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PLAN PARA EL SUMAK
KAWSAY DE LA PARROQUIA DE
TIXAN



2




INTRODUCCION

Recogiendo las más sentidas aspiraciones de los movimientos sociales del país, la
Constitución vigente plantea como objetivo lograr el Sumak Kawsay como propuesta
de vida y desarrollo que integra los ámbitos de la educación, salud, seguridad social,
gestión de riesgos, cultura física y deporte, hábitat y vivienda, cultura, comunicación e
información, disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnología. El Sumak Kawsay debe
plasmar los postulados de plurinacionalidad, interculturalidad, vida sin violencia ni
discriminaciones, soberanía alimentaria, participación ciudadana, equidad y paridad de
género, entre otros aspectos fundamentales. La Constitución establece además un
sistema nacional descentralizado de planificación participativa, en el cual hombres y
mujeres, niñ@s, jóvenes y adultos, evalúen la situación actual, las causas de la
exclusión y decidan el futuro que se quiere y los caminos a seguir para construir este
sueño del Sumak Kawsay.

El Plan del Sumak Kawsay de Tixán ha sido trabajado con estos lineamientos.
Es el resultado de un proceso participativo de hombres y mujeres de las 42
comunidades y centro parroquial. Para lograrlo se cumplieron las siguientes
actividades:

 Compromiso entre el gobierno parroquial y las organizaciones territoriales para
construir participativamente el Plan del Sumak Kawsay;
 Promoción permanente del proceso a través de la radio Zota Urku;
 Asamblea de compromisos de las organizaciones de segundo grado,
comunidades, organizaciones de mujeres y el gobierno autónomo de Tixán en la
que se ratificó el proceso, sus objetivos y se definió el cronograma;
 Formación de promotores y promotoras de las comunidades y centro parroquial
que posteriormente facilitaron los talleres, realizaron encuestas y asambleas
comunitarias;
 Dos talleres con mujeres;
 Cuatro talleres mixtos parroquiales de análisis de problemas y definición de
propuestas. Trabajo por grupos de hombres y mujeres, luego plenarias.
 Se realizaron encuestas y elaboraron mapas de infraestructura, riego y territorios
en todas las comunidades y en los barrios del centro parroquial. En las encuestas
se recopilaron datos generales de la comunidad (constitución, funcionamiento,
afiliaciones, logros, gestiones, tejido social, presencia de instituciones y proyectos);
infraestructura y servicios básicos; Información sobre los centros educativos y los
programas infantiles y de alfabetización; migración interna y externa; principales
actividades económicas; recursos naturales;
 Procesamiento de la información de las encuestas y del trabajo de los talleres de
mujeres y mixtos;
 Georreferenciación de las comunidades, elaboración de mapas digitales con los
límites de las comunidades, de vías (actuales y a futuro) y sistemas de riego
(actuales y a futuro);
 Taller de validación de la información;
3
 Asambleas en cada una de las comunidades para definir los temas prioritarios
mediante un sistema de reflexión y votación por grupos de hombres y mujeres;
 Dos talleres con grupo estratégico de la parroquia para precisar las líneas de
acción con relación a las prioridades del plan;
 Sistematización y redacción del Plan del Sumak Kawsay;
 Asamblea parroquial de aprobación del Plan y de las instancias participativas.
Intervinieron los miembros del gobierno parroquial, dirigentes de las OSG, cabildos
y delegadas de cada comunidad, comité cívico del centro parroquial, concejal de la
parroquia, teniente político, representantes de instituciones públicas (educación,
salud, desarrollo). Los miembros del gobierno parroquial y de las organizaciones
expusieron en grupos los aspectos centrales del Plan del Sumak Kawsay: visión,
objetivos, temas priorizados con estrategias y acciones. Se recogieron
observaciones y comentarios. En la plenaria se pusieron a consideración y
finalmente se aprobó el Plan.
Se decidió también que la instancia de participación establecida en la Ley Orgánica de
Participación se denomine Asamblea Parroquial para el Sumak Kawsay y en su
conformación se incluyeron como representantes de la ciudadanía a dos directivos del
cabildo (un hombre y una mujer) por cada comunidad, dos directivos (un hombre y
una mujer) por cada OSG, de igual manera por el centro poblado; además de dos
delegados por los jóvenes, dos por los adultos mayores, dos por las personas con
capacidades especiales y un delegado por las ONG presentes en la parroquia. A los
cinco miembros del gobierno parroquial se sumarán los delegados del régimen
dependiente: teniente político, representantes de los ministerio de Agricultura y
Ganadería, Inclusión Económica y Social, Educación, Salud, Turismo, Ambiente.

Finalmente se analizó la propuesta de estructurar mesas temáticas de seguimiento y
coordinación entre la población, los ministerios, el gobierno provincial y el gobierno
municipal. Se aprobó la conformación de cuatro mesas: Social, Economía y
Producción, Ambiente y Turismo, Convivencia Ciudadana.

En la metodología, para garantizar la participación de las mujeres y para que sus
puntos de vista y planteamientos se integren en el plan del Sumak Kawsay se
establecieron dos talleres iniciales de mujeres para analizar ciertos temas
fundamentales (problemas para la participación de las mujeres, discriminaciones y
violencia, derechos económicos y políticos de las mujers) y preparar sus
planteamientos para los talleres mixtos. En estos, para tratar los diversos temas se
organizaron grupos separados de hombres y mujeres, que en las plenarias expusieron
sus reflexiones y propuestas. Se han considerado e incluido los planteamientos
diferenciados de hombres y mujeres para garantizar la equidad de género en las
propuestas para el Plan. En las instancias participativas (asamblea, mesas temáticas)
se propuso la participación decisoria de mujeres.

En cada uno de los talleres se analizaron los problemas y la situación actual, según los
sistemas principales propuestos por SENPLADES y se reflexionó sobre las causas.
Luego se procedió a definir las aspiraciones, objetivos y las acciones a seguir para
cambiar la realidad. Cada taller tuvo una duración de cinco a seis horas. En cada taller
se formaron grupos de trabajo -de hombres y mujeres- que trabajaron temas diferentes
relacionados con los sistemas. En las plenarias se expuso el trabajo realizado y se
receptaron comentarios, sugerencias y propuestas del colectivo. Los talleres contaron
con una participación de 60-80 delegados y delegadas cada uno. Cada grupo contó
con la facilitación de un promotor o promotora. Todo el proceso de desarrolló en
kichwa con una diversidad de métodos: teatro, dibujos, tarjetas, preguntas, análisis de
casos, testimonios que estimularon la participación y enriquecieron el análisis.
4
ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PLAN

El Plan tiene tres partes: I) Diagnóstico; II) Propuesta y III) Modelo de gestión..

I) DIAGNÓSTICO

En el diagnóstico se señalen los principales problemas, sus causas estructurales,
considerando los siguientes sistemas y temas:

i) Sistema político
La participación y el control social; breve historia de las organizaciones de segundo
grado: surgimiento, principales conquistas, fortalezas y debilidades; la participación de
las organizaciones y la relación con los GAD; la participación de las mujeres en las
organizaciones e instancias locales; la junta parroquial: análisis de fortalezas y
debilidades, relaciones con las organizaciones territoriales; redes y relaciones de
gobernanza; mancomunidades y consorcios.

ii) Sistema socio cultural
Composición étnica, auto-identificación y cultura de los pueblos originarios; fiestas; la
reciprocidad;la justicia indígena; una sociedad patriarcal; inseguridad ciudadana:
idscriminaciones y violencia en contra de las mujeres. La educación; salud pública;
prácticas tradicinales de curación; la fertilidad de las mujeres; la seguridad social.

iii) . Sistema ambiental
Biodiversidad; hidrología; patrimonio natural y ecosistemas; recursos naturales y
calidad ambiental; los riesgos naturales.

iv) Sistema económico-productivo
Base económica y potencialidades territoriales; la producción agropecuaria y la
soberanía alimentaria; las perspectivas del turismo; infraestructura de apoyo a la
producción. Formas de organización de los modos de producción: las diferencias
sociales y económicas al interior de las comunidades.

v) Sistema de asentamientos humanos
Población por grupos de edad y sexo; migraciones internas; migraciones externas; la
distribución espacial de la población; roles y funciones que desempeñan los distintos
asentamientos; hábitat y vivienda: servicios básicos.

vi) Sistema de energía y conectividad

II) PROPUESTA DEL SUMAK KAWSAY
En primer lugar se señalan las prioridades establecidas por los hombres y mujeres de
un conjunto de diez temas. La educación y la salud son los aspectos vitales a cambiar
radicalmente para avanzar hacia el Sumak Kawsay. La eliminación de las
discriminaciones y la violencia constituyen también condiciones básicas para el
desarrollo integral de la población, mayoritariamente kichwa.

Las bases para cambiar el modelo excluyente y empobrecedor es la formación de
líderes y lideresas en el conocimiento y ejercicio de sus derechos individuales y
colectivos; el desarrollo de nuevas habilidades en aspectos de planificación, gestión,
incidencia pública; el fortalecimiento de las comunas, asociaciones, organizaciones de
segundo grado, organizaciones de mujeres; la coordinación de las organizaciones
sociales y el gobierno autónomo de la parroquia; la institucionalización de los diversas
instancias de participación, control y el desarrollo de sistemas de gestión
5
democráticos, transparentes y eficientes tanto en las organizaciones como en el
gobierno local.

Se ha definido la visión integral, pero ade´mas en cada sistema se han precisado
visión, objetivos, metas, estrategias y las entidades que conformarán una red
institucional.

III) MODELO DE GESTIÓN

El modelo de gestión define la estructura y funciones de las instancias participativas
que cumplirán un rol fundamental ne la gestión, evaluación y seguimiento del plan. Un
aspecto prioritario para mejorar la vida de las comunidades es lograr la articulación de
las intervenciones de los diversos niveles de GAD, ministerios y organismos no
gubernamentales. Las acciones y presupuestos deben responder a las propuestas del
plan. En este campo de la gestión se requiere la participación activa de las
comunidades para lograr que se destinen los presupuestos correspondientes a un
déficit histórico. El GAD se propone además trabajar con sus similares de otras
parroquias para lograr el incremento de los recursos asignados por el Ministerio de
Finanzas: es imposible cumplir mínimamente con las competencias parroquiales con
un presupuesto promedio de 10 dólares por habiante, cuando se tiene que atender a
42 comunidades y el centro parroquial que superan lois 10.000 habitanrtes.

Se ha establecido un conjunto de programas y proyectos con diversos nivel de
elaboración. Las metas -según los indicadores establecidos, deberán precisarse en el
proceso de articulación, porque los resultados dependen mayormente de los recursos
financieros y técnicos qe sean asignados por los diversos ministerios, el GAD Municial
y el GAD Provincial.

Para finalizar, los miembros del gobierno autónomo de Tixán expresamos nuestra
felicitación a los hombres y mujeres de Tixán, a los cabildos, OSG, asociaciones,
organizaciones de mujeres, jóvenes, niños y niñas que participaron con sus reflexiones
y propuestas en este proceso. Nuestro agradecimiento a los promotores y promotoras
que motivaron los talleres, a las instituciones que están apoyando en las diversas
áreas. De manera especial al Centro de Desarrollo, Difusión e Investigación Social
cuyo personal técnico sistematizó las reflexiones y las propuestas.

Sentimos que hemos dado un primer paso para mejorar la calidad de vida de la
población. Debemos avanzar en la articulación de los diversos programas y proyectos.
En esta etapa llamamos a las comunidades y al centro poblado a redoblar la
participación en las mesas temáticas, a apoyar la gestión para lograr este objetivo,
para de esta manera contar con los recursos necesarios para ir plasmando las
aspiraciones contenidas en este Plan para el Sumak Kawsay.


Miguel Paca Caguana Melchor Guacho Aucanzhala
Presidente Vicepresidente

Simón Pacto García Fernando Guaraca Puculpala
Vocal Vocal



María Ramona Lema Marcatoma Edison Valladarez
Vocal Secretario-tesorero
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I) DIAGNOSTICO

UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LA PARROQUIA

El original pueblo de Tixán estaba ubicado en las llanuras de la actual comunidad
Pueblo Viejo, pero en 1698 fue destruido por un terremoto que asoló Latacunga,
Ambato, Mocha y Riobamba.

Los sobrevivientes buscaron un sitio más adecuado y lo encontraron en la llanura
conocida como Paucarbamba. En 1689 Don Francisco Rodríguez fundó lo que
actualmente se conoce como Tixán.

La parroquia de Tixán está localizada en el nor-oriente del cantón Alausí, al extremo
sur de la provincia de Chimborazo. Desde el monumento a la Luna (salida sur de
Riobamba) hasta el centro parroquial de Tixán existen 75 km.

Límites (
1
)
 Norte: río Sororrumi-Pomachaca, aguas abajo hasta la quebrada San
Miguel
 Oeste: río Pomachaca desde la quebrada San Miguel aguas abajo hasta la
quebrada San Francisco, por esta en dirección noreste hasta la línea
imaginaria que con rumbo suroeste llega hasta el cerro Busay, de este por
la quebrada Santa Rosa en dirección sur hasta la quebrada Conventillo
 Sur: desde la cima del punto Loma Verde una línea imaginaria hacia el
sureste hasta la comunidad de Guaylla y desde este punto del río
Guasachaca Chico-Rumichaca, aguas arriba hasta el nacimiento
 Este: desde el nacimiento del río Rumichaca en dirección noreste hasta el
nacimiento de la quebrada Gulaguayco, de este punto al cerro Sillacaja y
nacimiento del río Qiolloturo, por este aguas abajo hasta donde toma el
nombre de Sororrumi.

Tixán tiene una superficie aproximada de 154,32 km2 que representan el 9,3% del
cantón.

TIXÁN: SUPERFICIE EN EL CANTÓN ALAUSÍ
NOMBRE PARROQUIA AREA (KM2) %
ACHUPALLAS 972,54 58,7%
TIXAN 154,32 9,3%
SIBAMBE 144,76 8,7%
HUIGRA 129,67 7,8%
MULTITUD 102,79 6,2%
ALAUSI 54,78 3,3%
GUASUNTOS 45,91 2,8%
PUMALLACTA 22,66 1,4%
SEVILLA 22,62 1,4%
PISTISHI (NARIZ DEL DIABLO) 7,16 0,4%
1.657,22 100,0%




1
) CIACH, CESA. Chimborazo Agropecuario. Quito. 1989.
7
















TtXAN EN EL CANTON A LAUSI



















TIXÁN EN LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO




















CHIMBORAZO EN EL ECUADOR


I. SISTEMA POLÍTICO-INSTITUCIONAL

PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL

En la parroquia existen 41 comunidades: 15 afiliadas a la Unión Inca Atahualpa, 11 a
la Corporación Cocán, 3 a la Unión General Rumiñahui, 2 a la Corporación Tipines;
además de 11 comunas independientes. La población del centro parroquial cuenta con
un comité cívico.

BREVE HISTORIA DE LAS OSG: SURGIMIENTO, PRINCIPALES CONQUISTAS,
FORTALEZAS Y DEBILIDADES

En la parroquia Tixán 30 comunidades están estructuradas en tres OSG: Corporación
Cocán. Unión Inca Atahualpa y Unión General Rumiñahui y 11 comunidades son
autónomas.

La Corporación Cocán consiguió la personería jurídica el 16 de julio de 1994, mediante
Acuerdo 1646 del ex Ministerio de Bienestar Social, pero las comunidades ya venían
trabajando en forma coordinada desde inicio de la década del ochenta. Son 11
comunidades asociadas.

CORPORACION COCAN
# Comunidades Año creación Ministerio Reunión cabildo Asamblea
comunidad
1 Añag 1989 MAGAP 90 mes
2 Chiniloma 1989

mes 2 meses
3 Cocán San Patricio 1983 MAGAP mes 15 días
4 Curiquinga 1984 MAGAP 15 días mes
5 El Cortijo 2006 MAGAP 15 días 15 días
6 Gulaguayco

7 Pungupala Alto 1987 MAGAP 15 días mes
8 Santa Cecilia 1973 MAGAP 30 días 15 días
9 Santa Julia 2006 MAGAP mes 2 meses
10 Santa Lucía 1969 MAGAP mes 15 días
11 Silveria 1976

semana 15 días




Año Hechos importantes
1981 a 1990 Créditos agrícolas y ganaderos del FODERUMA. Construcción de la
sede de la organización. Construcción de agua entubada para siete
comunidades. Lucha por las minas de mármol con las comunidades
de Zula. Instalación de luz eléctrica en 9 comunidades
1991 a 2000 Estatuto jurídico y acuerdo ministerial. Construcción de aulas del
colegio por el Consejo Provincial. Letrinización en algunas
comunidades.
2001 a 2010 Participación de miembros como concejales de Alausí. Obras
pequeñas para las comunidades.








































































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Para canalizar los créditos familiares de FODERUMA se impulsa la formación de una
pre-organización que se denomina inicialmente Proyecto Cocán. En 1983 se unen
siete comunas (San Patricio, Añag, Santa Cecilia, La Silveria, Santa Lucía y
Gulaguayco). Pero no participan todos, sino solo los interesados. El FODERUMA
instituye un sistema de créditos familiares en el ámbito agrícola y pecuario, aunque
también financia la instalación de sistemas de agua entubada en las comunidades.

Las comunidades de Cocán participaron en la lucha por las minas de mármol de Zula,
proceso iniciado en 1987 y que culminó con la adjudicación a las comunidades de
Cocán y Zula y el nacimiento de la ATAMZICH. Esta instancia no pudo constituirse en
una expresión de las necesidades de las comunidades, porque las autoridades
aducían que es una empresa y en diversas ocasiones negaron obras. Ante esta
situación, las comunas organizan la Corporación Cocán para buscar el beneficio de las
comunas y las familias.

Las comunidades del sector han tenido cierto acceso al crédito del BNF y han sido
actores importantes para lograr la condonación de estas deudas en 1997-98.

Las comunidades y la OSG mantienen la práctica del ejercicio del derecho propio en la
solución de problemas de linderos, asuntos familiares. Una de las principales
preocupaciones es el control de los ladrones.


INCA ATAHUALPA
La Unión de Organizaciones Populares Inca Atahualpa se constituyó legalmente el 17
de mayo de 1990, mediante Acuerdo 778 del ex MBS, pero sus inicios datan de 1998.
Tiene 15 comunidades afiliadas.

UNION DE ORGANIZACIONES POPULARES INCA ATAHUALPA

1 Chalaguan 1948

15 días mes
2 La Merced 1945 MAGAP semana semana
3 La Pacífica 1984 MAGAP semana quincena
4 Pachagsí 1974 MAGAP mes mes
5 Pachamama Chico 1980 MAGAP semana

6 Pachamama Grande 1970 MAGAP 15 días mes
7 Pishillig San Francisco 1938 MAGAP mes

8 Quislag Grande 1998

semana 15 días
9 San Carlos de Chuquira 2006 MAGAP mes 3 meses
10 Sanganao 1935

15 días mes
11 Santa Rosa de Cochapamba 1998

15 días 15 días
12 Utzuquiz 1995

mes 2 meses
13 Yacupungo (Pishillig Chico) 1984 MAGAP mes mes
14 Yanayacu 1992 MIES mes semana
15 Busilchi 1989

1 5 días mes
13

Año Hechos importantes
1988 a 1990 Inicios de la organización y control de cuatreros. Lucha por las
tierras y participación en el levantamiento del 90. Creación de la
Inca Atahualpa
1991 a 2000 Compra de tierra la Ermita. Construcción sede de la unión. Compra
de molinos. Proyecto Tejedoras Inca Atahualpa. En las comunas de
la organización comienza a apoyar el Proyecto ALA 93/17.
Aprobación del proyecto Centro de producción y experimentación
agropecuaria La Ermita. Se alcanza tener teniente político indígena
en Tixán
2001 a 2010 Opera la radio Zotahurku. Presencia permanente de concejales en
Alausí desde el 2000. Logro de apertura de SENAGUAS en Alausí
con otras organizaciones. Funcionamiento del Centro de Desarrollo
Infantil

El motivo fundacional de la Inca Atahualpa fue controlar a los ladrones (cuatreros). En
las comunidades, la gente hacía vigilias y tenía a los animales (bovinos y ovinos)
dentro de las casas. Las autoridades no hacían nada para controlar este azote, por el
contrario, mediante la entrega de dinero los ladrones pronto salían libres y dispuestos
a desquitarse. Nace en la comunidad Pishillig Yacupungo con tres objetivos centrales:
terminar con el abuso del cuatrerismo en la zona, hacer que las autoridades locales
respeten a la población indígena, obtener reconocimiento jurídico para lograr
beneficios para las comunidades.

Entre 1988 y 93 encabeza la lucha por las tierras de alrededor de quince comunidades
y asociaciones. Es protagonista del levantamiento indígena de 1990. Esta demanda
tiene un proceso de solución con el aporte del FEPP que apoya con un fondo para la
adquisición de las tierras en disputa.

Otro elemento importante en la vida de la Inca Atahualpa fue la aplicación de la
“justicia propia” para el arreglo de todo tipo de conflictos y problemas en las comunas.
La administración de la justicia local estaba a cargo del teniente político, que simboliza
la explotación y el maltrato a los indígenas. Cuando los problemas y conflictos en las
comunidades no eran arreglados por el cabildo, pasaban a manos del teniente político.
La gente vivía en juicios. El teniente político con jueces y abogados alargaba los
procesos legales, recibía coimas de las partes y no arreglaba.

La Inca Atahualpa y las otras OSG asumen la función de arreglar estos problemas
(robos, peleas, reconocimiento de hijos, disputas por herencias, problemas
matrimoniales, etc.). El trámite es verbal e intervienen todos los involucrados, con
testigos. Los dirigentes oyen a las partes, proceden a realizar las averiguaciones en
forma pública y la “verdad va saliendo”. Pero lo fundamental es llegar a acuerdos
entre las partes. Una vez logrado el consenso se firman actas de compromiso. En
ocasiones se imparten castigos, dependiendo de la gravedad de las faltas, de la
reincidencia o por la actitud irrespetuosa de los involucrados. Problemas que tenían
varios años de duración se arreglaban en dos o tres reuniones.

UNION GENERAL RUMIÑAHUI

La Unión General Rumiñahui obtuvo su personería jurídica en junio de 1992, según
acuerdo 073 del Ministerio de Bienestar Social. Se conformó con 14 comunidades.
Cuatro de las comunidades filiales pertenecen a la parroquia de Tixán.
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UNION GENERAL RUMIÑAHUI
1 Busay 1972 MAGAP 2 mes 2 meses
2 Asociación Princesa Pacha 1996 MAGAP mes mes
3 Resgualay 1994 MAGAP 3 meses Mmes
4 San Ricardo de Gualiñag 1972 MAGAP 15 días mes

Año Hechos importantes
1990 a 2000 Lucha por tierras para las comunidades Guñag, San Jorge,
Chivatuz, Chol, Gulag.
Participación en el levantamiento de 1990.
Resolución de diversos conflictos mediante la aplicación de la
justicia indígena.
2000 a 2010 Período de crisis. Vida formal. Pérdida de relación con las filiales





OSG FORTALEZAS DEBILIDADES
INCA ATAHUALPA Cuenta con emisora, locales
para reuniones, Centro La
Ermita, mantiene la unidad
de las comunidades filiales a
pesar de las dificultades en
lograr proyectos de beneficio
comunitario.
Limitada capacidad de gestión para
conseguir proyectos de beneficio
comunitario.
Disputa por liderazgo entre las OSG.
CORPORACION
COCAN
Capacidad organizativa para
conseguir servicios
importantes para las
comunidades: colegio,
dispensario médico,
asistencia técnica y
capacitación
Falta de coordinación de los dirigentes.
Disputa por liderazgo entre las OSG.
GENERAL
RUMIÑAHUI
Personería jurídica Falta de credibilidad de las comunidades
por malas gestiones de ex/dirigentes


LA PARTICIPACIÓN: UN LARGO PROCESO ORGANIZATIVO
Hace 20 años, las comunidades de Tixán participaron de manera protagónica en el
levantamiento indígena de 1990 que a las demandas de tierras y precios justos,
expresó los sentimientos de rechazo a un sistema racista que discriminaba y excluía a
la mayoritaria población indígena del ejercicio del poder en los niveles locales,
empezando por las tenencias políticas. Resultado de las luchas continuas de las
organizaciones en Tixán, Alausí y la provincia en forma creciente los líderes surgidos
de largos procesos participan en los procesos electorales y asumen cargos de
elección y representación.

Si en las elecciones de 1992 la lista unitaria de las OSG indígenas de Alausí fue
derrotada por una alianza anti-indígena de los partidos tradicionales y en 1996 la
población mestiza del centro parroquial de Tixán impidió que un líder indígena sea
posesionado como teniente político, el panorama ha cambiado totalmente para el 2010
cuando los cinco miembros electos de la junta parroquial son indígenas. De igual
manera diversos cargos de nominación del ejecutivo han sido otorgados a ex
dirigentes de las OSG.
15
Sin embargo de estos avances, la participación organizada de la población en las
decisiones está lejos de haberse logrado.

Dependiendo de las circunstancias y de la cercanía o lejanía de las instancias, la
población considera que la participación fluctúa de la “utilización” a la “consulta”. Las
OSG generalmente practican la consulta. Tienen reuniones mensuales con las
comunidades para tratar problemas, informar de alguna gestión. Cada seis meses se
realizan asambleas de mayor trascendencia para evaluar los trabajos. Las directivas
son elegidas para dos años y los puestos principales son ejercidos mayoritariamente
por hombres. Las OSG sí respetan las decisiones de las comunidades, tratan de
apoyar con gestiones de proyectos, pero no siempre se consiguen resultados.


NIVELES DE PARTICIPACION









COOPERACION
EMPODERAMIENTO
(PODER Y CONTROL
CIUDADANO)
La gente decide, actúa,
vigila, evalúa



















UTILIZACION

Se aprovecha a la gente
para intereses personales












INFORMACION
Se comunica las
decisiones tomadas por
otros






CONSULTA
Se pìde a la gente que
opine, pero no es la
decisión

La gente empieza a
decidir e involucrarse en
la ejecución

MANIPULACION
Se miente y engaña a la
gente


NO PARTICIPACION
PARTICIPACION




LA PARTICIPACION DE LAS ORGANIZACIONES EN LOS GAD
En los GAD no están en funcionamiento espacios participativos como la silla vacía ni
se practica la sesión abierta.

La Junta Parroquial de Tixán ha impulsado el proceso participativo para la elaboración
del plan del Sumak Kawsay, que ha significado al menos diez talleres mixtos y dos con
mujeres para analizar los problemas y definir caminos y propuestas. La JP convoca a
reuniones informativas de las gestiones realizadas y consulta ciertos aspectos de su
trabajo. Pone en conocimiento las ofertas de los programas del gobierno central que
ya vienen definidos y la población debe aceptarlos como han sido diseñados.

En el Municipio de Alausí no se ha iniciado este proceso. Funciona un esquema
clientelar de reparto de parte del presupuesto cantonal, a partir de solicitudes
puntuales de las directivas de las comunidades al alcalde.
16
A nivel del Consejo Provincial se ha promovido el “presupuesto participativo” con
talleres parroquiales, cantonales y provincial que luego de varios años merece una
configuración diferente para superar la dispersión de los recursos.


LA PARTICIPACION DE LAS MUJERES EN LAS ORGANIZACIONES E
INSTANCIAS LOCALES

Las mujeres encuentran obstáculos para su participación social: sobrecarga de
trabajos domésticos, temores por sus menores niveles educativos, burlas y
discriminaciones, falta de apoyo de las mismas mujeres. Han optado por crear sus
propios espacios en organizaciones de mujeres que son una especie de escuelas para
asumir responsabilidades mayores. Pero el trabajo de mantener las organizaciones
de mujeres es muy duro. Se debe participar en las reuniones, talleres y realizar
gestiones y no hay mucho tiempo. Además las autoridades e instituciones no dan
respuestas positivas a las gestiones y viene la desmoralización. Algunas socias dicen
que se pierde el tiempo y la organización decae. Cuando se logra un apoyo las
mujeres se entusiasman y la organización se fortalece.

A nivel comunitario, en las mingas las mujeres trabajan igual que los hombres, pero a
veces no reconocen su aporte en forma completa: “Solo ponen media raya, como si
hubiéramos trabajado medio día”. A las reuniones de las comunidades asisten más
mujeres, pero las decisiones importantes vienen dadas por los hombres. Las mujeres
tienen recelo de dar sus opiniones. En los cabildos no hay mujeres presidentas; en
algunos han sido nombradas vicepresidentas. En forma general han sido elegidas
secretarias o vocales. En las sesiones de las escuelas, la gran mayoría de asistentes
es formada por mujeres que acompañan en las gestiones y realizan los trabajos
aprobados.

En las OSG asisten a las reuniones. Han logrado puestos como vocales y algunas
delegaciones para asistir a eventos y acompañar en gestiones.

Cuando la Junta Parroquial convoca expresamente a las mujeres sí asisten,
dependiendo de los temas y de la metodología dan sus criterios, informan.

Cuando son reuniones en el Municipio o en Riobamba un muy difícil la participación de
las mujeres: por el tiempo, el gasto y porque los temas son más complicados y se
tiene miedo de opinar.

LA JUNTA PARROQUIAL: ANÁLISIS DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES,
RELACIONES CON LAS ORGANIZACIONES TERRITORIALES

En ciertos momentos coordinan los diversos miembros de la JP, pero en otros priman
los intereses y celos políticos. La participación de las comunas y organizaciones es
limitada en la gestión de la JP. Al haber sido el presidente de la JP líder de la Inca
Atahualpa reconoce que las relaciones son las fluidas con esta OSG, mientras que se
presentan problemas de descoordinación con las otras OSG

Para los miembros de la JP la limitación del presupuesto y la carencia de un equipo
técnico son los problemas que limitan su gestión. Consideran que el Plan Parroquial
del Sumak Kawsay permitirá contar con el apoyo de las comunidades, lograr mayores
ingresos y trabajar coordinadamente con instituciones públicas y privadas.
17
Hombres y mujeres de las comunidades consideran que la mejor calidad de vida
de la población depende en gran medida del trabajo y la gestión de la JP, para lo
cual señalan algunas condiciones básicas:
 Que la JP impulse una gestión participativa y democrática, que escuchen a
las bases;
 Que se establezca la máxima coordinación con las OSG y las comunidades
para la planificación y toma de decisiones;
 Que se conformen mesas y comités para la gestión;
 Que haya transparencia en la gestión y que la rendición de cuentas sea
periódica;


REDES Y RELACIONES DE GOBERNANZA

La Junta Parroquial va articulando una amplia red con varias instituciones públicas y
privadas a partir de la coordinación de varias acciones en diversos campos:

 Distribución de las canastas de ALIMENTATE Ecuador con un aumento
cobertura de beneficiarios: de 700 a 1800 raciones regulares y de 500 a 1000
de frutas;
 Registro social del BDH;
 Ejecución del procesos de mejoramiento de semillas y mejora ovinaa partir del
Presupuesto Participativo del Consejo Provincial;
 Seguimiento a la entrega de semillas de MAGAP;
 Coordinación con la estrategia INTI
 Consorcio CESA-MCCH que ejecutará un proyecto con varios componentes:
agua, producción, educación, salud, organización
 SWISSAID: que está terminando la formulación de una programa para dotar de
agua de consumo a comunidades
 VISION MUNDIAL que trabajo con el programa de desarrollo de área en una
docena de comunidades
 Elaboración plan Sumak Kawsay mediante convenio con CEDIS;

Una gran limitación que reconocen es la falta de coordinación con el Municipio de
Alausí. También señalan la necesidad de capacitarse en elaboración de proyectos,
gestión local y manejo informático.


MANCOMUNIDADES Y CONSORCIOS

En Alausí los gobiernos de cinco parroquiales (Tixán, Sevilla, Sibambe, Guasuntos y
Pistishi) se han organizado como Mancomunidad para coordinar la formulación y
ejecución de los planes del buen vivir, capacitarse y articular sus gestiones hacia el
municipio, el consejo provincial y los diversos ministerios y programas del ejecutivo.
18
II SISTEMA SOCIO CULTURAL


COMPOSICIÓN ÉTNICA, AUTO-IDENTIFICACIÓN Y CULTURA DE LOS PUEBLOS
ORIGINARIOS

Según el Censo del 2001, el 85% de la población se consideraba indígena; pero en el
2010 subió al 89,6%. La población mestiza representa el 9,4%.

TIXAN: AUTOIDENTIFICACION SEGÚN CULTURA Y COSTUMBRES

Sexo Sexo (porcentajes)
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
Indígena 4.585 4.895 9.480 89,94% 89,31% 89,61%
Mestizo/a 460 531 991 9,02% 9,69% 9,37%
Blanco/a 38 38 76 0,75% 0,69% 0,72%
Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 7 7 14 0,14% 0,13% 0,13%
Otro/a 4 3 7 0,08% 0,05% 0,07%
Mulato/a 2 4 6 0,04% 0,07% 0,06%
Montubio/a 2 1 3 0,04% 0,02% 0,03%
Negro/a 0 2 2 0,00% 0,04% 0,02%
Total 5.098 5.481 10.579 100,00% 100,00% 100,00%
Fuente: Censo 2010. INEC

Los indígenas se identifican como Tiquizambis, dedicados mayormente a la agricultura
y la crianza de animales.

“Tixán pertenece a Alausí, zona de frontera étnica. Los Lausíes eran Cañaris y por
consiguiente de origen maya; en cambio los Tiquizambis, eran Puruháes. Con el tiempo
estos dos grupos llegaron a fusionarse…

“El cacicazgo de Lausí comprendía las tribus de los Achupallas, Chanchanes,
Sibambis, Tungas, Guasuntos, Piñancayes, y Pumallactas. El Cacicazgo de
Tiquizambis fue más pequeño, abarcaba los Quismias, Moyocanchas, Jubales y Zula.
Su religión era astral y tenía ceremonias dedicadas al culto del sol, además adoraban,
los montes, peñas y juntas de los ríos. Enterraban a sus muertos principales en hoyos
cavados en la tierra, acompañando sus armas y alimentos.

“Cuando surge la conquista sureña de Tupac Yupanqui ofrecen tenaz resistencia desde
las alturas de Achupallas y Pumallacta, teniendo como líder el cacique Lausí
Chahuancallo. Cuando Atahualpa heredero del Reino de Quito emprendió la guerra,
contra Huáscar, hubo entre su ejército un distinguido guerrero, el general Socta–Urco
(seis cerros), Cacique Tiquizambi que en compañía de Quisquis y Calicuchima caminan
en vanguardia derrotando a su enemigo hasta culminar con la batalla de Quipaypan…

“A la llegada de los españoles. Tiquizambi era centro del Cacicazgo, dada la posición
estratégica, la riqueza de sus campos y su vinculación con varios pueblos orientales...
En 1552 la diócesis de Cuenca llegaba Hasta el “pueblos de naturales que se dice
Tiquisambe, modernamente Tigsán, apócope de las grafías antiguas Ticzambi y
Tibambi”.

www.viajandox.com/chimborazo/chim_alausi_historia.htlm



El Kichwa es un elemento importante de la identidad del pueblo Tiquizambi, que se
complementa con la vestimenta, especialmente en el caso de las mujeres. En los días
especiales se lucen elegantes vestidos tradicionales que destacan la importancia
social de la familia. Sombrero, bufanda, poncho, zamarro, botas completadas con el
acial en el caso de los hombres. El atuendo de las mujeres incluye diez y doce
19
centros, cuatro y seis bayetas, sombrero, collares, aretes, vinchas, anillos, fajas,
zapatos de caucho.

Señalan que la cultura se manifiesta en el matrimonio, las fiestas de carnaval,
cosechas, difuntos.

EL CARNAVAL

La fiesta más importante constituye el carnaval. Que dura una semana. Las
warmitukushkas (hombres disfrazados) junto con soldados, músicos y más
acompañantes visitan a parientes y compadres en las diversas comunidades. Los
patronos son la “Mama Shalbita” y el “Taita Carlitos”. Cada día existe un evento
especial: gallos, toros, despedida del carnaval. Las coplas animan la festividad.

Pero también es de señalar que estos días son propicios para los desquites y las
venganzas, por lo que se deben cuidar para evitar contratiempos.


LOS DIFUNTOS
La celebración del día de los difuntos constituye un elemento central de la religiosidad
andina de los quichuas del sector. La comida de las almitas se compartía en el templo
de Tixán, dependiendo de la voluntad del párroco de turno, o en el cementerio.

LAS FIESTA DE LA COSECHA
Un hecho importante son las fiestas de la cosecha: la Unión Inca Atahualpa la celebra
desde fines de los 80 celebra en el mes de agosto; la Corporación Cocán mediados del
90.

Todos los concursos y los eventos organizados son una demostración hacia el otro de
las costumbres y la cultura propia para que su vigencia y legitimidad sean reconocidos
públicamente. Son parte del juego reivindicativo de la fiesta. La música y las canciones
en Tixán siempre acompañan actos rituales indígenas como matrimonios, bautizos,
carnavales. Son elementos que “hacen cultura” y por ende fortalecen, delimitan y
afirman la identidad. A través del priostazgo y el liderazgo en la organización de la
fiesta se consolida esta presencia. Es la Inca la que ofrece el trago y sus líderes son
priostes de toros. Tienen la obligación de ofrecer y cuanto más generosa es la oferta,
mayor será el prestigio. Gracias a este también logra conseguir la participación de
donantes de premios y trofeos (representantes de ONG, autoridades cantonales y
parroquiales) los cuales funcionan como instrumentos para alimentar los celos y las
envidias de los mestizos del pueblo, y para demostrar a todos, quichuas incluidos, su
prestigio y su capacidad como prioste y organizadora de la fiesta.

EL MATRIMONIO
Los padres de los jóvenes en alguna fiesta o libación ya medio chumados y entre
chistes hablan de hacer casar a sus hijos. Cuando llegan a sus casas conversan bien,
analizan el comportamiento de los posibles suegros y del novio o novia, evalúan sus
haberes y si puede resultar beneficioso el asunto. Luego recomiendan a sus hijos. En
caso positivo, el pretendiente con sus familiares va a la casa de la novia al pedido.

Puede ser también que al joven le interese una muchacha. Debe demostrar su interés.
La persigue por doquiera, ya sea en las fiestas familiares, en bailes, el pastoreo o las
mingas comunales. Intenta quitarle la bayeta, guango u otros objetos que posee la
joven. La joven se opone porque sus padres son celosos y le puede propinar severos
castigos si llega sin alguna prenda. Lo importante es conversar para convencerla. Si lo
logra, el desesperado joven enamorado la lleva a la casa de un familiar para ir en
comitiva a la casa de los padres de la joven. Si la joven les cae simpática, recibe la
bienvenida y con un plato de cuy se deleita a los presentes. Caso contrario se produce
peleas. En ocasiones la pareja decide migrar a la ciudad, vivir juntos y en el futuro
casarse “si el destino mismo está así escrito”.
20
Si la joven es aceptada viene el pedido. Los padres del joven van llevando una poma
de vino o un litro de trago a pretexto de hablar de negocios. Brinda una copa. Si
aceptan, les entregan la botella y empiezan a hablar las puras verdades. Si los
familiares están de acuerdo las palabras son alentadoras. Luego preguntan a ambos si
quieren casarse. “Si ellos quieren, qué vamos a hacer”, comentan. Ese mismo instante
comienza un pequeño festejo y se fija la fecha de la cedulación de la novia que en la
mayoría de casos es menor de edad. Si los padres de la novia no aceptan, se
producen las peleas.

La noche anterior al matrimonio civil, el novio y sus familiares llevan una poma de
trago, una pierna o cabeza de hornado para asegurar los bienes conyugales. Luego
del registro civil con todos los acompañantes van a la casa de un compadre del
pueblo. El trago se brinda abundante y vienen los consejos a los novios por parte de
los familiares. Se fija la fecha de la boda eclesiástica.

La elección de los padrinos es normalmente de mutuo acuerdo. Para confirmar acuden
con medianos considerables. Los novios y sus familiares ruegan y se fija la fecha
definitiva de la boda.

Para esta ceremonia hacen las compras. No debe faltar un quintal de sal porque
augura abundancia. En este período, si los familiares del novio son ricos llevan
diversos preparados –dos cuyes cruzados como muestra de gran consideración- a los
padres de la novia. Lo mismo hacen los padrinos y papás del novio en la mañana del
matrimonio. En esta ocasión incluyen trago. No es para menos. Van a llevar a la novia.
.
Al matrimonio acuden uniformados. Padrino y novio de poncho rosado, bufanda ancha,
sombrero y pantalón. Todo igual. La novia y la madrina con un ramillete de bayetas y
cintas. A la iglesia ingresan algunos acompañantes. Mientras el párroco oficia la misa y
les casa, en el exterior del templo permanece el resto con los músicos contratados que
con acordeón y bombo se adelantan en el festejo. Concluida la ceremonia religiosa,
novios, padrinos y acompañantes salen, los músicos entusiasman el ambiente para que
bailen -en las mismas puertas de la iglesia- en primer lugar el padrino con la novia y la
madrina con el novio.










Proliferan los tragos de todo tipo. El baile se prolonga por una media hora. De nuevo se
acude a la casa de algún compadre del pueblo. Se brinda una comida. Se continúa con
el baile y el trago. Por la tarde se traslada toda la comitiva a la comunidad. La fiesta
puede prolongarse dos o tres días. Se realiza la bendición con una comida especial en
la casa de los padres del novio. También se simula el nacimiento del primogénito,
cogen compadres y bailan con un muñeco. Por la mañana hacen los “buenos días” que
significa comer diferentes platos.


LA RECIPROCIDAD

Existen diversas formas de reciprocidad. El presta manos para la construcción de
vivienda. Familiares y allegados acuden, en ocasiones con herramientas de trabajo. De
esta manera la obra se concluye rápidamente. Los dueños brindan la comida. Cuando
otro familiar necesita este tipo de apoyo, se devuelve. Esta modalidad en ocasiones
también funciona para las actividades agrícolas que demandan una importante
cantidad de mano de obra, como por ejemplo las cosechas. Es una reciprocidad
simétrica: trabajo se devuelve con trabajo.
21
Una forma de reciprocidad es asimétrica, cuando familias de posibilidades piden ayuda
de la gente pobre. En estos casos, a cambio del trabajo se entrega la comida del día y
alguna ración de la cosecha. Esto permite a las familias ricas acumular y de alguna
manera explica las enormes brechas existentes (económicas, sociales y políticas) entre
las familias de una misma comunidad.

Los cargos rotativos en la dirigencia de las comunidades es otra manifestación de la
reciprocidad. Los cabildos asumen la responsabilidad de trabajar por la comunidad, lo
que implica especialmente dedicación de tiempo para gestiones, reuniones, en
desmedro inclusive de la atención a la propia familia. Con el cambio de las directivas,
otros asumen estos compromisos.



LA JUSTICIA INDÍGENA

Se ha mantenido el sistema de justicia indígena. Familiares, padrinos, ancianos de
reconocida experiencia, dirigentes son los encargados de conocer diversos casos,
ayudar a arreglar los problemas y lograr la armonía en la familia, la comunidad o
entre las comunidades. Desavenencias familiares, peleas personales, discusiones
por herencias, por daños en los cultivos son resueltos –con mayor o menor
acaloramiento- dependiendo inclusive del carácter de los involucrados. De esta
manera han logrado las comunidades mantenerse por centurias.


Pero solo los casos de robos mayores, cuando a los culpables se castiga, son
publicitados por los medios como una forma de descalificar la práctica de la justicia
indígena. Obviamente los problemas se han complejizado y la inseguridad tiene
otras características, lo que significa nuevos retos para la justicia indígena, sobre
todo por la proliferación de los abogados que encuentran una lucrativa forma de
vida interviniendo en todo tipo de demandas. Obviamente algún descontento por la
resolución comunitaria acude a los jueces ordinarios y abogados en una suerte de
apelación para lograr una sentencia a su favor.
Las mujeres señalan limitaciones en la aplicación de la justicia indígena.
Generalmente no se juzga al hombre por borracho, violador o polígamo. “Nuestra
justicia indígena es perniciosa para las mujeres y muy benévola con los hombres”.
Las mujeres indígenas lograron que en la Constitución se reconozca su derecho a
participar con decisiones en la aplicación de la justicia indígena. En Tixán se debe
recorrer un camino para su aplicación y de esta manera avanzar en la erradicación
de la violencia en contra de niñas jóvenes y mujeres adultas.



SOCIEDAD PATRIARCAL

Pero no todas las costumbres son buenas. Hay unas que son malas, especialmente
para las mujeres. “Nuestra sociedad indígena es sexista y patriarcal. En su gran
mayoría, las mujeres no tomamos decisiones, solo somos acompañantes con un
papel secundario. En nuestras culturas impera el principio de que “el hombre es el
que manda”. Por eso hemos sido marginadas y oprimidas desde que nacemos. Lo
que nos hace daño son el machismo, el que al hombre siempre se le dé la razón,
aunque no la tenga; que él dirija nuestro destino”.


La sociedad indígena es jerarquizada. Los hijos e hijas obedecen a los padres, las
esposas a los maridos, los menos letrados a los más letrados y los menos
22
acomodados a los más acomodados. Predomina una cultura patriarcal que lesiona
la integridad y las posibilidades de desarrollo de las mujeres. La menor valoración a
las mujeres se refleja en todos los índices educativos y en su poca representación
en las instancias de representación comunales y sociales.
Poco a poco las mujeres levantan su voz, se organizan y reclaman al interior de las
comunidades respecto, mayor libertad, cambio en las relaciones de pareja
actualmente marcadas por la violencia y la subordinación, También demandan
mayor participación y puestos directivos no solo en las comunidades sino también
en las juntas parroquiales y los municipios.
Es un proceso lento y complejo porque implica cambios culturales y de
mentalidades. Las mujeres defienden los derechos como pueblos y nacionalidades,
pero también empiezan a cuestionar determinadas formas de pensar que han
persistido con mucha fuerza que se puede resumir en la expresión “Aunque pegue,
aunque mate, marido es”. Las mujeres reclaman sus derechos no solo ante el
estado y la sociedad mestiza que han impuesto un sistema racista, sino también al
interior de sus familias y comunidades donde han sido desvalorizadas y
maltratadas.


Hace quince años en Tixán y Alausí las mujeres tenían miedo de reunirse; los
maridos no les permitían. Hoy en muchas comunidades existen organizaciones de
mujeres que se capacitan, que anhelan una vida con mayor autonomía, que
proponen todavía con temor sus demandas por programas de desarrollo integral.
Han organizado cajas de ahorro y crédito que funcionan por sus propios recursos.
Hay representantes en las juntas parroquiales y en los municipios, pero no en la
medida que debería ser.


INSEGURIDAD HUMANA: DISCRIMINACIONES Y VIOLENCIA EN CONTRA DE
LAS MUJERES

Todavía se constatan manifestaciones de valoración mayor a los niños, inclusive
desde el momento del nacimiento.

“Los esposos se ponen más felices cuando nace varón, porque va a ayudar a trabajar y
mantener el apellido. Cuando nace mujer, las madres piensan que va a sufrir lo que
ella, pero también piensan que van a tener quien ayude en el trabajo de la casa”.

Acumulado que se convierte en sentido de inferioridad para hablar en público, un
sentimiento de desvalorización de las actividades y trabajos de las mujeres (cuando
una mujer participa en la minga no se reconoce como jornal completo); en temor
para expresar sus ideas que son motivos de burlas y en la negativa a asumir cargos
de responsabilidad (de 41 comunidades, solo una es presidida por una mujer).

La sobrecarga de trabajo doméstico en las mujeres se inculca desde temprana
edad, a partir de los roles tradicionales asignados a hombres y mujeres:

“Las niñas juegan haciendo el papel de la madre: cargando la muñeca, preparando el
alimento, cuidando de animales, porque creen que estas actividades son importantes
para el futuro de su matrimonio.

“A la niña le castigan cuando empieza a retobar, o solicita alguna cosa de comer de la
tienda, porque creen que en futuro no va respetar al marido, que va ser golosa y no va
poder vivir. Hacen el castigo dando nalgadas, jalón de orejas y de pelo. A la niña le
castigan más fuerte de 6 años en adelante, cuando no cumple con las tareas
domésticas.
23
“Al niño no lo castiga, le dan más preferencia por ser varón y por ser el preferido del
papá. Solo le castigan cuando no cumple la tarea de la escuela porque dicen que por
ser hombre a lo futuro tiene que saber leer y escribir. El castigo es con correa y soga”.

Ya de adultas las tareas domésticas recaen principalmente en las mujeres, que
sienten que no tienen tiempo para actividades que permitan su desarrollo personal
como asistir al centro de alfabetización, participar en los talleres sobre los derechos
de las mujeres, capacitarse para mejorar sus labores productivas e inclusive tener
tiempo para descansar y participar en las reuniones de las organizaciones



Mujer Hombre
Horas Actividad Horas Actividad
5H00-5H30 Levantarse y dar las gracias al
señor.

4H00-5H00
Verificar a los animales si
amanecieron o no, en el lugar de
pasto.
5H30-6H00 Preparar el café;
Hacer bañar a los niños y vestirlos.
5H00-6H30 Regar agua en las parcelas; dar
agua, cortar y traer la hierba para
especies menores.
6H00-7H30 Tomar el café. 7H30-8H00 Tomar el café.
7H30-8H00 Sacar la leche. 8H00-9H30 Sembrar algunas parcelas.
8H00-9H00 Entregar la leche. 9H30-11H00 Desyerbar algunas parcelas.
9H00-9H30 Dar a comer a las gallinas y a los
cuyes.
11H00 Tomar un jugo.
9H30-10H30 Llevar los borregos y los puercos al
pasto.
12H30 Almorzar
10H30-11H00 Regresar a la casa con la leña para
cocinar.
16H00-17H00 Pastar a la yunta y luego regresar a
la casa.
11H00-12H30 Preparar el almuerzo. 17H00-18H30 Ir a ver el deporte.
12H30-14H00 Almorzar. 18H30-19H00 Controlar los deberes de los niños.
14H00-15H00 Lavar la ropa. 19H00-20H00 Ayudar a preparar la merienda.
15H00-16H30 Cortar la hierba para las vacas. 20H00-20H30 Merendar.
16H30-17H00 Zafar la yunta. 20H30… Descansar.
17H00-19H00 Traer a los animales a la casa
(borregos y puercos).

19H00-20H00 Preparar la merienda.
20H00-20H30 Merendar.
20H30-21H00 Controlar los deberes de los niños
21H00-21H30 Ver la televisión.
21H30… Descansar.


Las familias apoyan para que niños y niñas terminen la escuela primaria, pero en el
colegio cambia: se da todo el apoyo económico para que los jóvenes terminen,
inclusive si pierden un año siguen apoyando. Para las jóvenes en cambio no es así.
Muchas familias dicen que con la escuela es suficiente, que se va a casar y que de
gana se gasta la plata.

Algunos testimonios dan cuenta de la dimensión y gravedad de la violencia en
contra de las mujeres:

“Algunas jovencitas se embarazan de los hombres casados que les acosan. En otros
casos muy jóvenes, por enamoramiento, quedan embarazadas porque no saben
cuidarse. También hay violación en los lugares de trabajos (florícolas, en casas donde
trabajan como empleadas domesticas). Hay padrastros que abusan, inclusive de chicas
que sufren alguna incapacidad física y mental.
24
En la mayoría de casos de violación, las chicas no acuden a ningún lado, quedan
calladas por desconocer al violador. La familia descubre cuando la barriga está muy
grande y le maltratan. Cuando es algún joven conocido la familia busca que se casen.
Si no quieren reconocer a la criatura en unos pocos casos hacen la denuncia a los
juzgados. A veces las autoridades de la comunidad intervienen, llaman a las partes
para buscar algún arreglo.

También hay maltrato a niños y jóvenes por los maestros. La directiva de padres de
familia reclama, pero luego de un tiempo vuelve a los maltratos.

Yo me fui a trabajar por Machachi en una plantación florícola. Un día de regreso al
cuarto venía por un terreno apartado con arbustos. Asomó un señor encapuchado, me
tapó la boca y luego no me recuerdo nada, quedé inconsciente. No tuve a quién acudir.
Producto de eso es mi hija que tengo ahora.

El marido manda sacando de la casa e insulta. La mujer debe ir a refugiarse donde sus
padres.
De sanos los esposos maltratan e insultos. A veces el presidente ayuda con consejos.
Cuando vienen borrachos y maltratan, algunas mujeres piden el socorro de la familia y
le esconden. Pero en otros casos la familia no hace nada. Sería bueno obligar a
suspender la venta de licores y poner plan para tratar a los alcohólicos.

Hay algunos casos de asesinato de mujeres por parte de los esposos. En esta
situación el cabildo interviene por solidaridad con los hijos huérfanos, se busca una
solución para que no queden desamparados. También se detiene al culpable, se le
castiga y a veces se entrega a la justicia ordinaria para que vaya a la cárcel, porque en
la justicia indígena no hay la pena ni la posibilidad de tener presos”.
25
2%
72,50%
74,1

b
b
e
e
o

EDUCACIÓN

El acumulado histórico

Tixán presenta un cuadro dramático en el campo educativo. Los datos del Censo del
2011 señalaban un 68% de mujeres con analfabetismo funcional y un 49% de
hombres. Las mujeres tenían apenas 1,4 años de educación, los hombres 2,5. Solo el
11% de mujeres había completado seis años de escuela, los hombres el 24%.


INDICADORES EDUCATIVOS DE TIXAN


Pa’s
Provincia
Chimborazo
Cant—n
Riobamba
Parroquia
Tix‡n
EDUCACIîN

Analfabetismo funcional - hombres 19,9 25,9 16,2 48,8
Analfabetismo funcional - mujeres 22,7 35,5 24,2 67,6
Escolaridad - hombres 7,5 6,4 8,4 2,5
Escolaridad - mujeres 7,1 5,4 7,4 1,4
Primaria completa - hombres 67,9 59,3 75,9 23,8
Primaria completa - mujeres 65,8 49,7 67,2 11

Los datos del Censo del 2010 reflejan que la situación no ha variado mucho. Al analizar los
grupos de edad, según avanza la edad, aumenta considerablemente la proporción de hombres
y mujeres que no sabe leer ni escribir. A partir de los 45 años más del 65% de mujeres se
encuentra en esta situación. Pero además la desventaja con los hombres es enorme. Las
mayores diferencias se registran en las edades de mayor actividad productiva, social y política:
entre los 20 y 24 años, el 12% de mujeres no sabe leer y escribir -9,6 veces mayor que los
hombres (1,26%); entre los 25 y 29 años es 5,2 veces (20,7% de mujeres frente al 4% de los
hombres); entre los 30 a 34 años es 4,8 veces (33% mujeres, 4,8% hombres). Esta situación
explica en parte las enormes dificultades de las mujeres para participar en las organizaciones y
en las instancias públicas. Existe solo una mujer integrante de la Junta Parroquial (de 5
miembros).




TIXÁN: NO SABE LEER NI ESCRIBIR
POR GRUPO DE EDAD Y SEXO


90,00%
80,00%
70,00%


83,91%
76,92%
73,37
7
%
1,3
5%
i
r
60,00%
i
r
s
c
50,00%
e
i
65,59%



44,34%

59,12%
65,43
6
%
7,65%
n 40,00%
r
l
e
30,00%
e
39,18%
33,33%
41,91%

28,57%
Hombre

Mujer
20,00%
s
a
10,00%
20,69%
12,10%
21,86%
13,18%
n
e 0,00%
u
q
e
j
6,95%
1
3
,
,
8
1
3
9
%
%
1,26%
3,99%

15 a 20 a 25 a 30 a 35 a 40 a 45 a 50 a 55 a 60 a 65 a 70 a
t
a
19 24
n
c
r
o
P
29 34 39 44 49 54 59 64 69 74
26
P
a
í
s

C
h
i
m
b
o
r
a
z
o

A
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a
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T
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á
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TIXÁN: PORCENTAJE DE POBLACIÓN QUE NO SABE LEER NI ESCRIBIR, POR SEXO Y GRUPOS DE EDAD

GRUPOS DE EDAD 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44
Hombre 1,83% 1,26% 3,99% 6,95% 13,18% 21,86%
Mujer 3,19% 12,10% 20,69% 33,33% 39,18% 44,34%
Mujeres/ Hombres 1,75 9,61 5,19 4,80 2,97 2,03

GRUPOS DE EDAD 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74
Hombre 28,57% 41,91% 59,12% 71,32% 65,43% 67,65%
Mujer 65,59% 72,50% 73,37% 74,15% 76,92% 83,91%
Mujeres/ Hombres 2,30 1,73 1,24 1,04 1,18 1,24
Fuente: Censo 2010. INEC





















40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
TIXÁN: NIVEL DE INTRUCCIÓN COMPARATIVO POR SEXO.
POBLACIÓN 15 A 64 AÑOS
Ninguno
Centro de Alfabetización/(EBA)
Primario
Secundario
Superior




HOMBRES MUJERES
27
TIXÁN: ANALISIS COMPARATIVO DE NIVEL DE INSTRUCCIÓN POR SEXO, POBLACIÓN
15 A 64 AÑOS

MUJERES
País Chimborazo Alausí Tixán
Ninguno 4,62% 10,94% 24,26% 32,16%
Centro de Alfabetización/(EBA) 1,14% 4,43% 9,47% 13,83%
Primario 28,00% 29,99% 32,98% 28,24%
Secundario 26,57% 19,29% 13,54% 10,02%
Superior 20,03% 19,45% 5,15% 2,06%

HOMBRES
Nivel instrucción País Chimborazo Alausí Tixán
Ninguno 3,87% 6,51% 16,42% 23,14%
Centro de Alfabetización/(EBA) 0,53% 1,83% 4,09% 5,29%
Primario 29,66% 31,76% 37,76% 33,42%
Secundario 27,41% 22,38% 18,46% 18,01%
Superior 19,02% 19,02% 5,99% 3,12%
Fuente Censo 2010. INEC



El nivel de discriminación se evidencia al comparar los datos de Tixán y Alausí con los
nacionales, considerando la población entre los 15 y 64 años. El 32% de las mujeres y
el 23% de hombres de Tixán no tienen nivel alguno de instrucción, porcentajes que a
nivel nacional se sitúan en el 4,6% (mujeres) y 3,9% (hombres), es decir siete y seis
veces más respectivamente. El 14% de mujeres de Tixán ha asistido a un centro de
alfabetización. Mientras en el país el 26,6% de mujeres ha terminado la secundaria,
en Tixán solo el 10%. Son abismales las diferencias en términos de educación
superior. A nivel nacional, el 20% de mujeres tiene instrucción superior, frente al 2%
en Tixán. Similar situación viven los hombres: 3% frente al 19%.






LA EDUCACION INICIAL Y LOS CENTRO INFANTILES DEL BUEN VIVIR (CIBV)

Diversos estudios señalan que la etapa clave para el desarrollo de l@s niños es hasta
los cinco años. Niñ@s criados con afecto, bien nutrid@s y con estimulación serán
adult@s autónom@s. La situación de Tixán en este campo es crítica: 21 comunidades
no tienen programas pre-escolares: Pacha, Busay, Busilchi, Chiniloma, Cocán San
Patricio, El Cortijo, Gusniag, Llallanag, Pachagsí, Pachamama Chico, Pishillig San
Francisco, Quichud La Laguna, Resgualay, San Carlos de Chuquira, Tipín, San
Vicente de Silveres, Santa Cecilia, Santa Julia, Santa Rosa de Cochapamba, Shucos,
Utzuquiz, Yuyaute Bajo.

TIXAN: CENTROS INFANTILES DEL BUEN VIVIR
Comunidades atendidas 20 49%
Comunidades sin servicio 21 51%
Total comunidades 41 100%
Niños/as asistentes (menores 5 años) Datos INFA 2010 700 50%
Población menores 5 años(Censo 2010) 1409
Madre comunitarias 95
Bonificación 200
Parvulariios/as 0
28
Según la información oficial del INFA, en 20 comunidades son atenidos 700 menores
de 5 años, es decir apenas el 50% de la población de esa edad; pero considerando
que en realidad asisten regularmente un 60%-70% de los inscritos, podemos concluir
que apenas un 35% de los menores de 5 años está integrado en los CIBV, muy lejos
de la propuesta de universalización.

Para abrir un CIBV también ha sido práctica común exigir una contraparte a la
comunidad en términos de local e infraestructura.

El problema mayor sin embargo es la modalidad. Persiste la influencia de políticas
neoliberales que planteaban que para abaratar los costos los servicios a los sectores
pobres había que descargar la responsabilidad de determinados servicios sobre los
mismos beneficiarios.

Es el caso de los CIBV: madres comunitarias que apenas han recibido un nivel básico
de instrucción son las encargadas de la estimulación y desarrollo de los menores. Es
una forma de garantizar un servicio barato que aparece no como una obligación del
Estado, como lo establece la Constitución (
2
), sino como trabajo voluntario. Las
madres reciben una bonificación de $ 200 mensuales por un trabajo de tiempo
completo (8 horas diarias durante cinco días a la semana). No tienen contrato porque
el Estado deslinda su responsabilidad en este campo. Son las propias organizaciones
comunitarias, asociaciones agropecuarias o gobiernos locales (juntas parroquiales o
municipios) los que firman convenios con el INFA, en los que se expresa con precisión
que no existe ningún tipo de relación contractual. Se esta manera se ofrece un
servicio barato para pobres. Si se contrataría personal especializado (parvulari@s), el
Estado debería gastar siquiera el triple, solo en remuneraciones.

Lo paradójico del asunto es que las madres comunitarias, excluidas de los beneficios
de la educación, por su condición étnica y de género, ahora resulta que son las
culpables del pobre desarrollo de niños y niñas rurales. Los niños y niñas son
pésimamente atendidos. Luego de capacitaciones puntuales, los técnicos del INFA
exigen que las madres organicen un plan diario de trabajo, que resulta imposible de
cumplir. Las madres se ven desbordadas por los niños, luego de unos juegos y
cánticos que enseñan, en muchas ocasiones optan por refugiarse en la cocina y los
niños quedan solos, abandonados a su suerte.

En los CIBV se constata limitaciones en la infraestructura, los servicios y materiales.
De aplicarse los criterios que el INFA exige a los centros privados, ninguno de los
CIBV de Tixán sería aprobado.

La Junta Parroquial de Tixán, a inicio del 2011, firmó un convenio con el INFA para la
administración de quince CIBN, pero por estas circunstancias solicitó la terminación
anticipada del mismo. Una parte de estos CIBV pasó a la administración de una
organización agropecuaria de la zona, sin experiencia en el campo educativo.


LA EDUCACION BÁSICA Y EL BACHILLERATO




2
) Art. 28 de la Constitución: “La educación responderá al interés público y no estará al servicio de intereses
individuales y corporativos. Se garantizará el acceso universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminación
alguna y la obligatoriedad en el nivel inicial, básico y bachillerato o su equivalente… La educación será universal y
laica en todos sus niveles, y gratuita hasta el tercer nivel de educación superior inclusive.”
29
Diez comunidades (Yuyaute Bajo, Shucos, Chuquira, Quichud, Gusniag, El Cortijo,
Chalaguán, Busilchi, Busay, Pacha, no tienen establecimiento educativo y los/as
niños/as acuden a comunidades vecinas o al centro parroquial. Son las tienen poca
población.

TIXÁN: ESTABLECIMIENTO DE EDUCACION BILINGÜE
# ESTABLECIMIENTO COMUNIDAD GRADOS TIPO
PROFESORES ESTUDIANTES
Nombram Contrato Sin Nomb Total H M T

EDUCACION BÁSICA 51 29 10 90 705 780 1485
1 Juan Montalvo La Silveria y Sta.Cecilia 1 a 10 Completa 6 4 3 13 86 91 177
2 Diego Mendez Pachamama Chico 2 a 10 Completa 6 2 1 9 81 85 166
3 Juan Francisco Yerovi Pueblo Viejo 2 a 10 Completa 5 6

11 62 66 128
4 Jose Maria Falconi Gulaguayco 1 a 7 Pluridocente 3

1 4 36 63 99
5 Pedro Moncayo Santa Lucia 2 a 7 Completa 3 3

6 50 38 88
6 Angel E. Silva Olivo Llactapamba 2 a 7 Completa 1 3 2 6 40 43 83
7 Gral. Jose Maria Saenz La Merced 2 a 7 Pluridocente 2 1 1 4 33 42 75
8 La Pacifica La Pacifica 2 a 7 Pluridocente 2 2

4 32 43 75
9 Fray Tomas De Berlanga Pishillig Chico Yacupungo 2 a 7 Completa 3 3 1 7 33 40 73
10 Antonio Elizalde Pachagshi 2 a 7 Pluridocente 2 1

3 32 38 70
11 Benigno Brito Zuñiga Pachamama Grande 1 a 7 Pluridocente 2

2 30 35 65
12 Alfonso Brito Hidalgo S Alfonso .Yuyaute Alto 1 a 7 Pluridocente 1 2

3 34 31 65
13 Rumiñahui Curiquinga 2 a 7 Pluridocente 2 1

3 27 36 63
14 Gral Alberto Enriquez Gallo S.Ricardo de Gualiñag 2 a 7 Pluridocente 2

1 3 30 23 53
15 Naciones Unidas Sanganao 2 a 7 Pluridocente 2

2 27 21 48
16 Jose Maria Egas Miranda Quislag Grande 2 a 7 Pluridocente 1 1

2 18 24 42
17 Pascual Estrada Miranda Pishillig S. Francisco 2 a 7 Pluridocente 2

2 17 16 33
18 Aña Moyocancha Añas Moyocancha 2 a 7 Pluridocente 2

2 14 16 30
19 Marco Tulio Leon Vinueza Pungupala Alto. 2 a 7 Pluridocente 2

2 15 12 27
20 Segundo Alberto Quito Pishillic Chico 2 a 7 Pluridocente 2

2 8 17 25

EDUCACIÓN BÁSICA Y BACHILLERATO 10 2 0 12 173 138 311
1 Cocan Cocán S.Patricio-El Cortijo 1 a 10 Completa 10 2

12 142 132 274

Bachillerato

31 6 37
EDUCACION INICIAL 0 2 1 3 14 21 35
1 EIFC CURIQUINGA Curiquinga 1

1

1 3 5 8
2 EIFC 24 DE MAYO PUEBLO VIEJO 1

1 1 2 11 16 27


TOTAL 61 33 11 105 892 939 1831
Fuente: Estadística DIPEIBCH/ Archivomaestro 21/12/2010
ARCHIVO MAESTRO 21/12/2010


En las comunidades existen 20 establecimientos de educación básica de la Dirección
Bilingüe: 17 hasta sétimo grado y 3 hasta el décimo. En el período lectivo 2010/ 2011
se matricularon 705 hombres y 780 mujeres. Apenas seis establecimientos tienen un
profesor por grado, siete cuentan con apenas dos profesores, cuatro con tres.

En Cocán funciona un centro completo con educación básica y bachillerato. En la
sección básica se matricularon 142 hombres y 132 mujeres. En el bachillerato, 31
hombres y 6 mujeres, lo que refleja la poca importancia que las familias dan a la
educación de las jóvenes. También es un indicativo de la preferencia de las familias
por la educación hispana: cuando terminan la primaria las familias realizan grandes
esfuerzos para matricular a sus hijos en colegios de Tixán, Alausí o inclusive de
Riobamba.

Además funcionan dos centros de educación inicial, con 14 niños y 21 niñas. En total,
la educación bilingüe tiene un total de 1.831 estudiantes (892 hombres y 939 mujeres).




TIXAN: ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACION HISPANA

ESTABLECIMIENTO

CASERIO

GRADOS
TIPO No. PROF. TOTAL MATRIC. TOTAL
GENERAL H M H M
ESTABLECIMIENTOS DEL 1ER. AÑO DE E.B. 0 1 13 6 19
ANGEL CARRASCO VILLACRES TIXAN 1 UNIDOCENTE 0 1 13 6 19
ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACION BASICAL 14 34 383 364 747
AB. JAIME ROLDÓS AGUILERA YANAYACU 1 A 7 PLURIDOCENTE 0 3 31 23 54
CICERON MARCHAN LLALLANAG 1 A 7 PLURIDOCENTE 0 3 20 10 30
DEFENSORES DEL CENEPA STA.ROSA COCHAPAMBA 1 A 7 UNIDOCENTE 0 1 5 9 14
JUAN LEON MERA GUSNIAG 1 A 7 PLURIDOCENTE 0 3 19 26 45
LUZ ELISA BORJA TIXAN 1 A 7 COMPLETA 1 7 59 55 114
PABLO NERUDA CHINILOMA 1 A 7 COMPLETA 2 4 34 48 82
PEDRO JORGE VERA S.ALFONSO DE RESGUALAY 1 A 7 UNIDOCENTE 1 0 5 9 14
C.E.B. PEDRO VICENTE MALDONADO TIXÁN 2 A 9 Completa 5 8 126 110 236
C.E.B. SUB. JUAN ALBERTO LASCANO QUISLAG CHICO 1 A 9 Completa 5 5 84 74 158
ESTABLECIMIENTOS OCTAVO A DÉCIMO Y BACHILLERATO 9 8 248 144 392
JUAN FRANCISCO YEROVI

8 A 10 BAC HCompleta 9 8 248 144 392

TOTAL 23 43 644 514 1158
FUENTE: AMIE DE ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACION BASICA Y BACHILLERADO año lectivo: 2010-2011
30
La Dirección Hispana trabaja en siete escuelas de las comunidades. En la cabecera
parroquial tiene dos escuelas. En 2010, en estos nueve establecimientos de educación
básica se matricularon 383 hombres (que representan el 51%) y 364 mujeres (49%).

En Tixán funciona un colegio al que asisten 248 (63%) y apenas 144 mujeres (37%).
Es de señalar que a los establecimientos de la cabecera parroquial asisten en su gran
mayoría estudiantes de las comunidades. Al comparar los datos de matriculados en el
nivel primario y secundario se concluye la prioridad que dan las familias a la educación
de los varones. Son cinco establecimientos completos, 3 pluridocentes y dos
unidocentes; estos últimos cinco en la zona rural. Además en el centro parroquial
existe un establecimiento de educación básica con 13 niños y 6 niñas.

La educación hispana atiende a 1.158 estudiantes (644 hombres y 514 mujeres). De
los 31 establecimientos, 16 cuentan con un área física dedicada a la administración y
apenas 13 tienen un local para computación. De 158 aulas, solo 18 se encuentran en
muy buen estado; 113 son consideradas en buen estado, pero requieren diversas
reparaciones (arreglo de pisos, puertas, ventanas). Las malas (22) y pésimas (5)
prácticamente deben reconstruirse. Las baterías sanitarias, con excepción de Tixán,
son centros de contaminación. El 84% de establecimientos requieren la instalación de
un buen servicio de agua y reparación de las baterías sanitarias. El 94% de
establecimientos no cuenta con servicio de internet y el 87% carece de teléfono.
31









TIXÁN: INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOSDE LOS
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
Total establecimientos

31
Disponibilidad de áreas de:

Administración 16 52%
Cómputo 13 42%
Cocina comedor 27 87%
ESTADO DE LAS AULAS
Muy bueno 18 11%
Bueno 113 72%
Malo 22 14%
Pésimo 5 3%
Total aulas 158 100%
REQUERIMIENTOS
Teléfono 27 87%
Internet 29 94%
Reparación BBSS 26 84%
Agua potable 26 84%

Al evaluar la situación de la educación en la parroquia, la calificación general es mala:
 Las familias sienten que el estado invierte más en la educación urbana que en
la educación rural -sea hispana o bilingüe;
 No se da mucha importancia al desarrollo en el nivel pre-escolar, tanto en
cobertura como en calidad. 21 comunidades no cuentan con centros de
desarrollo infantil. La formación de las personas responsables es deficiente.
 Los padres prefieren que los hijos les ayuden en las tareas agropecuarias, La
población consideran que los maestros no están bien actualizados en
conocimientos y metodologías. Hay mucho atraso en materias que se
consideran fundamentales: inglés, música, computación
 Las escuelas unidocentes o que tienen dos profesores no permiten un
desarrollo adecuado de los estudiantes;
 Una buena cantidad de maestros cumplen lo mínimo; no tienen incentivos para
entregarse a cabalidad a este proceso de formación; hay incumplimiento en los
horarios y como no tienen locales de vivienda en las comunidades, entran y
salen todos los días;
 No hay buena comunicación entre profesores y estudiantes; tampoco entre
padres/madres con los estudiantes y los profesores. Los padres/madres no
conocen los derechos de niños y adolescentes y no tienen una participación en
la gestión y evaluación de los establecimientos;
 Falta de infraestructura: mobiliarios, equipamiento y materiales en los
establecimientos educativos.
 Muchos padres no dan seguimiento a las actividades educativas de sus hijos;
 Hasta el octavo grado se apoya por igual a hombres y mujeres, pero para el
colegio y la universidad se da preferencia a los varones; en esto incide la
situación económica de las familias que no tienen los recursos para apoyar el
estudio de todos los hijos e hijas;
 La desnutrición incide para un bajo rendimiento. El problema es más grave
para las familias que tienen muchos hijos. También las largas distancias que
deben recorrer desde las casas a las escuelas


SALUD PÚBLICA

En Tixán funciona el subcentro de salud que depende del Hospital de Alausí. El
personal asignado se compone de un médico general, un médico rural, un odontólogo
34
general, una enfermera, una enfermera rural, una obstetriz y una auxiliar de
enfermería.
Tiene cinco áreas: consultorio médico, consultorio gineco-obstétrico, consultorio
odontológico, vacunatorio y sala de enfermería; y tres servicios: promoción de la salud,
prevención de enfermedades y consulta externa. Es responsable de la entrega de tres
complementos nutricionales: mi papilla, mi bebida para embarazadas y mi papilla para
lactantes.


En el diagnóstico de salud elaborado por el personal del Hospital de Alausí en el 2000
(3) se concluía que el cantón Alausí tenía una población enferma en más de las tres
cuartas partes. Señalaba las siguientes situaciones:
 Perfiles epidemiológicos agresivos
 Morbi-mortalidad materno infantil no resuelta
 Cuadros de desnutrición sin control
 Alto grado de anemias de madres embarazadas
 Atención primaria mínima
 Cobertura de vacunación mínima
 Educación popular ausente, y si las hay, aplicada con métodos y técnicas
igualitarias para zonas urbanas y rurales
 Saneamiento ambiental restringido
 Carencia de agua potable


En 10 años la situación casi no ha cambiado. En los talleres se señalaron los
principales problemas de salud:
 Altos índices de desnutrición en niños, niñas, madres embarazadas y población
en general. En Tixán, la desnutrición crónica afecta al 79,5% de los menores
de cinco años.
 Las instituciones que deben trabajar para la erradicación de la desnutrición no
cumplen un rol adecuado.
 Predominio de carbohidratos en la alimentación. No se conoce el valor
nutricional de los alimentos.
























3
) Rodríguez Patricia, Torres Cecilia. Diagnóstico de Salud-Análisis Situacional del cantón
Alausi.
35








 Enfermedades diarreicas y pulmonares muy extendidas.
 Vacunaciones incompletas y baja cobertura.
 La población siente que las instituciones de salud no les atienden con prontitud
ni adecuadamente: sienten niveles de discriminación racial.
 Hay dificultades para conseguir los medicamentos necesarios.
 El agua de consumo no es potable.
 Descuido en la higiene (no existe la costumbre de lavarse las manos) por eso
la frecuencia de infecciones estomacales y parasitosis;
 Muchas familias no tienen sistemas adecuados de eliminación de excretas
 No se dispone de alcantarillado
 La atención que brindan en el hospital de Alausi, dispensarios médicos y
subcentro es de muy mala calidad, existe discriminación y maltrato.

En las comunidades las enfermedades más comunes (gripe, tos, cólicos, fiebre,
sarampión, bronquitis, diarrea) son tratadas con una combinación de medicina natural
(aguas diversas, frotaciones). De persistir los síntomas y si se dispone de dinero
acuden al médico.

PRINCIPALES PROBLEMAS DE SALUD POR GRUPOS DE EDAD Y SUS CAUSAS

TIXÁN: DIEZ PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD, POR GRUPOS DE EDAD (Enero a diciembre 2010)
ENFERMEDAD < 1 AÑO 1 a 4 5 a 9 10 a l4 l5 a 19 20 A 35 36-49 50-64 65 Y MAS TOTAL
INSUF. RESPIRATORIA AGUDA 139 249 95 31 34 81 846 37 22 1534
PARASITOSIS 3 175 83 33 8 10 8 0 0 320
INFEC.VIAS URINAR 0 0 1 0 23 35 10 3 2 74
VAGINOSIS 0 0 0 3 23 104 29 3 1 163
EDA. 29 80 14 8 4 9 4 3 3 154
LUMBALGIA 0 0 0 0 1 19 22 22 23 87
NEURALGIA 0 0 0 5 4 66 50 50 32 207
TRANGRESION ALIMENTARIA 3 14 4 3 5 13 12 3 1 58
AMENORREA 0 0 0 0 8 28 5 0 0 41
DERMATITIS 12 18 8 10 5 4 7 7 0 71
OTRAS 19 69 65 60 74 239 143 139 129 937
TOTAL 205 605 270 153 189 608 1136 267 213 3646
Fuente: Estadísticas del Hospital de Alausí

Niños preescolares
La principal causa de morbilidad corresponde a infecciones respiratorias agudas son
la tercera causa de morbilidad por al clima y las malas condiciones en las que viven
los niños en sus hogares (viviendas de piso de tierra o cemento, techo de zinc,
ausencia de baños o cocinas, espacios reducidos), seguida de la parasitosis debido a
que no se dispone de servicios básicos como agua potable, alcantarillado, la falta de
medidas de higiene en las comunidades y de una buena educación. La tercera
corresponde a enfermedades diarreicas agudas.

Edad escolar (6 a 12 años)
La primera causa de morbilidad son las Infecciones respiratorias agudas por falta de
medidas de higiene. La parasitosis es la segunda causa de morbilidad en este grupo
de usuarios por falta de servicios básicos y medidas de higiene.

Hombres y mujeres adolescentes (13 a 19 años)
En este grupo prima la parasitosis, seguido de las infecciones respiratorias e
infecciones de vías urinarias, todo ello por la falta de medidas de higiene.

Mujeres jóvenes (20 a 29 años)
38
En este grupo las infecciones de vías urinarias se encuentran dentro del primer
problema de salud seguido de las neuropatías periféricas.

Hombres jóvenes (20 a 29 años)
Las infecciones respiratorias agudas son el principal problema que afecta a este grupo
de usuarios; la segunda causa son las dermatitis todo ello causado a la falta de
medidas de higiene.

Hombres y mujeres adultas (30 a 64 años)
El principal problema son las enfermedades degenerativas como la artritis, artrosis,
entre otras; le siguen las enfermedades acido pépticas por los cambios de hábitos
alimentarios y a la falta de medidas de higiene.

Hombres y mujeres tercera edad (mayores 65 años)
Entre las primeras causas de morbilidad se encuentran las Neumonías, le siguen las
enfermedades crónico degenerativas como la hipertensión arterial y diabetes.

Mujeres embarazadas
Las infecciones de vías urinarias son la primera causa de morbilidad, la segunda
causa es la inasistencia de las embarazadas al subcentro de salud, porque la mayoría
no confía en la atención que se brinda y en muchos de los casos no se dispone de la
medicación que requieren. Otro de los problemas que son importantes en la parroquia
son los partos domiciliarios atendidos por parteras.

COBERTURA DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL SUBCENTRO
PROMOCION DE LA SALUD

La cobertura en cuanto a visitas domiciliarias, acciones comunitarias es media debido
a que se debe implementar transportación para acceder a las comunidades aledañas
por lo cual la calidad de atención es entre regular y buena. En cuanto a las acciones
escolares y acciones con centros infantiles es adecuada y baja según corresponden
debido a que no existe una planificación y que el personal de salud desconoce de la
existencia de centros infantiles.

Existe un club de diabéticos, hipertensos y de adolescentes los que tiene una
cobertura media y su calidad de servicio es buena pese a que no disponen de la
infraestructura ni de personal especializado para realizar las actividades.

PROGRAMAS NUTRICIONALES
La cobertura en cuanto a embarazadas y lactantes es baja y la calidad de atención es
regular ya que no existen suplementos debido a que el ministerio de salud ha dejado
de lado los programas que se venían promocionando hasta hace dos años.

ATENCIÓN PREVENTIVA
En cuanto a la atención prenatal la cobertura es la adecuada con una calidad de
servicio bueno y se lograría mejorar si se dispondría de transporte para ir a visitas
domiciliarias.

En la atención posparto la cobertura es media con una aparente calidad de servicio
bueno; esto mejoraría si las usuarias acudieran al subcentro a los controles.

Planificación familiar, atención a menor de un año, control de diabetes, hipertensión y
atención preventiva odontológica la cobertura es la adecuada con una calidad de
atención buena pese a que no se dispone de insumos médicos para la atención. Es
39
baja en cuanto al diagnóstico oportuno de cáncer cérvico uterino y de mama ya que
las pacientes no concientizan que deben acudir a los chequeos.

En lo referente a las consultas por emergencia, procedimientos médicos invasivos,
procedimientos de enfermería, prácticas interculturales, partos institucionales u otras
intervenciones ginecológicas y rehabilitación la cobertura es baja con una calidad de
atención regular ya que no se dispone de insumos, medicación e infraestructura para
realizarlos.

La cobertura en cuanto a la vacunación en general es la adecuada con una calidad de
servicio adecuado, se nota una baja cobertura en mujeres en edad fértil ya que aquí
solo se llega a un 20% de la población femenina.

PERSONAL QUE LABORA EN EL SUBCENTRO:
 Se dispone de dos médicos generales, un odontólogo, una enfermera y una
obstetriz que laboran 8 horas diarias de lunes a viernes y son de contrato.
Pero uno de ellos fue trasladado al hospital de Alausí, por el estado de
excepción. Por esta razón, durante los últimos meses no se ha estado
realizando visitas domiciliarias
 Además existe un médico y una enfermera quienes realizan la medicatura rural
de lunes a viernes, 8 horas diarias, los mismos que permanecen en el
subcentro hasta que terminen su año de rural.
 Existe un auxiliar de enfermería que labora de lunes a viernes, 8 horas diarias y
que es de nombramiento.
 No se dispone de personal de salud los fines de semana, los días feriados y
durante las vacaciones que se les asigna a cada uno de los trabajadores del
subcentro.

PRINCIPALES ÁREAS FÍSICAS:

En el subcentro existen dos consultorios para medicina general, uno odontológico, uno
gineco-obstétrico. Cada uno con una superficie aproximada de 5m x 5m. Existe
también un vacunatorio, una sala de preparación de pacientes, estadística, farmacia y
una sala de PCT, cada una mide 3m x 3m de superficie. No prestan las condiciones
necesarias para mantener insumos y brindar atención.

El subcentro no dispone de buenas instalaciones sanitarias para pacientes, ni tampoco
de una área de espera en donde puedan permanecer los usuarios hasta ser atendidos.

TECNOLOGIAS EXISTENTES:
Tienen dos doppler los que no utilizan debido a que carecen de baterías.

REQUERIMIENTOS DEL SUBCENTRO DE SALUD
En lo concerniente a personal se requiere contratar una enfermera y un odontólogo
adicionales, ya que no se abastece la atención de los pacientes.

En infraestructura se debería implementar un laboratorio, otro consultorio, un baño y
proveer de cerramiento al subcentro de salud.

Se solicita un equipo de audiovisuales (televisión, dvd, proyector) para promocionar y
educar a los usuarios, requieren también muebles de oficina, sillas para la sala de
espera.

Requieren de transportación para la realización de visitas domiciliarias y demás
programas. Lo adecuado sería contar con una ambulancia.
40

SUGERENCIAS

El personal de salud del subcentro sugiere coordinar todas las actividades
concernientes a salud con las autoridades de la parroquia.

Se debe tratar de que los jefes de las comunidades interactúen más con la población y
que la junta parroquial trate de mejorar las relaciones hasta hoy existentes con el
personal de salud del subcentro ya que debido a las malas relaciones no se ha podido
dar prioridades en cuanto a salud y educación.

No se dispone de una persona que sea kichwa hablante para lograr una adeuación
comunicación.

En Cocán funciona el Seguro Campesino desde 1988, en Tixán desde 1997.



Seguro campesino Cocán Seguro campesino Tixán
Fundación Septiembre de 1989 9 de julio de 1998
Personal y días de
atención
Médico, martes y viernes de
8:00 a 14:00
Odontólogo, dos veces al año
Auxiliar: 3 días/semana
Médido: lunes, martes y jueves,
de 8:00 a 14:00
Auxiliar: lunes a viernes, de 8:00
a 14:00
Infraestructura Dispensario Dispensario
Enfermedades 0-5 años Infecciones intestinales
Bronquitis, bronconeumonía
Parasitosis
Amigdalitis
Parasitosis (amebas)
Enfermedades 5-12 años Amigdalitis
Bronconeumonía
Parasitosis
Faringitis
Amigdalitis
Enfermedades 12-18
años
Amigdalitis

Enfermedades mayores
de edad
Artritis
Bronquitis
Artritis
Tuberculosis
Parasitosis
Causas de mortalidad
infantil
Infecciones intestinales
Infecciones respiratorias agudas
Cólicos
Infecciones respiratorias


INFORME DEL DISPENSARIO MEDICO DEL IESS DE LA PARROQUIA DE TIXAN

Existe un dispensario médico perteneciente al Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social el mismo que se encarga de la atención de usuarios afiliados al IESS y a su
familia (hijos hasta los 18 años).

En el dispensario existe un médico general y un auxiliar de enfermería que son de
nombramiento y que laboran de lunes a viernes 6 y 8 horas respectivamente, disponen
de un odontólogo que labora 8 horas de lunes a viernes y es de contrato.

PRINCIPALES PROBLEMAS DE SALUD POR GRUPOS DE EDAD Y SUS CAUSAS

Niños preescolares
Las Infecciones respiratorias agudas es la primera causa de morbilidad debido al
clima y a las malas condiciones en las que viven los niños en sus hogares
41
(hacinamiento).la segunda causa es la parasitosis que se produce por falta de
medidas de higiene y servicios básicos.

Edad escolar (6 a 12 años)
La primera causa de morbilidad son las Infecciones respiratorias Agudas debido a falta
de medidas de higiene.

Hombres y Mujeres adolescentes (13 a 19 años)
En este grupo prima las enfermedades diarreicas agudas por malas medidas de
higiene.

Hombres y Mujeres jóvenes (20 a 29 años)
La gastritis es la primera causa de morbilidad, seguido de las dermatitis y de las
cistitis.

Mujeres embarazadas
La primera causa de morbilidad es la vaginosis bacteriana pero acuden muy poco al
dispensario médico.

Hombres y Mujeres tercera edad (mayores 65 años)
Entre las primeras causas de morbilidad se encuentran las enfermedades crónicas
degenerativas como la artritis, artrosis, seguido de Infecciones respiratorias como las
bronquitis crónicas, y por ultimo las dorsalgias.

PRINCIPALES ÁREAS FÍSICAS:
Existe en el dispensario un consultorio para medicina general, uno odontológico, y un
área de hidratación la misma que no está en funcionamiento y que sirve de bodega.
Cuentan con un área de espera, un baño el mismo que pasa cerrado la mayoría del
tiempo y que no está al servicio de los usuarios.

TECNOLOGIAS EXISTENTES:
Tienen una computadora, esterilizador en seco, infocus que utilizan los profesionales.
Equipo odontológico. Se informa que al momento no disponen de ningún otro equipo
para atención debido a que están en espera de que se les adecue el dispensario.

COBERTURA DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL SUBCENTRO
PROMOCION DE LA SALUD
La cobertura en cuanto a visitas domiciliarias y acciones escolares son la adecuada
con una calidad de servicio bueno pese a que se da medicación solo a los hijos de los
afiliados, no se realizan acciones comunitarias.

Existe un club de jubilados los que reciben calidad de atención buena con una
cobertura adecuada.

PROGRAMAS NUTRICIONALES
No existen programas nutricionales ni de suplementación.

Existe un programa de discapacidad en el cual los usuarios tienen una cobertura
adecuada con calidad de servicio bueno.

ATENCIÓN PREVENTIVA
En cuanto Atención prenatal la cobertura es baja ya que la mayoría de embarazas
acude al subcentro a cargo del Ministerio de salud.
En la atención posparto la cobertura es baja ya que no acuden al dispensario las
madres.
42
Planificación familiar, atención a menor de un año, control de diabetes, hipertensión y
atención preventiva odontológica la cobertura es la adecuada con una calidad de
atención buena, es baja en cuanto al diagnóstico oportuno de cáncercervico uterino y
de mama ya que las pacientes no acuden.

En lo referente a las consultas por emergencia, procedimientos médicos invasivos,
procedimientos de enfermería, prácticas interculturales, partos institucionales u otras
intervenciones ginecológicas y rehabilitación la cobertura es baja con una calidad de
atención regular por no disponer de insumos.

La cobertura en cuanto a la vacunación es baja ya que el ministerio de salud se
encarga de ello.

REQUERIMIENTOS DEL SUBCENTRO DE SALUD

En lo concerniente a personal se debe tratar de implementar un laboratorista,
fisioterapista y un psicólogo debido a que la mayoría de los pacientes que acuden son
de la tercera edad y necesitan rehabilitación y orientación por poseer enfermedades
degenerativas.

En infraestructura se debería implementar un laboratorio, área recreacional, y un
consultorio para ginecología con su equipamiento.

PRACTICAS TRADICIONALES DE CURACIÓN


En varias comunidades existen curanderos reconocidos, aunque se manifiestan
opiniones disímiles sobre “sus sus conocimientos”. Alguna gente opina que “solo
mienten, que roban la plata y no curan”. Varios evangélicos señalan que “no
creemos en los curanderos porque somos evangélicos”. Pero también existe
gente que considera que los curanderos “saben usar las plantas nativas y atinan
con las enfermedades”.

En todas las comunas la gente acude a los curanderos en casos de brujería o cuando
la enfermedad dura mucho y el médico no puede curar. Es muy generalizada la acción
de los denominados brujos que hacen el mal por petición y previo el pago de terceras
personas. La gente se cuida mucho de su acción y destina tiempo y dinero cuando
han descubierto su influencia. La envidia y la venganza son pasiones muy presentes
en la vida comunitaria.

También existen fregadores –más numerosos que los curanderos- que tratan diversos
traumatismos corrientes en las comunidades.

En general la gente considera que los médicos son estudiados, que examinan, que su
ciencia es más avanzada, pero el recelo predomina por el racismo y el trato despótico
recibido en centros de salud y hospitales y por la limitación de recursos.

La gran mayoría de partos es atendida en las casas. Numerosos mujeres dan a luz
solas o en el mejor de los casos asistidas por familiares o las parteras que han
aprendido el oficio “de sus mayores, de su madre o abuela, viendo, o por su propia
experiencia”.
43
LA FERTILIDAD DE LAS MUJERES

Considerando la población mayor de 12 años, en el caso de las mujeres, el 53% está
casada, el 35,5% se mantiene soltera, existe un 8% de viudas, el 2% está unida y el
1,5% separada y divorciada. La situación de los hombres es un poco diferente:
aumenta la proporción de casados (al 55,5%) y de solteros (al 39%), pero disminuyen
la de viudos (al 2,9%) y de separados/divorciados al 0,6%.



TIXÁN: ESTADO CONYUGAL POR SEXO, DE 12 Y MÁS AÑOS
Sexo
Casado/a Unido/a Separado/a Divorciado/a Viudo/a Soltero/a Total
Hombre 1.873 71 10 9 98 1.312 3.373
Mujer 1.951 77 24 30 291 1.308 3.681
Total 3.824 148 34 39 389 2.620 7.054
Hombre 55,5% 2,1% 0,3% 0,3% 2,9% 38,9% 100,0%
Mujer 53,0% 2,1% 0,7% 0,8% 7,9% 35,5% 100,0%
Fuente: CENSO 2011 INEC

Las preadolescentes (de 12 a 15% representan el 3% de madres: el 18% de madres
son menores de 17 años. Las madres entre los 18 y 20 años son el 36% del total.

TIXÁN: EDAD DEL PRIMER HIJO NACIDO V IVO

A que edad tuvo su primer hijo o hija nacido vivo Casos % % Acumulado
12 2 0,09 % 0,09 %
13 3 0,13 % 0,22 %
14 16 0,70 % 0,92 %
15 48 2,11 % 3,03 %
16 115 5,05 % 8,08 %
17 218 9,58 % 17,66 %
18 310 13,62 % 31,28 %
19 247 10,85 % 42,14 %
20 279 12,26 % 54,39 %
21 145 6,37 % 60,76 %
22 159 6,99 % 67,75 %
23 88 3,87 % 71,62 %
24 63 2,77 % 74,38 %
25 40 1,76 % 76,14 %
26 A 30 82 3,60 % 79,75 %
31 A 35 21 0,92 % 80,67 %
36 A 44 11 0,48 % 81,15 %
No responde 40 1,76 % 82,91 %
No sabe 389 17,09 % 100,00 %
Total 2.276 100,00 %

Fuente: CENSO 2011 INEC

En Tixán, el promedio de hijos nacidos vivos por madres es de 4,58

TIXÁN: HIJOS NACID OS VIVOS PO R MADRE


Total de hijos e hijas nacidos vivos
Número % Subtotal
nacidos vivos
1 361 16,0% 361
2 330 14,7% 660
3 303 13,5% 909
4 249 11,1% 996
5 234 10,4% 1170
6 229 10,2% 1374
7 166 7,4% 1162
8 118 5,2% 944
9 89 4,0% 801
10 63 2,8% 630
11 44 2,0% 484
12 41 1,8% 492
13 13 0,6% 169
14 2 0,1% 28
15 4 0,2% 60
16 3 0,1% 48
18 1 0,0% 18
Total 2.250 100,0% 10306
Promedio de hijos nacidos vivos por madre 4,58
Fuente: CENSO 2010 INEC
44

LA SEGURIDAD SOCIAL

El 74% de mujeres mayores de 12 años y el 71% de los hombres no tienen protección
de la seguridad social. Los limitados servicios del seguro campesino benefician al
16% de mujeres y al 18% de hombres mayores de 12 años.

TIXAN: ACESO A LA SEGURIDAD SOCIAL
Aporte o afiliación a la Seguridad Socia Hombre Mujer Total Hombre Mujer
No aporta 2.406 2.735 5.141 71,33% 74,30%
IESS Seguro campesino 602 595 1.197 17,85% 16,16%
Se ignora 293 319 612 8,69% 8,67%
IESS Seguro general 33 18 51 0,98% 0,49%
Es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL 25 10 35 0,74% 0,27%
IESS Seguro voluntario 12 4 16 0,36% 0,11%
Seguro ISSPOL 2 0 2 0,06% 0,00%
Total 3.373 3.681 7.054 100,00% 100,00%
Fuente: CENSO 2011. INEC

45

3. SISTEMA AMBIENTAL

BIODIVERSIDAD

La población ha mantenido cierto conocimiento sobre la utilización de una relativa
amplia gama de plantas con fines curativos, alimento para los animales y protección
del medio.

PARROQUIA TIXAN: MONTES, HIERBAS, MATAS Y USO
PLANTA USOS PLANTA USOS
Poleo Dolor de barriga, agua aromática Arrayán La colada morada, leña
Marco Para limpiar el mal aire, para Rugro Para curar el empacho
Colla Para fumigar Mora Las flores para la gripe, los frutos
Caballo chupa Para los riñones, bajar la fiebre, Hullán Para comer
Achupilla Para las quemaduras Mayguas Para los riñones
Malva Blanca Para las inflamaciones, fiebre, Muelán Para agua aromática
Llanten Para los golpes, el hígado, para el Verbena Para la gripe
Hortiga blanca Para el dolor de cabeza, fiebre, Laurel Para el calvario, leña
Ruda Para limpiar el mal aire Pumamaqui Para leña
Gulag Para las inflamaciones Trotre Para leña y remedio para el frío
Taracsaco Para las inflamaciones e Infante Para cicatrizar heridas
Trinitaria blanca Para la diarrea, cólicos Moradilla Para hacer aguas frescas
Cebolla Para el cólico Lamotillos Para el colerín y pasmo
Berro Para jugo, comida Amapola Se utiliza como purga
Manzanilla Para el dolor de estomago , fiebre Galuay Para los riñones
Chilca Para linderos, leña, para resfriados Aliso Para cuando entra el frío
Hierba Buena Agua aromática Anís Para agua aromática
Menta Agua aromática, colícos Paico Para la comida
Matico Para las hinchazones Hortiga negra Para la anemia
Tipo Para los pasados de frío Trinbalo Para curar el espanto de las
Cilig Refrescante Trilic Refrescante
Platanillo Para los riñones Pusahsag Para la fiebre
Guantug Para limpiar el mal aire Linaza Para bajar la fiebre
Cabuya Para los linderos Pelo de choclo Para infecciones del cuerpo
Salvia real blanca Para los resfriados Torongil Para el dolor de cabeza


Existen unos bosquetes nativos de arrayán, laurel, quishuar, queve, y matorrales de
chilca y marco. Se encuentran en Santa Lucía, Pacha, La Merced, Yacupungo, La
Pacífica, Busilchi, San Carlos. Como beneficios principales se reconoce la protección
de las fuentes de agua y el suelo de los terrenos.

Una posible utilización sustentable de estos boques es el aprovechamiento de los
tallos para la producción de artesanías de madera.

La mayoría de los bosques cultivados es de pino, que se venden y producen leña para
cocinar. El aspecto negativo es la gran cantidad de agua que consumen para su
crecimiento lo que provoca que la tierra se seque y los cultivos no puedan crecer.
Donde se planta ya no crece la hierba para los animales. En La Silveria hay 300 has
de bosques cultivados y en La Merced 40 has.
46
Hace una década los páramos eran como patrimonio cultural y como parte de la
naturaleza eran protegidos. Actualmente, los páramos están divididos en minifundios
y están explotados. Las plantas y los animales que viven en los páramos están en
peligro de extinción. El problema se origina por la siembra de plantas exóticas, la
quema de los pajonales, la ampliación de áreas de cultivo y la destrucción de plantas
nativas existentes en los páramos. Se quema la paja para poder cazar fácilmente los
animales, para tener hierba para los animales (pastoreo), para que rebroten los
retoños y para la construcción de casas.

Se están dañando las fuentes de agua (ojos de aguas) y las ciénagas que mantienen
el agua. La siembra de pinos disminuye los caudales de agua consumen mucho agua
para su crecimiento.

La gente reconoce que el sobre pastoreo de las ovejas daña el pajonal, pero señala
que son animales resistentes que dan lana, crías y carne. Manifiestan que poco se
conoce sobre los beneficios de las llamas para el pajonal.


HIDROLOGIA

El río Pomachaca cruza la parroquia de Tixán y es uno de los afluentes del Chanchán,
que luego se integra al Yaguachi, que pertenecen a la macro cuenca del Guayas. (Ver
mapa Tixán: sistema de cuencas- Existe una mancomunidad de municipios para el
manejo de la cuenca del Chanchán, proceso que algunas instituciones de desarrollo
(Municipio y ONGs) intentan hacerlo de manera coordinada con algunas comunidades
cercanas a la cabecera cantonal.

El acceso a fuentes de agua marca otra diferencia entre la parte de arriba y abajo. En
el mapa Tixán: zonas con riego, se visualiza con claridad las zonas con algo de riego
presentes en la parte alta.











PATRIMONIO NATURAL Y ECOSISTEMA

PARROQUIA TIXAN: ZONAS DE VIDA Has %
Bosque siempre verde montano alto andes occidentales 5.903 35,0%
Matorral seco montano andes norte y centro 2.234 13,3%
Páramo herbáreo 8.706 51,7%
16.844 100,0%

Según el mapa ecológico, Tixán se ubica en la zona de vida de bosque seco Montano
bajo (bsMB). De las 16.844 has de la parroquia, el 52% corresponde a páramo
herbáceo, 35% a bosque siempre verde montano alto de los andes occidentales y el
13% a matorral seco. En esta zona se encuentran Pachagsí, Shucos, Quichud,
Silveres, Gusniag, Pueblo Viejo y el centro parroquial. Tipín, Yuyaute Alto y Bajo, San
Carlos de Chuquira, La Merced, La Pacífica, Yanayacu, Quislag Chico, Chalaguán se
ubican en la zona de bosque montano alto. El resto está en el zona de páramo. (Ver
Mapa Zonas de vida de Tixán).

El clima en la región andina está determinado fundamentalmente por la altura. En
Tixán podemos establecer dos zonas (Ver Mapa Rangos de altura de Tixán):
:
 Baja, entre 2360 y 3330 msnm, que representa el 34% de la superficie total.
 Alta, entre 3330 y 4240 msnm, concentra el 66%.

PARROQUIA TIXAN: AREA POR RANGOS DE ALTURA
Rangos de altura Has % Zonas Comunidades
2360 a 2595 177,5 1,1%



Zona baja 34%
Silveres
2595 a 2830 665,6 4,0%
Shucos, Pueblo Viejo
2830 a 3065 1462,5 8,7%
Quichud, Tixán, Llallanag, Gusniag, Yuyaute Bajo,
Sanganao
3065 a 3330 3396,4 20,2%
Chalaguán, Pachagsí, Santa Rosa de
Cochapamba, Yuyaute Alto, Busilchi, La Pacífica,
Quislag Chico
3330 a 3535 3267,9 19,4%




Zona alta 66%
Yanayacu, San Luis de Tipín, San José de Tipín,
Quislag Grande, San Carlos de Chuquira,
Utzuquiz, Yacupungo, San Francisco
3535 a 3720 5346,6 31,7%
Pachamama Chico, Pachamama Grande, Santa
Julia, El Cortijo, Busay, Añag
3720 a 4005 1903,3 11,3%
Curiquinga, Cocán, Chiniloma, Pungupala,
Silveria, Santa Cecilia, Gulaguayco, Santa Lucía
4005 a 4240 623,3 3,7% Sin centros poblados

16843,1 100,0%



En Tixán el clima es temperado seco, con precipitaciones anuales promedio entre 500
y 1.000 mm, un déficit hídrico entre 150-500 mm. Las mayores precipitaciones se
presentan de febrero a abril; aunque otra temporada de lluvias -pero de menor
precipitación- se presenta de noviembre a enero. La sequía se siente con fuerza de
junio a septiembre. Sin embargo la población considera que el régimen de lluvias varía
mucho de año en año.

El régimen de temperatura del suelo es clasificado como isotérmico: de 1
0
-13
o
a 20
o
C.
Se presentan variaciones de temperatura muy bruscas en el mismo día: de máximas
de 20 0 se pasa a -1ºC.
50

51

52




PARROQUIA TIXAN: CLIMA
Epoca E F M A M J Jl A S O N D
Lluivia
Sequía
Vientos

RECURSOS NATURALES Y CALIDAD AMBIENTAL

En la parroquia los suelos de arenas finas representan el 40% de la superficie, los
arenosos el 30%, los arcillosos el 8,3% y los limosos el 7,5%. Pero además se tiene un
7,2% de rocas. (Ver Mapa Tipos de suelos de Tixán.)



PARROQUIA TIXAN: SUPERFICIE SEGÚN TIPOS DE SUELO
Tipo de suelos Has %
Arcilloso 1.390,0 8,3%
Arenoso 5.036,7 29,9%
Arenas finas 6.717,3 39,9%
Arcillo-arenoso 184,0 1,1%
Roca 1 .220,4 7,2%
Limoso 1.270,4 7,5%
Franco 996,5 5,9%
Fraanco-arcillo-arenoso 2,5 0,0%
nd 25,0 0,1 %
16.842,9 100,0%


Por comunidades tenemos el predominio de los tipos de suelos siguientes:
 Arenoso: Silveres, Pueblo Viejo, Gusniag, Chalaguán, Quichud, Llallanag,
Curiquinga;
 Arenas finas: Pachamama Chico, Pachamama Grande, Gulaguayco, Santa Lucía,
Silveria, Santa Cecilia, Cocán, Yuyaute Bajo;
 Arcilloso: Tixán, Yanayacu;
 Arenoso con arcilloso: La Pacífica, La Merced;
 Roca con incidencia en Silveres, Llallanag, Asociación Pacha, Sanganao, San
José de Tipín, Shucos, Tixán, Quislag Chico, Yanayacu, La Pacífica, La Merced,
Yacupungo, Chuquira;
 Suelos francos se encuentran en las partes altas de Cocán, Silveria, Santa Lucía,
Gulaguayco, Busay y Resgualay.

Un factor muy importante a considerar para evaluar la calidad de las tierras disponibles
es las pendientes. En Tixán el 58,5% de la superficie de la parroquia requiere acciones
importantes de manejo y conservación. (Ver Mapa Pendientes de Tixán).
53

54

55

PARROQUIA TIXAN: SUPERFICIE SEGÚN PENDIENTES
Sigla Pendiente (relieve) Has % % acumulado
7 Pendiente abrupta mas del 70% 2.761 16,4% 16,4%
6 Pendiente muy fuerte del 50 al 70% 2.098 12,5% 28,8%
5 Pendiente fuerta más del 20 -25% y menos del 50% 5.000 29,7% 58,5%
4 Pendiente regular 12 al 25% o irregular con microrelieves al 12 20% 4.388 26,1% 84,6%
3 Pendiente suave y regular 5 al 12% 1.114 6,6% 91,2%
2 Pendiente suave con microrelieve, ondulaciones regulares del 5 al 12% 920 5,5% 96,7%
1 Pendiente débil: 0 a 5% 538 3,2% 99,9%

nd 25 0,1% 100,0%

16.843 100,0%


En Tixán el 16,4% de la superficie tiene pendientes abruptas. No es posible utilización
alguna para la agricultura o ganadería. Se aconseja bosque protector para la
conservación de los suelos. El 12,5% tiene pendientes muy fuertes. En estos la
mecanización es imposible para todas las operaciones de cultivo; hay peligros de
erosión, de solifluxión, de derrumbes. Se aconseja la reforestación y conservación. Y
el 29,7% registra pendientes fuertes. La mecanización de laboreo es posible, pero no
otras operaciones de cultivo con maquinaria; hay enormes dificultades para regar y
graves problemas de erosión y derrumbes.

Las pendientes abruptas y muy fuertes afectan a una buena parte de las tierras de
Busay, Resgualay, Silveres, Shucos, Busilchi, Pachagsí, Quislag Chico, Quislag
Grande, Pachamama Chico, Yanayacu, San Francisco, Cochapamba, Santa Lucía,
Cocán, Pueblo Viejo, Tixán, San José de Tipín, Yacupungo.

Solo unas pocas comunidades cuentan con terrenos con pendiente baja: Pachamama
Grande, Chiniloma, Silvería, Santa Julia, Gulaguayco y Pungupala.

Otro elemento que define la calidad del recurso tierra es el nivel acumulado de la
erosión. (Ver Mapa Erosión de Tixán).

PARROQUIA TIXAN: PROCESOS EROSIVOS
Niveles de erosión Has %
Procesos indiferenciados en los flancos exteriores de la Sierra 3.591 21,3%
Escurrimiento difuso y concentrado 1.489 8,8%
Erosión insignificante o nula 191 1,1%
Escurrimiento concentrado 362 2,2%
Escurrimiento muy concentrado 4.255 25,3%
Eólico 6.342 37,7%
Areas sin información 612 3,6%
16.842 100,0%

El escurrimiento muy concentrado, con cárcavas profundas, afecta al 25,3% de la
superficie de la parroquia. El escurrimiento difuso y concentrado, con presencia de
cárcavas pequeñas y profundas afecta, llega al 8,8%. Además un 37,7% de la
superficie sufre los efectos de los vientos fuertes que arrastran la capa arable de los
terrenos.

Los terrenos se han erosionado porque se han ido destruyendo los pajonales y
bosques y no quedan raíces para sostener la tierra.

Las tierras erosionadas se pueden recuperar sembrando plantas nativas con abonos
orgánicos, sin usar maquinaria ni abonos químicos.
56

57
La cangagua aparece cuando se utiliza mucha maquinaria agrícola que daña el suelo.
Luego el viento fuerte o mucha lluvia se llevan la tierra preparada con la maquinaria.
No hay cortinas contra el viento. Para recuperar estos suelos es necesario incorporar
materia orgánica, pero en un proceso muy largo.

Siempre ha habido arenales y desiertos en nuestra región, pero actualmente están
disminuyendo.

Las zanjas profundas existen porque el viento y la lluvia arrastran el suelo
desprotegido.

La erosión eólica se provoca porque hay mucho viento y por la falta de plantas y
arbustos que protejan el suelo.

Se debe sembrar plantas y construir túneles para impedir que la tierra sea arrastrada.


LOS RIESGOS NATURALES EN LA PARROQUIA DE TIXÁN

La principal amenaza natural que afecta a Tixán y al conjunto de parroquias de Alausí
es la alta intensidad sísmica. “Los efectos producidos por los terremotos en las estructuras y
en las personas, se mide por medio de la Intensidad Sísmica, describiendo de una manera
subjetiva el potencial destructivo de los sismos” (
4
) Ver Tixán: Mapa de riesgos por
intensidad sísmica



El documento de la ESPE destaca que la intensidad sísmica depende de los
siguientes factores:

 “Distancia del sitio al epicentro, mientras más lejos se encuentre del epicentro menor será
la intensidad, menor serán los efectos.
 Del tipo de suelo en que se encuentran las edificaciones; se conoce que los suelos blandos
pueden amplificar las ondas sísmicas causando más daño.
 De la topografía del lugar. Por ejemplo, si una construcción se encuentra al borde de una
ladera, tendrá mayor probabilidad de daño que una que se encuentre en un terreno
completamente plano.
 Depende de la resistencia de las estructuras, una edificación que es sismo resistente
presentará menos daño que una que no lo es.
 Depende también del grado de preparación de la gente, en el sentido de saber tomar
precauciones para evitar accidentes”.


En el caso de Tixán y Alausí son críticos los tres últimos elementos: una topografía
muy pendiente, construcciones de adobe, bloque o ladrillo sin estructuras resistentes
al sismo y la ausencia de preparación de la población. Es de recordar que Tixán, en su
ubicación original, fue destruido por efecto de un sismo.






4
) http://publiespe.espe.edu.ec/investigativas/rman/c1b2b.htm. Análisis Sísmico de Edificios. Peligrosidad
y zonificación sísmica.



.
58


Además, Tixán es una zona de gran susceptibilidad a los movimientos en masa (
5
): el
59% de su territorio es calificado como de grado alto de susceptibilidad. Un factor que
incide es la pendiente.



En 1985 la montaña se derrumbó un poco al sur de Tixán y se destruyó una buena
parte de la carretera que unía al pueblo con Alausí. Son frecuentes los derrumbes de
los terrenos muy pendientes, que se ilustra en el tramo de la carretera panamericana.

Estos dos fenómenos son peligros potenciales para la vida de miles de moradores de
Tixán y Alausí.

Pero además la zona es afectada en forma permanente por sequías y heladas que
destruyen las cosechas y dejan en nada las inversiones agrícolas. Al menos la mitad
de las comunas de Tixán tienen ocho meses de sequía, especialmente en la zona
media baja. En cambio en la parte alta de Cocán las heladas son muy probables, con
una media de temperatura entre los 4 y 8 grados.

La Unidad Provincial de Gestión de Riesgos de Chimborazo ha promovido la
organización de del COE parroquia, que se conformó en una sesión del 26 de enero
del 2010. Está integrada por 24 personas, entre las que se cuentan el presidente de la
junta parroquial el teniente político, dirigentes de las OSG; delegados de la Policía,
Registro Civil, Subcentro de salud y de varias ONG.

Además se conformaron seis brigadas parroquiales: primeros auxilios, control de
incendios, evacuación y albergue, búsqueda y rescate, comunicaciones, orden y
seguridad. Pero luego de su constitución ni siquiera se han reunido.








5
) http://ecoambientes.tripod.com/id9.html. “Los movimientos masales”. Los movimientos en masa son
procesos esencialmente gravitatorios, por los cuales una parte de la masa del terreno se desplaza a una
cota inferior de la original sin que medie ostensiblemente medio de transporte alguno, siendo tan solo
necesario que las fuerzas estabilizadoras sean superadas por las desestabilizadoras.








































































60




.









62











IV. SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO

BASE ECONOMICA Y POTENCIALIDADES TERRITORIALES

PARROQUIA TIXAN: USO ACTUAL DEL SUELO
Uso del suelo Has % Ciclo corto Pasto Páramo
50% cultivos de ciclo corto y 50% matorral o chaparro 630 3,8% 315

315
50% maíz y 50% pasto cultivado 450 2,7%

225

70% cultivos de ciclo corto y 30% áreas en proceso de erosión 1.091 6,6% 763

70% cultivos de ciclo corto y 30% áreas erosionadas 531 3,2% 371

70% cultivos de ciclo corto y 30% páramo 3.666 22,2% 2.566

1.100
70% cultivos de ciclo corto y 30% pasto natural 1.114 6,7% 780 334

70% páramo y 30% áreas erosionadas 132 0,8%

92
70% páramo y 30% cultivos de ciclo corto 3.057 18,5% 917

2.140
70% páramo y 30% pasto cultivado 414 2,5%

124 290
70% pasto natural y 30% áreas en proceso de eroión 507 3,1%

355

cultivos de ciclo corto 2.586 15,6% 2.586

Páramo 2.308 13,9%

2.308
nieve y hielo 61 0,4%


16.545 100,0% 8.299 1.038 6.244

50% 6% 38%

En Tixán el 50% de la superficie se destina a cultivos de ciclo corto, 38% está ocupada
por páramos y matorrales y 6% por pastos naturales y cultivados, según los mapas del
IGM.

Las encuestas realizadas en las comunidades señalan que los cinco principales
cultivos de productos para la alimentación por área de dedicación son cebada, papas,
habas, trigo y chochos. Pero también cobran importancia las áreas dedicadas a
forrajes para la crianza de animales: avena, vicia y alfalfa. l

Cultivo Has
Cebada 3068
Papas 1404
Habas 1167
Avena 611
Trigo 465
Chochos 371
Vicia 348
Alfalfa 208
Lenteja 115
Maíz 49
Alverja 49

En el último período ha adquirido mayor relieve para las comunidades, especialmente
de la parte alta, la ganadería. Se registran alrededor de 3.500 has con potrero
sembrado.
66

TIXAN: RAMA DE ACTIVIDAD POR SEXO
Rama de actividad (Primer nivel)
Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca 1.876 1.926 3.802 84,16% 90,30%
Construccion 132 1 133 5,92% 0,05%
Industrias manufactureras 36 16 52 1,62% 0,75%
Comercio al por mayor y menor 19 18 37 0,85% 0,84%
Trabajador nuevo 25 7 32 1,12% 0,33%
Transporte y almacenamiento 30 0 30 1,35% 0,00%
Administracion publica y defensa 22 8 30 0,99% 0,38%
Actividades de los hogares como empleadores 0 30 30 0,00% 1,41%
Enseñanza 10 18 28 0,45% 0,84%
Actividades de la atencion de la salud humana 1 19 20 0,04% 0,89%
Otras actividades de servicios 9 3 12 0,40% 0,14%
Actividades profesionales, cientificas y tecnicas 2 1 3 0,09% 0,05%
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 1 1 2 0,04% 0,05%
Informacion y comunicacion 0 2 2 0,00% 0,09%
Actividades financieras y de seguros 1 1 2 0,04% 0,05%
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 1 0 1 0,04% 0,00%
Artes, entretenimiento y recreacion 0 1 1 0,00% 0,05%
Actividades de organizaciones y organos extraterritoriales 0 1 1 0,00% 0,05%
No declarado 64 80 144 2,87% 3,75%
Total 2.229 2.133 4.362 100,00% 100,00%
FUENTE: CENSO 2010 INEC


La agricultura y la ganadería es la principal rama de actividad: ocupa el 84% de la
mano de obra masculina y el 90% de la femenina. El 6% de hombres trabajan en la
construcción, el 1,6% en la manufactura y el 1% en la administración pública. En el
caso de las mujeres, una veintena trabaja en la educación y otra en la salud. El
comercio al por mayor y menor es mínimo.

Existen 80 tiendas, 21 queseras, 12 molinos, 7 panaderías, 5 cabinas telefónicas. 29
familias producen diversas artesanías. El parque automotriz está compuesto de 41
camiones, 544 camionetas y 11 buses.

TIXÁN: CATEGORIA DE OCUPACIÓN POR SEXO

Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Cuenta propia 1.821 1.822 3.643 82,62% 85,70%
Jornalero/a o peón
205 87 292 9,30% 4,09%
Trabajador/a no remunerado
27 47 74 1,23% 2,21%
Empleado/a u obrero/a del Estado,
35 36 71 1,59% 1,69%
Empleado/a u obrero/a privado
44 19 63 2,00% 0,89%
Patrono/a
20 16 36 0,91% 0,75%
Empleado/a doméstico/a 0
31 31 0,00% 1,46%
Socio/a
2 3 5 0,09% 0,14%
Se ignora
50 65 115 2,27% 3,06%
Total
2.204 2.126 4.330 100,00% 100,00%
Fuente: CENSO 2010 INEC


La mayoría de la población trabaja por cuenta propia (83% de los hombres, 86% de las
mujeres). En el caso de los hombres el 9,3% recibe remuneración, pero solo el 4% de
las mujeres se encuentra en similar situación. El estado no genera ocupación en
Tixán.
67

TIXÁN: GRUPOS DE OCUPACIÓN POR SEXO
Grupo de ocupación (Primer nivel)
Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Agricultores y trabajadores calificados 1.597 1.637 3.234 71,65% 76,75%
Ocupaciónes elementales 373 325 698 16,73% 15,24%
Oficiales, operarios y artesanos 87 13 100 3,90% 0,61%
Trabajadores de los servicios y vendedores 25 40 65 1,12% 1,88%
Operadores de instalaciones y maquinaria 32 2 34 1,44% 0,09%
Personal de apoyo administrativo 14 14 28 0,63% 0,66%
Profesionales cientificos e intelectuales 8 12 20 0,36% 0,56%
Directores y gerentes 2 2 4 0,09% 0,09%
Tecnicos y profesionales del nivel medio 2 1 3 0,09% 0,05%
no declarado 64 80 144 2,87% 3,75%
Trabajador nuevo 25 7 32 1,12% 0,33%
Total 2.229 2.133 4.362 100,00% 100,00%
FUENTE: CENSO 2010 INEC


La mayoría de mano de obra es no calificada: el 92% (sumando agricultura y
ocupaciones elementales).

LA PRODUCCION AGRICOLA

Tres son los cultivos dominantes en la parroquia. En su orden de importancia por la
extensión: cebada, haba y papa. En algunas comunas de la Inca Atahualpa se añade
el trigo y en las tres con altitud inferior a los 3.100 msnm el maíz

La variedad genética de las especies alimenticias locales casi ha desaparecido y se
han generalizado cuatro o cinco introducidas con un paquete de manejo.

Cultivo Variedades
Papas Gabriela, Esperanza, Chola, Cecilia, Uvilla, Huancala
Cebada Dorada, Franciscana, Shiry, Atahualpa, Malta
Habas Blanca, Amarilla, Verde, Nunya, Huagra
Trigo Chimborazo, Napo, Tunguragua, Cayambe, Cojitampo,
Blanco, Rojo

Son cultivos extensivos, especialmente en Cocán donde la gente casi no practica las
asociaciones. Sin embargo, los comuneros que poseen menores extensiones –
especialmente en las comunas de la Inca- realizan algunas asociaciones: papas con
habas, maíz con habas, habas con trigo.

La rotación es una práctica para evitar el desgaste del terreno y la proliferación de
gérmenes. La secuencia más común es papas, habas, cebada, descanso.

En las parcelas grandes se utiliza tractor: la demanda de este servicio supera a la
oferta. La gente con menos recursos trabaja con yuntas y en el peor de los casos a
mano.

La fuerza de trabajo familiar es el pilar de las actividades agrícolas. Cuando se
demanda mayor trabajo se recurre al apoyo de compadres y allegados sobre la base
de mingas. No es raro el pago de jornales. En las siembras se da comida y chicha. En
las cosechas se entrega la ración. El sistema funciona sobre la base de la
reciprocidad.
Se ha generalizado el uso creciente de diversos agroquímicos que se utilizan sin
criterios técnicos en el tipo y la cantidad apropiada. Los más comunes fertilizantes
para la siembra son 10-30-10, 18-46-0. Los fungicidas más usados son ridomil,
monitor, triziman.
68
Las principales plagas son trips, gusano blanco, pulgón verde que afectan sobre todo
a la papa, por lo que realizan varios tratamientos en el período. La lancha afecta a las
papas y habas. La mancha de chocolate ataca a las habas.
Por el clima crudo las plantas son afectadas por heladas negras y blancas y nevadas
que “queman” los cultivos. Para contrarrestar estos efectos y disminuir las pérdidas se
siembra en forma escalonada, temporal y espacialmente. Los cultivos más suceptibles
siembran en las laderas.
La semilla de habas se almacena en saquillos, junto a la cocina o encima de maderos
para evitar la humedad. En el caso de las papas, se ponen al sol uno o dos días,
luego se colocan en un hueco en sitio cerrado encima de un lecho de paja. Por capas
vierten ceniza y al final tapan con paja. La cebada se guarda en trojes, en saquillos o
amontonados en lugares secos.
La producción se destina especialmente al mercado, aunque es importante para el
autoconsumo.
Los principales problemas de la producción agrícola son los siguientes:
Deterioro de los suelos porque se cultiva en terrenos con pendientes
altas
Semillas en deterioro. No existe selección ni clasificación. Casi han
desaparecido las variedades locales. Estas son guardadas
generalmente por las mujeres que cultivan algunas “líneas”
Plagas diversas
Uso creciente de agroquímicos
Casi inexistente asistencia técnica
Insuficiente agua de riego
Condiciones climáticas muy adversas (heladas, nevadas, lluvias,
sequías)
Limitados recursos económicos para la inversión

Todo ello ocasiona una productividad agrícola muy baja si se compara los
rendimientos medios de la región interandina con los obtenidos en la zona.
69

Cadena de valor de la CEBADA




Preparación
CEBADA
Procesos
Productivos
primarios

Transformación Comercialización Consumidor
N
u INVERSION
d (dinero)
o
c
r
PREPARACI
ON
(Terreno)


SEMILLA-
(Siembra)


CUIDADO
(deshierbe)
TRATAMIE
NTO (roya)
pasar
borrego o
fumigar



M.O.D.no C
COSECHA


Peones,
almuerzo,
herramient


.POS-COSECHA -
(Cebada)-
.SELECCION-
.CLASIFICACION-
.TOSTADO-
(Tiesto)




M.O.D
TRASPORTE
MOLIENDA-
manual, de
comunidad, o
de la
parroquia


TRASPORTE -
movilizar


PRODUCTO-
(cebada)



N INTERMEDIAR
u IO
d
o
c
En las ferias y
r
bodegas de
Tixán, Alausí y
Guamote


Cons 1º
Comunidad


Cons 2º
Habitantes de
la ciudad de
Alausí Tixan y
Guamote



Intermediario
s


Otras
ciudades

TRASPORTE


ALMACENA
MIENTO

PRODUCTO-
Machica, arroz de
cebada, polvillo


ALMACENA
MIENTO







Dos son los nudos críticos en esta cadena: la limitada disponibilidad de recursos para
invertir y el dominio de los intermediarios.


LA PRODUCCION PECUARIA


Las comunidades de Cocán cuentan con un área relativamente amplia de pajonal y
una creciente superficie de pastos cultivados que permite la posesión de rebaños de
importancia. Los sistemas de riego se han ampliado y las prácticas de riego han
mejorado con la introducción de reservorios y sistema por aspersión. Los animales
expresan el nivel de riqueza de la familia. En las comunidades filiales de la Inca
Atahualpa la posesión de animales es limitada por la falta de terrenos y agua y el
crecimiento poblacional.
BOVINOS
La población bovina es importante (más de cien cabezas por comuna) en ocho
comunas de Cocán y siete de la Inca Atahualpa. Los animales ya no pastan
70
libremente, se ha generalizado la práctica del sogueo. Son animales criollos. El control
de la monta casi no existe. En mayor medida se suministra sal y se vacuna contra la
aftosa cuando se presenta en lugares cercanos.

De agosto a diciembre se torna crítica la falta de pastos y alimentos para los animales.
La compra de hierba o rechazo, el suministro de cebada tierna, paja o tamo son
algunas de las alternativas. En la zona de Cocán se acostumbra arrendar áreas para
el pastoreo. Si no es posible ninguna opción le gente vende los bovinos.

Las muertes se producen por torzón, fiebre aftosa, carbunco y otras enfermedades
desconocidas. También por desatención y complicaciones en el parto. La mastitis es
común .Los neonatos sufren pro el frío extremo y mueren de neumonía,
bronconeumonía y neumoenteritis. El reclamo por falta de asistencia técnica es una
constante.
Los bovinos se venden para realizar algunas inversiones importantes como construir la
casa o comprar terrenos y para gastos grandes como los ocasionados por el
matrimonio o en casos de muerte.
En Aña, San Patricio, Santa Cecilia y Silveria, La Merces y Sanganao existen
pequeñas queserías. Se utilizan cuatro o cinco litros de leche para la producción de
quesos de una libra que son vendidos en Tixán, Guamote, Alausí y Riobamba. Ciertos
intermediarios se aprovechan de esta situación, en ocasiones desaparecen sin pagar
lo adeudado a los queseros.
Cadena productiva GANADO DE LECHE.
71

Nudo critico


Preparacóin
Procesos
Productivos


Transformaócni


Comercializaócni


Consumidor
Ganado vacuno
primarios

Nu
Nu
do

do
cri
tic
o
Disponer
de capital


Tierra
Pasto
Desparacita
cion


Compra de
cria macho
y embra
Cuidado y
tratamient
o M.O.
Monta


Cria
Leche
Carne
Queso
artesanalm
ente y
Yogur




Insumos y
materiales
adquieren
en las
tiendas y
almacenes
de
Guamote y
cri
tic
o
Transporte -
movilizar


Ganado en
pie y
derivados
de la leche



En las ferias
y tiendas
de Tixán y
Alausí
Cons 1º
Comunidad


Cons 2º
Habitantes de
la ciudad de
Alausí y
Guamote














En la producción de quesos se reconocen tres puntos críticos; la falta de capital para
invertir en la infraestructura, el desconocimiento de las técnicas de procesamiento para
obtener quesos de calidad y el transporte.


OVINOS


En Cocán, con la excepción de El Cortijo y Aña, todas las comunidades tienen rebaños
de importancia (más de 40 animales por familia). Son criollos y mejorados como
resultado del trabajo de FODERUMA en años anteriores. En las comunidades de la
Inca Atahualpa solo Pachamama Chico y Pachamama Grande tienen rebaños de
alguna consideración (16 y 20 por familia respectivamente). Por la acción del CEDIS
con el proyecto Tejedoras de la Inca Atahualpa se logró el mejoramiento genético y la
introducción de prácticas de manejo.


En la zona de Cocán se han delimitado las zonas de pastoreo. El tratamiento
preventivo se está incorporando, ya no es considerado como un gasto inútil. Cuando
se presentan las epidemias (parasitosis, infecciones y otras enfermedades) acuden a
personas de la zona que tienen algún conocimiento básico. Cuando los animales están
con fiebre aplican un antibiótico general. En forma tradicional curan con aguas frescas
(agua de cola de caballo, berro) y cortan la oreja y la punta de la cola para que
desangre. Si no hay resultado positivo, lo faenan para averiguar la causa de la muerte.
Finalmente consumen la carne.
72
Los borregos mueren por coscoja o churo (fasiola hepática), septisemia hemorrágica,
fiebre aftosa, torsón (timpanismo). También hay presencia de parásitos
gastrointestinales, sobre todo la solitaria.
En los meses secos falta hierba (octubre a enero). En estos casos se arrienda terrenos
de pastoreo en Cocán. Lo más generalizado es la supervivencia de los animales en
condiciones duras (casi sin alimento), pastando por los caminos. Si no es posible se
deben vender los animales.
La venta de los ovinos permite solventar una serie de gastos periódicos o imprevistos:
educación, enfermedad y la alimentación diaria.
Se esquila una vez al año y los vellones se venden en Guamote.


PORCINOS


Cada familia posee varios chanchos criollos. Los animales se alimentan de rastrojos
(luego de la cosecha), cebada en grano o molido, desperdicios de la cocina. Pastorean
con el resto de animales, especialmente borregos. Por la noche se ponen en las
chancheras tradicionales (huecos medio subterráneos con piedras).
Las enfermedades (especialmente el cólera o peste porcina), la parasitosis interna y
externa (pulgas, piojos, niguas) y la falta de alimento en los meses secos son los
principales problemas. Cuando se presentan el cólera diezma a casi todos los
animales. Solo vacunan cuando ya existen brotes del mal en las cercanías.
Para la fiebre realizan tratamientos tradicionales como el corte de oreja y cola y dan de
beber aguas frescas. Bañan a los chanchos enfermos. Los muertos son arrojados a en
sitios abiertos y acequias. Si son grandes se consumen.
Los chanchos son engordados para las fiestas y la venta.


CUYES
En promedio no tienen muchos cuyes (de 12 a 20 de toda categoría). La mayoría es
para el autoconsumo en las ocasiones festivas. La condición de los animales es
similar en las dos zonas, con cierta ventaja en Cocán al contar con algo más de
alimento


Los cuyes permanecen en forma libre, ya sea en la cocina, debajo de la cama –
cuando esta existe- o alrededor del lecho de paja. Muy pocos tienen en sitio aparte. No
existe manejo alguno. Se alimentan de paja, alcaser, malezas y pastos cultivados.
Las muertes se producen por coccidiosis, salmonelosis que son resultados de pastos
tiernos y mojados y la inexistencia de controles sanitarios (limpiezas y cambio de cama
permanente).


OTROS
Cada familia posee al menos un burro para la carga. Algunas tienen también caballos
utilizados para la movilización y el rodeo de los animales. También existen algunas
gallinas que se mantienen en los alrededores de la casa. La alimentación está basado
en granos. Los tratamientos son inexistentes. Ciertas familias también tienen chivos
que pastorean con los borregos. La gente cree que estos animales protegen al resto
de las enfermedades.


LAS PERSPECTIVAS DEL TURISMO
73
En las comunidades reconocen varios atractivos turísticos: San José de Tipín vicuñas,
Quichud laguna, Shucos minas de azufre, Tambopamba bosque protector, Pacha
ganado bravo, Charicando llamingos y alpacas, Curiquinga y y Cocanes camino del
Inca, Pachagsí Virgen Rumy, Gulaguayco Padre Rumy y cascada, Yacupungo existe
Guaynande Rumy y Pucará loma, Pachamama Chico Pitiña y Mira Loma, Busay Mira
Loma de Busay, Santa Cecilia Rayo Rumy y Palta Rumy, Tixán cerro Santa Mónica,
Virgen de la Merced, ferrocarril y cascada.

Estos atractivos naturales y culturales son conocidos solo por la gente del
sector. Además las fiestas tradicionales (carnaval, San Juan, difuntos, Jaway o
fiesta de la cosecha) no están incluidas en la promoción turística provincial y
nacional;

Para potenciar esta actividad y generar empleo se requiere un conjunto de acciones
concatenadas: formación en servicios turísticos, conocimiento de idiomas extranjeros,
señalización, senderos, infraestructura para alojamiento y restaurantes; crédito,
organización.

LA INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCCIÓN: VIAS Y RIEGO

Los caminos de herradura permitían con grandes dificultades llegar a la carretera
principal, panamericana, que cruza transversalmente la parroquia de noreste a
suroeste. Por gestiones de años se han ido construyendo caminos lastrados y de
piedra. En el último período el Consejo Provincial ha construido un ramal asfaltado
desde Charicando a la zona turística de Ozogoche, que beneficia a las comunidades
de Cocán. En general, la mala condición de los caminos que unen a las comunidades
con el eje vial principal y la insuficiente infraestructura de riego son obstáculos
mayores a los esfuerzos que se realizan para mejorar las condiciones de vida y la
economía de las familias.

En el mapa Tixán: vías actuales se destaca la calidad de las vías: 33 km asfaltados,
44 km lastrados, 11 km de piedra. Existen 66 km de caminos de tierra y 31 km de
chaquiñanes. Las dificultades para la movilización se confirman con los datos del
Censo: el 54,25% de las viviendas tiene acceso por chaquiñanes.


TIXÁN: VÍAS DE ACCESO PRINCIPAL A LA VIVIENDA

Casos % Acumulado
Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto 261 7,49 % 7,49 %
Calle o carretera empedrada 182 5,22 % 12,72 %
Calle o carretera lastrada o de tierra 1.127 32,35 % 45,06 %
Camino, sendero, chaquiñán 1.890 54,25 % 99,31 %
Otro 24 0,69 % 100,00 %
Total 3.484 100,00 % 100,00 %
Fuente: Censo 2010, INEC


La cooperativa de transportes Alausí brinda un servicio intercantonal desde Riobamba
hasta Alausí, a la que se suman algunas cooperativas interprovinciales que viajan
hasta Cuenca. Existe un servicio de buses antiguos y de camionetas que trasladan a
la población desde Charicando, Tixán o Alausí a las diversas comunidades. No tienen
horario. Se contratan fletes específicos.

Un caso particular es la movilización de los cientos de estudiantes (de educación
básica y bachillerato) que cada día se trasladan a Tixán o Alausí a sus centros
74
educativos. Varias comunidades han establecido contratos con los dueños de
camionetas o buses para este servicio hasta Tixán, por el que cobran entre $ 0,40 y
$0,50 diarios (viaje de ida y vuelta). La condición es crítica para los estudiantes que
van a Alausí: niños y jóvenes deben pasar mucho tiempo a la espera de quien les
lleve.

En el caso de la infraestructura de riego, en el mapa Tixán: Infraestructura de riego
existente se nota las imitaciones del mismo. En la zona de Cocán disponen de agua
de riego –aunque no en las cantidades requeridas- y cuentan con infraestructura. En la
época de sequía los caudales son mínimos. En cada comunidad disponen de varios
aunque pequeñas fuentes. La gente reconoce que en ciertas épocas se desperdicia el
agua, que va configurando heridas en la tierra que son los canales de la erosión. En
parte por la deficientes infraestructura y también por el inadecuado manejo del
recurso.

Se cuenta apenas con 11,4 km de canal abierto revestido (zona de Cocán); además
de 37 km de canal abierto, la mayoría también en Cocán. A esto se suman 55,3 km de
tubería, que reflejan el doble uso del agua: mayormente para consumo y algún
excedente para riego. (Ver mapa Tixán: infraestructura actual de riego)

Es de destacar la presencia de ONGs que como el FEPP en el pasado y el consorcio
MCCH-CESA en la actualidad aportan en la dotación de infraestructura de riego y en
el mejoramiento de los sistemas. Esta entidad, en coordinación con el Consejo
Provincial y la Junta Parroquial de Tixán, ha construido tanques reservorios que
permiten optimizar el recurso con un sistema de riego por aspersión.

En la parte baja, el factor principal que impide la mejora económica es la carencia de
fuentes de agua para el riego. “Para nosotros el agua de riego es como la sangre
de Cristo que nos pueda salvar”. Pachagsí y Tambopambo disponen de sistemas
de riego y diversifican su producción: están integrando el cultivo de hortalizas para el
mercado. Pachamama con Silveria comparten una fuente de agua que tiene un
recorrido de 32 km. Cada una tiene la sentencia de 15 para riego, pero además cuatro
comunas se aprovisionan de esta acequia para el consumo: son aguas muy
contaminadas.
75













































TIFP P A






FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LOS MODOS DE PRODUCCIÓN

Es evidente que conviven procesos de acumulación junto a niveles de pobreza
marcada. En general, en las comunidades de Cocán se podría conjeturar que existe
un cierto equilibrio entre los ingresos agrícolas y los pecuarios y un menor aporte de
las actividades extraparcela. En las comunidades afiliadas a la Unión Inca Atahualpa
es significativo el ingreso generado en la migración (en algunos casos se constituye en
la actividad principal), el ingreso de las actividades agrícolas –a pesar del riesgo y la
adversidad- es importante –de acuerdo al año y la “suerte” en los cronogramas de
siembra y a la disponibilidad de recursos para la compra de insumos-. Los animales
siempre son la reserva para enfrentar las adversidades y solventar los gastos
cotidianos.
En todas las comunidades se reconocen marcadas diferencias económicas y sociales
y se clasifican a las familias en acomodas, medias y pobres, aunque los criterios son
diferentes en cada lugar.





79

80






81

82

Las familias ricas no se diferencian mayormente por el consumo sino por la capacidad
de ahorro para la compra de más terrenos, vehículos, maquinaria agrícola (tractor,
trilladora) y propiedades fuera de la comunidad. La gente considera que explotan a los
que menos tienen basándose en el compadrazgo y los bajos jornales que reconocen
en las temporadas de siembra y cosecha. Si no disponen de maquinaria están en
capacidad de alquilarla en los tiempos oportunos. De esa manera cosechan primero.
Los medios se dan modos para sembrar sus terrenos y aprovechar las temporadas
que demandan poca mano de obra para realizar diversas actividades en las ciudades.
Tienen redes establecidas que les permiten conseguir contratos de obras de
construcción.
Los pobres están condenados a la migración por temporadas largas. En las cosechas
regresan para dar a la mano y ganarse la ración. En el mejor de los casos siembran al
partir, cuando no quedan en la desocupación.
“Los hijos de los pobres son muy enfermos porque no tienen
buena alimentación. Tampoco pueden hacer educar a sus hijos”.


La familia pobre requiere en primer lugar mejorar sus condiciones de vida para tener
una suficiente alimentación. También, necesita terreno y animales para el sustento de
la familia. Necesitan también poder educar a sus hijos. Para mejorar sus condiciones
de vida, necesitan que sea facilitado el acceso al crédito, sistema de salud y sistema
de educación (tener un buen trato a los niños pobres). Mejorar la alimentación de
estas familias (capacitaciones, proyectos de huertos familiares, etc.)


Las familias medias necesitan crédito bancario, capacitaciones y asistencia técnica
para incrementar la productividad agropecuaria y mejorar la gestión de las pequeñas
empresas de producción y procesamiento.
83
V. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS


POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO

Según el censo comunitario realizado en 2010, Tixán tiene 10.030 habitantes, de los
cuales el 50,2% es de mujeres.

TIXAN: POBLACION POR RANGO DE EDAD Y SEXO

Rangos de edad Hombres Mujeres Total %
Menores de 10 1.170 1.200 2.370 23,6%
De 10 a 19 1.256 1.221 2.477 24,7%
De 20 a 29 839 854 1.693 16,9%
De 30 a 39 584 587 1.171 11,7%
De 40 a 49 465 446 911 9,1%
De 50 a 59 316 362 678 6,8%
De 60 y mas 363 367 730 7,3%
Total 4.993 5.037 10.030 100,0%
% 49,8% 50,2%
Fuente: Censo comunidades 2010

Estos datos son similares a los resultados del Censo del INEC del 2010.que señala
una población total de 10.579 habitante.


TIXAN
Grupos quinquenales
de edad
Sexo


Mujer/Hombre
Frecuencia por grupo
Hombre Mujer Total % % acumulado
Menor de 1 año 112 132 244 117,9 2,3% 2,3%
De 1 a 4 años 576 589 1.165 102,3 11,0% 13,3%
De 5 a 9 años 721 764 1.485 106,0 14,0% 27,4%
De 10 a 14 años 800 729 1.529 91,1 14,5% 41,8%
De 15 a 19 años 602 595 1.197 98,8 11,3% 53,1%
De 20 a 24 años 397 471 868 118,6 8,2% 61,3%
De 25 a 29 años 301 377 678 125,2 6,4% 67,7%
De 30 a 34 años 259 297 556 114,7 5,3% 73,0%
De 35 a 39 años 258 291 549 112,8 5,2% 78,2%
De 40 a 44 años 183 221 404 120,8 3,8% 82,0%
De 45 a 49 años 203 186 389 91,6 3,7% 85,7%
De 50 a 54 años 136 160 296 117,6 2,8% 88,5%
De 55 a 59 años 159 169 328 106,3 3,1% 91,6%
De 60 a 64 años 129 147 276 114,0 2,6% 94,2%
De 65 a 69 años 81 130 211 160,5 2,0% 96,2%
De 70 a 74 años 68 87 155 127,9 1,5% 97,6%
De 75 a 79 años 55 59 114 107,3 1,1% 98,7%
De 80 a 84 años 44 50 94 113,6 0,9% 99,6%
De 85 a 89 años 11 16 27 145,5 0,3% 99,9%
De 90 a 94 años 3 9 12 300,0 0,1% 100,0%
De 95 a 99 años - 2 2

0,0% 100,0%
De 100 años y más

0,0% 100,0%
Total 5.098 5.481 10.579 107,5 100,0%


48,2% 51,8% 100,0%



La estructura de la población de Tixán difiere de la nacional e incluso de la provincial.
En la parroquia, el 27,4% de la población está conformada por los menores de 9 años
84
y el 51,3% por los menores de 19 años, mientras a nivel nacional es el 20,6% y el
41,1%. Significa que las familias en Tixán son más grandes que el promedio nacional





Las mujeres representan el 51,8% de la población, que determina un índice de
feminidad de 107,5, mayor que el nacional de 101,8, lo que evidencia una mayor
migración masculina con la consiguiente recarga de responsabilidades sobre las
mujeres.


85
TIXAN: INCREMENTO POBLACION


12000

10000
10579
9205

8000

6000

4000

5098
5481
4427
4778


Censo 2001
Censo 2010

2000

0
Hombres Mujeres Total


Entre los dos últimos censos la población de Tixán se incrementó en 1.374 habitantes (703
mujeres y 671 hombres)



ALAUSI: POBLACION DE PARROQUIAS POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO
PARROQUIA Hombre Mujer Total % Mujer/Hombre
TIXAN 5.098 5.481 10.579 23,51% 107,5
ACHUPALLAS 5.004 5.525 10.529 23,40% 110,4
ALAUSI 4.935 5.275 10.210 22,69% 106,9
SIBAMBE 1.898 1.971 3.869 8,60% 103,8
GUASUNTOS 1.101 1.312 2.413 5,36% 119,2
HUIGRA 1.147 1.205 2.352 5,23% 105,1
MULTITUD 1.058 1.026 2.084 4,63% 97,0
PUMALLACTA 824 986 1.810 4,02% 119,7
SEVILLA 370 433 803 1,78% 117,0
PISTISHI 165 180 345 0,77% 109,1
Total cantón 21.600 23.394 44.994 100,00% 108,3
Fuente: INEC Censo 2010


Tixán es la parroquia más poblada del cantón, inclusive que la matriz. Sus 10.579
habitantes representan el 23,5% del total cantonal.

MIGRACIONES INTERNAS

Los limitados recursos productivos expulsan del campo a una gran cantidad de
población, a algunos en forma definitiva, pero las ciudades tampoco ofrecen
oportunidades de trabajo estable. Entonces la migración campo – ciudad es cíclica. En
temporadas de demanda de trabajo (siembras, cosechas) la gente permanece en las
comunidades, pero luego viaja a las ciudades en busca de trabajo e ingresos. Las
migraciones estacionales duran de 3 a 6 meses. Se producen con mayor frecuencia de
julio a septiembre.

Los jóvenes recién casados buscan reunir ingresos para establecer su hogar aparte de
la casa de los padres. Loa adultos necesitan completar el presupuesto familiar porque
los ingresos de las actividades agropecuarias son insuficientes para cubrir los gastos
de educación, alimentación, salud. Los más jóvenes también se arriesgan por novedad
y el afán de tener ingresos propios, aunque muy limitados.
86
Riobamba, Machachi, Quito, Cuenca son los destinos en la Sierra; Milagro, en la
Costa. Los hombres encuentran ocupación en la construcción, en la agricultura para el
cave de papas o el corte de la caña, en tiendas y en los mercados cargando las
compras. Ganan de 240 a 360 dólares mensuales, pero también aceptan cualquier
trabajo por un jornal de 6 dólares el día. La opción mayoritaria para las mujeres es el
trabajo doméstico, que les permite ingresos de 120-150 mensuales. Cuando
consiguen trabajo en actividades agrícolas ganan 160-180 o el jornal de 5 dólares. El
comercio informal por cuenta propia es otra ocupación obligada. La mala paga es la
generalidad de los trabajos urbanos.

Los trabajos no son estables, la mayoría de veces no firman contrato ni acceden a la
seguridad social. Los empleadores ofrecen unas condiciones de trabajo, pero no las
cumplen. Además de los problemas familiares que se generan por estas involuntarias
ausencias (abandono de los hijos, separaciones de las parejas), la vida en las
ciudades es muy dura: explotación, desamparo, racismo, mala alimentación, viviendas
precarias, largas distancias y gastos en transporte, enfermedades que no son tratadas.
Para las mujeres se añade el acoso y abuso sexual en los mismos sitios de trabajo,
durante los recorridos, además de robos en cualquier momento, que también sufren
los hombres. En este ambiente y las condiciones de vida, el alcoholismo es refugio
casi obligado para los que tienen peor suerte.


MIGRACIONES EXTERNAS

Con excepción de Añag, Gulaguayco, Busay, Resgualay, San Carlos de Chuquira,
San Ricardo de Gualiñag, el resto de comunidades reconoce la expulsión de sus
moradores al extranjero. A pesar de la crisis bancaria del 2000, la migración no es
inmediata en los primeros años de la década. Empieza a tomar impulso en el 2005 /13
migrantes) y alcanza su mayor nivel en el 2007 y 2008, para luego decaer
aceleradamente (apenas 6 migrantes en el 2010), que coincide con la crisis económica
de los países desarrollados, el desempleo generalizado y las políticas anti migrantes
proceso. En el caso del Centro Parroquial la migración es de larga data, se inicia hace
25 años.

Colombia Venezuela fueron los destinos iniciales, pero luego Estados Unidos (recepta
el 77,2% de los migrantes del período 2001-2010) y España (12,8%) se convirtieron
en los sitios de mayor afluencia. En el caso de Estados Unidos a pesar de los riesgos
muy probables de encontrar la muerte y las dificultades del idioma. La gente de la
cabecera Tixán tiene un horizonte mayor, incluye países como Francia, Italia,
Inglaterra y Australia.

La migración masculina (65,8% del total) casi duplica la femenina (34,2%) en la
primera década del siglo. El fenómeno se repite en las migraciones internas, aunque
no existen datos oficiales, con la consiguiente recarga del trabajo para las mujeres.
87
TIXAN: MIGRACION EXTERNA POR SEXO Y AÑO
Año de salida del
país
Sexo del migrante

Hombre Mujer Total %
2001 3 3 6 4,0%
2002 1 - 1 0,7%
2003 1 - 1 0,7%
2004 5 1 6 4,0%
2005 9 4 13 8,7%
2006 8 6 14 9,4%
2007 29 11 40 26,8%
2008 19 16 35 23,5%
2009 13 5 18 12,1%
2010 5 1 6 4,0%
Total 98 51 149 100,0%

65,8% 34,2% 100,0%

Fuente: Censo 2010, INEC



TIXAN: DESTINO DE LA MIGRACIÓN EXTERNA

Sexo del migrante

Actual país de residencia
Hombre Mujer Total
%
Estados Unidos 81 34 115 77,2%
Venezuela 5 7 12 8,1%
España 11 8 19 12,8%
Sin Especificar 1 2 3 2,0%
Total 98 51 149 100,0%
Fuente: Censo 2010, INEC


En el contexto de Alausí, la migración externa de Tixán no es muy significativa:
representa el 8,4% de la migración cantonal y el 1,41% con relación a su población (la
relación más baja de todas las parroquias), que contrasta con el 16,5% de Pistishi,
7,1% de Sevilla y 6% de Huigra.

ALAUSÍ: MIGRACIÓN EXTERNA POR PARROQUIAS

PARROQUIA
Hombre Mujer Total


%
Población Migrantes/P
oblación
ALAUSI 328 202 530 30,0% 10.210 5,19%
ACHUPALLAS 257 84 341 19,3% 10.529 3,24%
SIBAMBE 153 75 228 12,9% 3.869 5,89%
TIXAN 98 51 149 8,4% 10.579 1,41%
HUIGRA 92 50 142 8,0% 2.352 6,04%
PUMALLACTA 79 24 103 5,8% 1.810 5,69%
GUASUNTOS 69 25 94 5,3% 2.413 3,90%
MULTITUD 38 25 63 3,6% 2.084 3,02%
PISTISHI 35 22 57 3,2% 345 16,52%
SEVILLA 36 21 57 3,2% 803 7,10%

1.185 579 1.764 100,0% 44.994 3,92%
Fuente: Censo 2010, INEC


Las dificultades económicas y la falta de empleo empujan a jóvenes y adultos de entre
30 y 40 años a tomar esta decisión. Pero en las comunidades se señala que también
hijos de familias que se consideran acomodadas optan por la migración para
consolidar su posición. Se señalan que también los más ambiciosos siguen el camino
para tener más y hacer gala de bienes y capacidad de gasto. El 93% de la migración
88
tiene razones de trabajo, apenas 2 casos por motivos de estudio y 7 para lograr la
unión familiar.

TIXAN: PRINCIPAL MOTIVO DE LA MIGRACIÓN

Sexo del migrante
Trabajo Estudios Unión familiar Otro Total
Hombre 94 1 2 1 98
Mujer 44 1 5 1 51
Total 138 2 7 2 149

92,6% 1,3% 4,7% 1,3% 100,0%
Fuente: Censo 2010,


Luego de los pericias y peligros de la entrada en condición de ilegalidad, un cúmulo de
sufrimientos se van acumulando: la carga de la deuda, el abandono a los hijos y en
una buena cantidad de casos el divorcio y la separación de las parejas, las dificultades
del idioma, las discriminaciones y racismo, enfermedades que no se pueden atender,
mala alimentación, hacinamiento en los sitios de vivienda, trabajo inestable. Las
mujeres además sufren acoso sexual y violaciones. La situación de alejamiento tiene
graves repercusiones en los hijos que quedan, en ocasiones bajo el cuidado de
parientes que no se preocupan como lo hacían los padres; en los centro educativos
tienen bajos rendimientos; los más grandes se dedican a malgastar el dinero que
reciben del exterior, las calles son su escuela donde viven todos los peligros del
alcohol y las drogas.

Los hombres ganan de acuerdo al trabajo que logran conseguir: de ayudantes de
cocina y panadería entre 600 y 800 dólares, en la construcción de 800 a 1000,
excepcionalmente logran 1.500 en mecánicas. Las posibilidades de las mujeres se
reducen a la cocina, al cuidado de niños y adultos y ayudantes en centros de belleza.
Sus ingresos promedian de 500 a 1.000 dólares.

El monto y la periodicidad de las remesas varían mucho. La mayoría señala que queda
poco luego de los gastos. La media bordea los 300 dólares para gastos de alimentos y
estudios. Los que han logrado mejores trabajos envían cantidades mayores para la
compra de terrenos y casas, preferentemente en Riobamba, o maquinaria agrícola.
Estos bienes son administrados por sus parientes cercanos la espera del retorno del
migrante que se prolonga más de lo esperado.


LA DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN

Los asentamientos humanos no responden a planes. De unas pocas casas dispersas
han ido creciendo según el aumento de la población.

En algunas comunidades, como en La Pacífica, se nota cierta tendencia a ubicar las
nuevas casas cerca de estos caminos. La dispersión de las viviendas es una
característica bastante común pero con variantes. En la Asociación Princesa Pacha
las casas están muy distantes y repartidas en todo el territorio comunitario. En
Curiquinga y Gulaguayco la situación similar, pero se destaca una suerte de centro
cívico con la escuela, la iglesia y las canchas deportivas. En Pachamama Chico, una
comunidad con gran población, se destaca la proliferación de casas desordenadas en
todo el territorio. En cambio en Yacupungo y Santa Cecilia se nota una relativa
concentración de las casas en un centro en el que se encuentran además la escuela,
la iglesia, la casa comunitaria, entre otros locales sociales.
89

90

91

92




93



94
HÁBITAT Y VIVIENDA: SERVICIOS BASICOS

Según el censo 2010, en Tixán existen 2.531 viviendas, la gran mayoría (90%) es
propia. Pero el resto de indicadores evidencia una parroquia excluida y empobrecida.

TIXÁN: TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA
Propia y totalmente pagada 2.041 80,64%
Propia (regalada, donada,
heredada o por posesión)

241

9,52%
Prestada o cedida (no pagada) 191 7,55%
Arrendada 32 1,26%
Propia y la está pagando 21 0,83%
Por servicios 5 0,20%
Total 2.531 100,00%
Fuente: CENSO 2010 INEC

Las condiciones de las viviendas están en el origen de las principales enfermedades
de la población, especialmente de l@s niñ@s. El 52% de los techos es de zinc,
material que no protege del frío, pero además el 30% es de asbesto, material que
afecta a la salud. (
6
). El material del piso (61% tierra y 31% cemento o tierra) es
también perjudicial para la salud.
































6
) ASBESTO O AMIANTO EN SU HOGAR
“Asbesto o amianto es el nombre que se le da a un grupo de minerales que existen en la naturaleza y que
consisten en fibras bien pequeñas que se inhalan fácilmente.
Las fibras de asbesto pueden causar graves problemas de salud. Cuando el asbesto pasa al aire, el
respirar las fibras puede llevar a un mayor riesgo de: (1) cáncer de los pulmones; (2) cáncer del
revestimiento del pecho o de la cavidad abdominal (mesotelioma); y (3) cicatrizado del tejido pulmonar
(asbestosis).
Los productos comunes que pudieran contener asbesto incluyen techado, tejas y enchapado de paredes
externas de asbesto-cemento. No serruche, perfore o corte estos materiales”.
http://epi.publichealth.nc.gov/asbestos/asbesto.html
95
TIXÁN: CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA
Material del techo o cubierta
Zinc 1.302 51,67%
Asbesto (eternit, eurolit) 754 29,92%
Palma, paja u hoja 200 7,94%
Teja 136 5,40%
Hormigón (losa, cemento) 122 4,84%
Otros materiales 6 0,24%
Total 2.520 100,00%
Material de paredes exteriores
Ladrillo o bloque 1.717 68,13%
Adobe o tapia 639 25,36%
Madera 60 2,38%
Hormigón 39 1,55%
Otros materiales 32 1,27%
Caña revestida o bahareque 30 1,19%
Caña no revestida 3 0,12%
Total 2.520 100,00%
Material del piso
Tierra 1.532 60,79%
Ladrillo o cemento 784 31,11%
Tabla sin tratar 122 4,84%
Duela, parquet, tablón o piso flotante 40 1,59%
Cerámica, baldosa, vinil o mármol 26 1,03%
Otros materiales 12 0,48%
Caña 4 0,16%
Total 2.520 100,00%
Fuente: CENSO 2010 INEC


En el caso del agua, las condiciones de su calidad y abastecimiento son lamentables.
El 58% de familia bebe el agua tal como llega, es decir, consumen agua no apta para
el consumo humano. Apenas el 17% de viviendas recibe el agua al interior, que
contrasta con el 73% que tiene la lleva al exterior.

TIXAN: CALIDAD DEL AGUA Y ACCESO
Condiciones del agua para beber
La beben tal como llega al hogar 1.462 57,76%
La hierven 857 33,86%
Le ponen cloro 192 7,59%
Compran agua purificada 12 0,47%
La filtran 8 0,32%
Procedencia principal del agua recibida
De río, vertiente, acequia o canal 1.473 58,45%
De red pública 776 30,79%
De pozo 174 6,90%
Otro (Agua lluvia/albarrada) 93 3,69%
De carro repartidor 4 0,16%
Total 2.520 100,00%
Conexion del agua
Por tubería fuera de la vivienda pero 1.550 61,51%
Por tubería dentro de la vivienda 446 17,70%
Por tubería fuera del edificio, lote o 283 11,23%
No recibe agua por tubería sino por otros 241 9,56%
Total 2.520 100,00%
Fuente: CENSO 2010 INEC


El 26% de las viviendas carece de cocina exclusiva. El 47% no cuenta con servicio
higiénico. Las letrinas (13% de viviendas) y excusados conectados a pozos ciegos
(21%) son fuentes de contaminación. El 81% no tiene ducha o instalaciones para
bañarse.
96

TIXÁN: COCINA, SERVICIO HIGIÉNICO Y DUCHA
Cocina exclusiva
Si 1.877 74,16%
No 654 25,84%
Tipo de servicio higiénico o escusado
No tiene 1.176 46,67%
Conectado a pozo ciego 523 20,75%
Letrina 326 12,94%
Conectado a pozo séptico 247 9,80%
Conectado a red pública de alcantarillado
236

9,37%
Con descarga directa al mar, río, lago o
quebrada

12

0,48%
Total 2.520 100,00%
Instalaciones y/o ducha para bañarse
No tiene 2.057 81,27%
De uso exclusivo del hogar 463 18,29%
Compartido con varios hogares 11 0,43%
Total 2.531 100,00%
Fuente: CENSO 2010 INEC


Todavía el 42% de familias usa leña o carbón como combustible para cocinar. La
actividad de recolección es mayormente asumida por las mujeres y las personas
mayores. Además el 20% de hogares carece de luz eléctrica. Apenas el 6% cuenta
con servicio de carro recolector de la basura.

TIXÁN: ENERGIA Y ELIMINACIÓN BASURA
Principal combustible o energia para cocinar
Gas (tanque o cilindro) 1.453 57,41%
Leña, carbón 1.057 41,76%
Residuos vegetales y/o de animales 17 0,67%
No cocina 4 0,16%
Procedencia de luz eléctrica
Red de empresa eléctrica de servicio
público

1.992

79,05%
No tiene 513 20,36%
Generador de luz (Planta eléctrica) 12 0,48%
Otro 3 0,12%
Total 2.520 100,00%
Eliminación de la basura
La queman 1.916 76,03%
La arrojan en terreno baldío o quebrada 251 9,96%
La entierran 178 7,06%
Por carro recolector 150 5,95%
La arrojan al río, acequia o canal 21 0,83%
De otra forma 4 0,16%
Total 2.520 100,00%
Fuente: CENSO 2010 INEC

97

ROLES Y FUNCIONES QUE DESEMPEÑAN LOS DISTINTOS ASENTAMIENTOS

En el centro poblado de Tixán funcionan las siguientes instituciones:

Junta parroquial integrada por cinco miembros. El presidente trabaja a tiempo
completo con el apoyo de un secretario/tesorero. Sus principales actividades funciones
son coordinar obras y servicios con el Consejo Provincial a partir de los compromisos
e inversiones aprobados en el presupuesto participativo; elaborar los planes operativos
anuales y dar seguimiento a las ejecución de obras en la parroquia; entrega de las
raciones alimenticias a 1.639 personas registradas en el Programa Aliméntate
Ecuador; ayudar a incluir a personas en el Programa de Protección Social que entrega
el Bono de Desarrollo Humano; apoyar la realización de las encuestas para el Registro
Social; coordinar la estrategia INTI. También administra el coliseo cerrado, la casa del
pueblo y en los próximos meses el cementerio.

Tenencia Política funciona como juzgado de paso y en ese sentido cumple diversas
comisiones decididas por los juzgados: notificaciones, declaraciones. Interviene en la
mediación de conflictos, publica carteles de la agencia de agua, además de
promocionar las políticas y programas del gobierno que coordina con la junta
parroquial.

Registro Civil: inscribe a los/as recién nacidos/as, expide partidas de nacimiento,
matrimonios y defunciones;

Subcentro de Salud tiene cinco áreas: consultorio médico, consultorio gineco-
obstétrico, consultorio odontológico, vacunatorio y sala de enfermería; y tres servicios:
promoción de la salud, prevención de enfermedades y consulta externa.

Seguro Campesino presta tres servicios a los afiliados:
 Atención primaria en el dispensario. Tienen derecho el jefe de familia y sus
miembros. Están protegidos por enfermedad y maternidad,
 Jubilación por vejez: se otorga exclusivamente al jefe de familia, que registre
un mínimo de ciento veinte (120) imposiciones mensuales y se encuentre entre
los sesenta y cinco (65) y setenta (70) años de edad, y después de los setenta
(70) de edad, según la siguiente escala, pero en ningún caso menos de cinco
(5) años de aportes.
 Jubilación por invalidez: se otorga exclusivamente al jefe de familia asegurado
invalidado en forma total y permanente, siempre que acredite un mínimo de
sesenta (60) imposiciones mensuales de aportación.

Unión Inca Atahualpa tiene una amplia sede en la funciona la radio Zota-Urku, el
centro de desarrollo infantil, salas de reuniones.

Visión Mundial tiene sus oficinas para los servicios que presta a una docena de
comunidades a través del programa de desarrollo del área de Tixán.

Junta de agua de consumo del centro parroquial encargada de administrar el
sistema y cobrar los pagos mensuales a los usuarios.

Dos escuelas, un colegio a los que acuden mayoritariamente estudiantes de las
comunidades

La Iglesia y el despacho del cura párroco que ofrece servicios religiosos.
98
Alausí y Guamote son las dos ciudades que concentran la concurrencia de la
población de Tixán por las actividades administrativas, de servicios y comercio que
presentan las diferentes entidades públicas y privadas.

En Alausí están las oficinas del Municipio, SENAGUAS, Subjefatura de Tránsito,
Escuela de Policía, Cárcel, Intendencia de Policía, Comisaría Nacional, Jefatura
Política, Juzgados de los Civil, Penal, Comercial, de la Niñez, Fiscalía Ordinaria y
Fiscalía Indígena, Hospital Civil, Cruz Roja, Defensa Civil, Bomberos. Cuenta con
varios establecimientos educativos a los que acuden niños y jóvenes de las
comunidades más cercanas.

La estación del ferrocarril es sitio de confluencia de turistas nacionales y extranjeros
con contar el cantón con el atractivo de la Nariz del Diablo.

Alausí tiene una importante presencia de instituciones financieras: Banco Nacional de
Fomento, Banco de Guayaquil, Bando de Pichincha, Cooperativa Riobamba,
Cooperativa Acción Rural, Cooperativa Santiago de Quito. Cuenta con almacenes y
tiendas que suministran todo tipo de artículos y materiales.

La población de Tixán acude los jueves a la feria de Guamote y los domingos a la de
Alausí para la compra/venta de productos agropecuarios, momento que es
aprovechado para proveerse de verduras, frutas, materiales de construcción,
herramientas.

Finalmente la población acude periódicamente a Riobamba donde se encuentran las
oficinas de los ministerios, gobernación, Consejo Provincial.
99
VI. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD


La población de Tixán está abastecida de energía por la Empresa Eléctrica Riobamba,
a través de dos líneas de transmisión (Totoras-Molino y Molino-Riobamba) y una de
subtransmisión (Guamote-Alausí). Ver mapa Tixán: líneas de energía.

A pesar que a nivel nacional existe una alta atención del servicio eléctrico en los
sectores rurales, en Tixán el 20,26% de viviendas carece del mismo. Junto con
Guasuntos son las parroquias menos atendidas.



ALAUSÍ: PROCEDENCIA DE LUZ ELÉCTRICA
Parroquia Red pública Panel Solar Generador
(Planta)
Otro No tiene Total


% SIN ENERGÍA
TIXAN 1.992 0 12 3 513 2.520 20,36%
GUASUNTOS 580 0 0 3 147 730 20,14%
ACHUPALLAS 2.094 0 1 4 475 2.574 18,45%
MULTITUD 485 0 0 0 79 564 14,01%
PUMALLACTA 209 0 1 1 29 240 12,08%
HUIGRA 595 0 1 4 71 671 10,58%
PISTISHI 75 0 0 0 8 83 9,64%
SIBAMBE 931 0 1 2 75 1.009 7,43%
ALAUSI 2.420 0 1 2 183 2.606 7,02%
SEVILLA 203 0 0 0 14 217 6,45%
Fuente: CENSO 2010. INEC

Tixán es una parroquia que carece de conectividad y de acceso a las tecnologías de
información y comunicación: apenas 51 familias tienen computadora y 9 cuentan con
internet. De igual manera, solo 91 familias tienen teléfono convencional. Ni los centros
educativos tienen acceso a estos servicios indispensables en la sociedad de la
comunicación e información.

El Ministerio de Telecomunicaciones ha señalado un panorama desalentador a nivel
nacional, al constatar la gran brecha digital: el 29% de hogares carece de internet y se
propone como meta al 2015 ampliar al 50%. Mientras en las ciudades, estudiantes
poseen las modernas tablets con sistema wi-fi, en Tixán ni siquiera los profesores
conocen de su existencia. En estas condiciones de marginación, las perspectivas para
los jóvenes son trabajos de baja calidad y pésima remuneración.



TIXÁN: CONECTIVIDAD
Disponibilidad de teléfono convencional
No 2.440 96,40%
Si 91 3,60%
Disponibilidad de teléfono celular
No 1.545 61,04%
Si 986 38,96%
Disponibilidad de internet
No 2.522 99,64%
Si 9 0,36%
Dispone de computadora
No 2.480 97,98%
Si 51 2,02%
Dispone de televisión por cable
No 2.490 98,38%
Si 41 1,62%
Fuente. CENSO 2010 INEC

100





103
SÍNTESIS: UN MODELO DE EXCLUSIÓN, EMPOBRECIMIENTO Y
DISCRIMINACIONES

En resumen, la parroquia de Tixán y en general el cantón Alausí han sufrido un
sistema deliberado de exclusión por razones étnicas que se refleja en los altísimos
índices de pobreza, desnutrición, analfabetismo funcional. La educación es
pésimamente calificada por las comunidades. Los centros educativos –hispanos y
bilingües- no responden a las necesidades de niños/as y jóvenes, especialmente por
las limitaciones de una buena parte de los maestros/as de las comunidades, lo que se
suma carencias de infraestructura, servicios básicos, mobiliario y material didáctico. El
modelo de centros infantiles del INFA mantiene en gran medida el esquema neoliberal
de cargar sobre la población pobre la responsabilidad de estos servicios y demuestra
pobres resultados: persiste la desnutrición infantil y es notorio el retraso de los niños y
niñas que asisten a estos centros.

Las comunidades carecen de agua potable y alcantarillado lo que significa problemas
de salud gravísimos y persistentes. El centro de salud y los centros del seguro
campesino no prestan una adecuada atención, no cuentan con el personal apropiado
ni con los recursos necesarios para acciones de prevención y atención básica.

Tixán ha sido un territorio excluido también por la ausencia de políticas y programas
de amplia cobertura, por la intervención desarticulada y focalizada de las instituciones
públicas y los reducidos montos de sus inversiones.

En la parte alta (Cocán) con el apoyo de instituciones de cooperación se han
construido sistemas de riego, que han permitido un incremento de la actividad
ganadera. Las comunidades de la parte media y baja no tienen acceso al riego. En
estas zonas persisten cultivos tradicionales con casi nulo procesamiento, sujetos a
vaivenes estacionales de precios, con dominio de intermediarios. La ganadería bovina
y ovina es mayoritariamente de baja productividad en leche y carne. Las familias no
producen los alimentos necesarios y la dependencia de insumos y tecnologías
externas es creciente. Las actividades agropecuarias generan ingresos limitados,
ocupan poca mano de obra y expulsan a los jóvenes a la migración a las ciudades y al
extranjero, donde realizan los trabajos precarios y de menor especialización,
desprovistos de la protección social y obviamente de menores remuneraciones.

La panamericana cruza la parroquia, vía a la cual se conectan las comunidades con
caminos lastrados y tortuosos, con excepción del ramal pavimentado que desde
Charicando sube a Totoras.

El empobrecimiento de la población ha ido de la mano con el deterioro de los recursos
naturales. En la zona alta el páramo-pajonal está degradado, las fuentes de agua han
perdido caudal; son notorias las zonas erosionadas y con cárcavas.

Al sistema excluyente y discriminador por aspectos étnicos, se superpone un sistema
patriarcal de desvalorización y violencia en contra de mujeres, niños/as y jóvenes. Las
mujeres lleven la carga mayor del trabajo doméstico no remunerado, tienen menores
opciones de desarrollo personal y de participación y representación en las instancias
comunitarias y funciones de elección.
.
A pesar del sistema excluyente o precisamente por su causa, persiste un amplio tejido
social basado en las organizaciones comunitarias y sus cabildos, OSG, organizaciones
de mujeres, asociaciones agropecuarias, juveniles, clubes que buscan mejorar las
104
condiciones de vida y que han logrado en decenios de luchas conquistar ciertos
derechos como la presencia de líderes en cargos locales de elección popular. De
todas maneras, la amplitud de las necesidades y lo limitado de la acción pública
pueden disgregar y fraccionar a las organizaciones en función de las necesidades
políticas y clientelares de los gobiernos de turno.
105
II) PROPUESTA PARA EL SUMAK KAWYAY

Para definir las prioridades del Plan para el Sumak Kawsay se realizaron asambleas
en cada una de las comunidades. Hombres y mujeres analizaron los temas en forma
separada y establecieron sus definiciones.

TIXAN: PRIORIDADES DE HOMBRES Y MUJERES
Prioridad MUJERES PUNTAJE HOMBRES PUNTAJE
1 Salud 613 Salud: 578
2 Educación 553 Educación 531
3
Soberanía alimentaria
373
Infraestructura para la producción
422
4
Vida sin violencia ni racismo ni
discriminación.
371
Soberanía alimentaria
391

5
Producción, procesamiento y
comercialización de productos
pecuarios

369
Medio ambiente sano
386

6
Medio ambiente sano
347
Producción, procesamiento y
comercialización de productos
pecuarios

360
7
Fortalecimiento organizacional
342
Vida sin violencia ni racismo ni
discriminación
304

8
Equidad social: atención prioritaria a
familias pobres y grupos vulnerables

337
Equidad social: atención
prioritaria a familias pobres y
grupos vulnerables

271
9 Infraestructura para la producción: 260 Fortalecimiento organizacional 265
10
Turismo y otras nuevas fuentes de
empleo
92
Turismo y otras nuevas fuentes
de empleo
143


En función de estas prioridades se estructura la propuesta, en la cual se establecen
objetivos específicos, políticas, estrategías y metas, acciones y alianzas para cada
sistema.


VISIÓN INTEGRAL

Tixán cuenta con un sistema de gobierno democrático, tranparente y eficiente basado
en la participación deliberativa y decisoria y equitativa de hombres y mujeres que
representan a la población organizada de las comunidades y centro poblado. Cuenta
con organizaciones fortalecidas y un gobierno eficaz que cumple los mandatos del
Plan del Buen Vivir y coordina la gestión articulando a los otros niveles de GAD
(región, provincia, cantón), ministerios y la cooperación internacional.


El sistema de discriminaciones y exclusiones y de violencia por cuestiones étnicas,
culturales, generacionales y de género ha sido desmontado por un proceso de cambio
radical que se asienta en los postulados constitucionales de equidad, justicia, libertad y
la construcción del Ecuador plurinacional e intercultural mediante el ejercicio pleno de
los derechos individuales y colectivos de hombres y mujeres, niños jóvenes y adultos,
personas con capacidades especiales.

Se han logrado avances notables en la aspiración de tener una vida libre de violencia
especialmente en contra de niños, niñas, adolescentes y mujeres con un proceso
educativo permanente que promueve la valoración de hombres y mujeres desde la
concepción, y en el funcionamiento de un sistema de justicia indígena que previene y
106
sanciona cualquier situación de violencia. Se ha logrado que las personas más pobres
de la parroquia accedan a los programas de protección y asistencia.

El estado aplica una política de pago de la histórica deuda social y cumple las normas
constitucionales de mayores inversiones en territorios empobrecidos y marginados
como es el caso de la parroquia de Tixán. El gobierno nacional, los diversos
ministerios articulados con los gobierno regional, provincial y cantonal destinan los
recursos financieros y técnicos para plasmar las aspiraciones en los campos de la
educación, recreación, salud, producción, vialidad, riego, turismo y un manejo de los
recursos respetuoso de los ciclos naturales de la Pachamama.

Las autoridades públicas rinden cuentas periódicamente ante la asamblea parroquial
para el Buen Vivir, que además participa en la planificación, seguimiento y evaluación
de las acciones, objetivos y resultados de las propuestas contenidas en este Plan.




SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL

Visión

El sistema de discriminaciones y exclusiones y de violencia por cuestiones
étnicas, culturales, generacionales y de género ha sido desmontado por un
proceso de cambio radical que se asienta en los postulados constitucionales de
equidad, justicia, libertad y la construcción del Ecuador plurinacional e
intercultural mediante el ejercicio pleno de derechos individuales y coelctivos de
hombres y mujeres, niños, jóvenes, adlutos, personas con capacidades
especiales

Tixán cuenta con un sistema de gobierno democrático, transparente y eficienre
basado en la participación deliberativa, decisoria y equitativa de hombres y
mujeres.

Institucionalizados los diversos mecanismos de participación ciudadana en la
parroquia: asamblea, comité de gestión, consejo de planificación;
Hombres y mujeres participan en mesas temáticas y en veedurías a los principales
servicios públicos;

Organizaciones de mujeres, comunas, OSGs y la Junta Parroquial coordinan la
gestión, evaluación y seguimiento del Plan para el Sumak Kawsay, y su articulación
con los planes de municipal, provincial y de diversos ministerios. También se articulan
diversas ANGs.;

Organizaciones de mujeres están fortalecidas y las lideresas tienen cargos de
responsabilidad en las comunidades, OSG y funciones públicas;

Varios gobiernos autónomos descentralizados parroquiales trabajan
mancomunadamente con proyectos estratégicos: ambiente, producción, turismo;
107
Objetivos
 Garantizar la participación de hombres y mujeres de las comunidades y centro
poblado en las instancias de participación ciudadana para la gestión del Plan para
el Sumak Kawsay;
 Lograr una gestión democrática, transparente y eficiente de la Junta Parroquial y
las organizaciones sociales


Metas
 Sistema de participación ciudadano en pleno funcionamiento
 Articulación de los planes y presupuestos de GADs, ministerios y ONG en
función del Plan del Sumak Kawsay
 Constituido equipo técnico del GAD: planificación, proyectos, comunicación,
producción
 Diseñado y en operación un SIG del Plan del Sumak Kawsay


Estrategias
 Proceso permanente de formación de líderes y lideresas para un trabajo de
fortalecimiento y coordinación de los cabildos, OSG, organizaciones de
mujeres, de jóvenes;
 Proceso de formación de los miembros del GAD y fortalecimiento institucional ;
 Discusión y probación de ordenanzas y reglamentos de las instancias de
participación;
 Eventos periódicos de rendición de cuentas de las OSG y el Gobierno
Parroquial;
 Difusión radial permanente del trabajo de las organizaciones y del gobierno
parroquial.


Red interinstitucional
 Gobierno autónomo descentralizado de Tixán
 Cabildos, OSG, organizaciones de mujeres, clubes y grupos juveniles
 Radio Sota Urku





SISTEMA SOCIO CULTURAL

Visión
La educación y la salud son derechos atendidos integralmente y la base para el
desarrollo personal, familiar y comunitario.
En las familias existe armonía y tranquilidad porque hay respeto de unos a
otros;
Se logra vida sin violencia ni racismo ni discriminaciones:
Se ha logrado prevenir los embarazos adolescentes, los suicidios de las
jóvenes o los asesinatos de los recién nacidos;
Las familias dan un trato igual a niños y niñas, hombres y mujeres.
108
En las familias los esposos comparten las tareas domésticas;
Las mujeres ejercen puestos de dirección en las comunidades, OSG e
instituciones públicas;
Existe atención prioritaria de los programas sociales a las familias pobres y a
grupos vulnerables: personas con discapacidades, adultos mayores, mujeres
violentadas, madres solteras;
Las familias pobres tienen acceso a recursos y servicios que permiten mejorar
sus ingresos. Tienen huertos y granjas para mejorar la alimentación y la
economía familiar.





Objetivos
 Superar la desnutrición de niños, niñas, madres embarazadas y población
en general
 Garantizar agua potable para toda la población
 Prevenir enfermedades comunes y evitar muertes prematuras
 Coordinar en un proceso de enriquecimiento mutuo entre las prácticas
tradicionales y el sistema regular de salud para una mejor atención a la
población
 Lograr que las institucione de salud presten servicios oportunos, gratuitos y
eficientes sin discriminación ni maltrato.
 Todos los niños y niñas y adolescentes se desarrolan en forma intergal
 Los centros educativos (desde la educación inicial, básica y bachillerato)
tiene maestros bien formados, cuentan con la infraestructura y servicios,
inatalaciones y equipamientos adecuados lo que permite una formación de
calidad en todos los niveles. La educación incorpora las nuevas tecnologías
y conocimientos, el manejo de idiomas y habilidades para la investigación y
los emprendimientos.
 Jóvenes profesionales de las comunidades -hombres y mujeres-
constribuyen con su conocimientos al desarrollo,de las familias,
comunidades y parroquia.
 GAD, cabildos, comités de padres/madres de familia ejercen una función de
veduria y contribuyen a la mejora permanente de los servicios de salud y
educación
 Erradicar la violencia en contra de mujeres, niños y niñas, personas con
discapacidades y adultos mayores.
 Prevenir el embarazo adolescente
 Aplicar de la justicia indígena para prevenir y sancionar la violencia en
contra de las mujeres.
 Lograr que niños y niñas reciban apoyo igual para su formación y educación
 Mujeres son respetadas y asumen cargos de responsabilidad en las
organizaciones e instituciones
 Inclusión económica y social de familias pobres y personas con
discapacidades, de tercera edad.
109

Metas
 Población sana, ha erradicado la desnutrición.
 Cuenta con servicios interculturales de salud pública para la prevención y
atención primaria adecuada
 Toda la población tiene garantizado el acceso al agua potable, cuenta con
unidades sanitarias y maneja adecuadamente los desechos.
 30% de bachilleres ingresa a diversas universidades del país
 Profesores integrados en programas permanente de actualización obtienen
muy buenas calificaciones en las evaluaciones anuales.
 Niños, niñas y adolescentes logran buena calificacions en las evaluaciones
del Ministerio de Educación.
 Todos los establecimientos cuentan con infraestructura, servicios,
equipamiento adecuados:
 No discriminacion
 Erradicacion violencia y justicia
 Inclusión



Estrategias/Acciones
 Apoyar, difundir y promover la estrategia INTI;
 Apoyar y participar en las campañas de las instituciones prestadoras de los
servicios de salud
 Conformar una veeduría a la estrategia INTI y a las entidades públicas de
prestación de los servicios de salud y educación;
 Gestión amplia de las comunidades, OSG y GAD ante el Municipio y
Ministerios de Educación y Salud
 Capacitar a las familias sobre el valor nutritivo de los alimentos y a su
preparación
 Instalación y producción de huertos orgánicos familiares
 Trabajo coordinado de todas las instituciones del área;
 Impulso de la participación de padres/madres, comunidad en la gestión
educativa;
 Concienciar a la comunidad acerca de la importancia del qué hacer
educativo;
 Plan de becas en escuelas y colegios;
 Formación en las comunidades, a hombres y mujeres, sobre los
derechos de las mujeres y las repercusiones de la violencia y las
discriminaciones;
 Tener normas para que los cabildos intervengan de manera correcta
ante los reclamos de las mujeres violentadas; fortalecer la aplicación de
la justicia indígena con participación y decisión de las mujeres como lo
señala la Constitución. Trabajo coordinado entre familias, cabildos, OSG
y junta parroquial.
 Permanente campaña de sensibilización para el respeto de la pareja;
 Escuelas de formación familiar para mejorar las relaciones y
comunicaciones entre padres y adolescentes; capacitación y formación
de la autoestima, trato, derechos sexuales, prevención del embarazo;
110
 Los colegios cumplan los programas de educación para una sexualidad
responsable en las que intervengan también padres y madres de familia
 Realizar campañas sostenidas sobre los problemas del alcoholismo y
tener un plan para la rehabilitación de los alcohólicos.
 Formación familiar y sensibilización sobre la igualdad de niños y niñas y
la necesidad de compartir las tareas domésticas;
 Escuela de formación permanente a las mujeres para que se formen
como lideresas;
 Censo e inclusión de las personas que realmente necesitan en los
programas sociales (BDH, Aliméntate Ecuador, viviendas MIDUI),
cambio de forma de entrega de las ayudas;
 Proyecto de huertos de consumo familiar con entrega de insumos y
asistencia técnica.


Red interinstitucional

 Gobierno autónomo descentralizado de Tixán
 Cabildos, OSG, organizaciones de mujeres, comités de padres/madres de
familia
 Ministerio de Salud: subcentro de salud,
 MIES/INFA;
 Seguro campesino de Tixán y Cocán
 INTI
 Direcciones de educación hispana y bilingüe
 PDA
 Profesores/as
 Gobiernos estudiantiles
 Municipio de Alausí
 Red provincial de organizaciones de mujeres kichwas
 Programa nacional de erradicación de la violencia
 Tenencia política



SISTEMA FÍSICO AMBIENTAL

Visión
Ecosistema páramo pajonal conservado y se ha controlado el avance de la
frontera agrícola.
Las fuentes de aguas están protegidas con plantas nativas lo que permite el
incremento del caudal.
Se manejan adecuadamente los bosquetes nativos y se producen artesanías
con talles de las plantas.
Se han forestado las zonas con fuertes pendientes.
Se han recuperado para la agroecologóa zonas cangaguosas.

Objetivos
 Proteger las zonas de páramo pajonal como fuentes de agua y
biodiversidad
111
 Proteger las fuentes de agua
 Forestar zonas de pendientes pronunciadas
 Recuperar para la producción terrenos erosionados
 Manejo sostenible de bosquetes nativos

Metas
 Un centenar de fuentes de agua protegidas con malla y plantas nativas.
 4.000 has de páramo pajonal conservadas.
 320 has de bosquete nativo conservadas.
 4.859 has con pendientes superiores al 50% forestadas

Estrategias/Acciones

 Proyecto de siembra dl agua (protección de fuentes);
 Las autoridades declaran zonas protegidas a los páramos, a través de la
creación de la ordenanza y reglamentos;
 Campaña sostenida sobre la importancia de los páramos y la forma de
cuidarlos;
 Proyecto de recuperación de suelos erosionados: roturación, plantaciones.

Red interinstitucional
 Gobierno autónomo descentralizado de Tixán
 Cabildos y OSG
 Consejo Provincial de Chimborazo
 Ministerio de Ambiente





SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO

Visión
Sistemas de riego eficientes permiten diversificar y mejorar la producción.
Buenas vías y medios de transporte adecuados abaratan y agilizan el
transporte de productos
Familias de las comunidades producen en forma orgánica y han recuperado
técnicas ancestrales que reducen la dependencia de insumos químicos, caros y
externos.
Se ha incrementado la productividad de los diversos cultivos y se han creado
empresas asociativas de procesamiento y comercialización;
Se ha avanzado hacia la soberanía alimentaria
Diversas instituciones púbicas y privadas coordinan y han articulado un sistema
de prestación de servicios técnicos, organizaciones y financieros ágiles y
adecuados que consideran mecanismos específicos hacia las mujeres;
Las instituciones financieras agilitan los trámites y se obtienen créditos
oportunos y a intereses preferenciales;
Las cajas de ahorro y crédito cuentan con capital que permite créditos
productivos;
Pequeños/as productores/as venden alimentos de la zona de manera
preferencial al Programa de Provisión de Alimentos:
112
Turistas nacionales y extranjeros participan en las fiestas tradicionales de Tixán
y las comunidades
Las comunidades con atractivos turísticas ofrecen servicios de atención a los
turistas (guías, alimentación, alojamiento)

Objetivos
 Mejorar los ingresos de las familias.
 Conseguir que las asociaciones de productores/as manejen los aspectos
centrales de las cadenas productivas
 Mejorar la producción de carne y leche y procesarla
 Diversificar la producción, aportar valor agregado y desarrollar relaciones
directas con consumidores
 Avanzar en la agroecología y la soberanía alimentaria
 Combinar los conocimientos ancestrales con nuevos conocimientos e
investigaciones
 Fortalecer las capacidades de gestión, procesamiento y comercialización de
asociaciones de productores/as
 Abrir nuevos mercados y asegurar la distribución con productos de calidad.
 Tixán se integra en la oferta de turismo del cantón y la provincia:
 Generar ingresos y fuentes de empleo para jóvenes (hombres y mujeres);


Metas
 4.000 has bajo riego manejadas eficientemente.
 Costo de transporte reducidos en 40%
 Incremento del 50% en ingresos por la venta de animales
 Al menos 200 familias manejan granjas agroecológicas para la soberanía
alimentaria.
 El 50% de familias cuenta con huerto diversificado para el autoconsumo.
 Al menos 15 emprendimientos de turismo asociativo brindan diversos
servicios a los turistas nacionales y extranjeros;


Estrategias/Acciones
 Plan vial que beneficia a todas las comunidades;
 Construcción de sistemas de riego ; y manejo adecuado del agua;
 Capacitación y fortalecimiento de la gestión de las juntas de regantes;
 Se trabaja de manera integral las cadenas alimentarias: papas, cebada, habas
desde el aprovisionamiento de insumos y semillas hasta la comercialización;
 Desarrollo de la producción de trigo y procesamiento;
 Apoyo para la asociatividad de productores/as que avancen hacia el
procesamiento y la comercialización;
 Capacitación técnica sobre postcosecha, seguimiento en los terrenos y
elaboración de planes agrícolas;
 Información permanente sobre precios y mercados de los principales
productos;
 Programa de asistencia técnica permanente y oportuna, para hombres y
mujeres, coordinando instituciones públicas, GAD y privadas;
 Proyecto de agricultura orgánica para huertos familiares; tratar el manejo de
abonos orgánicos en cada sector para poder utilizar los desechos;
113
 Recuperación de los productos y semillas de la zona, obtener buena calidad y
vender a mejor precios;
 Acuerdos y convenios con el Programa de Provisión de Alimentos para la
compra a pequeños/as productores/as;
 Investigación y recuperación de semillas y variedades locales;
 Programas de crédito en condiciones preferenciales para la producción de
alimentos, compra de maquinaria de propiedad social; capacitación para el
manejo responsable de los créditos
 Servicios de asistencia técnica, capacitación y crédito para mujeres y
hombres en la producción, procesamiento y comercialización de
productos pecuarios (animales)
 Sistema de seguimiento de la crianza y faenamiento para tener carne
certificada que se puede vender en las ciudades;
 Realizar el inventario de los atractivos turísticos de la parroquia para
incluirlos en los paquetes de promoción;
 Capacitar a jóvenes de las comunidades para la prestación de diversos
servicios a los turistas;
 Apoyo para la creación de asociaciones de turismo en las comunidades.


Red interinstitucional

 Gobierno autónomo descentralizado de Tixán
 Cabildos, OSG y organizaciones de mujeres
 MAGAP
 INIAP
 MIES
 Consejo Provincial de Chimborazo
 Banco Nacional de Fomento
 CESA-MCCH
 Instituto agua
 Ministerio de Turismo



SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS

Visión
El Estado aplica una política de pago de la histórica deuda social y cumple las
normas constitucionales de mayores inversiones en territorios empobrecidos y
marginados
Población cuenta con los servicios básicos de agua potable, saneamiento,
alcatarrillado y vivienda
Niñ@s y adolescentes asisten a centros educativos con infraestructura,
servicios y equipamientos adecuados
La población disfrtuta de espacios públicos para la recreación, el deporte y la
cultura

Objetivos
 Dotar a las familias servicios básicos de agua potable, saneamiento,
alcantarillado y vivienda,
114
 Dotar a los establecimientos educativos de las infraestructuras, servicios
equipamientos adecuados;


Metas
 100% dela pobación cuenta con servicios básicos
 El subcentro de salud y los dispensarios trabajan en labores de educación,
prevención y atención y reducen tasas de morbilidad y mortalidad por
causas prevenibles
 100% de establecimientos cuenta con infraestructura, servicios,
equipamiento adecuados para el desarrollo de las actividades educativas
 Planes de vivienda llegan a familias que lo requieren

Red interinstitucional
Municipio de Alausí
Ministerios de Educación, Salud y Desarrollo Urbano y Vivienda




SISTEMA ENERGIA Y CONECTIVIDAD

Visión
L@s estudiantes desde la educación inicial manejan con soltura las NTIC,
incluyendo tablets personales para una educación personalizada que incentiva
la investigación. El internet es una herramienta para el conocimiento y la
economía. Todas las viviendas cuentan con energía, que incluye fuentes
renovables.
Las NTIC se integran a las actividades educativas y de desarrollo potenciando
oportunidades sociales, sociales y de gobernabilidad.


Objetivos
 Garantizar conectividad de la población de las comuniddes
 Brindar mejores oportunidades educativas a la población
 Diversificar fuentes de energía


Metas

 Todas los establecimientos educativos cuentan con centro de computación
y acceso a Internet
 Familias y estudiantes acceden a compuadores personales y tablets
 Los centros educativos tienen un sistema alternativo de energía


Red interinstitucional
Municipio de Aluasí
115