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La parité en politique dans le monde

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Résultats et commentaires

Simone de Beauvoir a écrit : « C’est par le travail que la femme a en grande partie franchi la
distance qui la séparait du mâle ; c’est le travail qui peut seul lui garantir une liberté
concrète. » Mais l’égalité des sexes n’est pas acquise pour autant : des résistances sérieuses
font encore obstacle à une meilleure prise en compte des femmes dans l’éducation, l’emploi,
la représentation politique…

Ce véritable « plafond de verre » manifeste l’écart entre le droit et le fait. La France, par
exemple, est le premier pays à avoir voté une loi sur la parité, mais elle compte moins de 15%
de femmes à l’Assemblée nationale. Plus nombreuses à l’université, elles sont plus
nombreuses à connaître le chômage. Il est pourtant reconnu que l’égalité des sexes renforce le
développement économique à long terme.

La parité en politique désigne une représentation équilibrée des femmes dans les institutions.
Dans un nombre toujours croissant de pays, elle est considérée comme un moyen de remédier
aux inégalités entre hommes et femmes, et d’améliorer le sort de la population dans son
ensemble. L’application de la parité, qui relève en premier lieu d’un choix politique, est
pourtant loin d’être homogène sur la surface du globe (I). Les voies qui mènent à la parité
sont en effet différentes selon les pays considérés (II).

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Panama. histoire. Pérou. Le taux de participation politique des femmes atteint 17% en moyenne. ainsi que le dispositif juridique qui en découle..9% en moyenne. Les femmes y restent donc minoritaires. Certains ont néanmoins des trajectoires similaires qui peuvent être regroupées : -Pays du Nord de l'Europe : Ce sont depuis les années 1970 les meilleurs en la matière. -Pays arabes : Seulement 8. qui peut conduire des femmes à des postes exécutifs hauts placés. Costa-Rica. la famine. Ce sont souvent des épouses ou filles de dirigeants assassinés en cours de mandat : le cas de Benazir Bhutto est à ce titre caractéristique.Petit tour du monde de la parité : En 2006. ont mené une politique active d’intégration des femmes au moyen de quotas et de lois sur la parité. même si des chiffres encourageants sont obtenus en Allemagne. -Pays latino-américains: La proportion des femmes dans les assemblées stagne autour de 14%. même si le taux de présence féminine dans les parlements y plafonne aujourd’hui autour de 40% en moyenne. -Pays de l'est de l'Europe : La participation des femmes y est peu élevée. La place qui leur est traditionnellement attribuée y est pour beaucoup. Bolivie. En 2005. mentalités. dans une évolution qui semble prometteuse. Tandis que certains pays. les femmes y sont peu représentées (environ 16%). en Belgique et aux Pays- Bas. 2 . Mexique. -Pays d'Europe occidentale (sauf pays nordiques) et Amérique du Nord : La plupart des pays de l’OCDE n’arrivent qu’à un taux de 15% environ. Seuls le Costa- Rica. les Etats-Unis et la France. La proportion des femmes dans les assemblées de ces pays est en rapide augmentation. notamment en Afrique sub-saharienne.). Ces processus ne passent pas forcément par le suffrage des citoyens. -Pays asiatiques : Très discriminées.. -Pays africains : Les situations sont variées. mais la situation n’est résolument pas uniforme. situation du pays. Brésil. Cuba et l’Argentine dépassent le seuil critique de 30%. le Koweït a finalement accordé le droit de vote et d'éligibilité aux femmes. Chaque pays connaît une situation propre permettant d'expliquer son taux de représentation des femmes en politique (système électoral. Seule l'Arabie Saoudite ne l'a pas encore fait. dans cette région du globe où la guerre. Paraguay). la pauvreté et les maladies donnent aux femmes un rôle social particulièrement important. en partie à cause de la transition démocratique qui a suivi la chute du bloc soviétique. tradition politique. d’autres ne leurs reconnaissent encore que très peu de droits.I . le Japon. que n’atteignent toujours pas l’Italie. bien que des quotas aient été mis en place dans dix pays (République Dominicaine. en Autriche. la proportion de femmes dans l’ensemble des chambres parlementaires à travers le monde est de 16. Il existe cependant en Asie une tradition de dynasties politiques.8% des sièges y sont occupés par des femmes. Équateur.

la représentation démocratique est un droit fondamental.Les taux de représentation féminine à travers le monde : Rappel : les objectifs de la parité Une participation équilibrée des hommes et des femmes à la prise de décision politique et publique est fortement souhaitable. matérielles et intellectuelles. 3 . que la parité ne peut que faciliter dans l’intérêt de tous. pour plusieurs raisons. Enfin la prise de décision sert des objectifs très pragmatiques. Une représentation incomplète revient à exclure la moitié du corps social de la prise de décision. Cela équivaut aussi à un gaspillage des ressources humaines. dont les préoccupations ne seront pas prises en compte. Facteur indéniable de justice sociale.

ainsi qu’aux corporations. Cela culmine avec le rôle central des femmes dans la mise en place de l’Etat-providence Finlandais.3). Aujourd’hui. Elles étaient pourtant 28. une loi récente prévoyait la dissolution des conseils d’administration d’entreprises qui n’atteindraient pas 40% de femmes au 1er janvier 2008. C’est ainsi que le « réseau des femmes députées » et le groupe « pour la cause des femmes » sont créés. le nombre de femmes députées augmente sensiblement. Une division sexuée du travail en politique émerge néanmoins. qui restent des bastions masculins. En Norvège. consacrée par la création en 1966 du Comité d’Etat pour la promotion de l’égalité. les congés parentaux ou les violences faites aux femmes. la constitution a été révisée afin de rendre de telles dispositions envisageables. surtout en matière économique. il n’y a pas de neutralité des décisions politiques. Impulsée par les femmes. pour franchir le seuil critique de 30% dans les années 80 et dépasser aujourd’hui les 40%. La parité et la lutte contre les discriminations sexuelles deviennent alors une question centrale pour l’Etat finlandais. comme la garde des enfants. Puis l’ordonnance d’Alger accorde le droit de vote aux femmes françaises le 21 avril 1944. En France. la lutte pour l’égalité des sexes a permis de considérer d’intérêt général certaines questions d’ordre privé. des cours spéciaux destinés aux fonctionnaires d’Etat et aux ministres ont même été mis en place. un processus long et inachevé : En 1804. des droits égaux à ceux de l’homme" (art. 4 . et les alliances entres femmes font fi des divisions partisanes pour promouvoir l’égalité. In fine cette division des tâches institue deux classes politiques distinctes : les organisations féminines gagnent en puissance après la seconde guerre mondiale. elle a permis la politisation de nouvelles problématiques. La Finlande fait figure de modèle : en 1906.II – Les différentes voies d’accès à la parité : La Scandinavie : les précurseurs Les pays scandinaves mènent depuis le début du XXème siècle une politique active en faveur des femmes. aux femmes ce qui concerne l’intérieur du pays. Le préambule de la constitution de la IVè République proclame : "la loi garantit à la femme. censurées par le Conseil Constitutionnel. elle est la première en Europe à leur reconnaître le droit d’être électrices et candidates aux élections nationales. qui s’inspire du cadre domestique : aux hommes les affaires extérieures et les finances. les défis de la lutte pour l’égalité en Finlande portent sur l’adaptation aux nouveaux modes de gouvernance et à l’internationalisation de la prise de décision. L’objectif central est de rendre visibles les aspects sexués de la décision politique. le Code civil donne aux femmes des droits civils mais leur refuse les droits politiques. Après les échecs de plusieurs lois renforçant la place des femmes dans la politique française. dans tous les domaines. La citoyenneté des femmes renforce alors le combat national pour l’indépendance face à la Russie. ce qui est beaucoup comparé aux maigres 4% en Espagne et 2% en Italie. élargissant de fait les choix de participation offerts aux citoyens des deux sexes. notamment le social. où l’on apprend qu’en matière de genre.8% en moyenne. A cette fin. Dès lors. Plus encore.

mais les sanctions sont seulement financières. de sexe. qui reste malgré tout incomplète. de religion ou autre. le changement s’est amorcé grâce à l’action d’un petit nombre de partis. L’inégalité salariale y est forte.La révision de 1999 ajoute ainsi que "la loi favorise l’égal accès des femmes et des hommes aux mandats électoraux et aux fonctions électives" (art. Seule l’Assemblée Nationale résiste. une proposition d’impôt sur le revenu à taux réduit pour les femmes a vu le jour. et la droite le double. qui devient proportionnel partout où les départements élisent plus de 3 sénateurs. que d'augmenter les impôts ou d'établir les 35 heures". José Luis Rodriguez Zapatero. les Conseils régionaux. cette initiative est accusée de rompre l’égalité des hommes et des femmes devant la loi. Le chef du gouvernement socialiste espagnol. au Parlement européen (c'est-à-dire partout où le mode de scrutin le permet) on retrouve plus de 47% de représentation féminine. 5 . Aux Etats-Unis. Ces dispositions sont mises en oeuvre par la loi sur la parité en politique du 6 juin 2000. dont les femmes sont presque exclusivement les victimes. un projet de loi est déposé le 24 mars 2005. sans distinction de race. par exemple pour avoir plus de femmes scientifiques. on le devient ». "la parité a un effet de démocratisation. l’oeuvre des partis politiques : En Espagne.3). Dans les Conseils municipaux. et dans quelques autres pays. de langue. au cours de la deuxième moitié du XXè siècle. Destinée à favoriser l’emploi des femmes. dont l’état-major a soudain décidé de présenter une liste sur laquelle un candidat sur deux serait une femme. 4). Très récemment. Ainsi Simone de Beauvoir écrit qu’ « on ne naît pas femme. et prévoit que les partis doivent "contribuer à la mise en oeuvre" de ce principe (art. annonce ainsi dans Le Monde du 29 juillet 2004 qu’il est "plus efficace de faire des programmes de discriminations positives. Il est assez intéressant de constater qu’aucune femme n’a été invitée à participer à la rédaction de cette proposition… Une campagne publicitaire fin 2008 a enfin soulevé le problème des violences conjugales. Le genre sert de prisme aux militantes féministes américaines. En Espagne. La loi impose pourtant aux partis d’y présenter autant de femmes que d’hommes. La Déclaration américaine des Droits et Devoirs de l'Homme stipule dans son Article II : "Toutes les personnes.9% des députés sont des femmes. l’approche communautariste : La notion de « genre » a été inventée dans les pays anglo-saxons.5 millions d'euros par an pendant 5 ans. C'est ainsi que le PS préfère perdre plus de 1. Là où elle arrive. qui ré-interprétent les faits sociaux passés ou présents. Cependant les Etats-Unis sont au 11è rang en ce qui concerne la représentation politique des femmes : 10. et seulement 13 des 500 premières entreprises sont dirigées par une femme (ce qui est toujours mieux que les 3 sur les 100 premières en France). sont égales devant la loi et ont les droits et les devoirs consacrés dans cette déclaration". Pour lui. exactement comme au Sénat français. la démocratie augmente". dans une approche communautariste assumée. Elle permet d’isoler les composantes culturelles et psychologiques des identités sexuelles. En matière d’égalité salariale. Le Sénat lui-même affiche près de 17% de femmes depuis le changement du mode de scrutin.

Cette pratique permet néanmoins de poser les premiers jalons d’un lent progrès. Il existe de forts blocages dans certains pays. Cela a logiquement conduit à reproduire les discriminations envers les femmes. la santé et l’éducation. les nominations sont en pratique le fait du prince. C’est un combat de longue haleine. qui les place parmi les premiers de la liste. les structures dirigeantes ont été remplacées par une administration reproduisant le modèle du pays dominant. afin d’obtenir un amendement des dispositions les plus progressistes du droit international lors du forum de Durban en 2009. ce qui renforce les schémas établis. C’est la première femme à être élue au suffrage universel à la tête d’un pays africain. En effet. et 56è dans le monde. à mesure que leur niveau d’instruction rejoint celui des hommes. Lors de la décolonisation. Fin mars 2007. Conclusion La diffusion de la parité favorise une meilleure représentation des femmes en politique et dans les lieux de pouvoir en général. depuis longtemps favorables à l’instauration d’un nouvel ordre social. les nouveaux dirigeants ont recherché l’appui des groupes féminins. d’Afrique et du Moyen-orient.compris dans les régions d’Afrique où elles occupaient traditionnellement un rôle social fort. y . des africaines obtiennent régulièrement des portefeuilles ministériels. dans lequel les avancées ne sont jamais définitivement acquises. dans ces systèmes monopartistes néocoloniaux. plusieurs d’entre eux sont beaucoup mieux classés que la France en matière de représentation féminine. plutôt que dans un réel souci de représentation.En Afrique. et un nombre croissant de femmes accède à des postes à grande responsabilité dans l’exécutif. leur rôle reconnu de conseillères leur garantissait une place à côté des instances du pouvoir. devant la France (70è) et l’Italie. Cette dynamique culmine avec l’élection de Helen Johnson Sirleaf à la présidence du Libéria en janvier 2006. plusieurs groupes de pression mènent actuellement une campagne auprès des Nations Unies. Une fois les nouvelles institutions mises en place. l’objectif est d’utiliser les réseaux d’associations féminines afin de diffuser la propagande officielle. un parcours atypique : L’égalité entre les sexes est un principe aujourd’hui répandu et admis dans les pays d’Afrique. (Lire sur Internet Le Monde du 28-02-2008 : «L’ONU contre les droits de l’homme») 6 . Plus grave encore. Malgré une inégalité persistante dans les faits. elles se voient effectivement attribuer une plus grande place dans les assemblées locales. Cependant. Mais souvent. une loi de parité hisse le Sénégal au 13è rang en Afrique. dont une majorité a ratifié la « Convention des Nations Unies sur l’élimination de toute forme de discrimination à l’égard de la femme ». La politique dans les sociétés traditionnelles d’Afrique était très discriminante pour les femmes. Tout au long des années soixante-dix. La démocratisation va peu à peu changer les choses. La Guinée-Bissau et le Burkina-Faso ont appliqué très tôt une politique anti-discriminatoire efficace. même s’ils sont toujours en rapport avec les domaines associés aux « valeurs féminines » : le social. La libération nationale passe alors par la libération des femmes. notamment d’Asie. Avec la colonisation. où des traits culturels tels que des interdits religieux s’opposent à l’égalité des sexes.

Président • 1999-2007 Lettonie : Vaira Vike-Freiberga (née 1937).licra. Irlande : Mary McAleese (née 1951).Si la lutte pour la parité est avancée dans les pays développés. Argentine : Cristina Fernández de Kirchner (1953.Ruth Bader Ginsburg : juge à la Court Suprême des Etats-Unis 7 . où la France se doit de montrer l’exemple.Hillary Rodham Clinton : Sénateur de l’Etat de New York. Président • 2006—.Khaleda Zia : Premier Ministre du Bangladesh etc… Liens : Sur les Nations Unies : . Président • 2004-2010. Nouvelle Zélande : Helen Clark (née 1950).Helen Clark : Premier Ministre de Nouvelle-Zélande 8 .fr/opinions/article/2008/02/27/l-onu-contre-les- droits-de-l-homme_1016249_3232. chômage… à un degré tel que dans certains Etats. Finlande : Tarja Halonen (née 1943). Les femmes africaines connaissent les mêmes problèmes qu’en occident. Président • 2007__. mais qui sont plus récurrents dans leurs pays: illettrisme. les femmes n’ont quasiment aucun droit. Quelques données supplémentaires : Les femmes chef d’Etat : • 1997-2011. Libéria : Helen Johnson Sirleaf (née 1939).Gloria Arroyo : Président des Philippines 5 . Chancelier • 2006—.). Ce combat revêt donc une dimension internationale.org/ 7 . Président • 1999-2008.Article du Monde : http://www. Président • 2006-2010. Président • 2007__. l’égalité homme – femme est loin d’être acquise dans les pays en développement. Jamaïque : Portia Simpson Miller (née 1945).Yulia Tymoshenko : Ancien Premier Ministre d’Ukraine 4 .).Yi Wu : Vice-Premier Ministre et ministre de la santé.Council of Women World Leaders : http://www. Géorgie : Nino Bourdjanadze (1964.) .La Licra : http://www. violences. Allemagne : Angela Merkel (née 1954).html Autres : .cwwl. USA 10 .lemonde. Inde : Pratibha Patil (1934. Président • 2001-2012.Chandrika Kumaratunga : Président du Sri Lanka 9 . Président Les femmes politiques les plus puissantes du monde en 2008 : (d’après le classement Forbes) 1 . Philippines : Gloria Arroyo (née 1947).Condoleezza Rice : Secretary of state (Ministre des affaires étrangères). Chili : Michelle Bachelet (née 1956). Président par intérim • 2007__.Mary McAleese : Président d’Irlande 6 .org/ . Président • 2005—. Chine 3 . USA 2 .