REGLAMENTO A LA LEY DE ORGANIZACION DEL PODER EJECUTIVO
DECRETO SUPREMO No 28631
DE 8 DE MARZO DE 2006
EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que Bolivia vive momentos trascendentales de cambio institucional, dentro del cual es necesario adecuar la estructura del Poder Ejecutivo y ponerla al servicio de las mayoras marginadas y postergadas.
Que es necesario cambiar la estructura del Poder Ejecutivo, de manera que la sociedad civil y los movimientos sociales profundicen el Estado Social y Democrtico de Derecho.
Que el Estado boliviano durante su vida republicana no ha logrado el desarrollo cualitativo del pas y el mejoramiento de la calidad de vida de los bolivianos; al contrario, se ha caracterizado por el saqueo de sus recursos naturales y sumido al pueblo en situacin de pobreza crnica.
Que para superar esta dramtica situacin es necesario fortalecer la soberana del Estado, reconstruir un sistema estatal de intervencin y planificacin del proceso de produccin de las riquezas estratgicas que aseguren el desarrollo integral del pas.
Que la nueva poltica econmica debe ser la base del Estado Social y Democrtico de Derecho, consagrado por la Constitucin Poltica del Estado, para lograr el desarrollo social y mejoramiento sustancial de la vida de los bolivianos, el potenciamiento econmico e institucional del Estado y el respeto pleno a los derechos humanos.
Que es necesario que la sociedad civil, los movimientos sociales y pueblos originarios recuperen la propiedad efectiva de todos los recursos naturales, para descolonizar el aparato estatal y dirigir el proceso productivo.
Que es necesario implementar un Poder Ejecutivo capaz de erradicar la corrupcin, evitar la excesiva burocratizacin, para alcanzar el manejo transparente y dinmico de la cosa pblica, ajustando la administracin a una poltica de austeridad y de servicio al pueblo.
Que el Poder Legislativo ha sancionado la Ley No 3351, de fecha 21 de febrero de 2006, denominada Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo (LOPE) y es necesario emitir un Decreto Supremo para su aplicacin, y ejecucin.
Que el Poder Ejecutivo, de acuerdo con las atribuciones conferidas por el artculo No 99 de la Constitucin Poltica del Estado, tiene la facultad de dictar normas que permitan su buen funcionamiento.
Que con la finalidad de adecuar el funcionamiento del Poder Ejecutivo Poder Ejecutivo a la poltica antes mencionada es necesario modificar la estructura y funciones de los diferentes Ministerios. EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA: TITULO I MARCO GENERAL
CAPITULO UNICO OBJETO Y PRINCIPIOS
ARTICULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto reglamentar la Ley No 3351, de 21 febrero de 2006, de Organizacin del Poder Ejecutivo, en el marco de la poltica definida por el Gobierno Nacional.
ARTICULO 2.- (AMBITO DE APLICACION). El presente Decreto Supremo es de aplicacin obligatoria en todas las entidades pblicas dependientes del Poder Ejecutivo, conformado por Ministerios, Representaciones Presidenciales, Instituciones Pblicas Desconcentradas, Descentralizadas Autrquicas, Servicios Nacionales, Empresas Pblicas, Sociedades de Economa Mixta y toda entidad bajo su dependencia.
ARTICULO 3.- (PRINCIPIOS FUNDAMENTALES). El Decreto Supremo Reglamentario toma en cuenta los principios fundamentales de la organizacin pblica, en el marco de los lineamientos y requerimientos del Gobierno Nacional, sealando de manera concreta los siguientes principios que son de cumplimiento obligatorio:
a) Principio de Dignidad y Soberana, entendido como la necesidad de preservar la propiedad estatal de los recursos naturales, la integridad territorial y la soberana del pueblo, para fortalecer la capacidad de decisin del aparato estatal y el respeto de sus determinaciones en el contexto nacional e internacional, sobre la base de la libre autodeterminacin de los pueblos. b) Principio de Participacin Social, que establece la determinacin del Estado boliviano de realizar consultas permanentes con las organizaciones de la sociedad civil, movimientos sociales y pueblos originarios, para la construccin de la visin del pas y la definicin de las polticas, estrategias y planes de desarrollo del Estado. c) Principio de Planificacin, establece la necesidad de una visin de pas, para lo cual el Estado debe tener un rgimen econmico que fortalezca la independencia nacional y planifique su desarrollo integral. d) Principio de Honestidad, estimula a los servidores pblicos para evitar cualquier acto lesivo a los intereses del Estado y de la sociedad, creando una conciencia tica y moral en la funcin pblica. e) Principio de Transparencia, el Estado democrtico se caracteriza por la transparencia en los actos y el uso de los recursos econmicos del Estado por parte de los servidores pblicos y promueve el acceso a la informacin de los recursos y gastos en base a los medios y tecnologa existente, salvo alguna informacin que mediante normas legales haya sido clasificada de carcter reservado en forma temporal, la que transcurrido el tiempo establecido para la reserva deber estar a disposicin de todo ciudadano que as lo requiera. f) Principio de Eficiencia, promueve la realizacin de actividades en el marco de la eficiencia, eficacia y economa sobre la base de la- reestructuracin de la Administracin Pblica, con el fin de ponerla al servicio del pueblo, en busca del logro de los objetivos de gestin pblica, eliminando las anomalas de la burocracia. g) Principio de Austeridad, estimula la implementacin de polticas fiscales que eviten gastos superfluos y dispendiosos, debiendo hacer uso racional y adecuada disposicin de todos los bienes, servicios y recursos econmicos del Estado. h) Principio de Jerarqua, establecido como el respeto entre funcionarios inferiores y superiores, as como el acatamiento de toda disposicin que emerja de las autoridades respectivas. i) Principio de Coordinacin, establece que conforme con la organizacin y funcionamiento de nuestras culturas, la gestin estatal se realizar en el marco de una visin integral; las distintas partes e instancias del Poder Ejecutivo coordinarn la definicin y puesta en prctica de las orientaciones, acciones polticas y estrategias, para evitar la duplicidad y superposicin de esfuerzos y recursos. TITULO II PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
CAPITULO UNICO LINEAMIENTOS ESPECIFICOS
ARTICULO 4.- (ESTRUCTURA DE APOYO PARA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA). I. El Presidente de la Repblica recibir apoyo funcional, a travs de la estructura organizativa del Ministerio de la Presidencia y estar compuesto por:
- Secretara Privada del Presidente de la Repblica. - Jefatura de Gabinete de la Presidencia de la Repblica. - Direccin General de Comunicaciones de la Presidencia de la Repblica. - Unidad de Apoyo a la Gestin Social, responsable de apoyar y coordinar las labores que realizan la Presidencia y Poder Ejecutivo. - Casa Civil, responsable de apoyar y coordinar las labores administrativas en la Residencia Presidencial. - Casa Militar, como instancia de apoyo directo a la seguridad personal del Presidente de la Repblica, del Palacio de Gobierno y la Residencia Presidencial.
II. El Presidente de la Repblica tambin contar con un cuerpo de asesores jurdicos, econmicos, de comunicacin y otros especialistas de diversas ramas que requiera, como apoyo inmediato, para responder directamente los requerimientos del Presidente de la Repblica.
III. Los recursos financieros para el cumplimiento de lo establecido en el presente Artculo estarn asignados en el presupuesto del Ministerio de la Presidencia.
ARTICULO 5.- (AUSENCIA TEMPORAL DEL PRESIDENTE). La ausencia temporal del Presidente de la Repblica estar sujeta a lo dispuesto por los artculos 93 y 95 de la Constitucin Poltica del Estado. TITULO III ESTRUCTURA, NIVELES, LIMITES Y EXCEPCIONES PARA LA ORGANIZACION DE LOS MINISTERIOS
CAPITULO I ESTRUCTURA Y NIVELES
ARTICULO 6.- (ESTRUCTURA Y NIVELES DE ORGANIZACION). I. La Estructura General de los Ministerios tendr los siguientes niveles jerrquicos:
Normativo y Ejecutivo: Ministro. Planificacin y Coordinacin: Viceministro. Operativo: Director General. Ejecucin: Jefe de Unidad.
II. Las instituciones pblicas desconcentradas, descentralizadas y autrquicas definirn su estructura en funcin de sus objetivos institucionales y su respectiva norma de creacin, debiendo readecuarse y someterse a las disposiciones sealadas en la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo (LOPE) y los lineamientos y mandatos establecidos en el presente Decreto Supremo, en ningn caso la estructura organizativa superar los mencionados niveles.
III. En las entidades e instituciones pblicas sujetas al mbito de aplicacin de la presente norma, no se reconoce ningn nivel jerrquico, categora de puestos o cargos diferentes a los establecidos en el presente Decreto Supremo.
IV. Los Ministros de Estado en el marco de sus competencias y atribuciones, podrn establecer unidades desconcentradas territorialmente, segn los requerimientos y atencin que el Gobierno Nacional deba brindar de acuerdo a las temticas especficas que as lo precisen. Las unidades desconcentradas territorialmente podrn establecerse en cualquier lugar del territorio nacional y estarn a cargo de un Responsable designado por el Ministro del rea, las mismas que funcionarn con recursos financieros del Ministerio.
CAPITULO II LIMITACIONES Y EXCEPCIONES
ARTICULO 7.- (LIMITACIONES A LA ORGANIZACION). I. Los ministros no podrn establecer bajo su dependencia directa o en su organizacin general, ningn tipo de estructura o denominacin que no est asignada expresamente, o modificar las categoras previstas en el presente Decreto Supremo.
II. El nivel que corresponde a la Direccin General de la estructura central de los ministerios, podr contar con un mximo de cuatro (4) jefaturas de unidad, cuya creacin deber ser debidamente justificada y aprobada mediante Resolucin Ministerial expresa.
III. Debajo de las jefaturas de unidad no podr crearse ningn otro nivel jerrquico inferior, por lo que dichas jefaturas no deben conformar reas funcionales a efectos de coordinacin y atencin tcnica, las que estarn bajo la responsabilidad de un funcionario sin ningn nivel jerrquico.
IV. Las instituciones pblicas desconcentradas y descentralizadas estarn sujetas a la misma limitacin establecida en el pargrafo II del presente Artculo, salvo aquellas instituciones cuya norma de creacin establezca una estructura organizacional especfica.
V. Cada Ministerio tendr solamente un Director General de Asuntos Jurdicos y un Director General de Asuntos Administrativos, para desarrollar sus funciones de manera transversal en toda la estructura central del ministerio.
VI. Las instituciones pblicas desconcentradas y descentralizadas podrn contar con un Jefe Jurdico y un Jefe Administrativo, bajo dependencia directa de la mxima autoridad ejecutiva (MAE), la creacin de estos cargos estar condicionada a la complejidad y operaciones segn los lmites presupuestarios existentes.
ARTICULO 8.- (EXCEPCIONES PARA LA ORGANIZACION). Excepcionalmente, cuando un ministerio tenga bajo su dependencia programas o proyectos especficos, para fines administrativos stos sern considerados como una Unidad Ejecutora y estarn a cargo de un Coordinador General con nivel equivalente a Jefe de Unidad del ministerio correspondiente.
CAPITULO III INCOMPATIBILIDAD Y PROHIBICION
ARTICULO 9.- (INCOMPATIBILIDAD). Es incompatible para los Ministros de Estado, Viceministros, Directores Generales, ejercer otras funciones a cualquier nivel o actuar como apoderado de empresas privadas o de entidades cvicas. Esta incompatibilidad de funciones rige tambin en el desempeo de una profesin u oficio de manera remunerada, en forma independiente o asociada, con excepcin del ejercicio de la docencia universitaria y tcnica.
ARTICULO 10.- (PROHIBICION). Por razones de tica y transparencia, ningn servidor pblico que haya ejercido funciones de nivel directivo y ejecutivo de libre nombramiento de las instituciones descentralizadas, desconcentradas. Ministro de Estado, Viceministro o Director General podr desempear cargos jerrquicos en empresas privadas relacionadas con el sector que conduca, por el plazo de dos aos a partir de la cesacin del cargo en el sector pblico, si implica conflicto de intereses con la entidad donde hubiese ejercido funciones.
TITULO IV DEPENDENCIA, RESPONSABILIDAD Y FUNCIONES COMUNES DE LOS NIVELES JERARQUICOS
CAPITULO I RESPONSABILIDAD Y DEPENDENCIA
ARTICULO 11.- (RESPONSABILIDAD DE LOS MINISTROS DE ESTADO). Los Ministros de Estado dependen directamente del Presidente de la Repblica, son responsables de formular las polticas, planes y programas para los sectores y reas de su competencia; as como emitir disposiciones resolutivas, reglamentos, instructivos, circulares y rdenes, asumiendo la responsabilidad de su ejecucin supervisin y control en el marco de la Ley No 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales, y el presente Decreto Supremo. Los Ministros de Estado se constituyen en la Mxima Autoridad Ejecutiva (MAE) de la entidad.
ARTICULO 12.- (RESPONSABILIDAD DE LOS VICEMINISTROS). I. Los Viceministros dependen directamente del Ministro, son responsables de implementar y ejecutar las polticas, planes y programas desarrollados por el Ministro de su rea; as como emitir, ejecutar y cumplir los reglamentos, instructivos, circulares y rdenes. Asume la responsabilidad de sus actos de manera individual y solidaria con el Ministro.
II. Los Viceministros dirigirn y supervisarn las tareas de los directores generales bajo su dependencia; as como gestionarn y coordinarn las polticas pblicas y acciones intersectoriales, transversales del ministerio y las encomendadas por el Ministro.
ARTICULO 13.- (RESPONSABILIDAD DE LOS DIRECTORES GENERALES). Los Directores Generales dependen directamente del Viceministro, con excepcin de los Directores Generales de Asuntos Administrativos y de Asuntos Jurdicos que dependen del Ministro, son responsables de dirigir, supervisar y coordinar las actividades tcnicas, operativas y administrativas de su rea de competencia, as como ejecutar y cumplir los reglamentos, instructivos, circulares y rdenes.
ARTICULO 14.- (RESPONSABILIDAD DE LOS JEFES DE UNIDAD). Los Jefes de Unidad dependen directamente del Director General, son responsables de la ejecucin de las tareas tcnicas y administrativas correspondientes a su unidad, de conformidad con los reglamentos, el manual de organizacin y funciones establecido para cada ministerio o institucin. CAPITULO II FUNCIONES COMUNES
ARTICULO 15.- (FUNCIONES COMUNES DE LOS MINISTROS). Las funciones generales de los Ministros se encuentran detalladas en la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo.
ARTICULO 16.- (FUNCIONES COMUNES DE LOS VICEMINISTROS). Los Viceministros tendrn las siguientes funciones comunes, en el rea de su competencia:
a) Planificar las actividades de su rea, en coordinacin con las de su ministerio y las del Gobierno Nacional. b) Desarrollar sus responsabilidades y funciones especficas en el marco de las directrices establecidas por el Ministro del rea. c) Ejecutar una gestin eficiente y efectiva, de acuerdo con las normas y regulaciones aplicables a las materias bajo su competencia. d) Cumplir y hacer cumplir los objetivos institucionales. e) Promover el desarrollo normativo, legal y tcnico, as como el desarrollo de la gestin y difusin de los temas y asuntos comprendidos en su rea. f) Formular, coordinar, dirigir y difundir polticas pblicas, planes y programas, por delegacin del Ministro, de manera concertada con los dems viceministros y, de acuerdo con las polticas del Gobierno Nacional. g) Coordinar las acciones internas y externas con otras entidades, instituciones o poderes del Estado, en el rea de su competencia. h) Por delegacin del Ministro, ejercer la tuicin sobre las instituciones pblicas desconcentradas, descentralizadas, autrquicas y empresas pblicas. i) Apoyar al Ministro de Relaciones Exteriores y Cultos en la negociacin de tratados, acuerdos, convenios y otros instrumentos internacionales en el mbito de su competencia. j) Apoyar a los ministros en la negociacin de acuerdos, convenios y otros en el mbito de su competencia. k) Coordinar con el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Planificacin del Desarrollo, la cooperacin tcnica y financiera para el desarrollo de programas y proyectos en sus respectivas reas. l) Coordinar con las superintendencias de su sector las actividades necesarias para el cumplimiento de sus funciones. m) Refrendar las resoluciones ministeriales relativas a los asuntos de su competencia y emitir las resoluciones administrativas necesarias para el cumplimiento de sus funciones. n) Tramitar y resolver, en grado de apelacin, las acciones y recursos administrativos que fueren interpuestos en relacin con asuntos comprendidos en su rea de competencia. o) Designar, promover y remover, por delegacin expresa del Ministro, al personal de su rea, de conformidad con las regulaciones establecidas para la administracin de personal en el sector pblico. p) Cumplir con las tareas que le encomiende o delegue el Ministro.
ARTICULO 17.- (FUNCIONES COMUNES DE LOS DIRECTORES GENERALES). I. Los Directores Generales tendrn las siguientes funciones comunes, en el rea de su competencia:
a) Ejecutar los planes, programas diseados y aprobados por su ministerio y el Poder Ejecutivo. b) Apoyar las funciones del viceministro. c) Dirigir, coordinar y supervisar las actividades tcnicas y operativas de su rea. d) Cumplir y llevar adelante la ejecucin de sus funciones. e) Coordinar, cuando fuese necesario, el desarrollo de sus funciones con las entidades del Poder Ejecutivo en el mbito nacional, departamental y local. f) Informar sobre el desarrollo de sus funciones. g) Coordinar con los directores generales del viceministerio de su rea, las actividades que sean necesarias para el desarrollo de sus funciones. h) Reemplazar interinamente al viceministro cuando viaje al exterior, est impedido o renuncie, mediante resolucin correspondiente. i) Cumplir con las tareas que le encomiende o delegue el viceministro de su rea.
II. Las funciones especficas de cada uno de los directores generales, sern detalladas en los respectivos manuales de organizacin y funciones de los ministerios.
ARTICULO 18.- (FUNCIONES COMUNES DE LOS JEFES DE UNIDAD). I. Los jefes de unidad tendrn las siguientes funciones comunes en el rea de su competencia:
a) Cumplir los planes, programas diseados y aprobados por su ministerio y el Poder Ejecutivo. b) Coordinar, ejecutar actividades, tareas tcnicas y operativas bajo responsabilidad de su unidad, cumpliendo con las metas de gestin establecidas. c) Coordinar con los jefes de unidad de la direccin general de su rea, las actividades que sean necesarias para el desarrollo de sus funciones. d) Cumplir y llevar adelante la ejecucin de sus funciones. e) Reemplazar interinamente al director general cuando viaje al exterior, est impedido o renuncie. f) Cumplir con las tareas que le encomiende el Director General de su rea. g) Informar sobre el desarrollo de sus funciones. h) Cumplir con las metas de gestin en el rea de su competencia.
II. Las funciones especficas de cada uno de los jefes de unidad, sern detalladas en los respectivos manuales de organizacin y funciones de los ministerios. TITULO V DESIGNACION, NOMBRAMIENTO, INTERINATO Y AUTORIZACION DE VIAJE
CAPITULO I DESIGNACION Y NOMBRAMIENTO
ARTICULO 19.- (DESIGNACIONES Y NOMBRAMIENTOS). I. Los Ministros de Estado son nombrados en el marco de lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado.
II. Los viceministros son designados mediante resolucin suprema.
III. Los directores generales son designados mediante resolucin ministerial. En caso de necesidad reemplazarn al viceministro en la estructura del ministerio y su designacin ser mediante resolucin suprema, salvo los Directores Generales de Asuntos Administrativos y de Asuntos Jurdicos.
IV. Los jefes de unidad sern incorporados de acuerdo con los procedimientos establecidos en las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal. En caso de necesidad reemplazarn al director general en la estructura del ministerio. CAPITULO II INTERINATO Y AUTORIZACION DE VIAJE
ARTICULO 20.- (INTERINATO). I. En ausencia temporal de un Ministro de Estado el Presidente de la Repblica, mediante Decreto Presidencial, designar interinamente a un Ministro del rea y un Viceministro designado administrar operativamente el Ministerio.
II. Los directores generales cuando reemplacen en forma interina al viceministro en caso de viaje al exterior, impedimento o renuncia, sern designados por resolucin ministerial.
III. Los jefes de unidad cuando reemplacen en forma interina al director general en caso de viaje al exterior, impedimento o renuncia, sern designados por resolucin ministerial.
ARTICULO 21.- (AUTORIZACION DE VIAJE AL EXTERIOR). I. Para los viajes oficiales fuera del pas que deban realizar ministros y viceministros, el permiso de viaje, asignacin de viticos y pasajes ser autorizado mediante Resolucin Suprema. La autorizacin de viaje y la designacin de interinato se tramitarn previamente a su realizacin.
II. Para los viajes oficiales fuera del pas que deban realizar funcionarios a partir del nivel de directores generales de la estructura central y de las instituciones desconcentradas hacia abajo, lo que incluye tambin a todos los servidores pblicos de dichas instancias, el permiso de viaje y, asignacin de viticos y pasajes, ser autorizado expresamente por el Ministro correspondiente, mediante Resolucin Ministerial.
III. En el caso de las instituciones pblicas descentralizadas, autrquicas y empresas pblicas, el permiso de viaje y, asignacin de viticos y pasajes sern autorizados por la Mxima Autoridad Institucional, mediante Resolucin expresa justificada. TITULO VI ESTRUCTURA COMUN PARA LOS MINISTERIOS
CAPITULO I ESTRUCTURA DE APOYO FUNCIONAL
ARTICULO 22.- (APOYO FUNCIONAL). I. Los ministros podrn contar con una estructura de apoyo directo para el desarrollo de sus funciones, integrada por:
a) Asesor de Gabinete, cargo de libre nombramiento con el nivel salarial de jefe de unidad, coordinar la agenda del Ministro, efectuar el seguimiento de las minutas de comunicacin y peticiones de informe formuladas por el Poder Legislativo. Supervisar la recepcin y despacho de la correspondencia del Ministro. Coordinar las relaciones pblicas y protocolo del ministerio. b) Asesor de Comunicacin Social, cargo de libre nombramiento con el nivel salarial de jefe de unidad, coordinar con la Direccin Nacional de Comunicacin Social, brindando apoyo informativo al Ministro, viceministros, directores generales y jefes de unidad. Difundir las actividades del ministerio y sus instituciones dependientes. Coordinar las relaciones del ministerio con los medios de prensa. Analizar, registrar y sistematizar la informacin referida al ministerio.
II. Se podr crear otros cargos de libre nombramiento, de acuerdo con los requerimientos del Ministro, los que no podrn exceder de dos (2), segn los lmites presupuestarios de la entidad. CAPITULO II ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y JURIDICA
ARTICULO 23.- (ESTRUCTURA). I. Los ministerios para los asuntos administrativos y jurdicos contarn con una estructura integrada por:
- Una Direccin General de Asuntos Administrativos. - Una Direccin General de Asuntos Jurdicos.
ARTICULO 24.- (REGLAMENTACION GENERAL). Los Directores Generales de Asuntos Administrativos y de Asuntos Jurdicos de la estructura central de los ministerios, se sujetarn a la siguiente reglamentacin general:
a) Ejercern sus funciones bajo dependencia directa del Ministro. b) Apoyarn transversalmente en sus funciones a toda la estructura central del ministerio. c) En la estructura central no debern existir funciones paralelas a las que ejercen los Directores Generales de Asuntos Administrativos y de Asuntos Jurdicos que no estn incorporadas, supervisadas o desconcentradas por stos, salvo las expresamente establecidas en el siguiente inciso. d) Los Directores Generales de Asuntos Administrativos y de Asuntos Jurdicos de la estructura central podrn desconcentrar, excepcionalmente, funciones en los siguientes casos, previa autorizacin del Ministro:
- En los viceministerios que lo requieran por la naturaleza especializada o cuenten con financiamiento directo. - Cuando alguna instancia no se encuentre ubicada fsicamente en la oficina central del ministerio. - Cuando por estipulaciones de un convenio internacional, programa o proyecto con financiamiento externo, deba mantener una unidad propia.
ARTICULO 25.- (DIRECTOR GENERAL DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS). I. El Director General de Asuntos Administrativos tiene las siguientes funciones:
a) Es responsable de dirigir y llevar adelante toda la administracin y finanzas de la estructura central del ministerio, en el marco de la normativa legal vigente. b) Desarrollar, implementar y supervisar la aplicacin de los sistemas financieros y no financieros establecidos en la Ley No 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales. c) Prestar asistencia tcnica en el mbito de su competencia, cuando sea requerida. d) Asesorar y apoyar en asuntos administrativos al Ministro, viceministros y dems estructura del ministerio. e) Emitir resoluciones administrativas para resolver asuntos de su competencia. f) Asumir la representacin en temas administrativos y financieros para la estructura central del ministerio. g) Ejecutar las funciones y tareas delegadas por el Ministro. h) Elaborar y presentar los estados financieros auditados en cumplimiento a normas legales vigentes. i) Dirigir la organizacin y supervisar la biblioteca, archivo central y los sistemas informticos de la estructura central del ministerio.
II. El Director General de Asuntos Administrativos podr tener bajo su dependencia las siguientes unidades:
- Unidad Financiera, responsable de implementar los Sistemas de Presupuesto, Contabilidad Integrada, Tesorera y Crdito Pblico. - Unidad Administrativa, responsable de la aplicacin, difusin y ejecucin operativa de los Sistemas de Organizacin Administrativa y Administracin de Bienes y Servicios. Coordinar la elaboracin del Plan Estratgico Institucional del Ministerio. - Unidad de Recursos Humanos, responsable de la implementacin del Sistema de Administracin de Personal.
III. Cada ministerio podr crear nuevas unidades o fusionar las existentes, mediante resolucin ministerial, previa justificacin tcnica y legal, dentro de los lmites presupuestarios asignados al ministerio. En el caso de fusiones, se reasignarn las funciones establecidas dentro de la estructura de la Direccin General.
IV. La Direccin General de Asuntos Administrativos del Ministerio de la Presidencia contar adems con la Unidad de Logstica, encargada de centralizar y coordinar la parte operativa de la administracin logstica y respaldo a la seguridad que requiere el Presidente de la Repblica.
ARTICULO 26.- (DIRECTOR GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS). I. El Director General de Asuntos Jurdicos tiene las siguientes funciones:
a) Prestar asesoramiento especializado al Ministro, Viceministros y dems componentes de la estructura central del ministerio. b) Apoyar en las tareas de desarrollo normativo jurdico de competencia del ministerio. c) Registrar y archivar las resoluciones ministeriales y toda otra documentacin, as como organizar las fuentes de informacin legal. d) Coordinar y supervisar la funcin y gestin jurdica del ministerio. e) Proyectar las resoluciones de los recursos que conozca el ministerio y emitir informe fundado sobre su procedencia y mrito.
II. El Director General de Asuntos Jurdicos podr tener bajo su dependencia las siguientes unidades:
a) Unidad de Anlisis Jurdico, que tiene las siguientes funciones bsicas:
- Atender todo el tema de anlisis jurdico al interior del ministerio. - Absolver consultas o requerimientos de opinin jurdica. - Emitir opinin jurdica y recomendar las acciones que se requieran sobre los diversos temas que se presenten en el ministerio. - Emitir opinin jurdica sobre los proyectos de reglamento de funcionamiento del ministerio. - Elaborar proyectos y propuestas de normas legales.
b) Unidad de Gestin Jurdica, que tiene las siguientes funciones bsicas:
- Atender todo el tema de gestin jurdica al interior y exterior del ministerio. - Patrocinar y atender los asuntos legales y procesos presentados y tramitados ante el ministerio, o en los que ste sea parte, as como sustanciar los sumarios administrativos del ministerio. - Elaborar proyectos de resoluciones, contratos y otros instrumentos de carcter jurdico del ministerio. - Atender y procesar los aspectos jurdicos relativos a la aplicacin de los Sistemas de Administracin y Control Gubernamentales.
De acuerdo con las competencias y lmites presupuestarios, cada ministerio podr prescindir de estas unidades, reasignando las funciones citadas dentro de la estructura de la direccin general.
III. El Director General de Asuntos Jurdicos del Ministerio de la Presidencia tendr bajo su dependencia a la Unidad de Asesora Agraria, para manejar el tema agrario correspondiente a la Presidencia de la Repblica y a la Unidad del Archivo General y Memoria Institucional de la Presidencia de la Repblica, para mantener y resguardar la normativa legal del Poder Ejecutivo.
IV. El Director General de Asuntos Jurdicos del Ministerio de la Presidencia tendr bajo su dependencia funcional, como unidades desconcentradas, a la Gaceta Oficial de Bolivia, para atender la edicin y publicacin oficial de la normativa emitida por el Poder Ejecutivo, y a la Unidad de Anlisis para coordinar el manejo y apoyo tcnico de. los temas especializados y multidisciplinarios que atiende la Presidencia de la Repblica y el Ministerio de la Presidencia. CAPITULO III UNIDADES DE PLANIFICACION Y CONTROL
ARTICULO 27.- (UNIDAD DE PLANIFICACION). En cada ministerio se crear una unidad de planificacin, a cargo de un Jefe de Unidad, cuya dependencia es directa del Ministro y tiene como principales funciones las de implantar los sistemas de programacin y el seguimiento a la ejecucin, en concordancia con las directrices y en coordinacin con el Ministerio de Planificacin del Desarrollo.
ARTICULO 28.- (UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA). En cada ministerio se crear una unidad de auditoria interna, a cargo de un Jefe de Unidad, cuya dependencia es directa del Ministro, sus funciones y atribuciones se sujetarn a lo establecido por la Ley No 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales. Depende directamente del Ministro.
TITULO VII TIPOLOGIA DE LAS INSTITUCIONES Y EMPRESAS PUBLICAS
CAPITULO I CLASIFICACION, TUICION Y DEPENDENCIA
ARTICULO 29.- (CLASIFICACION). Las instituciones y empresas pblicas que conforman el Poder Ejecutivo, por su tipologa se clasifican de la siguiente manera:
a) Instituciones Pblicas Desconcentradas. b) Instituciones Pblicas Descentralizadas. c) Instituciones Pblicas Autrquicas. d) Empresas Pblicas. e) Sociedades de Economa Mixta.
ARTICULO 30.- (DEFINICION DE DEPENDENCIA Y TUICION). a) La dependencia directa es la subordinacin de una determinada institucin o empresa al Ministro del rea, correspondiendo a la institucin o empresa funcionar en el marco de la normativa del ministerio o la aprobada por ste para dichas entidades. b) La dependencia funcional es la subordinacin de una determinada institucin o empresa pblica a una autoridad especfica designada por el Ministro del rea, para que ella supervise y coordine el desarrollo de las funciones tcnicas. c) La institucin o empresa pblica, independientemente de tener dependencia funcional, mantendr la dependencia directa del Ministro del rea, manteniendo la responsabilidad personal por la administracin de la institucin conforme a lo establecido en la Ley No 1178 y sus disposiciones reglamentarias. d) La tuicin de los ministros sobre las instituciones y empresas pblicas se ejercer de acuerdo con el Artculo 27 de la Ley No 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales; asimismo, la tuicin alcanza a las facultades de fiscalizacin que podr realizar el Ministro.
CAPITULO II CARACTERISTICAS DE LAS INSTITUCIONES Y EMPRESAS PUBLICAS
ARTICULO 31.- (INSTITUCIONES PUBLICAS DESCONCENTRADAS). I. Las instituciones pblicas desconcentradas son creadas por decreto supremo, con las siguientes caractersticas:
a) Se encuentran bajo dependencia directa del Ministro del rea y queden tener dependencia funcional de alguna otra autoridad de la estructura central del ministerio. b) No cuentan con un directorio y el Ministro es la mxima autoridad. c) Su patrimonio pertenece al ministerio del rea. d) No tienen personalidad jurdica propia. e) Tienen independencia de gestin administrativa, financiera, legal y tcnica, sobre la base de la normativa interna del ministerio. f) Estn a cargo de un Director General Ejecutivo que ejerce la representacin institucional y tiene nivel de director general de ministerio y es designado mediante resolucin ministerial. Define los asuntos de su competencia mediante resoluciones administrativas.
II. Los servicios nacionales son instituciones pblicas desconcentradas, salvo las establecidas mediante ley expresa donde se defina su tipologa.
III. Todas las instituciones pblicas desconcentradas quedan adecuadas a lo establecido en el presente artculo, de forma automtica y obligatoria, as como todas sus normas y disposiciones; salvo disposicin expresa de mayor jerarqua al presente Decreto Supremo.
IV. Mediante resolucin ministerial y dentro de los lmites presupuestarios se podr establecer unidades desconcentradas para alguna labor especfica, como rganos de apoyo, asesoramiento, ejecucin y dictamen, determinando sus lmites de actuacin.
ARTICULO 32.- (INSTITUCIONES PUBLICAS DESCENTRALIZADAS). I. Las instituciones pblicas descentralizadas deben ser creadas por decreto supremo y su funcionamiento se regula con las siguientes caractersticas:
a) Se encuentran bajo tuicin del Ministro del rea. b) Cuentan con un directorio como mxima instancia de fiscalizacin y aprobacin de planes y normas institucionales sin injerencia directa en la gestin, definiendo los asuntos de su competencia mediante resoluciones de directorio. c) Tiene patrimonio propio. d) Son personas jurdicas de derecho pblico. e) Tienen autonoma de gestin administrativa, financiera, legal y tcnica. f) Estn a cargo de un Director General Ejecutivo, quien ejerce la representacin institucional y es la Mxima Autoridad Ejecutiva, es designado mediante resolucin suprema. Define los asuntos de su competencia mediante resoluciones administrativas.
II. Todo directorio de instituciones pblicas descentralizadas tomar en cuenta los siguientes aspectos generales:
- Para el caso especfico de las cajas de salud, se respetar los directorios establecidos en su norma de creacin. - Est prohibido ejercer los cargos de presidente del directorio y director ejecutivo por una misma personal o fusionarlos con el mismo fin. Los directores deben ser servidores pblicos de las reas relacionadas, quedando prohibida la remuneracin por asistencia a sesiones del directorio.
III. Todas las instituciones pblicas descentralizadas quedan adecuadas a lo establecido en el presente artculo, de forma automtica y obligatoria, as como todas sus normas y disposiciones, salvo que una norma de superior jerarqua disponga lo contrario.
IV. Los Servicios Nacionales son instituciones descentralizadas, salvo que una norma de mayor jerarqua establezca una naturaleza y tipologa diferente.
V. Dentro de esta tipologa ser encuentran todas las instituciones pblicas de seguridad social, definidas en la estructura del Ministerio de Salud y Deportes.
ARTICULO 33.- (INSTITUCIONES PUBLICAS AUTARQUICAS). I. Las instituciones pblicas autrquicas son establecidas mediante ley expresa y su caracterstica principal es atender de manera privativa y nica los temas en el mbito de su competencia. La mxima autoridad ejecutiva es designada por el Presidente de la Repblica, de una tema propuesta por el Poder Legislativo.
II. Las instituciones pblicas autrquicas se hallan sujetas a la tuicin establecida mediante su norma de creacin o disposicin legal aplicable, segn corresponda.
III. La institucin pblica autrquica responde al ministerio que ejerce tuicin, para que defina el alcance de su competencia y organizacin conforme con la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales.
ARTICULO 34.- (EMPRESAS PUBLICAS). Las empresas del sector pblico se hallan constituidas con capital del Estado. Su estructura empresarial estar sujeta a las normas de su creacin y el desarrollo de sus actividades al control del ministerio del sector. Sus operaciones obedecern a los mandatos constitucionales y las leyes respectivas del sector, deben desarrollar sus actividades con criterios de eficiencia econmica y administrativa, y tener la capacidad de ser autosostenibles.
ARTICULO 35.- (SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA). Las Sociedades de Economa Mixta estn constituidas con capital del Estado y capital privado, los mecanismos de funcionamiento estn basados en los trminos de su constitucin, donde el Estado es propietario de una parte del paquete accionario. Deber sujetarse a lo dispuesto en el Artculo 5 de la Ley No 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales.
TITULO VIII ORGANOS DE COORDINACION
CAPITULO I CONSEJOS SUPREMOS Y NACIONALES
ARTICULO 36.- (CONSEJOS SUPREMOS Y NACIONALES). I. Los Consejos Supremos y Nacionales son rganos superiores de coordinacin del Poder Ejecutivo, creados mediante ley o decreto supremo con la finalidad de formular y proponer polticas y normas, as como concertar acciones en temas de carcter prioritario para el Estado.
II. Los Consejos Supremos y Nacionales estarn presididos por el Presidente de la Repblica, quien podr delegar su conduccin al Ministro de Estado que considere pertinente.
CAPITULO II CONSEJOS MINISTERIALES
ARTICULO 37.- (CONSEJOS INTERMINISTERIALES). Los ministros de Estado podrn constituir consejos interministeriales para coordinar y concertar asuntos de competencia concurrente o de responsabilidad compartida.
ARTICULO 38.- (CONSEJOS TECNICOS MINISTERIALES). A nivel de cada ministerio se conformarn los consejos tcnicos ministeriales, presididos por el Ministro e integrados por los viceministros, los directores generales, directores de las instancias bajo tuicin o. dependencia, asesores y funcionarios especialmente convocados, con el objeto de coordinar y concertar estrategias y acciones del ministerio. Los consejos tcnicos se convocarn por lo menos una vez al mes. CAPITULO III CONSEJOS CONSULTIVOS
ARTICULO 39.- (CONSEJOS CONSULTIVOS). Los ministros podrn constituir consejos consultivos, invitando a ex ministros, ciudadanos de reconocido prestigio y con conocimiento especializado o experiencia en las actividades de su rea, con el objeto de formular opinin sobre las materias comprendidas en la competencia y atribuciones del ministerio. Las actividades de los miembros de los consejos consultivos no sern rentadas.
TITULO IX ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LOS MINISTERIOS
CAPITULO I MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTOS
ARTICULO 40.- (ESTRUCTURA JERARQUICA). El Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos tiene la siguiente estructura jerrquica:
Viceministerio de Relaciones Exteriores y Cultos - Direccin General de Relaciones Multilaterales. - Direccin General de Relaciones Bilaterales y Cultos. - Direccin General de Rgimen Consular. - Direccin General de Lmites, Fronteras y Asuntos Martimos. - Direccin General de Ceremonial del Estado. - Direccin General Regional Santa Cruz
Viceministerio de Relaciones Econmicas y Comercio Exterior - Direccin General de Negociaciones, Integracin y Acuerdos Comerciales - Direccin General de Facilitacin del Comercio Exterior
ARTICULO 41.- (ENTIDADES BAJO TUICION O DEPENDENCIA). I. El Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos tiene bajo su tuicin o dependencia orgnica y administrativa, segn corresponda, a las siguientes entidades:
Instituciones Pblicas Desconcentradas - El Consejo Consultivo del Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos. - La Academia Diplomtica `Rafael Bustillo`. - La Unidad de Anlisis de Poltica Exterior (UDAPEX).
II. El Ministro de Relaciones Exteriores y Cultos, por delegacin del Presidente de la Repblica, preside:
- El Consejo Nacional de Lucha Contra el Trfico Ilcito de Drogas (CONALTID).
ARTICULO 42.- (FUNCIONES DE LOS VICEMINISTROS). Los Viceministros del Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos tienen las siguientes funciones:
Viceministro de Relaciones Exteriores y Cultos:
a) Coordinar y supervisar el servicio exterior. b) Coordinar las relaciones polticas internacionales bilaterales y multilaterales del Estado, y la participacin nacional en los organismos y foros internacionales no financieros. Presidir las comisiones binacionales, mixtas e intersectoriales, bilaterales y multilaterales. c) Promover, negociar la suscripcin y adhesin a tratados, convenios y otros acuerdos internacionales, en el marco de la poltica internacional del Estado. Tramitar su ratificacin, aprobacin y canje. Llevar su registro y control. d) Coordinar y ejecutar la poltica internacional del Estado. e) Coordinar polticas y acciones destinadas a impulsar la reivindicacin martima, como objetivo superior y permanente de la Nacin. f) Fomentar y promover el interrelacionamiento de las organizaciones sociales con instancias similares de otros Estados. g) Fomentar y promover la poltica de multiculturalidad del Estado boliviano. h) Mantener e incrementar las relaciones de amistad y cooperacin de Bolivia con otros Estados, y desarrollar una participacin activa en organismos internacionales, en el mbito de sus competencias. i) Proteger y supervisar el cumplimiento de las polticas destinadas a precautelar las fronteras nacionales, a travs del establecimiento de lmites internacionales. j) Proteger a los ciudadanos bolivianos, sus derechos e intereses en el exterior, a travs de las misiones diplomticas y consulares, en el marco de las normas y prcticas internacionales. k) Coordinar las relaciones exteriores con las representaciones diplomticas, organizaciones y agencias internacionales acreditadas ante el Estado boliviano. l) Coordinar la participacin de la delegacin nacional en cumbres internacionales. m) Atender las relaciones del Estado con la Iglesia Catlica y dems cultos religiosos, garantizando su ejercicio pblico. n) Coordinar y supervisar el funcionamiento del protocolo y ceremonial del Estado. o) Representar al Estado en litigios internacionales, en coordinacin con las instancias gubernamentales pertinentes. p) Actuar como secretario de coordinacin de CONALTID
Viceministro de Relaciones Econmicas y Comercio Exterior
a) Formular, ejecutar polticas y estrategias sobre las relaciones econmicas bilaterales, multilaterales y regionales del Estado, para lograr la insercin econmica y comercial del pas en el mbito internacional. b) Promover, a travs de las misiones y representaciones del Estado en el exterior, el fortalecimiento de las relaciones de cooperacin internacional, en el mbito de sus competencias. c) Negociar tratados, convenios y otros acuerdos econmicos, comerciales, de inversin y de integracin, promoviendo y protegiendo los intereses nacionales. d) Participar en las organizaciones internacionales de carcter econmico no financiero, coordinando la posicin con las organizaciones y entidades competentes. e) Evaluar el desempeo de los funcionarios del Servicio Exterior que desarrollan funciones en el rea econmica y comercial internacional. f) Asumir la representacin y jefatura de delegacin, conduciendo y coordinando la posicin nacional en las negociaciones internacionales de acuerdos bilaterales, multilaterales y regionales, en materia de comercio exterior, integracin comercial e inversiones, salvo cuando la representacin le corresponda al Ministro. g) Supervisar el cumplimiento de los acuerdos suscritos y decisiones adoptadas en el mbito de las negociaciones econmicas internacionales. h) Proponer polticas de integracin y de infraestructura fsica, orientadas a vincular a Bolivia con los pases limtrofes y promover la articulacin interocenica. i) Desarrollar polticas de promocin de las exportaciones y la atraccin de inversiones. j) Promover la utilizacin y el desarrollo de las reas, depsitos y Zonas Francas otorgadas a Bolivia en el exterior. k) Proponer normas, acciones y programas orientados a la insercin en los mercados externos. l) Coordinar las reuniones interinstitucionales y con organizaciones de la sociedad civil, para el anlisis y consulta de las estrategias de negociacin de acuerdos comerciales y de integracin.
CAPITULO II MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
ARTICULO 43.- (ESTRUCTURA JERARQUICA). El Ministerio de la Presidencia tiene la siguiente estructura:
Viceministerio de Coordinacin Gubernamental - Direccin General de Gestin Parlamentaria. - Direccin General de Gestin Pblica.
Viceministerio de Descentralizacin - Direccin General de Polticas Departamentales. - Direccin General de Polticas Municipales. - Direccin General de Polticas Comunitarias.
Viceministerio de Coordinacin con Movimientos Sociales y Sociedad Civil - Direccin General de Coordinacin con Movimientos Sociales y Sociedad Civil.
ARTICULO 44.- (ENTIDADES BAJO TUICION O DEPENDENCIA). I. El Ministerio de la Presidencia tiene bajo su tuicin o dependencia orgnica y administrativa, las siguientes entidades:
Instituciones Pblicas Desconcentradas - Direccin Nacional de Comunicacin Social (DINACOM).
Empresas Pblicas - Empresa Nacional de Televisin Boliviana (ENTB). - Radio Illimani.
II. El Ministro de la Presidencia, por delegacin del Presidente de la Repblica, preside:
- La Comisin de Resarcimiento a las Vctimas de Violencia Poltica de las Dictaduras.
III. El Ministerio de la Presidencia podr contar adicionalmente con cuatro unidades desconcentradas, dependientes directamente del Ministro.
ARTICULO 45.- (FUNCIONES DE LOS VICEMINISTROS). Las funciones de los Viceministros del Ministerio de la Presidencia son las siguientes:
Viceministro de Coordinacin Gubernamental
a) Formular polticas para la coordinacin gubernamental. b) Apoyar al Ministro en la coordinacin de las acciones poltico -administrativas de la Presidencia de la Repblica con los Ministerios. c) Apoyar al Ministro en la coordinacin de las actividades poltico -administrativas del Consejo de Ministros y hacer el seguimiento del cumplimiento de sus decisiones. d) Administrar y coordinar el Sistema de Seguimiento y Evaluacin de la Gestin Pblica por Resultados ,(SISER), en las entidades e instituciones del Poder Ejecutivo. e) Formular polticas y coordinar acciones en el marco de las relaciones del Poder Ejecutivo con el Poder Legislativo. f) Hacer seguimiento de la agenda legislativa para coordinar las acciones del Poder Ejecutivo. g) Procesar las comunicaciones y requerimientos de informacin del Poder Legislativo, supervisando el cumplimiento oportuno de las respuestas e informes del Poder Ejecutivo. h) Coordinar la presentacin y efectuar el seguimiento de los proyectos de ley originados en el Poder Ejecutivo. i) Coordinar y efectuar el seguimiento de convocatorias a sesiones extraordinarias, y la peticin de prrroga de sesiones del Congreso Nacional. j) Apoyar las iniciativas de actualizacin legislativa generadas en las Cmaras del Congreso Nacional y sus Comisiones. k) Supervisar y dar seguimiento a las acciones de coordinacin del Poder Ejecutivo con la Corte Nacional Electoral y sus rganos dependientes.
Viceministro de Descentralizacin
a) Proponer, coordinar, implementar y ejecutar polticas destinadas a profundizar y fortalecer el proceso de descentralizacin, efectuar su seguimiento y monitoreo. b) Coordinar acciones poltico - administrativas de la Presidencia con las prefecturas, gobiernos municipales, comunidades indgenas y originarias. c) Promover la articulacin de las polticas nacionales, departamentales y municipales, generando una visin compartida de la gestin pblica. d) Hacer seguimiento al cumplimiento de responsabilidades, objetivos e indicadores de la inversin pblica y servicios en prefecturas y municipios, en coordinacin con los ministerios correspondientes. e) Promover la participacin de la ciudadana y las comunidades indgenas y originarias en la vida jurdica, poltica, econmica y cultural de los municipios y departamentos.
Viceministro de Coordinacin con Movimientos Sociales y Sociedad Civil
a) Apoyar a la Presidencia de la Repblica en la coordinacin de sus relaciones con los movimientos sociales y la sociedad civil, bajo los lineamientos establecidos por las polticas del Gobierno Nacional. b) Coordinar las relaciones del Poder Ejecutivo con los movimientos sociales del pas. c) Formular polticas destinadas al fortalecimiento del movimiento popular boliviano. d) Disear, desarrollar y ejecutar polticas de relacionamiento del Estado con la sociedad civil. e) Formular e implementar mecanismos para la recepcin de las demandas de los movimientos sociales y la sociedad civil, canalizando su atencin a los Ministerios que correspondan. f) Efectuar el seguimiento al cumplimiento de los convenios suscritos entre el Gobierno con organizaciones sociales, as como a la atencin de las demandas presentadas por stas. g) Evaluar la capacidad de gestin del Poder Ejecutivo en materia de atencin a demandas sociales y cumplimiento de compromisos asumidos ante los movimientos sociales y la sociedad civil. h) Apoyar tcnicamente a los movimientos sociales y la sociedad civil en la formulacin y canalizacin de sus planteamientos y demandas, ante las instancias que correspondan. i) Administrar el sistema de seguimiento y monitoreo nacional de conflictos, demandas, propuestas y convenios suscritos entre el Poder Ejecutivo con los movimientos sociales y la sociedad civil. j) Impulsar estrategias y acciones orientadas a la prevencin de conflictos. k) Apoyar en la resolucin de conflictos a los Ministerios que correspondan. CAPITULO III MINISTERIO DE GOBIERNO
ARTICULO 46.- (ESTRUCTURA JERARQUICA). El Ministerio de Gobierno tiene la siguiente estructura:
Viceministerio de Rgimen Interior - Direccin General de Rgimen Interior. - Direccin General de Rgimen Penitenciario.
Viceministerio de Defensa Social y Sustancias Controladas - Direccin General de Defensa Social. - Direccin General de Sustancias Controladas. - Direccin General de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotrfico. - Direccin General de Registro, Control y Administracin de Bienes Incautados.
Viceministerio de Seguridad Ciudadana - Direccin General de Seguridad Ciudadana y Prevencin del Delito.
El Ministerio de Gobierno, adicionalmente, cuenta con una Direccin General de Recaudaciones, dependiente directamente del Ministro.
ARTICULO 47.- (ENTIDADES BAJO TUICION O DEPENDENCIA). I. El Ministerio de Gobierno tiene bajo su tuicin o dependencia orgnica y administrativa las siguientes entidades:
Institucin Pblica Desconcentrada - Servicio Nacional de Migracin (SENAMIG).
II. El Ministro de Gobierno, por delegacin del Presidente de la Repblica, preside:
- El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, a travs del Viceministro de Seguridad Ciudadana.
ARTICULO 48.- (FUNCIONES DE LOS VICEMINISTROS). Los Viceministros del Ministerio de Gobierno tienen las siguientes funciones:
Viceministro de Rgimen Interior
a) Proponer polticas y acciones para la seguridad pblica del Estado, precautelando el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, el orden pblico y la paz social, inherentes al Estado Social y Democrtico de Derecho. b) Ejecutar y coordinar con los Prefectos y la Polica Nacional, la formulacin de Polticas de Seguridad Pblica en los Departamentos. c) Por delegacin del Ministro, coordinar las acciones de la Polica Nacional en el marco de las atribuciones constitucionales y su Ley Orgnica. d) Formular y coordinar polticas en el mbito migratorio. e) Formular polticas relativas al mejoramiento del rgimen penitenciario. f) Formular y coordinar polticas en la lucha contra la trata y trfico de personas.
Viceministro de Defensa Social y Sustancias Controladas
a) Proponer, desarrollar y aplicar polticas, leyes, reglamentos e instructivos para la lucha contra el trfico ilcito de sustancias controladas. b) Registrar, coordinar y verificar el transporte, destino, uso de precursores y sustancias qumicas. c) Vigilar el cumplimiento de las normas nacionales y convenios internacionales sobre la lucha contra el narcotrfico. d) Promocionar informacin y apoyo tcnico al Consejo Nacional contra el Trfico Ilcito de Drogas (CONALTID). e) Por delegacin del Ministro, coordinar con los organismos de la comunidad internacional la prevencin y el trfico ilcito de drogas. f) Supervisar y fiscalizar el registro, control y administracin de bienes incautados. g) Proponer ajustes normativos en la legislacin contra el narcotrfico. h) Identificar, evaluar y clasificar las causas que motivan los procesos judiciales por delitos de narcotrfico.
Viceministro de Seguridad Ciudadana
a) Desarrollar la poltica criminal en coordinacin con prefecturas, gobiernos municipales y Polica Nacional. b) Establecer y coordinar polticas de cooperacin con la Polica Nacional contra el crimen organizado. c) Diagnosticar, formular y coordinar las polticas de seguridad ciudadana, respetando los derechos humanos y el ejercicio de la ciudadana plena. d) Proponer y canalizar proyectos de investigacin y evaluacin sobre la situacin de seguridad en los diferentes departamentos del pas. e) Identificar y evaluar las causas de los delitos que se encuentran en investigacin formal ante el Ministerio Pblico y la Polica Tcnica Judicial, generando la base de datos como indicadores en la formulacin de polticas. f) Por delegacin del Ministro, ejecutar acciones de coordinacin con el Poder Judicial, para establecer y clasificar las causas de los delitos que se encuentran bajo proceso penal. CAPITULO IV MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
ARTICULO 49.- (ESTRUCTURA JERARQUICA). El Ministerio de Defensa Nacional tiene la siguiente estructura:
Viceministerio de Defensa - Direccin General de Planeamiento y Coordinacin. - Direccin General de Logstica. - Direccin General Territorial. - Direccin General de Intereses Martimos, Fluviales, Lacustres y Marina Mercante. - Direccin General de Seguridad Nacional Aeroportuaria. - Direccin General de Bienes, Patrimonio e Infraestructura.
Viceministerio de Defensa Civil y Cooperacin al Desarrollo Integral
- Direccin General de Emergencia y Auxilio. - Direccin General de Prevencin y Reconstruccin. - Direccin General de Apoyo al Desarrollo Integral. - Direccin General de Proteccin al Medio Ambiente.
ARTICULO 50.- (ENTIDADES BAJO TUICION O DEPENDENCIA). I. El Ministerio de Defensa Nacional tiene bajo su tuicin o dependencia orgnica y administrativa a las siguientes entidades:
Institucin Pblica Desconcentrada - Registro Internacional Boliviano de Buques (RIBB).
Instituciones Pblicas Descentralizadas - Servicio Nacional de Aerofotogrametra (SNAF) - Servicio Nacional de Hidrografa Naval (SNHN) - Servicio Geodsico de Mapas (SE-GEOMAP) - Comando de Ingeniera del Ejrcito (CO-ING) - Escuela Militar de Ingeniera (EMI) - Corporacin del Seguro Social Militar (COSSMIL) - Empresas Pblicas - Transporte Areo Boliviano (TAB)
Empresa Naviera Boliviana (ENABOL) - Corporacin de las Fuerzas Armadas para el Desarrollo - Nacional y sus Empresas Asociadas (COFADENA).
II. El Ministro de Defensa Nacional, por delegacin del Presidente de la Repblica, preside:
- Consejo Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y Emergencias (CONARADE).
ARTICULO 51.- (FUNCIONES DE LOS VICEMINISTROS). Los Viceministros del Ministerio de Defensa Nacional tienen las siguientes funciones:
Viceministro de Defensa
a) Proponer polticas y estrategias de defensa nacional, planificar, coordinar y supervisar programas y proyectos de defensa. Efectuar seguimiento y control a las estadsticas militares. b) Coordinar con las Fuerzas Armadas de la Nacin las instrucciones del Ministro en el orden administrativo. c) Desarrollar proyectos de modernizacin tecnolgica, operativa y administrativa de las Fuerzas Armadas de la Nacin. d) Consolidar y proponer el Programa Operativo Anual y el presupuesto de las Fuerzas Armadas y fiscalizar su ejecucin. e) Vigilar la aplicacin de la legislacin y reglamentos militares, as como la. disciplina militar a travs de los tribunales competentes. f) Promover y coordinar la defensa de los derechos ciudadanos en las Fuerzas Armadas. g) Coordinar las tareas administrativas de las Fuerzas Armadas de la Nacin, particularmente en la administracin de bienes, infraestructura y logstica. h) Promover acciones y proyectos para el control del espacio areo y la seguridad aeroportuaria, en coordinacin con el Viceministerio de Transportes. i) Promover acciones y proyectos orientados a precautelar la seguridad de la navegacin area, fluvial y lacustre, coordinando con el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda. j) Promover polticas y acciones para el desarrollo y proteccin de los intereses martimos, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos. k) Proponer polticas sobre reclutamiento, lineamiento y movilizacin de las Fuerzas Armadas de la Nacin. l) Formular polticas para el desarrollo, fortalecimiento y proteccin de los intereses martimos, fluviales y lacustres del pas. Normar, administrar y fiscalizar el sector de intereses martimos y el subsector de transportes por agua, a travs de la Autoridad Martima, en aplicacin de los convenios internacionales.
Viceministro de Defensa Civil y Cooperacin al Desarrollo Integral
a) Proponer polticas y reglamentos de gestin de riesgos al Viceministerio de Planificacin y Coordinacin, para su incorporacin al Sistema Nacional de Planificacin (SISPLAN) y al Programa de Inversin Pblica. b) Planificar y ejecutar acciones destinadas a la reduccin de riesgos, en coordinacin con las instancias sectoriales, departamentales, municipales, privadas y organizaciones nacionales e internacionales. c) Planificar y ejecutar acciones para la preparacin, alerta, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin en caso de emergencias y desastres naturales, tecnolgicos y antrpicos, en coordinacin con las instancias sectoriales, departamentales, municipales, privadas y organizaciones nacionales e internacionales. d) Elaboracin y coordinacin de la informacin del Sistema Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y Emergencias (SISRADE), con la finalidad de no duplicar esfuerzos y optimizar recursos en coordinacin con las instancias correspondientes. e) Ejercer y dirigir la Secretara Tcnica del Consejo Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y Emergencias (CONARADE). f) Proponer polticas y coordinar acciones para la cooperacin de las Fuerzas Armadas de la Nacin (FF.AA.) en el desarrollo integral del pas. g) Promover acciones y proyectos destinados a la participacin de las Fuerzas Armadas en la conservacin y proteccin del patrimonio cultural, en coordinacin con los Viceministros de Turismo y de Desarrollo de Culturas. h) Proponer, coordinar y supervisar polticas y acciones destinadas al fortalecimiento de fronteras. i) Coordinar con los rganos competentes del Ministerio de Hacienda y de Planificacin del Desarrollo la canalizacin de cooperacin tcnica y financiera, para el desarrollo de programas y proyectos de defensa civil en situaciones de emergencia y desastres. j) Promover acciones y proyectos destinados a la participacin de las Fuerzas Armadas en la conservacin y proteccin del Medio Ambiente, en coordinacin con el Viceministro de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente. k) Promover estrategias en el marco de la Ley N 1333, de 27 de abril de 1992, de Medio ambiente, orientadas a la conservacin ecolgica y apoyo al desarrollo integral del pas.
CAPITULO V MINISTERIO DE JUSTICIA
ARTICULO 52.- (ESTRUCTURA JERARQUICA). El Ministerio de Justicia tiene la siguiente estructura:
Viceministerio de Transparencia y Lucha Contra la Corrupcin - Direccin General de Transparencia y Lucha Contra la Corrupcin.
Viceministerio de Justicia y Derechos Humanos - Direccin General de Justicia, Defensa Pblica y Derechos Humanos.
Viceministerio de Justicia Comunitaria - Direccin General Normativa y Operativa de Justicia Comunitaria.
Viceministerio de Gnero y Asuntos Generacionales - Direccin General de Gnero y Asuntos Generacionales.
ARTICULO 53.- (ENTIDAD BAJO TUICION). I. El Ministerio de Justicia tiene bajo su tuicin orgnica y administrativa a la siguiente institucin pblica descentralizada:
- Servicio Nacional de Defensa Pblica (SENADEP).
II. El Ministro de Justicia, por delegacin del Presidente de la Repblica, preside:
- El Consejo Interinstitucional de Derechos Humanos - El Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia. - El Consejo Nacional de Trfico y Trata de Personas. - El Consejo Interinstitucional para el Esclarecimiento de Desapariciones Forzadas. - El Directorio de Defensa Pblica.
III. El Ministerio de Justicia tiene bajo su dependencia al Centro de Informacin, Orientacin, Capacitacin y Conciliacin Ciudadana.
ARTICULO 54.- (FUNCIONES DE LOS VICEMINISTROS). Los Viceministros del Ministerio de Justicia tienen las siguientes funciones:
Viceministro de Transparencia y Lucha contra la Corrupcin
a) Formular y ejecutar polticas de lucha contra la corrupcin. b) Implementar programas y proyectos para el acceso a la informacin pblica. c) Elaborar y proponer la normativa necesaria para la prevencin y sancin de la corrupcin. d) Impulsar programas orientados al acceso a la informacin pblica y a la lucha contra la corrupcin. e) Implementar campaas de concientizacin de lucha contra la corrupcin. f) Promover el desarrollo de la tica pblica, transparencia y rendicin de cuentas en el accionar de las entidades pblicas, en vinculacin con el proceso de modernizacin del Estado. g) Emprender una accin sostenida de prevencin anticorrupcin con nfasis en lo educativo y en la accin de los medios de comunicacin, buscando elevar los estndares ticos de la sociedad. h) Fomentar el empoderamiento y organizacin ciudadana en la lucha anticorrupcin. i) Verificar el cumplimiento de la Convencin Interamericana contra la corrupcin y convenios internacionales conexos. j) Coordinar la investigacin, seguimiento y monitoreo de hechos y procesos judiciales contra la corrupcin.
Viceministro de Justicia y Derechos Humanos
a) Formular polticas judiciales y de. defensa, proteccin y promocin de los Derechos Humanos, ejecutando acciones que coadyuven su implementacin. b) Coadyuvar a la proteccin judicial y administrativa de los derechos humanos y colectivos, cuando su violacin provenga de autoridad pblica o actos de particulares que afecten de manera generalizada los intereses de la poblacin. c) Proponer y administrar la poltica nacional de defensa, proteccin y promocin de los Derechos Humanos, y velar por la aplicacin de los tratados y convenios internacionales sobre la materia. d) Coordinar y promover las relaciones del Poder Ejecutivo con el Poder Judicial, el Ministerio Pblico y el Defensor del Pueblo. e) Ejercer control orgnico y administrativo sobre el Servicio Nacional de Defensa Pblica. f) Formular polticas en mtodos alternos de solucin de controversias.
Viceministro de Justicia Comunitaria
a) Plantear polticas, normas y programas para apoyar y fortalecer la institucionalizacin del Sistema de Justicia Comunitaria en todo el territorio nacional. b) Crear mecanismos para la implementacin de la legislacin nacional en la defensa y proteccin de los derechos de las comunidades campesinas y de los pueblos indgenas. c) Difundir las prcticas del Sistema de Justicia Comunitaria. d) Apoyar la implementacin de normativa oral de Justicia Comunitaria a travs de sus autoridades naturales. e) Promover y fortalecer las prcticas de Justicia Comunitaria en todo el Estado boliviano. f) Rescatar, a travs de las autoridades naturales, los sistemas de Justicia Comunitaria, de las comunidades originarias y centros urbanos.
Viceministro de Asuntos de Gnero y Generacionales
a) Formular, ejecutar, dirigir, concertar y vigilar polticas, normas y planes que promuevan la equidad de gnero y generacional, con igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, personas con discapacidad en lo fsico, econmico, productivo, social, poltico y cultural. b) Evaluar la ejecucin y cumplimiento de planes y programas relativos a la equidad, gnero, generacional, personas con discapacidad y sectores vulnerables. c) Transversalizar el enfoque de gnero, generacional y la igualdad de oportunidades para personas con discapacidad en las polticas sectoriales y de la gestin pblica, articulando acciones con los poderes del Estado y la sociedad civil. d) Formular y ejecutar la poltica nacional de defensa, proteccin y promocin de los derechos de las mujeres, nios, nias, adolescentes, jvenes, adultos mayores, personas con discapacidad y sectores vulnerables. e) Formular reglamentos e instructivos para fortalecer los mecanismos de proteccin en el marco de la prevencin, atencin, recuperacin y sancin de la violencia contra las mujeres, violencia intrafamiliar y sexual. f) Formular polticas, reglamentos e instructivos para fortalecer los mecanismos de proteccin, prevencin y sancin del maltrato institucional a las mujeres, nios, nias, adolescentes, jvenes, personas con discapacidad, adultos mayores y sectores vulnerables. g) Vigilar el cumplimiento de la legislacin y convenios internacionales en asuntos de gnero, generacionales y personas con discapacidad. h) Vigilar y articular con los gobiernos prefecturales y municipales la ejecucin de polticas y programas de gnero y generacionales, para la proteccin de personas vulnerables en lo econmico, productivo, social, sexual, poltico y cultural. i) Coordinar con las instancias respectivas, la asignacin de recursos econmicos que permitan la ejecucin de polticas, planes y programas con enfoque de gnero, generacionales y personas con discapacidad.
CAPITULO VI MINISTERIO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO ARTICULO 55.- (ESTRUCTURA JERARQUICA). El Ministerio de Planificacin del Desarrollo tiene la siguiente estructura:
Viceministerio de Planificacin y Coordinacin - Direccin General de Planificacin. - Direccin General de Coordinacin Institucional.
Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo - Direccin General de Inversin Pblica. - Direccin General de Financiamiento Externo. - Direccin General de Fondos.
Viceministerio de Planificacin Territorial y Medio Ambiente - Direccin General de Planificacin Territorial. - Direccin General de Planificacin del Medio Ambiente.
Viceministerio de Planificacin Estratgica Plurianual - Direccin General de Planificacin Estratgica Plurianual.
Viceministerio de Ciencia y Tecnologa - Direccin General de Ciencia y Tecnologa.
ARTICULO 56.- (ENTIDADES BAJO TUICION O DEPENDENCIA). I. El Ministerio de Planificacin del Desarrollo tiene bajo su tuicin o dependencia orgnica y administrativa, las siguientes entidades:
Institucin Pblica Desconcentrada - Unidad de Productividad y Competitividad (UPC).
Instituciones Pblicas Descentralizadas - Centro de Promocin Bolivia (CEPROBOL) - Instituto Nacional de Estadstica (INE) - Instituto Boliviano de Ciencia y Tecnologa Nuclear (IBTEN) - Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas (UDAPE) - Directorio Unico de Fondos (DUF) - Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social (FPS) - Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) - Fondo de Desarrollo del Sistema Financiero y de Apoyo al Sector - Productivo (FONDESIF) - Secretaria Ejecutiva PL - 480. - Sociedades de Economa Mixta - Nacional Financiera Boliviana Sociedad Annima Mixta (NAFIBO SAM)
II. El Ministro de Planificacin del Desarrollo, por delegacin del Presidente de la Repblica, preside:
- El Consejo de Poblacin para el Desarrollo Sostenible. - El Consejo de Asuntos Territoriales. - El Consejo Interinstitucional de Seguimiento y Evaluacin de la Estrategia Boliviana de Reduccin de la Pobreza. - El Consejo Nacional de Cuenta del Reto del Milenio. - El Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (CONAPES) en ausencia del Presidente de la Repblica.
ARTICULO 57.- (FUNCIONES DE LOS VICEMINISTROS). Los Viceministros del Ministerio de Planificacin del Desarrollo tienen las siguientes funciones:
Viceministro de Planificacin y Coordinacin
a) Planificar el desarrollo integral del pas, mediante la elaboracin, coordinacin y seguimiento de la estrategia nacional del desarrollo econmico, social y cultural, en relacin con los ministerios correspondientes, para concluir el Plan General de Desarrollo Econmico y Social. b) Proponer bases y metodologas para la planificacin del desarrollo. c) Coordinar la formulacin y aplicacin de las estrategias de desarrollo en el mbito nacional, regional, departamental y local. d) Ejercer, por delegacin del Ministro, las funciones de autoridad superior del Sistema Nacional de Planificacin (SISPLAN). e) Vigilar la aplicacin y cumplimiento de las normas y procedimientos de la planificacin en el mbito que sea definido por el Ministro. f) Establecer polticas, reglamentos e instructivos para el ordenamiento territorial y vigilar su cumplimiento. g) Elaborar bases metodolgicas para la planificacin del ordenamiento territorial. h) Proponer, en coordinacin con otras instancias gubernamentales pertinentes, el desarrollo, ejecucin y mejoramiento de la gestin por resultados. i) Participar en la formulacin del Programa de Inversin Pblica, velando por su consistencia con las prioridades y lineamientos del Plan General de Desarrollo Econmico y Social. j) En coordinacin con el Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo, identificar los requerimientos de financiamiento externo, donaciones y cooperacin tcnica para programas y proyectos de prioridad nacional. k) Elaborar las polticas de poblacin y coordinar los distintos programas que sobre la materia se realicen en el Poder Ejecutivo. l) Formular y coordinar polticas pblicas con el Ministerio de Defensa, para la incorporacin de la gestin de riesgos en el SISPLAN, sus reglamentos, y en la ejecucin del Plan de Inversin Pblica. m) Revisar, fiscalizar y readecuar el proceso de capitalizacin de las empresas pblicas, disear polticas y estrategias para su restitucin a propiedad del Estado, en coordinacin con los ministerios del rubro.
Viceministro de Inversin Pblica y Financiamiento Externo
a) Plantear polticas y estrategias de inversin pblica y financiamiento para el desarrollo nacional. b) Proponer polticas, reglamentos e instructivos para la inversin pblica y financiamiento externo, en el marco de la Ley No 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales. c) Supervisar la aplicacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica. d) Formular el programa de inversin pblica, de acuerdo con las polticas nacionales y controlar su ejecucin en coordinacin con el Viceministerio de Planificacin Territorial y Medio Ambiente. e) Desarrollar y establecer los instrumentos normativos y tcnicos metodolgicos del Sistema Nacional de Inversin Pblica. f) Efectuar el seguimiento de proyectos de inversin de la administracin nacional, departamental y de los gobiernos municipales. g) Proponer polticas de atraccin de inversiones privadas, nacional y extranjera. h) Desarrollar e implementar programas de capacitacin sobre los instrumentos normativos y tcnico metodolgicos del Sistema Nacional de Inversin Pblica. i) Gestionar, negociar, coordinar, promover y suscribir el financiamiento externo, donaciones y cooperacin tcnica para programas y proyectos de prioridad nacional. j) Coordinar y programar los requerimientos y la oferta de cooperacin tcnica y financiera internacional. k) Administrar el Sistema de Informacin Sobre Inversin Pblica (SISIN) y el Sistema de Informacin Sobre Financiamiento Externo (SISFIN). l) Llevar el Registro Nacional de Organizaciones No Gubernamentales y coordinar con los Ministerios competentes la relacin de estas instituciones con el Gobierno y desarrollar una normativa regulatoria. m) Llevar el Registro Nacional de Consultora y controlar el cumplimiento de la normativa sectorial. n) Programar y administrar los recursos de contravalor proveniente de donaciones externas y monetizaciones. o) Ejercer, por delegacin del Ministro, las funciones de autoridad superior del Sistema Nacional de Inversin Pblica. p) Coordinar y administrar la gestin y asignacin de becas. q) Ejercer, por delegacin del Ministro, la tuicin sobre los Fondos de Inversin y Desarrollo y entidades vinculantes. r) Ejercer, por delegacin del Ministro, la tuicin de la Secretara Ejecutiva del PL-480.
Viceministro de Planificacin Territorial y Medio Ambiente
a) Desarrollar Polticas de Planificacin y Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. b) Formular polticas para el uso sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables, biodiversidad y conservacin del medio ambiente, articularlas con los procesos productivos y el desarrollo social y tecnolgico, respetando las atribuciones y competencias de otros ministerios sobre recursos especficos y exceptuando los recursos hdricos, cuyas polticas dependen del Ministerio del Agua. c) Promover el desarrollo social y econmico a travs del aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, el biocomercio y el desarrollo de certificacin ambiental y social. d) Formular polticas para el uso sostenible de la tierra. e) Formular y coordinar polticas y normas reglamentarias para el manejo de recursos forestales. f) Clasificar las tierras de acuerdo con su vocacin de uso. g) Evaluar el potencial de recursos forestales, determinar las reas de concesin y aprobar el programa de reas a ser licitadas por la Superintendencia Forestal, en coordinacin con los pueblos indgenas y originarios. h) Establecer listas referenciales de precios de productos forestales en estado primario y con valor agregado. i) Proponer el monto mnimo de las patentes para concesiones forestales, basndose en los precios referenciales de productos forestales con valor agregado. j) Formular polticas de calidad ambiental para coadyuvar la competitividad de los procesos productivos, en coordinacin con el Ministerio de Produccin y Microempresa. k) Impulsar el desarrollo y efectuar el seguimiento de los sistemas nacionales y departamentales de impacto y control de la calidad ambiental.
Viceministro de Planificacin Estratgica Plurianual
a) Establecer polticas nacionales para la formulacin presupuestaria plurianual, ejecucin y cierre de gestin presupuestaria uniforme de todas las entidades del sector pblico, instituciones pblicas desconcentradas, descentralizadas, autrquicas y empresas pblicas que perciban recursos del Tesoro General de la Nacin, sobre la base de estrategias del desarrollo y en coordinacin con el Ministerio de Hacienda y los dems Ministerios. b) Proponer polticas presupuestarias para una mejor asignacin de los recursos financieros del sector pblico, en coordinacin con el Ministerio de Hacienda. c) Proponer reglamentos, instructivos y directrices presupuestarias, para la elaboracin, presentacin y modificacin de los presupuestos de las Entidades e Instituciones del sector pblico, en el marco del Sistema de Presupuesto establecido en la Ley No 1178 y en coordinacin con el Ministerio de Hacienda. d) Formular el proyecto de Presupuesto General de la Nacin para su presentacin al Consejo de Ministros, en coordinacin con el Ministerio de Hacienda. e) Presentar, cuando corresponda, el proyecto de modificacin del Presupuesto General de la Nacin al Consejo de Ministros, en coordinacin con el Ministerio de Hacienda. O Coordinar la actualizacin de las normas relativas a los Sistemas de Administracin Gubernamental con el Viceministro de Presupuesto y Contadura del Ministerio de Hacienda.
Viceministro de Ciencia y Tecnologa
a) Desarrollar polticas de ciencia y tecnologa. b) Desarrollar el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa. c) Desarrollar polticas para generar una economa basada en la ciencia y tecnologa. d) Proponer polticas de ciencia y tecnologa para el desarrollo de la educacin superior, en coordinacin con el Ministerio de Educacin y Culturas. e) Promover e incentivar la investigacin y, el desarrollo cientfico y tecnolgico en todos los niveles de la educacin, en coordinacin con el Ministerio de Educacin y Culturas. f) Proponer polticas y coordinar acciones para el desarrollo y cumplimiento de la propiedad intelectual, en coordinacin con las instancias correspondientes. g) Coordinar acciones para la participacin boliviana en los acuerdos regionales y subregionales de ciencia y tecnologa, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos. h) Proponer polticas de ciencia y tecnologa para el desarrollo productivo y la generacin de empleo. i) Proponer polticas para la constitucin de los institutos de investigacin en biodiversidad.
CAPITULO VII MINISTERIO DE HACIENDA
ARTICULO 58.- (ESTRUCTURA JERARQUICA). El Ministerio de Hacienda tiene la siguiente estructura:
Viceministerio de Presupuesto y Contadura - Direccin General de Presupuesto - Direccin General de Sistemas de Administracin Gubernamental - Direccin General de Contadura Viceministerio de Poltica Tributaria - Direccin General de Gestin Tributaria. - Direccin General de Poltica Tributaria Interna. - Direccin General de Poltica Arancelaria.
Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros - Direccin General de Pensiones y Seguros. - Direccin General de Valores, Servicios Financieros y Sociedades Comerciales.
Viceministerio del Tesoro y Crdito Pblico - Direccin General de Tesoro. - Direccin General de Crdito Pblico. Direccin General de Programacin Financiera.
ARTICULO 59.- (ENTIDADES BAJO TUICION O DEPENDENCIA). I. El Ministerio de Hacienda tiene bajo su tuicin o dependencia orgnica y administrativa las siguientes entidades:
Instituciones Pblicas Desconcentradas - Servicio Nacional de Administracin de Personal (SNAP) - Servicio Nacional de Patrimonio del Estado (SENAPE) - Servicio Nacional del Sistema de Reparto (SENASIR) - Unidad de Programacin Fiscal (UPF) - Unidad de Coordinacin del Programa (UCP)
Instituciones Pblicas Descentralizadas - Administracin de Servicios Portuarios - Bolivia (ASP-B). - Registro Unico para la Administracin Tributaria Municipal (RUAT).
Instituciones Pblicas Autrquicas - Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) - Aduana Nacional (AN) - Banco Central de Bolivia (BCB) - Superintendencia General del Sistema de Regulacin Financiera (SIREFI) - Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras - Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros - Superintendencia Tributaria General
Las instituciones pblicas desconcentradas, descentralizadas y autrquicas creadas por una disposicin de superior jerarqua al presente decreto supremo se rigen por la norma de su creacin.
II. El Ministro de Hacienda, por delegacin del Presidente de la Repblica, preside; - El Consejo Nacional de Lucha Contra el Contrabando.
ARTICULO 60.- (FUNCIONES DE LOS VICEMINISTROS). Los Viceministros del Ministerio de Hacienda tienen las siguientes funciones:
Viceministro de Presupuesto y Contadura
a) Disear y generar normativas especficas, manuales y procedimientos para todo el proceso presupuestario anual, tcnicas a ser aplicadas, as como los clasificadores especficos de ingresos, fuentes de financiamiento y gastos. b) Proponer polticas y directrices presupuestarias para la asignacin de recursos anuales, de acuerdo con las prioridades del Plan General de Desarrollo Econmico y Social de la Repblica de los parmetros del Marco Macroeconmico y Fiscal. c) Ejercer las facultades de rgano Rector y vigilar su cumplimiento en las entidades pblicas de los Sistemas de Presupuesto, Administracin de Personal, Programacin de Operaciones, Contabilidad Integrada, Administracin de Bienes y Servicios, Organizacin Administrativa y Tesorera y Crdito Pblico. d) Incorporar en el proyecto anual del Presupuesto General de la Nacin, los presupuestos de todas las entidades y rganos del sector pblico de acuerdo con la poltica fiscal. e) Elaborar el proyecto de Ley Anual del Presupuesto General de la Nacin y sus modificaciones. f) Participar en la elaboracin del Marco Macroeconmico y Fiscal en coordinacin con el Viceministerio de Planificacin y Coordinacin, y el Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo. g) Reglamentar y aprobar escalas salariales de las entidades pblicas, en el marco de las disposiciones legales vigentes. h) Efectuar un continuo seguimiento, recoleccin y anlisis de informacin relevante de la ejecucin presupuestaria, para la toma de decisiones durante el ejercicio presupuestario. i) Evaluar la ejecucin presupuestaria, que permita contar con informacin sobre el grado de cumplimiento de los objetivos y metas de los rganos y entidades del sector pblico y calidad del gasto public, en coordinacin con el Viceministro de Inversin Pblica y Financiamiento Externo. j) Atender modificaciones presupuestarias que son de competencia de este Ministerio. k) Elaborar los Estados Financieros de la Administracin Central. l) Preparar el proyecto de informe anual al Poder Legislativo sobre la Cuenta de Ingresos y Gastos, en coordinacin con los Viceministerios del Ministerio de Hacienda. m) Supervisar el funcionamiento del Servicio Nacional de Administracin de Personal (SNAP). n) Proyectar y actualizar las normas relativas a los Sistemas de Administracin Gubernamental y vigilar su cumplimiento en las Entidades e Instituciones pblicas. o) Administrar el Sistema Integrado de Gestin y Modernizacin Administrativa.
Viceministro de Poltica Tributaria
a) Ejercer, a nombre del Ministerio de Hacienda, la condicin de Autoridad Fiscal. b) Proponer polticas tributarias, aduaneras y arancelarias, as como proyectar las disposiciones legales y normativas correspondientes. c) Analizar y evaluar la compatibilidad del sistema tributario nacional en el marco de la estructura social, poltica y econmica, y proponer e implantar las medidas de Poltica Tributaria que correspondan. d) Emitir dictmenes tcnicos a nombre del Poder Ejecutivo para la aprobacin de tasas y patentes municipales. e) Vigilar el cumplimiento de la legislacin y normas tributarias nacionales. f) Formular, proponer y evaluar los Convenios Anuales de Compromisos por Resultados, suscritos con cada una de las entidades bajo su dependencia. g) Proyectar y proponer las metas de recaudacin de impuestos internos y aduaneros, en coordinacin con el Servicio de Impuestos Nacionales, Aduana Nacional, Viceministerio de Presupuesto y Contadura, y Viceministerio del Tesoro y Crdito Pblico. h) Evaluar el cumplimiento de las metas de recaudacin de impuestos internos y aduaneros. i) Impulsar la recopilacin, ordenamiento y publicacin permanente de la normativa tributaria nacional, municipal y aduanera, orientada al fomento de la conciencia tributaria nacional. j) Promover acciones de apoyo a los municipios, para fortalecer su capacidad de recaudacin de tributos de dominio municipal. k) Participar con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos en las negociaciones y convenios del Estado en materia tributaria, aduanera y arancelaria, en el marco de los acuerdos de integracin y otros esquemas de comercio preferencial. l) Practicar el control de los sistemas de verificacin del comercio exterior. m) Ejercer tuicin en las instituciones relacionadas con el mbito de su competencia, por delegacin del Ministro.
Viceministro de Pensiones y Servicios Financieros
a) Proponer y evaluar polticas en materia de pensiones, valores, seguros y servicios financieros. b) Plantear normas relativas a los Sistemas de Pensiones, a los recursos del Fondo de Capitalizacin Colectiva y del Bono Solidario (BONOSOL). c) Determinar procedimientos de gestin y control del costo fiscal del Sistema de Reparto, de la Compensacin de Cotizaciones y formular las directrices normativas. d) Coordinar con el Banco Central de Bolivia y con las instancias que correspondan, la adecuacin de las polticas institucionales y normas generales del sistema financiero. e) Sugerir y evaluar polticas en materia de Sociedades Comerciales, en coordinacin con las instancias relacionadas. f) Formular, proponer y evaluar polticas de servicios financieros. g) Coordinar temas de poltica monetaria y financiera con las instancias que correspondan.
Viceministerio del Tesoro y Crdito Pblico
a) Proponer polticas, reglamentos, instructivos y procedimientos de programacin financiera, tesorera y crdito pblico. b) Elaborar y efectuar seguimiento del programa fiscal y financiero, consolidando los flujos de caja del sector pblico y financiero, en coordinacin con el Banco Central de Bolivia y otras entidades relacionadas. c) Administrar los ingresos y recursos fiscales para programar la ejecucin del Presupuesto General de la Nacin. d) Programar peridicamente los desembolsos del Tesoro General de la Nacin destinados a la ejecucin presupuestaria, de acuerdo con la disponibilidad de recursos sobre la base de la poltica fiscal de endeudamiento. e) Asignar peridicamente las cuotas de compromiso a todas las entidades del sector pblico sobre la base de disponibilidad de recursos. f) Planificar el pago y controlar los aportes o cuotas a los organismos internacionales. g) Sugerir polticas de endeudamiento interno y externo del pas. h) Participar en los procedimientos de renegociacin o reconversin de la deuda pblica. i) Controlar la deuda pblica interna y externa, y programar su servicio. j) Autorizar operaciones con ttulos valores. k) Elaborar y desarrollar programas de saneamiento y sostenibilidad fiscal con las entidades del sector pblico. l) Autorizar y realizar el registro de las cuentas corrientes fiscales. m) Imprimir, custodiar y distribuir valores fiscales no burstiles no pudiendo delegar estas funciones. n) Evaluar el cumplimiento de objetivos y metas de desempeo en las actividades de la Unidad de Programacin Fiscal y el Servicio Nacional de Patrimonio del Estado (SENAPE), recomendando ajustes necesarios y ejerciendo control de gestin. o) Coordinar con el Banco Central de Bolivia la prestacin de servicios bancarios al Tesoro General de la Nacin y a las entidades e instituciones del sector pblico. p) Suspender y habilitar firmas autorizadas para el manejo de cuentas corrientes fiscales de las Municipalidades, a solicitud expresa de las instancias correspondientes. q) Administrar el rgimen de calificacin de aos de servicio de los funcionarios pblicos. r) Publicar indicadores de desempeo financiero institucional para contribuir a la transparencia, control social e incentivar acciones de sostenibilidad fiscal. s) Centralizar la informacin de planillas de haberes, rentas y pensiones, supervisando el cumplimiento de la normativa.
CAPITULO VIII MINISTERIO DEL AGUA ARTICULO 61.- (ESTRUCTURA JERARQUICA). El Ministerio del Agua tiene la siguiente estructura:
Viceministerio de Servicios Bsicos - Direccin General de Servicios Bsicos
Viceministerio de Riego - Direccin General de Riego
Viceministerio de Cuencas y Recursos Hdricos - Direccin General de Cuencas y Recursos Hdricos
ARTICULO 62.- (ENTIDADES BAJO TUICION O DEPENDENCIA). I. El Ministerio del Agua tiene bajo su tuicin o dependencia orgnica y administrativa, las siguientes entidades:
Instituciones Pblicas Descentralizadas -Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI). - Oficina Tcnica de los Ros Pilcomayo y Bermejo (OTRB-PB). - Empresa Misicuni.
Instituciones Pblicas Autrquicas - Servicio Nacional de Riego (SENARI). Superintendencia de Saneamiento Bsico.
Empresas Pblicas con Representacin Estatal - Servicio Autnomo Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (SAMAPA). - Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (SEMAPA). - Empresa Local de Agua Potable y Alcantarillado (ELAPAS). - Administracin Autnoma para Obras Sanitarias (AAPOS). - Servicio Local de Acueductos y Alcantarillado (SELA).
II. El Ministro del Agua, por delegacin del Presidente de la Repblica, preside:
- Consejo Tcnico Social. - Consejo Interinstitucional del Agua (CONIAG).
III. El Ministro del Agua como componente tcnico y en coordinacin con el Ministro de Relaciones Exteriores y Cultos, participar en las siguientes entidades:
- Comisin Binacional del Ro Mauri. - Comisin Trinacional para el Desarrollo Integral de la Cuenca del ro Pilcomayo. - Unidad Operativa Boliviana de la Autoridad Binacional del Lago. Titicaca. - Comit Interamericano de la Cuenca del Plata. - Comisin Binacional en la Gestin del Sistema Acufero Yrenda - Toba Tarijeo.
ARTICULO 63.- (FUNCIONES DE LOS VICEMINISTROS). Los Viceministros del Ministerio del Agua tienen las siguientes funciones:
Viceministro de Servicios Bsicos
a) Contribuir a formular y ejecutar una poltica integral y sostenible de los recursos hdricos, para garantizar el derecho humano de acceso al agua de toda la poblacin y preservar el medio ambiente respetando la diversidad cultural. b) Disear y desarrollar la Estrategia Nacional del Agua y de los recursos hdricos, en funcin de la estrategia de defensa de la soberana y seguridad nacionales. c) Proponer e impulsar polticas y planes para el desarrollo, provisin y mejoramiento de los servicios bsicos (agua potable, alcantarillado sanitario, disposicin de excretas, residuos slidos y drenaje pluvial). d) Promover normas tcnicas, disposiciones reglamentarias e instructivos para el buen aprovechamiento y regulacin de los servicios bsicos y proponer por conducto regular proyectos de leyes y otras disposiciones para el sector. e) Difundir y vigilar la aplicacin de polticas, planes, proyectos y normas tcnicas para el establecimiento y operacin de los servicios bsicos, ejerciendo tuicin sobre la Superintendencia de Saneamiento Bsico. f) Impulsar polticas, planes y programas, y gestionar financiamiento para la inversin destinados a ampliar la cobertura de los servicios bsicos en todo el territorio nacional, particularmente en el rea rural y en sectores de la poblacin urbana y periurbana de bajos ingresos, coordinando con las instancias correspondientes. g) Coordinar y fiscalizar los proyectos y programas relativos a servicios bsicos ejecutados por Municipios y Prefecturas. h) Sustentar y fortalecer el Sistema de Informacin Sectorial. i) Promover y desarrollar programas de fortalecimiento de gestin. j) Proyectar y fortalecer el marco institucional descentralizado de planificacin y regulacin de los servicios bsicos.
Viceministro de Riego
a) Contribuir a formular y ejecutar una poltica integral y sostenible de los recursos hdricos, para garantizar el derecho humano de acceso al agua de toda la poblacin y preservar el medio ambiente respetando la diversidad cultural. b) Contribuir a desarrollar la Estrategia Nacional del Agua y de los recursos hdricos, en funcin de la estrategia de defensa de la soberana y seguridad nacionales. c) Promover, ejecutar, evaluar y fiscalizar las polticas, planes, programas y proyectos de riego para el aprovechamiento del agua con fines agrcolas en coordinacin con el Servicio Nacional de Riego (SENARI). d) Proponer e impulsar polticas y planes, para el desarrollo y mejoramiento de su sector. e) Disponer normas tcnicas, disposiciones reglamentarias e instructivos para el buen aprovechamiento y regulacin del sector de riego, y proponer por conducto regular proyectos de leyes y otras disposiciones para el sector. f) Promover y canalizar cooperacin tcnica y financiera con el fin de desarrollar polticas, planes, programas y proyectos de riego, en coordinacin con el Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo. g) Coordinar con la administracin nacional, departamental, gobiernos municipales y entidades del sector privado, la ejecucin de planes de riego en el marco de las polticas y planes nacionales. h) Sustentar y fortalecer el Sistema de Informacin Sectorial. i) Impulsar y coordinar el proceso de otorgacin de registros y autorizaciones sobre las fuentes de agua para riego. j) Promover y desarrollar programas de fortalecimiento de gestin. k) Proyectar y fortalecer el marco institucional descentralizado de planificacin y regulacin de su sector.
Viceministro de Cuencas y Recursos Hdricos
a) Contribuir a formular y ejecutar una poltica integral y sostenible de los recursos hdricos para garantizar el derecho humano de acceso al agua de toda la poblacin y preservar el medio ambiente respetando la diversidad cultural. b) Contribuir a desarrollar la Estrategia Nacional del Agua y de los recursos hdricos, en funcin de la estrategia de defensa de la soberana y seguridad nacionales. c) Proponer e impulsar polticas, planes para el desarrollo, provisin, mejoramiento sobre el manejo de cuencas, contaminacin hdrica, aguas internacionales, aguas subterrneas y otros usos del agua. d) Disponer normas tcnicas, disposiciones reglamentarias e instructivos para el manejo de cuencas, evitando la contaminacin hdrica, manejo y uso de aguas internacionales, aguas subterrneas y otros. e) Proponer por conducto regular proyectos de leyes y otras disposiciones para el sector. f) Gestionar financiamiento para el establecimiento de programas, proyectos y acciones de conservacin y manejo de cuencas, en coordinacin con el Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo. g) Proyectar y fortalecer el marco institucional descentralizado y local de gestin integral de cuencas y recursos hdricos. h) Presidir las comisiones binacionales, mixtas e intersectoriales, bilaterales y multilaterales, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos. i) Coordinar con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos la negociacin de Tratados, Acuerdos y otros instrumentos internacionales en materia de cuencas y recursos hdricos, as como participar y supervisar las entidades y proyectos relacionados con aguas internacionales. j) Participar y coordinar en el marco del Comit Interamericano de la Cuenca del Plata, con la Comisin Binacional en la gestin del sistema acufero Yrenda-Toba Tarijeo, junto con Argentina, Paraguay y UVSMA/OEA e ISARM Amricas. k) Supervisar el cumplimiento de los acuerdos suscritos y decisiones adoptadas que estn relacionados con cuencas internacionales y recursos hdricos compartidos. l) Coordinar la elaboracin y aprobacin de los estudios de impacto ambiental relacionados con el uso de aguas, supervisando el uso adecuado de stas, previniendo la contaminacin y afectacin de las cuencas. m) Controlar, fiscalizar e impulsar acciones legales ante las autoridades competentes y de manera concreta ante el Ministerio Pblico en los casos de contaminacin de agua que afecten a la sociedad, as como aplicar sanciones de carcter administrativo. n) Concertar y supervisar a nivel departamental, con las Prefecturas y Municipios los temas de su competencia. o) Formular coordinadamente las polticas y estrategias para la conservacin, uso y aprovechamiento de los recursos hdricos con los diferentes actores involucrados en la gestin ambiental de las cuencas hidrogrficas, respetando los usos y costumbres. p) Promover un Sistema de Informacin Sectorial como instrumento de desarrollo del sector. q) Coordinar con otros sectores y usuarios los distintos usos y aprovechamiento del recurso hdrico, as como con las Fuerzas Armadas de la Nacin y el ministerio del ramo la implementacin y ejecucin de ests polticas. CAPITULO IX MINISTERIO DE PRODUCCION Y MICROEMPRESA
ARTICULO 64.- (ESTRUCTURA JERARQUICA). El Ministerio de Produccin y Microempresa tiene la siguiente estructura:
Viceministro de la Micro y Pequea Empresa - Direccin General de Desarrollo Productivo a Pequea Escala.
Viceministro de Mediana, Gran Empresa e Industria - Direccin General de Desarrollo Productivo a Gran Escala.
Viceministro de Turismo - Direccin General de Turismo.
Viceministro de Comercio y Exportaciones - Direccin General de Comercio y Exportaciones.
ARTICULO 65.- (ENTIDADES BAJO TUICION O DEPENDENCIA). I. El Ministerio de Produccin y Microempresa tiene bajo su tuicin o dependencia orgnica y administrativa a las siguientes entidades:
Instituciones Pblicas Desconcentradas - Servicio Nacional de Propiedad Intelectual (SENAPI). - Servicio Nacional de Organizaciones Econmicas Campesinas, Artesanas, Asociaciones y Cooperativas Productivas (SNOAACP). - Servicio Nacional de la Micro y Pequea Empresa (SNDMPE). - Instituto Boliviano de Metrologa (IBMETRO).
Institucin Pblica Autrquica - Superintendencia de Empresas.
II. El Ministro de Produccin y Microempresa, por delegacin del Presidente de la Repblica, preside:
- El Consejo Nacional de Desarrollo Industrial (CONDESIN).
ARTICULO 66.- (FUNCIONES DE LOS VICEMINISTROS). Los Viceministros del Ministerio de Produccin y Microempresa tienen las siguientes funciones:
Viceministro de la Micro y Pequea Empresa
a) Promover y facilitar la implementacin de polticas, estrategias y disposiciones reglamentarias para el fortalecimiento de la micro y pequea empresa, organizaciones econmicas campesinas (OECAS), asociaciones y cooperativas productivas, en el marco de un Plan Nacional de Desarrollo Productivo. b) Proponer y crear condiciones que coadyuven a la formalizacin de la micro y pequea empresa, OECAS y asociaciones. c) Proponer polticas de integracin vertical u horizontal entre micro y pequeos productores, OECAS y asociaciones productivas, con medianas y grandes empresas productivas. d) Proponer polticas, disposiciones reglamentarias e instructivos para el desarrollo de la micro y pequea empresa, OECAS y asociaciones productivas, fortaleciendo su capacidad tcnica y de control de calidad, administrativa y operativa. e) Disear programas y proyectos de desarrollo productivo para el fortalecimiento de la micro y pequea empresa establecida, OECAS, asociaciones productivas en el desarrollo de nuevos emprendimientos, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo Productivo. f) Promover polticas de fortalecimiento para el acceso de la micro y pequea empresa, OECAS, asociaciones productivas, en las compras estatales. g) Coordinar con el Viceministerio de Comercio y Exportaciones la promocin de los productos, y servicios de la micro y pequea empresa, OECAS, asociaciones productivas, en los mercados interno y externo. h) Promover el mejoramiento de las condiciones de acceso al crdito de la micro y pequea empresa, OECAS y asociaciones productivas. i) Fortalecer la capacidad tcnica-productiva de la micro y pequea empresa, OECAS, asociaciones productivas, a travs de asistencia tcnica y transferencia tecnolgica. j) Coordinar acciones con los otros viceministerios del Ministerio de Produccin y Microempresa, as como con las prefecturas y municipios en la promocin de los programas y proyectos de fortalecimiento a la micro y pequea empresa, OECAS y asociaciones productivas.
Viceministro de Mediana, Gran Empresa e Industria
a) Promover y facilitar la implementacin de polticas, estrategias y disposiciones reglamentarias para el fortalecimiento de la mediana, gran empresa e industria, en el marco de un Plan Nacional de Desarrollo Productivo. b) Proponer polticas de integracin vertical u horizontal entre medianas y grandes empresas productivas, as como con micro y pequeos productores, OECAS y asociaciones productivas. c) Disear programas y proyectos de desarrollo productivo para el fortalecimiento de la mediana, gran empresa establecida y el desarrollo de nuevos emprendimientos. d) Facilitar la inversin en mejoras de tecnologa y acceso a capital, en coordinacin con las instancias correspondientes. e) Coordinar acciones con los otros Viceministerios del Ministerio de Produccin y Microempresa, as como con las prefecturas y municipios en la promocin de programas y proyectos de fortalecimiento a la mediana, gran empresa e industria. f) Promover el mejoramiento de las condiciones de acceso a la cooperacin tcnica y financiera de la mediana, gran empresa e industria. g) Facilitar el fortalecimiento y crecimiento en el mercado interno y el acceso al mercado externo de la mediana, gran empresa e industria, en coordinacin con el Viceministerio de Comercio y Exportaciones. h) Evaluar, en coordinacin con el Ministerio de Hacienda, el funcionamiento de las Zonas Francas Industriales, proponiendo ajustes normativos y operativos. i) Proponer polticas, reglamentos y programas para promover la competitividad y la productividad en condiciones favorables para el sector productivo. j) Proponer polticas, reglamentos e instrumentos para promover el desarrollo industrial sostenido, que mejore la oferta exportable y exportadora nacional, en el marco de un Plan Nacional de Desarrollo Productivo. k) Proponer polticas y programas de atraccin de inversin privada, nacional y extranjera, garantizando el cumplimiento de las normas legales vigentes en el pas. l) Promover el desarrollo de la produccin de bienes de capital, la agroindustria, la qumica bsica y la reconversin industrial. m) Promover junto con los Viceministerios de la Micro y Pequea Empresa y de Comercio y Exportaciones, la normativa del control de calidad, certificacin, acreditacin y metrologa, como elementos esenciales de la competitividad, en coordinacin directa con el Instituto Boliviano de Metrologa (IBMETRO), y otras instituciones. n) Promover polticas, reglamentos e instrumentos para el desarrollo y regulacin del mercado interno, reprimir la competencia desleal y proteger al consumidor. o) Coordinar acciones con los otros Viceministerios del Ministerio de Produccin y Microempresa, as como con los ministerios, prefecturas y municipios en la promocin de programas y proyectos de fortalecimiento de la industria.
Viceministro de Turismo
a) Proponer polticas, estrategias y disposiciones reglamentarias para el fortalecimiento del sector turismo a nivel nacional e internacional, en el marco de un Plan Nacional de Desarrollo Productivo. b) Disear programas y proyectos para el fortalecimiento del sector turismo establecido y el desarrollo de nuevos emprendimientos. c) Promover y fomentar los emprendimientos de las comunidades indgenas, campesinas y organizaciones de la sociedad civil, para desarrollar la actividad turstica en coordinacin con las instancias correspondientes. d) Vigilar la aplicacin y cumplimiento de las normas y reglamentos generales de la actividad turstica y social. e) Proponer polticas para promover el turismo interno y las regiones con potencial turstico, ecolgico y cultural. f) Desarrollar acciones en el exterior, orientadas a la promocin y oferta turstica. g) Establecer y desarrollar un sistema de informacin sobr la oferta turstica nacional. h) Formular, mantener y actualizar el Catlogo Turstico Nacional. i) Proponer polticas y programas de capacitacin en turismo. j) Promover la articulacin de polticas de turismo, culturales y educativas. k) Promover el mejoramiento de las condiciones de acceso a la cooperacin tcnica y financiera del sector turismo. l) Coordinar acciones con los otros viceministerios del Ministerio de Produccin y Microempresa, as como con las prefecturas y municipios en la promocin de los programas y proyectos de fortalecimiento del sector turismo.
Viceministro de Comercio y Exportaciones
a) Proponer polticas, reglamentos e instructivos para el desarrollo de los regmenes de exportacin, en el marco de un Plan Nacional de Desarrollo Productivo. b) Controlar la aplicacin de la neutralidad impositiva para las exportaciones, diferenciando entre las empresas exportadoras de materias primas y de productos procesados, as como tamaos y caractersticas. c) Proponer polticas, reglamentos e instructivos en materia de exportaciones y ejecutarlos. d) Evaluar, en coordinacin con el Ministerio de Hacienda, el funcionamiento de las Zonas Francas Comerciales, proponiendo ajustes normativos y operativos. e) Apoyar al Viceministerio de Relaciones Econmicas y Comercio Exterior en las negociaciones internacionales de acuerdos bilaterales, multilaterales y regionales en materia de comercio exterior, integracin comercial e inversiones. f) Proponer polticas, reglamentos e instructivos, ejecutarlos para evitar prcticas desleales de comercio internacional. g) Generar condiciones para el desarrollo de las exportaciones. h) Coordinar con los sistemas y servicios que regulan la actividad y organizacin de empresas. i) Formular, proponer y evaluar polticas para el desarrollo empresarial, promoviendo la asistencia tcnica y el acceso al crdito de las empresas y sociedades comerciales. j) Desarrollar condiciones favorables para el sector productivo del pas, en relacin con el mercado interno y externo de bienes y servicios. k) Coordinar acciones con los otros Viceministerios del Ministerio de Produccin y Microempresa, as como con los ministerios, prefecturas y municipios en la promocin de programas y proyectos de fortalecimiento del comercio y exportaciones. l) Proponer polticas en materia de propiedad intelectual y resolver los asuntos referidos al Artculo 25 de la Ley Reglamentaria de Marcas de 15 de enero de 1918, en lo que corresponda. CAPITULO X MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA
ARTICULO 67.- (ESTRUCTURA JERARQUICA). El Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda tiene la siguiente estructura:
Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas - Direccin General de Electricidad y Energas Alternativas.
Viceministerio de Transportes - Direccin General de Transporte Terrestre, Fluvial y Lacustre. - Direccin General de Transporte Areo.
Viceministerio de Telecomunicaciones - Direccin General de Telecomunicaciones. - Direccin General de Servicios en Telecomunicaciones.
Viceministerio de Vivienda y Urbanismo - Direccin General de Vivienda y Urbanismo.
ARTICULO 68.- (ENTIDADES BAJO TUICION O DEPENDENCIA). I. El Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda tiene bajo su tuicin o dependencia orgnica y administrativa a las siguientes entidades:
Instituciones Pblicas Desconcentradas - Servicio Nacional de Telecomunicaciones Rurales (SENATER). - Unidad Desconcentrada de Concesiones (UDC). - Centro de Comunicaciones La Paz.
Instituciones Pblicas Descentralizadas - Administracin de Aeropuertos y Servicios Auxiliares de Navegacin Area (AASANA). - Servicio al Mejoramiento de la Navegacin Amaznica (SEMENA). - Fondo Nacional de Vivienda Social (FONVIS en liquidacin). - Consejo Nacional de Vivienda Policial (COVIPOL).
Instituciones Pblicas Autrquicas - Direccin General de Aeronutica Civil. - Servicio Nacional de Caminos (SNC). - Superintendencia General del Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESR). - Superintendencia de Transportes. - Superintendencia de Electricidad. - Superintendencia de Telecomunicaciones.
Empresas Pblicas - Empresa de Correos de Bolivia (ECOBOL). - Empresa Nacional de Ferrocarriles (ENFE). - Empresa Nacional de Electricidad (ENDE).
II. El Ministro de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, por delegacin del Presidente de la Repblica, preside:
- El Consejo de Coordinacin Interinstitucional para la Facilitacin del Transporte Areo Internacional.
III. El Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda conformar consejos de seguimiento tcnico y operativo a las entidades bajo tuicin, para este efecto deber elaborar un reglamento especfico.
ARTICULO 69.- (FUNCIONES DE LOS VICEMINISTROS). Los Viceministros del Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda tienen las siguientes funciones:
Viceministro de Electricidad y Energas Alternativas.
a) Analizar y proponer al Ministro mejoras a la estructura del sector elctrico boliviano, con la finalidad de lograr el acceso universal y uso del servicio de energa elctrica, para la atencin prioritaria a los sectores de menores recursos. b) Coordinar con el Ministerio de Hidrocarburos y Energa el cambio de la matriz energtica. c) Elaborar proyectos termoelctricos con gas natural y sus derivados. d) Disear planes, polticas y estrategias para la exportacin de energa elctrica, como producto con valor agregado, preservando la soberana y seguridad energtica y los intereses geoestratgicos de Bolivia. e) Proponer polticas en materia de energa, promoviendo el desarrollo integral del sector, bajo los principios de soberana energtica, eficiencia y transparencia. f) Desarrollar la electrificacin rural como poltica estatal de inters y prioridad nacional, fortaleciendo el desarrollo del pas. g) Incentivar el desarrollo tecnolgico del sector para su modernizacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. h) Concertar tarifas que protejan la economa de la poblacin de menores recursos y que permitan lograr la sostenibilidad y desarrollo del sector, en el marco de las polticas de gobierno y los planes nacionales. i) Promover el desarrollo de la competencia en los segmentos del sector elctrico, con la finalidad de beneficiar al consumidor final, con principios de equidad en servicios. j) Promover la interconexin de los sistemas aislados del pas al sistema interconectado nacional. k) Fomentar la capacitacin de recursos humanos y la inversin en el sector elctrico, que permita crear tecnologa nacional para su exportacin. l) Elaborar los reglamentos e instructivos tcnicos necesarios para el desarrollo de las actividades productivas y de servicios en el sector. m) Crear un sistema de informacin de estadsticas sectoriales para la promocin de los servicios y la toma de decisiones. n) Elaborar programas y proyectos destinados a fortalecer el desarrollo del sector. o) Promover la participacin de Bolivia en los procesos regionales y subregionales que integran el sector elctrico, velando por el inters nacional, la soberana energtica y con prioridad el desarrollo del mercado interno. p) Promover la investigacin y el desarrollo de tecnologas de energas alternativas, elica, fotovoltaicas, de biodiesel y otras, en coordinacin con las universidades pblicas del pas.
Viceministro de Telecomunicaciones
a) Elaborar polticas en materia de telecomunicaciones, promoviendo el desarrollo integral del sector. b) Proponer al Ministro las negociaciones de tratados y convenios nacionales e internacionales de telecomunicaciones, as como coordinar con el despacho las acciones para promover la cooperacin internacional en apoyo al sector de telecomunicaciones. c) Plantear polticas y normativas de seguimiento, regulacin y control para el sector postal y de telecomunicaciones. d) Disear y generar normativa especfica para permitir el acceso equitativo a los servicios pblicos de telecomunicaciones, priorizando los sectores deprimidos. e) Proponer, ejecutar, evaluar y fiscalizar polticas de telecomunicaciones, en el marco de la soberana nacional. f) Supervisar y controlar las actividades del Servicio Nacional de Telecomunicaciones Rurales (SENATER). g) Proponer polticas de promocin para el desarrollo de los servicios de telecomunicaciones, con el uso y explotacin del espectro electromagntico. h) Promover el intercambio de experiencias a nivel internacional que permitan captar nuevas tecnologas y adaptar los procesos tecnolgicos. i) Proponer polticas y estrategias para la universalizacin de los servicios de telecomunicaciones en el pas.
Viceministro de Transportes
a) Proponer y aplicar los planes sectoriales de transporte terrestre, fluvial, ferroviario y lacustre, en el marco de las estrategias nacionales del desarrollo nacional. b) Proponer polticas, planes y programas de integracin interna y externa del pas y sus regiones, tomando en cuenta las dimensiones geopolticas y estratgicas que contribuyan al desarrollo y la seguridad nacional. c) Promover en el marco de las polticas y planes ministeriales la construccin, mantenimiento y rehabilitacin de la infraestructura caminera, ferroviaria, portuaria fluvial y lacustre, en el marco del inters y soberana nacional, a travs de las entidades sectoriales en tuicin. d) Promover iniciativas mixtas, pblico - privadas en los proyectos, de rehabilitacin, mantenimiento y operacin de la infraestructura de transporte areo, terrestre, ferroviario, lacustre y fluvial. e) Priorizar la integracin comunitaria vecinal en el desarrollo de infraestructura vial. f) Proponer y aplicar normas y estndares internacionales en infraestructura de transporte. g) Promover el desarrollo de tecnologas adaptadas a la realidad del pas y las necesidades de las regiones en materia de transportes. h) Proponer al Ministro polticas y normas en materia de seguridad area, fluvial, ferroviaria y terrestre, para su coordinacin con el Ministerio de Defensa Nacional, preservando la continuidad de los servicios y velando porque no se ocasione daos al Estado, la economa y la continuidad de los servicios. i) Proponer los convenios y tratados internacionales para financiar los programas y proyectos sectoriales en los planes nacionales de desarrollo. j) Coordinar con los operadores del sector las condiciones de seguridad en el servicio de transporte. k) Registrar a los operadores de transporte terrestre, fluvial y lacustre, para mantener actualizadas las capacidades del parque de servicios de transporte. l) Mantener un registro actualizado de las empresas constructoras y consultores en el sector.
Viceministro de Vivienda y Urbanismo
a) Proponer normas para la planificacin y ordenamiento del catastro urbano, y saneamiento de la titulacin de vivienda. b) Proponer normas y reglamentos para el equipamiento bsico de la vivienda, su construccin y mejoramiento. c) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones en materia de concesiones de obras pblicas de transporte. d) Proponer polticas de urbanismo y vivienda, en el marco de los planes de desarrollo nacional y planes estratgicos sectoriales. e) Proponer planes y programas integrales para el habitat, priorizando la vivienda de inters social para sectores deprimidos y la poblacin en general, en el desarrollo urbano y los planes de vivienda. f) Proponer y aplicar normas mnimas bsicas de urbanismo y vivienda para la construccin de viviendas y edificaciones multifamiliares, que promuevan el empleo y el mejoramiento efectivo de la calidad de vida. g) Promover el ingreso de la poblacin al programa de financiamiento de vivienda, en el marco de las polticas nacionales. h) Facilitar acciones para la construccin de viviendas con inversiones del sector privado y pblico, en un enfoque mixto y social que promueva el mejoramiento de la calidad de la vivienda y ampliacin de la cobertura de los programas de vivienda. i) Promover polticas de reordenamiento espacial y territorial para los asentamientos humanos, en concordancia con el Plan de Desarrollo Nacional. j) Promover procesos de metropolizacin, conurbacin y complementacin de esfuerzos entre los diferentes mbitos del Estado, en materia de urbanismo e integracin de reas urbanas y rurales. k) Desarrollar acciones intersectoriales para promover proyectos integrales de vivienda, electrificacin y servicios bsicos. l) Promover la solucin de controversias entre propietarios e inquilinos de vivienda. m) Concertar con los subsectores de electricidad, telecomunicaciones y servicios bsicos el mejoramiento de la vivienda social.
CAPITULO XI MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL, AGROPECUARIO Y MEDIO AMBIENTE
ARTICULO 70.- (ESTRUCTURA JERARQUICA). El Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente tiene la siguiente estructura:
Viceministerio de Tierras - Direccin General de Tierras. - Direccin General de Tierras Comunitarias de Origen.
Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario - Direccin General de Desarrollo Rural. - Direccin General de Produccin Agropecuaria y Soberana Alimentaria.
Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente - Direccin General de Biodiversidad, Areas Protegidas y Medio Ambiente. - Direccin General de Recursos Forestales.
Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral - Direccin General de la Hoja de Coca e Industrializacin. - Direccin General de Desarrollo Integral de las Regiones Productoras de Coca.
ARTICULO 71.- (ENTIDADES BAJO TUICION O DEPENDENCIA). I. El Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente tiene bajo su tuicin o dependencia orgnica y administrativa a las siguientes entidades:
Instituciones Pblicas Desconcentradas - Servicio Nacional de Sanidad Agropecuario e Inocuidad Alimentaria (SENASAG). - Servicio Nacional de Areas Protegidas (SERNAP). - Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo (FONADAL).
Instituciones Pblicas Descentralizadas - Centro de Investigacin y Desarrollo Acucola Boliviano (CIDAB). - Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA). - Centro de Investigacin Agrcola Tropical (CIAT). - Se crea el Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indgenas Originarios y Comunidades Campesinas (FDPPIOYCC), cuya estructura, fines y funciones ser establecida mediante disposicin especial.
Instituciones Pblicas Autrquicas - Superintendencia General del Sistema de Regulacin de Recursos Naturales Renovables (SIRENARE). - Superintendencia Forestal. - Superintendencia Agraria.
II. El Ministro de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, por delegacin del Presidente de la Repblica, preside:
- El Consejo de Desarrollo de los Ayllus en Paz.
ARTICULO 72.- (FUNCIONES DE LOS VICEMINISTROS). Los Viceministros del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente tienen las siguientes funciones:
Viceministro de Tierras
a) Disear y ejecutar polticas y programas de acceso, distribucin, redistribucin, reagrupamiento de tierras y asentamientos humanos, integrados a planes productivos, de acuerdo con las polticas establecidas para el uso sostenible del recurso tierra. b) Formular propuestas reglamentarias a la Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria y supervisar su aplicacin. c) Velar por la seguridad jurdica en el derecho propietario de la tierra, combatiendo de manera firme, decidida y sostenida la mercantilizacin en la tenencia y propiedad de las tierras. d) Presentar proyectos de normas para el funcionamiento del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), el rgimen de distribucin, la regulacin del uso de la tierra y el ejercicio de los derechos propietarios. e) Impulsar el saneamiento y titulacin de la propiedad agraria mediante el desarrollo de planes, programas y proyectos. f) Fortalecer el sistema de catastro y registro pblico de la propiedad agraria. g) Crear mecanismos permanentes y complementarios a los existentes, para otorgar mayor grado participativo al proceso agrario. h) Articular polticas y programas con el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) y el rgano regulador correspondiente. i) Ejercer la suplencia de la Presidencia de la Comisin Agraria Nacional y supervisar las Comisiones Agrarias Nacionales y Departamentales. j) Implementar un sistema nacional de administracin de tierras. k) Coordinar con las prefecturas y gobiernos municipales la adecuada ejecucin de polticas y programas del rgimen agrario. l) Fomentar el desarrollo econmico social de las comunidades campesinas, pueblos indgenas y originarios, en temas de su competencia. m) Fomentar y promover la autogestin indgena de sus Tierras Comunitarias de Origen (TCO s). n) Desarrollar y sistematizar las prcticas y normas para la proteccin y funcionamiento organizado de las comunidades campesinas, pueblos indgenas y originarios, promoviendo su gestin integral. o) Promover el ejercicio de los derechos individuales y colectivos de las comunidades campesinas, pueblos indgenas y originarios.
Viceministro de Desarrollo Rural y Agropecuario
a) Lograr el desarrollo productivo con identidad, reconociendo la diversidad cultural de los pueblos, identificando sus necesidades y promoviendo su incorporacin a la produccin industrial agropecuaria. b) Organizar la participacin de entidades sociales, productores agropecuarios y otras instituciones en la formulacin de polticas sectoriales. c) Apoyar el desarrollo autogestionario y sostenible de los productores agropecuarios y organizaciones econmicas campesinas. d) Articular la institucionalidad pblico - privada, para la aplicacin de polticas pblicas y emprendimientos privados, mediante la participacin de los actores econmicos involucrados en el desarrollo econmico local. e) Fortalecer las capacidades de gestin, comercializacin, concertacin pblico - privada y de control social de las organizaciones sociales de productores, para determinar y desarrollar sus potencialidades econmicas de inversin y financiamiento regionales o locales. f) Desarrollar polticas de acceso al crdito y otros servicios financieros orientados a los pequeos y medianos productores agropecuarios, as como fondos de fomento a unidades productivas familiares. g) Fomentar la diversificacin productiva agropecuaria, orgnica y pisccola. h) Desarrollar el sistema de control y certificacin de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria, que favorezca tanto a productores como a la poblacin. i) Realizar acciones tcnicas y operativas para la mecanizacin agrcola - pecuaria y la ejecucin de obras de infraestructura productiva de apoyo al sector agropecuario, rehabilitar y mejorar las existentes. j) Investigar, buscar asistencia tcnica, generar y transferir tecnologas apropiadas y locales, para incrementar y mejorar la produccin, productividad y competitividad agropecuaria. k) Estimular la articulacin y comercializacin de la produccin agropecuaria para el mercado interno y externo. l) Definir temas a ser negociados en los procesos de integracin regional y liberacin de mercados, en coordinacin con el Viceministerio de Relaciones Econmicas, Comercio Exterior y otras entidades, en el mbito de su competencia. m) Mejorar el desarrollo de sistemas de acopio, comercializacin e informacin de precios y mercados de productos agropecuarios. n) Promover y coordinar polticas y estrategias para mejorar la soberana alimentaria, la prevencin, atencin y mitigacin de desastres naturales que afecten al sector. o) Ejecutar polticas para mejorar el acceso a los alimentos para familias de bajos ingresos, en forma permanente. p) Impulsar el uso de alimentos de origen agropecuario nacional, a travs de compras estatales en programas de desayuno escolar y otros. q) Formular polticas y normas para el manejo sostenible de suelos. r) Establecer polticas de promocin e incentivo, para controlar y mitigar efectos de la erosin del suelo. s) Ejercer tuicin y control sobre las entidades en el rea de su competencia. t) Promover la creacin de consejos de desarrollo regional y priorizar el fomento de actividades productivas y desarrollo rural en los departamentos de la Amazona Boliviana.
Viceministro de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente
a) Formular polticas para el aprovechamiento de la biodiversidad, el uso sostenible de los recursos forestales y conservacin del medio ambiente, articuladas con los procesos productivos y el desarrollo social y tecnolgico. b) Democratizar el acceso a mercados de exportacin, fortaleciendo la transformacin de los productos maderables y no maderables, dando prioridad a los campesinos, pueblos indgenas y originarios. c) Fomentar la gestin y custodia de los recursos silvestres a los pueblos y comunidades indgenas. d) Promover el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, el biocomercio y el desarrollo de certificacin ambiental y social. e) Administrar y aplicar el rgimen de acceso y soberana a recursos genticos, y velar por la distribucin justa y equitativa de los beneficios derivados por la proteccin de los conocimientos tradicionales asociados. f) Ejercer soberana nacional para el uso de productos transgnicos y biotecnologa moderna. g) Formular y ejecutar polticas y normas para la proteccin y preservacin de la vida silvestre, reglamentar la caza y comercializacin de productos y sus derivados. h) Formular, coordinar y ejecutar polticas para reas protegidas, corredores de biodiversidad y ecosistemas especiales, en el marco del uso sostenible de los recursos naturales y la conservacin del medio ambiente. i) Impulsar el desarrollo econmico y social de las poblaciones vinculadas a las reas protegidas. j) Formular polticas de calidad ambiental sectorial para coadyuvar la competitividad de los procesos productivos, en coordinacin con el Ministerio de Planificacin del Desarrollo. k) Disear normas tcnicas y de control del medio ambiente para chaqueos, desmontes, labranzas, empleo de maquinaria agrcola, uso de agroqumicos, rotaciones, prcticas de cultivo y uso de praderas. l) Efectuar estudios de impacto ambiental sectorial. m) Normar, prevenir y controlar la contaminacin de agroqumicos y desechos industriales. n) Formular y coordinar polticas y normas para el uso, manejo, comercializacin y aprovechamiento de los recursos forestales maderables y no maderables. o) Promover la forestacin, reforestacin, preservacin y recuperacin de especies. p) Evaluar el potencial de recursos forestales, determinar las reas de concesin y aprobar el programa de reas a ser licitadas, con la participacin de los pueblos indgenas y originarios. q) Elaborar listas referenciales de precios de productos forestales en estado primario con el fin de evitar la explotacin depredadora. r) Proponer patentes para concesiones forestales, basndose en los precios referenciales de productos forestales en estado primario, fijando montos equitativos. s) Fomentar las actividades forestales maderables y no maderables, dando prioridad a campesinos y pueblos indgenas y originarios, velando por la preservacin del medio ambiente. t) Gestionar, autorizar y controlar proyectos de investigacin cientfica en reas protegidas y forestales, en coordinacin con el sistema universitario pblico. u) Ejercer tuicin, control, supervisin orgnica y administrativa del Servicio Nacional de Areas Protegidas y otras entidades en el rea de su competencia.
Viceministro de Coca y Desarrollo Integral
a) Proponer, coordinar e implementar polticas de industrializacin, comercializacin, uso benfico medicinal, cultural y exportacin legal de la hoja de coca. b) Formular e implementar polticas de desarrollo integral y sostenible de las regiones productoras de coca. c) Promover inversiones pblicas y privadas, y gestionar financiamiento para su ejecucin a travs de programas y proyectos. d) Promover y ejecutar la asistencia tcnica y el desarrollo de mercados para los productos derivados de la hoja de coca. e) Suscribir convenios con organizaciones sociales y econmicas, municipios, mancomunidades y prefecturas, para la ejecucin de programas y proyectos de desarrollo integral. f) Promover la asistencia tcnica y financiera para el establecimiento de asociaciones, empresas campesinas y cooperativas de industrializacin de la hoja de coca y otros productos de las regiones. g) Promover la industrializacin, el uso y consumo de productos lcitos derivados de la hoja de coca a nivel nacional e internacional. h) Ejercer control sobre los organismos de comercializacin, industrializacin, distribucin y uso de la milenaria hoja de coca. i) Apoyar el enfoque integral del desarrollo econmico local en el marco de las capacidades empresariales rurales, agropecuarias, tursticas, industriales y otros en las regiones productoras de coca. CAPITULO XII MINISTERIO DE HIDROCARBUROS Y ENERGIA
ARTICULO 73.- (ESTRUCTURA JERARQUICA). El Ministerio de Hidrocarburos y Energa tiene la siguiente estructura:
Viceministerio de Exploracin y Produccin - Direccin General de Exploracin y Produccin.
Viceministerio de Industrializacin y Comercializacin - Direccin General de Industrializacin y Comercializacin de los Hidrocarburos.
ARTICULO 74.- (ENTIDADES BAJO TUICION O DEPENDENCIA). El Ministerio de Hidrocarburos y Energa tiene bajo su tuicin o dependencia orgnica y administrativa a las siguientes entidades:
Institucin Pblica Autrquica - Superintendencia de Hidrocarburos.
Empresas Pblicas - Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB). - Empresa Tarijea de Gas (EMTAGAS).
ARTICULO 75.- (FUNCIONES DE LOS VICEMINISTROS). Los Viceministros del Ministerio de Hidrocarburos y Energa tienen las siguientes funciones:
Viceministro de Exploracin y Produccin
a) Formular, ejecutar, evaluar y fiscalizar polticas de desarrollo en materia de exploracin y explotacin, velando por la soberana nacional. b) Proponer la poltica hidrocarburfera en materia de exploracin y explotacin. c) Proponer polticas que incentiven el desarrollo de las actividades de exploracin y explotacin. d) Proponer modelos de contratos petroleros en cumplimiento de la Ley No 3058, de 17 de mayo de 2005, de Hidrocarburos. e) Proponer los reglamentos e instructivos tcnicos para el desarrollo de las actividades de explotacin y produccin. f) Efectuar labores de monitoreo de produccin para evaluar y controlar las actividades de fiscalizacin efectuadas por Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos. g) Fiscalizar el cumplimiento de las normas tcnicas de seguridad, referidas a las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos. h) Autorizar los volmenes de quema de gas natural y gas combustible. i) Administrar el mapa oficial de reas de inters hidrocarburfero, sealando aquellas disponibles para su nominacin. j) Proponer las polticas de precios de exportacin de gas natural, precautelando la economa nacional. k) Aprobar los esquemas de inyeccin de gas natural. l) Controlar y evaluar la liquidacin, cobro de regalas y participacin en el sector hidrocarburos.
Viceministro de Industrializacin y Comercializacin
a) Formular, ejecutar, evaluar y fiscalizar polticas de desarrollo en materia de industrializacin, comercializacin, transporte, refinacin y distribucin de los hidrocarburos y sus derivados, respetando la soberana nacional. b) Proponer polticas en materia de industrializacin y comercializacin. e) Fijar polticas de precios a los derivados de petrleo, velando por los intereses de la nacin. d) Proponer reglamentos e instructivos tcnicos para el desarrollo, de, las actividades productivas y de servicios en el sector, con nfasis en aquellos que generen mayor valor agregado. e) Incentivar el uso y comercializacin de gas natural en el mercado interno, dentro del marco de poltica energtica para masificar el uso del gas natural. f) Elaborar estrategias para la conversin de vehculos a gas natural (GNV). g) Elaborar estrategias y mecanismos para la expansin de redes de distribucin de gas natural, beneficiando a los sectores populares y la industria nacional. h) Proponer polticas en el rea de industrializacin de gas natural, a travs de proyectos de Plantas de Conversin de Gas a Lquidos (GTL), petroqumica y otros, para la transformacin gradual de la matriz energtica nacional. i) Proponer polticas de precios para el gas natural en el mercado interno. j) Proponer polticas en materia de transporte de hidrocarburos. k) Fiscalizar el cumplimiento de las normas tcnicas y de seguridad referidas a las actividades del `downstream`. l) Mantener actualizados los sistemas de informacin estadstica en materia de su competencia. m) Coordinar con el Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas el cambio de la matriz energtica. CAPITULO XIII MINISTERIO DE MINERIA Y METALURGIA
ARTICULO 76.- (ESTRUCTURA JERARQUICA). El Ministerio de Minera y Metalurgia tiene la siguiente estructura:
Viceministerio de Minera y Metalurgia - Direccin General de Minera y Metalurgia. - Direccin General de Cooperativas Mineras y Gestin Social.
ARTICULO 77.- (ENTIDADES BAJO TUICION O DEPENDENCIA). I. El Ministerio de Minera y Metalurgia tiene bajo su tuicin o dependencia orgnica y administrativa, las siguientes entidades:
Institucin Pblica Desconcentrada - Servicio de Geologa y Tcnico de Minas (SERGEOTECMIN).
Instituciones Pblicas Descentralizadas - Superintendencias Generales de Minas. - Fondo Minero de Inversin (FOMIN). - Complejo Industrial de los Recursos Evaporticos del Salar de Uyuni (CIRESU).
Empresas Pblicas Autrquicas - Corporacin Minera de Bolivia (COMIBOL). - Empresa Siderrgica del Mutn. - Empresa Metalrgica Vinto.
II. El Ministro de Minera y Metalurgia, por delegacin del Presidente de la Repblica, preside:
- El Consejo Nacional de Minera.
ARTICULO 78.- (FUNCIONES DEL VICEMINISTRO). El Viceministro del Ministerio de Minera y Metalurgia tiene las siguientes funciones:
a) Proponer polticas, reglamentos e instructivos para el desarrollo del sector minero metalrgico. b) Vigilar la aplicacin de la legislacin y regulaciones vigentes para el sector. c) Promover el desarrollo de la inversin, la produccin y la tecnologa en las actividades minero metalrgicas. d) Incentivar el desarrollo de las cooperativas mineras y minera chica, a travs de polticas que permitan introducir mejoras en su gestin tcnica y administrativa. e) Promover la modernizacin del sector, mediante la adopcin de procesos productivos de mayor transformacin y valor agregado, sistemas de comercializacin y tcnicas de administracin apropiadas. f) Promover el desarrollo normativo del sector y su adecuado tratamiento tributario. g) Promover el registro y seguridad de la propiedad minera, incentivando la constitucin de empresas de carcter social.
CAPITULO XIV MINISTERIO DE TRABAJO
ARTICULO 79.- (ESTRUCTURA JERARQUICA). El Ministerio de Trabajo tiene la siguiente estructura:
Viceministerio de Trabajo, Desarrollo Laboral y Cooperativas - Direccin General de Empleo. - Direccin General del Trabajo y Seguridad Industrial. - Direccin General de Cooperativas. - Direccin General de Asuntos Sindicales.
ARTICULO 80.- (ENTIDADES BAJO TUICION O DEPENDENCIA). I. El Ministerio de Trabajo tiene bajo su tuicin o dependencia orgnica y administrativa las siguientes entidades:
Institucin Pblica Autrquica - Superintendencia de Servicio Civil.
II. El Ministro de Trabajo, por delegacin del Presidente de la Repblica, preside:
- El Consejo Nacional de Cooperativas (CONALCO).
ARTICULO 81.- (FUNCIONES DE LOS VICEMINISTROS). Los Viceministros del Ministerio de Trabajo tienen las siguientes funciones:
Viceministro de Trabajo, Desarrollo Laboral y Cooperativas
a) Hacer cumplir las normas laborales y sociales. b) Supervisar el cumplimiento de normas, disposiciones legales y convenios internacionales en todo el pas. c) Promover el fortalecimiento sindical y la proteccin de los derechos de los trabajadores. d) Promover la difusin y el cumplimiento de normas laborales, de seguridad y salud ocupacional, asuntos sindicales, empleo y cooperativas. e) Disear programas de generacin de empleo. f) Desarrollar programas de capacitacin laboral en todos los sectores. g) Velar por el trato digno a los trabajadores. h) Promover la difusin de las normas del sector cooperativo, supervisando, en el mbito de sus competencias, el funcionamiento de las cooperativas. i) Apoyar programas destinados a la erradicacin del trabajo infantil. j) Velar por el cumplimiento de convenios internacionales orientados a proteger los derechos laborales de ciudadanos bolivianos en otros pases, con probacin del Ministro de Trabajo. k) Coordinar la generacin de polticas y programas para garantizar igualdad en el acceso y condiciones laborales de las mujeres. l) Coordinar y desarrollar polticas para la erradicacin de cualquier forma de servidumbre. m) Promover el fortalecimiento de las organizaciones laborales. CAPITULO XV MINISTERIO DE EDUCACION Y CULTURAS
ARTICULO 82.- (ESTRUCTURA JERARQUICA). El Ministerio de Educacin y Culturas tiene la siguiente estructura:
Viceministerio de Educacin Escolarizada, Alternativa y Alfabetizacin
- Direccin General de Educacin Escolarizada. - Direccin General de Educacin Alternativa. - Direccin General de Alfabetizacin. - Direccin General de Gestin Docente.
Viceministerio de Educacin Superior - Direccin General de Educacin Universitaria Privada. - Direccin General de Formacin Tcnica.
Viceministerio de Desarrollo de Culturas - Direccin General de Formacin e Investigacin de Culturas. - Direccin General de Patrimonio Cultural.
ARTICULO 83.- (ENTIDADES BAJO TUICION O DEPENDENCIA). I. El Ministerio de Educacin y Culturas tiene bajo su tuicin o dependencia orgnica y administrativa a las siguientes entidades:
Instituciones Pblicas Descentralizadas - Observatorio de Calidad de la Educacin (OCE). - Academia Nacional de Ciencias (ANC). - Consejo Nacional de Cine (CONACINE). - Conservatorio Nacional de Msica. - Orquesta Sinfnica Nacional (OSN).
II. El Ministro de Educacin y Culturas, por delegacin del Presidente de la Repblica, preside:
- El Consejo Nacional de Acreditacin de la Educacin Superior (CONAES), en el marco de las caractersticas de una Institucin Pblica Descentralizada, bajo tuicin del Ministro y en coordinacin con el sistema universitario pblico.
ARTICULO 84.- (FUNCIONES DE LOS VICEMINISTROS). Los Viceministros del Ministerio de Educacin y Culturas tienen las siguientes funciones:
Viceministro de Educacin Escolarizada, Alternativa y Alfabetizacin
a) Proponer polticas para mejorar la calidad, pertinencia y equidad de la educacin escolarizada. b) Proponer disposiciones reglamentarias e instructivos para la educacin inicial, primaria y secundaria en todas sus reas, niveles y modalidades. c) Proponer polticas, reglamentos e instructivos, as como coordinar acciones para la capacitacin y formacin docente en la educacin formal y alternativa. d) Fomentar la formacin tcnica en la educacin secundaria y alternativa. e) Efectuar el seguimiento y control de la eficiencia y calidad del servicio educativo inicial, primario, secundario y alternativo en el sector pblico y privado. f) Proponer estrategias y mecanismos para una oportuna provisin de recursos para el servicio de la educacin pblica integral y alternativa, en las reas de su competencia, en coordinacin con las instancias correspondientes. g) Proponer polticas y disposiciones reglamentarias e instructivos para la administracin y remuneracin del personal de educacin dependiente del Tesoro General de la Nacin, en las reas de su competencia. h) Establecer el currculo para los niveles educativos de su competencia. i) Promover la organizacin de las instancias de participacin social en la educacin formal y alternativa. j) Proponer reglamentos e instructivos para la autorizacin del funcionamiento y evaluacin de establecimientos pblicos y privados de educacin inicial, primaria y secundaria. k) Proponer polticas de transitabilidad de ida y vuelta, de la educacin formal a la educacin alternativa y educacin superior, en coordinacin con el sistema universitario pblico. l) Apoyar y orientar tcnicamente a los municipios en el desarrollo de sus competencias en el rea de educacin formal y alternativa. m) Coordinar acciones para la participacin boliviana en los acuerdos regionales y subregionales de educacin escolarizada y alternativa, en coordinacin con las instancias pertinentes. n) Proponer polticas para mejorar la calidad y equidad de la educacin alternativa, y elaborar disposiciones reglamentarias. o) Proponer polticas, disposiciones reglamentarias y coordinar acciones para la alfabetizacin y la educacin alternativa en todos sus niveles y modalidades. p) Proponer reglamentos e instructivos para la autorizacin del funcionamiento, acreditacin y evaluacin de establecimientos, pblicos y privados de educacin alternativa. q) Promover y apoyar polticas de alfabetizacin, as como, priorizar su implementacin, coordinando la participacin activa del conjunto de la sociedad.
Viceministro de Educacin Superior
a) Proponer polticas para mejorar la calidad de la educacin superior privada. b) Proponer reglamentos e instructivos para la regulacin de la educacin, superior privada. c) Proponer reglamentos e instructivos para la evaluacin y seguimiento de los centros pblicos y privados de formacin profesional, tcnica, tecnolgica y docente tcnica. d) Promover e incentivar la investigacin en todos; los niveles de la educacin superior, y promover su financiamiento. e) Proponer polticas de asignacin de recursos pblicos para el Sistema Nacional de Universidades Pblicas, en coordinacin con sus organismos rectores y el Ministerio de Hacienda. f) Proponer polticas de transitabilidad de ida y vuelta de la educacin superior a la educacin alternativa y educacin formal, en coordinacin con el sistema de la universidad pblica. g) Promover la evaluacin y acreditacin de las universidades e institutos tcnicos privados. h) Proponer polticas y coordinar acciones para la capacitacin y formacin docente de educacin tcnica y superior. i) Coordinar acciones para la participacin boliviana en los acuerdos regionales y subregionales de educacin superior, en coordinacin con la universidad pblica boliviana.
Viceministro de Desarrollo de Culturas
a) Formular y ejecutar polticas para fomentar la produccin y difusin de las culturas, proteccin de las riquezas culturales, religiosas, histricas y documentales; promoviendo su custodia y conservacin. b) Promover la conservacin o restauracin de monumentos, inmuebles y otros bienes que se consideren de inters histrico, religioso y cultural. c) Efectuar el seguimiento y control de las instituciones nacionales y extranjeras, en el cumplimiento de las normas de conservacin y custodia del patrimonio histrico, arquitectnico, arqueolgico, artstico, religioso, etnogrfico y documental. d) Promover la investigacin de culturas ancestrales desde el punto de vista antropolgico, sociolgico, arquitectnico, religioso, etnogrfico y econmico. e) Coordinar con las prefecturas y municipios, actividades de promocin y capacitacin cultural y artstica. f) Promover la articulacin de polticas de cultura y turismo, a fin de articular ambas actividades con el desarrollo econmico nacional, en coordinacin con las instancias competentes. g) Recuperar el patrimonio arqueolgico y cultural sustrado ilcitamente del territorio nacional. CAPITULO XVI MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES
ARTICULO 85.- (ESTRUCTURA JERARQUICA). El Ministerio de Salud y Deportes tiene la siguiente estructura:
Viceministerio de Salud - Direccin General de Servicios de Salud. - Direccin General de Seguros de Salud.
Viceministerio de Medicina Tradicional e Interculturalidad - Direccin General de Medicina Tradicional e Interculturalidad.
Viceministerio de Promocin de la Salud y Deportes - Direccin General de Promocin de la Salud y Deportes.
ARTICULO 86.- (ENTIDADES BAJO TUICION O DEPENDENCIA). I. El Ministerio de Salud y Deportes tiene bajo su tuicin o dependencia orgnica y administrativa a las siguientes entidades:
Instituciones Pblicas Desconcentradas - Instituto Nacional de Laboratorios de Salud (INLASA). - Escuela de Salud La Paz. - Escuela de Salud Cochabamba.
Instituciones Pblicas Descentralizadas - Instituto Nacional de Seguros de Salud (INASES). - Lotera Nacional de Beneficencia y Salubridad (LONABOL). - Comit Nacional de la Persona Discapacitada (CONALPEDIS). - Instituto Boliviano de la Ceguera (IBC). - Instituto Nacional de Salud Ocupacional (INSO). - Instituto Boliviano del Deporte, la Educacin Fsica y la Recreacin Bolivia Deportes. - Centro de Abastecimiento y Suministros (CEASS). - Instituto Nacional de Salud Pblica (INSP). - Caja Nacional de Salud (CNS). - Caja Petrolera de Salud (CPS). - Caja de Salud de la Banca Privada. - Caja de Salud del Servicio Nacional de Caminos y Ramas Anexas (CSSNCA). - Caja Bancaria Estatal de Salud. - Caja de Salud CORDES. - Seguros Sociales Universitarios. - Seguro Integral de Salud (SINEC). - Fondo de Inversin para el Deporte (FID).
II. El Ministro de Salud y Deportes, por delegacin del Presidente de la Repblica, preside:
- El Consejo Superior del Deporte. - El Consejo Nacional de Alimentacin y Nutricin. - El Consejo Interinstitucional por una Maternidad Segura.
ARTICULO 87.-(FUNCIONES DE LOS VICEMINISTROS). Los Viceministros del Ministerio de Salud y Deportes tienen las siguientes funciones:
Viceministro de Salud
a) Proponer polticas, reglamentos e instructivos para supervisar el sistema nacional de salud, promoviendo su desarrollo integral. b) Regular, evaluar y supervisar el manejo y uso de los aportes y cotizaciones del seguro social a corto plazo. c) Coordinar las acciones tcnicas, para la formulacin, ejecucin y evaluacin para el cumplimiento de la poltica de salud en el marco de las polticas de desarrollo del pas. d) Promover la participacin activa de la poblacin, coordinando la organizacin con las instancias nacionales, departamentales, municipales, comunitarias y movimientos sociales, con el fin de concertar las polticas pblicas y estrategias sanitarias y desarrollar mecanismos de control social, transparencia y eficacia en la gestin de salud. e) Coordinar las acciones tcnico - operativas con la cooperacin internacional para armonizar la gestin de la salud, en el marco de las polticas y prioridades del pas y el Gobierno Nacional. f) Registrar los alimentos y bebidas de consum con el ministerio respectivo. g) Ejecutar el registro, control y vigilancia de medicamentos, insumos y equipamiento para la salud. h) Proponer la regulacin para la autorizacin, funcionamiento y supervisin de los servicios de salud, el ejercicio profesional mdico y de los trabajadores del sector salud, promoviendo la implementacin del modelo de atencin, gestin y financiamiento en salud. i) Reglamentar, supervisar y fiscalizar el funcionamiento de los servicios departamentales de salud y los entes gestores de salud en el marco de las polticas y prioridades del Gobierno Nacional. j) Promover y coordinar la elaboracin de normas para el funcionamiento de las entidades de formacin y capacitacin en todos los niveles del sector salud, en coordinacin con el Ministerio de Educacin y Culturas y el sistema universitario pblico. k) Coordinar, apoyar y orientar tcnicamente a los gobiernos municipales en el desarrollo, mantenimiento de la infraestructura y equipamiento de salud. l) Promover, coordinar y supervisar el desarrollo de los programas nacionales de salud, control de enfermedades, alimentacin, nutricin y seguridad alimentaria, en el marco de las polticas de desarrollo productivo del pas y respetando el enfoque de gnero, generacional, los usos y costumbres de los pueblos indgenas y originarios, y comunidades campesinas. m) Formular polticas de prevencin, control y tratamiento de enfermedades de transmisin sexual y VIH/SIDA. n) Proponer polticas, reglamentos e instructivos para la regulacin y control del rgimen de asignaciones familiares. o) Proponer sistemas y estrategias de prevencin, rehabilitacin y reinsercin social para personas con discapacidad y para personas consumidoras de sustancias psicoactivas legales e ilegales. p) Registrar y autorizar el funcionamiento de entidades privadas, programas y proyectos que desarrollen acciones de prevencin, rehabilitacin y reinsercin social, destinados a la atencin de personas consumidoras de sustancias psicoactivas legales e ilegales. q) Controlar el funcionamiento del Instituto Nacional de Laboratorios de Salud (INLASA), la Escuela de Salud La Paz y la Escuela de Salud Cochabamba, en el marco de la dependencia funcional que estas instituciones tienen hacia el viceministro, en coordinacin con las instancias respectivas. r) Reglamentar y fiscalizar el funcionamiento de los institutos nacionales, y de la Lotera Nacional de Beneficencia y Salubridad.
Viceministro de Medicina Tradicional e Interculturalidad
a) Disear la poltica de promocin de la medicina tradicional y su articulacin con la medicina acadmica o universitaria, en el marco de la interculturalidad y adecuacin tnico - cultural de los servicios de salud. b) Disear un modelo de atencin integral de promocin y fomento de la salud familiar y comunitaria, respetando la interculturalidad en las comunidades, pueblos, suyus, marcas, ayllus, tenas, capitanas y otras territorialidades y formas de gestin poltica en el pas. c) Incorporar prcticas de medicina tradicional en el sistema nacional de salud e implementar un sistema de registro y codificacin de teraputica tradicional y alternativa, e incorporarla a la farmacopea nacional de medicamentos. d) Acreditar los recursos humanos que llevan adelante la prctica de la medicina tradicional y establecer protocolos de normas y procedimientos de la asistencia sanitaria tradicional y alternativa. e) Fomentar la investigacin en medicina tradicional e interculturalidad en los servicios de salud, y articular las redes de servicios y redes sociales con la prctica de la medicina tradicional.
Viceministro de Promocin de la Salud y Deportes
a) Formular y ejecutar polticas para el fomento de la actividad fsica y del deporte formativo, competitivo profesional, aficionado y de recreacin. b) Incorporar el deporte a los programas del sistema educativo, en coordinacin con el Ministerio de Educacin y Culturas. c) Coordinar acciones conjuntas con los institutos de educacin dependientes del Ministerio de Educacin y Culturas. d) Reglamentar, supervisar y fiscalizar el funcionamiento de las unidades departamentales en el marco de la poltica y prioridades nacionales. e) Coordinar y apoyar el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura y equipamiento del deporte. f) Normar y coordinar acciones con las entidades e instituciones pblicas y privadas relacionadas con el deporte. g) Formular polticas y supervisar el desarrollo de la infraestructura deportiva. h) Promover la salud fsica y mental de toda la poblacin nacional, regional y comunitaria. i) Apoyar y coordinar el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura y equipamiento del deporte. j) Proponer y promover polticas de prevencin del uso de drogas ilcitas y estupefacientes en las actividades deportivas, sean de carcter profesional o aficionado. TITULO X TRAMITACION DE PROYECTOS DE DECRETO SUPREMO Y ANTEPROYECTOS DE LEY
CAPITULO I PROYECTOS DE DECRETO SUPREMO
ARTICULO 88.- (TRAMITACION). I. Todos los proyectos de decreto supremo deben ser presentados al Ministro de la Presidencia, con la finalidad de tener una base de datos para informacin del Presidente de la Repblica y ser tramitados de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto Supremo.
II. Presentacin de Proyectos de Decreto Supremo
a) Cada Ministro de Estado es responsable de que el trmite de los proyectos de decreto supremo sean remitidos con la debida anticipacin para su normal tramitacin. b) Para la presentacin del proyecto de decreto supremo deber observarse el cumplimiento de los siguientes requisitos:
- Proyecto de decreto supremo firmado por el Ministro proyectista o los ministros de las reas respectivas, cuando sea un proyecto de competencia concurrente. - Versin magntica del proyecto de decreto supremo. - Informe tcnico que justifique la necesidad, viabilidad tcnica y financiera del proyecto de decreto supremo. - Informe legal que justifique jurdicamente la procedencia del proyecto de decreto supremo y establezca que no se vulnera ninguna norma. - Todos los antecedentes de justificacin y respaldo que se requieran.
Los proyectos que no se ajusten a estos requisitos, podrn ser rechazados por el Ministro de la Presidencia. Todas las entidades pblicas bajo tuicin o dependencia debern cumplir los requisitos detallados anteriormente y canalizar su solicitud obligatoriamente, a travs del Ministro del Area y ser presentados con nota expresa para el efecto.
- El Ministro de la Presidencia rechazar los proyectos que no cumplan con lo dispuesto en el anterior punto.
III. Tramitacin de Proyectos de Decreto Supremo
- El Ministro de la Presidencia remitir los proyectos de decreto supremo que hayan cumplido todos los requisitos al Ministro de Planificacin del Desarrollo, para su posterior presentacin al Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (CONAPES), con el objeto de que se realice el correspondiente anlisis de viabilidad y aprobacin o rechazo. - El procedimiento interno para el anlisis del CONAPES ser definido por el Ministro de Planificacin del Desarrollo, mediante resolucin ministerial, determinando los parmetros, requisitos y estudios que deber elaborar la Secretara Tcnica del CONAPES en relacin a los proyectos sujetos de anlisis. - La Secretara Tcnica del CONAPES remitir al Viceministerio de Coordinacin Gubernamental del Ministerio de la Presidencia, los proyectos de decreto supremo que hayan sido aprobados por el CONAPES, con el objeto de prepararlos para que el Ministro de la Presidencia los incorpore a la agenda del Consejo de Ministros, con las explicaciones y antecedentes pertinentes.
IV. Tramitacin de proyectos de Decreto Supremo Va Rpida
- El tratamiento de aprobacin de proyectos de decreto supremo va rpida slo se reserva para temas que tengan carcter de urgencia y requieran una atencin inmediata. - El Ministro de estado que precise el tratamiento de aprobacin de un proyecto de decreto supremo va rpida deber explicar personalmente al Presidente de la Repblica, los motivos y justificaciones para efectuar tal procedimiento, y obtener la autorizacin para su procesamiento. - La Direccin General de Asuntos Jurdicos del Ministerio de la Presidencia, realizar una revisin del proyecto de decreto supremo tramitado va rpida, que incluir la forma de presentacin y la compatibilidad normativa, realizando las modificaciones que en ese mbito se consideren pertinentes. CAPITULO II ANTEPROYECTO DE LEY
ARTICULO 89.- (ANTEPROYECTO DE LEY). Los anteproyectos de ley originados en el Poder Ejecutivo, antes de ser propuestos al Poder Legislativo seguirn el procedimiento establecido para los proyectos de decreto supremo. TITULO XI CONSEJOS DE COORDINACION Y REPRESENTACION NACIONAL
CAPITULO I CONFORMACION DE CONSEJOS
ARTICULO 90.- (CONSEJO NACIONAL DE POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL). I. Se conforma el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (CONAPES), que es presidido por el Presidente de la Repblica, y en su ausencia ser conducido por el Ministro de Planificacin del Desarrollo, adems estar conformado por el Ministro de Hacienda, Ministro del Agua, Ministro de Produccin y Microempresa, Ministro de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, Ministro de Minera y Metalurgia, Ministro de Educacin y Culturas, Ministro de Salud y Deportes, Ministro de Trabajo, Ministro de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, y Ministro de Hidrocarburos y Energa. Asimismo, el CONAPES invitar, expresamente, para cada temtica sectorial o especfica al Ministro del Area y a las autoridades que considere pertinente.
II. El CONAPES, en el marco de la planificacin del desarrollo integral del pas es responsable de formular y proponer polticas, estrategias generales, normas y coordinar acciones en temas relacionados con el desarrollo econmico y social, siendo responsable del diseo de la poltica macroeconmica, endeudamiento externo, inversin pblica, intermediacin financiera, sociedades comerciales y valores.
III. Adems de las aprobaciones de proyectos de decretos supremos y anteproyectos de leyes, el CONAPES tiene facultad de emitir resoluciones que aprueben directrices sobre su propio funcionamiento, estrategias generales y otras de carcter socio-econmico y de procedimientos.
IV. Los Ministros que conforman el CONAPES, cuando se encuentren ausentes por viajes al interior de la Repblica nombrarn a uno de los viceministros bajo su dependencia, para que los represente con pleno derecho y decisin a nombre del titular, en los temas a tratarse en el CONAPES.
V. La Secretara Tcnica del CONAPES est a cargo del Ministro de Planificacin del Desarrollo, a travs de la Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas (UDAPE).
ARTICULO 91.- (CONSEJO TECNICO SOCIAL). El Consejo Tcnico Social es una instancia abierta a la participacin de las organizaciones sociales, campesinas, cooperativas, asociaciones, movimientos sociales y otras directamente vinculadas a la temtica del agua a cargo del Ministerio del Agua, conforme con lo que se reglamente en la respectiva resolucin ministerial emitida por dicho despacho.
ARTICULO 92.- (CONSEJO INTERINSTITUCIONAL DEL AGUA). El Consejo Interinstitucional del Agua (CONIAG) establecer su sede principal en las dependencias del Ministerio del Agua, instancia que garantizar su funcionamiento. Su conformacin ser establecida mediante la respectiva resolucin ministerial emitida por dicho despacho.
ARTICULO 93.- (CONALTID). El Consejo Nacional del Lucha contra el Trfico Ilcito de Drogas (CONALTID) est integrado por los .Ministerios de Relaciones Exteriores y Cultos, Presidencia, Gobierno, Defensa Nacional, Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, Educacin y Culturas, Salud y Deportes, Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente. El CONALTID es el mximo organismo nacional para el control del uso indebido y el trfico ilcito de drogas. El CONALTID tendr como atribucin principal definir y normar las polticas nacionales que enmarquen la planificacin, organizacin, ejecucin, direccin, supervisin, fiscalizacin, control y coordinacin de los planes, programas y proyectos de desarrollo alternativo, y sustitucin de la economa de la coca, la lucha contra el trfico ilcito de drogas, la prevencin integral, el tratamiento, la rehabilitacin y reinsercin social. El CONALTID ser presidido por el Presidente de la Repblica, y en su ausencia ser presidido y dirigido por el Ministro de Relaciones Exteriores y Cultos. El Viceministro de Relaciones Exteriores y Cultos estar a cargo de la Secretara de Coordinacin y el Viceministro de Defensa Social y Sustancias Controladas tendr a su cargo la Secretara Tcnica.
ARTICULO 94.- (CONSEJOS DE COORDINACION). La conformacin y funciones de los consejos de coordinacin, establecidos por el presente decreto, sern determinadas por decreto supremo a ser proyectado en el plazo de (30) treinta das, por los ministerios responsables.
CAPITULO II REPRESENTACION ANTE ORGANISMOS INTERNACIONALES
ARTICULO 95.- (REPRESENTACION ANTE ORGANISMOS INTERNACIONALES). I. La representacin titular de la Repblica ante organismos financieros internacionales, en particular ante el Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, Corporacin Andina de Fomento, Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA) y otros de igual naturaleza, ser ejercida por el Ministro de Planificacin del Desarrollo y la representacin alterna la ejercer el Ministro de Hacienda.
II. La representacin titular ante el Fondo Monetario Internacional (FMI) como Gobernador ser ejercida por el Ministro de Hacienda y la representacin alterna la ejercer el Ministro de Planificacin del Desarrollo.
III. Asimismo, ante la Corporacin Andina de Fomento, para las acciones Tipo A, el Ministro de Planificacin del Desarrollo ejercer la representacin titular y el Viceministro de Inversin Pblica y Financiamiento Externo la representacin alterna. Ante la Corporacin Andina de Fomento, para las acciones Tipo B, el Ministro de Hacienda ejercer la representacin titular y el Viceministro de Tesoro y Crdito Pblico la representacin alterna.
IV. La representacin ante el Convenio Andrs Bello ser ejercida por el Ministro de Educacin y Culturas. En el caso de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin y la Cultura (UNESCO), el representante nacional ser designado por el Ministro de Relaciones Exteriores y Cultos a propuesta del Ministerio de Educacin y Culturas. DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICION ADICIONAL PRIMERA. En caso de que el Presidente de la Repblica decidiera crear Representaciones Presidenciales, en el marco de lo establecido en la LOPE, para el desarrollo de sus actividades sern consideradas como instituciones pblicas desconcentradas, salvo que en su norma de creacin se establezca algn otro rgimen administrativo.
DISPOSICION ADICIONAL SEGUNDA. Con el objeto de dar cumplimiento a la prohibicin de la doble percepcin de renta y remuneracin, sea cual fuere la fuente de financiamiento, todas las entidades pblicas sealadas en los Artculos 3 y 4 de la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales, tienen la obligacin de remitir, mensualmente, las planillas de remuneracin de los servidores pblicos al Ministerio de Hacienda. Se autoriza al Ministerio de Hacienda realizar los ajustes y modificaciones del procedimiento para la recepcin y procesamiento de esta informacin. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICION TRANSITORIA PRIMERA. El Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente transferir al Ministerio del Agua los recursos financieros, activos, bienes y los recursos humanos, previa evaluacin y requerimiento de la Direccin de Aguas y Suelos del ex Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios correspondientes al riego, transferencia que incluye igualmente los bienes, activos y recursos financieros de los programas de riego: Programa Nacional de Riego (PRONAR), Programa de Apoyo a la Descentralizacin en el Subsector Riego (PSAC), Subprograma de Inversiones Intercomunales (SIRIC) y otros relacionados con la temtica del agua. Todos los bienes activos, pasivos, presupuesto, programas y proyectos del ex Ministerio Sin Cartera Responsable de Participacin Popular, transferidos al Ministerio de Desarrollo Sostenible por Decreto Supremo No 28607, de 24 de enero de 2006, se transfieren al Viceministerio de Descentralizacin dependiente del Ministerio de la Presidencia.
DISPOSICION TRANSITORIA SEGUNDA. Se dispone la conversin, con todos sus bienes, activos y recursos financieros, de las siguientes instituciones:
- El Servicio Nacional de Organizaciones Econmicas Campesinas, Artesanas, Asociaciones y Cooperativas Productivas (SNPAACP), se conformar en base del ex Instituto Boliviano de Pequea Industria y Artesana (INBOPIA). - El Servicio Nacional de la Micro y Pequea Empresa (SNDMPE) se conformar sobre la base del ex Servicio de Asistencia Tcnica (SAT).
El Ministro de Produccin y Microempresa queda encargado del cumplimiento de la presente disposicin, quien en un plazo de 60 das, a partir de la publicacin del presente decreto supremo, deber concluir con la conversin y elaborar el decreto supremo que establezca la conformacin orgnica, atribuciones y mecanismos administrativos de los mencionados servicios.
DISPOSICION TRANSITORIA TERCERA. En el marco de lo dispuesto en el presente decreto supremo reglamentario, las transferencias de viceministerios, direcciones, instancias, competencias y otros componentes, se realizarn de ministerio a ministerio, considerando tambin las transferencias de todos sus bienes, activos, pasivos y presupuestos. Todos los programas y proyectos, segn la temtica que desarrollan, sern transferidos bajo dependencia de los ministerios que tienen la competencia sobre dichos temas; razn por la cual tambin se proceder a las transferencias de todos sus bienes, activos, pasivos y presupuestos. Los recursos humanos que son parte de las transferencias dispuestas en el presente decreto supremo sern transferidos a la nueva dependencia, previa evaluacin y anlisis de su situacin a carg de la Mxima Autoridad Ejecutiva (MAE). DISPOSICION TRANSITORIA CUARTA. La aplicacin e implementacin del presente decreto supremo, bajo ningn concepto o fundamento deber ocasionar erogaciones mayores al Tesoro General de la Nacin. El Ministerio de Hacienda asignar el presupuesto necesario para las nuevas entidades e instituciones creadas, en el marco de las restricciones econmicas del Tesoro General de la Nacin y las justificaciones y sustentos presentados en las solicitudes correspondientes. Las conversiones institucionales y el funcionamiento de los consejos no deben demandar nuevos recursos financieros al Tesoro General de la Nacin; por lo que sern adecuados a este principio y apoyados tcnica y financieramente por las instancias existentes en el ministerio responsable de ellos.
DISPOSICION TRANSITORIA QUINTA. Se autoriza al Ministerio de Hacienda realizar todas las transferencias y ajustes presupuestarios que permitan efectuar la reestructuracin establecida por la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo y el presente Decreto Supremo. Los procedimientos de transferencias y ajustes debern ser simplificados, para no ocasionar problemas en el funcionamiento de la estructura general del Poder Ejecutivo. La reorganizacin de la estructura del Poder Ejecutivo debe enmarcarse en los lmites presupuestarios y disponibilidad del Tesoro General de la Nacin, en el marco de la austeridad y poltica salarial determinadas por el Gobierno Nacional.
DISPOSICION TRANSITORIA SEXTA. El Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos, a partir de la publicacin del presente Decreto Supremo y en el marco de sus competencias establecidas por la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo y la Ley No 1444, de 15 de febrero de 1993, del Servicio de Relaciones Exteriores, asume bajo su responsabilidad toda la temtica que atenda el Programa del Tratado de Libre Comercio (PTLC). Se autoriza al Ministerio de Hacienda el traspaso de todos los recursos asignados al Programa del Tratado de Libre Comercio (PTLC), al presupuesto del Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos; asimismo se deber transferir todos los bienes y activos con que contaba dicho Programa. DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICION FINAL PRIMERA. Se suprimen y eliminan todas aquellas entidades que no se encuentran contempladas en el presente Decreto Supremo, debiendo proceder al cierre de actividades en el plazo mximo de treinta (30) das, a partir de la publicacin del presente Decreto Supremo. Se crearn comisiones de cierre a cargo de los directores administrativos de cada entidad. suprimida o eliminada, con una estructura de apoyo de mximo tres (3) personas, quienes estarn a cargo de la realizacin del cierre y transferencia de los activos y pasivos al ministerio del rea o en su defecto al Ministerio `de Hacienda. En caso de que algn Ministro de Estado requiera restituir alguna instancia suprimida, deber llevar adelante los trmites respectivos para su inclusin, mediante decreto supremo.
DISPOSICION FINAL SEGUNDA. El Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE), el Sistema de Regulacin Financiera (SIREFI) y el Sistema de Regulacin de Recursos Naturales Renovables (SIRENARE), en el marco de la tuicin que ejerce el Poder Ejecutivo sobre stos, tienen la obligacin y responsabilidad de adecuar su accionar a las polticas definidas por el Poder Ejecutivo, la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo y el presente Decreto Supremo Reglamentario.
DISPOSICION FINAL TERCERA. En el marco de lo establecido en la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo, la estructura y denominacin de todos los niveles jerrquicos, autoridades, funcionarios designados o nombrados bajo el rgimen de anteriores normas, se adecuarn previa revisin de antecedentes, condiciones de ingreso y que hayan demostrado eficacia, eficiencia y honradez en el desempeo de sus funciones, y evaluar la necesidad de contar con sus servicios para una nueva contratacin o nombramiento. Los Ministerios de la Presidencia, Hacienda y de Planificacin del Desarrollo, de manera conjunta con los dems ministerios, procedern al anlisis y revisin de la situacin jurdica y funciones de las instituciones pblicas desconcentradas, descentralizadas, autrquicas, servicios nacionales, empresas pblicas y de econmica mixta, para evaluar la necesidad de su existencia en relacin con el cumplimiento de los fines y objetivos de la gestin gubernamental. DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
DISPOSICIONES ABROGATORIAS. Se abrogan las siguientes disposiciones: - Decreto Supremo N 26973, de 27 de marzo de 2003 - Decreto Supremo N 26990, de 11 de abril de 2003 - Decreto Supremo N 27004, de 17 de abril de 2003 - Decreto Supremo N 27019, de 29 de abril de 2003 - Decreto Supremo N 27063, de 06 de junio de 2003 - Decreto Supremo N 27120, de 05 de agosto de 2003 - Decreto Supremo N 27134, de 14 de agosto de 2003 - Decreto Supremo N 27141, de 26 de agosto de 2003 - Decreto Supremo N 27144, de 27 de agosto de 2003 - Decreto Supremo N 27214, de 19 de octubre de 2003 - Decreto Supremo N 27192, de 30 de septiembre de 2003 - Decreto Supremo N 27230, de 31 de octubre de 2003 - Decreto Supremo N 27242, de 14 de noviembre de 2003 - Decreto Supremo N 27254, de 21 de noviembre de 2003 - Decreto Supremo N 27262, de 31 de diciembre de 2003 - Decreto Supremo N 27323, de 22 de enero de 2004 - Decreto Supremo N 27374, de 17 de febrero de 2004 - Decreto Supremo N 27408, de 16 de marzo de 2004 - Decreto Supremo N 27415, de 26 de marzo de 2004 - Decreto Supremo N 27441, de 07 de abril de 2004 - Decreto Supremo N 27465, de 26 de abril de 2004 - Decreto Supremo N 27481, de 07 de mayo de 2004 - Decreto supremo N 27730, de 15 de septiembre de 2004 - Decreto Supremo N 27732, de 15 de septiembre de 2004 - Decreto Supremo N 28083, de 13 de abril de 2005 - Decreto Supremo N 28290, de 11 de agosto de 2005
DISPOSICIONES DEROGATORIAS. Se derogan las siguientes disposiciones:
- Los artculos 1 y 2 del Decreto Supremo No 27023, de 6 de mayo de 2003. El artculo 3 del Decreto Supremo No 27131, de 14 de agosto de 2003. El inciso g) del Artculo 7 del Decreto Supremo No 25156 de 4 de septiembre de 1998.
Se adecuan, en lo que corresponda, al presente Decreto Supremo las siguientes disposiciones:
- Decreto Supremo N 27066, de 06 de junio de 2003 - Decreto Supremo N 27308, de 09 de enero de 2004 - Decreto Supremo N 27372, de 17 de febrero de 2004 - Decreto Supremo N 27392, de 05 de marzo de 2004 - Decreto Supremo N 27421, de 26 de marzo de 2004 - Decreto Supremo N 27443, de 08 de abril de 2004 - Decreto Supremo N 27571, de 14 de junio de 2004 - Decreto Supremo N 28606, de 24 de enero de 2006
Se modifica y adeca automticamente toda disposicin relativa a la reglamentacin y funcionamiento del Poder Ejecutivo, segn lo establecido en el presente Decreto Supremo.
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contraras al presente Decreto Supremo.
Los seores Ministros de Estado en sus respectivos despachos quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los ocho das del mes de marzo de dos mil seis.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga Ministro de la Presidencia e Interino de Gobierno, Walker San Miguel Rodrguez, Casimira Rodrguez Romero, Carlos Villegas Quiroga Ministro de Planificacin del Desarrollo e Interino de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, Luis Alberto Arce Catacora, Abel Mamani Marca, Celinda Sosa Lunda, Hugo Salvatierra Gutirrez, Andrs Solz Rada, Walter Villarroel Morochi, Santiago Alex Glvez Mamani, Flix Patzi Paco, Nila Heredia Miranda.