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Um grande estudioso portugus, chamado Antnio Nvoa, hoje Reitor da Universidade de Lisboa, explica

bastante bem a importncia da Histria da Educao - especialmente para os pedagogos que vocs em
breve sero - quando faz sua defesa dessa rea do conhecimento em quatro tpicos:
- A Histria da Educao deve ser justificada, em primeiro lugar, como Histria e deve procurar restituir o
passado em si mesmo, isto , nas suas diferenas com o presente.
- A Histria da Educao pode nos ajudar a aprender a relativizar as idias e as propostas educativas e
compreende-las no seu tempo. Essa uma condio de sobrevivncia de qualquer educador na
sociedade pedaggica dos nossos dias.
- A Histria da Educao fornece aos professores um conhecimento do passado coletivo da profisso,
que serve para formar a sua cultura profissional. O fato de possuir um conhecimento histrico, no
significa ter uma ao profissional mais eficaz, mas estimula uma atitude crtica e reflexiva.
- A Histria da Educao amplia a memria e a experincia. Propicia um leque de escolhas e de
possibilidades pedaggicas o que permite um alargamento do conjunto de conhecimentos dos
professores e lhes fornece uma viso da extrema diversidade de instituies escolares do passado. Para
alm disso, mostra que a educao no um destino, mas uma construo social, o que renova o
sentido e a importncia da ao cotidiana de cada professor
1
.
Dito isto, bem vindos ao mundo da Histria da Educao! Espero que juntos possamos refletir, reconstituir
e compreender a historicidade
2
do processo educativo ao longo do tempo.
Nessa unidade vamos trabalhar a Educao no mundo antigo, suas principais caractersticas e a
educao na poca medieval. Comearemos com uma rpida viagem pelo tempo antigo. Passaremos
pela regio mediterrnea; Grcia e finalmente, Roma. Depois vamos nos deter um pouco mais na poca
medieval, pois apesar dela ter sido erroneamente interpretada por tanto tempo como um perodo de
trevas, foi l que a escola, tal como a conhecemos hoje, se constituiu.
Estudada a educao nesse perodo, entraremos na unidade II. Nesta parte do nosso trabalho vamos
estudar a poca moderna, riqussima na sua diversidade e prodigiosa nos seus avanos e promessas de
futuro, como asgrandes navegaes e a descoberta das Amricas
3
, por exemplo. Chegaremos
contemporaneidade, que se inicia com a famosa Revoluo Francesa. aqui que se inauguram os
Estados Nacionais e os sistemas educativos. aqui que esto todas as nossas referncias de
sociabilidade, de valores, enfim e sobretudo, aqui que se situa o mundo que conhecemos e com o qual
nos identificamos. Como isso tudo se passa na Europa, a ltima etapa ser estudar a educao no Brasil.
Comearemos pela educao que chega com os portugueses e, claro, com os jesutas at chegar aos
nossos dias. Prontos para a viagem?
1. Nvoa, Antnio. Apresentao. In: CAMBI, Franco. A Histria da Pedagogia. So Paulo: Fundao
Editora da Unesp, 1999.
2. Historicidade o conjunto dos fatores que constituem a histria de algo ou de algum e que
condicionam seu desenvolvimento ou comportamento em uma dada situao.
3. At a era das Grandes Navegaes, a histria da humanidade aparecia como um conjunto de
processos fragmentados, no qual sociedades e culturas inteiras surgiam e desapareciam sem que
tomassem conhecimento umas das outras. Com as Grandes Navegaes e a conseqente revoluo
comercial, o mundo comeou a tornar-se interligado por uma estreita rede de relaes. O comrcio
passou a ser praticado entre os vrios continentes. Assim, sociedades muito diversas entraram em
contato entre si. Foram os povos europeus os grandes agentes desse processo, empreendendo viagens
aos quatro cantos do mundo.
importante explicar, antes de entrarmos propriamente na educao Antiga, que a pesquisa histrica
contempornea modificou profundamente a imagem que tnhamos do mundo antigo. Comeou, por assim
dizer, redefinindo em grande parte a concepo clssica do antigo, ou seja, do homem grego e do
romano. O homem antigo, como aprendemos desde o segundo grau, era sinnimo de harmonia, de
quietude, de sntese equilibrada, tanto na arte como no pensamento. Pensaram em Plato ou Scrates?
Pensaram naqueles monumentos maravilhosos, gregos e romanos? Os modernos, ou seja, aquelas
pessoas que viveram na poca moderna (depois da Idade Mdia), sentiam-se nostlgicos de uma
Antiguidade assim concebida, que continuava em seus imaginrios a parecer como um modelo
insupervel de beleza, de vida tica, de reflexes filosficas, enfim, de perfeio. (CAMBI, 1999)
Dessa forma de olhar o mundo, especialmente o Greco-helenstico, hoje praticamente nada se mantm
em p. Atualmente, nossa forma de ver a poca clssica muito diferente: no pensamos mais o homem
antigo (grego ou romano, por exemplo) separado do cotidiano e completamente imerso num mundo
ideal, mas pensamos no Antigo como um ser humano como ns - com problemas e lutas polticas, de
classes sociais, de etnias, envolvido em projetos de domnio e de hegemonia tanto na vida
dapolis (Cidade-Estado) grega, como da repblica romana e mesmo do imprio romano, alimentando de
tenses toda aquela cultura.
Tambm no se pensa mais o Antigo envolto somente em problemas ligados ao conhecimento (cientfico
e filosfico), mas tambm e prioritariamente pelo trabalho, pelas tcnicas, pelas atividades
desempenhadas no ambiente natural prprio do homem. A histria da educao antiga tambm foi
repensada, desta vez de maneira mais problemtica, menos unitria e mais plural, enfim, como diz
Franco Cambi a unidade do mundo clssico foi quebrada, sua identidade tornou-se mais problemtica,
um rico pluralismo invadiu seus limites, complicaes e dissonncias posteriores esto se anunciando
nesse horizonte, agora em movimento e em transformao
1
.
Mas para falarmos de Grcia e Roma, precisamos antes, pensar em toda a regio banhada pelo mar
mediterrneo.
E por que pensar no mediterrneo, se o que nos interessa particularmente so Grcia e Roma? Porque o
mundo antigo nasce no mediterrneo. Precisamos lembrar que a regio, desde tempos imemoriais foi
habitada por povos de culturas muito diversas entre si, com seus deuses, suas religies, seus
conhecimentos tcnicos, entre outros tantos elementos. Ainda assim, foi um mundo no qual seus
habitantes se comunicaram, apesar das dificuldades que isso representava naquela poca. Trocaram
mercadorias, conhecimento e, evidentemente, se influenciaram mutuamente. Embora a Grcia seja a
interprete mais madura dessa regio, segundo autores como Franco Cambi, por exemplo, o mundo grego
devedor do mundo mediterrneo: na religio, nas tcnicas, no pensamento, na arte e at na poltica. Ou
seja, devedor de uma srie de influncias recprocas.
Tambm do ponto de vista educativo, o antigo mediterrneo, sobretudo a Grcia foi a origem, a clula
embrionria da nossa tradio ocidental. Foi de l que vieram nossos modelos de cultura, arte e
civilizao. A escola, enquanto instituio, se afirmava cada vez mais no centro da vida social dessa
regio, que entre o Egito e a Grcia vai se articulando tanto no aspecto administrativo como no aspecto
cultural. Essas escolas, estatais ou particulares, recebem os filhos da classe dirigente e da classe mdia,
dando-lhe uma instruo bsica. Essa instruo se configurava como cultura retrico-literria do bem falar
e do bem escrever, sempre respeitando as regras da poca, rigidamente estabelecidas.
nesse cenrio que surge a figura do pedagogo, que na Grcia era um acompanhante da criana, que a
controlava e a estimulava. Essa figura, com o passar do tempo, se transforma e se destaca no mundo
mediterrneo
3
com a experincia dos mestres de verdade. Basta pensar no famoso filosofo grego
Scrates: diretor da vida espiritual e mestre de almas. Os pedagogos sero verdadeiros protagonistas da
formao juvenil e o mundo antigo colocar como central esta figura de educador, espiritualizada e
extremamente ativa na vida do individuo, reconhecendo-lhes qualidades e objetivos que vo muito alm
daqueles tpicos do mestre-docente. Esses mesmos aspectos vo se caracterizar mais tarde como
prprios dos pedagogos, dos filsofos-educadores ou ainda, dos pensadores da educao que
devem iluminar os fins e o processo de educar
4
. (CAMBI, 1999)
Foi, contudo, na poca helenstica mais ou menos entre 323 a.c at 147 a.c
5
, quando Roma anexa a
Grcia aos seus territrios, que se organiza o sistema de estudos, do nvel elementar ao superior. A
escola elementar permaneceu inalterada ao longo dos sculos. Nessa escola, que compreendia a leitura,
escrita, gramtica, musica e desenho, entrava-se aos sete anos de idade. J na escola secundria a
idade de ingresso era aos doze anos. L se estudava gramtica e o docente ensinava ditando regras e
preparando exerccios, depois eram dados alguns princpios daretrica e da lgica
6
, aplicados aos
estudos da literatura. A formao superior, por sua vez, encontrava seu modelo nas escolas filosficas,
sobretudo nas de Alexandria (Egito). Nesse sentido, o museu ou casa das musas foi ao mesmo tempo um
grande centro cultural e centro mximo de instruo do mundo helnico
1
, freqentado por jovens de todo
mundo grego. Ao lado dele ficava a biblioteca, que recolhia todas as obras da antiguidade. Esta famosa
biblioteca, possuidora de inmeros tratados de medicina, de gramtica, de filosofia, entre tantas outras
reas do conhecimento, infelizmente no sobreviveu ao tempo. Foi consumida pelo fogo ainda na
antiguidade.
E para finalizar esta parte da nossa viagem, convm reforar questes muito importantes para o
conhecimento do futuro pedagogo e futuro professor: entre as heranas que recebemos da Grcia, e que
pesam muito sobre a tradio educativa ocidental encontra-se: a pedagogia como teoria que se destinava
a universalizar e tornar rigoroso o tratado dos problemas educacionais. Assim, nasce um saber de
educao, com todos os riscos de abstrao, de teorismos excessivos e de normativismos que isso
representa, mas mesmo assim, fundamental para a construo de uma cincia da educao.
Outra herana importante foi o questionamento da relao educativa, indo muito alm do vinculo entre
pedagogo e pais, docentes e discentes. Relao esta bastante formalista, geralmente impessoal, para
traar essa mesma relao como eminentemente espiritual, ou seja, que faz do mestre o interlocutor
fundamental do processo de formao. E no vai ser por acaso que no campo educativo a idade
moderna, especialmente entre os sculos XV e XVI, recupere e assimile a tradio dos clssicos antigos,
comeando por Plato.
Gostaram da educao grega? Ento vamos agora para Roma.
A Roma antiga, ou seja, aquele pedao de terra na Pennsula itlica, que mais tarde se desenvolveu, se
expandiu e se tornou um dos maiores imprios que o mundo j conheceu, estava comprimida entre duas
realidades sociais, polticas e culturais bastante diferentes entre si: ao norte estavam os etruscos
2
, povo
desenvolvido, refinado e poderoso e, ao sul a Grcia, da qual j tivemos noticias. Roma mantinha
relaes estreitas com estas duas fronteiras mas, mesmo assim, criou um modelo prprio de civilizao,
de economia, de estado e de cultura com caractersticas bastante originais, embora tenha absorvido
muito da cultura grega. Alis, isso explica sua expanso e a profunda influncia que acabou por exercer
no mundo antigo, chegando at nossos dias. Pensemos no Direito Romano, por exemplo, cujos princpios
e normas iro constituir a base do Direito de vrios pases, inclusive o nosso.
Entretanto, a educao na Roma arcaica (ou antiga), teve carter prtico, familiar e civil, destinada a
formar o civis romanus
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que de certa maneira foi mais desenvolvido que os outros povos porque tinha
conscincia do Direito, como fundamento da prpria romanidade, ou seja, da prpria identidade. O
homem romano era educado, de certa forma, para ter conscincia do vinculo que esta romanidade iria
estabelecer entre os povos, at com os escravos que na Grcia e Roma foram muito diferentes dos
nossos aqui do Brasil.
O homem romano, contudo, era formado em famlia tendo o pai no papel central. Mas tambm era
formado pela me, que era menos submissa e mais participativa na famlia se comparada mulher grega.
Foi a partir do sculo II a.c. que foram se organizado escolas como o modelo grego, que acabamos de
ver. Essas escolas se destinavam a dar uma formao gramatical e retrica, ligada lngua grega.
Somente no sculo I a.c. que se fundaram escolas de retrica latina, ou seja, que privilegiavam a lngua
latina. E o que isso significa para ns? O portugus, assim como o italiano, o francs, o espanhol, o
catalo e o romeno, so originrios do latim, lngua oficial de Roma naquela poca. E no s. Muitos
dialetos hoje falados na Frana, Sua e em algumas regies da Europa Central, tambm se originaram
do latim.

1. Referente a Grcia antiga, ou Hlade, nome da Grcia antes de se tornar Grcia.
2. Apesar do poderio e do desenvolvimento desse povo, os etruscos acabaram sendo conquistados
pelos romanos por volta de 396 a.c.
3. Lembrem-se que o Mar Mediterrneo de fundamental importncia para a comunicao entre os
povos,no mundo antigo. As novidades daquela poca, circulavam principalmente pelas rotas do
Mediterrneo.
4. Para que serve a educao?? Depende da poca. At meados da Idade Mdia, a educao no se
destinava a preparar para uma profisso como hoje em dia, destinava-se a outras finalidades como por
exemplo, aprender a arte da oratria, as artes da guerra, entre outras. A educao no visava formar,
apenas informar.
5. Convencionou-se marcar pocas distintas, dividindo-as em antes de Cristo (a.c), ou seja, antes do
nascimento de Jesus e depois de cristo (d.c.).
6. Retrica: a arte da eloqncia, a arte de bem argumentar; arte da palavra.
Lgica: parte da filosofia que trata das formas do pensamento em geral (deduo, induo, hiptese,
inferncia etc.) e das operaes intelectuais que visam determinao do que verdadeiro ou
no. Fonte: Dicionrio Houaiss
7.Quer dizer, cidado romano. Aquele que estava filiado civilizao romana. Em outras palavras,
formava-se o cidado.
Pouco tempo depois, o esprito prtico dos romanos, levou-os a uma sistemtica organizao das
escolas, divididas por graus e com materiais didticos especficos, como os manuais. No que se refere
aos graus, a escola era dividida em elementares, destinada a ensinar a ler, escrever e at calcular. A
particularidade dessas escolas que funcionavam em locais alugados ou na casa dos ricos. Assim, a
criana sempre acompanhada do pedagogo passava boa parte do dia na escola e era submetida a
disciplina rgida. Depois vinha a escola secundria, na qual se aprendia a cultura nas suas diversas
formas, como musica, geometria, astronomia, literatura entre outros e, por fim, as escolas retricas, que
podem ser pensadas como de nvel superior.
Acho importante relembr-los que Roma teve regime monrquico, depois se tornou uma repblica e por
fim um imprio de grandes propores, com seus famosos imperadores como Julio Cesar, Augusto,
Claudio, Nero, que perseguiu os cristos e colocou fogo em Roma, entre outros. Muitos imperadores
como Julio Cesar, por exemplo, preocuparam-se ativamente com os problemas escolares. Este imperador
concedeu cidadania romana aos mestres residentes em Roma. Augusto deu bolsas de estudos.
Vespasiano, o imperador que construiu o famoso coliseu romano, estatizou as escolas e isentou alguns
mestres do pagamento de impostos.
O imprio romano se tornou poderoso e imenso em seu territrio. Tanto que em determinado momento,
dividiu-se em Imprio Romano do, com a capital em Roma e Imprio Romano do Oriente, conhecido
tambm como Imprio Bizantino, com capital em Constantinopla, atual Istambul na Turquia. No imprio
romano do ocidente (Roma), sob o impulso das invases brbaras, houve um empobrecimento das
escolas e da cultura de um modo geral. Assim, quando o imprio romano ocidental caiu, por volta de 456
d.C., os sucessivos eventos de destaque no campo da educao estavam no Oriente, que sobreviveu
resplandecente at por volta de 1453.
1

Embora no esteja privilegiado na ementa da disciplina, gostaria de falar rapidamente sobre o advento do
cristianismo e suas conseqncias para a educao. No se pode compreender a educao como um
todo, sem entender a profunda revoluo cultural que o cristianismo promoveu no mundo antigo ocidental.
Foi uma revoluo das mentalidades, antes mesmo da cultura, das instituies sociais e depois, tambm
polticas. Trata-se da afirmao de um novo tipo de homem, caracterizado pela virtude da humildade, do
amor universal, enfim, esta revoluo de cunho religioso veio modelar toda viso de sociedade, dos
comportamentos coletivos e da famlia. A revoluo do cristianismo tambm uma revoluo pedaggica
e educativa, que durante muito tempo ir marcar o Ocidente, constituindo uma das suas mais complexas
matrizes.
Com a queda do Imprio Romano do Ocidente, a Europa entra na chamada Idade Mdia. Algumas coisas
precisam ser ditas antes de entrarmos nessa etapa do nosso estudo. Em primeiro lugar, a Idade Mdia
esteve restrita Europa! O restante do mundo habitado continuou sua vida e a construo da sua prpria
histria. Outro aspecto importante a ser pontuado que no se pode pensar a idade mdia como um
nico perodo, uniforme e coeso, mas sim como fases diferenciadas, marcadas por vrios eventos, alguns
catastrficos, como foi o caso da peste negra que dizimou parte da populao europia. Enfim, perodos
de altos e baixos, de avanos e retrocessos, como qualquer poca, alis.
1. Insisto com vocs para que reflitam sobre a importncia de se situar historicamente. Afinal, porque se
deve saber histria para entender a educao? Se no se compreende a educao na sua poca,
respondendo aos anseios daquela sociedade, no se entende o processo educativo, muito menos os fins
da educao. A educao, queridos alunos, um ato social e no isolado.
IDADE MDIA
Uma das formas mais aceitas dessa partio aquela que a divide em trs perodos distintos, cada qual
com suas particularidades: Alta Idade Mdia (sculo V ao X); Idade Mdia Clssica (sc. XI ao XIII) e
Baixa Idade Mdia, que vai do sculo XIV ao sculo XV, quando se inicia a poca Moderna.
A idade mdia, nas palavras de Franco Cambi, foi sobretudo a poca da formao da Europa crist e da
gestao dos pr-requisitos do homem moderno. Foi tambm um modelo de sociedade cujos membros
cooperavam entre si, marcada por forte esprito comunitrio e uma etapa da evoluo de alguns saberes
especializados como a matemtica ou a lgica. Em outras palavras, a Idade Mdia, com o cristianismo,
com a Igreja, com o feudalismo, com a formao dos Estados-naes
4
, com a vida intelectual dirigida por
escolas e universidades, com o incremento de um ideal humanista
1
da cultura, foi o longo caminho da
formao da Europa.
A Europa, de fato, nasceu crist e foi nutrida de esprito cristo, de modo a coloc-lo no centro de todas
as suas manifestaes, sobretudo no mbito cultural. O cristianismo, como j falamos, ter um papel
fundamental na cultura ocidental. Caso exemplar o da educao, que se desenvolve em estreita
simbiose com a Igreja, com a f crist e com as instituies eclesisticas que so as nicas delegadas a
educar e a formar. Da Igreja partem os modelos educativos e as prticas de formao, organizam-se as
instituies com este objetivo e programam-se as intervenes, como tambm nela se discutem tanto as
prticas como os modelos para as classes altas, uma vez que tpica da Idade Mdia a diviso social,
das teorias e das prticas educativas, como tinha sido no mundo antigo.
Tambm a escola como ns a conhecemos um produto da idade mdia. A sua estrutura ligada
presena de um professor que ensina a muitos alunos de diversas procedncias e que deve responder
pela sua atividade Igreja ou a outro poder, local ou no; suas prticas ligadas discusso, ao exerccio,
ao comentrio, argio, etc.; as suas praticas disciplinares avaliativas vm daquela poca e da
organizao dos estudos nas escolas monsticas e nas catedrais, sobretudo nas universidades. Vm de
l tambm alguns contedos culturais da escola moderna e at mesmo contempornea: o papel do latim,
o ensino gramatical e retrico da lngua, a imagem da filosofia, entre outras.
J no sculo V (entre os anos 401 e 500 d.C.), as escolas monsticas vinham acompanhando as escolas
estatais romanas de gramtica e de retrica, substituindo-as depois, gradativamente, e propondo uma
formao no literria, mas religiosa
5
. Nas escolas monsticas predomina uma cultura asctica, ou seja,
de disciplina estrita e autocontrole do corpo e do esprito, ligada ao estudo dos textos sagrados, dedicada
formao espiritual. no curso do sculo VII que vem se formando a educao medieval, com a difuso
do monasticismo
2
e com a cristianizao dos brbaros
3
: uma educao a cargo da Igreja, dirigida para o
menino-monge, tendo como centro a leitura e memorizao, o clculo e o canto. Foi o modelo Beneditino
de Monte Cassino, que foi imposto por Carlos Magno em 788 como regra primria dos seus domnios
(Cambi, 1999).
Entre os sculos XII e XVIII, assiste-se a duas grandes inovaes: a criao das universidades, que
nessa poca se configurava como umacorporao de mestres
6
e alunos e a organizao e proliferao
dos colgios como lugar de formao de letrados. Mas importante ressaltar que as definies de
universidades, faculdades e colgios possuam naquele tempo outras significaes (Veiga, 2007). Elas
traduziram uma organizao diferenciada, evidenciada nos seus mtodos, disciplinas e nos seus saberes.
O aparecimento dessas formas escolares na Idade Mdia foi em grande parte associado histria da
reurbanizao europia ocorrida a partir dos sculos X e XI.
1. O humanismo foi um movimento intelectual difundido na Europa durante a Renascena e inspirado na
civilizao Greco-romana, que valorizava um saber crtico, voltado para maior conhecimento do homem e
uma cultura capaz de desenvolver as potencialidades da condio humana.
2. Sistema de vida monstica; relativo vida num mosteiro ou convento.
3. Para os gregos e romanos, brbaros eram aqueles que no falavam a sua lngua, ou seja, estrangeiro.
4. A idia de Estado-nao nasceu na Europa em finais do sculo XVIII e incios do sculo XIX. Grosso
modo, pode-se dizer que significa a criao de um conjunto de instituies (governo, foras armadas, etc)
que controlam e administram uma nao. O nascimento dos Estados-Naes, desenvolveu um
sentimento de pertencimento nas populaes, valorizando sua cultura, lngua, histria, entre outros.
5. Observem que alguns elementos da antiguidade no se extinguiram por completo. Durante um bom
tempo, determinados modelos, valores, etc, da poca anterior iro permanecer, alguns at mesmo nunca
desaparecero e chegaro at nossos dias.
6. Ou Corporao de Oficio. Entende-se por Corporao de Ofcio asassociaes de operrios
qualificados numa determinada funo, que uniam-se em corporaes, a fim de se defenderem e de
negociarem de forma mais eficiente. Dentre as mais destacadas, esto as Corporaes dos construtores
e dos artesos. Uma pessoa s podia trabalhar em um determinado ofico pedreiro, carpinteiro, padeiro
ou comerciante - se fosse membro de uma corporao. Caso esse costume fosse desobedecido, corria o
risco de ser expulso da cidade. Cada corporao agrupava um determinado ramo de trabalho; por isso
era chamada de corporao de ofcio.
E por que reurbanizao europia, se a Europa j era bastante urbanizada muito antes dessa poca?
Porque com a queda de Roma, os chamados povos brbaros que na verdade eram diversos grupos,
vindos principalmente da sia, muito diferentes entre si, no tiveram mais nenhum empecilho para
conquistar a Europa. O problema que alguns desses povos eram bastante belicosos, ou seja, quando
entravam em uma aldeia ou cidade saqueavam, matavam, enfim, causavam verdadeiro terror na
populao. Portanto, em parte da idade mdia, a populao no mais se concentrou nas cidades, mas na
zona rural, migrando novamente para as cidades, como vimos, a partir do sculo X.
Talvez por isso, nesse perodo tenham proliferado as corporaes de oficio (universitates), denominao
geral para associaes juridicamente reconhecida por todos (universi). Essas associaes decorreram
das demandas da urbanizao e seu comercio. Organizadas de forma sistemtica, agregavam pessoas
de um mesmo oficio que se submetiam a estatutos regimentais e tinham seus servios legitimados por
meio dessas corporaes.
Por volta do sculo XII, na Europa, organizou-se um tipo bastante particular de corporao: a Universitas
studii, uma associao de alunos e mestres para transmisso e aprendizagem de conhecimentos
desinteressados, ou seja, sem aplicabilidade imediata. Esse era o inicio da Universidade! (Veiga, 2007).
A educao na Idade Mdia foi basicamente um monoplio da Igreja. Durante um bom tempo os
representantes eclesisticos, isto , representantes da Igreja, controlaram os procedimentos relativos s
formas de transmisso do conhecimento, da definio dos saberes e dos mtodos de transmisso, assim
como os processos de concesso de licena para ensinar. Em outras palavras, quem dava a permisso
para que algum se tornasse mestre, era a Igreja.
A organizao dos estudos poca tem origem Greco-romana. Os estudos se dividiam em trivium e
quadrivium. O trivium estudava gramtica latina, dialtica e retrica e o Quadrivium geometria, aritmtica,
astronomia e musica. Entretanto, no perodo medieval e pela influncia e necessidade da Igreja, estes
conhecimentos no foram abordados de forma sistemtica e abrangente, restringindo-se principalmente
aos estudos do Trivium.
A concesso para a licena de ensinar, como vimos, era centralizada nas mos dos eclesisticos e esse
costume expunha os futuros mestres a muitas arbitrariedades, numa dependncia total dos poderes da
Igreja. Estabeleceu-se ento um conflito entre os mestres e as instancias eclesisticas locais, levando
tanto mestres como alunos a buscar uma forma autnoma de organizao, com estatutos prprios mas,
curiosamente, invocando a proteo da Santa S
1
. Por isso que as corporaes universitrias, por suas
fortes e contraditrias relaes com a Igreja, diferiram das demais corporaes. Mas preciso lembrar
que a Igreja, naquele momento, centralizava tambm o poder poltico (Veiga, 2007).
Criado no final da Idade Mdia, o colgio foi uma instituio de muita relevncia, que aos poucos
substituiu os estudos dispersos. A partir do sculo XVI, devido ao prestigio acumulado, os colgios
deixam de servir de abrigo para estudantes pobres e as suas funes se invertem. E nessa mesma
poca que os colgios se fixam como estgio para ingresso nos estudos superiores da maioria das
universidades, alm de contar com alunos procedentes das classes mais abastadas. E o que eram, afinal,
os colgios antes de se tornarem instituies importantes? Quando os estudos das universitas teve inicio,
muitos jovens de outras localidades procuraram os mestres. Essas pessoas precisavam se hospedar em
algum lugar. Os ricos, se alojavam nas estalagens ou em casas particulares. J aos pobres, s restavam
as casas de caridade religiosas. Para poderem estudar, esses alunos realizavam servios domsticos,
pediam esmolas ou recebiam ajuda da igreja.
1. A Santa S a jurisdio eclesistica do Papa e forma o governo central da igreja.
Diante disso, as primeiras edificaes para abrigar estes alunos surgiram em fins do sculo XIII em Paris
(Frana), Oxford (Inglaterra) e Cambridge (Inglaterra) e de l se disseminaram por toda a Europa.
O sculo XIV foi um sculo de crises que leva ao declnio da Idade Mdia. Trata-se, no dizer de Cambi,
de uma crise plural que abala em muitos nveis a sociedade europia. a crise demogrfica causada pela
peste negra, a crise institucional da Igreja com o grande Cisma do Ocidente que pem em cena catlicos
e protestantes, a crise de uma viso de mundo crist medieval que abrir espaos para individualismos,
realismos e novas classes sociais.
A Idade Mdia configura uma longa e complexa poca de profundas transformaes geogrficas, sociais,
polticas, econmicas e culturais, ainda que envoltas em torno da mensagem crist posta como cimento
espiritual de toda essa poca. Os efeitos histricos da Idade Mdia constituiro, no campo educacional,
estruturas de longa durao:
A Universidade e seu modelo didtico;
A formao profissional artesanal ligada ao saber corporativamente organizado e
separado da cultura geral, como vimos (as corporaes de ofcios);
As instituies sociais de carter religioso que tambm no Estado Moderno sero
preferencialmente ncleos de formao de base;
A famlia vista como investida de um dever essencial de educao, colocada antes de
qualquer interveno pblica e, por isso, fundamental;
O surgimento de instituies de caridade-educativas que, de certa maneira, iro
modificar o empenho da sociedade em relao s diversas classes de indivduos que
nela convivem.
Na Idade Mdia todo o universo da educao se transforma, se especializa, se articula, se socializa e
gradativamente tambm se laiciza (se torna laico, no religioso) e se separa do predomnio da igreja. Sob
vrios aspectos, enfim, esse perodo pe em ao os primeiros germes, os primeiros sinais da Idade
Moderna.
WEB AULA 1
Unidade 2 Modernidade e Brasil Sculo XX.
IDADE MODERNA
A Idade moderna sculo XV ao sculo XVIII - um ciclo histrico que tem caractersticas
profundamente diferentes do perodo anterior, a Idade Mdia. Com a modernidade, prepara-se primeiro o
declnio, depois o desaparecimento daquela sociedade de ordens (clero, nobreza e povo) que tinha sido
caracterstica da Idade Mdia. Aquela sociedade, que de certa maneira negava o exerccio das liberdades
individuais para, ao contrrio, valorizar os grandes sistemas coletivos: a Igreja e o Imprio
1
. importante
relembrar das aulas de histria, que a individualidade exercida na antiguidade, mas em parte da Idade
Mdia, esse conceito desaparece. Tudo gira em torno do coletivo.
A chegada da modernidade se apresenta, portanto, como uma revoluo em muitos campos: geogrfico,
econmico, poltico, social, ideolgico, cultural e tambm pedaggico. Como revoluo geogrfica, a
modernidade vai deslocar o eixo da histria do Mediterrneo para o Atlntico. Do oriente para o ocidente.
E com os descobrimentos e a colonizao de novas terras, cria-se a possibilidade de contatos bastante
estreitos entre diferentes reas do mundo. Diferentes povos, etnias, culturas, entre diferentes modelos
antropolgicos, como o contacto do europeu com o ndio, por exemplo.
Do ponto de vista econmico, esta revoluo ps fim ao modelo feudal, com seu sistema econmico
fechado, baseado na agricultura, para impulsionar uma economia de intercmbio, baseada na mercadoria
e no dinheiro. Nasce o sistema capitalista, que j vinha se desenvolvendo desde meados da Idade Mdia.
Como revoluo poltica, a modernidade tem como centro o nascimento do estado Moderno, que um
Estado centralizado, controlado pelo rei em todas as suas funes. O Estado Absolutista. Como revoluo
social, promove a formao e afirmao de uma nova classe: a burguesia, que nasce nos centros
urbanos e promove um novo processo econmico o capitalismo assim como determina uma nova
concepo de mundo e novas relaes de poder.
Evidentemente, tudo isso ir implicar tambm numa revoluo na educao e na pedagogia. Agora, a
formao do homem acompanha novos caminhos sociais, orienta-se segundo novos valores, estabelece,
enfim, novos modelos. Acontece uma radical virada pedaggica que segue percursos muito diferentes
daqueles empreendidos pela era crist, destinado a formar o homem para Deus. Mudam-se, assim,
os fins da educao. Esta educao ter por objetivo formar um individuo ativo e produtivo na
sociedade. Mas vo mudar tambm os meios educativos. Embora a famlia e a Igreja permaneam
instituies formativas, a escola ocupar um lugar cada vez mais central para o desenvolvimento da
sociedade moderna.
Com a modernidade, nasce a pedagogia como cincia. Como saber de formao humana. Mas nasce
tambm uma pedagogia social que se reconhece como parte integrante do processo da sociedade em
seu conjunto, na qual ela ir desempenhar uma funo insubstituvel e cada vez mais central: formar o
homem-cidado. Na modernidade, enfim, a pedagogia e a educao se renovam, configurando-se como
saber e como prtica para poder responder de maneira condizente passagem do mundo antigo para o
mundo moderno.

1. No caso aqui, o Imprio Romano.
Duas instituies educativas iro sofrer uma profunda redefinio e reorganizao na Modernidade: a
famlia e a escola. Ambas as instituies sero cada vez mais centrais na experincia formativa dos
indivduos e tambm na reproduo da sociedade, tanto no aspecto cultural como no aspecto profissional.
A criana, que na idade mdia permaneceu margem do grupo familiar, ter o seu espao social na
famlia. Cria-se um modelo de formao para a criana, privatizado e familiar. Cria-se um saber
pedaggico, mdico, psicolgico da infncia, que nasce em virtude dos cuidados familiares e da prpria
redefinio da famlia como instituio educativa da criana, que agora passa a ser o centro-motor da vida
familiar. E aqui que nasce o sentimento moderno de famlia.
preciso, no entanto, pensar na educao como um projeto de civilizao em curso nas sociedades
ocidentais a partir do sculo XV e sua consolidao nos sculos XIX e XX. E o que significa isso?
Significa dizer que a educao era encarada como a melhor forma de moldar os indivduos e assim
construir a sociedade adequada poca. Com valores e comportamentos determinados. Muitos
1
podem
ter sido os motivos que justificam esse estado de coisas. Contudo, o crescente processo de expanso da
educao esteve intimamente ligado:
A organizao e evoluo do Estado Moderno;
As divergncias religiosas;
Ao avano da urbanizao;
As alteraes econmicas e a diversificao das classes sociais que essas alteraes
produziram;
O desenvolvimento das cincias e as mudanas no comportamento humano, rumo a um
comportamento civilizado, caracterizado principalmente pelo aparecimento do
capitalismo e pela conseqente racionalizao do pensamento e autocontrole das
atitudes. E por que isso? Para o trabalho, ou melhor, para o tipo de organizao social e
do trabalho que o capitalismo exigia.
Como falamos na unidade I, uma grande inovao surgida em fins da Idade Mdia foi a organizao e a
multiplicao do Colgio, como lugar de formao de letrados. Pois bem. importante destacar que os
colgios instituram uma nova forma escolar e esta forma estava integrada aos processos de
racionalizao de que falamos acima. Esse novo modelo supunha a existncia de uma nova organizao
do espao fsico, ou seja, com prdios prprios, construdos para este fim. Isso mesmo! Antes dessa
poca, no existiam prdios construdos com a finalidade de se tornar escolas. A partir da, no s se
inaugurou essa nova tendncia, como tambm os prdios passaram a ter uma arquitetura apropriada
para aquele fim. Com dependncias especializadas, com alunos divididos em classes estabelecidas
conforme o nvel do seu saber e idade aproximada, assim como os colgios dos dias atuais.
Alm disso, a gradao escolar exigiu tambm uma nova organizao do tempo escolar. Isso significou
dividir os dias em horrios, estabelecer tarefas prefixadas e organizar os meses de acordo com os
contedos a serem ministrados num determinado tempo, no fim do qual os alunos deveriam prestar
exames.
O rigor dos colgios no controle administrativo e na organizao pedaggica, contudo, aos poucos
produziu uma dimenso disciplinar que contrariava a liberdade usufruda pelos escolares e pelos mestres
cooperados na poca medieval. Lembram-se dos mestres e alunos nauniversitas? As modificaes
implicadas nessa nova organizao integraram as reformulaes sociais e polticas ocorridas entre os
sculos XVI e XVII, das quais j falamos. Data do sculo XVI um grande Cisma (dissidncia) da
Igreja conhecido como o movimento de Reforma e Contra-Reforma religiosa, catlicos e protestantes.
Embora com formas diferentes de devoo religiosa, tanto os protestantes quanto os catlicos tinham na
educao e na escola suportes fundamentais. J na esfera poltica, o poder feudal apresentava sinais de
crise desde o sculo XIV e crescia o movimento em favor de Estados centrados na figura dos reis os
Estados Nacionais Absolutistas. Portanto, as mudanas polticas dessa poca tiveram especial influncia
nas concepes de educao e no aumento dos colgios.
1. Pessoal, vamos pensar novamente na questo dos Fins da Educao, ou seja, a educao em todos
os tempos se organizou de acordo com as necessidades da sociedade daquela poca especifica.
Entre os sculos XVI e XVIII vai se enfatizar a idia de riqueza como virtude e fonte de prestigio, o que
acabou sendo reforado pelo aparecimento de novos objetos e produtos de ostentao e diferenciao
social. Assim, ter conhecimento, em outras palavras, saber, se torna um importante diferencial para se ter
prestigio na sociedade. Tambm a noo de publico e privado vai se modificar significativamente. Philippe
ries, um importante historiador francs, destaca o impacto da crescente alfabetizao dos membros
importantes da sociedade. Isso mesmo! Naquela poca, mesmo sendo pessoa importante,
destacada na sociedade, no significava que se soubesse ler e escrever. Alguns sabiam, mas
muitos nobres e senhores feudais eram analfabetos. Para os alfabetizados, contudo, a difuso da
imprensa tornou o ato de ler e escrever cada vez mais individual, tanto pela leitura silenciosa,
como pela escrita de dirios, cartas entre outros.
As mudanas brevemente apontadas permitem compreender que os sculos XVI, XVII e XVIII foram
marcados por uma intensa busca de conhecimento e de novos saberes. Isso significou que o aprendizado
ganhou um papel de destaque e uma importncia talvez nunca vista. A sociedade tornou-se mais
heterognea (composta de partes ou elementos de diferente natureza) e os mecanismos de diferenciao
entre as pessoas se ampliaram: riqueza, poder poltico, prestigio social e conhecimento so os novos
elementos de distino. Observe-se que na Idade Mdia isso praticamente no existia e por duas razes:
primeira porque o feudalismo, o sistema econmico da poca, pelas suas caractersticas no abria
espao para isso. Segundo porque a Igreja, leia-se catlica, condenava principalmente o lucro e a
ostentao. Alis, motivos da reforma protestante.
Devido a esta diversidade social que agora existia, era impossvel qualquer unanimidade em torno de
propostas educacionais, organizao de escolas e discusses pedaggicas, mas possvel identificar
algumas predominncias: os colgios jesutas e os colgios protestantes, a pedagogia humanista, a crise
nas universidades e os poucos empreendimentos em favor da educao dos pobres.
O desenvolvimento da chamada pedagogia humanista, no entanto, deixou claro os limites das praticas
educacionais em vigor, mas no houve uniformidade na sua elaborao, principalmente devido s
diferentes ticas religiosas de alguns desses humanistas e s concepes leigas partilhadas por outros.
Entretanto, importa enfatizar que os humanistas iro propor um modelo educacional mais adequado s
necessidades da poca, modificando o desinteresse pela alfabetizao da populao pobre, a restrio
ao ensino do latim, a no-valorizao da lngua me, a negligncia quanto aos saberes do quadrivium
(geometria, aritmtica, astronomia e musica) e a falta de uma didtica adequada, entre outros.
Uma unanimidade entre os pedagogos humanistas foi a ampliao dos currculos, incentivando os
estudos das cincias em geral, com destaque para as matemticas, as artes e a esttica, alm da
formao profissional. Estimula-se a competio e a premiao pblica como incentivos aprendizagem
e ao estabelecimento de relaes civilizadas entre mestres e alunos. O que se pretendia era uma
educao cujas bases fossem o autocontrole e a autodisciplina. Novamente lembro a vocs: ambos tm
tudo a ver com as exigncias do sistema econmico vigente e da nova sociedade que estava se
constituindo.
As formas escolares da poca se caracterizavam por regras disciplinares que embasavam a busca de
uma educao moral e essa vigilncia imposta pela escola, de certa maneira se estende a toda a
populao, mesmo que com fins e objetivos diferentes. Embora a escolaridade s se estenda ao todo
social ao longo do sculo XIX
1
, possvel identificar algumas iniciativas para a educao dos pobres. Nos
pases protestantes, a formao religiosa era mais liberal porque partia da livre consulta dos textos
bblicos e admitia a leitura na lngua me. Algumas aes tambm ocorreram nos pases catlicos,
embora mais voltadas para a caridade do que para o combate ignorncia, como predominava entre os
protestantes. Tais escolas, evidentemente, no se dirigiam para o pblico dos colgios, mas para a
formao moral do futuro trabalhador.
Nos pases protestantes a alfabetizao se estendeu para meninos e meninas, assumida pelas
autoridades municipais. Entre os representantes da pedagogia protestante, podemos destacar Martinho
Lutero, Melanchton e Joo Calvino, que partilhavam a idia de que a lngua materna deveria ser a base
da educao, embora tambm favorveis ao estudo do grego, do latim e do hebraico, alm da literatura
dos clssicos, traduzidos para o vernculo.
E como se processou o desenvolvimento dos colgios e das universidades nos pases catlicos? Na
Europa, diferentes ordens religiosas disputaram entre si a clientela dos colgios, a saber: a burguesia e a
nobreza. Entretanto, o grande marco do ensino nas sociedades catlicas foram os colgios jesutas. Eles
tiveram no centro da Igreja contra-reformada e estimularam a cultura geral erudita
2
, integrando a
pedagogia humanista ao esprito da cristandade, enquanto favoreciam distines sociais e formavam
jovens na moral crist. Esses colgios se afirmaram como propeduticos aos estudos superiores de
teologia, medicina e direito.
1. A escolaridade s se estende ao todo social no sculo XIX, na Europa! No Brasil, isso ocorre
(parcialmente) no sculo XX.
2. Cultura Erudita instruo, conhecimento ou cultura variada, adquiridos especialmente por meio da
leitura (Dicionrio Houaiss)
Os jesutas fundaram diferentes tipos de colgios, conforme a origem social dos estudantes. No entanto,
todos eles eram regidos pelo mesmo regulamento: o Ratio Studiorum.
Desse plano de estudos constavam desde a regulamentao dos estudos e da vida no colgio at a
disciplina, mas a nfase estava no mtodo de ensino. Diferentemente do que ocorria antes, o novo
mtodo fazia largo uso da escrita. Toda a aula tinha uma parte destinada aos exerccios escritos e
redao. Outra nfase era a retrica
1
. As escolas jesutas permitiram certa homogeneizao cultural das
elites. Alm da formao de turmas por faixa etria e da designao de um professor especifico para cada
turma, outras materialidades ajudaram a unificar o processo de formao: o uso recorrente da escrita,
como vimos, a composio de textos, o uso de livros impressos e a promoo anual dos alunos, com
distino e prmios.
Observe-se que os colgios jesutas representavam espaos de disseminao de conhecimento que
contribuam para estabelecer distino social e com isso atender s exigncias das novas formas de
civilidade e de sociedade. Contudo, a formao em humanidades reforava a separao entre o trabalho
intelectual e o trabalho manual e com isso ajudava a estabelecer diferenciaes sociais, embora tambm
preparasse para o ingresso nas universidades e abrisse portas para a carreira jurdica e administrativa.
Entretanto, faltou s escolas jesutas proporcionar a seus alunos uma formao mais pragmtica, o que
ficou muito claro quando estas escolas foram fechadas no sculo XVIII.
Em meados do sculo XVIII os colgios jesutas foram fechados pela imposio das monarquias, entre
outras razes, pela disputa poltica em torno do monoplio da educao. Os representantes da
companhia de Jesus foram expulsos de Portugal, do Brasil, da Frana e da Espanha e as elites polticas e
intelectuais defendiam a idia de que a educao moral e cientifica deveria ser privilgio do Estado,
sobretudo pela necessidade de formar os quadros administrativos do governo. Nessa poca, expandiu-se
o movimento intelectual denominado Iluminismo, que entre tantas outras propostas, apresentava a
necessidade de laicizao do ensino, ou seja, o ensino no religioso e da educao escolar como
elemento essencial de desenvolvimento da civilizao. Era a necessidade de associar razo e progresso.
No final do sculo XVIII e inicio do sculo XIX, assiste-se ao declnio das monarquias absolutistas, a
separao do Estado e da Igreja e a instalao de governos constitucionais, alm de mudanas
econmicas tecnolgicas e culturais. Nesse contexto, situa-se a contribuio de um dos maiores crticos
da Igreja, do Absolutismo, dos colgios e da sociedade de maneira geral: o filsofo suo Jean-Jacques
Rousseau, cujas idias tiveram significativa influencia na pedagogia do sculo XIX.
BRASIL COLNIA E IMPRIO
Como vocs perceberam, at aqui s falamos de Europa. Por qu? Porque as nossas referncias em
termos sociais e pedaggicos vm da Europa. de l que herdamos nossa cultura. E de l que veio o
nosso modelo escolar. Quando os portugueses chegaram ao Brasil, trouxeram consigo na bagagem toda
uma estrutura social, poltica, religiosa e pedaggica entre outras coisas.
No inicio da colonizao, na primeira metade do sculo XVI em Portugal, Igreja e Estado esto unidos por
interesse comum, que so ainda medievais (tardios medievais, como diz Alfredo Bosi). Portanto, h de se
considerar em primeiro lugar, que a educao nesse perodo foi exclusivamente baseada nos valores e
contedos vigentes em Portugal.
Os principais agentes da educao na colnia foram os sacerdotes jesutas, at serem expulsos pelo
Marques de Pombal em 1759. preciso considerar que a associao entre a colonizao portuguesa e
as iniciativas missionrias da Igreja, serviu tanto aos interesses econmicos e polticos de Portugal
quanto s estratgias do Vaticano para impedir a propagao do protestantismo no novo mundo. Os
jesutas foram o mais importante grupo religioso na manuteno dos princpios da reao catlica ao
protestantismo.
1. E o que era a retrica? A arte de bem falar... a arte da eloqncia, a arte de bem argumentar; arte da
oratria (Dicionrio Houaiss).
O documento que oficializou esta mudana foi o Alvar Rgio de 1759, no qual se extinguem todas as
Escolas reguladas pelo mtodo dos jesutas e se estabelece um novo regime administrativo, o cargo de
Diretor de Estudos e a nomeao de professores rgios de Gramtica Latina, de grego e retrica. Assim,
as denominaes aula, aula regia escola e cadeira designavam um mesmo modelo: estudos
avulsos ministrados por um professor rgio isto , autorizado e nomeado pelo rei. Somente no sculo
XIX, com a criao dos liceus e de novos colgios, retoma-se a reunio dos estudos, que convive por um
bom tempo com a estrutura de aulas avulsas.
Voltando aos jesutas, antes de serem expulsos, a ao desses religiosos distinguia-se por ser
eminentemente prtica, no contemplativa. Introduzir-se no mundo foi uma referencia bsica de suas
aes. Embora com um objetivo bastante explcito o de viver em Cristo e ganhar o mundo para Cristo
suas intenes se voltaram para a necessidade de conhecer o outro para converter e no apenas a mera
pregao. De acordo com as orientaes do Ratio Studiorum, o objetivo da educao seria o de promover
a integrao harmoniosa dos sditos de Deus e do reino para com seus legtimos superiores.
Tal harmonia deveria se estabelecer pela servido livre e no pela obedincia cega. Para aproximarem
sua cultura da cultura dos indgenas, por exemplo, os jesutas produziram estratgias pedaggicas nada
convencionais. Os padres combinaram escrita, expresso corporal, oralidade nas aes educativas,
chegando at mesmo a aprender o idioma dos ndios, especialmente o tupi-guarani, idioma mais falado
na costa brasileira.
O marco inaugural e prioritrio das atividades jesutas foi, em meados do sculo XVI, a construo de
igrejas, aldeamentos e colgios. Os colgios da poca colonial constituram a base administrativa das
atividades dos religiosos. Alm de bibliotecas, os colgios possuam oficinas, enfermarias e boticas e
prestavam assistncia populao em geral. As Igrejas e os colgios fundados pelos jesutas foram as
primeiras referencias de urbanidade da civilizao crist ocidental.
Entretanto, outros modelos educacionais, alm do jesuta tambm marcaram presena no perodo
colonial. Existiram outros espaos e formas de educao e socializao. Dentre seus agentes se
destacaram outras ordens religiosas, bispado, governo geral, corporaes, irmandades, confrarias e
sociedades literrias. Apesar da hegemonia dos jesutas, foram os franciscanos os primeiros religiosos a
se instalarem no Brasil. A primeira missa, inclusive, foi rezada por um integrante dessa ordem.
No sculo XVII, os franciscanos inauguraram no Rio de Janeiro o convento de Santo Antonio, que
oferecia estudos superiores de teologia moral e filosofia. Havia ainda os seminrios criados pelo bispado
internatos destinados ao clero e educao dos rfos e dos filhos dos colonizadores que se
multiplicaram no sculo XVIII.
At a instalao dos seminrios, os filhos dos moradores locais recebiam lies em aulas domsticas
ocasionais ou eram enviados para os colgios em outras capitanias ou at mesmo para Portugal.
Existiam ainda modelos educacionais no vinculados Igreja ou ao Estado. Professores ou padres
mestres costumavam ensinar na residncia dos alunos e em suas prprias casas, em aulas muitas vezes
abertas ao publico.
No entanto, foi somente no sculo XIX nos pases da Europa central, que se criou uma correspondncia
entre a idia de construo de Estado-Nao e a montagem do sistema pblico de ensino.
Historicamente, na viso dos pesquisadores do tema, no quadro das revolues modernas (Revoluo
Industrial, Revoluo Francesa e Revoluo Americana), as orientaes que se imprimiram educao
responderam a problemas especficos da ordem social de cada um desses pases. Em alguns pases
europeus, a universalizao do ensino bsico foi um instrumento de superao de diferenas locais,
remanescentes do feudalismo.
No caso brasileiro, importante observar que o processo de encampamento da estrutura educacional
pelo Estado foi iniciado ainda no perodo colonial, sob a autoridade da monarquia portuguesa. E esteve
em sintonia com as reformas iluministas em desenvolvimento nas outras sociedades ocidentais. Em 1822,
com a independncia do Brasil e a vigncia da monarquia constitucional, a disseminao da escola
pblica integrava um projeto de construo da nao, combinando pressupostos iluministas com o iderio
liberal, ainda que num contexto escravocrata. (Veiga, 2007)
Ao mesmo tempo em que buscava governar, o Estado revalidava e estabelecia hierarquias e distines
sociais marcadas pela criao de instituies educacionais destinadas a pblicos distintos, como foi o
caso do Imperial Colgio Pedro II no Rio de Janeiro e dos cursos superiores de medicina e de direito, por
exemplo. Estas instituies foram erigidas para a formao das elites afinadas ao projeto civilizatrio do
Imprio e para a constituio de quadros para o governo do Estado.
Para o conjunto de cidados e sditos do Imprio, a instruo elementar, por meio das escolas pblicas
de primeiras letras, era considerada um dos mecanismos fundamentais para a constituio de laos de
identidades para a formao do povo brasileiro. A criao de aulas pblicas, escolas, liceus, colgios,
instituies de ensino primrio, secundrio e superior relacionavam-se s preocupaes com a formao
do povo brasileiro e as intenes polticas mais amplas de construo da nacionalidade e dos espaos
pblicos.
Portanto, observemos que a construo de uma nacionalidade brasileira, nasce ainda no imprio.
Por esta razo, a instruo surgiu como um dos direitos fundamentais de garantia individual dos cidados
brasileiros, estabelecido pela Constituio outorgada em 1824. A instruo primria era garantida a todos
os cidados. Seguindo as diretrizes liberais que estabeleceram o direito instruo como uma das
garantias de liberdade e de igualdade entre os cidados, a Constituio imperial de 1824 definia a
abrangncia e os limites de cidadania. Conseqentemente, definia tambm o direito educao escolar.
importante destacar que houve lutas e protestos em torno das definies de cidadania imposta pela
Constituio de 1824, inclusive entre negros e mestios. O Perodo Regencial (1831-1840), na cidade do
Rio de Janeiro, por exemplo, assistiu a proliferao de pasquins (jornal que tem pouca repercusso)
exaltados e radicais, os quais lutavam pela igualdade de direitos entre os cidados brasileiros,
independentemente de origem tnica.
De acordo com a hierarquia e as distines entre os cidados, o direito instruo primria, garantida
pela constituio dos membros da sociedade poltica, foi sendo estabelecido no decorrer dos oitocentos
1
,
com base no processo de construo das leis educacionais e dos sistemas de instruo pblica das
provncias. Contudo, os escravos como no-cidados, eram expressamente excludos das polticas de
instruo oficial.
Ao longo do sculo XIX, o desenvolvimento da escolarizao na sociedade brasileira pode ser observado
por meio de diversos mecanismos articulados, tais como:
a) a criao de uma legislao escolar e poltica educacional;
b) a constituio de um aparato tcnico e burocrtico de inspeo e controle dos servios de instruo
para recrutar e empregar, criar uma rede de poder e saber e desenvolver uma economia poltica da
educao;
c) a produo de dados estatsticos para conhecer e produzir representaes sobre o prprio Estado e a
sua populao, elementos fundamentais para a governabilidade moderna.
Historiadores da educao tm observado que a partir de 1830, em vrias localidades do pas, houve
intensas discusses sobre a implantao das escolas pblicas elementares, assim como debates sobre a
pertinncia ou no de se escolarizar crianas, negros, ndios, mulheres, em um momento em que se
procurava afirmar a necessidade da escola. Necessidade essa que foi se consolidando a partir da
presena estatal, que instituiu, aos poucos, a obrigatoriedade da instruo elementar, atravs do
estabelecimento de normas, nas quais ficam claras as relaes entre os processos de estruturao do
Estado e a educao escolar.
Ou seja, tambm aqui do outro lado do Atlntico, a escola aparece como elemento principal na
construo do Estado. Um bom exemplo disso que em algumas provncias do Imprio a instruo
elementar foi regulamentada por leis provinciais, sobretudo aps o ato adicional de 1834, que atribuiu s
Provncias a autonomia de legislar, organizar e fiscalizar o ensino primrio e o secundrio.
Em que pese o predomnio e a coexistncia de mltiplas formas de educao (familiar, religiosa,
artesanal, profissional, entre outras) ter sido caracterstica da formao social brasileira no decorrer de
todo os Oitocentos, pesquisas recentes tm apontado que a idia de educar e instruir a populao livre
por meio de instituies escolares adquiriu consistncia no mbito das provncias e do Estado imperial.
Na provncia do Rio de Janeiro, desde 1835, o governo procurou regulamentar a instruo pblica. A
criao da Escola Normal em Niteri (ento capital da Provncia), para a formao de professores
primrios, foi uma das primeiras medidas tomadas.
O processo de construo das formas de educao escolar no Brasil do sculo XIX no foi uniforme, nem
indiferenciado ou continuo o que resultou na desigualdade de condies educacionais entre as
Provncias, na profuso de reformas e na complexidade de normas ento produzidas. Este processo
tambm no se resumiu ao do Estado, na medida em que houve a participao das famlias e
parcelas da populao local, seja por meio de criao de escolas ou apoiando os mestres particulares,
seja pelas demandas encaminhadas aos poderes pblicos, contendo queixas e reclamaes sobre as
condies materiais das escolas ou sobre os professores e seu trabalho docente (Veiga, 2007).
A difuso de saberes elementares, da cultura escrita e as disputas pelo acesso s escolas, permaneciam
latentes em uma sociedade marcada pela diversidade de culturas regionais e locais. A construo do
Brasil e dos brasileiros, ao contrrio do que normalmente se divulga nos manuais clssicos de Histria, foi
objeto de lutas e confrontos entre projetos polticos distintos e de tenses entre sonhos, caminhos
possveis e formas plurais de nao e da educao brasileira. (Gondra e Schueler, 2008).
E para finalizar essa parte da nossa aula, vale lembrar ngela de Castro Gomes (2002), quando diz que a
grande dificuldade colocada para os historiadores da educao quanto realizao de um balano
preciso sobre a situao educacional, no Imprio e mesmo na Republica, reside na desigualdade e na
diversidade historicamente construda no ensino brasileiro. Cada provncia ou estado da federao
apresenta singularidades significativas nos processos de construo dos sistemas, normas e redes de
ensino primrio e secundrio.

1. Dos anos de 1800
BRASIL SCULO XX
Pessoal, peo desculpas mas a histria longa. O processo educacional tambm. Para vocs, futuros
professores, tais conhecimentos so muito importantes, no s para compreender como chegamos at
aqui, que mecanismo nos regeu desde a colonizao at os nossos dias, mas acima de tudo para que
nos situemos historicamente. Para termos noo do que somos e porque somos. Isso, talvez, seja o
aspecto mais importante dessa disciplina.
Dispostos a viajar mais um pouquinho? Escolhi um texto, bastante recente, que faz parte de um livro
organizado por um autor de quem gosto muito, Dermeval Saviani e este mesmo autor, num dos captulos
do livro, faz uma sntese do sculo XX no Brasil que me parece perfeita para o entendimento da educao
em nosso pas nesse perodo. Vamos l?
Diz esse autor que o sculo XX ser lembrado no futuro como o perodo da histria da humanidade que
alcanou grandes conquistas tecnolgicas que se reverteram num novo modo de viver para parcelas
privilegiadas da populao e, paradoxalmente, na falta dessas mesmas conquistas para a maior parte dos
seres humanos. Foi tambm no longo sculo XX, como ele o denomina, que ocorreram as
transformaes mais decisivas no nosso pas nos planos econmico, poltico, social, cultural e
educacional.
Na histria da educao brasileira, a periodizao mais freqentemente adotada guiava-se pelo
parmetro poltico, abordando-se assim a educao no perdio colonial, no Imprio e na Repblica.
Atualmente se desenvolve uma tendncia de se buscar a periodizao centrada no mais nos aspectos
externos, mas naqueles internos ao processo educativo. Neste sentido, se nos guiarmos pelos aspectos
internos, poderamos considerar como marco inicial da histria da educao brasileira a chegada dos
jesutas em 1549.
Tem inicio a o primeiro perodo, que se estende at 1759, quando os jesutas foram expulsos pelo
Marqus de Pombal. O ensino jesuta ento implantado, j que contava com incentivo e subsidio da coroa
portuguesa, poderia ser entendido como a nova verso da educao pblica religiosa (Saviani, 2006).
Entretanto, se o ensino ministrado pelos jesutas podia ser considerado como pblico por ser mantido em
partes com recursos pblicos e pelo seu carter de ensino coletivo, ele certamente no preenchia os
demais critrios. Isso porque, tanto as condies matrias como as pedaggicas, normas disciplinares,
entre outras, se encontravam sob controle da ordem jesuta, portanto, sob domnio privado.
O perodo seguinte, por sua vez, (pedagogia pombalina 1759-1827) correspondia aos primeiros ensaios
para se instituir uma escola pblica estatal. Pelo alvar de 28 de junho de 1759, determinou-se o
fechamento dos colgios jesutas, instituindo-se as Aulas Rgias a serem mantidas pela Coroa. Para
isso foi criado, em 1772, o subsidio literrio
1
. As reformas pombalinas contrapem-se s idias religiosas
e, com base nas idias laicas inspiradas no iluminismo, instituem o privilgio do Estado em matria de
ilustrao, surgindo assim o que Saviani chama de sua verso de educao pblica estatal. Embora
tambm neste caso, a responsabilidade do Estado se limitava apenas ao pagamento do salrio do
professor e s diretrizes curriculares da matria a ser ensinada.
Observe-se que logo no inicio da nossa histria educacional, nos primeiros passos dados pela educao
brasileira rumo a um sistema de ensino, o Estado deixou a cargo do prprio professor, providenciar as
condies materiais para poder ensinar. A escola era geralmente sua prpria casa, assim como tambm
os recursos pedaggicos usados para as aulas. O professor, nomeado pelo rei, como vimos, sempre
depois de prestar concurso pblico, tinha uma imensa responsabilidade nas mos. Ele conduzia uma
turma formada por alunos de diversas faixas de idade, diferentes nveis de conhecimento e pagava por
isso, pois precisava mant-los. primeira vista, a criao das Aulas Rgias parece ter sido um
retrocesso em relao ao ensino jesutico, que j mantinha turmas graduadas, ou seja, separadas por
idade e por nvel de conhecimento.
Aps a proclamao da independncia em 1822, uma escola pblica nacional poderia ter decorrido da
aprovao da Lei das Escolas de Primeiras Letras, em 1827, mas isso acabou no acontecendo. O Ato
Adicional de 1834
2
colocou as escolas primrias e secundrias sob a responsabilidade das provncias.
Isso, sem dvidas, acabou por adiar um projeto de escola pblica nacional. Ao longo do sculo XX, o
poder pblico foi normatizando pela via legal os mecanismos de criao, organizao e funcionamento de
escolas que, por esse aspecto, adquiriram o carter de instruo pblica. Mas, de fato, essas escolas
continuavam em espaos privados, a saber, as prprias casas dos professores. (Abaixo: currculo das
primeiras letras)
Foi somente com a proclamao da Republica, ainda sob a gide dosestados federados
3
, que a escola
pblica, entendida em sentido prprio fez-se presente na histria da educao brasileira. a partir da
que o poder pblico assume a tarefa de organizar e manter integralmente as escolas, tendo como objetivo
a difuso do ensino a toda a populao. Essa tarefa materializou-se na instituio da escola graduada a
partir de 1890 no Estado de So Paulo de onde se irradiou para todo o pas. Eram os famosos Grupos
Escolares.
1. Este imposto destinava-se a custear as reformas no campo da instruo promovidas pelo Marques de
Pombal, substituindo, como imposto nico, todas as colectas que tinham sido lanadas para fazer face s
despesas com a instruo pblica.
2. Em agosto de 1834, foi aprovado pelos liberais, o chamado Ato Adicional. Por meio deste dispositivo
legal foram realizadas significativas reformas no texto constitucional. Entre as mudanas, atriburam-se s
Provncias a criao e a manuteno do ensino primrio.
3. D-se o nome de Federao ou Estado federal a um Estado composto por diversas entidades
territoriais autnomas dotadas de governo prprio, geralmente conhecidas como "estados.
Saviani pondera que de fato, no mbito dos estados, a tentativa mais avanada em direo a um
verdadeiro sistema de educao, no inicio do regime republicano foi aquela que se deu no Estado de So
Paulo. Ali se procurou preencher os requisitos bsicos necessrios para a organizao dos servios
educacionais na forma de sistema
1
. Ora, a reforma da instruo pblica paulista, implementada entre
1890 e 1896, pioneira na organizao do ensino primrio na forma de grupos escolares, procurou
preencher requisitos importantes nessa direo. Tratava-se de uma reforma geral que instituiu o Conselho
Superior de Instruo Pblica, a Diretoria Geral e os Inspetores de distrito, abrangendo os ensinos
primrio, normal, secundrio e superior. Embora essa reforma paulista no tenha chegado a se
consolidar, a tendncia que ela representava acabou por se impor, tornando-se referencia para os demais
estados ao longo da primeira repblica.
Logo aps 1930, foi criado o Ministrio da Educao e Sade Pblica. A educao comeava a ser
reconhecida inclusive no plano institucional, como uma questo nacional. Na seqncia tivemos uma
srie de medidas relativas educao, de alcance nacional: em 1931 as Reforma do nosso primeiro
Ministro da Educao, Francisco Campos; em 1932 o lanamento do Manifesto dos Pioneiros da
Educao Nova
2
, fruto da elaborao de um grupo de intelectuais que apontava na direo da construo
de um sistema nacional de educao; a constituinte de 1934 que colocava a exigncia de fixao das
diretrizes da educao nacional e elaborao de um plano nacional de educao; as leis orgnicas do
ensino, um conjunto de reformas promulgadas entre 1942 e 1946 por iniciativa de Gustavo Capanema,
ministro da educao do Estado Novo, o que vale dizer, do presidente Getulio Vargas.
Em conseqncia da Constituio de 1946, que determinou Unio a tarefa de fixar diretrizes e bases da
educao nacional, formulou-se em 1947, um projeto que, aps uma srie de reveses, veio converter-se
na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), promulgada em dezembro de 1961. Esta lei
que sofreu modificaes substantivas em 1968 e em 1971 foi substituda pela atual LDB, promulgada em
dezembro de 1996.
Em rpidas pinceladas, podemos distinguir 3 perodos distintos na educao ao longo do sculo XX
brasileiro, do ponto de vista da escola pblica. O primeiro foram as escolas graduadas
3
do final do imprio
(1890-1930). Em 1892 empreende-se a reforma geral da instruo pblica paulista. Embora ela
abrangesse a totalidade da instruo pblica, seu centro localizava-se na escola primria e a grande
inovao constitui-se nos grupos escolares. Na estrutura anterior, as escolas das primeiras letras (escolas
primrias- tambm chamadas de classes isoladas ou avulsas), ou seja, uma escola nada mais era que
uma classe regida por um professor, que ministrava o ensino elementar a um grupo de alunos em nveis
ou estgios diferentes de aprendizagem. E foram estas escolas isoladas que, uma vez reunidas, foram
substitudas pelos grupos escolares.
Entretanto, diferentemente das escolas isoladas, que no eram seriadas, os grupos escolares eram. Por
isso, estes grupos eram tambm chamados de escolas graduadas. De acordo com uma importante
estudiosa do assunto, Rosa Ftima de Souza (1998), a concepo difundida na poca poderia se resumir
na questo dos mestres e dos mtodos de ensino. Portanto este foi o fator principal que determinou a
deciso de, em So Paulo, comear a reforma justamente pela escola normal em 1890. Caetano de
Campos, ento diretor da Escola Normal de So Paulo, toma a iniciativa e elabora com Rangel Pestana o
decreto de maro de 1890, inspirando-se em pases como a Alemanha, Sua e Estados Unidos.
Sua convico era de que antes de reformar a Instruo Pblica do Estado, se deveria instalar escolas-
modelo de 2 e 3 graus, anexas Escola Normal. Em conseqncia criada a Escola-Modelo, anexa
Escola Normal de So Paulo como um rgo de demonstrao metodolgica, composta por duas classes,
uma feminina e outra masculina. Caetano de Campos era um entusiasta do mtodo intuitivo
4
e sua
essncia, a lio das coisas e por ele se guiou na organizao das escolas-modelo e dos grupos
escolares.
O segundo perodo (1931-1961) foi o de Regulamentao nacional do ensino e o iderio pedaggico
renovador. Embora tenha havido outras expresses do iderio renovador, tomemos como marco o
Manifesto dos Pioneiros da Escola Nova
5
. Este Manifesto, mais do que um instrumento em defesa dos
princpios da Escola Nova, defendeu a escola pblica. Observe-se que na Europa, as iniciativas que
integraram o movimento da escola nova, se deram no mbito das escolas privadas e no pblicas,
ficando margem dos sistemas pblicos de ensino.
Estudos demonstram que este rico legado foi um divisor de guas na historia da educao brasileira, pois
interferiu na periodizao da nossa histria educacional, fornecendo novos valores para determinadas
idias e propiciando algumas realizaes no campo educacional. Talvez o principal motivo para isto seja
que este Manifesto, entre outras tantas razes, provocou tenses polticas em grupos divergentes, como
os catlicos por exemplo, e essas discusses acabaram por influenciar o texto final da Constituio de
1934, cujo art. 150 estabeleceu como competncia da Unio fixar o plano nacional de educao,
compreensivo do ensino de todos os graus e ramos, comuns e especializados; e coordenar e fiscalizar a
sua execuo em todo o territrio nacional. Ou seja, a Constituio de 1934 estabeleceu como
competncia privativa da Unio, traar as diretrizes da educao nacional.

1. Sistema de ensino uma expresso que compreende uma rede de escolas e sua estrutura de
sustentao. O sistema escolar um sistema aberto, que tem por objetivo proporcionar educao. Na
verdade, a educao que o sistema escolar oferece caracteriza-se por ser intencional e sistemtica,
diferentemente daquela que o indivduo geralmente obtm fora da escola, que quase sempre informal e
assistemtica. O sistema escolar um subsistema do sistema social. Geralmente o sistema escolar
produz dentro de si as condies da sociedade.
2. O "Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova", datado de 1932, consolidava a viso de um
segmento da elite intelectual que, embora com diferentes posies ideolgicas, vislumbrava a
possibilidade de interferir na organizao da sociedade brasileira do ponto de vista da educao. Redigido
por varios intelectuais, entre os quais Ansio Teixeira, Afrnio Peixoto, Loureno Filho, Roquette Pinto,
Delgado de Carvalho, Hermes Lima e Ceclia Meireles. Ao ser lanado, em meio ao processo de
reordenao poltica resultante da Revoluo de 30, o documento se tornou o marco inaugural do projeto
de renovao educacional do pas.
3. Nessas escolas praticava-se o ensino seriado (por srie) nas quais os alunos eram distribudos
homogeneamente, de acordo com seu saber e faixa etria, sob a orientao de um s professor.
4. O mtodo intuitivo surgiu na Alemanha no final do sculo XVIII pela iniciativa de Basedow, Campe e,
sobretudo de Pestalozzi. Consistia na valorizao da intuio como fundamento de todo o conhecimento,
isto , a compreenso de que a aquisio dos conhecimentos decorria dos sentidos e da observao.
Difundiu-se amplamente na Europa na segunda metade do sculo XIX, quando o movimento de
renovao pedaggica entrou em sua fase ativa, tornando-se a nova tendncia norteadora do ensino,
especialmente do ensino primrio.
5. Escola Nova um dos nomes dados a um movimento de renovao do ensino que foi especialmente
forte na Europa, na Amrica e no Brasil, na primeira metade do sculo XX . "Escola Ativa" ou "Escola
Progressiva" so termos mais apropriados para descrever esse movimento que, apesar de muito
criticado, ainda pode ter muitas idias interessantes a nos oferecer. Os primeiros grandes inspiradores da
Escola Nova foram o escritor Jean-Jacques Rousseau (1712-1778) e os pedagogos Heinrich Pestalozzi
(1746-1827) e Freidrich Frebel (1782-1852). O grande nome do movimento na Amrica foi o filsofo e
pedagogo John Dewey (1859-1952).
No mbito dos ministrios, pode-se dizer que enquanto Francisco Campos (1931-1934) se concentrou no
ensino superior, secundrio e comercial, Gustavo Capanema (1934-1945) nas leis orgnicas, comeou
pelo ensino industrial, depois o secundrio e atingindo na seqncia os ensinos comercial, normal,
primrio e agrcola. Embora por este caminho todo o arcabouo da educao tenha sido afetado,
prevalecia ainda o mecanismo de se recorrer a reformas parciais, fazendo falta um plano de conjunto que
permitisse a ordenao unificada da educao nacional em seu todo. Essa exigncia manifestou-se com
a promulgao da nova Constituio Federal de setembro de 1946, que definiu como privativa da Unio a
competncia para fixar as diretrizes e bases da educao nacional. Sob a gesto do Ministro Clemente
Mariani, constituiu-se uma comisso de professores de diferentes tendncias para que se cumprisse esse
dispositivo e a partir do trabalho preliminar da comisso encaminhou-se ao presidente da Repblica para
ser submetido apreciao do Congresso Nacional, um projeto que aps longa e tumultuada tramitao
se converteu na primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), promulgada em
dezembro de 1961.
O terceiro perodo, de 1961 a 1996, foi o de unificao normativa da educao nacional e a concepo
produtivista da escola
1
. Expressando a supremacia do movimento renovador, aquele que defendia os
preceitos da Escola Nova, a dcada de 60 foi uma poca de intensa experimentao educativa. Alm dos
colgios de aplicao que se consolidaram neste perodo surgiram tambm os ginsios vocacionais
2
.
Alm disso, deu-se grande impulso renovao do ensino de matemtica e cincias, colocando em
ebulio o campo da pedagogia. Contudo, esta dcada no deixou de assinalar o esgotamento do modelo
renovador, o que se evidenciou pelo fato de que as experincias feitas at ento se encerraram no final
dos anos de 1960, poca em que foram fechados o Centro Brasileiro de Pesquisa Educacional (CBPE) e
os Centros Regionais a ele ligados, obras de Ansio Teixeira, grande intelectual e educador, ligado ao
movimento renovador. As funes essenciais das pesquisas desenvolvidas no Centro Brasileiro de
Pesquisas eram a de fornecer elementos exatos para o planejamento de poltica educacional eficaz para
o pas e, tambm, reforar a construo do que ele chamava de nova mentalidade educacional do
magistrio nacional.
Sob a gide do regime militar de 1964, desencadeou-se um processo de reorientao geral do ensino no
pas. Em 1961, foi criado por iniciativa de um grupo de empresrios o IPES, Instituto de Pesquisas e
Estudos Sociais. Este Instituto funcionou como um verdadeiro partido ideolgico que, segundo alguns
estudiosos, teve papel decisivo na deflagrao do Golpe Militar de 1964. E neste mesmo ano, nos meses
de agosto, setembro, outubro e novembro o IPES dedicou-se preparao de um simpsio sobre a
reforma da educao realizado em dezembro de 1964. Em continuidade com esta iniciativa, o IPES
organizou, em colaborao com a Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro, um frum de
educao, denominado de a educao que nos convm (IEPES/GB, 1969). Paralelamente a estes
eventos que trouxeram vrios subsdios s reformas do ensino, o governo procedeu assinatura dos
acordos MEC-Usaid
3
, mediante os quais o Ministrio da Educao do Brasil, estabelecia mecanismo de
cooperao com a agencia dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional, visando reformular
aspectos especficos do ensino brasileiro.
Ocorre que a nova situao instaurada com o golpe militar exigia adequao que implicava em mudanas
na legislao educacional. Mas o governo militar no considerou necessrio modific-la totalmente
mediante a aprovao de uma nova lei de diretrizes e bases da educao nacional. Isso porque, j que o
golpe visava garantir continuidade da ordem socioeconmica que havia sido considerada ameaada no
quadro poltico do presidente deposto em maro de 1964, Joo Goulart, as diretrizes gerais da educao
em vigor, no precisavam ser alteradas. Bastava ajustar a organizao do ensino nova situao. Este
ajuste foi feito pela Lei 5.540/68, que reformulou o ensino superior, e pela Lei 5692/71, que alterou os
ensinos primrio e mdio, modificando sua denominao para ensinos de primeiro e segundo graus.
Com a abertura poltica e uma nova Constituio promulgada em 1988, manteve-se o dispositivo que
atribui Unio, em carter privativo, a competncia para fixar as diretrizes e bases para a educao
nacional. Em conseqncia, deu-se inicio elaborao da nova LDB, 9.394, que fixou as novas diretrizes
da educao nacional. Nesse novo quadro jurdico, a competncia das trs instncias do regime
federativo em matria de educao ficou mais claramente estabelecida: Aos municpios cabe a
responsabilidade pela educao infantil, assumindo tambm em conjunto com o estado a que pertencem
o ensino fundamental. Aos estados, a lei destinou a responsabilidade pelo ensino mdio e, em conjunto
com os seus municpios, o ensino fundamental. Unio cabe coordenar e articular os sistemas
exercendo funo normativa, redistributivas e supletivas em relao a outras instancias. Cabe-lhe ainda,
estabelecer as diretrizes para os currculos de todos os nveis de ensino e avaliar o rendimento escolar
tanto dos alunos como das instituies, abrangendo todos os nveis e todas as instancias responsveis
pelo ensino. Curiosamente, a nova LDB no especificou a instancia que se responsabilizaria pela
manuteno do ensino superior, j que esta atribuio no est explicita na definio de
responsabilidades da Unio, diferentemente da educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio,
cuja manuteno esta explicitamente referida como atribuio dos estados e Distrito Federal e dos
municpios.
O autor conclui que, no decorrer do sculo XX, o Brasil passou por um atendimento educacional de
pequenas propores, prprio de um pas predominantemente rural, para servios educacionais em
grande escala, acompanhando o incremento populacional e o crescimento econmico que o conduziu a
altas taxas de urbanizao e industrializao. Relativamente trajetria do sculo XX representou, do
ponto de vista quantitativo, um significativo avano no campo educacional. Historicamente, a emergncia
dos estados nacionais do decorrer do sculo XIX foi acompanhada da implantao dos sistemas
nacionais de ensino nos diferentes pases como via para a erradicao do analfabetismo e
universalizao da instruo popular. O Brasil foi retardando estas iniciativas e com isso, foi acumulando
um dficit histrico em contraste com os pases que instalaram os respectivos sistemas nacionais de
ensino. Considerando, sobretudo, que o Brasil sequer chegou a universalizar a escola elementar, assim a
concluso a que se chega que o grande desafio que ainda se impe para o Brasil em termos
educacionais ao ingressar no sculo XXI nos vem do sculo XIX. Trata-se da tarefa de organizar o ensino
fundamental e, por esse caminho, erradicar o analfabetismo.
1. Unificar a escola atravs de normas, leis. Concepo reprodutivista, Trata-se da concepo de
educao como fator de reproduo social, a qual reconhece a educao escolar como o meio pelo qual
ocorre a reproduo da sociedade. Essa concepo , elaborada nos anos 60 e 70 por vrios tericos ,
enfatiza que o sistema educacional consegue reproduzir as relaes sociais de produo da sociedade
capitalista. Nela, a escola vista como veculo do sistema econmico.
2. Ginsio Vocacional foi uma forma de ginsio criado no mbito do modelo educacional que vigorou no
estado de So Paulo de 1961 a 1969. Os Ginsios Vocacionais tinham muitas propostas inovadoras
para a poca (hoje comuns em escolas particulares), como estudos do meio, trabalhos em grupo, salas
ambiente, interdisciplinaridade e a explorao de temas transversais.
3. Foram acordos produzidos, nos anos 1960, entre o Ministrio da Educao brasileiro (MEC) e a United
States Agency for International Development (USAID). Visavam estabelecer convnios de assistncia
tcnica e cooperao financeira educao brasileira. Entre junho de 1964 e janeiro de 1968, perodo de
maior intensidade nos acordos, foram firmados 12, abrangendo desde a educao primria (atual ensino
fundamental) ao ensino superior. O ltimo dos acordos firmados foi no ano de 1976.
Os MEC-USAID inseriam-se num contexto histrico fortemente marcado pelo tecnicismo educacional da
teoria do capital humano, isto , pela concepo de educao como pressuposto do desenvolvimento
econmico.