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La covariacin se refiere a la correlacin entre los componentes estructurales de los diferentes

campos jurdicos. Ej: el crecimiento conjunto de burocracia y violencia caracteriza el espacio y


tiempo nacionales. En tanto que el crecimiento de la retrica caracteriza a las comunidades
indgenas y minoras tnicas, donde el nivel de burocracia y violencia es muy bajo.
La combinacin geopoltica se centra en la distribucin interna de la retrica, la burocracia y la
violencia en un campo jurdico determinado. Articulaciones diferentes generan formas diferentes
de dominacin poltica. De acuerdo al elemento dominante podemos tener una dominacin
poltica basada en la adherencia voluntaria por la persuasin o la conviccin, no la dominacin
poltica basada en estrategias demostrativas que llevan a imposiciones autoritarias o a una
dominacin poltica basada en el ejercicio violento del poder.
La interpenetracin estructural es el tipo de articulacin ms complejo porque consiste en la
presencia y reproduccin de un cierto componente dentro de uno dominado. Implica el anlisis de
mltiples procesos cualitativos y es debatible inequvocamente en largos perodos histricos. Ej:
relacin entre la cultura oral y la escrita.
Este concepto de derecho implica que las sociedades modernas son en trminos sociojurdicos
formaciones o constelaciones jurdicas. Estas ltimas en lugar de estar reguladas por un nico
ordenamiento jurdico estn reguladas por una pluralidad de ordenamientos jurdicos,
interrelacionados y distribuidos socialmente de varias maneras. Esto saca a la luz un viejo y
debatido debate que es el del pluralismo jurdico. Mi intencin no es la de resear los debates que
se han generado a lo largo de la historia, pero si la de dejar en claro que a la fecha se ha hecho un
trabajo acadmico limitado sobre el pluralismo jurdico, que ha reproducido el aislacionismo (e
incluso la marginalidad) de las disciplinas, tanto de la sociologa del derecho como de la
antropologa del derecho. Adems de mostrar como el Estado-nacin ha sido desafiado en forma
reciente como unidad privilegiada de iniciativa poltica, resultando doblemente descentrado por el
surgimiento de procesos polticos infraestatales y supraestatales poderosos.

Nocin de Globalizacin
Boaventura de Sousa se refiere a globalizacin en plural, siempre viendo a esta como un conjunto
especfico de relaciones sociales de poder. Diferentes relaciones o conjunto de relaciones
producen diferente globalizacin. Distingue entre globalizacin hegemnica o desde arriba y
globalizacin contrahegemnica o desde abajo. Nos encontramos frente a un fenmeno
polifactico con dimensiones econmicas, sociales, polticas, culturales, religiosas y jurdicas,
combinadas de las maneras ms complejas. Este que es un proceso nada homogneo y uniforme
combina el surgimiento mundial, la ausencia de lmites con la diversidad local, la identidad
nacional y tnica, la inclusin popular y el arraigo comunitario. Sumado a lo anterior el proceso de
globalizacin se conecta a otras transformaciones del sistema mundial, tales como la creciente
desigualdad a nivel mundial, la explosin demogrfica, la catstrofe ambiental. La proliferacin de
armas de destruccin masiva, la democracia formal como condicin de asistencia internacional a
pases perifricos y semiperifricos, etc.
En lo que respecta a los rasgos principales de la globalizacin contempornea en el campo de las
relaciones econmicas Frobel, Heinrich y Kreye hablan de una nueva divisin internacional del
trabajo, basada en la globalizacin de la produccin llevada a cabo por las ETN (empresas
transnacionales) que son los agentes clave de la nueva economa mundial. Entre los principales
rasgos resaltan los siguientes: 1) Obtencin de recursos alrededor del mundo. 2) Sistemas de
produccin flexibles y costos de transportes bajos que permitan la produccin de componentes
industriales en la periferia y exportacin hacia el centro. 3) Surgimiento de tres grandes bloques
comerciales: EEUU basado en relaciones privilegiadas con Canad, Mxico y Amrica Latina; Japn
basado en relaciones privilegiadas con los cuatro pequeos tigres y el resto de Asia Oriental;
Europa basado en la Unin Europea y en relaciones privilegiadas con Europa Central y Oriental y
frica Septentrional.
Este es un "modelo de desarrollo orientado hacia el mercado"3) exige algunas profundas
transformaciones que pueden expresarse as: las economas nacionales deben estar abiertas al
comercio; los precios domsticos deben estar conformes con los precios internacionales de
mercado; las polticas fiscal y monetaria deben estar prudentemente dirigidas al mantenimiento
del precio y a la estabilidad de la balanza de pagos; los derechos de propiedad privada deben ser
claros e inviolables; las empresas productivas de propiedad del Estado deben ser privatizadas;
toma decisiones privada, guiada por precios no distorsionados, que debe dictar los patrones
nacionales de especializacin, distribucin de recursos y remuneracin de factores de produccin,
con regulacin o poltica sectorial gubernamentales mnimas; el presupuesto gubernamental
residual debe ser dirigido a una poltica educativa y social con propsitos definidos.
Santos define globalizacin como "un proceso a travs del cual una determinada condicin o
entidad local ampla su mbito a todo el globo y, al hacerlo, adquiere la capacidad de designar
como locales las condiciones o entidades rivales" (p.56). Pero se debe tener en cuenta que dicho
proceso no es homogneo ni simtrico, sino dispar y cargado de tensiones dialcticas
inherentemente contradictorias. Con el fin de explicar estas asimetras distingue cuatro formas de
globalizacin, las cuales pueden aplicarse a fenmenos diferentes, pero tambin pueden ser dos
dimensiones diversas de los mismos fenmenos.
- Localismo globalizado. Consiste en el proceso por el cual un fenmeno local dado es globalizado
con xito. Usualmente la globalizacin de prcticas locales se origina en el centro del sistema
mundial y son despus expandidas y diseminadas a la periferia y a la semiperiferia. En realidad,
dice Santos, un localismo globalizado es "un proceso cultural mediante el cual una cultura local
hegemnica se come y digiere, como un canbal, otras culturas subordinadas" (p.202). Como
ejemplo tendramos ciertas operaciones mundiales de las empresas transnacionales, la
transformacin de la lengua inglesa en lengua franca, la globalizacin de la comida rpida o la
msica popular norteamericanas, o la adopcin mundial de las leyes de propiedad intelectual
norteamericana sobre software para computadoras.
- Globalismo localizado. Consiste en el impacto especfico de las prcticas e imperativos
transnacionales en las condiciones locales, que son as desestructuradas y reestructuradas con el
fin de responder a dichos imperativos. Tales globalismos localizados incluyen: enclaves de libre
comercio; deforestacin y deterioro masivo de los recursos naturales para pagar la deuda externa;
uso turstico de los tesoros histricos, los lugares y ceremonias religiosas, las artes y artesanas, la
vida salvaje; dumpling ecolgico; conversin de la agricultura de subsistencia en agricultura
orientada a la exportacin como parte del "ajuste estructural"; etnizacin del lugar de trabajo, etc.
- Cosmopolitismo. La jerarqua del sistema mundial y las relaciones de poder e interdependencia
que ste implica se desenvuelven en formas complejas. Las formas de dominacin prevalentes no
excluyen la posibilidad de que los Estados-nacin subordinados, las regiones, las clases y grupos
sociales y sus aliados, se organicen transnacionalmente en defensa de intereses percibidos como
comunes y usen en su provecho las posibilidades para la interaccin transnacional creadas por el
sistema mundial. Tal organizacin est destinada a contrarrestar los efectos dainos de las formas
hegemnicas de globalizacin y se desarrolla a partir de la conciencia de nuevas oportunidades de
creatividad y solidaridad transnacionales, creadas por la intensificacin de las interacciones
globales. Las actividades cosmopolitas incluyen, entre otros, los dilogos y las organizaciones Sur-
Sur; las organizaciones laborales mundiales (la Federacin Mundial de Sindicatos y la
Confederacin Internacional de Sindicatos de Libre Comercio); la filantropa transnacional Norte-
Sur; las redes internacionales de servicios jurdicos alternativos; las organizaciones de Derechos
Humanos; la ONG con agencias transformativas; los movimientos literarios y artsticos en la
periferia del sistema mundial que buscan valores alternativos, no imperialistas, etc.
- La herencia comn de la humanidad. La idea detrs de este concepto es que hay entidades
naturales que pertenecen a la humanidad entera y que todos los pueblos tienen derecho a opinar
y participar en el manejo y la distribucin de sus recursos. Cinco elementos son asociados
usualmente con el concepto de herencia comn de la humanidad: inapropiabilidad; manejo por
parte de todos los pueblos; participacin internacional en los beneficios obtenidos de la
explotacin de los recursos naturales; uso pacfico incluyendo libertad de investigacin cientfica
en beneficio de todos los pueblos; y conservacin para las generaciones futuras. Aqu, por
ejemplo, estn involucradas cuestiones ambientales como la proteccin de la capa de ozono, la
Antrtida, los ocanos; la exploracin de espacio exterior, la luna y otros planetas; las luchas
contra la proliferacin del armamento de destruccin masiva, etc.
Las dos primeras formas de globalizacin son organizadas directamente por el capitalismo
mundial, en su bsqueda de un nuevo rgimen de acumulacin. Las otras dos formas de
transnacionalizacin son organizadas por principios opositores concebidos de manera amplia, que
se enfrentan con la lgica hegemnica y las jerarquas del sistema mundial en nombre de grupos
sociales e intereses dominados u oprimidos, as como de recursos naturales degradados cuya
preservacin/conservacin es un prerrequisito de la sostenibilidad de la vida sobre la tierra. Estas
ltimas son intensamente ms contradictorias que las dos primeras, debido a que se enfrentan la
lgica capitalista dominante del sistema mundial.
La traduccin de estos fenmenos de globalizacin en el campo jurdico lleva el autor a distinguir
siete tipos de transnacionalizacin jurdica. De forma sinptica tendramos el siguiente cuadro
(p.79):
Tipos Caractersticas
Derecho estatal transnacionalizado
Derecho de la integracin regional
Lex Mercatoria
Derecho de la gente en movimiento
Derecho infraestatal transnaciona-lizado
Derecho cosmopolita
Jus humanitatis
Foco principal de globalizacin
Localismo globalizado y globalismo localizado
Localismos globalizados y globalismo localizado
Localismos globalizados y globalismo localizado
Localismos globalizados; globalismo localizado y cosmopolitismo
Cosmopolitismo; globalismo localizado
Cosmopolitismo; localismo globalizado
Herencia comn de la humanidad; cosmopolitismo; globalismo localizado; localismo globalizado
Terreno principal en disputa
Acumulacin a escala mundial y divisin del trabajo; estrategias de acumulacin creacin de
confianza y hegemona
Acumulacin a escala mundial y divisin del trabajo; estrategias de acumulacin, creacin de
confianza y hegemona
Acumulacin a escala mundial y divisin del trabajo
Estrategia estatal de confianza; "relacin salarial global"; identidades excluyentes
Autonomas e identidades locales; estrategias estatales de hegemona y creacin de confianza;
soberana
Identidades transnacionales estrategias estatales de hegemona y de creacin de confianza
Identidades globales; estrategias estatales de creacin de confianza; acumulacin a escala
planetaria
Accin transnacional
Instituciones financieras internacionales; empresas transnacionales; Estados
Estados; gobierno supraestatal; organizaciones corporativistas
Empresas transnacionales; grandes oficinas de abogados norteamericana
Estados; organizaciones internacionales; ONG
Movimientos de base; ONG; organizaciones internacionales
ONG; movimientos de base; Estados; organizaciones internacionales
ONG; movimientos de base; Empresas transnacionales organizaciones internacionales
Escenario normativo e institucional
Regulacin-desregulacin; ajuste estructural; Estado heterogneo; Estado paralelo
Contratos y acuerdos transnacionales; arbitraje internacional
Contratos y acuerdos transnacionales; arbitraje internacional
Derecho internacional privado; convenios internacionales; poltica de derechos
Poltica de derechos; derechos colectivos; derecho a la autodeterminacin; autogobierno
Poltica de derechos; convenios y tribunales internacionales ONG; tratados alternativos; reportes
sobre derechos humanos de Amnista Internacional y otras organizaciones.
Poltica de derechos (derechos de la naturaleza y del ambiente); convenios internacionales
tratados alternativos de las ONG
En el curso del desarrollo que hace del autor de este cuadro sinptico se encuentran imbricadas
las reflexiones sobre las vicisitudes y virtudes del proceso de globalizacin, especialmente en las
sociedades perifricas. Lo esencial del aporte de Santos est en la forma magistral en que combina
los puntos positivos y negativos de dicho fenmeno y, especialmente, la manera en que trata de
culminarlos en la propuesta de una "ecmene" jurdica emancipadora. El ncleo analtico de dicha
propuesta gira en tono a una nueva epistemologa cosmopolita de los derechos humanos. Dicha
epistemologa presupondra por un lado, la disolucin de la contienda entre Derechos del Hombre
y Derechos del Ciudadano, que pasa por una nueva teora de la ciudadana, y, por otra parte, una
reconstruccin intercultural de los Derechos del Hombre por va de una hermenutica diatpica.
El proceso de globalizacin es un proceso dispar y asimtrico que tiene, adems, consecuencias
muy diferentes y a menudo contradictorias en el centro y la periferia del sistema mundial. Estas
ambivalencias del fenmeno de la globalizacin tambin se manifiestan en el campo jurdico. As,
aunque, como reconoce el autor, la "ecmene" jurdica internacional se encuentra mucho ms
avanzada en relacin con las formas de transnacionalizacin jurdica directamente organizadas por
el capitalismo mundial que en relacin con las formas cosmopolitas y de herencia comn de la
humanidad, tambin lleva aneja la posibilidad de coaliciones transnacionales informadas por el
ideal transformador de una ecmene jurdica emancipadora. Y precisamente es en razn de estos
impulsos libertarios desplegados en las ambivalencias del proceso de globalizacin, dnde deben
ser buscados y explorados tanto las caras ocultas de la opresin y dominacin, como los nuevos
senderos de emancipacin y de radicalizacin del proceso democrtico.
El Rol del Estado frente a las legalidades locales y transnacionales: Derecho infraestatal
transnacionalizado: Comunidades indgenas
En su sentido amplio, la globalizacin es el movimientode imgenes, bienes, e ideasa travs
de las fronteras de los estados y, de paso, tambin a travs de los ocanos y las montaas. As
entendida, la globalizacin no es ni inherentemente buena ni inherentemente mala. Sencillamente
es un hecho. La globalizacin tampoco supone un fenmeno nuevo en la historia de la humanidad.
La novedad reside en el hecho de que la tecnologa ha acelerado sobremanera el ritmo de la
globalizacin y ha acercado ms a los habitantes de los distintos puntos del planeta, para bien o
para mal. Demandarse si la globalizacin es buena o mala es lo mismo que preguntarse si la
tecnologa que la impulsa es en s buena o mala. En ambos casos, depende de las fuerzas y de los
valores que traen aparejadas.
Sin embargo, es de sobre conocido que la globalizacin representa en la prctica un instrumento
en manos de fuerzas poderosas que valoran el libre flujo de capital y la acumulacin de capital
sobre todas las cosas. En gran medida, las instituciones de la globalizacin estn ligadas a una
filosofa de liberalizacin del comercio internacional que permite a los ms poderosos del mundo
en trminos econmicos mejorar su posicin de privilegio, la mayora de las veces a expensas de
los menos privilegiados. Junto al crecimiento de la desigualdad en la distribucin de la riqueza, la
globalizacin ha trado consigo la imposicin de las preferencias e iconografa propias de la cultura
occidental a expensas de la diversidad cultural.
Los pueblos indgenas de la poca contempornea han sabido apropiarse del discurso e
instituciones globales de derechos humanos y, al hacerlo, han contribuido con sus propias
perspectivas a la conformacin tanto del discurso de los derechos humanos como del mismo
sistema jurdico e institucional internacional. Como consecuencia, el sistema internacional cuenta
ahora con una serie de normas concernientes especficamente a los pueblos indgenas y derivadas
de los principios generales de derechos humanos, como se manifiesta claramente en el Convenio
169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales .Y este rgimen internacional de los derechos
humanos de los pueblos indgenas va amplindose, como vemos en las discusiones actuales en la
Asamblea General de la ONU acerca de la Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas
Adems se han incorporado en la esfera internacional instituciones y programas dedicadas
especficamente a los pueblos indgenas, como por ejemplo el Foro Permanente sobre Cuestiones
Indgenas de Naciones Unidas y el nombramiento por la Comisin de Derechos Humanos de
Naciones Unidas del Relator Especial sobre "la situacin de los derechos humanos y libertades
fundamentales de los indgenas." Por el momento relator especial sobre pueblos indgenas y otros
mecanismos temticos de la ONU dentro del mbito de derechos humanos siguen sus funciones
bajo la autoridad del Consejo de Derechos Humanos, que recientemente reemplaz a la Comisin.
En lo que hace a este campo de transnacionalizacin de lo jurdico infraestatal, identificar cuatro
mbitos en el que los pueblos indgenas estn contribuyendo a generar cambios fundamentales en
el derecho internacional y, en particular, en el discurso global de los derechos humanos. C.1 La
transicin hacia los derechos colectivos
En primer lugar, con respecto a los derechos colectivos. La defensa de los derechos de los pueblos
indgenas ha servido para que el sistema internacional de derechos humanos d una respuesta a la
cuestin tan debatida si existe o no los derechos colectivos. La respuesta es, hoy por hoy,
afirmativa.
Histricamente, el derecho internacional se desarroll en relacin nicamente a los derechos y
deberes de los estados independientes. Despus de la II Guerra Mundial, y con el apoyo de las
Naciones Unidas, el derecho internacional evolucion de forma significativa al hacer suyo los
principios y reglas de los derechos humanos. Se desarroll as un rgimen de derechos humanos
que hasta fechas muy recientes se interesaba exclusivamente de los derechos de los individuos
frente al estado, sin prestar demasiada atencin a las dimensiones colectivas y asociativas de la
existencia humana fuera del estado.
Los pueblos indgenas han contribuido a crear un nuevo entendimiento dentro del rgimen
internacional de derechos humanos, llevndolo a la aceptacin de la idea de derechos colectivos.
Superando la dicotoma de derechos y deberes de estados e individuos, los pueblos indgenas han
demandando y articulado sus derechos humanos en trminos de derechos colectivos o de grupo.
En sus mltiples intervenciones orales y escritas ante las instancias internacionales, los lderes y
ancianos indgenas han ofrecido explicaciones sobre la naturaleza colectiva de sus derechos, y
estas explicaciones han ejercido una gran influencia sobre las dinmicas internacionales
relevantes. De hecho, todo el Convenio 169 mencionado anteriormenteincorpora un conjunto
de derechos que pertenecen a los "pueblos indgenas" en cuanto tales, y no nicamente derechos
predicables de los individuos indgenas. Si bien en el Convenio se introduce una salvedad sobre el
uso del trmino "pueblos" en el sentido de evadir las implicaciones del trmino en relacin con el
derecho a la autodeterminacin, de ninguna manera se afecta a la naturaleza colectiva de los
derechos reconocidos en l instrumento. Por otra parte, los derechos humanos colectivos se
articulan en los proyectos de declaracin de los derechos de los pueblos indgenas en curso de
elaboracin tanto en Naciones Unidas como en la Organizacin de Estados Americanos.
Tambin resulta relevante a este respecto la prctica de los rganos internacionales de derechos
humanos, como el Comit de Derechos Humanos y el Comit para la Eliminacin de la
Discriminacin Racial (CEDR) de la ONU, cada uno de las cuales ha hecho referencia a los "pueblos"
o "poblaciones indgenas" como depositarios o beneficiarios de derechos. Por su parte, las
instituciones del sistema intermaricano de derechos humanos, en los ltimos aos han llegado a
afirmar en varios casos la dimensin colectiva de los derechos humanos de los pueblos indgenas,
especialmente con relacin a tierras, recursos naturales, procesos polticos, y sistemas normativos.
C.2 La evolucin del principio de soberana estatal
Una segunda va a travs de la cual los pueblos indgenas han generado cambios en el derecho
internacional tiene que ver con el concepto de soberana estatal, precisamente una de las
doctrinas ms asentadas del derecho internacional. La doctrina de la soberana ha servido
tradicionalmente a los estados de escudo en contra de la intervencin exterior en asuntos que se
consideraban de inters exclusivamente domstico. Pero en las ltimas dcadas la doctrina de la
soberana estatal ha evolucionado hacia un principio no absoluto, ms ajustado a una jurisdiccin
internacional. Esta evolucin se atribuye sustancialmente al efecto del sistema internacional de
derechos humanos desarrollado a partir de la adopcin de la Carta de las Naciones Unidas, que
impone limitaciones externas al ejercicio de la autoridad estatal en el mbito interno,
normalmente a favor del individuo. Las demandas de los pueblos indgenas, que se articulan
precisamente a travs del rgimen internacional de derechos humanos, han contribuido a una
alteracin radical de la norma de soberana estatal que va ms all de los efectos provocados por
la internacionalizacin de los derechos individuales. Las demandas de los pueblos indgenas de
autonoma y derechos colectivos incluyen, por ejemplo, demandas de control sobre tierras y
recursos, aspectos que tradicionalmente se consideraban dentro de la esfera de inters
econmico exclusivo de los estados en virtud del principio de soberana sobre los recursos.
El reconocimiento de los derechos colectivos de los pueblos indgenas cuestiona pues algunos
aspectos fundamentales del modelo de primaca y exclusividad de la autoridad estatal, de forma
ms contundente que el sistema clsico de derechos individuales. Como hemos visto, se han
desarrollado y estn desarrollndose una serie de normas que reconocen los derechos colectivos
en aspectos significativos de la existencia de los pueblos indgenas, como es el caso del Convenio
169 de la OIT y los proyectos de declaracin de Naciones Unidas y de la OEA. Asimismo, el
debilitamiento del escudo de la soberana estatal se pone de manifiesto de forma evidente en
casos recientes presentados ante los organismos competentes de Naciones Unidas y la OEA, en el
que los estados han sido cuestionados acerca de sus programas de explotacin de los recursos
naturales y sus regmenes de administracin de la tierra en relacin con las tierras comunales
indgenas. Lo que estos casos demuestran no es tanto que el principio de soberana estatal ya no
existe en el derecho internacional, sino que es un principio que ahora se acomoda a la proteccin
de los derechos humanos. C.3La evolucin de la norma de autodeterminacin
El tercer mbito en el que la discusin relativa a los derechos de los pueblos indgenas ha trado
consigo cambios de efecto global est relacionado con el concepto de autodeterminacin
(recogido en varios instrumentos internacionales como la libre determinacin). De hecho, el
planteamiento de los derechos indgenas dentro del marco de la autodeterminacin enfatiza el
carcter colectivo de estos derechos y el reto que presentan para la doctrina de soberana estatal
en su formulacin clsica. La autodeterminacin se reconoce como un principio en la Carta de las
Naciones Unidas y como un derecho perteneciente a "todos los pueblos" en los pactos
internacionales de derechos humanos. En su sentido pleno, la autodeterminacin en el pasado ha
sido entendida comnmente como un derecho a formar un estado independiente. En
consecuencia, hasta recientemente los estudios se han enfocado por lo general en identificar una
lista limitada de grupos que tienen derecho a convertirse en estados independientes si as lo
desean, una lista que en la mayora de los casos no inclua a los pueblos indgenas.
Una premisa implcita en este tipo de perspectiva es que el estado constituye la forma ms
elevada de autodeterminacin para las comunidades culturales o nacionales. Esta premisa puede
ser cuestionada por supuesto, aunque slo sea por los drsticos cambios que se han producido en
las ltimas dcadas en la idea y prctica del estado, y que han llevado a una disminucin creciente
de su importancia en relacin a otras esferas de afiliacin y autoridad, tanto local como
transnacional.
La autodeterminacin no implica un estado independiente para cada pueblo, ni tampoco implica
que los grupos sin estado solo tengan recurso a los derechos individuales de sus miembros. Ms
bien, los pueblos como tales, incluso los pueblos indgenas con sus propias estructuras polticas y
sociales, han de participar plenamente e igualmente en la construccin y funcionamiento de todas
las instituciones de gobierno bajo las que viven a todo nivel. Los pueblos indgenas son
considerados, y as se ven a s mismos la mayora de ellos, como comunidades polticas diferentes
pero no inferiores a los estados. Dentro de este modelo, la autodeterminacin se consigue no slo
con la creacin de un estado independiente, sino a travs del desarrollo consensuado de
mecanismos diseados especficamente para cada contexto, y que reconocen a los pueblos
indgenas tanto derechos de autonoma acorde con sus propias pautas culturales, como derechos
de participacin en los procesos polticos de los estados en los que viven. C4.El papel de los
actores no estatales
El ltimo asunto en el que puede percibirse la influencia indgena se refiere al papel de los actores
no estatales en los procesos jurdicos y polticos internacionales. Existe una clara tendencia a que
los actores no estatales cobren un papel cada vez ms importante en los procesos relevantes de
toma de decisin dentro de los mecanismos tanto formales como informales del sistema
internacional. Esta tendencia ha llevado necesariamente a una evolucin de nuestros conceptos
del derecho internacional hacia un modelo menos estatocntrico, tal y como han puesto autores
destacados como Rosalyn Higgins, Jueza de la Corte Internacional de Justicia.
Los pueblos indgenas se cuentan entre los actores que mejor han conseguido aprovechar los
espacios abiertos en el sistema internacional y crear nuevos espacios para participar e influir en los
procesos de toma de decisiones en este sistema, procesos cuya importancia va adems en
aumento. Durante ms de dos dcadas, los representantes de los pueblos indgenas han
comparecido ante los rganos de derechos humanos de la ONU, y esta participacin es cada vez
mayor y cada vez ms significativa. El acceso de los pueblos indgenas a estos rganos se
acrecienta en la medida en que muchas organizaciones representativas de pueblos indgenas han
conseguido un estatuto consultivo oficial frente los rganos de derechos humanos de la ONU. En
respuesta especfica a los esfuerzos de los pueblos indgenas, se han desarrollado nuevas
instituciones y programas que permiten a estos pueblos un acceso sin precedentes al sistema
internacional. Algunas de las vas de acceso ms conocidas son el Grupo de Trabajo de Naciones
Unidas sobre Poblaciones Indgenas y el Foro Permanente sobre Cuestiones Indgenas. Los pueblos
indgenas y sus organizaciones tienen acceso directo a estos rganos, y comparecen ante ellos en
sus sesiones pblicas para hacer intervenciones orales o escritas. Asimismo, ocho de los diecisis
miembros del Foro Permanente son nombrados por el Presidente de ECOSOC en consulta con los
pueblos indgenas, y todos ellos son precisamente de origen indgena.
Los pueblos indgenas han reivindicado una presencia de pleno derecho en el mbito
internacional, y no slo como representantes de un segmento de la denominada sociedad civil. El
resultado de estas reivindicaciones ha sido el surgimiento de mecanismos extraordinarios en
Naciones Unidas y en otras instituciones internacionales, que permiten a los pueblos indgenas
expresar sus preocupaciones e intereses, y participar en las discusiones relativas a asuntos que les
afectan. Los pueblos indgenas tienen un carcter singular en relacin a otros actores, pero, al
mismo tiempo, su presencia e influencia en el sistema internacional suponen un importante
avance para hacer de ste un sistema menos estatocntrico y ms enfocado en los seres humanos
en las mltiples manifestaciones de su experiencia.
Conclusin
El derecho ocupa en la obra de Boaventura de Sousa Santos un lugar importante, pues aparece
situado junto con la ciencia en el centro de la tensin moderna entre regulacin y emancipacin
social. En un momento de crisis del paradigma moderno, en el que la tensin entre emancipacin
y regulacin parece haber desaparecido en beneficio de esta ltima, es necesario interrogar
crticamente el derecho preguntando por su potencial emancipatorio.
De acuerdo a su comprensin del derecho este ha de ser despensado y repensado, para lo que
resulta esencial hacerse consciente de la diversidad jurdica del mundo oculta en el reduccionismo
del pensamiento jurdico tradicional.
Pone muy de resalto que en los ltimos aos hemos presenciado un enorme fortalecimiento de la
dimensin internacional de los derechos humanos y de las luchas sociales en su defensa, al mismo
tiempo que, con la globalizacin de la economa, han surgido poderosos actores transnacionales
privados, cuyas acciones pueden dar lugar a violaciones masivas de los derechos humanos.
Fenmeno este ltimo cuya internacionalizacin y transnacionalizacin Boaventura de Sousa
Santos llama Globalizacin del derecho.
Finalmente es importante resaltar que el proceso de transnacionalizacin en extremo rico y
complejo, se seala en esta obra como inherentemente contradictorio y animado por tensiones
dialcticas entre la desterritorializacin y la reterritorializacin de las relaciones sociales; la
globalizacin y la localizacin; la armonizacin y la diferenciacin; el mantenimiento y la
superacin de fronteras: las lgicas capitalista y anticapitalista de las relaciones sociales; la
imaginacin de opciones y races; la regulacin y la emancipacin sociales.
Notas
1. Este entendimiento la globalizacin de manera especfica la globalizacin del derecho, no es un
fenmeno nuevo, y se traduce en la proliferacin reciente de normas e instituciones jurdicas que
superan el mbito nacional, que haba servido de base a todo el derecho moderno.
2. Boaventura de Sousa Santos, profesor de la Universidad de Coimbra en Portugal y de la
Universidad de Madison en Wisconsin. Doctor en Sociologa del Derecho por la Universidad de
Yale. Autor de libros como Estado, derecho y luchas sociales (Ilsa, Bogot, 1991), De la mano de
Alicia (Siglo del Hombre Editores-Ediciones Uniandes, Bogot, 1998, Reinventar la democracia
(Ediciones Sequitur, Madrid, 1999, entre otras muchas obras.
3. Esta es la denominacin que Brbara Stallings da a la nueva economa poltica.
Bibliografa
Boaventura de Sousa Santos: "La Globalizacin Del Derecho. Los nuevos caminos de la regulacin y
la emancipacin". Unibiblos, primera edicin 1998. ILSA. Traduccin de Csar Rodrguez.
James Anaya "Los pueblos indgenas en el Derecho Internacional". Editorial Trotta, Universidad
Internacional de Andalucia. Capitulo II, 2005.
Entrevista a Boaventura de Sousa Santos en: Democracy and Governance
http://www.comminit.com/en/node/67092.