Brief PYMES Inclusion Economica

B R I E F : I N C L U S I O N E C O N M I C A - P Y M E S
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Gerencia de Investigacin y Desarrollo
Primer Documento Investigacin 2012

BRIEF
INCLUSION ECONMICA
PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS - PYMES

La pequea y mediana empresa (PYME) es una empresa con caractersticas distintivas, y tiene
dimensiones con ciertos lmites ocupacionales y financieros prefijados por los Estados o
regiones. Las PYMES son agentes con lgicas, culturas, intereses y un espritu emprendedor
especficos. Usualmente se ha visto tambin el trmino MIPYME (micro, pequea y mediana
empresa), que es una expansin del trmino original, en donde se incluye a la microempresa.
Las pequeas y medianas empresas cumplen un importante papel en la economa de todos los
pases. Los pases de la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico)
suele tener entre el 70 % y el 90% de los empleados en este grupo de empresas. Las principales
razones de su existencia son:

Pueden realizar productos individualizados en contraposicin con las grandes empresas
que se enfocan ms a productos ms estandarizados.
Sirven de tejido auxiliar a las grandes empresas. La mayor parte de las grandes
empresas se valen de empresas subcontratadas menores para realizar servicios u
operaciones que de estar incluidas en el tejido de la gran corporacin redundara en el
aumento de costos.
Existen actividades productivas donde es ms apropiado trabajar con empresas
pequeas, como por ejemplo el caso de las cooperativas agrcolas.

Se dice que el 95% del universo de empresas formales e informales en los distintos pases se
ubican en este grupo, participando tambin de forma muy elevada en las ventas totales, las
exportaciones, el PIB y el empleo. Estas PYMES a nivel mundial general el 55% del PIB; en los
pases en vas de desarrollo ms del 90% de las empresas fuera del sector agrcola son PYMEs y
microempresas que generan una porcin significativa del PIB. Cualquier dificultad general en
estas organizaciones menores repercute desfavorablemente en los indicadores
macroeconmicos y sociales del pas en que se trate.

Las PYMEs pueden ser una fuente importante de suministro local y provisin de servicios a
compaas ms grandes. Por lo general tienen un amplio conocimiento local de los recursos,
patrones de suministro y tendencias de compra. Los pases en vas de desarrollo tambin
representan un mercado gigante e inexplorado para las grandes compaas. Colaborando
estrechamente con las PYMEs, las grandes compaas pueden desarrollar una nueva base de
clientes que tal vez no sea accesible para sus redes tradicionales de distribucin.

Las PYMEs tambin representan una fuente importante de innovacin. Tienen tendencia a
ocupar nichos de mercado especializados y seguir estrategias competitivas que les distinguen
de otras compaas. Esto podra incluir el rediseo de productos o servicios para responder a la
demanda del mercado, la exploracin de tcnicas innovadoras de venta o distribucin, o el
desarrollo de nuevos mercados.

En sus esfuerzos para localizar la creacin de valor, los miembros del WBCSD confan cada vez
ms en compaas locales como componentes cruciales de su cadena de valor. El siguiente
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cuadro destaca algunas de las actividades de desarrollo de capacidades de los miembros que
trabajan de manera activa con PYMEs.

PYMES y comunidades locales

Las PYMEs frecuentemente tienen un gran inters en el desarrollo comunitario. Como son
locales, recurren a la comunidad para su capital humano y dependen de ste para hacer
negocios. Para las comunidades, ellas suministran bienes y servicios adaptados a las
necesidades locales a un costo asequible para la gente local. Son tambin una fuente
importante de empleo, especialmente para trabajadores poco calificados, mujeres y jvenes
quienes generalmente constituyen la mayor proporcin de desempleados en las economas
emergentes.

Su estructura horizontal de administracin hace que su personal cumpla mltiples roles, lo que
los hace menos vulnerables al desempleo en perodos de crisis econmicas. Su pequeo
tamao y flexibilidad les permite ajustarse a las fluctuaciones del mercado local y de afrontar
cambios bruscos del mercado local de manera ms confortable.

VENTAJAS Y DESVENTAJAS:
La mayor ventaja de una PYME es su capacidad de cambiar rpidamente su estructura
productiva en el caso de variar las necesidades de mercado, lo cual es mucho ms difcil en una
gran empresa, con un importante nmero de empleados y grandes sumas de capital invertido.
Sin embargo el acceso a mercados tan especficos o a una cartera reducida de clientes aumenta
el riesgo de quiebra de estas empresas, por lo que es importante que estas empresas amplen su
mercado o sus clientes.
Financiamiento. Las empresas pequeas tienen ms dificultad de encontrar
financiamiento a un costo y plazo adecuados debido a su mayor riesgo. Para solucionar
esto recurren a las SGR
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y capital riesgo.
Empleo. Son empresas con mucha rigidez laboral y que tiene dificultades para encontrar
mano de obra especializada. La formacin previa del empleado es fundamental para
stas.
Tecnologa. Debido al pequeo volumen de beneficios que presentan estas empresas no
pueden dedicar fondos a la investigacin, por lo que tienen que asociarse con
universidades o con otras empresas.
Acceso a mercados internacionales. El menor tamao complica su entrada en otros
mercados. Desde las instituciones pblicas se hacen esfuerzos para formar a las
empresas en las culturas de otros pases.
Entre las PYMES se pueden agrupar a una gran variedad en organizaciones industriales y
comerciales con amplio rango de niveles de eficiencia y competitividad: empresas rurales que
sostienen la economa familiar; subcontratistas que trabajan para empresas ms grandes,
pequeos productores independientes que ofrecen productos para el mercado local; negocios
especializados que participan en redes de operadores complementarios. Segn el Centro de

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SGR: Las Sociedades de Garanta Recproca (SGR) son entidades financieras cuyo objeto principal consiste en facilitar el acceso al crdito de las pequeas y medianas empresas
(PyMEs) y mejorar, en trminos generales, sus condiciones de financiacin, a travs de la prestacin de avales ante bancos, cajas de ahorros y cooperativas de crdito,
Administraciones Pblicas y clientes y proveedores
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Estudios Bonaerenses (CEB, 1993) dentro del mundo de las PYMES se encuentran tres tipos
principales, dos de las cuales parecen ser claros exponentes del cambio econmico y
tecnolgico.

Por un lado la PYME flexible, innovadora, que invierte y asume riesgos. Se trata de la empresa
en que todos parecen pensar cuando se habla de las potencialidades del sector. En segundo
lugar se encuentra la PYME subcontratista, consecuencia de las estrategias de las grandes
empresas, dependientes de ellas y sin demasiada calidad en el producto. Por ltimo, se
encuentra la PYME informal o dual, cuya permanencia en el mercado se basa en la recepcin de
subsidios, la evasin fiscal, el trabajo familiar, etc.

Asimismo, existe otra categorizacin en donde las PYMES se dividen a travs del nmero de
trabajadores, ventas mximas anuales, activos totales, por su representatividad de sector, e
incluso por el coeficiente de tamao. En Guatemala existen tres definiciones por empleo; una
del Instituto Nacional de Estadstica, otra de la Cmara de Comercio y una tercera de PROMICRO
(OIT). La definicin oficial se encuentra en el Acuerdo Gubernativo 178-2001, en el que se
clasifica a la micro, pequea y mediana empresa segn el nmero de empleados, con la
participacin del propietario.

CRITERIOS DE CLASIFICACIN
Guatemala
La Cmara de la Industria de Guatemala tiene dos tipos de definiciones de las MIPYMES, una
est destinada para el Programa de Bonos y sigue un criterio de cantidad de empleados, y la
otra definicin esta destinada a definir empresas industriales utilizando un criterio basado en
activos totales, cantidad de empleados y ventas anuales. Por otra parte el Ministerio de
Economa tiene otra definicin utilizando el criterio de cantidad de empleados. Segn estas
definiciones se pueden establecer los siguientes esquemas.

Criterio de la Cmara de la Industria de Guatemala para empresas industriales
Tipo de empresa Empleados Ventas mximas
anuales (Q)
Activos totales
(Q)
Microempresa 1-10 hasta 60.000 hasta 50.000
Pequea empresa 11-20 60.001-300.000 50.001-500.000
Mediana empresa 21-50 300.001-3.000.000 500.001-2.000.000

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Mercosur

Cada pas del Mercosur tiene su propia definicin de PYME, sin embargo un grupo de trabajo
del bloque desarroll un criterio general el cual define una categorizacin para Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay. Esta categorizacin depende de un coeficiente de tamao: (los valores
fueron definidos en 1992).

Tipo de empresa P
ref
V
ref
(U$S) Coef. de tamao
Microempresa hasta 20 hasta 400.000 hasta 0,52
Pequea empresa hasta 100 hasta 2.000.000 hasta 2,58
Mediana empresa hasta 300 hasta 10.000.000 hasta 10
El Coeficiente de tamao depende de la siguiente frmula:
donde:
P cantidad de empleados de la empresa.
P
ref
cantidad de empleados de referencia.
V ventas de la empresa en dlares estadounidenses.
V
ref
ventas de referencia en dlares estadounidenses.
LA PYME EN GUATEMALA

Con una poblacin multitnica de alrededor de 13 millones y un PIB per cpita de US$2,610,
Guatemala es la economa ms grande de Amrica Central. Al igual que la mayor parte de
Amrica Latina, en Guatemala las pequeas y medianas empresas (PYMEs) dan cuenta de la
mayor parte del empleo. La Federacin de la Pequea y Mediana Empresa Guatemalteca
calcula que las PYMEs contribuyen con el 40% del PIB y el 85% del empleo (datos compartidos
en el 2009). El Informe Estado de la Regin del 2008 calcula que el 80% de los puestos de
trabajo responden a empresas con menos de 20 empleados.

Es por ello que mejorar el desempeo de las PYME e incrementar su participacin en los
mercados locales y mundiales puede tener consecuencias enormes y positivas para toda la
economa. Por ejemplo, medidas que aumenten la productividad, bajen los costos logsticos,
estimulen el acceso a nuevas tecnologas, e integren las PYMEs a las cadenas de valor pueden
todas ellas generar empleo, elevar el nivel de ingreso y reducir la pobreza.

Segn el estudio realizado por el Banco Mundial, Desarrollo de PYMES en Guatemala en el
2010 enfatiza la importancia de enfocar esfuerzos de apoyo en los siguientes temas: el
transporte y logstica, electricidad, innovacin y claridad, capital humano, acceso al
financiamiento y normas comerciales. Y como tema transversal este estudio recomienda la
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integracin de las PYMES a las cadenas de valor y mejorar la asociatividad entre PYMES, esto
ampliara su acceso a los mercados y podra derivar en una mayor productividad a travs del
acceso a mejores tecnologas, informacin, crdito y servicios externos.

Algunas necesidades de las PYMES

Un estudio del Banco Mundial (2004) inform que el 36% de las compaas guatemaltecas
consideraban que la capacitacin externa suministrada no era muy relevante a la hora de
satisfacer sus necesidades de capacitacin. Un estudio aparte indic que la oferta de
capacitacin de las instituciones para el desarrollo empresarial no satisfacan la demanda de las
micro, pequeas y medianas empresas.
Durante la presentacin del estudio Desarrollo de PYMES en Guatemala, el Banco Mundial
expres que uno de los mecanismos que ms puede apoyar a las pequeas y medianas
empresas es la transferencia de conocimientos. Asimismo, manifiestan que dado que el sector
aporta al 40% del Producto Interno Bruto (PIB) del pas as como el 85% de los empleos y que no
cuenta con equipos de mercadeo, es necesario capacitarlos, concentrndose en aspectos de
barreras no arancelarias e inteligencia de mercados.
Innovacin para la competitividad

En el marco de la innovacin, el Banco Mundial en su estudio Desarrollo de PYME en
Guatemala recomienda que es sta uno de los principales motores del crecimiento econmico
y es imprescindible a la hora de aumentar la competitividad. Este estudio utiliza una definicin
muy amplia de la innovacin, la cual abarca la absorcin de tecnologas y la adopcin y
actualizacin de productos y procesos existentes, incluyendo mejoras en la calidad.

Legislacin que enmarca a PYMES en Guatemala

Ley del Impuesto al Valor Agregado, Decreto Nmero 27-92 del Congreso de la
Repblica de Guatemala.
Acuerdo sobre la Creacin del Consejo Nacional para el Fomento de la Microempresa y
Pequea Empresa, Adscrito a la Vicepresidencia de la Repblica. Acuerdo Gubernativo
No. 253-94.
Iniciativa de Ley para la Creacin del Instituto de Apoyo a la Microempresa, Congreso de
la Repblica.
Leyes Laborales del Congreso de la Repblica
Leyes Administrativas del Congreso de la Repblica
Cdigo de Comercio, Decreto No. 2-70 del Congreso de la Repblica de Guatemala
Ley de Impuesto Sobre la Renta, Congreso de la Repblica de Guatemala, Decreto No.
26-92
Leyes mercantiles del Congreso de la Repblica de Guatemala
Leyes Tributarias y Fiscales del Congreso de la Repblica de Guatemala
Reforma a la Ley del Impuesto al Valor Agregado (Fundamentado en principios y
compromisos enmarcados dentro de la Constitucin Poltica de la Repblica y los
Acuerdos de Paz.
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NIIF PARA PYMES, Asamblea General Extraordinaria del Colegio de Contadores Pblicos
y Auditores de Guatemala, se resolvi adoptar la "NIIF para las PYMES" como parte de
los Principios de Contabilidad, referencia al Cdigo de Comercio de Guatemala. Esta
norma es la Norma Internacional de Informacin Financiera para Pequeas y Medianas
Entidades (NIIF para las PYMES).

Apoyo financiero a PYMES en Guatemala
En Guatemala actualmente existe una oferta variada de microcrdito por parte de varios
bancos, instituciones de microfinanzas (IMFs) y organizaciones privadas de desarrollo (OPDs) y
cooperativas. Los bancos en Guatemala siguen expandiendo sus operaciones de microfinanzas
aunque todava se encuentra un marco regulatorio un poco limitado para sus actividades. Un
ejemplo de un banco que ha tenido bastante xito en el sector es BANRURAL S.A., lo cual desde
1998 ha prestado servicios financieros para promover el desarrollo econmico y social del pas.
Diecisiete organizaciones privadas de desarrollo se juntaron en 2001 para formar la Red de
Instituciones de Microfinanzas de Guatemala (REDIMIF), la cual actualmente tiene 15
organizaciones afiliadas con cobertura nacional y un enfoque en servir a las mujeres en reas
rurales del pas. Actualmente en Guatemala se ha gestionado el Proyecto del Fortalecimiento de
la Posicin de Guatemala en los Mercados Internacionales (FOGUAMI), cofinanciado por el
Ministerio de Economa y la Unin Europea, el cual tiene como objetivo certificar al pequeo y
mediano productor ante cualquier entidad bancaria con la finalidad de facilitar y motivar la
obtencin de crdito.
Igualmente se cuenta con apoyo del Banco BCIE, el cual no solo apoya de cerca a las pequeas y
medianas empresas dndoles crditos en efectivo, sino tambin brindndoles las herramientas
para crecer, mediante capacitacin o establecimientos de las lneas de oportunidad. (Charla
agendada con Unidad PYME-BCIE). El Ministerio de Economa (MINECO) tambin cuenta con una
Contribucin del mundo empresarial Cadenas de valor
Las mltiples compaas grandes que compran sus suministros de pases en vas de desarrollo
necesitan proveedores confiables. Las grandes compaas pueden ayudar a las PYMEs a ser
mejores socios ofreciendo formacin en competencias bsicas como la administracin,
contabilidad, planificacin empresarial, mercadeo, distribucin y control de calidad. Pueden
ayudar tambin a travs de la transferencia de tecnologa, inversiones directas en
infraestructura y compartiendo conocimiento. Esto hace que las PYMEs sean ms competitivas
y facilita el acceso a crdito. Todo lo cual puede beneficiar a las grandes compaas gracias a la
creacin de cadenas de valor ms eficaces e inclusivas.

Muchas compaas globales utilizan a intermediarios para encontrar proveedores locales. Esto
puede ocasionar costos adicionales para la operacin, los cuales van rara vez en beneficio del
productor de los bienes. Tambin incrementa tiempos. Al establecer relaciones con las PYMEs,
las grandes empresas pueden prescindir de los intermediarios. Esto ayuda a reducir los gastos,
acelera la entrega y mejora la calidad.

Al contratar a la PYMEs locales para vender y distribuir sus productos en estos mercados, las
grandes compaas pueden ayudar a fortalecer la capacidad de venta y los ingresos de las
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PYMEs locales. Y al mismo tiempo, pueden fortalecer sus propias redes de distribucin y abrir
nuevos mercados para sus productos.

De acuerdo al WBCSD las compaas globales se les pide cada vez ms explicaciones sobre las
operaciones de sus proveedores. Ahora pueden ofrecer transparencia a lo largo de sus cadenas
de valor. Las grandes empresas pueden ayudar a sus PYMEs proveedoras a cumplir con las
normas internacionales (ISO 26000). Cumplir con estas normas puede permitir a las PYMES
compitan en los mercados internacionales, mejorando al mismo tiempo la calidad general de los
proveedores a las grandes compaas.

La capacidad de asociarse, es decir asociaciones o vnculos productivos ms estrechos entre
PYMES, tambin es una de las claves a la hora de mejorar las cadenas de valor. Esto puede
generar economas de escala en trminos de acceso a la capacitacin, poder de compra para
insumos, recopilacin de inteligencia de mercado, diseo de estrategias conjuntas de
comercializacin y desarrollo de marcas, cumplimiento de los requisitos para certificaciones de
calidad y sanitarias, cabildeo para mejorar los servicios pblicos como caminos locales e
infraestructura, exportacin a granel, etc.

PYMES Y LATINOAMERICA

Las condiciones que generaron el inters por las MIPYMES en Amrica Latina desde hace ms de
una dcada, no han cambiado significativamente. En muchos casos se han agudizado por la
presencia de nuevas consideraciones en el escenario econmico internacional (desarrollo de
nuevas tecnologas, el proceso de internacionalizacin, etc). Si consideramos que del Producto
Bruto Mundial aproximadamente solo el 20% se comercializa internacionalmente, podemos
tener una clara visin de la importancia de la actividad local de las MIPYMEs en el desarrollo de
los pases de la regin.

A travs de una observacin previa a la Red FUNDES, conocemos una primera aproximacin del
grado de heterogeneidad de la situacin de la MIPYME en Amrica Latina. Podemos afirmar que
en estos pases existen varios criterios para definir a las empresas: empleo, ventas, activos, etc.
En varios pases existe ms de un criterio, sin embargo, las definiciones ms frecuentes se
establecen por empleo, ventas/ingresos y activos.

PYMES y Responsabilidad Social Empresarial

Es importante reconocer que la RSE no es sinnimo de altruismo sino que existe un business
case, es decir, unas razones empresariales que recomiendan su desarrollo. Se trata de una win-
win situation en la que todas las partes involucradas ganan. En este sentido es importante
enfatizar la importancia que las PYMES desarrollen la RSE en su plan estratgico y ser
corporativa que defender, la RSE tambin les es aplicable porque tienen que ser respetadas en
la comunidad en la que operan y entre sus clientes y empleados.

No se trata de intentar que todas las PYMES comiencen de modo inmediato a desarrollar
polticas integrales de RSE, sino de que comiencen poniendo en prctica pequeas medidas
sobre las cuales se construya positivamente. De hecho, numerosas PYMES ya colaboran con las
comunidades en la que trabajan en el desarrollo de proyectos, educativos, asistenciales, etc..

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La RSE es inevitable para ser competitivo. Es evidente que existe porque en nuestras sociedades
se presentan unos problemas sociales y medioambientales que solucionar pero es necesario que
todas las empresas tomen conciencia que cuanto ms rpidamente se adopten prcticas
responsables menos remedio habr que poner en el futuro a estos problemas.

Es por ello que es necesario mostrar el mecanismo por el cual las prcticas responsables se
convierten en mayores beneficios y mayor valor. Es necesario convencer a las empresas
incluyendo en especial a PYMES de ser responsables no es solo una carga soportable si no que
bien aplicada se puede convertir en un instrumento de competitividad que mejora la cuenta de
resultados.

El caso empresarial de la RSE es ciertamente aplicable, y casi en igual medida para la PYME.
Ellas suelen tener recursos ms limitados, en muchos casos son intensivas en mano de obra y de
carcter familiar. Estas caractersticas deben ser tomadas en cuenta a la hora de analizar el caso
empresarial de la RSE aplicada a la PYME.

Segn un estudio elaborado en mercados emergentes por SustainAbility, el Instituto Ethos y la
Corporacin Financiera Internacional (IFC) del Grupo del Banco Mundial, entre empresas que
incorporan la RSE dentro de su estrategia empresarial podemos observar contrariamente a lo
que se podra pensar, como el 40% de las PYMES sealan tener mayores ingresos frente a un
22% de las empresas grandes, 45% de las PYMES declaran conseguir menores costos junto con
incrementos de la productividad frente a un 57% de empresas grandes, y en cuanto a la mejora
de la reputacin el 15% de las PYMES frente al 20% de las grandes declaran una mejora en la
imagen de la empresa y su marca. Se puede apreciar con estos datos que la diferencia entre un
tipo y otro no es abismal y desde luego seala que es una realidad tanto para grandes como
para MIPYMES.

Como ventaja frente a las grandes empresas, las PYMES desarrollan sus actividades en un
mbito geogrfico ms reducido y permanecen ms centrada en sus mercados locales, es por
ello que tienen un mejor conocimiento de las comunidades, de sus problemas y los
antecedentes y por ello conocen mejor que acciones pueden ser ms efectivas para enfrentar
esos problemas sociales.

En el Banco Interamericano de Desarrollo se le est dando mucha importancia a la RSE al ser
parte de los mismos objetivos por los que existe el BID: el desarrollo econmico y social de
Latinoamrica y el Caribe. El BID ha iniciado una serie de acciones internas para difundir el
concepto y comenzar a financiar proyectos de apoyo a instituciones que promuevan la RSE. Por
ejemplo, es el BID que a travs del Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN), financia una
operacin para promover el concepto y desarrollar actividades de capacitacin en cinco pases
de Latinoamrica.

Proyecto Centrarse GIZ - DESCA

Aproximadamente Centrarse cuenta con un 35% de PYMEs dentro de sus asociados, de los
cuales una considerable minora no cuenta con un soporte personalizado a su naturaleza. Por
otro lado, Centrarse y sus homlogos en la regin centroamericana en alianza con la
cooperacin alemana InWent (hoy DESCA Programa Desarrollo Econmico Sostenible en
Centroamrica GIZ) han desarrollado el proyecto Fortalecimiento de la Competitividad de las
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PYMES en Centroamrica mediante estrategias de Gestin Integral con nfasis en RSE que
permite el fortalecimiento de la competitividad de las PYMES mediante la implementacin de
medidas de RSE.

En esa primera fase, el programa se constituy para el fortalecimiento de capacidades en un
grupo regional de 60 consultores en Sistemas integrados de gestin empresarial con enfoque
de RSE, derivndose una metodologa de capacitacin y asesora empresarial ejecutada a 24
empresas en la regin, bajo la modalidad de servicios empresariales para PYMES. Esta fase fue
ejecutada de julio a noviembre del 2009.

En la fase II la Red INTEGRARSE en alianza con GIZ promueven la implementacin de servicios
especializados de asesora y capacitacin a 144 PYMES en la regin, las cuales para facilitar la
vinculacin de sus mejoras en competitividad, sern parte de la cadena de valor de grandes
empresas, de all se deriva la estrategia de promover encadenamientos responsables a partir
de la oferta de servicios, que las entidades miembro de la Red prestan en seis pases de
Centroamrica.

Estas acciones fortalecen la oferta de servicios en RSE para PYMES y permiten evidenciar de
manera prctica, que la implementacin de buenas prcticas en RSE, determina de manera
directa, mejoras en la competitividad empresarial, aspecto que se mide y complementa con la
aplicacin del Sistema Regional de indicadores desarrollado por la Red INDICARSE,
instrumento desarrollado y validado por la Red INTEGRARSE en toda la regin.

Centrarse con el apoyo de GIZ implementar el proyecto denominado Encadenamiento
responsable, con una duracin de 8 meses el cual pretende encadenar una gran empresa y
tres PYMES (como mnimo) para brindarles una consultora de RSE en su estrategia.

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