UN MINUTO DE SILENCIO POR EL SIENIOADMINISTRATIVO

POSITIVO
Lleg Hacia fines de junio, en el conjunto de Decretos Legislativos
dictados al amparo de la delegacin de facultades otorgadas al
Poder Ejecutivo mediante Ley N 29!", se pu#lic el Decreto
Legislativo $29 %ue modifica la Ley del Procedimiento
&dministrativo 'eneral y la Ley del (ilencio &dministrativo) Esta
*ltima +a#,a entrado en vigencia reci-n a inicios del presente a.o)Al
dictarse la Ley 29060 - Ley del Silencio Administrativo, manifest mi beneplcito por su aprobacin tanto por
escrito como en eventos acadmicos Si bien la ley ten!a el problema principal de e"traer parte del tratamiento
del silencio administrativo de la Ley del #rocedimiento Administrativo $eneral, %&A disposicin de la Ley 'ac!an
(ue todos sus desaciertos se borraran de un pluma)o* +n virtud de su art!culo ,-b- desde su vi.encia, /010S
los procedimiento de impu.nacin estar!an su2etos a silencio administrativo positivo 3salvo los tributarios y
aduaneros, (ue no se ri.en por esta ley- /anto las impu.naciones provenientes de los procedimientos iniciados
a solicitud de parte, como los de oficio 4ay (uienes ar.umentaron (ue como el silencio se aplica slo a los
procedimientos iniciados a solicitud de parte, esta ley no se pod!a referir a los iniciados de oficio5 entre ellos a
las impu.naciones de los procedimientos sancionadores +sta posicin es discutible por(ue la Ley 29060, en su
te"to ori.inal, no establec!a nin.una e"cepcin Sin embar.o, slo con (ue se tratara de los iniciados a solicitud
de parte, estbamos ante un .ran avance
Lo anterior, implicaba un esfuer)o enorme de optimi)acin de la or.ani)acin y procesos de las entidades
p6blicas para poder resolver antes de (ue opere el silencio administrativo positivo +sto era entendible dentro
del proceso de simplificacin administrativa liderado por el propio #residente de la 7ep6blica Alan $arc!a, (ue
tiene por ob2etivo me2orar la atencin a los ciudadanos, optimi)ando los procedimientos administrativos +l
silencio administrativo positivo tiene la virtud de propiciar la actuacin de las autoridades de las entidades
p6blicas y casti.ar su inactividad o inercia
#arad2icamente, en esta andanada de 1ecretos Le.islativos, se dict el ,029 (ue, a contrapelo de la
simplificacin administrativa, nos 'ace retroceder a su pre'istoria
8e e"plico, con la Ley 29::: 3art ;;-2<- estaban su2etos a silencio administrativo positivo los procedimientos de
impu.nacin cuando el administrado 'ab!a 'ec'o valer el silencio ne.ativo en primera instancia +sta norma
encontraba su e"plicacin en (ue, siendo el procedimiento administrativo una prerro.ativa de las entidades
p6blicas, no tiene sentido permitir (ue se obli.ue al ciudadano a pasar por la v!a administrativa sin obtener
pronunciamiento al.uno5 por lo tanto, la se.unda instancia administrativa 3para propiciar su pronunciamiento-
estar!a su2eta a silencio administrativo positivo =on la Ley 29060, se dero. el art!culo ;;< (ue conten!a esta
norma y >se dio un paso adelante? al establecer como re.la .eneral el silencio administrativo positivo en la
.eneralidad de los procedimientos impu.nativos 3y no slo en los (ue se 'ab!a 'ec'o valer en primera instancia
el silencio ne.ativo-
A partir del 1L ,029, modificada la Ley 29060 y subsistente la dero.acin del art!culo ;;< los ciudadanos otra
ve) nos encontramos ante la re.la .eneral del silencio ne.ativo en la .eneralidad de los casos +l 1L ,029 'a
modificado la Ley 29060 y establecido e"presamente (ue estn su2etos a silencio administrativo positivo 3Art 2
>b- Los recursos destinados a cuestionar la desestimacin de una solicitud o actos administrativos anteriores,
siempre (ue no se encuentren contemplados en la #rimera 1isposicin /ransitoria, =omplementaria y @inal?5 es
decir, las impu.naciones de la mayor!a de procedimientos5 (ue son los su2etos a silencio ne.ativo /ambin se
ocupa el 1L ,029 de precisar (ue proceder el silencio ne.ativo en el recurso presentado contra actos
administrativos emanados de un procedimiento sancionador5 es decir, tambin e"cluye a estos procedimientos
impu.nativos de la aplicacin del silencio positivo
=abe mencionar (ue ya la Ley 29060, pretendiendo (ue limitaba los casos de silencio administrativo ne.ativo,
los ampli a los supuestos de autori)aciones para operar casinos de 2ue.o y m(uinas tra.amonedas y defensa
comercial en su #rimera 1isposicin /ransitoria, =omplementaria y @inal
+n resumen, so prete"to de la simplificacin administrativa en el marco de la dele.acin de facultades el
$obierno 'a procedido a contrapelo de ella
Se.unda y 6ltima disposicin del 1L ,029 ob2eto de comentario* 1e acuerdo a la Ley 29::: 3art ,AA<- y a la
Ley 29060 3art2<- el pla)o de treinta d!as para (ue opere el silencio administrativo, inclu!a el de notificacin
%na ve) ms, nos ubicamos en un escenario de desaf!o a las entidades p6blicas para optimi)ar su sistema de
notificaciones Benta2as para el ciudadano* pla)o cierto A partir del 1L ,029 3redactado por burcrata con flo2era
y con aversin al ries.o- al pla)o en (ue operaba el silencio, se le suma el de notificacin5 es decir, ya no 'ay un
pla)o cierto para el ciudadano (ue, tendr (ue contratar abo.ado para (ue le calcule cul es el pla)o de
notificacin en su caso para considerar (ue 'a operado el silencio administrativo positivo &o puede, en nombre
de la simplificacin administrativa darse una norma seme2ante 8enos otras perlas (ue acompaCan sta, (ue
permiten >suspender? los pla)os cuando se solicita informacin adicional o se utili)an los mecanismos de
colaboracin entre entidades La re.la de simplificacin administrativa de la Ley del #rocedimiento
Administrativo $eneral se.6n la cual el e"pediente se completa en la unidad de trmite documentario y 'ay un
pla)o fi2o para subsanaciones, (ued sin efecto por esta lamentable disposicin
+n ese sentido, podemos decir, sin temor a e(uivocarnos (ue el 1L ,029, al menos en estas disposiciones,
puede calificarse de inconstitucional por apartarse de la materia dele.ada
D+l 1L ,029 contiene aspectos positivosE S!, con se.uridad, pero todos opacados por tamaCo despropsito (ue
'a sido celebrado por abo.ados burcratas -se entiende por(ue con se.uridad ellos 'an redactado el referido
1L ,029- e, ine"plicablemente, por abo.ados del sector privado con alma de burcratas y muc'o miedo al
silencio positivo +s menester reconocer (ue es ms dif!cil 'acer valer el silencio ne.ativo (ue lidiar con un
silencio positivo Sin embar.o, es un reto 'acer valer el silencio positivo con "ito y SF propicia el
pronunciamiento e"preso de las entidades
/ermino estas breves l!neas solicitndole a este prol!fico $obierno en materia de >fe de erratas? de 1ecretos
Le.islativos, no sin cierta desa)n por lo (ue me veo obli.ada a solicitar, #07 @AB07, (ue dicte una 6ltima
para salvar el silencio administrativo positivo +n caso contrario, tendremos (ue .uardar un minuto de silencio y
se.uir batallando por la simplificacin administrativa /ambin al =on.reso (ue ten.a a bien someter a control
este decreto le.islativo por contrariar la materia dele.ada
ALGUNOS MUNICIPIOS AUN NO CONOCEN ALCANCES DEL
D.L. 1029
No tienen conocimiento de los cam#ios reali/ados en la norma)
Pue#lo Li#re, 0es*s 1ar,a y otros ya +an acatado medida por
demora en tr2mites
Por Elizabet Salazar Ve!a
Han pasado siete meses desde %ue entr en vigencia la Ley del
(ilencio &dministrativo, norma esperada por muc+os) (u propsito
es evitar %ue las solicitudes duerman en el escritorio de funcionarios
#urcratas) (u cumplimiento es sencillo3 #asta %ue transcurran 4$
d,as sin respuesta, desde %ue el pedido ingresa a mesa de partes,
para %ue este se declare apro#ado a favor del solicitante) Es decir,
%uien calla otorga)
(in em#argo, +ay una serie de condiciones tras esta norma 5Ley
29$6$7 %ue, seg*n pudimos compro#ar, a*n no son manejadas por
la mayor,a de funcionarios municipales encargados del tema) El
principal pro#lema lo detectamos en el desconocimiento de los
cam#ios %ue +a sufrido la norma desde su pu#licacin, el *ltimo de
los cuales fue +ace dos meses 5D)L) $297 con el fin de aclarar %u-
impugnaciones a una decisin municipal 5sanciones, multas,
%uejas7 no tienen silencio positivo, por lo %ue el funcionario puede
tomarse el tiempo %ue desee para revisar el caso) (eg*n e8plic
personal del 9rea Legal de la :2mara de :omercio de Lima 5::L7,
en el mismo decreto se agrega %ue solo cuando se o#tiene una
respuesta el usuario puede intentar la apelacin ;;en otra instancia
del concejo;;, y a+, reci-n se adopta el silencio positivo)
<Por regla general todo proceso sancionador carece de pla/o de
respuesta, pero desde %ue se dio la Ley 29$6$ los funcionarios no
sa#,amos cmo actuar) Precisamente la *ltima modificacin %ue se
+a +ec+o a la norma es producto de las reuniones %ue algunas
municipalidades +emos tenido con la Presidencia del :onsejo de
1inistros<, e8plica 1ar,a Dejo, gerente de asesor,a jur,dica de (an
=orja)
La negativa a dar un pla/o l,mite para responder una impugnacin
se de#e a %ue +ay casos en los %ue una reconsideracin implica
afectar el derec+o de terceros, como por ejemplo, reapertura de un
local cerrado a pedido de los vecinos)
En (an =orja y el :ercado se tuvieron %ue rec+a/ar die/ pedidos en
los %ue se %uer,a +acer valer el silencio positivo para estos tr2mites)
Los >livos, en cam#io, es uno de los distritos donde a*n no se +a
entendido esta modificacin, pues el jefe de la Direccin de
Licencias, 1ilton 1elgarejo, refiri %ue <la atencin de %uejas e
impugnaciones muc+as veces no se puede reali/ar dentro de los 4$
d,as, por lo %ue #uscamos la conciliacin o enviamos escritos para
informar el avance del tr2mite y as, frenamos el cumplimiento del
pla/o<)
Las %uejas %ue el funcionario menciona van desde ocupaciones de
la v,a p*#lica, cierre por carecer de licencia de funcionamiento,
ruido e8cesivo, etc) 0uan ?ega, gerente municipal de (an @sidro,
sa#e %ue esas causales no est2n favorecidas, ni por asomo, con la
Ley 29$6$, pero desconoce %ue el D)L) $29 +a esta#lecido nuevas
pautas)
DEMORAS EN LA ATENCI"N
:oncejos como Pue#lo Li#re y 0es*s 1ar,a tam#i-n +an intentado
adaptarse a la presin %ue significa resolver los tr2mites en el
tiempo %ue espera el ciudadano y +an +ec+o una reingenier,a en
sus sistemas de flujo de atencin, pero a*n as,, el primero de estos
tuvo %ue +acer valer ! silencios positivos de un total de )2$$
solicitudes de licenciaA mientras %ue el segundo acept 4! silencios
de un total de 2$ tr2mites) Hasta el momento en 1agdalena y (an
@sidro no se registran casos, en (an =orja +u#o dos, y en el
:ercado y La ?ictoria no pudieron precisar en cu2ntos tr2mites se
incumpli el pla/o)
& (B (EC?@:@>
Lo #$e %ebe &aber 'ara 're&e(tar &$ &oli)it$%
1. Cevise el De8to Enico de Procedimientos &dministrativos 5DBP&7
de la entidad a la %ue acudir2 para +acer un tr2mite) En -l se indica
si su solicitud tiene silencio positivo y cu2ntos d,as de#er2 esperar
para o#tener una respuesta 5lo m28imo seg*n ley es 4$ d,as7)
2. (i al ca#o de este pla/o la entidad no le dio respuesta, pese a
%ue usted present los re%uisitos e8igidos, su solicitud %ueda
apro#ada #ajo la Ley del (ilencio &dministrativo y ya no ser2
necesario %ue presente una declaracin jurada para dejar
constancia %ue se +a acogido a esta norma)
*. (i alg*n funcionario se niega a dar valide/ a este procedimiento,
o incumple alguna disposicin esta#lecida en la ley, usted podr2
denunciarlo ante el rgano de control interno de la propia entidad)
Los funcionarios tienen el de#er de verificar la documentacin
presentada por el usuario ;;as, se +aya acogido al silencio positivo;;
y si esta es falsa, lo denunciar2n penalmente)
+. El silencio negativo se mantiene en solicitudes %ue afecten el
inter-s p*#lico, la salud, el medio am#iente, los recursos naturales,
la seguridad ciudadana, el sistema financiero y de seguros, el
mercado de valores, la defensa comercial, la defensa nacional, el
patrimonio cultural, las reconsideraciones y las apelaciones 5solo si
repercuten en terceros7)
,a (o &e (e)e&ita %e)lara)i-( .$ra%a
Bna de las modificaciones %ue se +a +ec+o a la Ley 29$6$ es la
anulacin de la declaracin jurada como re%uisito para +acer valer
el silencio administrativo) <Esto era un pro#lema pues +a#,a
funcionarios %ue desconoc,an la ley y ped,an %ue el usuario
legali/ara la declaracin en una notar,a<, se.al la ::L) &simismo,
la municipalidad tiene a+ora cinco d,as adicionales para notificar la
respuesta de un tr2mite)
(i #ien la ley no es retroactiva, en La ?ictoria y Los >livos, concejos
%ue reci#en varias solicitudes de licencias de funcionamiento, se
+an emitido normas internas para agili/ar los documentos
pendientes de resolucin)
D.L. 1029 NO SE CUMPLE A CA/ALIDAD
(eg*n la :2mara de :omercio de Lima, menos del !$ por ciento de
entidades p*#licas se +a esfor/ado en acatarla
La Ley del (ilencio &dministrativo, creada para reducir los pla/os de
atencin de los tr2mites, incluye +asta die/ medidas para %ue las
entidades p*#licas se adapten a ella y la cumplan sin pro#lemas)
(in em#argo, cinco go#iernos regionales, FF municipalidades
provinciales y 4G! distritales no +an cumplido con sustentar sus
te8tos *nicos de procedimiento administrativo 5DBP&7) &dem2s, no
+an pu#licado sus formularios en su p2gina He#, entregado
reportes de los tr2mites declarados positivos o creado la central de
riesgo administrativo, en la %ue se anota a %uienes presentan
documentos falsos)
(eg*n la :2mara de :omercio de Lima 5::L7, menos del !$I +a
cumplido a ca#alidad) :on e8cepcin de los ministerios y algunos
organismos p*#licos, en las p2ginas He# de la gran mayor,a de
entidades no aparece informacin so#re la aplicacin del silencio
administrativo 5definiciones, preguntas, respuestas, formatos7) En
tanto, los escasos DBP& pu#licados en la He# de las entidades no
contienen el te8to ,ntegro de los mismos, e8plica ?,ctor Javala,
representante de la ::L)
La :2mara de :omercio tam#i-n cuestion la falta de informacin
so#re las acciones y sanciones impuestas por la contralor,a a las
entidades %ue desacatan esa ley del silencio administrativo, pese a
%ue es la llamada a fiscali/ar su cumplimiento) Dic+a norma
esta#lece %ue los jefes del Krgano de :ontrol @nterno, %ue
dependen de la :ontralor,a, est2n o#ligados a informar de los
reclamos o denuncias %ue formulen los vecinos al respecto)
Colabora)i-( 0r$&tra%a
El DL $29 ordena la cola#oracin entre entidades p*#licas, a fin de
atender oportunamente los tr2mites %ue re%uieren de informes o
pronunciamientos de terceras instituciones, pero a*n no se pu#lica
la norma %ue detalle tales procedimientos)
De)reto Le!i&lati1o N2 1029
(e +an modificado los art,culos FL, 2$L, 2L, 2!L, "6L, "9L, 22L,
2!L, 4$L, FFL, 9GL, 2$2L, 229, 24$L, 244L, 246;&L y 24FL de la
Ley NL 2"GGG referentes a3
La o#ligacin de notificar
1odalidades de notificacin
C-gimen de la notificacin personal
?igencia de las notificaciones
:ola#oracin entre entidades
:ostas de la cola#oracin
Presuncin com*n a los medios de recepcin alternativa
>#servaciones a documentacin presentada
Presentacin de escritos ante organismos incompetentes
Efectos del silencio administrativo
Ejecucin for/osa
Nulidad de oficio
&m#ito de aplicacin del Procedimiento (ancionador
Principios de la potestad sancionadora administrativa
Prescripcin
&tenuantes de responsa#ilidad por infracciones
Disposiciones generales
&simismo, se +a modificado el inciso #7 del art,culo L de la Ley del (ilencio
&dministrativo, Ley NL 29$6$ en los siguientes t-rminos3

Ley NL 29$6$ Ley NL 29$6$ modificada
&rt,culo ); >#jeto de la Ley
Los procedimientos de
evaluacin previa est2n sujetos
a silencio positivo, cuando se
trate de algunos de los
siguientes supuestos3
5M7
#7 Cecursos destinados a
cuestionar la desestimacin de
una solicitud o actos
administrativos anteriores)

&rt,culo ); >#jeto de la Ley
Los procedimientos de
evaluacin previa est2n sujetos
a silencio positivo, cuando se
trate de algunos de los
siguientes supuestos3
5M7
#7 Cecursos destinados a
cuestionar la desestimacin de
una solicitud o actos
administrativos anteriores,
siempre %ue no se encuentren
contemplados en la Primera
Disposicin Dransitoria,
:omplementaria y Ninal)
5M7


ARTUCULOS CON ETI3UETA
DL 1029
Mo%i0i)a( la Le4 %e Pro)e%i5ie(to A%5i(i&trati1o Ge(eral
:on fec+a 2G de junio del presente a.o fue pu#licado el Decreto
Legislativo NL $29, el cual modifica la Ley del Procedimiento
&dministrativo 'eneral y la Ley del (ilencio &dministrativo dic+os
cam#ios se encuentran orientados a proporcionar certidum#re
respecto de las notificaciones de los actos administrativos,
determinacin de los pla/os para resolver, cola#oracin entre
entidades p*#licas, nulidad de oficio, entre otros
El presente dispositivo +a modificado los art,culos FL, 2$L, 2L,
2!L, "6L, "9L, 22L, 2!L, 4$L, FFL, 9GL, 2$2L, 229, 24$L, 244L,
246;&L y 24FL de la Ley NL 2"GGG referentes a3
>#ligacin de notificar
1odalidades de notificacin
C-gimen de la notificacin personal
?igencia de las notificaciones
:ola#oracin entre entidades
:ostas de la cola#oracin
Presuncin com*n a los medios de recepcin alternativa
>#servaciones a documentacin presentada
Presentacin de escritos ante organismos incompetentes
Efectos del silencio administrativo
Ejecucin for/osa
Nulidad de oficio
&m#ito de aplicacin del Procedimiento (ancionador
Principios de la potestad sancionadora administrativa
Prescripcin
&tenuantes de responsa#ilidad por infracciones
Disposiciones generales
En relacin con las notificaciones de actos administrativos e8isten
cinco modificaciones) En primer lugar, se precisa %ue las
notificaciones podr2n practicarse por intermedio de cual%uiera de
las autoridades pol,ticas locales)
&simismo, cuando el administrado consigne en sus escritos alguna
direccin electrnica podr2 ser notificado por dic+o medio, siempre
%ue e8ista
autori/acin e8presa)
En tercer lugar, en caso no se consigne domicilio o -ste es
ine8istente, la autoridad notificar2 al domicilio se.alado en el
Documento >ficial de @dentidad)De e8istir impedimento para
notificar en dic+o domicilio, la
notificacin se reali/ar2 mediante pu#licacin)
De otro lado, se dar2n por #ien notificados a%uellos casos en %ue
las personas se nieguen a reci#ir la notificacin en el domicilio del
administrado, de#iendo para ello levantar el acta con la descripcin
del lugar donde se +a notificado)
La *ltima de las modificaciones esta#lece %ue de no encontrar al
administrado
u otra persona en el domicilio se.alado en el procedimiento, el
notificador dejar2 constancia de ello en el acta y colocar2 un aviso
indicando la nueva fec+a de notificacinA de no estar nadie presente
en la nueva fec+a, se otificar2 por de#ajo de la puerta)
De otro lado, se +a variado el procedimiento para la declaracin de
la nulidad de oficio por :onsejos o Dri#unales regidos por leyes
especiales, los cuales, de acuerdo con la actual modificacin
podr2n declarar la nulidad de oficio de sus actos sin necesidad de
recurrir al proceso contencioso administrativo 5tam#i-n llamada
accin de lesividad7 para ello)
MODI6ICACIONES SUSTANCIALES

ARTICULO
Art7)$lo 18.9 Mo%i0i)a)i-( %e la Le4 %el Pro)e%i5ie(to
A%5i(i&trati1o Ge(eral 9 Le4 N8 2:+++
1odif,%uense los numerales F)2 del art,culo FA numeral
2$))2 del art,culo 2$A numerales 2)2 y 2)4 del art,culo 2,
*ltimo p2rrafo del art,culo 2!, numeral "9) del art,culo "9A
art,culo 22, numeral 4$) del art,culo 4$, numeral FF) del
art,culo FF, numerales 2$2)2 y 2$2)! del art,culo 2$2,
numeral 229)2 del art,culo 229, numerales 4, " y $ del art,culo
24$, numerales 244) y 244)2 del art,culo 244 y numerales
24F), 24F)2, 24F)4, 24F)G y 24F)! del art,culo 24FA asimismo
incl*yase el numeral 2$)G del art,culo 2$, el numeral 2)! del
art,culo 2, numerales "6)4 y "6)G del art,culo "6, el numeral
2!)! en el art,culo 2!, el numeral FF)6 en el art,culo FF, el
numeral 9G)6 en el art,culo 9G, numeral 229)4 del art,culo
229, e incorprese el art,culo 246;& en la Ley N 2"GGG ; Ley
del Procedimiento &dministrativo 'eneralA en los t-rminos
siguientes3
TE;TO ANTERIOR
Art7)$lo 2*08 .9 Pri()i'io& %e
la 'ote&ta% &a()io(a%ora
a%5i(i&trati1a
5)))7
4) Ca/ona#ilidad); Las
autoridades de#en prever %ue
la comisin de la conducta
sanciona#le no resulte m2s
ventajosa para el infractor %ue
TE;TO ACTUAL
OArt7)$lo 2*08 .9 Pri()i'io& %e
la 'ote&ta% &a()io(a%ora
a%5i(i&trati1a

5)))7

4) Ca/ona#ilidad ); Las
autoridades de#en prever %ue
la comisin de la conducta
sanciona#le no resulta m2s
ventajosa para el infractor %ue
cumplir las normas infringidas
o asumir la sancinA as, como
%ue la determinacin de la
sancin considere criterios
como la e8istencia o no de
intencionalidad, el perjuicio
causado, las circunstancias de
la comisin de la infraccin y
la repeticin en la comisin de
infraccin)
5)))7
") :ontinuacin de
@nfracciones); Para imponer
sanciones por infracciones en
las %ue el administrado incurra
en forma continua, se re%uiere
%ue +ayan transcurrido por lo
menos treinta 54$7 d,as desde
la fec+a de la imposicin de la
*ltima sancin y se acredite
+a#er solicitado al
administrado %ue demuestre
+a#er cesado la infraccin
dentro de dic+o pla/o)
5)))7
$) Non #is in idem); No se
podr2 imponer sucesiva o
simult2neamente una pena y
una sancin administrativa por
el mismo +ec+o en los casos
%ue se aprecie la identidad del
sujeto, +ec+o y fundamento)
cumplir las normas infringidas
o asumir la sancin) (in
em#argo, las sanciones a ser
aplicadas de#er2n ser
proporcionales al
incumplimiento calificado
como infraccin, de#iendo
o#servar los siguientes
criterios %ue en orden de
prelacin se se.alan a efectos
de su graduacin3

a7 La gravedad del
da.o al inter-s p*#lico
yPo #ien jur,dico
protegidoA
#7 El perjuicio
econmico causadoA
c7 La repeticin yPo
continuidad en la
comisin de la
infraccinA
d7 Las circunstancias de
la comisin de la
infraccinA
e7 El #eneficio
ilegalmente o#tenidoA y
f7 La e8istencia o no de
intencionalidad en la
conducta del infractor)

5)))7

") :ontinuacin de
infracciones ); Para
determinar la procedencia de
la imposicin de sanciones por
infracciones en las %ue el
administrado incurra en forma
continua, se re%uiere %ue
+ayan transcurrido por lo
menos treinta 54$7 d,as +2#iles
desde la fec+a de la
imposicin de la *ltima
sancin y %ue se acredite
+a#er solicitado al
administrado %ue demuestre
+a#er cesado la infraccin
dentro de dic+o pla/o)

Las entidades, #ajo sancin
de nulidad, no podr2n atri#uir
el supuesto de continuidad yPo
la imposicin de la sancin
respectiva, en los siguientes
casos3

a7 :uando se encuentre
en tr2mite un recurso
administrativo
interpuesto dentro del
pla/o contra el acto
administrativo mediante
el cual se impuso la
*ltima sancin
administrativa)
#7 :uando el recurso
administrativo
interpuesto no +u#iera
reca,do en acto
administrativo firme)
c7 :uando la conducta
%ue determin la
imposicin de la sancin
administrativa original
+aya perdido el car2cter
de infraccin
administrativa por
modificacin en el
ordenamiento, sin
perjuicio de la aplicacin
de principio
irretroactividad a %ue se
refiere el inciso !)

5)))7

$) Non #is in idem ); No se
podr2n imponer sucesiva o
simult2neamente una pena y
una sancin administrativa por
el mismo +ec+o en los casos
en %ue se aprecie la identidad
del sujeto, +ec+o y
fundamento)

Dic+a pro+i#icin se e8tiende
tam#i-n a las sanciones
administrativas, salvo la
concurrencia del supuesto de
continuacin de infracciones a
%ue se refiere el inciso "Q)