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CUARTA UNIDAD

INTRODUCCIN


Toda Nacin al llegar a un determinado grado de organizacin, se manifiesta
a travs de un Estado que es la suma de la sociedad ms poder, lo que se ha
venido a llamar la sociedad polticamente organizada a fin de preservar el
bienestar de sus integrantes.

Esta forma de organizacin del Estado moderno, es reciente en la
historia de la humanidad, la que se ha ido estructurando en funcin al
desarrollo social, poltico y econmico de los pueblos, hasta configurarse en lo
que actualmente se conoce como Estado moderno, que no es ms que la
suma de sus elementos sociolgicos y jurdicos.

El Estado, por su carcter abstracto e incorpreo, slo puede ser
advertido a travs de sus manifestaciones, cuando la poblacin requiere de los
servicios de salud, educacin, servicios pblicos, la administracin pblica, la
fuerza armada, etc. Es entonces que esta abstraccin se concreta al observar
cundo realmente se est frente a las distintas reparticiones que conforman
el Estado, en base al tipo de funcin que realizan.

La presente unidad, trata de dar una visin general de lo que es el
Estado en su aspecto conceptual, para luego desarrollar las funciones que
cumple a travs de sus diferentes rganos, destacando los organismos
autnomos, que conforman toda la estructura del Estado Peruano.

Es necesario que Ud. lea detenidamente cada uno de los temas
contenidos en la unidad, a fin de conocer, ubicar y aplicar con claridad la
organizacin y funciones que realizan cada una de las entidades que
conforman el conjunto del Estado Peruano.













OBJ ETIVOS ESPECIFICOS TEMARIO

Tema 1
a) Explicar con sus propios trminos los aspectos
conceptuales del Estado
b) Comparar y diferenciar las teoras sobre el
origen del Estado, que le permita elaborar una
propuesta personal y fundamentada de una
teora sobre el origen del Estado.
c) Diferenciar y describir los elementos
constitutivos del Estado, identificando la
diferencia entre Estado y Nacin.
d) Valorar y expresar desde su punto de vista, la
importancia de las nociones de Estado y Nacin.

Tema 2

a) Diferenciar y describir la estructura orgnica y
funcional de los organismos del Estado, y los
Poderes Pblicos.
b) Comparar y valorar la importancia de las
funciones de los Poderes del Estado y los
organismos autnomos que la integran.
c) Frente a casos prcticos, identificar las funciones
de los diferentes organismos del Estado,
valorando y fundamentando su importancia.



El Estado
Antecedentes
Definiciones
Teoras sobre el origen del
Estado
Elementos constitutivos del
Estado
- Elementos sociolgicos
- Elementos jurdicos




Estructura del Estado Peruano
Poderes del Estado
- Poder Ejecutivo
- Poder Judicial
- Poder Legislativo
Gobiernos Locales
Organismos utnomos










UNIDAD 4
ESTRUCTURA DEL ESTADO
PERUANO
OBJ ETIVO GENERAL
Explicar con trminos propios y pertinentes, los aspectos tericos del Estado, que
le permita describir e identificar la Estructura del Estado Peruano; as como
distinguir y comparar la organizacin y funciones de los diferentes organismos,
analizando y valorando los objetivos y funciones que cumple cada uno de ellos.








El Estado es un ente incorpreo; lo advertimos slo por sus
manifestaciones: la legislacin, la Administracin Pblica, la fuerza
armada; su realidad se concreta en la sociedad, por lo que cabe sealar
que la sociedad es el gnero y el Estado, la especie.

1.1. Antecedentes
A manera de antecedentes debemos distinguir la aparicin del Estado en
las diferentes etapas de la historia:

Antigedad.- Las culturas ms importantes de esta poca
como Egipto, Grecia y Roma, tuvieron gobiernos y gobernantes; en
Grecia se le llam polis, en Roma civitas; sin embargo, estas formas de
gobierno eran muy distintos a lo que hoy llamamos Estado Moderno. El
poder lo ejerca el ms talentoso y que adems tuviera fuerza social, por
tanto, el gobierno se configuraba sobre la base de las caractersticas
personales de los gobernantes de turno.

El gobierno no abarcaba grandes extensiones territoriales, sino que
eran gobiernos de ciudades estado, que casi no alcanzaban a las
poblaciones alejadas, quienes regulaban sus relaciones sociales con sus
propias organizaciones, las que a su vez tenan como base la costumbre.
Visto as, se puede distinguir entre gobierno y Estado, hubo siempre
gobierno, que luego dio paso al Estado moderno, con normas de mayor
vigencia en el tiempo y para toda la nacin.

El Medioevo.- Se inicia luego de la cada del Imperio
Romano de Occidente (siglo VI-XIII), poca carente de Estado, en donde
TEMA 1
EL ESTADO
el poder se encontraba fraccionado, ya que el poder del Seor Feudal
abarcaba territorios no muy extensos, sumado a la influencia de la Iglesia
que desarroll normas comunes como el matrimonio, la familia, los
bienes, el bautismo, etc. y sent las bases del Derecho Cannico. A fines
del medioevo, surge una progresiva diferenciacin entre los pueblos y sus
culturas, dando origen a las identidades nacionales de los franceses,
ingleses, alemanes, italianos, etc. sobre la base de idiomas, costumbres
comunes, que posibilitaron luego el surgimiento del Estado moderno.

Inglaterra.- Los reyes ingleses, tenan gran inclinacin a la
firma de pactos de gobierno con sus sbditos, siendo el ms conocido la
Carta Magna (1215). Por este Pacto, el rey, para asumir el trono deba
aceptar y comprometerse a cumplir las reglas de gobierno, con lo cual se
aceptaba que la ley deba estar sobre el rey.

A partir del siglo XIII, este pas influy en la configuracin del Estado,
con la nocin de Parlamento, que representaba a los territorios alejados,
luego tenemos la organizacin del Poder Ejecutivo con un Jefe de Estado y
un Gabinete Ministerial. Es as, como este pas aport al mundo la nocin
de Parlamento que tena a su cargo dictar leyes y el control poltico al
Poder Ejecutivo.

Francia.- En el siglo XVIII, llamado el Iluminismo Francs,
se desarrollaron las ideas liberales y democrticas que dieron lugar a la
Revolucin Francesa, hecho de gran trascendencia en la historia de la
humanidad, que aport la separacin de los poderes y la
institucionalizacin de los derechos a travs de textos legislativos y
constitucionales. No olvidemos que fue la Revolucin Francesa (1789), la
que modific la configuracin poltica vigente hasta entonces en el mundo.
Uno de los grandes pensadores de la poca, Montesquieu con su obra
Del Espritu de las Leyes, desarroll la teora de la separacin de los
poderes en tres: el Poder Legislativo encargado de dictar leyes; el
Ejecutivo que deba dirigir y administrar la marcha del Estado, y el Judicial
encargado de administrar justicia.

Rousseau por su parte, desarrolla la teora del Contrato Social, por el
cual el hombre al pasar de un estado de naturaleza, en la que no existe
sociedad, no hay normas, pero s una total libertad natural, a un estado de
sociedad, slo ser posible si existe implcitamente un contrato social
(ponerse de acuerdo en puntos comunes) por el cual la suma de los
individuos conforma el pueblo, dueo de sus decisiones y su destino,
quien puede elegir a su representante quien vendr a ser el gobernante del
pueblo.
Luego de este hecho histrico se aprob la Declaracin de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano, en el que se plasmaban los
grandes principios de libertad, igualdad y fraternidad.

Estados Unidos.- En 1787, reunidos los representantes de
los trece Estados independientes, se dio la primera Constitucin de los
Estados Unidos de Norte Amrica, que estableca un Poder Ejecutivo,
creando la figura del Presidente de la Repblica. que tiene vigencia hasta
la actualidad y que influy en otros pases. Los aportes ms importantes
fueron:
La estructura del Estado Federal
El rgimen presidencial
El control jurisdiccional de la Constitucionalidad de las leyes

Siglo XIX.- La influencia de la corriente liberal, produjo los
grandes cambios en la estructura de los Estados. Aparece a su vez, un
instrumento valiossimo que era la Constitucin, que estableca
inicialmente los derechos de las personas y la organizacin del Estado,
para luego convertirse en la norma suprema dentro del Derecho de los
diferentes Estados.

1.2. Qu es el Estado?
Todos tenemos en mente alguna nocin de lo que es el Estado y
el rol que juega en nuestras vidas. La presencia del Estado es real y
evidente, las personas desde que nacemos hasta que morimos
hacemos frente directa o indirectamente a la regulacin y control del
Estado, que se da bajo la forma de una vigilancia o coercin
permanente, para regular nuestra conducta a las normas que emanan
de ella.

1.2. Definiciones

Encontramos diferentes definiciones sobre el Estado, partimos
sealando lo que entendan por Estado los grandes pensadores a
travs del tiempo:
Platn: El Estado es un ente ideal y abstracto
Aristteles.- El Estado es una sociedad perfecta
Rousseau.- Asociacin poltica libremente fundada por los participantes
del contrato social
Kant.- Reunin de hombres que viven bajo leyes jurdicas
Kelsen.- Ordenamiento de la conducta humana
Marx.- Instrumento de dominacin de clases:
Ahora veamos las diferentes definiciones que se manejan dentro de la
enseanza:
El Estado es una sociedad humana, asentada en un territorio y regido por
un orden jurdico.
El Estado es sociedad ms poder, en suma, una sociedad polticamente
organizada.
Estado es la colectividad humana organizada polticamente sobre un
territorio.
El Estado es la forma superior y ms poderosa de organizar el poder
dentro de la sociedad.

Finalmente podemos agregar que el Estado es una forma de
organizar el poder en la sociedad, poder entendido como la facultad o
capacidad de una persona o grupo, de exigir a los dems, que adecuen
sus conductas de acuerdo a las normas establecidas para todos, en
suma es la fuerza capaz de imponerse a los dems, pero, ese poder es
regulado a travs de la Constitucin, estableciendo los principios que la
rigen y los organismos sobre quienes recae ese poder.













1.4.Teoras sobreel origen del Estado

* Teora sobre la Naturaleza Social del Hombre.- Los filsofos
griegos Platn y Aristteles, en sus obras La Repblica y La
Poltica, respectivamente, sostienen que el hombre es por esencia un ser
social, Aristteles lo llama poltico = zoon politikon, producto de la
sociabilidad humana, proceso por el cual la persona desde nio se
convierte en miembro de la sociedad, asimila sus costumbres, hbitos,
ideas y se adapta a los modelos del comportamiento social, como tal, el
vivir unido en sociedad es una tendencia natural del hombre, de donde
debe haber una autoridad que conduzca el esfuerzo de todos hacia el fin
comn.



Con estas definiciones ser muy
fcil dar una definicin propia
sobre el Estado, verdad?
El Estado es incorpreo, lo advertimos slo por sus
manifestaciones: la legislacin, la Administracin
Pblica, la fuerza armada; su realidad se concreta en
la sociedad, por lo que cabe sealar que la sociedad
es el gnero y el Estado la Especie.

Y un
animal?


* Teora organicista.- Fue el filsofo ingls Herbert Spencer, quien con
su teora de la evolucin llev a fundar la teora orgnica de la sociedad, el
organicismo, sostena que existe una analoga entre el organismos social
y el organismos biolgico, en donde la evolucin es continua y
permanente, tanto en los fenmenos fsicos, qumicos, biolgicos y
sociales; todo el universo est sujeto a esta ley, todo acontecimiento no es
ms que la lgica consecuencia de su antecedente. Como tal, sostiene que
la Sociedad es un organismo, producto de la evolucin histrica y que se
plasma en un Estado.

* Teora del Contrato Social.- Fueron los filsofos Hobbes, Rousseau,
Looke, quienes sostuvieron que el Estado proviene de la convencin o
contrato de los hombres. El hombre primitivo se vio ante la disyuntiva de la
anarqua o la autoridad, hecho que dio origen al surgimiento del Estado, y
se ponen de acuerdo en admitir la existencia de un poder que se deposita
en el Estado. Rousseau en su obra El Contrato Social seala que el
hombre por su naturaleza es bueno, pero la sociedad lo corrompe, todos
los individuos de la sociedad son iguales, ellos celebran un contrato tcito
en que todos estn de acuerdo para ceder algo de sus derechos a fin que
subsista la especie humana, ya que la prosperidad slo es posible si todos
cumplen su funcin

* Teora de la lucha de clases.- La teora de Marx y Engels, afirma que
el Estado es una superestructura de opresin de la clase explotadora,
impuesta con el fin de asegurar un orden de privilegio, Marx llam al
Estado Comit de Gerencia de la Burguesa. La estructura econmica de
la sociedad es la base sobre la que se levanta la superestructura poltica e
ideolgica. El Marxismo sostiene que la sociedad es anterior al poder y al
derecho, por tanto el Estado es producto de la sociedad cuando llega a un
grado de desarrollo.

1.5. Elementos Constitutivos del Estado

1.5.1. Elementos Sociolgicos

Territorio.- Espacio fsico o material, donde se ejerce el poder,
abarca el suelo, subsuelo, espacio areo, mar territorial. Es la base
fsica, sin la cual no es posible la existencia de ningn Estado. Ejm.
Israel, a quien la ONU en 1948 le cedi un territorio, para luego
convertirse en el Estado Israel.

COMPONENTES DEL TERRITORIO
Aire
Suelo
Mar territorial
Plataforma Sub suelo
submarina




Poblacin.- Grupo de personas que forman una nacin y que
antecede a un Estado, quienes tienen un origen, historia, tradicin,
lengua y raza comn. Producto de las primeras organizaciones sociales
que parte de: las familias, las hordas, el clan, la tribu, ciudad, pas .
Puede haber nacin sin Estado, pero ningn Estado sin Nacin. El
principio de las nacionalidades, propagado por la Revolucin Francesa,
se basa en que toda nacin tiene derecho a conformarse como Estado
1.5.2. Elementos J urdicos

a) Gobierno.- Representa al Estado y ejecuta sus funciones polticas,
bajo la direccin de un Jefe de Gobierno o Jefe de Estado.
b) Poder.- Es el atributo del Gobierno, la capacidad que tienen los
gobernantes de hacer cumplir sus decisiones, de obligar aun por la
fuerza a los gobernados a obedecer sus decisiones.

Puede Ud. explicar por qu se dice que en el pas existen muchas
nacionalidades dentro de un mismo Estado?
Puede existir Estado sin Nacin, porqu?
Puede existir Nacin sin Estado, porqu?

Para entender mejor el poder es necesario sealar, que es la
capacidad de una persona o grupo de lograr que la
conducta de los dems sean realizadas de acuerdo a los
trminos que ellos fijan, es la fuerza capaz de imponerse a
los dems. Por tanto, es importante conocer que el
Estado es la forma superior y ms poderosa de organizar
el Poder dentro de la Sociedad. Es objeto de estudio de la
poltica y de los politlogos.







Puedes ahora diferenciar un elemento
sociolgico y un elemento jurdico,
cuando hacemos referencia al Estado,
verdad?


TEMA 2


El origen del Estado Peruano se inicia con la independencia en 1821, y
la promulgacin de la Constitucin de 1823, que proclam la soberana
nacional y su carcter republicano. Surge as un Estado unitario en la que
se puede distinguir la divisin de Poderes, el poder Legislativo, Judicial y
Ejecutivo, influenciado por la corriente del liberalismo que imperaba en
Europa, en especial la de los grandes pensadores de la Revolucin
Francesa.

La Estructura del Estado Peruano, lo constituyen el conjunto de
organismos que conforman el llamado tambin Sector Pblico, bajo el
principio de la separacin de poderes, por el cual cada uno de los
organismos del Estado ejerce sus funciones propias mediante rganos
especializados en base a la divisin del trabajo y al principio de
coordinacin, ya que es imposible la separacin absoluta de cada rgano
del Estado.

2.1. Poderes del Estado Peruano

2.1.1. El Poder Legislativo
Reside en el Congreso de la Repblica, como poder del Estado tiene
sus propias funciones, que son esencialmente las de crear normas. Esta
funcin la ejerce el rgano llamado Congreso o Parlamento. Nuestra
Constitucin de 1993, establece la cmara nica de 120 miembros, y una
Comisin Permanente integrado con el 25% de sus miembros.



ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO


Cules son sus funciones?

q Dar leyes, interpretar, modificar o derogar las existentes.
q Velar por el respeto de la Constitucin
q Aprobar los tratados
q Ejercer el derecho de Amnista
q Autorizar al Presidente de la Repblica para salir del pas.


2.1.2. El Poder Ejecutivo

Este poder del Estado tiene por esencia la funcin administrativa, que
consiste en realizar los actos necesarios para que las leyes del pas se
cumplan, aplicndolas y conservando el orden pblico, defender el territorio
nacional y fomentar el bienestar de la sociedad; as mismo, es el
encargado de dirigir y ejecutar la marcha poltica del pas. Todos los
rganos de la Administracin Pblica, constituyen los entes ms
dinmicos, porque tienen por funcin esencial dirigir y ejecutar la marcha
poltica del pas en los aspectos esenciales como:
Hacer cumplir las leyes, por medio de la fuerza pblica, el sistema
carcelario y represivo.
Administrar los bienes del Estado a travs de los rganos fiscalizadores,
como es la Contralora General de la Repblica.
Dirigir la poltica del Estado
Dirigir las relaciones externas
Planificar la economa
Preservar el orden pblico
Defender la integridad territorial
Garantizar el suministro de los servicios pblicos esenciales.










Estructura del Poder Ejecutivo.-
* Presidente de la Repblica
* El Presidente del Consejo de Ministros
* Los Ministros de Estado
* Los Jefes de las Instituciones Pblicas
* Presidentes de las Instituciones autnomas descentralizadas
* Los Directores y/o Gerentes Generales
* Los Alcaldes y Regidores.

q El Presidente de la Repblica.- Quien encabeza el Poder Ejecutivo, es el
Jefe del Estado, simboliza y personifica a la Nacin, tiene una serie de
atribuciones propias de su cargo.

q El Consejo de Ministros.- Organismo integrado por el Presidente ms los
Ministros de Estado.

Qu funciones tiene?
q Promulga las leyes (ordena publicar y cumplir las leyes)
q Propone proyectos de Ley al Congreso
q Propone modificaciones constitucionales al Congreso
q Aprueba Decretos, Reglamentos y Resolucines
q Interpone accin de Inconstitucionalidad de las leyes
q Recibe en delegacin la potestad legislativa y as dicta
Decretos Leyes
Identi fi ca en l a real i dad l as di ferentes funci ones que
ejerce el Pode Ejecuti vo. Vers que consti tuye uno de l os
poderes que cuenta con el mayor nmero de
organismos estatales.

q Ministerios.- Organismos que integran el Poder Ejecutivo; actualmente
son 14, cumplen los fines bsicos del Estado en relacin a los servicios
pblicos, con autonoma administrativa dentro de su sector, por ejm. El
Ministerio de salud, educacin, trabajo, etc.
q Instituciones Pblicas descentralizadas.- Organismos que dependen
de un ministerio por afinidad a las funciones o actividades propias de cada
una de ellas, por Ej.

Ministerios Instituciones Pblicas
Ministerio de Educacin BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERU
Ministerio de Industria. INDECOPI
Ministerio de Energa y Minas IPEN
Ministerio de Justicia ARCHIVO GENERAL DE LA NACION

2.1.3. PODER JUDICIAL

rgano del Estado encargado de administrar justicia en el pas, cuya
funcin es resolver los conflictos que requieren solucin jurdica. Las
resoluciones o sentencias dictadas por los magistrados de este poder,
adquieren la calidad de cosa juzgada que deben ser ejecutadas y cumplidas
sin demora ni modificaciones Este poder acta a travs de sus rganos
jurisdiccionales que son:

q Corte Suprema.- Con sede en la capital de la Repblica Lima, y con
Jurisdiccin en todo el territorio nacional. Est conformado por las
siguientes salas: Sala Civil, Sala Penal, Sala de Derecho Pblico

q Cortes Superiores.- Con sede en la Capital de los Distritos Judiciales en
todo el pas, integrado por las siguientes Salas: Salas Civiles, Penales,
Laborales y de Familia, que resuelven en apelacin los casos que van de
la primera instancia.

q J uzgados especializados y mixtos.- Con sede en las diferentes
provincias, se denominan Juzgados Especializados en lo Penal, de
Familia, civil, etc.

q J uzgados de Paz Letrado.- En funcin al nmero de habitantes de una
determinada localidad.

PODER J UDICIAL












2.1.3.1. Garantas de la Administracin de J usticia.-

Considerando que la justicia constituye uno de los valores fundamentales de la
sociedad, por el cual se le debe dar a cada quien lo que le corresponde.
Cuando hacemos referencia a la administracin de justicia, no significa ms
que aplicar las leyes con justicia, al margen de consideraciones personales,
amenazas, presiones, o cualquier circunstancia que interfiera en el juzgador y
en la imparcialidad de sus sentencias. La Constitucin en su art. 139, ha
establecido determinados principios y garantas, precisamente para una
adecuada Administracin de Justicia en el pas, las mismas que deben ser
conocidos por todos sin excepcin, para defender sus derechos en busca de
una real justicia.
CORTE SUPREMA
CORTE SUPERIOR
J UZGADOS
ESPECIALIZADOS

J UZGADOS DE PAZ
LETRADOS



GARANTAS DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA Art. 139 DE
LA CONSTITUCIN DE 1993

1. Independencia del Poder J udicial Nadie puede interferir en las decisiones
de los jueces.
2. Publicidad en los juicios penales.- Los casos penales, deben ser ventilados
pblicamente;
3. Motivacin de las resoluciones.-

Los fallos contenidos en las resoluciones
que el Juez, deben explicar con claridad
los motivos que fundamentan dicho fallo;
4. No se puede dejar de administrar
justicia por defecto o deficiencia
de la ley.-
El Juez est obligado a resolver los casos
que son sometidos a su competencia;
5.- Principio indubio pro-reo, lo ms
favorable en caso de duda o conflicto
legal
.- En caso de duda de la autora de un
hecho delictivo, se aplica la ley ms
favorable al procesado;
6.Derecho a la defensa- defensor de
oficio.-
Todo procesado tiene derecho a la
defensa a travs de un abogado de su
eleccin, en caso contrario, se le deber
de asignar un abogado de oficio:
CONOZCAMOS
LAS
GARANTIAS
DE LA
ADMINISTRAC
IN DE
7. No ser condenado en ausencia.- Todo fallo condenatorio, requiere la
presencia del inculpado, a fin de
permitrsele los descargos del caso, en su
defecto, no podr ser condenado.
8. Prohibicin de revivir procesos
fenecidos con sentencia firme.-
Toda sentencia consentida o ejecutoriada,
constituye cosa juzgada;
9. Invalidez de las pruebas obtenidas
por violencia
Las pruebas que hayan sido obtenidas
mediante el uso de la violencia psicolgica
o fsica, carecen de validez.
10. Pluralidad de la instancia.- Los procesos pueden ser resueltos en
ms de una instancia; por ejemplo: si las
partes no se encuentran de acuerdo con
el fallo del Juez de Primera Instancia,
tienen expedito su derecho de recurrir a la
siguiente instancia, a fin de que dicho fallo
sea revisado.
11. Toda persona debe ser informada,
inmediatamente y por escrito de las
causas o razones de su detencin

Toda detencin debe ser comunicada,
informando con claridad las causas de tal
hecho.
12. Gratuidad de la administracin de
justicia
Gratuidad del servicio de justicia


Es importante conocer las
Garantas que la Constitucin
establece en la Administracin de
J usticia, slo as exigiremos el
respeto a nuestros derechos.!



2.1.4. Gobiernos Locales .-

Lo conforman los Consejos Provinciales y
Distritales, que emanan de la voluntad popular, es la clula bsica del
Estado. Con autonoma poltica, econmica, administrativa en asuntos
de su competencia, tienen como funcin la planificacin del desarrollo
fsico de sus territorios, prestacin de servicios pblicos, desarrollar la
cultura, recreacin y deporte, entre las que se debe destacar la creacin
y financiamiento de bibliotecas populares etc.. Los Alcaldes y
Regidores son elegidos por cuatro aos.

Es muy importante que la poblacin conozca cules son las funciones
ms importantes de los Gobiernos locales, slo as estar en
condiciones de colaborar con ella y exigir el cumplimiento de sus
obligaciones.




2.1.5 Organismos Autnomos .-

Se denominan organismos autnomos aquellos que ejercen sus
funciones con absoluta autonoma, sin ingerencia de ninguno de los
Poderes del Estado, lo que garantiza el Estado de Derecho de un pas.

* El Ministerio Pblico.-

Institucin que aparece por primera vez en la Constitucin de 1979,
como organismo autnomo previsto en el Art. 158 de la Constitucin de
1993. Organismo autnomo que representa a la sociedad, sus
miembros tienen los mismos derechos y obligaciones que los miembros
del Poder Judicial.

Cules son sus funciones?
q Defensa de la legalidad a pedido de parte o de
oficio;
q Velar por la recta administracin de justicia
q Representa a la sociedad en los juicios
q Conduce desde su inicio la investigacin del delito


Cul es su estructura?
q Fiscal de la Nacin
q Fiscales Supremos
q Fiscales Superiores
q Fiscales Provinciales
q Fiscales Adjuntos

Tenemos as el caso de los Fiscales que investigan la comisin de
un delito, y deben formular denuncia si los hechos constituyen
delito.







* La Defensora del Pueblo

Institucin autnoma de reciente creacin, Art. 161 de la
Constitucin de 1993. Tiene como antecedente histrico en el
Ombudsman (persona que tramita), que se inici en Suecia hace
dos siglos atrs, habindose extendido esta figura a los pases de
Europa y Amrica del Norte. En nuestro pas su labor se ha centrado
en acoger las quejas de los ciudadanos contra los servicios que
brinda la Administracin Pblica, sean stas por demora,
irregularidades, abusos o arbitrariedades de sus funcionarios.

El Defensor del Pueblo es elegido por el Congreso por cinco
aos, goza de las mismas prerrogativas que los congresistas. Es
importante recalcar que no tiene facultad resolutiva, ni de sancionar,
slo se limita a recabar la informacin de los funcionarios del Estado y
luego formular recomendaciones, a travs de resoluciones
defensorales.

Cules son sus funciones?:
q Defender los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y la comunidad (art. 2
de la Constitucin)
q Supervisar el cumplimiento de los deberes de las
diferentes instituciones pblicas y la prestacin de
los servicios pblicos (ejm. Luz, agua, etc.)

No olvides! Cuando se produce un
delito, debe intervenir un
representante del Ministerio Pblico
(Fiscal) quien representa a la
sociedad.
Cul es su estructura?:
q Defensor del Pueblo
q Defensores Adjuntos









* EL Sistema Electoral

De acuerdo a lo dispuesto por el art. 177 de la Constitucin, este
Sistema est compuesto por los siguientes organismos autnomos:

A. J urado Nacional De Elecciones
Entre sus funciones ms importantes estn:
q Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de
la realizacin de los procesos electorales;
q Administrar justicia en materia electoral

B. Oficina Nacional De Procesos Electorales
Entre sus funciones ms importantes encontramos:
q Organiza todos los procesos electorales
q Entrega de actas para los escrutinios y la difusin de
los resultados

Recuerda, en las recientes elecciones presidenciales, el Sr. Portillo,
Jefe de la ONPE, fue duramente criticado por no haber cumplido con
sus funciones durante el desarrollo de las elecciones.
Frente a que casos podras acudir a
la Defensora del Pueblo?
Mentalmente enumralas, y luego
compara con las funciones que ejerce
esta Institucin autnoma
C. Registro Nacional De Identidad Y Estado Civil
Entre sus funciones estn:
q Inscripcin de los nacimientos, matrimonios,
divorcios, defunciones, etc.
q Prepara y actualiza el padrn electoral.
q Mantiene el registro de identificacin de los
ciudadanos.

La RENIEC, fue la entidad que autoriz y expidi su D.N.I. verdad?



El proceso electoral que acabamos de vivir te debe haber aclarado en
cuanto a las funciones de estos tres organismos del Sistema Electoral,
verdad?


* Consejo Nacional De La Magistratura
De acuerdo al art.. 150 de la Constitucin, es el
organismo que tiene la seleccin, nombramiento y ascenso de
los magistrados tanto del Poder Judicial y los Fiscales del
Ministerio Pblico. Sus miembros son elegidos por un perodo de
cinco aos.

Cules son sus funciones?:

q El nombramiento de Jueces y Fiscales y ratificacin
cada siete aos
q Aplicar las sanciones a los magistrados del Poder
Judicial y a los del Ministerio Pblico
q Otorgarles el ttulo a Jueces y Fiscales


Cul es su estructura?
Integrado por siete miembros: uno de la Corte Suprema, uno de
los Fiscales Supremos, uno del Colegio de Abogados, dos de los
Colegios Profesionales, uno de los Rectores de Universidades Pblicas
y uno de universidades privadas.

Se discute ltimamente sobre el nombramiento de jueces y
fiscales, afirmando que el mayor porcentaje de estos son provisionales.
A su vez, se pide la restitucin de las funciones del Consejo de la
Magistratura, a fin que cumpla con nombrar jueces y fiscales titulares,
una vez que hayan sido desactivadas las Comisiones Reorganizadoras
del Poder Judicial y el Ministerio Pblico.


*


Lo establece el art..82 de la Constitucin, el Contralor es
designado por el Congreso a propuesta del Ejecutivo por un
perodo de siete aos.

Cules son sus funciones?:
q Supervisa la ejecucin del presupuesto en el sector
pblico
q Supervisa las operaciones de la deuda pblica
q Supervisa la utilizacin de bienes y recursos
pblicos

Cul es su estructura?:
q Contralor General de la Repblica
q Cada organismo del Estado cuenta con una Oficina
de Control Interno, denominado oficina de auditora
o inspectora, las que trabajan en estrecha
coordinacin con la Contralora General.
Contralora General De La Repblica

*


En cumplimiento a lo sealado en el art. 84 de la Constitucin, es
una persona jurdica con autonoma propia, cuya finalidad es
preservar la estabilidad monetaria del pas.

Cules son sus funciones?::
q Regula la moneda y el crdito del sistema financiero
con la finalidad de mantener o preservar la
estabilidad monetaria del pas.
q Administra las reservas internacionales
q Informa peridicamente al pas, sobre el estado de
las finanzas nacionales

Cul es su estructura?:
Conformado por un Directorio de siete miembros,
de los cuales el Poder Ejecutivo designa a cuatro,
entre ellos el Presidente. El Congreso elige los
otros tres; todos son nombrados por cinco aos.


* Superintendencia De Banca Y Seguros

El art. 87 de la Constitucin establece que el Estado
fomenta y garantiza el ahorro, para lo cual seala las funciones
de este organismo.

Cules son sus funciones?:
q Ejerce el control de las empresas bancarias y de
seguros y de otras entidades que reciban depsitos
del pblico
Banco Central De Reserva
Cul es su estructura?:
El Superintendente de Banca y Seguros es
designado por el Ejecutivo y ratificado por el
Congreso por cinco aos.


* EL Tribunal Constitucional

De acuerdo al Art. 201 de la Constitucin, es el rgano de control
de la Constitucin, con autonoma e independencia.

Cules son sus funciones?:
q Conocer en ltima instancia, la accin de
inconstitucionalidad de las leyes
q Conocer en ltima instancia las resoluciones
denegatorias de Hbeas Corpus, Accin de Amparo,
Hbeas Data y Accin de Cumplimiento
q Conocer los conflictos de competencia.


Cul es su estructura?:
Compuesto por siete miembros elegidos por el
Congreso, por cinco aos, gozan de las mismas
prerrogativas que los congresistas.


Como podemos recordar, en l998, tres miembros del Tribunal
Constitucional fueron destituidos por el Congreso, luego de haber
declarado inaplicable la Ley de Interpretacin Autntica, que
permita la postulacin del Ing. Fujimori a una tercera reeleccin.
Actualmente los destituidos vienen gestionando su reposicin
ante la Corte Interamericana de Costa Rica. Por otro lado, este
Tribunal slo viene resolviendo casos de Acciones de Garantas
Constitucinales referidos a la Accin de Amparo y de Hbeas
Corpus.










GLOSARIO DE TRMINOS
1



1. Atribucin.- Facultad, potestad concedida por disposicin legal
o inherente a determinado cargo
2. Autonoma.- Que goza de entera independencia, sin estar sujeto a
otras leyes que no sean las dictadas por l y para l.
3. Coaccin.- Fuerza o violencia que se ejerce contra una persona
para obligarle a decir o ejecutar algo.
4. Coercin.- Accin de contener, impedir que vayan contra sus
deberes las personas sometidas a dependencia
5. Fiscalizar.- Inspeccionar, vigilar y estar al tanto de los hechos.
6. Instancia.- Es el nivel o grado que tiene el Poder Judicial desde
los niveles inferiores hasta el superior.
7. Gobierno.- Direccin o administracin del Estado
8. Gobernante.- El que gobierna, manda, dirige un Estado.
9. Grado.- Cada una de las instancias que puede tener una
instancia jurisdiccional

1
Trminos extractados de:
Cabanellas, Guillermo. Diccionario de Derecho Usual. 4 tomos.
Diccionario Enciclopdico Ilustrado Sopena. 4 tomos.
Recuerda... Cuando se aprueban
normas que no estn de acuerdo a
la Constitucin, este Tribunal debe
pronunciarse sobre su
inconstitucionalidad o no.
10. Nacin. Referido a la poblacin, unida por vnculos
histricos, culturales y sociolgicos.
11. Pas.- Se usa como sinnimo de Estado, regin, provincia o
territorio con determinadas afinidades
12. Patria.-Lugar, ciudad o nacin en donde se nace.
Polticamente sinnimo de nacin.
13. Prerrogativa.- El mismo privilegio, las mismas atribuciones.
14. Poder.- Facultad para hacer o mandar algo,
15. Potestad.- Poder, facultad, atribucin de mando
16. Repblica.- Estado que se gobierna sin un monarca. Forma
de gobierno que tiene su origen en las elecciones democrticas

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UNIDAD 4 ACTIVIDADES

Tema 1 El Estado

1. Elabore su propia definicin sobre el Estado
2. Investigue los antecedentes del Estado en el Per
3. Fundamente cul es la teora con la que Ud. est de acuerdo sobre
el origen del estado.
4. Describa y comente las funciones de cada uno de los Poderes del
Estado.

Tema 2 Estructura del Estado Peruano

1. Elabore un organigrama en los que distinga con claridad la
estructura del Estado Peruano
2. Con un ejemplo que Ud. conoce, indique las funciones que
realiza cada organismo autnomo
3. Seale un juicio crtico sobre la reduccin del tamao del Estado
en la dcada de los 90s.
4. Investigue y explique el pensamiento de Montesquieu sobre la
teora de la separacin de los Poderes del Estado.

Lectura obligatoria:
Patrn Faura, Pedro. Derecho Administrativo y Administracin
Pblica en el Per.
La normatividad del Estado: Los actos administrativos. Cap. IX, p.
295-316.



BIBLIOGRAFA

1. ABAD YUPANQUI, Samuel (199). Anuario de Derecho Constitucional .
2. BIELSA, Rafael (1985). Estudios de derecho pblico. Buenos Aires:
Depalma, S.A.
3. BERROCAL, Virgilio (1987). Derecho Constitucional. Lima.
4. BOREA ODRIA, Alberto (1994). Los elementos del Estado Moderno:
Tratado de Derecho Constitucional. Lima: Celes.
5. CALZADA PADRON, Feliciano (1990). Derecho Constitucional. Mxico;
UNAM.
6. DIAZ ZEGARRA, Walter (1999). Los procesos constitucionales. Lima:
Palestra S.R.L.
7. FERRERO COSTA, Ral (1975). Ciencia Poltica: Teora del Estado y
Derecho Constitucional. Lima: Librera Studium.
8. HERRERA PAULSEN, Daro (1970). Curso de Derecho Constitucional;
teora general. Lima.
9. FERRERO COSTA, Ral (1990). Derecho Constitucional. Lima: Tipografa
Peruana, S.A.
10. MINISTERIO DE JUSTICIA (1980). Constitucin Poltica del Per. Edicin
Oficial. Lima: Editora Per.
11. PACHECO, Toribio (1996). Cuestiones Constitucionaleses. Lima, Grijley.
12. PAREJA PAZ-SOLDAN, Jos (1966). Derecho Constitucional Peruano.
Lima, Studium.
13. PONTIFICIA UNVERSIDAD CATOLICA DEL PERU (1994). Maestra en
Derecho con mencin en Derecho Constitucional. Pensamiento
constitucional. PUCP.
14. QUISPE CORREA, Alfredo (1998). Apuntes sobre la Constitucin y el
Estado. Lima.
15. RUBIO CORREA, Marcial (1998). El sistema jurdico. Introduccin al
derecho. Lima: Pontificia Universidad Catlica del Per, Fondo Editorial.


UNIDAD 4 AUTO EVALUACIN
I. Lea las siguientes proposiciones y marque la respuesta
que considere V o F. (4pts.)
V F
1. Puede existir Nacin sin Estado, pero ningn Estado ( ) ( )
sin nacin.
2. El Jurado Nacional de Elecciones es el rgano encargado ( ) ( )
de conducir las elecciones en el pas
3. El Estado moderno en el Per tiene sus orgenes en
el Incanato ( ) ( )
4. El Gobierno es un elemento sociolgico del Estado ( ) ( )

II. Marque la alternativa correcta (4 pts.)

1. Los elementos jurdicos del Estado son:
a) Las leyes y los cdigos
b) Los Poderes del Estado
c) El Gobierno y el Poder

2. El Estado con las caractersticas modernas surge:
a) En el medioevo
b) Con la Revolucin Francesa
c) En el siglo XX

3. El poder como elemento jurdico del Estado es definido como:
a) El atributo del gobierno de ejercer coaccin a los gobernantes
b) Obligar el cumplimiento de las leyes con el uso de la fuerza
c) El emplear el conjunto de fuerzas militares para exigir el
cumplimiento de las leyes

4. La teora sobre el origen del Estado que sostiene que ste es una
superestructura de opresin es:
a) Teora del contrato social
b) Teora organicista
c) Teora de la lucha de clases
III. Complete las siguientes preguntas (4 1.)

1. A su juicio, seale dos funciones ms importantes del Defensor del
Pueblo:
a).
b).
2. Los rganos que integran el Sistema Electoral del pas son:
a).
b).
c).
3. El pas que aport el principio de la separacin de poderes y la
institucionalizacin de los derechos en la Constitucin, fue:

4. El INDECOPI es una institucin descentralizada del sector:
..

IV. Responda a cada una de las preguntas (8 pts.)
1. Con sus propios trminos defina el Estado?
2. Desde su punto de vista, cul de las teoras sobre el origen del
Estado tiene mayor fundamento? Explique.
3. Por qu se sostiene que el Estado es una figura incorprea?
4. Con un organigrama, Identifique la estructura orgnica y funcional
del Estado Peruano.

BUENA SUERTE

CLAVES DE LA EVALUACIN

I 1 (V); 2 (F ); 3 ( F ); 4 8 F)

II 1 ( C), 2 ( b), 3 (a ), 4 (c )

III
1. Velar por la defensa de los Derechos Constitucionales y
supervisar las funciones de los organismos pblicos.
2. El Jurado Nacional de Elecciones, La Oficina de Procesal
Electorales y el Registro Nacional de Identidad
3. Francia
4. Ministerio de Industria y Turismo...

IV
1.
2.
3. Porque no se puede observar, sino slo en sus manifestaciones
4.

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BIBLIOGRAFA PARA LA TESIS EN GENERAL.


1. ABAD YUPANQUI, Samuel. Anuario de Derecho Constitucional.
1. ALZAMORA VALDEZ, Mario. Derechos humanos y su proteccin. Lima:
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Derechos Humanos frente a la pena de puerte. Madrid: EDAI, l989.
3. ARMAS, Amparo. Derechos Humanos. Caso Ecuatoriano. Ecuador: El
Conejo, l985.
4. ARTOLA, Miguel. Los derechos del hombre. Madrid: Alianza Editorial,
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16. BAZAN, Ana. Ejecutorias Civil, Procesal Civil, Comercial, Constitucinal.
Lima: Cultural Cuzco, l997.
17. BIELSA, Rafael. Estudios de derecho pblico. Buenos Aires: Depalma,
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19. BIDART CAMPOS, Germn. Derecho Constitucional. Buenos Aires:
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20. BOREA ODRIA, Alberto. Los elementos del Estado Moderno: Tratado de
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21. CALZADA PADRON, Feliciano. Derecho Constitucional. Mxico; UNAM,
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22. COLAUTTI, Carlos E. Responsabilidad del Estado: Problemas
constitucionales. Buenos Aires: Rubinzal-Culzoni, l995.
23. COLAUTTI; Carlos. Derechos Humanos. Buenos Aires, Universidad, l995.
24. COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA. Derechos humanos: cmo presentar
denuncias en el Sistema Interamericano. Lima: Colegio de Abogados de
Lima, l998.
25. COMISIN ANDINA DE JURISTAS. Instrumentos de proteccin de los
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26. DEFENSORIA DEL PUEBLO. Derechos Humanos y sistema penitenciario,
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27. DIAZ ZEGARRA, Walter. Los procesos constitucionales. Lima: Palestra
S.R.L., l999.
28. FERNANDEZ CONCHA, Rafael. Filosofa del derecho natural. Santiago de
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31. GENOVESI, Alfredo. Derecho Constitucional Argentino. Buenos Aires:
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33. HERRERA PAULSEN, Daro. Curso de Derecho Constitucional; teora
general. Lima, l970.

34. FERRERO COSTA, Ral. Derecho Constitucional. Lima: Tipografa
Peruana, S.A., l990.
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36. GROSS ESPIELL; Hctor. Derechos Humanos. Lima: Cultural Cuzco, l991.
37. INDEJUC. Doctrina Constitucional. Trujillo: 1992.
38. MASSINI CORREAS, Carlos. Filosofa del Derecho y Derechos Humanos.
Buenos Aires: Abeledo-Perrot, l994.

39. MINISTERIO DE JUSTICIA. Constitucin Poltica del Per. Edicin Oficial.
Lima: Editora Per, l988.
24. MUELLE GONGORA, Edgard. Derechos humanos en el derecho. Lima:
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40. Naciones Unidas. Derechos Humanos, recopilacin de instrumentos
internacionales. Nueva York, Naciones Unidas, l988.
41. PACHECO, Toribio. Cuestiones Constitucionaleses. Lima, Grijley, l996.
42. PAINE, Thomas. Los derechos del hombre. Mxico: Fondo de Cultura
Econmica, l986.
43. PAREJA PAZ-SOLDAN, Jos. Derecho Constitucional Peruano. Lima:
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44. PONTIFICIA UNVERSIDAD CATOLICA DEL PERU. Maestra en Derecho
con mencin en Derecho Constitucional. Pensamiento constitucional.
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45. PUCCINELLI; Oscar R. Derechos humanos y sida. Buenos Aires:
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46. QUISPE CORREA, Alfredo. Apuntes sobre la Constitucin y el Estado.
Lima: l998.
47. RAMELLA; Pablo. Derecho Constitucional. Buenos Aies, 1997.
48. SAGUES, Nstor Pedro. Derecho Procesal Constitucional. Buenos Aires:
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49. SANSONETTI, V. Derecho Constitucional. Madrid, La Moderna, l950.
50. SAYAN, Diego. Derechos Huamanos y servicios legales en el campo.
Lima: Comisin Andina de Juristas, 1987.
51. SMITH; James Frank. Derecho Constitucional comparado Mxico-Estados
Unidos. Mxico: UNAM, L990.
52. SQUELLA NARDUCCI, Agustn. Estudio sobre derechos humanos.
Valparaiso: EDEVAL, L991.
53. VALENCIA VEGA, Alipio.Manual de Derecho Constitucional. La Paz:
Juventud, l964.
54. VIDAL RAMOS; Wilder. Constitucin Poltica del Per y Derechos
Humanos. Lima: l987.
55. VIGO; Salvador. Reforma Constitucional Argentina. Buenos Aires, Nueva
Impresora, 1950.
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uso de los estudiantes de derecho constitucional. Lima, Lib. Imp. Gil, l920.