sirven
para nada.

Se parece en algo a cundo elaboramos Proyectos Educativos, Planes de Mejora y
cambiamos los currculos sin dar respuesta al contexto?

El contexto:
Lugar de partida y seguimiento



Documento para el dilogo
y apoyo a la reflexin en los centros educativos en el
SMCFyA

Elvis Rodrguez, 2013


2

Del anlisis de contexto: al contexto

Una de las principales claves de la educacin popular es promover procesos
contextualizados para provocar transformaciones personales y sociales. Esta es la razn
fundamental por la cual el SMCFyA quiere desarrollar sus procesos de mejora
comenzando por la fase de evaluacin que tiene entre sus aspectos el anlisis de contexto
y la aplicacin de cuestionarios.

En el anlisis de contexto se busca la generacin de espacios de reflexin sobre los
problemas de la comunidad, se definen las acciones a desarrollar a partir de la ubicacin
en el contexto, se busca que el proyecto educativo institucional sea desarrollado de
acuerdo con la realidad y las situaciones encontradas en el contexto, se pretende as
mismo, que los planes de mejora respondan a las exigencias del contexto y de esta forma,
se desarrolle una continua mirada reflexiva al contexto estableciendo una relacin
significativa entre escuela y comunidad.

Podemos afirmar, sin lugar a dudas que la mayora de las personas analizan su contexto a
partir de la interpretacin de las distintas seales que le da su entorno, pero estas
imgenes y representaciones para ser comprendidas y hacerse visibles deben ser
registradas y documentadas, este es el primer punto de partida para re-pensar el anlisis
de contexto. Comprender la importancia del registro y del buen registro, en nuestro caso
a travs del apoyo que nos proporcionan los diferentes formatos del SMCFyA.

Ahora bien Cmo desarrollamos estas actividades? le dimos la suficiente
importancia al registro y a la reflexin? o realizamos el anlisis de contexto para
cumplir con una exigencia?

Es importante comprender que estamos mirando al contexto no como antroplogos o
sociolgos sino como educadores, y en tal sentido, debemos comprender que nuestro
propsito fundamental al realizar el anlisis de contexto es que la informacin que
registramos y documentamos funcione como base para establecer nuestras acciones. Es
decir, debe servir para nuestras planificaciones, decisiones y acciones concretas a
implementar.

Adems de este carcter propiciador de nuestra actuacin, el anlisis de contexto como
herramienta debe hacernos como centros educativos, ms conscientes de nuestro
entorno, en la medida en que conocemos los diferentes saberes, las necesidades,
3

valoraciones, las formas de organizacin, los estilos de liderazgo de nuestras comunidades
podremos establecer acciones conjuntas que promuevan el empoderamiento y la
transformacin social.
El Proyecto Educativo Institucional ha partido de anlisis de contexto que hemos
realizado?
Nuestro plan de mejora responde a las necesidades detectadas en el anlisis de
contexto?

Para continuar con nuestro proceso de reflexin para construir consciencia, queremos
invitarles a mirar (RE-VISAR) el anlisis de contexto que hemos realizado en los centros. La
gran mayora ha realizado informes muy interesantes que deben ser revisados
continuamente para verificar que lo que planificamos responde a lo que analizamos, sin
embargo, ahora queremos adentrarnos en la propia mirada al contexto y queremos partir
de las limitaciones y dificultades que encontramos en algunos de los informes para
invitarles a tener en cuenta y profundizar sobre algunos aspectos que hemos reunido en
tres niveles:

- La identificacin del contexto.
- El anlisis reflexivo sobre el contexto.
- La interpretacin del contexto.


4



La identificacin del contexto



Mirar, olfatear, escuchar, saborear, sentir el contexto es una forma de aproximarnos a la
realidad desde las categoras de espacio-tiempo. Es mirar la confluencia de lo que NOS
ha pasado o est pasando en un aqu y en un ahora. De hecho, lo primero que
esperamos encontrar en una identificacin del contexto es saber el aqu (espacio /
geografa), el ahora (tiempo/historia) de los grupos sociales que interactan en esa
territorialidad.

Una limitacin de algunas sistematizaciones e informes de contexto es que no identifican
el lugar (espacio), o la poca (tiempo), o no se percibe quines son los sujetos con sus
diferencias, ni quines realizaron la mirada, ni cmo se realiz la mirada y su intervencin;
a veces se limitan a describir acciones que se ejecutaron, como si las acciones en s
mismas fueran vlidas para todos los contextos.

Es importante evidenciar que nuestro anlisis de contexto surge de la mirada
intersubjetiva, y es una construccin a partir de los diferentes actores participantes. Desde
nuestra perspectiva reflexiva y epistemolgica, es fundamental identificar lo que se mira,
5

pero adems, se debe hacer visible quines son los que establecen la mirada, y cmo
estn mirando. Es necesario hacer consciente y visibilizar los diferentes referentes
conceptuales y la diversidad. Especialmente en los pases que viven los fenmenos de
polarizacin poltica es importante evidenciar el proceso con sus contradicciones y cmo
se establecieron los acuerdos para generar un informe de contexto.

Otro aspecto que podemos tener en cuenta es que generalmente al describir un contexto
lo hacemos a partir de la racionalidad, de los datos duros y de la metfora de la mirada y
la observacin, qu bueno sera tener un enfoque ms integral, tal como intentamos
presentar nuestras propuestas educativas, por eso bien vale la pena partir de los sentidos
y preguntarnos a qu huele nuestro contexto?, cules son los diferentes olores y el por
qu de los mismos? (No es lo mismo decir que en muchas calles del barrio huelen a cloaca
que decir que huelen a aromatizante de canela) Qu observamos en sus mltiples
matices, coloridos y formas? Cules son los discursos y frases que escuchamos
cotidianamente en nuestro aqu y ahora? Qu saboreamos? Adems, el contexto debe
interpelarnos, no somos seres inmutables que digerimos datos sobre la realidad, sino que
somos impactados por el mismo, sentimos y reaccionamos, esa carga emocional debemos
hacerla consciente, es a partir de los contextos que nos interplan y nos tocan en lo ms
profundo de nuestro ser que podemos comenzar procesos de transformacin por esta
razn bien vale la pena preguntarnos qu sentimos? qu experimentamos en nuestra
realidad cotidiana? cmo nos interpela el contexto?

Cul es el recorte espacio-temporal de la descripcin de tu contexto? Est
claramente definido?
Se hacen visibles las diferencias de los diferentes grupos y personas que
interactan en el contexto?
o Grupos tnicos
o Gnero
o Clases sociales
o Agrupaciones y movimientos
Se hacen visibles los sujetos que establecen la mirada? Quines miran?
Quines realizan la mirada al contexto? Cmo realizaron la mirada al
contexto? bajo qu parmetros?
Cmo nos interpela el contexto?




6

El anlisis reflexivo sobre el contexto



En la reflexin sobre el contexto, establecemos unidades de anlisis y dimensiones que
nos permiten observar. Le ponemos la lupa en ese territorio y en ese tiempo y ubicamos
en categoras los diferentes hallazgos:
Aspectos econmicos: cmo es nuestro ambiente?, cules son nuestros
recursos? cmo disponemos de nuestros recursos? Quines tienen acceso a los
recursos?
Aspectos sociales: en ese espacio-tiempo quines interactan?cmo nos
organizamos? Qu tipo de relaciones se generan? Cules son los roles de
hombres y mujeres?
Aspectos polticos Quines ostentan el poder? Cmo se distribuye? Qu luchas
y conflictos se generan? Cules son los canales dilogo? Cules son los roles y
cmo se genera la participacin?
Aspectos culturales cmo se significa y da sentido a todo lo anterior? Cmo se
educa para mantener lo anterior? cmo se generan innovaciones y
7

transformaciones y qu pasa cuando esto sucede? cmo se participa de las
tecnologas? Cules son los valores que se promueven?
Sin embargo, la mayora de las miradas que hacemos en estos componentes, unidades de
anlisis y dimensiones son realizadas desde la perspectiva occidental. Pero cuando
nuestro contexto est marcado por la diversidad cultural y las diferencias de clases
debemos categorizar teniendo en cuenta esas diversidades, por ejemplo una Maloka de
los Ticunas no es un rancho, ni un espacio de hacinamiento debido a la convivencia de
muchas familias en el mismo espacio.
De igual forma, el simbolismo de nuestros pueblos no siempre se analiza en las reflexiones
sobre contexto o se trivializa desde el folklore y es preciso que el universo de
conceptualizacin y significaciones de los distintos grupos se refleje a partir de sus propias
categoras. Algunas instituciones no encuentran analogas en la cultura occidental y
solamente la comprensin de las mismas desde su contexto nos permitir entender
muchas actuaciones relacionadas con gnero y las innovaciones que propongamos es
preciso que nuestra escuela sea contextualizada, pero adems de ello debe ser
inculturada.
Hemos tenido en cuenta la diversidad cultural de nuestro contexto?
o Hemos tenido en cuenta las diferentes representaciones y el
simbolismo que movilizan a los grupos sociales de nuestro
contexto?
o Se hacen evidentes las diferencias lingsticas? Las hemos tenido
en cuenta en nuestros planes de mejora?
o Reconocemos las principales instituciones sociales de los grupos
que interactan en nuestro contexto?

La interpretacin del contexto.

Desde la perspectiva de la educacin popular, nuestra mirada al contexto debe ser
reflexiva, por lo tanto debe ir ms all de la identificacin y de la descripcin de datos y
situaciones que viven las personas en un determinado eje espacio- temporal.
En primer lugar debemos trascender la mirada para establecer conexiones entre lo local y
lo global. Es preciso tener en cuenta que muchas consecuencias en cuanto a educacin
tienen que ver con concepciones y polticas que se promueven a nivel global y que
impactan en nuestro contexto. De hecho, uno de las causas de la desarticulacin que
8

encontramos entre los Proyectos Educativos Institucionales y los planes de mejora es que
no conocemos las distintas polticas educativas que se promueven en los pases, ni las
circunstancias sociales y econmicas que le acompaan.
Como educadores debemos reflexionar sobre los diversos factores que aparecen en
nuestro contexto y sobre las causas y efectos de estas situaciones. Es preciso que
generemos conciencia sobre los distintos procesos que circundan la Escuela tanto en lo
global, como en lo nacional y lo regional. En este sentido, y para apoyar la reflexin les
queremos invitar a realizar una mirada desde el contexto global.
Hemos analizado los diferentes factores que aparecen en nuestro
contexto?
Qu elementos del contexto regional, nacional y latinoamericano estn
claramente identificados en nuestro anlisis de contexto?
Hemos interpretado crticamente los principales problemas que
encontramos en el contexto?
Qu elementos debemos ajustar en nuestros anlisis de contexto?











9


El contexto: ms all de lo local.
Una aproximacin al contexto global
Nuestra reflexin se inserta en un amplio contexto estructural
1
que signa la
actual condicin humana y que denominamos globalizacin
2
o globalizaciones
3
,
si tenemos en cuenta que se trata de una dinmica pluridimensional que puede
asumir distintas respuestas de acuerdo con los diferentes procesos sociales y
culturales. Bajo este concepto se movilizan todos los procesos de transformacin
mundial que se mueven por la tecnologa y la economa y que llevan aparejados
una serie de cambios sociales y polticos
4
que pretenden hacer de todas las
sociedades parte de un sistema mundial, en el marco de la continuidad y
hegemona del sistema capitalista en las ltimas dcadas.
En correspondencia con este
marco hegemnico se
promueve la dimensin
ideolgica mediante la
construccin de una cultura de
la globalizacin, avalada en la
conciencia reflexiva del proceso,
con el propsito de dar sentido
(orientacin y significacin) a la
condicin global como un
proyecto histrico que esboza
una concepcin del mundo, del
ser humano y la sociedad para
impulsar un estilo de vida
caracterizado por el
consumismo y sus referentes
simblicos culturales.

Desde este enfoque, el concepto de globalizacin ocupa un lugar similar y
complementario al que han jugado las idea de progreso y desarrollo en la
construccin de la modernidad y el fortalecimiento del capitalismo, representando
una trayectoria ascendente de la humanidad en la bsqueda de la civilizacin y

1
Robertson, Roland. 1990. Mapping the global condition: Globalization as the Central Concept. Theory, culture & society (SAGE,
London, Newbury Park and New Delhi), Vol.7 (1990), 15-30
2
Casanova, Jos. 2004. Religiones pblicas en un mundo global. En: Iglesia Viva, N0. 218, abril-junio 2004. Pg. 73. Versin digital en:
http://www.iglesiaviva.org/218/218-31-DEBATE.pdf
3
Meja, Marco Ral. 2006. Globalizacin (es) y educacin (es). Ediciones Desde Abajo. Bogot, Colombia.
4
Berger, Peter. 2004. Las religiones en la era de la globalizacin. En: Globalizacin y Religin. Iglesia Viva, N0. 218, abril-junio 2004. Pg.
63. Versin digital en: http://www.iglesiaviva.org/218/218-31-DEBATE.pdf
10

el mejor mundo posible. As, la idea de globalizacin orienta una visin de
continua marcha hacia adelante, entendida desde la concepcin del espacio,
como la creciente vinculacin territorial y geogrfica, que en su extensin, viene a
fortalecer el significado de avance difundida por las teoras del progreso y
desarrollo desde su concepcin del tiempo y la historia
5
.

Esta comprensin desde el avance espacial nos lleva a identificar una serie
de dinmicas y relaciones que configuran el proceso. En primer lugar, se
promueve la conexin con los centros de desarrollo de la sociedad generando
dinmicas de asimilacin, vinculacin asimtrica, y de exclusin en la medida
que hay menor o mayor distancia geogrfica, simblica y cultural de los
centros del mundo globalizante. En segundo lugar, estas dinmicas nos
permiten identificar los distintos actores del proceso: los globalizadores, los
globalizados y los excluidos. De esta manera, la categora exclusin hace su
aparicin protagnica en los distintos escenarios sociales que se configuran,
por la distancia que mantienen respecto al centro de la sociedad, y genera tal
urgencia, que hay quienes consideran que frente a la exclusin, la explotacin
se convierte en un privilegio
6
.


5
Casanova, Jos. 2004. Religiones pblicas en un mundo global. En: Iglesia Viva, N0. 218, abril-junio 2004. Pg. 73. Versin digital en:
http://www.iglesiaviva.org/218/218-31-DEBATE.pdf
6
Casaldaliga, Pedro. Entrevista. http://www.rebelion.org/noticia.php?id=29437
11

La lgica ltima de la globalizacin es enfatizar y priorizar la construccin del
total global sobre la construccin de las partes, la subsistencia y la expansin
del total garantiza el sacrificio de las partes. Para la globalizacin, ciertamente
no importa si estas partes sacrificadas son personas, regiones o ecosistemas,
debido a que el sacrificio se torna necesario para poner a salvo a otras
personas, regiones y ecosistemas; aunque esto ltimo no es verdad
7



El contexto global y lo sociocultural

A partir de esta lgica de la
globalizacin hegemnica
se pretende impulsar una
progresiva homogenizacin
social y cultural, en la cual
se unifica el flujo de
productos de consumo,
(coca-colizacin, mac-
donalizacin) con sus
respectivas dinmicas de
competencias internas, las
cuales conducen hacia la
unificacin de percepciones, preferencias y acciones que socavan las culturas
locales, campesinas, indgenas y afro-descendientes, mediante la promocin de
una cultura de masas y de consumo de corte occidental construida por un
mercado global. Sin embargo, esta pretensin, lejos de homogeneizar la
condicin humana, agudiza las desigualdades a partir de las restricciones que
existen al acceso a ese sistema de intercambio global
8


Esta cultura de masas, que se impulsa a travs de los medios de comunicacin, la
tecnologa de los ordenadores, la unificacin del soft-ware y las redes sociales,
conduce a procesos de intercomunicacin global, que si bien permiten la mayor
cercana de las personas y el acceso rpido a la informacin, erosionan a la vez,
la calidad de la comunicacin, la profundidad y el anlisis crtico debido a la
inmediatez y la saturacin de la informacin. El mundo en general se ha
interconectado posibilitando el surgimiento de redes mundiales de intercambio y
comunicacin que lo evidencian como una aldea global, donde cualquier
situacin que ocurre en un lugar determinado no se explica simplemente desde los

7
Baquedano, Manuel. Planetarizacin o globalizacin? Recuperado el 19 Noviembre 2012 de:
http://old.redtercermundo.org.uy/revista_del_sur/texto_completo.php?id=843
8
Lpez, Nestor. 2007. Escuela y contexto social en Amrica latina. Cuando la globalizacin llega al aula. Federacin Internacional de Fe
y Alegra. Santo Domingo, Rep. Dominicana.
12

hechos regionales o nacionales, sino que requiere la mirada atenta a las causas y
efectos globales
9
.
Las sociedades y las culturas se han hecho ms permeables y se ha
incrementado la movilidad humana hacia los centros de la sociedad que impulsa
la globalizacin, generando as formas emergentes de migracin que buscan
alternativas a las dificultades socio-econmicas locales. Esto ha llevado a que el
inmigrante, el extranjero, el otro se haga cercano y que se desarrollen nuevos
procesos de inclusin o exclusin sociales, econmicos y jurdicos. En este
proceso se genera una dialctica entre homogenizacin y visibilizacin de las
diferencias, donde se favorece el surgimiento de grupos organizados que
encuentran en el escenario global una forma para expresarse y manifestarse. Por
ejemplo, el posicionamiento de los
grupos LGBT, las luchas por los
derechos de la mujer y los grupos
que ejercen presin sobre reformas
migratorias, que aunque
constituyen movimientos an
nacionales, logran generar
conciencia y aceptacin a travs de
los medios de comunicacin social.

La globalizacin, amparada en el
marco de movilidad de empresas,
capitales y la migracin de
personas, genera cambios en el
funcionamiento de los mercados de
trabajo, favoreciendo la flexibilidad
laboral como una respuesta al
creciente desempleo y a la menor
demanda de trabajo. Este
incremento del empleo temporal e informal tiene como consecuencia la
fragmentacin social,
10
la cual acenta las diferencias entre incluidos y excluidos
en los sectores formales y la precarizacin del trabajo que arrastra consigo la
prdida de derechos y luchas logradas por los obreros y trabajadores en contextos
pasados. Adems, este ambiente se convierte en un propicio caldo de cultivo para
el trfico de seres humanos y el actuar de organizaciones que impulsan el trfico
de drogas, armas y sustancias ilegales.
La globalizacin ha impactado todos los escenarios de la sociedad y la cultura; la
ruptura del aislamiento de las comunidades culturales, ya que la gente y las ideas

9
Casanova, Jos. 2004. Op. Cit.
10
Lpez, Nestor. 2007. Op.cit.
13

se mueven libre y masivamente por todas las fronteras culturales
11
, ha
posibilitado que todos los fenmenos sociales, incluidos los religiosos, encuentren
en la permeabilidad de las fronteras simblicas una oportunidad para la expansin
geogrfica, generando as un ambiente de pluralismo que afecta todas las
creencias y valores que se daban por aceptados. Esto no significa que haya una
prdida o abandono de valores, sino que en ese universo de posibilidades, los
valores son elegidos o preferidos. Nos encontramos frente a un momento de
religiosidad exuberante, que a menudo se manifiesta en movimientos
exacerbados, de alcance global
12
. Estas manifestaciones nos llevan a superar las
tradicionales interpretaciones de la secularizacin del mundo, que, salvo para una
parte de Europa Occidental y algunas lites de pensamiento en los diferentes
pases, han dejado de ser pertinentes.
En este contexto de globalizacin que implica la coexistencia de dos
representaciones el mundo como espacio de lo imaginable y el barrio como la
realidad ms inmediata
13
la educacin se convierte en un eje fundamental, por lo
tanto, la escuela comienza a adquirir nuevo sentido, se convierte en el espacio de
articulacin entre lo global y lo local, y entre los diferentes segmentos sociales, de
tal manera que se transforma en un espacio de negociacin donde concurren los
diferentes problemas de la sociedad y desde donde se generan lugares de
mediacin. En ese sentido, podramos afirmar que la escuela, en un mundo
donde se ha perdido la autonoma personal/individual, donde se vive una
interpretacin fragmentada del mundo, donde aparece el poder de los medios de
comunicacin masiva, cumple un papel de reformulacin de la ciudadana en
funcin de una identidad cultural globalizada, formando ciudadanos del mundo
pero hijos de la aldea
14
. As se reformula una visin de persona y sociedad en
funcin de una identidad cultural globalizada.











11
Berger, Peter. Las religiones en la era de la globalizacin. En: Globalizacin y Religin. http://www.iglesiaviva.org/218/218-31-
DEBATE.pdf
12
Ibid.
13
Lpez, Nestor. 2007. Op.cit.
14
Ibid.
Dialoguemos

- Cmo se dan las relaciones entre lo global y lo local en nuestra
comunidad?
- Cmo las globalizaciones se hacen presente en la vida del
centro?
- Cmo los valores de nuestra comunidad hacen vida en nuestro
centro?
- En los diferentes procesos tenemos en cuenta tanto el contexto
global, como el local?

- A partir de lo reflexionado
14


Contrastemos



Caractersticas y productos
de los procesos de
globalizacin que inciden
en el centro


Cmo responde el centro educativo a
estas situaciones?























Valores y productos de
nuestra comunidad que
inciden en el centro


Cmo responde el centro educativo a
estas situaciones?





















15

El contexto global y la economa

Muchos de los elementos analizados que impactan en lo socio-poltico y cultural
tienen que ver con el campo econmico, fundamental para comprender los
diferentes fenmenos que se relacionan con la globalizacin. Por lo tanto, es
necesario observar cmo se expresa este aspecto en las diferentes
manifestaciones que encontramos y que permiten identificar la dinmica de los
globalizadores. En primer lugar,
encontramos signos de la
globalizacin en los acuerdos
econmicos mundiales y
regionales, en las integraciones
supranacionales, pero
fundamentalmente en el papel
que juegan las corporaciones y
empresas multinacionales y
supranacionales, muchas de
ellas con ingresos y ganancias
superiores al Producto Interno
Bruto que obtienen algunos
pases pobres.

Adems, se encuentra un
vnculo de apoyo a ese proceso
hegemnico que sostiene el
capitalismo en los organismos
multilaterales y de financiacin
internacional como el Fondo
Monetario Internacional (FMI),
el Banco Mundial (BM), la
Organizacin Mundial del
Comercio (OMC), la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE)
15
y las
diferentes instituciones de carcter regional como los Bancos Regionales de
Desarrollo. Algunos de estos organismos, como el BM y el FMI son centro de
fuertes crticas, por el impulso que les dan a las polticas de ajuste estructural
que afectan directamente a los sectores ms vulnerables y empobrecidos de la
sociedad, especialmente de los pases ms pobres, ya que implican la
disminucin de los servicios sociales
16
que presta el Estado, la eliminacin de
subsidios y la imposicin de impuestos como el IVA (Impuesto de Valor

15
OCDE, Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico es una organizacin que rene a 34 pases desarrollados, todos
afines con la economa de mercado, concibe las reglas del comercio mundial y tiene como objetivo promover polticas para mejorar el
bienestar econmico y social

coordinando e influyendo en la poltica econmica, social, educativa y ambiental de los pases
occidentales; es tambin conocida como el club de los pases ricos. Desde la OCDE se promueven las pruebas de evaluacin
educativa PISA.
16
Algunos de estos llamados servicios sociales son en realidad Derechos Fundamentales como la salud y la educacin, y que los
Estados deberan garantizar a sus ciudadanos.
16

Agregado), con el fin de subsanar el presupuesto pblico deficiente.
Adicionalmente, existen fuertes crticas porque algunos de estos organismos
multilaterales financian proyectos desarrollistas que han provocado fuertes
daos ambientales, adems de haber favorecido el impulso de los pases
industrializados en detrimento de los pases ms pobres, afectando grupos
locales y comunidades indgenas
17
.


El neoliberalismo y sus implicaciones

En este marco econmico se debe enfatizar que una forma de administrar la
globalizacin capitalista
18
es el neoliberalismo, que gan espacio a raz de la
larga recesin que gener la crisis del capitalismo en la dcada de los
setenta
19
, la cada del socialismo en los pases del Este de Europa
20
, el fin de la
guerra fra y el abandono del paradigma este-oeste con la transformacin del
mundo bipolar que condujo a la configuracin de un mundo unipolar con
Estados Unidos como potencia hegemnica. Estas circunstancias condujeron a
instalar rpida y progresivamente el modelo neoliberal, que encuentra su carta
de entrada en el Consenso de Washington
21
, permitiendo su posicionamiento
como si fuera la nica alternativa posible.

La mirada analtica del
neoliberalismo indicaba que entre
los factores que condujeron a la
crisis se encontraban el aumento
del gasto social y el fortalecimiento
de los sindicatos que, con sus
luchas reivindicativas por mejorar el
salario y las condiciones laborales,
afectaban el lucro de las empresas.
Por esta razn, se propone un

17
Los crticos del Banco Mundial afirman que desde esa instancia se han impulsado proyectos que amenazan los derechos de los
pueblos indgenas y campesinos. Se ha promovido el reemplazo de los cultivos de subsistencia de los pequeos agricultores por grandes
cultivos industriales que favorecen a los grandes agricultores. Adems, se ha prestado dinero a pases que abiertamente violan los
DDHH y que por supuesto mediante sus polticas afectan a los ms empobrecidos.
18
Meja, Marco Ral. 2006. Globalizacin (es) y educacin (es).
19
La primera crisis del petrleo en 1973 cuyos efectos se notaron a lo largo de toda la dcada, fue causada por la decisin de los Pases
rabes Exportadores de Petrleo de no exportar petrleo a los pases que apoyaron a Israel durante la guerra del Yom Kippur, el
aumento de los precios de petrleo gener en Estados Unidos y en los pases industrializados baja en las tasas de crecimiento, altas
tasas de inflacin y una gran recesin, debido a la interdependencia econmica global.
20
Entre 1987 y 1991 se promueve en la URSS la reforma econmica y poltica conocida como Perestroika y la apertura informativa a
travs de la Glasnot. En 1989, la cada del Muro de Berln constituye simblicamente el comienzo de lo que se denomin el final de los
socialismos reales que llev en 1992 a la constitucin de Estados independientes a partir de lo que fue la antigua URSS.
21
El Consenso de Washington (1989) se refiere a los temas de ajuste estructural que formaron parte de los programas del Fondo
Monetario Internacional, el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo. El trmino fue utilizado por el economista John
Williamson.

17

Estado mnimo y fuerte que pueda ser austero en los gastos sociales, disminuir la
intervencin econmica, establecer el control del dinero, y disminuir el poder de
los sindicatos. El neoliberalismo, que encuentra su razn de ser en la crisis fiscal
del Estado, propone la estabilidad monetaria mediante la disciplina fiscal que
disminuye el gasto del estado de bienestar de tal manera se construye una
especie de lgica del mercado contra la lgica del Estado y una subordinacin de
las polticas a las reglas mercantiles como forma bsica de regulacin
22
. El
neoliberalismo se mueve haca la produccin de conocimiento impulsando el
poder cientfico y tecnolgico ligado al mercado, replanteando las relaciones
mediante la integracin econmica, tcnico cientfica y poltica de los diferentes
pases.

El neoliberalismo como fase del capitalismo que aceler la globalizacin ofrece
sus primeros sntomas de inestabilidad en 2007 cuando emerge la desconfianza
entre instituciones bancarias y la crisis de liquidez interbancaria caracterizada por
la imposibilidad de refinanciacin con otros bancos
23
. En el 2008 hace eclosin la
gran crisis econmica y financiera
24
, que comienza en Estados Unidos y se
traslada a la Eurozona generando una reaccin en cadena
25


Un balance provisional del neoliberalismo
indica que ha contribuido en la
profundizacin de las desigualdades entre
naciones y entre personas incrementando
la brecha entre ricos y pobres, ha
fomentado el desempleo, disminuido y
precarizado el salario de los trabajadores
que se empobrecen trabajando, ha hecho
surgir un sur en el norte. Ha trasladado
los costos ambientales al sur, con la
instalacin de fbricas que incrementan
los niveles de contaminacin e impulsan la
desertificacin del planeta.
26


Aunque asistimos a una crisis del
neoliberalismo, esto no ha significado una
crisis del capitalismo, sino por el contrario
su ratificacin como modelo hegemnico
27
.

22
Meja, Marco Ral. 2006. Globalizacin (es) y educacin (es).
23
La crisis del Neoliberalismo. Preguntas planteadas a Grard Dumnil y Dominique Lvy por Bruno Tinel. En:
http://www.correntroig.org/IMG/pdf/LA_CRISIS_DEL_NEOLIBERALISMO-1.pdf
24
El origen de la problemtica se ubica en la capacidad de obtener recursos en el mercado financiero mediante el endeudamiento. Las
familias adquiran grandes cargas de endeudamiento, especialmente a travs del mercado hipotecario de vivienda, y muchas empresas
se endeudaron para fusionarse. La posibilidad de obtener estos prstamos se ofreca por la enorme capacidad de liquidez financiera y la
opacidad del sistema. El sistema entra en crisis cuando los deudores principales no pueden pagar la deuda generando la reaccin en
cadena.
25
Recio Andreu, Albert . 2009. La crisis del Neoliberalismo. Revista de Economa Crtica, n7 , primer semestre, 2009:96-117
26
Meja, Marco Ral. 2006. Globalizacin (es) y educacin (es).
27
Pulido Chavez, Orlando. Post neoliberalismo y educacin. Nuevos escenarios y desafos en las polticas educativas en Amrica Latina.
18

Con el modelo neoliberal se debilit la estructura de los estados nacionales que
pretendan consolidar el estado de bienestar, que desde el liberalismo clsico
propugnaba la igualdad y que en el caso del derecho a la educacin, la conceba
como un factor clave para superar las desigualdades y un mecanismo de ascenso
social.

Este amplio contexto global impacta la regin latinoamericana y del Caribe y se
enquista en las diferentes polticas educativas generando las distintas formas de
concebir la educacin y la escuela. Es preciso tener claridad sobre estos procesos
para poder atender pertinentemente a las demandas educativas y de formacin de
educadores en nuestro contexto.









Una mirada rpida al contexto latinoamericano y la
educacin

En Amrica Latina, las reformas
estructurales promovidas por el
Consenso de Washington
constituan una respuesta al
agotamiento del modelo de
industrializacin mediante la
sustitucin de importaciones y
pretenda aportar soluciones al
problema de la deuda externa de
los pases y, a la vez, ofrecer un
modelo de estabilidad para los
pases latinoamericanos que
realizaron la transicin poltica de
la dictadura a la democracia entre
Dialoguemos
- Cul es la posicin que ha asumido nuestro pas respecto al
neoliberalismo?
- Incide el neoliberalismo en nuestras comunidades?
o cmo nos afecta? ha generado beneficios? ha generado
dificultades? podemos describirlas?
19

1980 y 1990. Sin embargo, la regin no haba alcanzado el nivel de
industrializacin de los pases ms ricos, lo cual gener una mayor brecha y
desigualdad en el crecimiento econmico con relacin a estos pases. De tal
forma, que el modelo encontr rpidamente sus lmites en la crisis que
experimentaron los primeros pases que lo implementaron; Mxico (1994), Brasil
(1999) y Argentina (2001-2002).

La crisis econmica y financiera global (2008) tiene distintos sentidos para los
pases pobres y para los pases ricos, pero lo que s se puede evidenciar es que
los sectores ms ricos han incrementado sus riquezas a costa de los sectores ms
pobres que se empobrecen cada vez ms. Aun cuando se han generado
diferentes escenarios, Latinoamrica no ha sido indiferente a esta realidad, el
crecimiento econmico que han tenido algunos pases de la regin no ha
repercutido en las mejores condiciones de vida de las personas ms pobres
28
.

La regin de Amrica Latina y el
Caribe es la de mayor desigualdad y
violencia del mundo de acuerdo con
los informes
29
relacionados con el
progreso en la consecucin de los
objetivos de desarrollo del milenio y
que permiten vislumbrar que uno de los
principales desafos de la regin son
las amenazas a la seguridad humana
30
.
En el campo educativo, la regin en su
conjunto est a punto de conseguir la
enseanza primaria universal (EPU),
pero necesita mejorar la calidad de sta y acabar con las grandes disparidades
que se dan en detrimento de algunas reas geogrficas y de determinados grupos
socioeconmicos y tnicos. La mayora de los pases no han conseguido alcanzar
el objetivo de la paridad entre los sexos, fijado para 2005. Esto se ha debido a que
siguen subsistiendo disparidades en detrimento de las nias en el acceso al primer
grado de primaria, y en detrimento de los varones en la escolarizacin en
secundaria
31
.

Adems, en la regin, aunque se nota un avance significativo en las tasas de
escolarizacin, los ciudadanos indgenas y afrodescendientes continan estando
entre los grupos sociales que manifiestan las ms bajas tasas de escolarizacin y
graduacin, entre aquellos de menor rendimiento o entre quienes estn expuestos

28
CEPAL. Naciones Unidas. 2009. Reaccin de los gobiernos de Amrica Latina y el Caribe frente a la crisis internacional: Una
presentacin de polticas anunciadas hasta el 20 de febrero de 2009. Naciones Unidas. Santiago de Chile.
29
Informes de: CEPAL (2010); el desarrollo humano, de PNUD (2010); la agenda hemisfrica para lograr el trabajo decente, de
OIT (2010); y el avance de las democracias, PNUD/OEA (2010)
30
Instituto Interamericano de Derechos Humanos IIDH. http://www.iidh.ed.cr/multic/default_12.aspx?contenidoid=dd4f175b-6126-
48b8-aa50-c925fe630ea1&Portal=IIDHSeguridad
31
UNESCO. 2008. Educacin para Todos en 2015, alcanzaremos la meta? Panorama Regional de Amrica Latina y el Caribe, pg. 1.
20

a la oferta educativa ms precaria.
32
En ese orden de exclusin, las
desigualdades se proyectan hacia las personas con discapacidad y su entorno,
quines son sobrerrepresentadas en todos los indicadores de exclusin
33
.

Bajo el influjo del neoliberalismo juega un papel importante el papel directivo de
los organismos multilaterales como el BM y el FMI para trazar los rumbos de la
educacin. De esta forma, y en buena parte bajo sus orientaciones se han
generado tres grandes procesos de reformas que han producido un gran
nmero de leyes educativas: el primer proceso de reforma fue de
descentralizacin, el segundo proceso promovi las leyes generales de
educacin para poner a tono la educacin con el capitalismo globalizado, y el
tercer proceso de contrarreformas educativas que colocaron la educacin
como un gasto y la reestructuracin se realiza en trminos de eficiencia y
eficacia segn la racionalizacin neoliberal
34
.

Uno de los principales
problemas es que, bajo este
influjo, la concepcin de
educacin como derecho
se transforma y relativiza en
una concepcin de educacin
como servicio, ms an, a
una concepcin mercantil, que
transforma los ciudadanos en
clientes y a las escuelas en
unidades de produccin
35
. En
este sentido, se afectan las
propuestas que promovan el
acceso libre y gratuito a la
educacin, debido a la reduccin de la inversin del gasto pblico y a los
procesos de privatizacin que conducen hacia la mercantilizacin de la
educacin.

Igualmente, se impulsa un concepto de calidad de la educacin que se traslad
sin ningn tipo de reflexin del aparato de produccin; se disean estndares,
competencias y evaluaciones y se miran los resultados de los estudiantes como
elemento central de la mejora de la calidad. Las polticas educativas, a travs
del enfoque por competencias, se proponen garantizar la transmisin de
creencias, de competencias flexibles, que son las que en ltimas van a darle la
patente al individuo para que salga a luchar en el mercado del desempleo por

32
Lpez, Nstor. 2011. Informe sobre tendencias sociales y educativas en Amrica Latina 2011:
La educacin de los pueblos indgenas y afrodescendientes. Buenos Aires : Instituto Internacional de Planeamiento de la educacin IIPE-
Unesco.
33
CEPAL. 2012. Panorama Social en Amrica Latina.
34
Ibid.
35
Angulo Rasco, Jos Felix. (1999) El Neoliberalismo o el surgimiento del mercado educativo. En: Escuela Pblica y Sociedad Neoliberal.
Jos Felix Angulo, Coord. Mio y Dvila Editores. Espaa. Pg. 17-38
21

los pocos empleos disponibles, construyendo una nueva subjetividad
profesional
36
.

A partir de estas problemticas que plantea el contexto, podemos percibir que
para atender a estas particularidades de la regin se ofrecen, por lo menos, tres
formas de abordaje: existen pases en Amrica Latina y el Caribe donde las
polticas de corte neoliberal siguen siendo dominantes
37
y pases donde
aparecen rupturas con el neoliberalismo, en dos variantes, a travs de los
modelos de concertacin impulsados por los gobiernos de centro izquierda
38
y
modelos autonomistas que son los modelos ms radicalmente post
neoliberales
39
.

En Amrica Latina, el neoliberalismo encontr resistencia en diferentes sectores y
no fue asimilado acrticamente; incluso en los pases firmantes de los Tratados de
Libre Comercio identificados con el neoliberalismo, hay grupos que rechazan
abiertamente las polticas neoliberales.
Pero donde se ha hecho ms visible y
claro el cuestionamiento es en las
propuestas anti-neoliberales de los
gobiernos de Venezuela, Bolivia y
Ecuador. Sin embargo, el campo
alternativo post neoliberal no est
claramente conformado en Amrica
Latina, ya que persisten fuerzas
tradicionales que se sostienen con
apoyo social, como en los casos de
Colombia, Per, Mxico, Costa Rica
40
.

El posneoliberalismo es el camino de negacin del capitalismo en su fase
neoliberal, que mercantiliza todo, en que todo tiene precio, todo se compra, todo
se vende. El posneoliberalismo, al contrario, afirma derechos, valores, esfera
pblica, ciudadana
41
. En el caso de la educacin, los procesos de resistencia al
neo-liberalismo o agenda post-neo liberal, se encuentran demarcados por la
concepcin anticapitalista que rechaza la tendencia mercantilista y privatizadora
del enfoque de la educacin como servicio para promover la lucha por hacer
efectiva la concepcin del derecho a la educacin. Los diferentes escenarios
donde se han desarrollado estas polticas pblicas alternativas son: Venezuela
que, a travs de las misiones y sus reformas y leyes, apuestan al fortalecimiento
del Estado Docente y a la educacin como derecho; las propuestas de refundacin

36
Ibid.
37
Por ejemplo: Mxico, Colombia, Panam, Chile, Honduras, Costa Rica
38
Por ejemplo: Brasil que pretende corregir el rumbo de las reformas neoliberales en el Plan Nacional de Educacin
39
Por ejemplo: Venezuela, Bolivia y Ecuador.
40
Pulido, Chavez. Op.cit.
41
Sader, Emir.2008. Refundar el Estado. Posneoliberalismo en Amrica Latina. Instituto de Estudios y Formacin de la CTA. Buenos
Aires.

22

del Estado desarrolladas por Bolivia y Ecuador,
cada una con sus propias caractersticas,
promoviendo la educacin popular e
intercultural.

Los aspectos comunes de estas propuestas
post-neoliberales, de carcter altamente
ideolgico, buscan atacar las causas y
contrarrestar los efectos del neoliberalismo, por
lo tanto, cuestionan, critican y rechazan:

La privatizacin y la modernizacin
concebida en trminos de eficientismo y tecnologizacin.
La falta de financiacin de la educacin pblica.
La concepcin de calidad medida por los logros del aprendizaje y la
evaluacin por pruebas estandarizadas.
La flexibilizacin laboral.
La desprofesionalizacin docente.
La crisis de la formacin docente.
La focalizacin en sectores vulnerables y la prdida de la universalidad.
La bsqueda de la equidad por oposicin a la garanta universal del
derecho a la educacin.
El nfasis en la formacin de capital humano y formacin para el
trabajo y no para la vida.









Dialoguemos
- Cules son las principales reformas educativas que se han llevado a cabo en
nuestro pas?
- Qu pretendan estas reformas? Cmo han incidido en nuestras vidas?
- Cmo se comprende LA EDUCACION en las ms recientes reformas y las actuales
leyes del pas?
o Cmo incide est visin de la educacin en los centros educativos?
o Cmo incide est forma de comprender la educacin en los educadores?
o Cmo incide esta concepcin de educacin y su aparato legal en los
educandos?
- Desde el modelo econmico que ha asumido tu pas y la realidad concreta de tu
contexto, qu aspectos positivos y negativos encuentras? Qu puede ser
modificado?
- En relacin a la temtica reflexionada y desde nuestra concepcin de educacin
popular qu propuestas promoveras?

23

RE-contextualizando
A partir de lo ledo y reflexionado les invitamos a dialogar sobre los acontecimientos,
iniciativas, tendencias, o situaciones que se estn desarrollando actualmente en el
contexto y que afectan de alguna manera los proyectos educativos, planes de mejora y su
implementacin en nuestros centros educativos.


Nivel
Acontecimientos
iniciativas, tendencias
(polticas educativas,
leyes)
Cmo nos afectan? Qu debemos tener en
cuenta?
En nuestra planificacin


Local /regional











Nacional








Latinoamericano













24

Para apoyar a los centros educativos en el proceso
de reflexin y contraste sobre el contexto:


Adems de lo que hemos venido reflexionando, y teniendo en cuenta que en el marco
general de la propuesta formativa nos encontramos en el momento de contextualizacin,
queremos facilitar algunas preguntas que nos pueden ayudar a revisar el proceso de
mirada al contexto de acuerdo con los diferentes procesos y teniendo en cuenta algunos
de los componentes que los conforman.

Es preciso sealar que a lo largo del proceso formativo y de acuerdo con los distintos
componentes reflexionaremos sobre las matrices de gnero y TICs qu tambin hacen
parte de una visin integral del contexto socio cultural.



Proceso de gestin directiva

Liderazgo
Se comparte la informacin con las familias y otros miembros de la comunidad
circundante?
Se promueve la participacin equitativa de las familias as como de otros y otras
representantes de la comunidad en las diferentes actividades del centro y en el proceso
de toma de decisiones?
Se percibe en el contexto el liderazgo del equipo directo del centro educativo?
Se conocen y reconocen los liderazgos existentes en el contexto?
En el marco de la cultura escolar, se reconocen los distintos grupos (sub-culturas) que
inciden o hacen vida en el centro?
Se conocen y reconocen las cualidades y valores de los diferentes miembros de la
comunidad educativa?

Proyecto educativo
El proyecto educativo se construye con la participacin de la comunidad?
El proyecto educativo toma en cuenta y atiende las necesidades identificadas en el
contexto?
El proyecto educativo promueve el cambio de los problemas comunitarios
identificados durante el proceso de anlisis de contexto?
Existen coincidencias o diferencias en la percepcin del centro educativo y la
comunidad sobre los problemas identificados y sus alternativas de mejora? Cules?

25

Optimizacin de recursos
Los recursos del centro educativo se encuentran al servicio de la comunidad?
El centro educativo conoce los recursos, servicios y organizaciones del contexto que
pueden ser utilizados por el centro educativo?
La infraestructura y la organizacin del centro educativo son adecuados al contexto
en el que se encuentra ubicado y a la promocin humana?
Se valora la diversidad socio-cultural y el talento humano?

Desarrollo profesional
Las propuestas formativas se encuentran contextualizadas?
La formacin / desarrollo profesional parte de las necesidades formativas de los
participantes y tienen en cuenta la equidad de gnero?
las propuestas formativas tienen en cuenta las diferencias generacionales y sus
distintas expectativas?
las propuestas de formacin responden al desarrollo profesional atendiendo tanto a
las necesidades de los participantes como a las necesidades del centro educativo?
Los procesos formativos tienen en cuenta la diversidad cultural y las diferencias de
clase para promover procesos inclusivos, equitativos, que lleven a la transformacin y
superacin de las desigualdades?
Los participantes contribuyen y se involucran en el diseo de las propuestas
formativas?
El centro educativo promueve la formacin de sus equipos? Se han constituido
comunidades de aprendizaje que reflexionan a partir de sus propias prcticas?
Los procesos formativos inciden en la transformacin de las prcticas y del contexto?
Las ofertas formativas incluyen a diversos miembros de la comunidad?
Se ofrece formacin al personal que le brinde las herramientas necesarias para
analizar el contexto?

Proceso de enseanza y aprendizaje:

Planeacin de la enseanza
El currculo del centro educativo se encuentra contextualizado y busca incidir en la
transformacin del contexto?
En los contenidos de enseanza se visibilizan los valores sociales y culturales del
contexto?
Se identifican los principales problemas del contexto que afectan los problemas de
enseanza y aprendizaje? Cules son?
Se llevan a cabo procesos de anlisis crtico de la realidad?
Se promueve el reconocimiento y el sentido de pertenencia a la comunidad?
Se promueve el compromiso con la comunidad y la participacin en la accin social?


26

Promocin de los aprendizajes
Las estrategias de aula parten del contexto y buscan su transformacin?
Organizamos actividades deportivas, recreativas y culturales con el apoyo y
participacin de la comunidad?
Invitamos a los miembros de la comunidad para que desempean actividades
diferentes para que sirvan de modelo al alumnado?
Se colocan tareas o asignaciones adecuadas con la realidad del contexto?
Cundo se solicitan materiales a los y las estudiantes, estos responden a sus
posibilidades y a la realidad del contexto?

Proceso de convivencia y construccin de ciudadana

Conflicto
Se reconocen los conflictos del contexto y los que inciden en el funcionamiento del
centro educativo?
El centro educativo se ha convertido en un espacio de dilogo y resolucin de
conflictos del contexto?
Se elaboran normas de convivencia con la participacin de los diferentes actores:
docentes, estudiantes, familias y comunidad en general?
Se revisan estas normas y se adecan a los cambios del contexto?
En las situaciones de conflicto se reflexiona sobre el papel que juegan las
desigualdades de poder de los distintos actores: docentes, estudiantes, familias y
comunidad en general?

Ambiente socio afectivo
Se promueve el debate y la discusin sobre las creencias socio-culturales que limitan
el desarrollo de las comunidades?
Se reconocen tanto los aportes, visiones y valores de la comunidad?
Se promueven en la comunidad educativa talleres que respondan a las necesidades
detectadas en el contexto?
Se considera necesaria la modificacin de las relaciones entre los miembros de la
comunidad una meta importante para lograr una comunidad justa y democrtica?

Formacin para la ciudadana
Se reflexiona y se reconocen con los distintos actores de la comunidad los valores
socioculturales propios del contexto?
Se reflexiona con el alumnado y la comunidad en general los valores negativos
transmitidos por los medios de comunicacin y los mecanismos de discriminacin que
perpetan las desigualdades?
Se promueve la reflexin sobre la justicia y la equidad en los miembros de la
comunidad?
27

Se promueve la participacin y el empoderamiento de los diferentes actores para
incidir en la transformacin del contexto?
Se conocen y difunden las leyes que defienden los derechos de los ciudadanos
Se promueven o facilitan procesos organizativos de los y las lderes de la comunidad
en relacin con las reivindicaciones de sus derechos?
Se incentiva la formacin de nuevos lderes comunitarios?


Procesos de interaccin escuela - comunidad

Interrelacin

En las actividades que la escuela organiza, promueve la participacin de la
comunidad?
El centro educativo participa de las vivencias de la comunidad?
El centro educativo es un espacio de encuentro con la comunidad y se pone al
servicio de la misma sus instalaciones y servicios?
Se elaboran proyectos en conjunto
con la comunidad para el beneficio de
todos y todas?
El centro educativo colabora con la
comunidad en otros proyectos?
El centro establece relaciones y
trabaja en conjunto con organizaciones
que trabajan con la comunidad?
El centro contribuye a la
conformacin de redes que beneficien a
la comunidad?
El centro educativo est alerta a las
diversas problemticas del contexto?
El centro educativo mantiene
contacto con organizaciones que
defienden los derechos de las
comunidades?
El centro educativo promueve
proyectos de desarrollo comunitario?
La comunidad valora las aportaciones de
la escuela? En qu?
El centro educativo socializa y
visibiliza en la comunidad el trabajo que
realiza?(a travs de acciones como
murales, siembra, etc.).