UN SISTEMA DE GESTIN PARA LAS ENTIDADES SIN FINALIDAD

LUCRATIVA

M del Pilar Muoz Dueas
Profesora Titular de Escuela Universitaria de la Universidad de Vigo


RESUMEN
La sensibilizacin de la sociedad hacia actividades solidarias que fomenten un desarrollo sostenible, ha
motivado el creciente inters mostrado hacia las Entidades sin Finalidad Lucrativa, al ser stas las que,
principalmente, llevan a cabo dicha labor.
Ahora bien, una transparencia en la informacin y un tratamiento tico de la misma, facilitaran la
existencia de un mayor nmero de personas o instituciones involucradas en estos proyectos.
Por ello, se hace necesario la utilizacin de nuevas herramientas contables que, adems de reflejar
aspectos financieros, introduzcan factores sociales, hasta este momento poco tratados en los sistemas de
informacin, pero de gran importancia a la hora de argumentar los motivos por los cuales se insta a la donacin
de recursos que permitan financiar los proyectos de cooperacin al desarrollo.
En este trabajo se pretendemos realizar un anlisis de los fines de estas organizaciones y los medios a
travs de los cuales stos son alcanzados, haciendo una propuesta de un sistema de gestin que satisfaga todas
las expectativas de los stakeholders.
Palabras Clave: Entidades Sin Finalidad Lucrativa. Informacin transparente. tica informativa.
ABSTRACT.
Increasing society sensitivity towards solidarity activities that promote a sustainable development, has
created a growing interest in NGOs, being these organisations which, mainly, achieve such labour.
Now then, a willingness to disclose information with an ethical processing would expedite the increase
in the number of people or institutions who are involved in these projects.
So, its necessary to use some new accounting tools that, besides showing financial aspects, can
introduce social elements. These, traditionally, have not been studied in the information systems, however, they
are very important to encourage the participation of individuals or other organisations in order to provide
financial support through co-financing grants for development projects.
This paper tries to realise an analysis of the aims of these organisations and the means that have to
achieve them, making an accounting proposal to satisfy the stakeholders prospects.
Keywords: NGOs. Transparent information. Ethical processing. Non-profit Accounting.
Un modelo de Gestin para las Entidades sin Finalidad Lucrativa



2

1. INTRODUCCIN

En la llamada nueva economa se est observando una evolucin en los hbitos y en los valores
culturales de la sociedad. sta est asimilando las nuevas tecnologas pero con un espritu de reflexin sobre la
necesidad de un progreso tecnolgico y econmico desarrollado en equilibrio con el entorno que la rodea.
Cada vez, con mayor contundencia, para los individuos las palabras de respeto, solidaridad y equilibrio
son equiparables a la de beneficio. Si bien el modelo actual de desarrollo ha concedido privilegios y prosperidad
aproximadamente al 20% de la humanidad, es cierto, por otra parte, que el mismo ha provocado un deterioro
notable del planeta y una disminucin de los recursos naturales
1
.
Se trata, pues, de hacer converger los objetivos econmicos, sociales y medioambientales hacia la
misma direccin, de manera que se produzca un desarrollo econmico al tiempo que se mejora la vida de los
seres humanos y se preserva el medioambiente.
As, al amparo de estos pilares bsicos se pretendi forjar un comportamiento conjunto a escala
mundial, que facilitara un desarrollo sostenible en el tiempo como as qued recogido en la Cumbre para la
Tierra de 1992.
Ahora bien, cuando se aprob por la Asamblea General de las Naciones Unidas la celebracin de la
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en 2002, el incremento de la pobreza y el empeoramiento del
medioambiente, entre otros, no hacan ms que evidenciar los escasos logros de las prcticas de desarrollo
sostenible definidas en la Cumbre de 1992.
En este contexto, tres son los sectores que pueden impulsar el mencionado desarrollo: el primero, el
sector poltico, el segundo, el sector econmico y el tercer sector o sector del voluntariado
2
.
En el sector poltico, integrado por municipios, comunidades autnomas o estados, es donde se debaten
e implementan las polticas de inters general, encaminadas a asegurar la satisfaccin de las necesidades sociales
y las condiciones adecuadas para que los individuos, en calidad de ciudadanos, puedan desarrollar su vida
laboral, social, educativa y cultural, en condiciones ptimas.
El sector econmico, las empresas, son las que deben estar consagradas a la creacin de la riqueza:
- En primer lugar, una riqueza de calidad
3
, materializada en la generacin de un beneficio
econmico para la empresa, la creacin y mantenimiento de puestos de trabajo dignos y
respetuosos con los trabajadores, la realizacin de su actividad en una convivencia
armoniosa con la competencia y el medio ambiente local y general de la organizacin
empresarial.
- Por otra parte, este sector debe garantizar la obtencin de una riqueza justa puesto que las
organizaciones hacen uso de recursos naturales, ambientales, sociales, culturales y
patrimoniales, sobre los cuales no existen derechos de propiedad, por lo tanto, son

1
Annan (2002, pg.1).
2
Lorendahl (1999, pg. 12). Este mismo autor recoge que, adems de los anteriores, el hogar es considerado por la ONU, como el cuarto
sector.
3
Cortina, 2000, pg. 5
Un modelo de Gestin para las Entidades sin Finalidad Lucrativa



3
patrimonio, no de ningn pas en concreto, sino de toda la humanidad. De ah, que lo justo
sera dejar a nuestras generaciones futuras, en la actualidad no representadas, haciendo un
uso eficaz y eficiente de los recursos, siquiera lo que nosotros hemos heredado, pues stas
tambin tienen derecho a disfrutarlos.
Por eso las empresas han de remoralizarse desde dentro
4
para llevar a cabo su proceso productivo
evitando la esquilmacin o sobre explotacin de los recursos, teniendo la prudencia de: para aquellos recursos
que sean renovables, realizar su extraccin debajo de su tasa de renovacin; y para aquellos que no lo sean,
respetar unos ritmos en su consumo que dilaten al mximo el tiempo de su agotamiento
5
.
El tercer sector, tambin conocido por Organizaciones No Lucrativas (ONL), Entidades Sin Finalidad
Lucrativa (ESFL), Entidades No Lucrativas (ENL) u Organizaciones no Gubernamentales (ONG), es el
constituido por todas aquellas organizaciones en las que se agrupan personas con la motivacin de actuar
voluntariamente y sin nimo de obtener lucro y con la finalidad de trabajar para la consecucin de objetivos de
inters colectivo.
Este sector puede compartir competencias y responsabilidades con el sector poltico y econmico en la
construccin de un tejido social slido. De ah que, cuando este tejido se deteriora, sea el tercer sector el que,
entre otras actividades, se encargue de recordarles a los otros dos cmo deben reorientar o hacer su tarea,
apremindoles a que cumplan su compromiso poltico y empresarial
6
.
De todo lo anterior se deduce la importancia que este tercer sector est adquiriendo en el
funcionamiento de la sociedad actual mundial. Con sus acciones encaminadas a preservar y hacer respetar los
ms esenciales Derechos Humanos contribuyen firmemente a la cohesin poltica y social y a la consolidacin
de las estructuras y principios en los que se sustenta el Estado Social de Derecho
7
.
Sin embargo, las ONG tambin son portadoras de obligaciones. El voluntariado, no como fenmeno
nuevo, sino diferente, por su volumen y por su modo de actuar, necesita disponer y crear informacin. sta, y su
tratamiento tico son esenciales a la hora de argumentar los motivos por los cuales se insta a la donacin de
recursos tanto de particulares como de las instituciones, privadas y del Estado, y otras ONG, que permiten
financiar los proyectos de cooperacin al desarrollo de un mundo equitativo.
De ah que aquellas deban disponer de un sistema de informacin, as como una herramienta para la
recopilacin, la evaluacin, el tratamiento y la toma de decisiones adecuada para, entre otros, dotar de
transparencia su funcionamiento, asegurar la coherencia entre las creencias sobre las que actan y sus acciones,
facilitar la cooperacin con otras ENL que le permitan detectar otros puntos del planeta donde actuar y generar
respuestas adecuadas a los problemas sociales.

2. ALGUNAS CONSIDERACIONES ACERCA DE LAS ENTIDADES SIN
FINALIDAD LUCRATIVA.


4
Cortina, 2000, pg. 5
5
Gmez Orea, 2002, pg. 38
6
Cortina, 2000, pg. 5
7
Manifiesto, 2000, pg.1
Un modelo de Gestin para las Entidades sin Finalidad Lucrativa



4
Las ESFL son organizaciones sustentadas en valores como la participacin, la solidaridad, la
generosidad en la dedicacin prestada a la comunidad donde actan. Estn conformadas por personas
comprometidas en una labor social, cuyo principal y mximo objetivo es el de ofrecer servicios de diversa
categora, sin contraprestacin alguna
8
a la sociedad en general y a los seres humanos en particular.
La palabra ONG aparece por primera vez en el artculo 71 de la Carta de las Naciones Unidas, firmada
en San Francisco el 26 de junio de 1945, cuando se otorg poderes al Consejo Econmico y Social para
celebrar consultas con organizaciones no gubernamentales que se ocupen de la competencia del Consejo
9
.
En la actualidad, el papel y la relevancia que las ESFL han adquirido en la sociedad se manifiesta con
ms fuerza, si cabe, ya que sus actuaciones estn referidas a la puesta en marcha de soluciones y paliativos
tomados para hacer frente a determinadas situaciones que la oferta social de los pases y mercados no llega a
resolver.
Este es el motivo por el cual, con mayor insistencia
10
, con la intencin de cosensuarlos, se debaten
cuestiones referidas a ciertos aspectos surgidos con motivo del amplio abanico de conceptos utilizados al tratar
las ESFL y la carencia de definiciones claras. Entre estos destacamos
11
:
a) La delimitacin del tipo de actividades que desarrollan.
Las ONG, ante la existencia de un colectivo desfavorecido o una necesidad social no cubierta,
responden dirigiendo sus actividades y recursos (tanto econmicos como humanos) a la resolucin
gratuita de estos problemas.
As, las actividades que, tradicionalmente, han sido consideradas para ser incluidas en el tercer
sector son las relacionadas con servicios sociales, cooperacin al desarrollo y medio ambiente.
Ahora bien, los cambios en la informacin, en la cultura, en la sociedad y en la demanda que sta
realiza, hacen que una accin que no era necesaria en un momento determinado pueda serlo en otro.
De ah que el tipo de actuaciones que pueden abarcar las ENL sea, en la actualidad, ms ampla que
la delimitada por las tres reas anteriores.
As, sectores como el ocio, el deporte, la investigacin y la cultura, antes considerados como no
susceptibles de ser incluidos en el mbito de las actuaciones llevadas a cabo por una organizacin
sin nimo de lucro, estn ocupando un espacio cada vez ms importante en el recurso al trabajo
voluntario y la cooperacin para la realizacin de sus tareas.
b) El soporte informativo de sus actividades.
En algunas ocasiones se detecta una cierta actitud oscurantista cuando se trata de conocer datos
econmicos sobre el funcionamiento de estas entidades
12
. Hay que considerar, por otra parte, la
escasez de legislacin en la que se trate tanto de forma integral los mbitos de la vida y actividades

8
Algunas ONG pueden, llevar a cabo algn tipo de actividad mercantil, pero siempre como actividad complementaria a la propia.
9
Naciones Unidas,1945, pag.18.
10
Lorendahl, 1999, pg. 11
11
AFI, 1999,pg.1.
12
AFI, 1999, pg. 1
Un modelo de Gestin para las Entidades sin Finalidad Lucrativa



5
sociales que abarca el tercer sector como el relativo al control de los recursos obtenidos para
financiar sus actividades solidarias
13
.
Este es el motivo por el cual se recomiende la utilizacin de un sistema de informacin que cubra las
necesidades informativas tanto de gestores como de donantes y permita una toma de decisiones eficaz y
eficiente, permitiendo cumplir a la ESFL con su promesa de servicio social.
El mismo debe servir como instrumento de informacin que justifique la peticin de los recursos
financieros tanto institucionales como particulares que, necesariamente, precisan estas organizaciones para llevar
a cabo su labor
14
.
En general se pueden identificar tres fuentes de recursos financieros y, por lo tanto, tres posibles
usuarios de la informacin que aquellas emanen
15
:
- Administracin Pblica, en forma de ayudas y subvenciones.
- Aportaciones peridicas de los socios y colaboradores.
- Recursos que provienen del sector privado a travs de mecenazgos y donaciones, ayudas
procedentes de fundaciones y obra social de las Cajas de Ahorro y de los recursos que,
espordicamente, se recaudan para afrontar proyectos concretos destinados a paliar catstrofes,
guerras , que se realizan por medio de llamamientos a la sociedad, festivales benficos, entre
otros.
De las cuestiones anteriores se deduce que, dado que el mbito de actividades del tercer sector es
amplio y que los requerimientos informativos tienen que abarcar datos tanto de aquellas, como de los diversos y
diferentes agentes o grupos implicados en la actividad de la ENL, la tarea de formalizar un sistema de
informacin resulta compleja.
No obstante, hay acadmicos que han demostrado que los instrumentos de control pueden ser los
mismos que utilizan las organizaciones lucrativas y que por tanto, toda la literatura que afecta el sector lucrativo
se puede utilizar por las ONG
16
.
As, si se quiere disponer de datos necesarios, tanto para que la ESFL cumpla con sus obligaciones
formales y se potencien sus recursos y capacidades, como para darse a conocer a la sociedad, es necesario
disponer de un instrumento de informacin para la gestin de la organizacin, que permita una toma de
decisiones adecuada, as como una evaluacin integral, coherente y permanente de las misma.
Ahora bien, los conceptos tratados tradicionalmente en los sistemas de informacin de las entidades
lucrativas no se ajustan totalmente a la realidad de las ENL. En stas ltimas sera ms adecuado analizar su

13
A travs del R.D. 776/1998, de 30 de abril publicado en BOE el 4 de mayo, se aprob unas Normas de Adaptacin del Plan General de
Contabilidad para las ENL. Sin embargo, en materia de contabilidad analtica, no hay normas especficas ni PGC aprobado, si bien el ICAC
recomienda la aplicacin de un sistema de costes para enriquecer la informacin que la contabilidad financiera ofrece y ayudar a la toma de
decisiones que afecte a los precios y cuotas adecuados a las transacciones que realicen las ONL. (AECA, 2001, pg. 26)
14
Informar acerca del destino y gestin de los mismos, la calidad y la eficiencia del servicio prestado, entre otros.
15
AFI, 1999, pg. 21
16
Soldevilla, 2001, pg. 657
Un modelo de Gestin para las Entidades sin Finalidad Lucrativa



6
capacidad de crear valor social o la de obtener los recursos suficientes para poder cumplir con los objetivo/s para
los que fue fundada o conocer la rentabilidad de su imagen o la productividad del voluntariado
17
.
En este contexto, creemos conveniente utilizar, de entre todas las herramientas vigentes en la gestin
empresarial en la actualidad, el CMI ya que el mismo utiliza indicadores que anan tanto informacin financiera,
monetaria y cuantitativa, como no financiera, no monetaria y no cuantitativa. Precisamente stas son las
caractersticas de la informacin referida a los aspectos sociales y al sistema de valor que enmarca la labor de las
ESFL.

3. UN SISTEMA DE GESTIN Y CONTROL ADAPTADO A LAS ENTIDADES SIN
FINALIDAD LUCRATIVA

El cuadro de mando integral (CMI) es una herramienta que facilita la gestin empresarial. AECA (2002,
pg. 41) lo define como un soporte de informacin peridica para la direccin de la empresa, capaz de facilitar
una toma de decisiones oportuna, conociendo el nivel de cumplimiento de los objetivos definidos previamente, a
travs de indicadores de control y de otras informaciones que lo soporten.
El CMI ayuda a tomar decisiones que inducen a la organizacin actuar correctamente, logrando, en el
futuro, los resultados deseados
18
. Para ello, mantiene los indicadores financieros, pues informan de los
resultados, esto es, las consecuencias de las acciones pasadas, pero las complementa con indicadores no
financieros.
El CMI es capaz de aportar una visin integral y globalizadora de toda organizacin. Para ello, es
necesario, en primer lugar, la identificacin de los factores claves que permiten el logro de los objetivos
establecidos en la estrategia y, posteriormente, la determinacin de unos indicadores (financieros y no
financieros, monetarios y no monetarios, cualitativos y cuantitativos), que bajo cuatro perspectivas (financiera,
proceso productivo, clientes y empleados) informen acerca de la evolucin de los mencionados factores. Estos
indicadores sern los que integren el CMI.
Las ENL son organizaciones que no persiguen la obtencin de un beneficio econmico que repartir para
crear riqueza. Sus objetivos, como hemos mencionado anteriormente, tienen un carcter marcadamente social y
con sus actividades aportan una valiosa contribucin al desarrollo local, regional y/o nacional.
Aquellas persiguen generar un valor social aadido y su xito como ESFL lo alcanzar en la medida en
que ste es generado y son satisfechas las necesidades de todos los agentes interesados: los beneficiarios, los
voluntarios, los donantes, los poderes pblicos y toda la ciudadana global.
A estos efectos, el CMI puede cumplir un importante papel. No slo se limita a la recopilacin de
informacin financiera, tambin constituye una va de expresin de elementos intangibles, entre ellos los
aspectos sociales, y una importante herramienta para evaluar la labor de la entidad, as como para la obtencin de
feedback informativo.

17
Herranz, 2005, pg.43
18
Kaplan y Norton, 2001, pg. 9
Un modelo de Gestin para las Entidades sin Finalidad Lucrativa



7
Es importante, al igual que para las entidades lucrativas, detectar los factores claves. En este caso sern
aquellas permitan alcanzar los objetivos sociales definidos en las ESFL, en cuya seleccin deben considerarse
los distintos agentes interesados o implicados por estas organizaciones y su actividad.
El seguimiento de los factores claves puede realizarse agrupndolos en las perspectivas tradicionales del
CMI, siendo la perspectiva de los afectados (usuarios o beneficiarios) la prioritaria en relacin con la perspectiva
financiera
19
. stas organizaciones deben cumplir con su labor social, debido a que nacen, precisamente, para
llevarla a cabo y ello por la sociedad espera que lo hagan. Ello no es bice, para que tengan que cumplir con
cierto tipo de responsabilidades econmicas, legales y de comportamiento tico
20
.
Estos factores, a travs de los correspondientes indicadores, deben permitir la determinacin, la
evaluacin y la valoracin de las actuaciones de las ONGs con el fin de determinar el valor social que
proporcionan.
La construccin de un modelo de CMI para las ENL debera comenzar identificando el objetivo global
de la organizacin, para a continuacin, establecer los factores clave
21
sobre los que se considera necesario
actuar. Seguidamente, se definiran los objetivos estratgicos que facilitan su consecucin y, por ltimo, se
propondran los indicadores que permitiran su control.
As, como ejemplo, vamos a disear el CMI de una ESFL que establezca como objetivo global el
incremento del beneficio social.
Este CMI parte de la hiptesis de que actuando sobre la perspectiva financiera se dispondr de ms
recursos que podrn ser destinados a la formacin del personal voluntario. La formacin en los voluntarios es
fundamental pues la circunstancia de que lleven a cabo su labor de manera altruista no implica que no deban
disponer de la capacidad operativa necesaria para garantizar la actividad de la ESFL. Esta formacin permitir
cumplir con los objetivos sociales previstos de manera eficaz, eficientemente y al menor coste posible. Es decir,
se tratara de eliminar todas aquellas actividades improductivas que no slo no van a proporcionar valor social,
sino que acarrean costes. As, adems de mejorar la calidad del servicio prestado por la ONG puede reducirse el
tiempo de ejecucin de las actividades, lo que permitir atender a un mayor nmero de beneficiarios, logrando el
beneficio social perseguido.
Para determinar los factores claves que pueden permitir consecucin del objetivo social, se respondi a
las siguientes preguntas:

19
AECA, 2001, pg. 77
20
Ribas, 2001, pg.125
21
La generalizacin de factores clave de xito, en las ONG entraa dificultad debido a la diversidad de actividades a las que pueden abarcar.
Un modelo de Gestin para las Entidades sin Finalidad Lucrativa



8


Figura 1: Factores claves del CMI para una ESFL

?















Fuente: Elaboracin propia.

As se consider que una actuacin exitosa debera considerar clave
22
:
- Realizar una gestin socialmente responsable de los recursos financieros que permita la
optimizacin de los ingresos que garantice el destino previsto por sus financiadores; que seleccione
las inversiones que vaya a llevar a cabo atendiendo ms a la calidad y a la tica que a su
rentabilidad; y realice una captacin de recursos coherente con el sistema de valores y creencias
que justifican su actividad.
- Llegar ser una ESFL elegible entre los posibles voluntarios. Consideramos conveniente la
determinacin de este factor clave porque la ONG adems de ser percibida como una organizacin
que satisface los ideales altruistas de los voluntarios, debe considerar como aspecto cardinal en su
funcionamiento la satisfaccin que debe tener el voluntariado al disponer de la capacidad operativa
para ejecutar las tareas que se le encomiende
23
.
- Cubrir con excelencia las necesidades sociales es otro aspecto de notable importancia, por lo cual
consideramos adecuado analizarlo. La gestin de manera eficaz, eficiente y al menor coste posible,

22
Para la seleccin de los factores clave y los indicadores que, posteriormente recogemos, hemos seguido a Herranz (2005) y AECA (2001).
23
Si bien parte de la estructura humana que conforman las ONGs est constituida por personal remunerado y en la mayora de las
convocatorias para subvenciones pblicas se requiere la disposicin de una estructura humana suficiente para garantizar el cumplimento de
sus objetivos, la otra parte, est constituida por personal voluntario que, de igual manera, debe tener capacidad operativa, formacin y
motivacin necesarias para garantizar la actividad de la organizacin (BOE, 2002, pg. 24 y ss.).
FINANZAS
Cmo queremos que nos vean los donantes?
VOLUNTARIOS
Cmo alentamos a los voluntarios?
ACIVIDAD SOCIAL
Cmo queremos que la actividad
social destaque?
USUARIOS/BENEFICIARIOS
Cmo queremos responder ante las necesidades de los usuarios?
FACTORES
CLAVE
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9
permitir detectar aquellas actividades productivas que deben ser potenciadas por la organizacin y
aquellas otras que, siendo improductivas, no slo no van a proporcionar valor social, por lo que
debern ser eliminadas.
- Satisfacer las necesidades de los usuarios o beneficiarios. Las ESFL se distinguen
fundamentalmente porque su actividad persigue, de manera altruista, el logro de fines de inters
general de los que se beneficiarn los usuarios o beneficiarios de la misma. El logro de tal objetivo,
no slo justifica su propia existencia sino que tambin genera y/o refuerza la imagen que ofrece la
ESFL ante la sociedad.
A continuacin se proponen, los objetivos e indicadores de gestin que permitirn valorar el grado de
aproximacin a la meta establecida para las perspectivas de las finanzas, la del voluntariado, la de accin social y
la de los usuarios o beneficiarios
24
del cuadro de mando integral diseado para una ENL:

24
Debemos resaltar que hemos sugerido metas a alcanzar por una ESFL, pero cada organizacin sin nimo de lucro debe adaptarlas a sus
propios objetivos y estrategias.
Un modelo de Gestin para las Entidades sin Finalidad Lucrativa



10
Cuadro1: Objetivos e indicadores para el CMI de una ESFL.
Perspectiva Objetivo a alcanzar Indicador Forma de clculo
Finanzas - Control presupuestario para
detectar las posibles
desviaciones en la aplicacin
presupuestaria.
- Canalizacin de los
recursos econmicos hacia el
destino para los que han sido
donados
Coste por usuario


Ratio de aplicacin de los
recursos obtenidos
Coste medio de los
activos/ nmero de
usuarios

Recursos aplicados
/recursos obtenidos
Voluntariado - Maximizar la formacin del
voluntariado

- Valorar la incidencia de la
formacin en la dedicacin
de los voluntarios
Promedio de horas de
formacin

Incidencia de la formacin
N de horas de formacin
/n de voluntarios en
activo (periodo).

[Horas de formacin /
horas de dedicacin
(periodo)] * 100
Accin social - Disminuir el nmero de
personas en lista de espera

- Responder a la demanda en
el menor tiempo posible
Presin de la demanda

Promedio de tiempo en
lista de espera
N de personas en lista de
espera periodo (n) - N de
personas en lista de
espera periodo (n-1).
[N de das de los
solicitantes en lista de
espera periodo]/ N
total de solicitantes
periodo.
Usuarios/
Beneficiarios
- Conocer la percepcin de
los beneficiarios de la
calidad del servicio prestado
Grado de satisfaccin de
los usuarios
Encuestas
[N de felicitaciones (o
quejas)]/ promedio
usuarios
Fuente: Elaboracin propia


4. REFLEXIN FINAL

En este punto queremos recoger, a modo de resumen, una reflexin sobre todo lo hasta ahora
comentado. As, queremos destacar la significacin que el voluntariado tiene en la conformacin de un tejido
social slido. Su papel como agente dinamizador de una poltica econmica y social justa ha propiciado el
inters por disponer de informacin que le permita cumplir con sus obligaciones legales y sociales.
La escasez de legislacin que integre la actividad social con el control y la asignacin de los recursos
obtenidos est propiciando la adaptacin de los sistemas de informacin y herramientas utilizadas en el sector
lucrativo.
De entre todas las herramientas utilizadas en la gestin de las entidades lucrativas, proponemos como
herramienta de gestin el CMI. Se da la circunstancia de que el mencionado cuadro de mando adems de los
aspectos financieros, tratados tradicionalmente, permite recoger, analizar y valorar aspectos intangibles, de entre
los cuales, los sociales son los pilares en los que se sustenta la actividad de las ESFL, por lo que permitir
responder adecuadamente a los requerimientos informativos de las mencionadas entidades.
Un modelo de Gestin para las Entidades sin Finalidad Lucrativa



11

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